第一篇：關(guān)于地方政府對(duì)城市人民防空工作職責(zé)的思考

文章標(biāo)題：關(guān)于地方政府對(duì)城市人民防空工作職責(zé)的思考

xiexiebang.comhttp://004km.cn//-找文章到xiexiebang.com《中華人民共和國(guó)人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱《人民防空法》）第六條第三款規(guī)定：“縣級(jí)

以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作?！薄度嗣穹揽辗ā返谑粭l第一款還規(guī)定：“城市是人民防空的重點(diǎn)?！弊鳛橐粋€(gè)城市的地方政府，依法履行人民防空工作責(zé)任，有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，都有極為重要和不可替代的作用。

一、加強(qiáng)城市人民防空工作是地方政府義不容辭的責(zé)任

人民防空是國(guó)防的組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，它是功能的重要組成因素，也是一個(gè)城市文明進(jìn)步程度的標(biāo)志，作為城市管理者的地方政府，在加強(qiáng)城市人民防空工作中肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。地方政府在城市人民防空工作中的責(zé)任，不僅是法律所賦予的，從根本上說(shuō)，是由于城市人民防空工作具有社會(huì)性、系統(tǒng)性、法制性和公眾性這樣四個(gè)特征所決定的。

1、城市人民防空工作具有社會(huì)性的特點(diǎn)，需要地方政府在擔(dān)負(fù)城市管理責(zé)任的同時(shí)必須承擔(dān)起管理人民防空工作的責(zé)任。按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，社會(huì)的發(fā)展最終取決于生產(chǎn)方式的發(fā)展和變革。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)的社會(huì)化程度越來(lái)越高，特別是社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)期，社會(huì)分工愈來(lái)愈細(xì)，生產(chǎn)能力愈來(lái)愈密集，生產(chǎn)的協(xié)作性愈來(lái)愈強(qiáng)，這使得人民防空工作成為群體性、社會(huì)性行為?？梢哉f(shuō)，生產(chǎn)的社會(huì)化使人民防空工作相應(yīng)地具有了社會(huì)性的特點(diǎn)。城市的形成和發(fā)展，是生產(chǎn)社會(huì)化的結(jié)果。由于城市是商品、資金、人才、技術(shù)的集散地，各種生產(chǎn)要素高度集中，這使得人民防空工作必須依靠社會(huì)力量共同承擔(dān)。地方政府是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的管理者，它在管理社會(huì)事務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)起管理人民防空工作的任務(wù)。

人民防空工作的社會(huì)性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下表現(xiàn)得尤為突出。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，所有制形式已由原來(lái)的單一的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體、外資、合資、股份合作等多種所有制形式。經(jīng)濟(jì)主體的多元化，導(dǎo)致人民防空工作的多樣化。在計(jì)劃體制下建立起來(lái)的人民防空工作體制，需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。人民防空工作這種社會(huì)化的行為，只要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，才能適應(yīng)人民防空工作對(duì)象多樣化的需要。

2、城市人民防空工作具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，需要地方政府在部署人民防空工作時(shí)必須統(tǒng)籌各方面的力量。人民防空工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到規(guī)劃、建設(shè)、交通、通訊、衛(wèi)生、供水、供電、教育等多方面，單靠哪一兩個(gè)部門(mén)是難以完成的，必須由地方政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理。城市的人民防空工程建設(shè)，要靠政府統(tǒng)一規(guī)劃才能考慮到人民防空的要求；人民防空經(jīng)費(fèi)的社會(huì)統(tǒng)籌，要靠政府統(tǒng)一部署才能落到實(shí)處；社會(huì)的人民防空知識(shí)教育，要靠政府統(tǒng)一組織才能增強(qiáng)；人民防空事業(yè)的投入，要靠政府的統(tǒng)一計(jì)劃才能合理列入預(yù)算；城市的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)，要靠政府統(tǒng)一組織才能實(shí)施。離開(kāi)了政府的統(tǒng)籌兼顧，人民防空工作就不能協(xié)調(diào)發(fā)展。

一個(gè)城市的人民防空狀況，從根本上說(shuō)，主要取決于城市的人民防空工程建設(shè)。只有實(shí)施政府行為，把人民防空工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入城市建設(shè)總體規(guī)劃，才能從根本上保障人民防空工作的實(shí)施，保障人民防空工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

3、城市人民防空工作具有法制性的特點(diǎn)，需要地方政府依法管理人民防空工作。人民防空關(guān)系國(guó)家安全利益和人民的生存，這就決定了人民防空工作必須具有強(qiáng)制性；而這種強(qiáng)制性，必須要以法律法規(guī)為依據(jù)。人民防空工作的實(shí)施，從一定意義講，是一種行政執(zhí)法行為。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，要搞好城市的人民防空工作，必須制定健全的法律法規(guī)。

依法管理人民防空，不僅要有人民防空法規(guī)，也離不開(kāi)其他有關(guān)法規(guī)。比如，從實(shí)體法上看，規(guī)劃方面的法規(guī)，從城市發(fā)展規(guī)劃方面為人民防空工作提供了可能的空間；建設(shè)方面的法規(guī)，從城市建設(shè)和建筑的要求上為人民防空提供了客觀保證。再如，從程序法上看，《行政處罰法》、《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》，分別從不同的側(cè)面為《人民防空法》的施行提供了司法保障。這些法規(guī)，都有不同的執(zhí)法主體。只有通過(guò)地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各種行政執(zhí)法行為形成有效統(tǒng)一的合力，也有利于司法機(jī)關(guān)保障《人民防空法》的實(shí)施。

4、城市人民防空工作具有公眾性的特點(diǎn)，需要地方政府動(dòng)員和組織社會(huì)全體成員關(guān)心、支持、參與人民防空工作。人民防空是一項(xiàng)造福于社會(huì)的公益事業(yè)，它涉及到社會(huì)的方方面面，也牽涉到千家萬(wàn)戶的安危。人民政府是人民利益的代表者，在

第二篇：人民防空職責(zé)

縣人民防空辦公室主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和中央軍委關(guān)于人民防空工作的方針、政策，組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防空法〉辦法》、《徐州市人民政府、徐州軍分區(qū)關(guān)于加強(qiáng)全市人民防空工作的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)；擬定睢寧縣人民防空工作的地方性規(guī)章并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

（二）負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施睢寧縣人民防空建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃。

（三）組織制（修）定人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的規(guī)劃、城市防空襲預(yù)案、人口疏散計(jì)劃，戰(zhàn)時(shí)人防專業(yè)隊(duì)的動(dòng)員及醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、搶險(xiǎn)搶修等各項(xiàng)保障方案；指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案的擬定并實(shí)施監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)城市人口疏散地域建設(shè)和收散安置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；研究制定人防向民防轉(zhuǎn)變的方案、措施。

（四）負(fù)責(zé)制定人民防空指揮通信、警報(bào)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)管理；負(fù)責(zé)縣人民防空指揮所的建設(shè)及管理；負(fù)責(zé)縣人防指揮所通知樞紐規(guī)劃的制定，并實(shí)施建設(shè)與管理。

（五）負(fù)責(zé)人民防空專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和訓(xùn)練。

（六）開(kāi)展人民防空知識(shí)宣傳教育，組織人民防空演練。

（七）依法籌集睢寧縣人民防空建設(shè)資金，編制睢寧縣人民防空建設(shè)資金計(jì)劃，管理人民防空經(jīng)費(fèi)、物資和國(guó)有資產(chǎn)。

（八）負(fù)責(zé)全縣人民防空工程項(xiàng)目的報(bào)（審）批和竣工驗(yàn)收，統(tǒng)一組織實(shí)施全縣單獨(dú)修建或結(jié)合地面建筑修建防空地下室的建設(shè)與管理，審核批準(zhǔn)城區(qū)應(yīng)建防空地下室的項(xiàng)目和繳納易地建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目；負(fù)責(zé)按人民防空要求搞好城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的管理和監(jiān)督檢查，并會(huì)同規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作；監(jiān)督檢查城市建設(shè)、基本建設(shè)貫徹人民防空要求的執(zhí)行情況。

（九）制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施，擬定平戰(zhàn)結(jié)合規(guī)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，推進(jìn)人民防空工程、指揮、通信等設(shè)備設(shè)施的開(kāi)發(fā)利用；負(fù)責(zé)人防工事的維護(hù)管理和安全工作，審核人民防空工程的報(bào)廢、拆除。

（十）組織有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)人民防空干部和技術(shù)人員，開(kāi)展人民防空科學(xué)技術(shù)研究。

（十一）戰(zhàn)時(shí)保障縣委縣政府有效實(shí)施人民防空的組織指揮；負(fù)責(zé)發(fā)放空襲警報(bào)和實(shí)施燈火管制；協(xié)助組織人民群眾疏散、隱蔽，進(jìn)行防空襲斗爭(zhēng)，配合城市防衛(wèi)、要地防空作戰(zhàn)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好生活供用和其他保障工作；組織消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門(mén)恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。

（十二）承擔(dān)縣國(guó)防動(dòng)員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的日常工作。

（十三）承辦縣政府、縣人武部和上級(jí)主管部門(mén)交辦的其它事項(xiàng)。

第三篇：縣人民防空辦公室工作職責(zé)

上饒縣人民防空辦公室工作職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家人民防空的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂全縣人防工作的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

二、編制人民人防建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，參與編制城市建設(shè)與人防建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；

三、制訂防空襲預(yù)案和各項(xiàng)保障方案，負(fù)責(zé)人民防空專業(yè)隊(duì)伍整組和訓(xùn)練，組織人民防空演習(xí)；

四、負(fù)責(zé)人防工程（含結(jié)合民用建筑修建防空地下室）的審批、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收；組織人防工程的維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用，指導(dǎo)和監(jiān)督城市建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)中落實(shí)人民防空要求，依法查處人防工程建設(shè)中的違法行為；

五、負(fù)責(zé)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)管理，組織人民防空無(wú)線電管理，按要求組織試?guó)Q防空警報(bào)；

六、制定人民防空教育計(jì)劃并組織實(shí)施，會(huì)同教育部門(mén)在學(xué)校開(kāi)展人民防空知識(shí)和技能教育；

七、負(fù)責(zé)訓(xùn)練人民防空干部和技術(shù)人員，開(kāi)展人民防空科學(xué)技術(shù)研究；管理人民防空經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)和資產(chǎn)，依法征收結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和人防工程維護(hù)建設(shè)費(fèi)；

八、戰(zhàn)時(shí)根據(jù)上級(jí)命令，負(fù)責(zé)發(fā)放空襲警報(bào)和組織實(shí)施燈火管制；組織人民群眾疏散和隱蔽；配合要地防空和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)；協(xié)助有

關(guān)部門(mén)做好生活供應(yīng)和其他保障工作；組織消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門(mén)恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序；

九、領(lǐng)導(dǎo)全縣防空業(yè)務(wù)工作；

十、承辦縣委、縣政府、縣國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)及市人防辦交辦的其他事項(xiàng)。

第四篇：人民防空辦公室工作職責(zé)

人民防空辦公室工作職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家人民防空的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂全縣人防工作的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

二、編制人民人防建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，參與編制城市建設(shè)與人防建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；

三、制訂防空襲預(yù)案和各項(xiàng)保障方案，負(fù)責(zé)人民防空專業(yè)隊(duì)伍整組和訓(xùn)練，組織人民防空演習(xí)；

四、負(fù)責(zé)人防工程（含結(jié)合民用建筑修建防空地下室）的審批、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收；組織人防工程的維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用，指導(dǎo)和 監(jiān)督城市建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)中落實(shí)人民防空要求，依法查處人防工程建設(shè)中的違法行為；

五、負(fù)責(zé)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)管理，組織人民防空無(wú)線電管理，按要求組織試?guó)Q防空警報(bào)；

六、制定人民防空教育計(jì)劃并組織實(shí)施，會(huì)同教育部門(mén)在學(xué)校開(kāi)展人民防空知識(shí)和技能教育；

七、負(fù)責(zé)訓(xùn)練人民防空干部和技術(shù)人員，開(kāi)展人民防空科學(xué)技術(shù)研究；管理人民防空經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)和資產(chǎn)，依法征收結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和人防工程維護(hù)建設(shè)費(fèi)；

八、戰(zhàn)時(shí)根據(jù)上級(jí)命令，負(fù)責(zé)發(fā)放空襲警報(bào)和組織實(shí)施燈火管制； 組織人民群眾疏散和隱蔽；配合要地防空和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好生活供應(yīng)和其他保障工作；組織消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門(mén)恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序；

九、領(lǐng)導(dǎo)全縣防空業(yè)務(wù)工作；

十、承辦縣委、縣政府、縣國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)及市人防辦交辦的其他事項(xiàng)。

第五篇：1210+ 2020年人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1210+

2020年人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各直屬單位，中省市直單位：

為切實(shí)做好我縣人民防空工作，規(guī)范有序推進(jìn)人民防空事業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，決定成立x縣人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

一、人員組成及機(jī)構(gòu)設(shè)置

組

長(zhǎng)

：xxx

縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：xxx

縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

xxx

縣委常委、人武部政委

xxx

縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

成員：（按姓氏筆畫(huà)排序）

xxx

縣教育局局長(zhǎng)

xxx

縣文體廣電和旅游局局長(zhǎng)

xxx

縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

xxx

縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

xxx

縣自然資源局局長(zhǎng)

xxx

縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

xxx

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

xxx

縣消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

xxx

移動(dòng)公司經(jīng)理

xxx

電信公司經(jīng)理

xxx

縣委組織部副部長(zhǎng)

xxx

縣委辦公室主任

xxx

縣水務(wù)局局長(zhǎng)

xxx

縣發(fā)改局局長(zhǎng)

xxx

縣政府辦公室主任

xxx

縣工信局局長(zhǎng)

xxx

聯(lián)通公司經(jīng)理

xxx

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

xxx

縣委宣傳部副部長(zhǎng)

xxx

縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

xxx

縣審計(jì)局局長(zhǎng)

xxx

縣氣象局局長(zhǎng)

xxx

縣人社局局長(zhǎng)

xxx

縣電業(yè)局局長(zhǎng)

xxx

縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

xxx

石油公司經(jīng)理

Xxx

縣城管局局長(zhǎng)

xxx

縣住建局局長(zhǎng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，主任由xxx兼任，副主任由縣人防辦主任xxx擔(dān)任，負(fù)責(zé)調(diào)度全縣人防工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及人防工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)審查工作。

二、工作職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市關(guān)于人民防空的法律、法規(guī)和方針、政策；結(jié)合實(shí)際制定全縣人民防空建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)防建設(shè)的需要，擬定全縣人民防空建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。

（二）組織開(kāi)展人民防空指揮工作。組織修訂城市防空襲預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、落實(shí)城市防空襲預(yù)案和各項(xiàng)保障方案；指導(dǎo)群眾防空組織的建設(shè)和訓(xùn)練工作；監(jiān)督、指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)工作。

（三）負(fù)責(zé)人民防空通信警報(bào)工作。制定人民防空通信、警報(bào)的建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，組織全縣人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障全縣人民防空通信警報(bào)暢通。

（四）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人防建設(shè)要求的管理和監(jiān)督檢查工作。

（五）組織管理人民防空工程建設(shè)。制定全縣人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)人民防空指揮工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)“結(jié)建”防空地下室修建的管理工作；負(fù)責(zé)專用人民防空工程、單位修建人員和物資掩蔽工程建設(shè)的審批和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)全縣各類人防工程建設(shè)的技術(shù)和質(zhì)量管理工作。

（六）組織開(kāi)展人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作。制定人民防空工程開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)已建重點(diǎn)及直管人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查單位人民防空工程的維護(hù)管理及使用工作。

（七）管理人民防空經(jīng)費(fèi)、物資和國(guó)有資產(chǎn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)籌集各項(xiàng)人防建設(shè)資金，編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)資金使用效果負(fù)責(zé)。

（八）負(fù)責(zé)人民防空宣傳教育工作。組織實(shí)施人民防空宣傳教育計(jì)劃，增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念和人防意識(shí)；重點(diǎn)抓好在校中、小學(xué)生的防空知識(shí)和防災(zāi)知識(shí)教育。

（九）戰(zhàn)時(shí)組織開(kāi)展城市人民防空襲斗爭(zhēng)。

（十）協(xié)調(diào)其他各方面工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。