第一篇：淺談我國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的形勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略

淺談我國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的形勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略

姓名：陳廷偉年級(jí)：市場(chǎng)營(yíng)銷10-3學(xué)號(hào)：2010442862Tel：1522370656

2摘要:鋼鐵素有“工業(yè)糧食”之稱，鋼鐵材料是諸多工業(yè)的“必選材料”，但我國(guó)鋼鐵企業(yè)在全球市場(chǎng)營(yíng)梢中存在劣勢(shì)及面臨嚴(yán)重形勢(shì)。企業(yè)集中程度低，鐵礦石利用率不大，市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻等，都制約了我國(guó)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，我們要沖破這些制約因素，增強(qiáng)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的實(shí)力。

關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)營(yíng)銷調(diào)整

Abstract: steel known as “industrial food” say, steel materials are many industrial “will choose materials”, but China steel enterprise in the global market existing in camp shoots face a serious disadvantages and situation.Enterprise concentration degree is low, the iron ore market efficiency, grim situation, restrain the

development of steel enterprises in China, we should break these factors, enhance China's steel enterprises strength.Keywords: Steel enterpriseMarketingAdjustments1、鋼鐵行業(yè)概況

鋼鐵素有“工業(yè)糧食”之稱，鋼鐵材料是諸多工業(yè)的“必選材料”，既然是許多領(lǐng)域不可替代的結(jié)構(gòu)材料，也是產(chǎn)量最大、覆蓋面極廣的功能材料。

鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期以來是世界各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平如何，是一個(gè)國(guó)家綜合力量的重要標(biāo)志，鋼鐵產(chǎn)量與人均鋼銷量一直是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。美國(guó)、日本、西歐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家無不經(jīng)歷了以鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的重要階段。此外，一個(gè)國(guó)家的國(guó)防工業(yè)需要大量的專用特殊鋼鐵，鋼鐵工業(yè)在國(guó)防建設(shè)中具有特殊的地位。我國(guó)歷來重視鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，把鋼鐵工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用居住輕重。

2、目前鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問題

2.1、原燃材料價(jià)格漲幅已高于鋼材價(jià)格漲幅

據(jù)調(diào)查，今年以來，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)，鋼材價(jià)格保持了總體上升的態(tài)勢(shì)，1～10月份鋼材平均價(jià)格指數(shù)為111.78點(diǎn)，比上年同期(104.88點(diǎn))上升6.9點(diǎn)，上漲6.57%。其中，線材、螺紋鋼等長(zhǎng)材價(jià)格上漲較多，平均上漲11.38%；板材中除中厚板、熱軋卷板價(jià)格波動(dòng)較大外，其他品種相對(duì)平穩(wěn)，價(jià)格指數(shù)平均上漲7.2%。但是，鋼鐵生產(chǎn)用鐵礦石、冶金焦、廢鋼等原燃材料價(jià)格的上漲幅度明顯高于鋼材。據(jù)大中型鋼鐵企業(yè)采購(gòu)成本統(tǒng)計(jì)，1～9月份國(guó)產(chǎn)鐵精礦平均價(jià)格同比上漲了25.71%，9月份價(jià)格比年初上漲了49.01%；進(jìn)口鐵礦石價(jià)格同比上漲18.55%，9月份價(jià)格比年初上漲27.33%；煤炭、冶金焦、廢鋼等價(jià)格也都大幅上漲特別是從第三季度以來，原燃材料價(jià)格呈現(xiàn)快速上漲之勢(shì)。目前，國(guó)產(chǎn)鐵精礦最高市場(chǎng)價(jià)格每噸已達(dá)1300多元，冶金焦價(jià)格最高每噸達(dá)1400多元，廢鋼價(jià)格每噸達(dá)2600元。

2.2、鋼鐵企業(yè)運(yùn)營(yíng)不平穩(wěn)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度較低，價(jià)格形成機(jī)制不規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序較為混亂，不利于鋼材市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。目前，我國(guó)規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)就有幾千家，而大中型鋼鐵企業(yè)只有100家左右，大中型企業(yè)的產(chǎn)量只占全國(guó)產(chǎn)量的70%以上，且呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)。鋼材貿(mào)易和流通企業(yè)也是成千上萬，市場(chǎng)炒作現(xiàn)象非常普遍。加上大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品直供、直銷比例較低，大部分產(chǎn)品都要通過貿(mào)易流通企業(yè)進(jìn)行銷售，因此其對(duì)鋼材市場(chǎng)的控制能力相對(duì)較弱。因此，市場(chǎng)竟?fàn)師o序現(xiàn)象較為明顯，市場(chǎng)價(jià)格頻繁波動(dòng)，且容易出現(xiàn)大起大落，沖擊鋼鐵企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

2.3、原材料價(jià)格不斷上漲

原燃材料價(jià)格仍是上漲的趨勢(shì)，鋼鐵企業(yè)成本上升的壓力會(huì)進(jìn)一步加大。我國(guó)要建設(shè)資源環(huán)保型社會(huì)，將進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，要逐步理順石油、電力等能源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，提高對(duì)煤炭、鐵礦石等資源性產(chǎn)品的安全、環(huán)保等方面的成本性支出。如對(duì)礦山企業(yè)，國(guó)家應(yīng)逐步制定提高礦產(chǎn)資源稅、設(shè)立安全環(huán)?；鸷娃D(zhuǎn)產(chǎn)自救基金等保護(hù)性政策。這些都將進(jìn)一步提高或推動(dòng)能源、原材料價(jià)格上漲，從而推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)成本上升。目前，國(guó)家在狠抓淘汰落后和節(jié)能減排工作，也需要企業(yè)增加投入，以采用新技術(shù)、改進(jìn)設(shè)備來節(jié)能降耗，減少?gòu)U氣排放，肯定會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本和費(fèi)用。成本和費(fèi)用的不斷上升，必將影響企業(yè)效益的提高。

3、應(yīng)對(duì)策略

3.1、正確看待規(guī)模效益，有效控制鋼鐵產(chǎn)量。

俗話說，并在精不在做，鋼鐵也一樣，文化大革命時(shí)期的大煉鋼鐵就是一個(gè)教訓(xùn)。在“十五” 2.積極通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值以來，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)得到

快速增加，這幾年，不僅大中型鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地方中小企業(yè)也在蓬勃發(fā)展。雖然，鋼鐵產(chǎn)量增加、產(chǎn)能擴(kuò)大主要是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和需求增加拉動(dòng)，但過快的增長(zhǎng)速度，不僅使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需平衡難以長(zhǎng)期維持，而且我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口過多，引起了大量國(guó)際貿(mào)易摩擦，更嚴(yán)重的是帶動(dòng)了原燃材料價(jià)格的快速上漲。近幾年，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格和海運(yùn)費(fèi)價(jià)格的不斷上漲，給鋼鐵行業(yè)帶來了較大的影響，而今年第三季度以來的原燃材料價(jià)格上漲，更使鋼鐵企業(yè)難以承受。因此，鋼鐵企業(yè)必須根據(jù)自身的資源條件和市場(chǎng)空間，有效控制生產(chǎn)能力和規(guī)模，避免盲目擴(kuò)張，以發(fā)揮真正的規(guī)模效益。

3.2、積極通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。

近幾年，隨著鋼鐵企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，但總體上看，我國(guó)還是低附加值的鋼鐵產(chǎn)品偏多。雖然2006年我們實(shí)現(xiàn)了從凈進(jìn)口國(guó)到凈出口國(guó)的轉(zhuǎn)變，但是目前我們每年還有大量的鋼材進(jìn)口，如2006年我國(guó)進(jìn)口鋼材1851萬噸，說明有些品種的鋼材還難以滿足國(guó)內(nèi)用戶的需要。所以，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需基本平衡的良好條件下，鋼鐵企業(yè)必須在挖掘市場(chǎng)、開發(fā)市場(chǎng)上下功夫，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力增加高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)整體效益。

3.3、大力降低成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

在產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求的條件下，成本是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真正法寶，只有產(chǎn)品成本低，才能在市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。今后，原燃材料價(jià)格、職工工資都將是繼續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，企業(yè)生產(chǎn)成本也將是逐步上升的。鋼鐵企業(yè)必須作好思想和行動(dòng)上的準(zhǔn)備，通過技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理等措施和途徑，努力改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，大力降低產(chǎn)品成本和費(fèi)用，真正提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.4、規(guī)范企業(yè)自身銷售行為，逐步建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也應(yīng)是有序競(jìng)爭(zhēng)。鋼鐵企業(yè)作為生產(chǎn)者，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，通過完善企業(yè)內(nèi)部定價(jià)機(jī)制，制定合理的銷售政策，與流通企業(yè)、用戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易合作關(guān)系等措施，逐步建立公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。

3.5、建立品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

像大家熟知的耐克、阿迪、安踏、喬丹等品牌一樣，可謂無人不知無人不曉，他們所建立的品牌，大大提高了產(chǎn)品的附加值，為他們帶來了豐厚的利潤(rùn)。在鋼鐵市場(chǎng)中，我們也應(yīng)該建立自己的品牌，這樣，就像這些服裝鞋業(yè)品牌一樣，來為自己企業(yè)帶來豐厚的利潤(rùn)。

3.6、采取靈活多樣的戰(zhàn)術(shù)性促銷策略

3.6.1、廣告促銷。廣告是戰(zhàn)術(shù)性促銷策略中運(yùn)用最廣泛、收效最大的手段，具有公眾性、滲透性、表現(xiàn)性、非人力推行等特點(diǎn)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)該在國(guó)外增加廣告投人，如公司制作各國(guó)語言的名片、在國(guó)外進(jìn)行戶外廣告宣傳、在大型國(guó)際展覽會(huì)上進(jìn)行公司產(chǎn)品的展覽促銷、對(duì)公司內(nèi)部開展廣告費(fèi)用的預(yù)算及執(zhí)行管理、進(jìn)行樣本制作、與國(guó)外媒體和國(guó)外政府機(jī)構(gòu)保持良好的聯(lián)絡(luò)、贈(zèng)送產(chǎn)品試用等，這樣才能更加快捷有效地打開國(guó)外鋼鐵市場(chǎng)。廣告促銷。廣告是戰(zhàn)術(shù)性促銷策略中運(yùn)用最廣泛、收效最大的手段，具有公眾性、滲透性、表現(xiàn)性、非人力推行等特點(diǎn)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)該在國(guó)外增加廣告投人，如公司制作各國(guó)語言的名片、在國(guó)外進(jìn)行戶外廣告宣傳、在大型國(guó)際展覽會(huì)上進(jìn)行公司產(chǎn)品的展覽促銷、對(duì)公司內(nèi)部開展廣告費(fèi)用的預(yù)算及執(zhí)行管理、進(jìn)行樣本制作、與國(guó)外媒體和國(guó)外政府機(jī)構(gòu)保持良好的聯(lián)絡(luò)、贈(zèng)送產(chǎn)品試用等，這樣才能更加快捷有效地打開國(guó)外鋼鐵市場(chǎng)。

3.6.2、網(wǎng)絡(luò)促銷。鋼鐵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有很多優(yōu)勢(shì)，如提高鋼鐵營(yíng)銷效率，降低營(yíng)銷成本，提高交易的透明度，鋼鐵廠家和顧客可以在網(wǎng)上雙向交流，方便客戶提出鋼鐵產(chǎn)品的特殊要求，而且能夠更大限度地延伸鋼鐵營(yíng)銷市場(chǎng)。鋼鐵企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷很大程度要依賴于網(wǎng)絡(luò)，如阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)每天會(huì)有成百上千的供求信息，我國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)該樹立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的觀念，在網(wǎng)上針對(duì)不同客戶的需求，細(xì)致地開展工作，用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷調(diào)整原有銷售通道，為客戶提供便利。

4、結(jié)束語

我相信，各個(gè)鋼鐵企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短，利用各種營(yíng)銷手段，一定會(huì)在國(guó)際上占有更廣闊的市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王燕.2001年世界鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)分析[J].冶金管理，2001(2)

[2]李潔 寶鋼經(jīng)濟(jì)與管理2008年第一期

第二篇：我國(guó)周邊海洋形勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

我國(guó)周邊海洋形勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

2012年年初以來，我國(guó)周邊海域熱點(diǎn)頻發(fā)，我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益形勢(shì)嚴(yán)峻，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。如何認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前海洋維權(quán)形勢(shì)，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，需要我們作出重要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，并為之付出長(zhǎng)期不懈的努力。

一、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前面臨的海洋形勢(shì)

在世界各大國(guó)中，我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的形勢(shì)最嚴(yán)峻，維權(quán)任務(wù)最繁重。在我周邊海域中，南海是世界上海洋權(quán)益爭(zhēng)端最復(fù)雜的海域。近年來，我國(guó)島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪、通道受控制的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。2012年以來，我國(guó)周邊海上熱點(diǎn)問題此伏彼起這片350萬平方公里的海域。

在東海，歸我國(guó)管轄的海域面積有56萬平方公里，日本與我重疊的海域面積約21萬平方公里，近幾年來，我國(guó)與日本在東海的海洋沖突日益加重，大有擦槍走火的危險(xiǎn)。而最近的釣魚島之爭(zhēng)對(duì)于中日海域的劃界關(guān)系重大，因此沖突也更明顯。

中國(guó)采取的系列維權(quán)措施，基本上是被動(dòng)反應(yīng)性的，是對(duì)相關(guān)國(guó)家侵犯我海洋權(quán)益的必要的回應(yīng)和反制。中國(guó)提出并堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”主張已有40余年，但中國(guó)的誠(chéng)意并未得到某些國(guó)家的積極回應(yīng)。在主張和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益方面，中國(guó)長(zhǎng)期以來一直比較克制，并未倚強(qiáng)凌弱。相反，倒是某些國(guó)家誤判形勢(shì)，視中國(guó)的忍讓為軟弱，不斷加大侵犯我海洋權(quán)益的力度。

近年來，中國(guó)周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端加劇，這是與某些大國(guó)如美國(guó)的介入分不開的。美國(guó)所謂的“重返亞洲”，或者“再平衡”戰(zhàn)略，讓中國(guó)周邊某些國(guó)家似乎看到了難得的歷史機(jī)遇。在美國(guó)似真似假的承諾下，在其或強(qiáng)或弱的支持下，周邊某些國(guó)家加快了爭(zhēng)奪海洋權(quán)益的步伐。

我國(guó)海洋執(zhí)法自身也面臨著諸多課題。如海洋維權(quán)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、海上監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)和國(guó)外海事情報(bào)的收集等問題。同時(shí)中國(guó)海洋執(zhí)法在法律方面的缺失也尤為明顯。

二、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益

維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期的任務(wù)。海洋權(quán)益爭(zhēng)端的產(chǎn)生和發(fā)展受多種因素影響，歷史緣由、法律發(fā)展、國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事力量、雙邊關(guān)系和國(guó)際形勢(shì)等交織在一起，這就決定了應(yīng)對(duì)和處理海洋爭(zhēng)端必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，任何畢其功于一役的想法都是不切實(shí)際的。除了解決當(dāng)前的迫切問題，也要有長(zhǎng)期的規(guī)劃，不能頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，疲于被動(dòng)應(yīng)付。

一、必須始終堅(jiān)持“主權(quán)屬我”這一根本立場(chǎng)

鄧小平曾明確指出，主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題，國(guó)家的主權(quán)和安全要始終放在第一位，“主權(quán)屬我”不僅自己要明確，還要充分利用國(guó)內(nèi)外媒體，以豐富的歷史事實(shí)宣傳主權(quán)屬于中國(guó)的依據(jù)，使國(guó)內(nèi)民眾形成“主權(quán)屬我”的共識(shí)，營(yíng)造國(guó)際輿論對(duì)我有利的態(tài)勢(shì)。針對(duì)日本、南海諸國(guó)曲解和違反國(guó)際法所做行徑，必須及時(shí)在國(guó)際政治、外交等各種合適的場(chǎng)合，對(duì)其法律借口進(jìn)行反駁，澄清歷史和法理事實(shí)。

二、攜手他方擱置爭(zhēng)議，協(xié)商談判

中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一，有責(zé)任遵守國(guó)際法和《海洋法公約》，盡量避免武力，實(shí)施談判。在于各國(guó)進(jìn)行談判時(shí)建議雙方各退一步，擱置爭(zhēng)議。與南海各國(guó)談判和平解決南海問題。

三、加強(qiáng)海上維權(quán)實(shí)力

首先應(yīng)建立完善的海上維權(quán)隊(duì)伍，建立和統(tǒng)一我國(guó)的各個(gè)執(zhí)法力量。以更好的發(fā)揮我國(guó)的海上維權(quán)能力。還應(yīng)建立完備的海洋法律法規(guī)，是我國(guó)的海上維權(quán)有充足的法理依據(jù)，做到有法可依。

四、深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備

如若有關(guān)爭(zhēng)議國(guó)家不理會(huì)我國(guó)擱置爭(zhēng)議的善意之舉，主動(dòng)挑起爭(zhēng)議，擴(kuò)大爭(zhēng)端，我方完全有必要采取有力的反制措施，實(shí)施適度的防御性攻勢(shì)行動(dòng)。敢戰(zhàn)方能言和，備戰(zhàn)才能免戰(zhàn)。要加強(qiáng)我國(guó)海洋軍事力量建設(shè)，只有做好武力自衛(wèi)的充分準(zhǔn)備，才能慎戰(zhàn)而不懼戰(zhàn)，才能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。

胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告中指出要“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益”。這不僅是我國(guó)維護(hù)本國(guó)利益的要求，更是我國(guó)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，盡管路途艱險(xiǎn)，但可以肯定地是，我國(guó)人民一定會(huì)憑借自己的聰明智慧，合理地解決海洋問題。

第三篇：探討我國(guó)當(dāng)前周邊形勢(shì)及其應(yīng)對(duì)策略

探討我國(guó)當(dāng)前周邊形勢(shì)及其應(yīng)對(duì)策略

摘要：我國(guó)疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，周圍分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國(guó)周邊各地緣標(biāo)的目的的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣標(biāo)的目的看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣標(biāo)的目的看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可歸納綜合為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境較著趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)肅。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢(shì)。在這樣的環(huán)境下，只有處理好周邊關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞：周邊關(guān)系 沖突抵牾 共同發(fā)展 戰(zhàn)略安全

當(dāng)前，我國(guó)周邊地區(qū)的多個(gè)國(guó)家政局動(dòng)蕩不定，多個(gè)地緣方向滋生亂局。周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化，持久化，復(fù)雜化與聯(lián)動(dòng)化。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢(shì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面。與此同時(shí)，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”的不同態(tài)勢(shì)。今天的中國(guó)，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時(shí)期，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，很大程度上有賴于周邊的國(guó)際形勢(shì)。本次論文我就對(duì)中國(guó)的周邊地區(qū)形勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析.從中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系看，存在著一些潛在的和現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是大國(guó)在我國(guó)周邊爭(zhēng)奪地緣戰(zhàn)略利益。二是西方大國(guó)對(duì)我國(guó)周邊調(diào)整與實(shí)施“民主改造”戰(zhàn)略，激化干涉與反干涉矛盾，加劇周邊動(dòng)蕩。三是各方大國(guó)對(duì)我國(guó)周邊資源與能源爭(zhēng)奪加劇，彼此圍繞陸地能源運(yùn)輸管道建設(shè)與海上戰(zhàn)略通道展開復(fù)雜博弈。四是各方圍繞“海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開較量，加緊角逐“海洋國(guó)土”,海上戰(zhàn)略通道，海洋資源等，致使島礁歸屬，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭(zhēng)端更趨復(fù)雜。

周邊動(dòng)蕩給我國(guó)帶來哪些挑戰(zhàn)與影響？在周邊某些鄰國(guó)陷入長(zhǎng)期“內(nèi)耗”難以自拔的同時(shí)，我國(guó)卻繼續(xù)保持強(qiáng)勁崛起，力量對(duì)比進(jìn)一步朝我國(guó)傾斜，這將有利于我國(guó)對(duì)“和諧周邊”的主動(dòng)“塑造”。但周邊動(dòng)蕩也給我國(guó)的和平發(fā)展帶來一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

主要有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn)：

一是周邊亂局“外溢效應(yīng)”直接危及我國(guó)的沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全。二是鄰國(guó)政局動(dòng)蕩，極端與恐怖勢(shì)力猖獗嚴(yán)重威脅我國(guó)的海外利益。三是周邊亂局為某些大國(guó)“介入”提供了可乘之機(jī)，將危害我國(guó)的地緣政治經(jīng)濟(jì)利益。四是我國(guó)與鄰國(guó)的既有領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭(zhēng)端更趨復(fù)雜。五是周邊亂局嚴(yán)重掣肘亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，影響我國(guó)的周邊區(qū)域合作政策實(shí)施與推進(jìn)。六是我國(guó)在周邊的“大國(guó)責(zé)任”壓力不斷上升，周邊外交“兩難”困境加劇，“不干涉內(nèi)政”原則備受沖擊。

面對(duì)周邊形勢(shì)新變化，我國(guó)該如何應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的各種威脅和挑戰(zhàn)呢？

一是大力強(qiáng)化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”并舉的意識(shí)，集中精力，加大投入，專注周邊，科學(xué)研判，及時(shí)反應(yīng)，積極引導(dǎo)。要對(duì)周邊重點(diǎn)國(guó)家演變前景及其原因深入調(diào)研，突出預(yù)警性。二是實(shí)時(shí)制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓寬我國(guó)周邊的內(nèi)涵與外延，“做深，做實(shí)”周邊工作。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全合作，整合與創(chuàng)新周邊地區(qū)多邊合作機(jī)制，建構(gòu)和諧，有序，安全，繁榮的周邊新秩序。三是周邊地緣戰(zhàn)略堅(jiān)持“東西兼顧”，“陸海并舉”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”方針，妥善兼顧地緣“西線”與“東線”，同步開拓“陸海權(quán)”，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。四是針對(duì)周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩的“三種情形”，對(duì)癥下藥，強(qiáng)化危機(jī)管控，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，有效應(yīng)對(duì)大國(guó)地緣角逐，夯實(shí)地緣戰(zhàn)略依托。在全球化和信息化飛速發(fā)展的今天，中國(guó)的安全態(tài)勢(shì)最重要的是取決于在各戰(zhàn)略主體的博弈中自身的安全戰(zhàn)略運(yùn)籌。國(guó)家安全戰(zhàn)略性質(zhì)和問題確定之后，能否維護(hù)國(guó)家安全，關(guān)鍵在戰(zhàn)略制定和實(shí)施。

（一）確定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益。

在全球化時(shí)代，國(guó)家利益的表現(xiàn)形式可能會(huì)模糊，但是，其本質(zhì)并未改變。今天，確定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益比任何時(shí)候都更有價(jià)值，安全戰(zhàn)略的運(yùn)籌比任何時(shí)候都更有意義。在經(jīng)濟(jì)上，“互補(bǔ)不是替代，讓步必須對(duì)等”，政治上，“求同不是盲從，存異不是忍耐”，堅(jiān)持國(guó)家獨(dú)立自主是永恒的原則。在軍事上，戰(zhàn)略運(yùn)籌的精妙之處在于生于憂患，見微知著。正是由于民進(jìn)黨敗選，才會(huì)導(dǎo)致美國(guó)削減第一島鏈兵力，向第二、三島鏈?zhǔn)湛s。看似不相干的問題其實(shí)存在著深刻的涵義。

（二）劃定合理的戰(zhàn)略邊界。

中國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略是防御性的，其戰(zhàn)略前沿與中國(guó)的自然邊界重合。隨著信息化和全球化的發(fā)展，時(shí)空內(nèi)涵對(duì)國(guó)家安全的意義已經(jīng)發(fā)生變化，設(shè)置合理的戰(zhàn)略緩沖區(qū)是適應(yīng)變化的基本原則，防御性的安全戰(zhàn)略對(duì)于戰(zhàn)略反應(yīng)的要求則更高。美國(guó)因其戰(zhàn)略的進(jìn)攻性一直遵循著“戰(zhàn)略前沿隨戰(zhàn)略利益而動(dòng)”的原則。美國(guó)的擴(kuò)張史表明，它始終將戰(zhàn)略前沿抵近別國(guó)疆界。美國(guó)的戰(zhàn)略抵近政策實(shí)事上已經(jīng)成為安全侵入。在這一點(diǎn)上，中國(guó)的戰(zhàn)略防御缺少必要的合理?xiàng)l件。國(guó)家安全戰(zhàn)略邊界與國(guó)家自然邊界的重合使戰(zhàn)略主體失去了必要的運(yùn)籌空間。未來，中國(guó)的安全戰(zhàn)略運(yùn)籌面臨著艱難的選擇，有必要通過盟國(guó)的合作增加自己戰(zhàn)略縱深。

（三）發(fā)展必要的國(guó)防力量。

無論從防止歷史悲劇的重演，還是保障國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)清威脅的來源及其戰(zhàn)略企圖，進(jìn)而做必要的準(zhǔn)備是必須的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與國(guó)防實(shí)力的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了巨大反差。在缺乏資源、市場(chǎng)和高科技主導(dǎo)權(quán)的情況下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要國(guó)防力量的保護(hù)。李際均先生已經(jīng)為我們敲響了警鐘：“只有具備強(qiáng)大的國(guó)防力量、穩(wěn)定的社會(huì)政治基礎(chǔ)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能平等參與嚴(yán)酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。否則，具有再古老文化的國(guó)家也難避免古希臘、古波斯、古巴比倫的命運(yùn)?！?/p>

從以上對(duì)中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)分析可以看來，中國(guó)的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長(zhǎng)期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起。

參考文獻(xiàn)：《面向二十一世紀(jì)的中國(guó)周邊形勢(shì)》時(shí)事出版社 薛君度 1996-09-01 《中國(guó)與周邊及9.11后的國(guó)際局勢(shì)》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 陸庭恩 李玉，2002-07-01 《國(guó)際形勢(shì)黃皮書：2003年全球政治與安全報(bào)告》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 李慎明 王逸舟主編 2003-02-01 《國(guó)際形勢(shì)黃皮書：2006年全球政治與安全報(bào)告》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 李慎明 王逸舟主編 2006-01-01 《中國(guó)安全抉擇 構(gòu)筑21世紀(jì)的國(guó)家安全體系》石油工業(yè)出版社 李大光 2002-01-01 《中國(guó)政治年報(bào)》 蘭州大學(xué)出版社 沙勇忠 劉亞軍 2006-1-1

第四篇：我國(guó)干旱及其應(yīng)對(duì)策略

我國(guó)干旱及其應(yīng)對(duì)策略

自古以來，我國(guó)便是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，5000年來中國(guó)一直是世界上人口最多的國(guó)家，而農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%，現(xiàn)在的中國(guó)正在用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上20%的人口，這樣的成績(jī)?cè)谑澜缟弦彩敲星懊?，但是這也表明了我們所要解決的問題也是相當(dāng)艱巨的！干旱無疑是其中最大的問題之一。我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，旱災(zāi)相當(dāng)頻繁，而在廣大農(nóng)村節(jié)約用水觀念不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用水利用率相當(dāng)?shù)?，造成了巨大的水資源浪費(fèi)，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)用水、城市用水量增大，形成了我國(guó)水資源供需之間的矛盾，且由于我國(guó)水資源在地區(qū)之間，季節(jié)之間分布的極不平衡，矛盾有加劇之勢(shì)。

一．干旱的形成原因

干旱災(zāi)害是我國(guó)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，經(jīng)分析研究認(rèn)為旱災(zāi)頻繁的原因如下。

1.水資源區(qū)域性缺水嚴(yán)重

我國(guó)水資源與人口、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合狀況不理想，水資源區(qū)域性分布南北不均衡，我國(guó)降雨量南方比較充沛，年平均降雨超過1000mm，而北方內(nèi)陸地區(qū)降雨量少，年平均降雨量少于400 mm，這種降雨分布的區(qū)域性導(dǎo)致我國(guó)北方資源性缺水嚴(yán)重。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的36.5%，但水資源占全國(guó)的81%；而淮河流域及其以北地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，而水量?jī)H占19%，其中西北內(nèi)陸河地區(qū)資源性缺水更嚴(yán)重，這種南北水資源分布的極不均衡造成的區(qū)域缺水，是我國(guó)干旱災(zāi)害頻發(fā)的重要原因之一。

2.降雨的季節(jié)性導(dǎo)致季節(jié)性缺水

我國(guó)降雨受典型季風(fēng)氣候影響，全年降雨在年內(nèi)時(shí)間分布極不平衡，水資源呈明顯的季節(jié)性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月內(nèi)，汛期降雨強(qiáng)度大、雨量太過集中，往往地表徑流匯聚而引發(fā)洪澇災(zāi)害，當(dāng)降雨集中的汛期限過后，工農(nóng)業(yè)用水量依然巨大，但由于水量因大部份都集中在了汛期，水資源供需矛盾顯現(xiàn)，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，降雨的季節(jié)性造成災(zāi)害的季節(jié)性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理

我國(guó)目前水資源的開發(fā)極不合理，在流域內(nèi)上游不顧下游，攔河修壩截流，對(duì)水資源進(jìn)行過度的開發(fā)利用，導(dǎo)致下游斷流，嚴(yán)重影響下游居民的生產(chǎn)生活，給下游造成成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在水資源豐富的流域，水利用率低，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，而在水資源貧泛的流域卻是河流斷水，水庫(kù)干涸，無水可用，流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理，也是我國(guó)干旱災(zāi)害頻繁的原因之一。建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證水資源在流域內(nèi)、流域之間的合理配置，綜合考慮流域內(nèi)、流域之間的用水需求，科學(xué)配置、合理調(diào)度，保障最廣大人民的根本利益。

4.人為因素

我國(guó)水資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾由來以久，但旱災(zāi)頻繁有較大的人為因素存在，具體表現(xiàn)在對(duì)水資源的過度開發(fā)利用、水污染嚴(yán)重、水利用率低、用水浪費(fèi)嚴(yán)重??這些都進(jìn)一步加劇了水資源供需之間的矛盾，加大了旱災(zāi)發(fā)生的機(jī)遇。

5.抗旱工程設(shè)施老化，抗旱能力弱

我國(guó)的抗旱工程基礎(chǔ)設(shè)施老化，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，年久失修，降低了抗旱工程的灌溉保證率，無法正常發(fā)揮抗旱效益，抗旱能力弱。

6.水污染日益嚴(yán)重

隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，工農(nóng)業(yè)污水排放量不斷增加，給江河湖泊生態(tài)環(huán)

境造成巨大的破壞，生活性用水資源因河湖水源污染而不斷減少。

二．干旱的時(shí)空分布特征

40年中我國(guó)大部地區(qū)出現(xiàn)的干旱次數(shù)有10～30次，其中黃河中下游、海河流域、淮北地區(qū)及廣東東部和福建南部沿海有35～40次，幾乎平均每年有一次不同程度的干旱出現(xiàn)。我國(guó)大致有4個(gè)明顯的干旱中心：華北平原至黃土高原一帶，南嶺至武夷山一帶；東北西部；云南中北部和川南一帶。如果將位于西北的，以新疆、甘肅為中心的長(zhǎng)年少雨干旱的地區(qū)考慮進(jìn)去，我國(guó)共有五大多干旱中心。

由于降水的周期波動(dòng)，也引起干旱發(fā)生的階段性變化。近50年來，我國(guó)受旱面積存在明顯的三個(gè)低值期，即1950～1957年、1963～1970年J982～1984年，每年受旱面積一般在2000萬公頃以下。還有三個(gè)高值期，即1958～1962年、1971～1981年J985～1999年，每年受旱面積一般在2000公頃以上。近50年來的幾個(gè)嚴(yán)重干旱年都發(fā)生在這三個(gè)高值階段，如1959、1960、1961、1972、1978、1986、1988年等，這些嚴(yán)重干旱年的受旱面積均在3000公頃萬以上。

三．干旱的分類及判別方法

盡管關(guān)于干旱和干旱指標(biāo)已有大量的研究，但是由于干旱的形成原因異常復(fù)雜，影響因素很多，包括氣象、水文、地質(zhì)地貌、人類活動(dòng)等，加之研究目的不同，還沒有一個(gè)可以被普遍接受的干旱定義，如“一個(gè)持續(xù)的、異常的水分缺乏”；世界氣象組織定義干旱為“在較大范圍內(nèi)相對(duì)長(zhǎng)期平均水平而言降水減少，從而導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降”；由于對(duì)干旱理解的不同，行業(yè)不同對(duì)干旱的分類亦不同，美國(guó)氣象學(xué)會(huì)在總結(jié)各種干旱定義的基礎(chǔ)上將干旱分為4種類型：氣象干旱（由降水和蒸發(fā)不平衡所造成的水分短缺現(xiàn)象）、農(nóng)業(yè)干旱（以土壤含水量和植物生長(zhǎng)形態(tài)為特征，反映土壤含水量低于植物需水量的程度）、水文干旱（河川徑流低于其正常值或含水層水位降落的現(xiàn)象）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱（在自然系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，由于水分短缺影響生產(chǎn)、消費(fèi)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象）。由于干旱的類型不同，所以對(duì)干旱的判別方法也有所不同其中：

1.氣象干旱指標(biāo)

在各種干旱類型中，氣象干旱表現(xiàn)得最為直接，也是其他類型干旱發(fā)生的先導(dǎo)。簡(jiǎn)單的氣象干旱指標(biāo)主要是考慮一定時(shí)期內(nèi)的降水量，通過氣象學(xué)方法研究降水量的統(tǒng)計(jì)分布規(guī)律或以降水量的持續(xù)日數(shù)反映干旱的強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間。此類指標(biāo)計(jì)算簡(jiǎn)單，所需資料容易獲取。但是由于對(duì)水分支出和地表水分平衡反映的不足，因而難以反映干旱的內(nèi)在機(jī)理。

2.農(nóng)業(yè)干旱指標(biāo)

農(nóng)業(yè)干旱的發(fā)生有著極其復(fù)雜的機(jī)理，在受到各種自然因素如降水、溫度、地形等影響的同時(shí)也受到人為因素的影響，如農(nóng)作物布局、作物品種及生長(zhǎng)狀況等。因此農(nóng)業(yè)干旱指標(biāo)必然要涉及到與大氣、作物、土壤有關(guān)的因子。

（1）降水量指標(biāo)

在地下水位較深而且又無灌溉條件的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，基于降水量的指標(biāo)基本能夠反映農(nóng)業(yè)干旱發(fā)生的趨勢(shì)。一般采用的指標(biāo)為降水距平百分率、無雨日數(shù)及百分比法等。此類指標(biāo)資料容易獲取，計(jì)算簡(jiǎn)單，但是不能直接反映農(nóng)作物遭受干旱影響的程度。

(2)土壤含水量指標(biāo)

農(nóng)作物生長(zhǎng)的水分主要是靠根系直接從土壤中吸取的，土壤水分的不足會(huì)影響農(nóng)作物的正常發(fā)育。常用的土壤水分指標(biāo)是根據(jù)土壤水分平衡原理和水分消退模式計(jì)算各個(gè)生長(zhǎng)時(shí)段的土壤含水量，并以作物不同生長(zhǎng)狀態(tài)下（正常、缺水、干旱等）土壤水分的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為判定指標(biāo)，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)干旱是否發(fā)生。目前一般認(rèn)為當(dāng)土壤相對(duì)含水量＜40％時(shí)，作物受旱嚴(yán)重；當(dāng)土壤相對(duì)含水量為40％ ～60％時(shí)，作物呈現(xiàn)旱象；60％ ～80％時(shí)為作物生長(zhǎng)適宜含水量。作物旱情指標(biāo)利用作物生理生態(tài)特征的突變和最優(yōu)分割理論而建立的反映干旱程度的作物旱情指標(biāo)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，是目前國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)可的直接反映作物水分供應(yīng)狀況的最靈敏的指標(biāo)。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱指標(biāo)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱指標(biāo)主要評(píng)估由于干旱所造成的經(jīng)濟(jì)損失。由于工業(yè)供水保證率常常高于農(nóng)業(yè)，在干旱年份工業(yè)供水常享受優(yōu)先的權(quán)利。在一般干旱的年份，工業(yè)用水基本上可以得以滿足，工業(yè)產(chǎn)值損失較小，在特大干旱年份工業(yè)用水將無法保證，損失較大。

四．干旱的影響

1.干旱災(zāi)害嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

頻繁嚴(yán)重的旱災(zāi)導(dǎo)致廣大農(nóng)村農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、農(nóng)村飲水困難、農(nóng)民收入大幅度下降、工業(yè)生產(chǎn)停滯、城市供水限時(shí)??嚴(yán)重影響國(guó)民的生產(chǎn)、生活，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了無法估量的損失。

2.干旱災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)破壞

我國(guó)北方的高緯度地區(qū)由于長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)干旱，工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水情況普遍，生態(tài)環(huán)境用水瀕臨枯絕，如果這樣無休止的擠占生態(tài)環(huán)境用水，不合理的配置工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水之間的比例，必然會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成的極大破壞，導(dǎo)致植被覆蓋率減少，自然綠洲萎縮，草場(chǎng)退化，土地沙漠化嚴(yán)重。

五．采取綜合措施減少干旱損失

我國(guó)目前的抗旱減災(zāi)措施，無非是工程措施與非工程措施相結(jié)合，搞好抗旱工程硬件設(shè)施的同時(shí)，也大力提升非工程軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硬件與軟件的有機(jī)結(jié)合，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、工程硬件設(shè)施

(1)修建跨流域調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

我國(guó)降雨因分的的區(qū)域性，致使地區(qū)之間水資源不平衡，相對(duì)而言南方水資源豐富北方貧泛，北方地區(qū)特別是黃淮地區(qū)水資源供需矛盾尖銳，農(nóng)業(yè)干旱性缺水、河流斷流、湖泊干涸，地下水超采，水資源環(huán)境惡化越來越嚴(yán)重，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為了從根本上緩和我國(guó)區(qū)域性的干旱災(zāi)害，減輕水資源供需矛盾，興建大型跨流域調(diào)水工程是必須的，以緩和北方地區(qū)的資源性缺水，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)同時(shí)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

(2)興建小型灌溉工程，緩解流域內(nèi)的季節(jié)性缺水

我國(guó)長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)水資源比較豐富，但降雨在時(shí)間上分布上極不衡，呈明顯的季節(jié)性，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，在降雨集中期因降雨強(qiáng)度大，降雨太過集中往往引發(fā)洪澇災(zāi)害，降雨集中期過后由于雨量希少而引起旱災(zāi)，為緩解這種季節(jié)性旱災(zāi)，應(yīng)在流域內(nèi)興建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期過后灌溉之用，除水害興水利，同時(shí)還可以結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖開展多種經(jīng)營(yíng)，活躍地方經(jīng)濟(jì)。

2、非工程措施

(1)增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，提高水資源利用率

我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生產(chǎn)單位糧食用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2~2.5倍，農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)用水總量的70%，水資源存在極大的浪費(fèi)，因此應(yīng)積極推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，節(jié)約寶貴的水資源，對(duì)于高能耗低產(chǎn)量而用水量大的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行技術(shù)改造，同時(shí)加強(qiáng)水法宣傳，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用，提高水資源利用率。

(2)退耕返草返林，蓄養(yǎng)水源

積極鼓勵(lì)農(nóng)民退耕返草返林,蓄養(yǎng)水源,有實(shí)驗(yàn)表明,生態(tài)良好植被覆蓋率高的地區(qū)比生態(tài)惡化的地區(qū)，土壤蓄水能力大30~40%，充份利用土壤這座天然水庫(kù)蓄養(yǎng)水源，同時(shí)對(duì)于退耕返草返林的農(nóng)民國(guó)家應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

(3)實(shí)現(xiàn)各利用水需求之間的合理比例

我國(guó)工業(yè)用水?dāng)D中農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水，水資源的需求關(guān)系紊亂，生態(tài)用水無法保障，其結(jié)果是造成生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞，土地沙化，地下水鹽堿化嚴(yán)重，應(yīng)合理科學(xué)配置各種用水需求，保證人與自然和諧發(fā)展。

第五篇：我國(guó)紡織行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略

我國(guó)紡織行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略

我國(guó)紡織工業(yè)2007年在國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化中，克服和消化了人民幣升值、出口退稅下調(diào)、多種要素成本上漲等諸多不利因素的影響，行業(yè)整體上保持了較為平穩(wěn)的發(fā)展，但同時(shí)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、企業(yè)優(yōu)勝劣汰加劇、困難企業(yè)增多的情況。進(jìn)入2008年之后，人民幣升值加快，美國(guó)市場(chǎng)需求疲軟，加之南方雪災(zāi)的影響，第一季度行業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、效益等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度均有所放緩，引起了方方面面的關(guān)注。

企業(yè)優(yōu)勝劣汰加快，兩極分化明顯

2007年以來，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化中，規(guī)模以上紡織企業(yè)消化了多種不利因素帶來的利潤(rùn)損失，行業(yè)整體上仍保持了較為平穩(wěn)的發(fā)展；但從行業(yè)的結(jié)構(gòu)變化中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)優(yōu)勝劣汰進(jìn)程加快，兩極分化現(xiàn)象明顯，有2/3企業(yè)陷入困境。

紡織工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)2007年1～11月數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)44232戶，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1063.46億元，平均利潤(rùn)率3.97%。其中利潤(rùn)總額的90%是由利潤(rùn)率大于3.97%的1.4萬戶企業(yè)取得的。這些企業(yè)約占全行業(yè)的1/3，平均利潤(rùn)率達(dá)到8.46％,比2006年提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。他們加快創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解了諸多成本提高的不利因素，從而適應(yīng)了新形勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得了主動(dòng)，也帶動(dòng)了行業(yè)整體的持續(xù)較快發(fā)展。

而平均利潤(rùn)率小于3.97%的約占行業(yè)2/3的30161戶企業(yè)，其利潤(rùn)只占全行業(yè)的10.8%，平均利潤(rùn)率僅為0.74%，比2006年同期1.19%下降了0.62個(gè)百分點(diǎn)，處于虧損的邊緣，其中虧損企業(yè)達(dá)到7506戶。對(duì)于他們來說，形勢(shì)發(fā)展帶來的壓力進(jìn)一步增大，消化繼續(xù)增加的不利因素的能力已十分有限。這部分企業(yè)涉及職工700多萬人，如果考慮到規(guī)模以下企業(yè)，影響面還要大得多。

到了2008年，情況更加嚴(yán)峻。上述占全行業(yè)2/3的3萬戶企業(yè)平均利潤(rùn)率由0.74％降為-0.67％，由上年的微利變成虧損。其中虧損企業(yè)達(dá)到11,072戶，比去年11月底增加47.51%。

多重因素集中作用，困難前所未有

1、勞動(dòng)力成本大幅上升

2007年絕大多數(shù)企業(yè)都為職工普漲工資，基礎(chǔ)工資水平上漲在10％以上。今年隨著物價(jià)上漲，提高幅度將遠(yuǎn)高于去年。正式生效的新《勞動(dòng)合同法》加快了勞動(dòng)力成本的上升，成為企業(yè)反映最普遍的問題。

首先，紡織服裝企業(yè)趕訂單加班很普遍。如果嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》支付加班工資，工作時(shí)間增加50％，加班工資將比法定工時(shí)工資高出90％。

其次，以往的社保不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移致使絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)調(diào)研，有的國(guó)有企業(yè)為95%以上的職工繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，但大多數(shù)企業(yè)執(zhí)行情況并不理想：浙江省紡織企業(yè)職工參保率僅在6.5%～48%之間；廣東地區(qū)以前是按比例要求企業(yè)上社保，大部分也是按最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)企業(yè)出360元，個(gè)人出148元。如嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)將為每個(gè)職工多支付基礎(chǔ)工資收入20%～40%以上不等的社會(huì)保險(xiǎn)。

從立法目的來說，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)，但是目前確實(shí)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)造成很大影響。紡織服裝行業(yè)由于企業(yè)用工多、工人流動(dòng)性大、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、經(jīng)常加班加點(diǎn)、多實(shí)行計(jì)件工資制，受到的沖擊更大更明顯。據(jù)估算，基礎(chǔ)工資、加班費(fèi)和社保這三大塊如果嚴(yán)格落實(shí)，人均勞動(dòng)報(bào)酬將比上年提高一倍左右，企業(yè)難以承受。

2、人民幣持續(xù)升值影響大

去年全年人民幣升值達(dá)到6.44％，對(duì)出口企業(yè)的影響最大。廣東鹽步鎮(zhèn)某出口企業(yè)的內(nèi)衣，2006年報(bào)價(jià)每件1.87美金，折算人民幣每件14.22元；2007年報(bào)價(jià)升為1.95美金，才折合13.90元。去年匯率損失約500萬元，今年估計(jì)700～800萬元。浙江平湖一家為迪斯尼、H&M等國(guó)際知名品牌加工服裝的企業(yè)在依靠議價(jià)能力消化700多萬元匯率成本后，仍然有200多萬元的匯兌損失，企業(yè)利潤(rùn)率因此下降約1.5個(gè)百分點(diǎn)。

雖然企業(yè)對(duì)升值的中長(zhǎng)期有判斷，但是在實(shí)際操作中存在諸多不確定因素，在節(jié)奏上很難把握。河北容城、寧晉的出口服裝加工企業(yè)說，二三月份正是接單的季節(jié)，訂單雖然很多，但不敢接單。因?yàn)闊o法預(yù)測(cè)今后幾個(gè)月匯率到底是多少？有的先前接了單子，現(xiàn)在叫苦不迭。一些企業(yè)在座談中說：“ 經(jīng)過20年發(fā)展，廠區(qū)漂亮了，設(shè)備先進(jìn)了，產(chǎn)品水平提高了，但由于政策變化，企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力反而下降了”。

3、出口退稅率下調(diào)直接抵消出口利潤(rùn)

紡織品和服裝出口退稅率下調(diào)，直接抵消企業(yè)的出口利潤(rùn)，沖擊較為明顯，難以消化。國(guó)外進(jìn)口商一般認(rèn)為出口退稅率下調(diào)是政府行為造成的，與市場(chǎng)無關(guān)，普遍不接受議價(jià)。廣東沙溪金鷹王公司說，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，使企業(yè)不敢貿(mào)然加價(jià)，提價(jià)就有失去市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

目前有進(jìn)口商故意利用出口退稅政策的不確定預(yù)期作為壓價(jià)籌碼，迫使企業(yè)接受比較低廉的價(jià)格。

去年下半年以來的從緊貨幣政策，大大增加了企業(yè)的融資成本。江蘇盛澤鎮(zhèn)分析，該地中小企業(yè)貸款成本除按照基礎(chǔ)貸款利率上浮20%外，加上擔(dān)保成本1.8%，再加上貸出來都是現(xiàn)金，綜合成本達(dá)到12％～13％，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重，基本上替銀行打工；江蘇張家港市某企業(yè)介紹，由于貨幣政策影響，企業(yè)現(xiàn)金流緊張，上下游企業(yè)用銀行票據(jù)付款，但現(xiàn)在貼現(xiàn)利息飛速上漲，已經(jīng)從2007年1月的3.08%上升為6.05%；廣東沙溪企業(yè)反映，承兌匯票手續(xù)費(fèi)有了十幾倍的增長(zhǎng)；湖州織里鎮(zhèn)企業(yè)由于目前貸款困難，民間借貸年息已從2007年的10%提高到2008年的12%。

更為嚴(yán)重的是，一些行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)也出現(xiàn)了“貸款難”。山東魏橋集團(tuán)反映，企業(yè)購(gòu)買棉花原料有一定的季節(jié)性，短期內(nèi)需要大量的流動(dòng)資金，國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策，銀行增加貸款的可能性不大，部分企業(yè)甚至面臨著貸不到款的危險(xiǎn)，這種情況勢(shì)必造成棉花價(jià)格的不穩(wěn)定。

5、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問題突出

“招工難”問題在廣東、福建等地較為嚴(yán)重。廣東佛山祖廟的童裝企業(yè)反映，全街道2400家企業(yè)中，往年一線用工7萬多人，現(xiàn)在只召到5萬，存在較大缺口。造成企業(yè)一些訂單不敢承接。張槎光大公司說：“辦廠十幾年，今年招工最難?！?000人的企業(yè)，招工缺口有200多人。反映缺口較大的主要是縫合工等熟練工種，其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺。

“招工難”不僅存在于珠三角地區(qū)。調(diào)研組在河北容城的一個(gè)服裝廠門口看到，盡管“招收熟練縫紉工600名”的大字標(biāo)語十分醒目，但應(yīng)聘情況卻很不樂觀。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說，這條標(biāo)語從過春節(jié)就掛上了，人一直未招滿。目前，容城服裝企業(yè)人均工資已達(dá)1300元/月左右，但仍缺乏吸引力，企業(yè)缺員成為普遍問題，大部分企業(yè)用工缺口都在20～30%，還有更嚴(yán)重的，缺口達(dá)30%以上。

但是在廣東的虎門、深圳等地，一些大企業(yè)反映近期招工形勢(shì)好轉(zhuǎn)。估計(jì)是勞動(dòng)力正流向有吸引力的優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

另一方面，專業(yè)人員和管理人員的緊缺更為突出。福建晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展局表示，受到區(qū)域環(huán)境和配套環(huán)境的制約，該市紡織企業(yè)對(duì)人才吸引力不足，住房、子女入學(xué)、個(gè)人提高機(jī)會(huì)都很欠缺，使得紡織服裝創(chuàng)新所需人才資源匱乏。

6、美國(guó)等主要出口市場(chǎng)疲軟

由于美國(guó)次貸危機(jī)的后果在去年下半年逐漸顯現(xiàn)，導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)需求不足，美國(guó)客戶訂單數(shù)量減少和推遲下單時(shí)間。其中一些大數(shù)量、低價(jià)位訂單的流矢與我國(guó)出口價(jià)格上升有關(guān)。深圳某服裝出口公司的產(chǎn)品出口美國(guó)占50％左右。2007年訂單數(shù)比2006年同期下降12.93％，出口金額基本持平；今年1～6月份又比去年下降63.39％，全年的下降趨勢(shì)已成定局。企業(yè)擔(dān)心這種現(xiàn)象擴(kuò)大到其他市場(chǎng)。

7、滑準(zhǔn)稅對(duì)棉紡企業(yè)影響明顯

在山東，棉紡行業(yè)的總產(chǎn)值占到全省紡織總產(chǎn)值的50%以上，棉紡總錠數(shù)超過3000萬錠的規(guī)模，占到全國(guó)棉紡錠數(shù)的近1/3，山東省去年棉花缺口達(dá)300萬噸，占到全國(guó)缺口的60%以上，因此棉花滑準(zhǔn)稅對(duì)山東紡織服裝行業(yè)的影響是巨大的。

8、“兩機(jī)”進(jìn)口政策影響棉紡織企業(yè)設(shè)備更新

棉紡織企業(yè)使用的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)（“兩機(jī)”）自2007年取消進(jìn)口增值稅減免政策，造成用進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的投資成本增加17%。廣東、山東的棉紡廠等棉紡織企業(yè)反映了進(jìn)口自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)征收增值稅問題。

9、環(huán)保壓力越來越大

浙江很多地區(qū)為嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入，無論申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)如何，對(duì)印染項(xiàng)目一律不予審批，造成幾乎全部新技術(shù)項(xiàng)目無期限推遲。海寧等很多具有集群優(yōu)勢(shì)的縣鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)了印染行業(yè)生產(chǎn)能力不能滿足上下游需求的問題，產(chǎn)業(yè)鏈無法銜接，印染在浙江產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)已經(jīng)逐漸成為紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的瓶頸環(huán)節(jié)。

廣東珠三角地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，盡管印染企業(yè)增大投入，但仍然面臨退出的難題。如佛山市要求張槎的36家針織印染企業(yè)在2009年底前必須全部搬出；深圳市雖然沒有明確時(shí)限，但碩果僅存的六、七家印染廠近期搬遷也是大勢(shì)所趨。這樣勢(shì)必切斷了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，喪失了產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高產(chǎn)品檔次和附加值造成影響，最終影響到產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

10、土地資源緊缺

11、原材料能源運(yùn)輸價(jià)格上漲幅度大

浙江紹興煤電和蒸氣價(jià)格上漲50％，運(yùn)輸費(fèi)提高一倍；織里鎮(zhèn)水價(jià)上漲一倍。廣東小欖鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，2007年內(nèi)，與石油相關(guān)的化纖原材料漲價(jià)30％，棉紗等原材料漲價(jià)也近10％，輔料漲價(jià)3％～5％不等，包裝材料漲價(jià)達(dá)20％以上；福建長(zhǎng)樂運(yùn)輸費(fèi)用提高了100～200元/噸。

困難因素分析：“內(nèi)憂外患”有待化解

分析以上各種困難因素，有來自內(nèi)部和外部的不同情況：

一是行業(yè)內(nèi)部長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)和體制改革過程積累的深層次矛盾和問題。如廣東虎門鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)指出，2007年的一些矛盾在近幾年已經(jīng)初露端倪，是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身長(zhǎng)期存在問題的積累，集中在去年凸現(xiàn)；沙溪鎮(zhèn)分析，許多產(chǎn)業(yè)集群出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要依靠低成本，以貼牌加工為主，產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)能力薄弱，缺乏自有品牌，出口議價(jià)能力不強(qiáng)，總體利潤(rùn)水平偏低，體現(xiàn)為抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。一旦外部環(huán)境變化，勢(shì)必措手不及，陷入困境。

二是國(guó)際新形勢(shì)、新情況帶來的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的變化，如美國(guó)次貸危機(jī)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟，企業(yè)必須有充分的思想準(zhǔn)備。

三是由于我國(guó)處在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)期，為了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過熱和全面通貨膨脹，企業(yè)必然要面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。

外部環(huán)境的壓力是前所未有的。主要是國(guó)家宏觀調(diào)控政策、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境等多重因素在短時(shí)期內(nèi)集中發(fā)揮作用，且力度較大，使企業(yè)很難在短時(shí)期消化和調(diào)整，盈利能力明顯下降，大部分企業(yè)很難承受。

直面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，多種措施積極應(yīng)對(duì)

面對(duì)一系列的困難和挑戰(zhàn)，紡織企業(yè)認(rèn)識(shí)到：隨著全球紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程推進(jìn)和其他發(fā)展中國(guó)家紡織產(chǎn)業(yè)日趨成熟，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)愈加激烈。在這樣的環(huán)境下，必須端正對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的思想認(rèn)識(shí)，發(fā)覺自身不足，積極地采取各項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整提升。

1、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)研發(fā)能力

2、推進(jìn)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

在困難形勢(shì)下，品牌企業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)品議價(jià)能力，可以有效消化成本上漲因素，使許多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到到自有品牌的重要性，進(jìn)行不同形式的品牌培育和推廣。廣東中山依之舍公司擁有自主品牌的內(nèi)衣，年銷售1.8億元，出口7000萬元，具有很強(qiáng)的議價(jià)能力，可以一個(gè)季度換一個(gè)新價(jià)格，成本上升因素全部可以消化掉。當(dāng)然，在自有品牌之外，該公司還具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量、先進(jìn)設(shè)備、精益管理和客戶服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。

3、加速設(shè)備更新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

加大對(duì)裝備更新?lián)Q代的投入，尤其是自動(dòng)化程度高，節(jié)能降耗效果好的新型裝備，來緩解產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和用工成本上升的壓力。

4、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)配套

一些地方注重了服務(wù)平臺(tái)功能的延伸和完善，開展專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，共性技術(shù)支撐服務(wù)、人力資源開發(fā)、區(qū)域品牌推廣等。如福建泉州市豐澤區(qū)投入了200多萬元建立區(qū)人力資源綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供人力資源培訓(xùn)、管理和引進(jìn)服務(wù)，解決企業(yè)勞動(dòng)力特別是熟練技工短缺的問題

5、堅(jiān)持節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

有的企業(yè)反映，在多年來節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化存在難度，急需新技術(shù)的支撐，也亟待出臺(tái)可操作的行業(yè)化能耗標(biāo)準(zhǔn)。

6、加強(qiáng)企業(yè)管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

企業(yè)呼吁盡快建立起勞動(dòng)力市場(chǎng)的檔案制度和信用管理體系，減少勞動(dòng)力惡性流動(dòng)，保障勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。

7、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓兩個(gè)市場(chǎng)

紡織出口企業(yè)在市場(chǎng)方面尋找新的出路。廣東佛山光大公司一是調(diào)整出口市場(chǎng)布局，在美國(guó)市場(chǎng)之外，開拓歐盟及新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，降低風(fēng)險(xiǎn)；二是調(diào)整內(nèi)外銷比例，利用產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平的優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)轉(zhuǎn)移到內(nèi)銷市場(chǎng)。同時(shí)，采取多種金融工具和結(jié)匯方式，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。山東文登工藝家紡企業(yè)開始開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已在全國(guó)各地設(shè)立了500多個(gè)專賣店，正逐步形成市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)銷利潤(rùn)明顯高于出口利潤(rùn)，但是資金占用大，回籠慢，庫(kù)存增加，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及自有品牌宣傳更需要大量資金，也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

8、落實(shí)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建和諧關(guān)系

9、開展各種培訓(xùn)，注重人才培養(yǎng)

行業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

行業(yè)中的骨干企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。調(diào)研中，浙江、江蘇、廣東的一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)采用了先進(jìn)技術(shù)裝備，加大研發(fā)投入，注重自主品牌在海內(nèi)外市場(chǎng)的成長(zhǎng)；有些自主品牌企業(yè)站到了國(guó)內(nèi)的中高端市場(chǎng)，有些出口企業(yè)以自身品質(zhì)和管理基礎(chǔ)進(jìn)入國(guó)際著名品牌的跨國(guó)供應(yīng)鏈，都為行業(yè)持續(xù)發(fā)展做出了主要貢獻(xiàn)。這些企業(yè)普遍重視企業(yè)文化和人性化管理，重視節(jié)能減排，履行社會(huì)責(zé)任。他們發(fā)展的著眼點(diǎn)落實(shí)在加快創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解了諸多成本提高的不利因素，從而適應(yīng)了新形勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得了主動(dòng)，也帶動(dòng)了行業(yè)整體的持續(xù)較快發(fā)展。各類金融投資機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注這些紡織優(yōu)勢(shì)企業(yè)，對(duì)他們的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)給予資金支持。

中國(guó)紡織工業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前遇到的諸多困難和問題，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。要從紡織大國(guó)發(fā)展成紡織強(qiáng)國(guó)，作為充分競(jìng)爭(zhēng)的紡織工業(yè)，必須把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才是根本的出路。

要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新和自主品牌對(duì)紡織經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)管理，深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；

擴(kuò)大對(duì)外開放，在全球化條件下發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平；

加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)國(guó)內(nèi)外公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

困難企業(yè)壓力增大，急需政策扶持

對(duì)于全行業(yè)2/3的困難企業(yè)，形勢(shì)發(fā)展帶來的壓力進(jìn)一步增大。尤其是進(jìn)入2008年以來，企業(yè)兩極分化的局面加劇，困難企業(yè)面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。盡管由于突發(fā)雪災(zāi)、春節(jié)假期等偶然因素，一季度的運(yùn)行情況并不能代表全年的發(fā)展趨勢(shì)。但是，由于國(guó)際市場(chǎng)疲軟程度超出預(yù)期，國(guó)內(nèi)各項(xiàng)成本壓力進(jìn)一步加大，2007年宏觀調(diào)控政策的滯后效果將不斷釋放，預(yù)計(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速水平將低于年初時(shí)做出的判斷。

這一現(xiàn)象必須引起行業(yè)內(nèi)外，特別是政府宏觀調(diào)控部門的高度重視。在目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定因素，多數(shù)紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇嚴(yán)重困難的情況下，確實(shí)要把握好宏觀調(diào)控的力度和節(jié)奏，給企業(yè)一定的緩沖期；同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行適度調(diào)整，以改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使其有時(shí)間進(jìn)行主動(dòng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

紡織行業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，事關(guān)兩千萬職工就業(yè)和一億農(nóng)民的生計(jì)。在今后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，紡織行業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定出口，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍將發(fā)生重要作用，所以紡織工業(yè)能否健康平穩(wěn)的發(fā)展，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的大局。這既要靠企業(yè)自身努力，也需要國(guó)家政策的支持：如上調(diào)紡織品服裝出口退稅率，取消進(jìn)口棉花滑準(zhǔn)稅，恢復(fù)“兩機(jī)”進(jìn)口免關(guān)稅增值稅，對(duì)紡織企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、新產(chǎn)品開發(fā)等給予政策扶持等。同時(shí)盡快出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)不同生產(chǎn)力水平的地區(qū)和行業(yè)區(qū)別對(duì)待。