第一篇：國家人事部副部長王曉初在全國清理規(guī)范各類

國家人事部副部長王曉初在全國清理規(guī)范各類 職業(yè)資格相關活動工作電視電話會議上的講話 2008年2月22日

同志們：

去年12月31日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》（國辦發(fā)[2007]73號），明確要求國務院人事、勞動保障部門牽頭，會同發(fā)改委、公安部、監(jiān)察部、教育部、民政部、財政部、工商總局等部門對職業(yè)資格的設置、考試鑒定、證書印制發(fā)放、培訓、收費等有關活動進行集中清理規(guī)范，改革完善職業(yè)資格證書制度。今天人事部、勞動保障部會同有關部門聯(lián)合召開這次電視電話會議，就是貫徹國辦73號文件精神，統(tǒng)一部署開展清理規(guī)范工作。剛才小建副部長介紹了這次會議的目的和主要任務，下面，我代表人事部、勞動保障部就貫徹落實國辦73號文件，講三點意見。

一、充分認識清理規(guī)范工作的重要性

我國職業(yè)資格證書制度是隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立發(fā)展而逐步建立和發(fā)展起來的，是社會主義市場經(jīng)濟條件下科學評價人才的一項重要制度。在專業(yè)技術人員職稱制度和工人技術等級考核制度的基礎上，經(jīng)過十多年的努力，我國職業(yè)資格證書制度快速發(fā)展，對提高專業(yè)技術人才和技能人才的素質(zhì)，加強人才隊伍建設發(fā)揮了

—1— 積極作用。但是，在發(fā)展過程中也確實存在社會反映強烈的“考試太亂”和“證書太濫”等問題。如有的部門、地方和機構(gòu)隨意設置職業(yè)資格，名目繁多、重復交叉；有些機構(gòu)，甚至個人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓、認證活動，亂收費、濫發(fā)證，甚至假冒權(quán)威機關名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書，謀取非法利益；一些機構(gòu)還擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動，高額收費，真假難辨。這些問題雖然是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，但嚴重擾亂了職業(yè)資格證書制度建設的正常秩序，不利于人才隊伍建設和發(fā)展，損害公共利益、損害各類人才的合法權(quán)益、損害黨和政府形象。國務院領導對此高度重視。2006年溫家寶總理針對有關問題做出了專門批示。我們必須充分認識這些問題的嚴重性和危害性，充分認識開展清理規(guī)范工作的重要性和緊迫性。

全面落實國辦73號文件精神，做好清理規(guī)范工作，是我們貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設的內(nèi)在要求，是我們更好地實施人才強國戰(zhàn)略，堅持科學人才觀，促進各類人才隊伍建設和維護各類人才合法權(quán)益的迫切需要。做好清理規(guī)范工作對于適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，維護公共利益和社會秩序，加強政府履行社會管理和公共服務職能具有重要意義。希望各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視，本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，抓緊抓好這次清理規(guī)范工作。

國辦73號文件對清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動作了全面部署，明確了清理規(guī)范的工作原則和范圍、清理規(guī)范的主要內(nèi)容、清

—2— 理規(guī)范的方法步驟和工作要求。這次對全國范圍內(nèi)的各類職業(yè)資格相關活動進行全面的調(diào)查、清理和規(guī)范，涉及的范圍廣、部門多，工作量大，政策性也很強，大家要充分認識清理規(guī)范工作的復雜性和艱巨性。要深入學習、深刻領會國辦73號文件，把思想認識統(tǒng)一到73號文件要求上來，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學人才觀為指導；堅持清理規(guī)范、依法管理與改革完善、有序發(fā)展相結(jié)合；堅持統(tǒng)一領導、分工負責，分類清理、分步實施。通過清理規(guī)范，更好地促進職業(yè)資格證書制度健康有序的發(fā)展。

二、全面深入開展清理規(guī)范工作

為貫徹落實國辦73號文件，人事部、勞動保障部，會同發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、教育、民政、財政、工商部門專門召開了職業(yè)資格清理規(guī)范工作協(xié)調(diào)會議，建立了九部委清理規(guī)范工作協(xié)調(diào)機制。目前，九部委正在會簽《關于貫徹<國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知>的通知》，將于近期下發(fā)。整個清理規(guī)范工作安排是按照動員部署、調(diào)查清理、論證公告和全面規(guī)范實施等四個步驟來開展的。

這次工作的重點是清理規(guī)范職業(yè)資格的設置，考試、鑒定的組織實施，職業(yè)資格證書的印制、發(fā)放，職業(yè)資格培訓、收費等活動。具體要做好以下幾個方面的工作：

一是明確工作內(nèi)容。各省級人民政府和國務院各部門要按照管轄范圍和職責權(quán)限，全面清查本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關活動的情況，包括資格設置、資格類別、考試和鑒定的組織實施、—3— 相關培訓活動、資格證書印制和發(fā)放等方面的情況。對于各類行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體面向社會設置或組織實施的職業(yè)資格及相關考試、鑒定、發(fā)證等活動，由其業(yè)務主管單位負責清理規(guī)范，民政部門配合。對于企業(yè)面向社會設置或組織實施的職業(yè)資格及相關考試、鑒定、發(fā)證等活動,由所在地區(qū)負責清理規(guī)范。

二是把握工作重點。各地區(qū)、各部門要在摸清情況的基礎上，分類開展清理規(guī)范工作。重點有以下四個方面：第一，對于清理出來的各類職業(yè)資格，各地、各部門必須認真提出保留、歸并、調(diào)整或取消的意見。對于沒有法律、行政法規(guī)或國務院決定為依據(jù)設置的行政許可類職業(yè)資格及相關考試、發(fā)證等活動，以及國務院各部門、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位、全國性行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體，地方各級人民政府及有關部門和單位自行設置的非行政許可類職業(yè)資格，如確需保留，要經(jīng)人事部、勞動保障部審批，納入國家統(tǒng)一管理并向社會發(fā)布公告。各類企業(yè)不得再自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關活動。第二，要全面檢查本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)組織實施的各類職業(yè)資格考試、鑒定活動，特別是考試、鑒定重要環(huán)節(jié)的組織實施工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，確保公平公正，嚴格有序。第三，對考試、鑒定相關的培訓、收費等工作進行全面清查。舉辦職業(yè)資格考試的單位和機構(gòu)一律不得組織與考試相關的培訓。強制開展或違規(guī)舉辦的各種培訓，以及不按國家和地方有關收費政策開展的收費活動，要及時糾正，并按規(guī)定進行堅決查處。第四，對使用含義模糊的名稱或假借行政機關名義開展

—4— 的考試、鑒定等活動，抓緊糾正或清理；對違法違規(guī)印制、濫發(fā)證書和在培訓活動中進行的虛假宣傳等行為予以嚴厲打擊。

三是明確職責分工。各地人事、勞動保障部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，切實承擔好清理規(guī)范的牽頭工作，會同本地區(qū)相關部門組織實施好各類職業(yè)資格清理規(guī)范的相關工作；各地財政和發(fā)展改革部門負責全面清理各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓、發(fā)證等方面的收費活動，查處和糾正各種違規(guī)收費行為；各地工商部門負責查處各類違法廣告、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營行為；各地公安部門負責依法嚴厲打擊偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件、印章和冒用職業(yè)資格之名進行欺詐等各類違法犯罪行為；各地民政部門和各有關業(yè)務主管單位要對社會團體開展的有關活動加強指導和監(jiān)督；各地監(jiān)察部門要對清理規(guī)范工作進行監(jiān)督，并對違紀違規(guī)行為進行查處。

國務院各部門、各直屬機構(gòu)和單位的人事（勞動）司（局）負責本部門、本系統(tǒng)的職業(yè)資格清理規(guī)范工作。

四是做好工作總結(jié)上報。各地區(qū)、各部門完成清理規(guī)范工作后，要做好工作總結(jié)的上報工作。即將下發(fā)的九部委貫徹落實國辦73號文件的通知中，對清理規(guī)范工作總結(jié)的內(nèi)容及情況統(tǒng)計表的填寫都作了明確規(guī)定，請各地區(qū)、各部門按照通知要求，認真完成工作總結(jié)，特別是對需要保留、調(diào)整或歸并的職業(yè)資格相關情況要做出詳細說明。人事部、勞動保障部分別成立了專業(yè)技術人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室和技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室。清

—5— 理規(guī)范工作中遇到的有關問題，請及時與兩部清理規(guī)范工作辦公室溝通。

2008年4月30日前，請各地和各部門完成本行政區(qū)域和本系統(tǒng)內(nèi)各類職業(yè)資格相關活動的清理規(guī)范工作，并上報工作總結(jié)。4月30日以后，人事部、勞動保障部將在各部門、各省級人民政府報送清理規(guī)范工作總結(jié)的基礎上，進行匯總論證，并會同有關部委研究提出處理意見。對批準保留的專業(yè)技術人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格，將分期分批向社會發(fā)布公告。凡是未經(jīng)批準和未向社會發(fā)布公告的職業(yè)資格，今后一律不得開展相應的培訓、考試、鑒定和發(fā)證等活動。

三、對做好清理規(guī)范工作的幾點要求

清理規(guī)范工作時間緊、任務重，社會高度關注。我們對清理規(guī)范工作的復雜性和社會影響要有清醒的認識。在此，我再提幾點要求：

一是高度重視，加強領導。各地區(qū)、各部門要結(jié)合今天會議精神，抓緊時間，認真學習國辦73號文件，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，明確本地區(qū)本部門本單位在清理規(guī)范中的職責任務。要及時將會議的精神向所在省級人民政府或部門領導匯報，盡快研究部署職責權(quán)限和管轄范圍內(nèi)的清理規(guī)范工作。要加強組織領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署。各地人事、勞動保障部門也要成立相應的清理規(guī)范工作辦公室，抽調(diào)業(yè)務精、政策熟、責任心強、組織協(xié)調(diào)能

—6— 力強的同志，專項開展清理規(guī)范工作，主要領導同志要親自過問，分管領導同志要親自抓，確保按時高質(zhì)量地完成任務。

二是積極協(xié)調(diào)，通力合作。各地人事、勞動保障部門要在當?shù)厥〖壢嗣裾念I導下，切實履行職責，主動溝通，密切協(xié)調(diào)，與發(fā)改、公安、監(jiān)察、教育、民政、財政、工商等部門建立有效的工作協(xié)調(diào)機制，明確分工，落實責任，抓好本地區(qū)各類職業(yè)資格相關活動清理規(guī)范任務的分解落實、組織實施和指導監(jiān)督。各部門人事（勞動）司局也要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)溝通，認真做好本系統(tǒng)、本部門涉及的職業(yè)資格設置和相應組織實施的清理規(guī)范工作的各項工作任務。

三是嚴肅紀律，保證質(zhì)量。各地各部門要嚴格按照國辦73號文件要求，開展清理規(guī)范工作，堅決杜絕邊清理邊繼續(xù)違規(guī)設置、實施職業(yè)資格的行為。要堅持實事求是，如實申報，為正確提出職業(yè)資格的處理意見和規(guī)范意見提供準確可靠的依據(jù)。在清理規(guī)范工作中，對于不認真自查自糾，有令不行、有禁不止、群眾意見突出、問題性質(zhì)嚴重的單位或個人，要嚴肅追究有關人員的責任。

四是積極穩(wěn)妥，確保穩(wěn)定。要將清理規(guī)范工作與清理行政法規(guī)規(guī)章、改革行政審批制度和推進行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展工作相結(jié)合，正確處理清理規(guī)范與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，維護好各類人才的合法權(quán)益。要利用各種媒體，加強宣傳教育和思想政治工作，加強政策解釋和輿論引導，使廣大群眾理解清理規(guī)范工作，支持清理規(guī)范工作，提高對各類違法違規(guī)職業(yè)資格活動的辨別能力。要穩(wěn)慎做

—7— 好被撤消、停止或合并的職業(yè)資格所涉及到的相關人員的思想工作，確保社會的和諧穩(wěn)定和清理規(guī)范工作有序進行。

希望各地各部門會后及時投入工作，齊心協(xié)力，扎扎實實地完成好國務院交給我們的這項重要任務，為逐步建立統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設置、分類管理、有序?qū)嵤?、嚴格監(jiān)管的職業(yè)資格管理機制共同努力，促進我國職業(yè)資格證書制度健康發(fā)展。

謝謝大家。

—8—

第二篇：規(guī)范清理黨政領導干部在企業(yè)兼職

經(jīng)管中心規(guī)范清理黨政領導干部在企業(yè)兼

職（任職）工作回頭看情況報告

按照縣委組織部的統(tǒng)一部署，為鞏固黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）規(guī)范清理工作的成果，從源頭上杜絕黨政領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）行為，我經(jīng)管中心對進一步加強規(guī)范清理黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）的工作力度進行了一次“回頭看”，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一是領導重視，及時部署。在2013年文件下發(fā)以后，我經(jīng)管中心認真組織學習了《關于貫徹<關于進一步做規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的實施辦法>的通知》（五組通字[2013] 1號）文件精神，全面開展了規(guī)范清理黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）工作，成立了清理黨政領導干部工作領導組，并明確專門人員負責。通知符合規(guī)范清理范圍的人員，認真學習文件精神，加大宣傳力度，正確認識和理解清理規(guī)范工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍，確保清理和規(guī)范工作穩(wěn)妥有序開展。

二是提前謀劃，搞好摸底。對規(guī)范清理范圍內(nèi)的人員，對照文件要求，分類摸排，認真抓好自查，確保自查清理工作不走過場。摸排內(nèi)容包括原所在單位與職務、在企業(yè)兼職數(shù)量、辭去公職或者離退（離）休時間、到企業(yè)兼職（任職）

時間、是否征得組織人事部門同意、是否在企業(yè)領取報酬、是否保留黨政機關人員身份等。

三是統(tǒng)一思想，如實填報。此次“回頭看”經(jīng)管中心積極采取有效措施，在規(guī)定的時間內(nèi)，負責通知相關人員，如實填寫干部在企業(yè)兼職（任職）有關情況統(tǒng)計表，建立完善兼職（任職）臺賬。通過全面自查、認真摸排、從嚴整頓，確保做到一個不漏。在此次清理活動中，經(jīng)過確認核實，當前全鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)黨政領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）情況。

四是強化落實，民主公開。經(jīng)管中心充分認識到這項工作的重要性和嚴肅性，對領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）行為堅持“零容忍”，從快從嚴查處，保持高壓態(tài)勢。認真做好領導干部思想政治工作，教育引導他們自覺貫徹執(zhí)行中央有關規(guī)定。適時開展專項督查，及時受理群眾舉報。

此次全面開展規(guī)范清理黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）“回頭看”工作中，經(jīng)管中心沒有發(fā)現(xiàn)在職人員和退（離）休干部在企業(yè)兼職（任職）的情形，也沒有收到相關的舉報。

今后，我經(jīng)管中心還將進一步加強對該項治理工作的組織領導，加強宣傳教育，鞏固成績，以實際行動響應黨風廉政建設。

五寨縣農(nóng)村經(jīng)營管理中心

2014年7月10日

第三篇：全國綠化委員會、人事部、國家林業(yè)局關于表彰全國綠化先進集體全

【發(fā)布單位】全國綠化委員會、人事部、國家林業(yè)局 【發(fā)布文號】國人部發(fā)[2006]29號 【發(fā)布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人事部

全國綠化委員會、人事部、國家林業(yè)局關于表彰全國綠化先進集體全國綠化勞動模范和先進

工作者的決定

(國人部發(fā)[2006]29號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市綠化委員會、人事廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳局，各有關部門（系統(tǒng)）綠化委員會、人事司（局），中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊綠化委員會，新疆生產(chǎn)建設兵團綠化委員會：

在全國各族人民大力植樹造林、種草種花，為綠化祖國和改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，涌現(xiàn)出了大批先進集體和模范人物。為了鼓勵先進和激勵全國各族人民更加積極地投身于綠化祖國的偉大事業(yè)，加快國土綠化和生態(tài)環(huán)境建設進程，全國綠化委員會、人事部、國家林業(yè)局決定：授予北京市石景山區(qū)園林管理局等261個單位“全國綠化先進集體”榮譽稱號；授予張福海等120名同志“全國綠化勞動模范”榮譽稱號；授予李繼文等155名同志“全國綠化先進工作者”榮譽稱號，追授任國偉同志“全國綠化先進工作者”榮譽稱號。被授予全國綠化勞動模范和先進工作者榮譽稱號的同志，享受省部級勞動模范和先進工作者待遇。

希望受到表彰的先進集體、勞動模范和先進工作者，珍惜榮譽，戒驕戒躁，繼續(xù)努力，為綠化祖國作出新的更大的貢獻。我們要以受到表彰的先進集體和先進個人為榜樣，學習他們熱愛國土綠化事業(yè)，為祖國和人民無私奉獻的高尚情操；學習他們艱苦奮斗、銳意進取的實干精神；學習他們求真務實、愛崗敬業(yè)的工作作風。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，大力推進國土綠化進程，為構(gòu)建和諧社會的宏偉目標而共同奮斗。

全國綠化委員會

中華人民共和國人事部

國家林業(yè)局

二○○六年三月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：規(guī)范清理公職人員在企業(yè)兼職工作報告

關于規(guī)范清理公職人員在企業(yè)兼職、出資辦

企業(yè)情況工作報告

自規(guī)范清理公職人員開辦企業(yè)、在企業(yè)兼職（任職）工作開展以來，學校高度重視，認真開展自查自糾工作，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、迅速成立機構(gòu)

學校成立了由校長任組長，校委會成員任工作成員的領導小組，領導小組下設辦公室，并對領導小組成員明確了責任，細化了分工。

二、認真組織學習

學校高度重視，于9月14日，召開了全體教師會議，認真組織全體教師（含辭去公職、離退、退休等公職人員）學習了中共滕州市委組織部關于轉(zhuǎn)發(fā)棗莊市委組織部《關于對公職人員違規(guī)在企業(yè)兼職和出資辦企業(yè)情況進行規(guī)范清理的通知》，并傳達了鎮(zhèn)教委會議精神，力求將文件精神傳達到每位教職工，讓每位教職工特別是相關人員知曉、了解上級規(guī)定，統(tǒng)一思想認識，增強了抓好貫徹執(zhí)行的自覺性。

三、扎實開展摸底排查 在前期摸底排查的基礎上，按照會議要求進一步組織了全體教職工（含辭去公職、離退、退休等公職人員）認真填寫了《公職人員在企業(yè)兼職和出資辦企業(yè)承諾書》，學校負責人審核把關，對于發(fā)現(xiàn)弄虛作假、故意瞞報、漏報及其他違規(guī)違紀行為的，按有關規(guī)定追究相關人員的責任。工作組對摸底情況匯總建立了臺賬，組織了聯(lián)審，并將審查結(jié)果進行了公示。截止目前，我校全體教職工（含辭去公職、離退、退休等公職人員）無一例在企業(yè)兼職和出資辦企業(yè)情況。

特此報告！

龍山小學

2015年9月26日

第五篇：郭允沖副部長在全國保障性安居工程

郭允沖副部長在全國保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議上的講話

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 004km.cn 2011年07月14日

（2011年6月8日）

同志們：

這次全國保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議的主要任務是，貫徹落實中央領導同志關于確保保障性安居工程質(zhì)量的重要指示，針對當前全國保障性安居工程質(zhì)量形勢，部署安排下一階段保障性安居工程質(zhì)量管理工作。剛才，河北省住房城鄉(xiāng)建設廳、青島市政府、包頭市政府、浙江省諸暨市政府和重慶建工集團，從不同側(cè)面介紹了保障性安居工程質(zhì)量管理的好經(jīng)驗、好做法，也總結(jié)分析了存在的問題及其原因、吸取的教訓，講得都很好，希望各地認真借鑒。下面，我講幾點意見：

一、保障性安居工程質(zhì)量管理形勢嚴峻任務艱巨

為切實保障和改善民生，黨中央、國務院作出了大規(guī)模實施保障性安居工程的重大戰(zhàn)略部署?！笆濉睍r期全國保障性安居工程建設任務為3600萬套，其中今年要建設1000萬套。在短時間內(nèi)集中建設如此量大面廣的保障性安居工程，工程質(zhì)量管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。

應該說，各地對保障性安居工程質(zhì)量管理工作都非常重視，采取了不少積極有效的措施，保障性安居工程質(zhì)量總體上是有保證的。但是我們也要清醒地認識到，當前保障性安居工程質(zhì)量形勢不容樂觀。特別是近期曝光的一些工程質(zhì)量問題，在社會上造成了不良的影響。如內(nèi)蒙古包頭市石拐棚戶區(qū)民馨家園小區(qū)的保障房局部出現(xiàn)墻體空鼓、瓷磚脫落、門窗開啟不靈等質(zhì)量缺陷，包頭市有關部門已經(jīng)積極采取整改措施，全面排查，限期維修，對責任單位和責任人進行了處罰。北京市大興舊宮三角地BC區(qū)保障性住房，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)于去年6月份在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)部分樓房出現(xiàn)大面積墻體和樓板混 凝土不滿足設計強度等級要求，及時進行了督促整改，責令拆除了其中6棟樓的地上結(jié)構(gòu)。在近期各地開展的保障性安居工程質(zhì)量檢查中，也發(fā)現(xiàn)一些工程存在進場建筑材料把關不嚴、質(zhì)量通病較多甚至施工質(zhì)量低劣等突出問題。如廣西自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳日前在全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級督查中，隨機抽查了20個保障性住房項目，發(fā)現(xiàn)部分項目存在無施工許可證、監(jiān)理不到位、驗收走過場等現(xiàn)象，少數(shù)項目甚至存在質(zhì)量安全隱患。廣西住房城鄉(xiāng)建設廳對此進行了嚴厲查處，共對20余家施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)分別給予了全區(qū)通報批評、暫停招投標資格等處罰，這種敢于揭露問題、認真糾正問題的態(tài)度和做法，值得充分肯定。

保障性安居工程質(zhì)量出現(xiàn)這些問題，究其原因，主要有三個方面：一是思想不重視。有的地方對確保保障性安居工程質(zhì)量的重要性認識不足，片面強調(diào)建設數(shù)量和速度，放松了質(zhì)量管理的要求。個別企業(yè)錯誤地將保障房等同于低質(zhì)房，認為其造價低、工期緊，質(zhì)量標準要求不高，甚至存在偷工減料的現(xiàn)象，謀取非法利益。二是責任不落實。有的建設單位不按規(guī)定的建設程序辦事，不履行項目質(zhì)量管理的有關職責。有的勘察、設計、施工單位質(zhì)量管理制度不健全，質(zhì)量管理不到位，違反工程建設強制性標準。有的監(jiān)理單位形同虛設，監(jiān)理工作流于形式。三是監(jiān)管不到位。有的地方工程質(zhì)量監(jiān)管力量不足，監(jiān)督經(jīng)費不落實，監(jiān)管力度薄弱,對違法違規(guī)行為執(zhí)法不嚴、處罰不到位，起不到應有的警示和懲戒作用。

各地一定要深刻汲取教訓，舉一反三，切實采取有效措施，堅決杜絕工程質(zhì)量事故，確保保障性安居工程質(zhì)量安全。

二、進一步提高對保障性安居工程質(zhì)量重要性的認識

保障性安居工程是當前國家經(jīng)濟社會建設中的一件大事，是一項重點工程，也是最大的民生工程，全社會寄予了很高的期望，給予了極大的關注。質(zhì)量是工程建設的核心和生命線，只有切實保證保障性安居工程的質(zhì)量，才能把這項民生工程真正建成得民心、順民意、增民利的惠民工程。近來，中央領導同志多次對確保保障性安居工程質(zhì)量做出重要批示和指示，溫家寶總理今年5月1日視察北京市保障性安居工程建設工地時強調(diào)指出：“所有建筑都要重視質(zhì)量，保障性住房更要重視，要確保每根鋼筋的使用、每塊混凝土的澆注、每個門窗的安裝都要達到安全要求，這是百年大計?！备骷壸》砍青l(xiāng)建設主管部門以及廣大建筑企業(yè)一定要深刻學習領會總理的指示精神，切實把思想和行動 2 統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到確保工程質(zhì)量是保障性安居工程建設的重要任務這一認識上來。

首先，確保保障性安居工程質(zhì)量是堅持以人為本、維護人民群眾切身利益的要求。安居工程質(zhì)量關系到千家萬戶老百姓的生命財產(chǎn)安全，是大家最直接、最重大、最關切的利益。而且，越是涉及到低收入群體和生活困難群眾，越要注意保障和維護他們的合法權(quán)益。不重視保障性安居工程質(zhì)量，就是置人民群眾生命安全于不顧、對群眾利益麻木不仁、不能堅持以人為本的表現(xiàn)。

第二，確保保障性安居工程質(zhì)量是維護政府形象、保持社會和諧穩(wěn)定的要求。保障性安居工程作為一項牽涉利益廣、社會影響大的工程，其工程質(zhì)量的優(yōu)劣，考驗著各級政府的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力。如果發(fā)生重大質(zhì)量事故，嚴重影響黨和政府的形象。

第三，確保保障性安居工程質(zhì)量是保證投資效益、促進經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展的要求。全國保障性安居工程建設投資很大，在國家整個基本建設投資中占有相當大的比重。如果工程質(zhì)量把關不嚴，質(zhì)量通病普遍，或者造成質(zhì)量事故，將浪費社會資源，降低投資效益。

因此，確保保障性安居工程質(zhì)量，不僅是經(jīng)濟問題，更是社會問題、政治問題。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各參建單位必須站在講政治的高度，集中一切力量，采取一切措施，克服一切困難，確保保障性安居工程質(zhì)量。

三、扎扎實實做好保障性安居工程質(zhì)量管理工作

保障性安居工程建設具有規(guī)模大、分布廣、項目多、工期緊、質(zhì)量要求高等特點，質(zhì)量管理難度大。為指導各地工作，我部日前專門下發(fā)了《關于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真貫徹通知精神，落實通知要求，扎扎實實地做好保障性安居工程質(zhì)量管理各項工作。

（一）切實加強對保障性安居工程質(zhì)量管理工作的組織領導

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要把保障性安居工程質(zhì)量管理作為當前的一項中心工作，列入重要議事日程，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責同志要親自抓，主管負責同志要具體抓，要切實加強領導，精心組織實施，確保各項措施落到實處。要研究制定保障性安居工程質(zhì)量管理目標，分解工作任務，明確工作責任，確保各履其職、各負其 責。同時抓緊完善保障性安居工程質(zhì)量管理的政策措施，堅持因地制宜，增強政策的預見性和針對性。做任何工作，人都是第一位的因素，在保障性安居工程建設隊伍選擇上，要選擇那些市場信譽好、管理水平高、質(zhì)量保證能力強的企業(yè)，以優(yōu)秀隊伍打造優(yōu)質(zhì)工程。要加強工程質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設，抽調(diào)業(yè)務能力強、政治素質(zhì)高的人員充實監(jiān)管隊伍，切實保證監(jiān)督檢查、抽測等專項工作經(jīng)費，為確保工程質(zhì)量監(jiān)管提供有力支撐。要完善全社會共同參與的工作機制，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，暢通社會各界參與保障性安居工程質(zhì)量管理的渠道，集中各方智慧，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成工作合力，不斷提高我們的工作成效。

（二）建立健全層層負責的工程質(zhì)量責任制

確保保障性安居工程質(zhì)量，必須從建設、勘察、設計、施工到竣工驗收每一個環(huán)節(jié)都要嚴格把關，政府有關部門、項目各參建單位，都要依法承擔相應的行政和法律責任。各級政府及建設主管部門負責統(tǒng)籌安排本地區(qū)保障性安居工程建設任務，制定工程建設進度計劃，保障工程建設資金，依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，對工程質(zhì)量負有不可推卸的領導責任和監(jiān)管責任。建設單位是保障性安居工程建設的具體組織者，必須嚴格履行基本建設程序，擇優(yōu)選擇各方承建單位，加強合同管理，要對工程質(zhì)量全面負責?？辈?、設計、施工等單位是保障性安居工程建設的具體實施者，必須建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行工程建設標準，分別對工程勘察、設計、施工質(zhì)量負責。監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測等單位也對工程質(zhì)量發(fā)揮著重要作用，必須依法依規(guī)開展監(jiān)理、審查、檢測等工作，確保工作的科學性和公正性。要嚴格落實工程質(zhì)量終身責任制，如果出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，不管過了多長時間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴格追究責任，絕不放過。

（三）嚴格執(zhí)行基本建設程序和質(zhì)量管理制度

嚴格執(zhí)行基本建設程序和質(zhì)量管理制度，是搞好工程質(zhì)量的重要基礎。保障性安居工程建設時間緊、任務重，各級建設主管部門要特別注意把好程序關，任何人都不得擅自簡化基本建設程序。要確保每項工程都嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收及備案等法定程序，嚴格落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，依法取得土地使用、規(guī)劃等許可，堅決杜絕邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。要全面實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，對每戶住宅及相關公 4 共部位的觀感質(zhì)量和使用功能都要進行檢查驗收，確保交給老百姓的每一間房屋都滿足質(zhì)量標準要求。要嚴格執(zhí)行在建筑物明顯部位設置永久性標牌制度，讓群眾直接進行監(jiān)督和評價，是督促大家做好工程質(zhì)量的有效舉措，對沒有設置標牌的工程，必須限期改正。建設單位和施工單位要嚴格按照有關規(guī)定履行質(zhì)量保修義務，對于群眾反映和媒體曝光的質(zhì)量問題，要高度重視，及時解決，絕不能拖延、推諉，損害群眾利益。

（四）大力強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理

強化政府對保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是搞好工程質(zhì)量的有效保證。要針對保障性安居工程建設容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)督巡查、抽查的力度，強化對工程重要節(jié)點及竣工驗收的監(jiān)督，定期開展各類專項檢查，在工程建設全過程進行最嚴格的監(jiān)督管理，不給違法違規(guī)行為以可乘之機。同時積極創(chuàng)新、不斷豐富工程質(zhì)量監(jiān)管手段，如強化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強不良信用記錄管理，推動監(jiān)管信息化建設等等。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍，凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市縣主管部門要及時查處并向本級人民政府報告，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對本地區(qū)的問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談；凡是發(fā)生重大質(zhì)量問題的，我部將實施重點督辦，并進行通報，必要時我部將直接查處。

（五）認真開展保障性安居工程質(zhì)量執(zhí)法檢查

為督促各地進一步加強保障性安居工程質(zhì)量管理，今年我部將組織開展以保障性安居工程為主的全國建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，4月份已經(jīng)發(fā)文對各地自查工作進行了部署，目前各地正在組織檢查中。這是一次很好的提高質(zhì)量意識、加強質(zhì)量管理、消除質(zhì)量問題的機會，將對我們的工作起到有力的促進作用。在這里對檢查工作提幾點要求：一是檢查范圍要做到對保障性安居工程全覆蓋，不留死角，全面檢查；二是檢查方式要做到認真細致，絕不能搞形式主義，絕不能走過場，真正做到發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患；三是對檢查出的問題要堅決整改，嚴肅處罰，對違法違規(guī)單位和個人絕不能心慈手軟，特別要強化企業(yè)資質(zhì)、人員資格和招投標等方面的處罰，強化對不良行為的曝光，讓違法違規(guī)者受到應有的處罰，并且讓他們名譽掃地，寸步難行。

最后，我再強調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。今年以來，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，全國建筑安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。截至5月底，全國房屋市政 工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期分別下降14.08%和16.30%。但是，我們還要清醒地認識到，當前建筑安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。特別是在保障性安居工程工期緊、任務重的情況下，更要注重做好建筑安全生產(chǎn)工作。目前已經(jīng)進入建筑工程施工高峰期，這也是生產(chǎn)安全事故高發(fā)時段。各地務必要高度重視，督促指導工程項目特別是保障性安居工程項目的建設、施工、監(jiān)理等責任主體，認真履行安全生產(chǎn)責任，切實加強安全生產(chǎn)管理，積極防范和遏制事故發(fā)生，促進建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

同志們，抓好保障性安居工程質(zhì)量管理，是當前住房城鄉(xiāng)建設工作中一項關系全局的重大任務，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要以對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，嚴格責任，嚴格制度，嚴格管理，努力把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的安全工程。

謝謝大家。