市人大常委會(huì)主任在市人大機(jī)關(guān)慶祝建黨90周年座談會(huì)上的講話

同志們：

“七一”前夕，從中央到地方各級黨組織都在開展慶祝建黨90周年一系列活動(dòng)。今天，我們在這里召開市人大機(jī)關(guān)慶祝建黨90周年座談會(huì)，目的就是緬懷革命先驅(qū)的豐功偉績，回顧黨的光輝歷史，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，努力做好新形勢下的人大工作。

一、人大工作必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)

人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是這些年來人大工作的一條很重要的基本經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)重大原則問題上，我們頭腦一定要十分清醒，立場要十分堅(jiān)定，旗幟要十分鮮明，決不能有絲毫動(dòng)搖。

第一，從我們黨的性質(zhì)和執(zhí)政理念上來看，人大工作必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的性質(zhì)決定了包括人大在內(nèi)的各級各類國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等社會(huì)組織都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，必須在政治上同黨中央保持高度一致。人大是實(shí)施我們黨執(zhí)政方略的重要載體，在行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)過程中，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，并為充分實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢。

第二，只有自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能保證正確的政治方向。人大是代表人民群眾利益，行使人民當(dāng)家作主權(quán)力的機(jī)關(guān)。同時(shí)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終代表最廣大人民群眾的根本利益是我們黨的一貫宗旨。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同代表人民群眾利益本質(zhì)上是一致的。人大工作只有自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要做好人大工作，就必須要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹黨的意圖同體現(xiàn)人民的意志統(tǒng)一起來，把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。

第三，只有主動(dòng)依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大才能充分發(fā)揮職能作用。從本質(zhì)上來講，人大工作就是黨的工作，人大工作是黨的工作的一個(gè)重要組成部分，這就內(nèi)在地客觀地要求人大工作必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大及其常委會(huì)通過制定法規(guī)，把黨的主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，成為全社?huì)遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實(shí)；通過開展監(jiān)督工作，督促行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活法治化進(jìn)程；通過人事選舉任免工作，確保黨推薦的人選成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，從而為黨的事業(yè)健康發(fā)展提供組織保證；通過討論決定本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)，不斷提高決策的法治化水平，從而促使國家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決策更加科學(xué)、民主、有序；通過開展代表工作，更好地了解和反映群眾的愿望和要求，從而為人大工作奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。這些工作也都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、圍繞黨的決策部署開展的。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大充分發(fā)揮職能的重要保證。

二、人大工作如何堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我們要不斷增強(qiáng)黨的意識，牢固樹立黨的觀念，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，通過人大工作更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第一、要堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，全面搞清楚“六個(gè)為什么”等重大問題，正確劃清人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國家政體的界限，充分認(rèn)識人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別，充分認(rèn)識人大和“一府兩院”關(guān)系與西方國家的國家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別，充分認(rèn)識人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，旗幟鮮明地維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，積極推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。

第二、要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，自覺貫徹黨委意圖。

作為地方人大，要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委的各項(xiàng)方針政策，及時(shí)地把市委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定，使之轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，從法律上、制度上保證市委決策部署的貫徹實(shí)施。人大的重要工作和重大問題要及時(shí)向市委請示報(bào)告，自覺把人大工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下。要堅(jiān)持黨管干部原則，既要深刻領(lǐng)會(huì)黨委意圖，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，又要依法行使選舉任免權(quán)，積極探索任前把關(guān)與任后監(jiān)督、監(jiān)督人與監(jiān)督事有機(jī)結(jié)合的新模式，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障。

第三、要始終堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作原則，依法履行人大各項(xiàng)職責(zé)。

當(dāng)前，金華正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化的關(guān)鍵時(shí)期，處于全面建設(shè)惠及全市人民小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。全面實(shí)施

“發(fā)展城市群、共建大金華”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，從全局的高度來思考和謀劃人大工作，要緊緊圍繞中心工作，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等）、城鄉(xiāng)建設(shè)（包括規(guī)劃、建設(shè)與管理、資源與環(huán)境保護(hù)等）、民生改善（包括文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等）和司法公正等重大問題，有針對性地選擇事關(guān)金華發(fā)展大局和人民群眾切身利益等重點(diǎn)問題，有序地開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，更好地發(fā)揮人大在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧中的職能作用。

三、對人大機(jī)關(guān)黨員干部的幾點(diǎn)要求

市人大機(jī)關(guān)的黨員干部要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第一，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。善于學(xué)習(xí)是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在人大工作的黨員同志，既要把學(xué)習(xí)當(dāng)做眼下的當(dāng)務(wù)之急，又要把學(xué)習(xí)當(dāng)做今后的一項(xiàng)長期任務(wù)，作為一種精神追求，成為一種生活方式和自覺行動(dòng)。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“七一”重要講話，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“七一”重要講話精神上來。我們要通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，從而進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；通過學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、監(jiān)督法、代表法、選舉法，以及與人大工作有關(guān)的其他專項(xiàng)法律，著力提高人大工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平；通過學(xué)習(xí)開展人大工作必需的經(jīng)濟(jì)、科技、文化和城鄉(xiāng)建設(shè)、公共管理等專業(yè)知識，提高人大工作履職能力和水平。

第二，要深入調(diào)查研究，進(jìn)一步密切聯(lián)系代表和群眾。保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的最大政治優(yōu)勢。在人大工作的黨員同志，要牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人大代表是人大工作的主體，也是人大聯(lián)系群眾的重要渠道。要進(jìn)一步加強(qiáng)對閉會(huì)期間代表工作的指導(dǎo)，更加充分地發(fā)揮人大代表的作用。要深入到代表和群眾中去，開展廣泛深入的調(diào)查研究，提出有針對性的意見建議，為市委及人大常委會(huì)決策提供更多高質(zhì)量的調(diào)研成果，當(dāng)好參謀助手。

第三，要堅(jiān)持勤政廉政，進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。常委會(huì)組成人員中的黨員同志，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極參加常委會(huì)開展的各項(xiàng)活動(dòng)，按時(shí)出席常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真遵守常委會(huì)組成人員守則，嚴(yán)格按照常委會(huì)議事規(guī)則辦事，盡心盡責(zé)地履行法定職責(zé)。人大機(jī)關(guān)其他黨員同志都要愛崗敬業(yè)，忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，為人大及其常委會(huì)依法履職做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，新的形勢和任務(wù)，對加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性提出了新的更高的要求。在人大工作的黨員干部，仍然需要不斷加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)，模范地執(zhí)行中央和各級黨組織關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，做到團(tuán)結(jié)進(jìn)取，嚴(yán)于律己，快樂工作，健康生活。