第一篇：關(guān)于我市干部監(jiān)督工作的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市干部監(jiān)督工作的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)干部監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來，全市各級黨委和有關(guān)部門在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面進(jìn)行了積極的探索，取得了一定成效。但是，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換，各種利益關(guān)系的重新調(diào)整，干部監(jiān)督工作的難度不斷加大，干部監(jiān)督工作效力不高、效果不明顯成為干部工作中亟待解決的重大課題。我結(jié)合工作對此進(jìn)行了一些研究和思考。

一、我市干部監(jiān)督工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn) 近年來，我市認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，把干部監(jiān)督管理工作擺上重要位臵，從建立制度和健全機(jī)制入手，把認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央發(fā)布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和對干部的考察、提拔、使用和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手在重大決策、思想作風(fēng)、用人等方面的監(jiān)督和制約，認(rèn)真查處了一些黨員干部違法亂紀(jì)的問題和案件，使干部監(jiān)督工作朝著健康有序的方向發(fā)展，初步形成了嚴(yán)格依照法律和規(guī)章制度實(shí)施監(jiān)督的良好氛圍，黨員干部和社會(huì)各界群眾積極參與和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

一是認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》。通過舉辦培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)、組織考試、召開座談會(huì) 等多種形式，檢查學(xué)習(xí)掌握《條例》的情況。并會(huì)同市紀(jì)委對各黨（工）委貫徹《條例》情況進(jìn)行了檢查督促，糾正了極少數(shù)單位和個(gè)別用人上的不正之風(fēng)。

二是建立一系列比較規(guī)范的干部監(jiān)督制度。市委先后出臺(tái)了《關(guān)于雨花臺(tái)市市級機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職位推行競爭上崗的意見》、《關(guān)于建立市管領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度的意見》、《關(guān)于新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用制的通知》、《雨花臺(tái)市公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)行干部交流換崗的暫行規(guī)定》、《關(guān)于不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整辦法》和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見〉的通知》等文件，不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中和離任期間的監(jiān)督管理力度。

三是不斷完善和改進(jìn)考核工作。初步形成了一整套適用于不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部考核的科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照組織考察與民主評議相結(jié)合的原則規(guī)范考核程序，改進(jìn)和完善考察方式和考察手段。在今年進(jìn)行的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中，我們把考核的接觸面擴(kuò)大到部門全體機(jī)關(guān)干部、所屬企事業(yè)單位中層以上干部和與該部門業(yè)務(wù)對口的街道(鄉(xiāng))部門負(fù)責(zé)人，增加基層和一般干部的個(gè)別談話人數(shù)，使個(gè)別談話面達(dá)到55%以上，保證了考核結(jié)果的客觀、公正。

四是建立干部考察工作責(zé)任制。市委制發(fā)了《關(guān)于建 立干部考察工作責(zé)任制的意見》，明確要求考察人員深入了解、認(rèn)真核實(shí)考察對象多方面情況，真實(shí)反映、準(zhǔn)確評價(jià)考察對象的德才表現(xiàn)和優(yōu)缺點(diǎn)，并在出具的考察材料上簽署姓名，填寫《干部考察工作責(zé)任書》，自覺接受群眾和組織監(jiān)督，為進(jìn)一步明確干部考察工作責(zé)任，防止用人失察提供了制度上的保障。

五是不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的質(zhì)量。市委及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于提高基層黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見》，建立健全了上級黨委成員指導(dǎo)下級黨組織民主生活會(huì)的制度和民主生活會(huì)聯(lián)系人報(bào)告制度，確?；鶎狱h組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)有質(zhì)量，能切實(shí)解決一些突出問題。

六是建立組織、紀(jì)檢、人事、監(jiān)察部門聯(lián)席制度。每次考核調(diào)整干部都能提前征求以上各部門的意見，確保不錯(cuò)提誤用。

七是拓寬民主渠道，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、人大代表、政協(xié)和政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，嚴(yán)格依法推薦、提名和民主協(xié)商程序，積極協(xié)助市人大組織領(lǐng)導(dǎo)干部述職并廣泛征求各方面意見，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善干部監(jiān)督工作。

二、我市干部監(jiān)督工作中存在的主要問題 經(jīng)過近幾年的努力和探索，我市的干部監(jiān)督工作取得了較好的成績；但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是干部監(jiān)督的 效力不高。具體表現(xiàn)在：

1、相當(dāng)一部分同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，甚至對干部監(jiān)督持抵觸情緒。主要是對干部監(jiān)督工作的內(nèi)容和性質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位，在思想意識(shí)上存在一些模糊觀念。如，有的認(rèn)為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，監(jiān)督會(huì)影響被監(jiān)督者的工作積極性，影響改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有的認(rèn)為黨政干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)較高，監(jiān)督不監(jiān)督無所謂；有的認(rèn)為干部監(jiān)督工作是組織上的事情，事不關(guān)己，高高掛起；有的認(rèn)為對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其對一把手實(shí)施監(jiān)督不切實(shí)際，與其搞形式主義，不如不搞；個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為組織上對自己監(jiān)督是對自己不信任，聽到監(jiān)督就反感；甚至包庇、袒護(hù)犯錯(cuò)誤的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一味強(qiáng)調(diào)關(guān)心愛護(hù)干部等。這些認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的偏差構(gòu)成了干部監(jiān)督工作效力不高的思想根源。

2、監(jiān)督制度不健全，監(jiān)督的內(nèi)容與方法不適應(yīng)形勢要求，使監(jiān)督制度不能得到有效落實(shí)。幾年來，我市雖建立了一系列干部監(jiān)督制度，但在調(diào)查中，仍有68.6%的同志認(rèn)為，如何不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善這些制度是今后干部工作的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。目前建立的這些制度，有的已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，規(guī)定和措施相對滯后；有的過于原則和籠統(tǒng)，缺乏全面性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，還有的對干部提出正面要求的多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度 配套的相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施跟不上，以至在實(shí)際操作過程中對執(zhí)行效果難以進(jìn)行評判。例如重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，如果領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)不請示報(bào)告或先實(shí)施后報(bào)告、請示一套實(shí)施一套怎么辦？給制度落實(shí)不力留下了致命的隱患。監(jiān)督制度不健全和不能得到有效落實(shí)是干部監(jiān)督工作效力不高的根本原因。此外，調(diào)查中，14.3%的同志認(rèn)為干部監(jiān)督工作不力的原因是制度不健全，71.4%的同志認(rèn)為制度不能落到實(shí)處，14.3%的同志認(rèn)為是其他原因?？梢姡F(xiàn)有的制度執(zhí)行不力成為影響干部監(jiān)督工作效力的客觀原因也是關(guān)鍵問題。

3、貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。極少數(shù)單位和個(gè)人對貫徹執(zhí)行《條例》的重要性必要性缺乏全面認(rèn)識(shí)，被動(dòng)執(zhí)行甚至不執(zhí)行《條例》；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的組織原則和黨性原則，在干部的選拔任用上畫圈子，搞小團(tuán)體，嚴(yán)重妨礙了干部監(jiān)督工作的正常開展。另外，個(gè)別同志在黨的原則問題上采取實(shí)用主義態(tài)度，看到問題不開口，遇到矛盾繞著走，監(jiān)督上級怕打擊報(bào)復(fù)，影響自己升遷；監(jiān)督班子成員怕今后不好共事，反對意見提多了被當(dāng)成鬧不團(tuán)結(jié)；監(jiān)督下級怕干部考核影響民主評議，失去群眾基礎(chǔ)；作自我批評又怕丟自己的面子，影響自己在班子中的威信。因此，誰也不批評誰，誰也不監(jiān)督誰。有的人甚至把批評與自我批評的優(yōu) 良作風(fēng)和有力武器異化為表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，這是導(dǎo)致干部監(jiān)督工作不力的主觀原因也是重要輿論氛圍。

4、監(jiān)督主體逐步形成較為完善的網(wǎng)絡(luò)，但監(jiān)督主體的作用發(fā)揮不夠理想。經(jīng)過多年的努力和探索，我們已建立起一整套對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的較為完善的網(wǎng)絡(luò)，既有黨內(nèi)監(jiān)督，又有黨外監(jiān)督；既有人大、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又有干部群眾、新聞輿論的監(jiān)督；既有上級、同級的監(jiān)督，又有下級的監(jiān)督，黨員干部已處在全方位的監(jiān)督之中。這些監(jiān)督，較為有效地防止了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)和貪污腐敗行為的發(fā)生。但是，目前這個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中各監(jiān)督主體的作用還未得到充分發(fā)揮，監(jiān)督主體之間在工作上的聯(lián)系和聯(lián)合還不夠緊密，影響了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)整體合力的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的對策

我們認(rèn)為，加強(qiáng)干部監(jiān)督，解決干部監(jiān)督工作效率不高、效果不明顯的問題，必須認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、完善制度等措施多管齊下。

1、認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，不斷加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。選好用好干部是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，也是干部監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，要貫徹《條例》，真正把政治上強(qiáng)、有組織 領(lǐng)導(dǎo)能力、作風(fēng)正、清正廉潔的同志選拔到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，必須做好以下四個(gè)方面的工作：一是把好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦關(guān)。要擴(kuò)大群眾的參與程度，廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真開展民主推薦、民主評議和民主測評，凡大多數(shù)群眾不擁護(hù)的堅(jiān)決不列入考察對象。根據(jù)調(diào)查，100%的同志認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)推薦干部時(shí)，應(yīng)該寫出署名的書面推薦材料，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦表》，65.6%的同志認(rèn)為應(yīng)該建立薦才失察責(zé)任制，被推薦并任用的領(lǐng)導(dǎo)干部在一定任職期限內(nèi)出現(xiàn)問題，推薦者必須負(fù)連帶責(zé)任。有19.9%的同志認(rèn)為對推薦責(zé)任的追究應(yīng)視情況而定，不能搞一刀切。二是把好對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考察關(guān)。重點(diǎn)通過同級領(lǐng)導(dǎo)、直接下級和分管部門考核，并要延伸到普通干部和群眾。今年對市管領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行的考核，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部面向本單位全體人員和業(yè)務(wù)相關(guān)部門述職述廉，接受民主評議，并把談話對象延伸到普通群眾，談話面必須超過50%的要求，受到了基層群眾的普遍歡迎，74.1%的基層干部群眾認(rèn)為這一形式是好的或比較好的。對剛剛建立的干部考察工作責(zé)任制，要求考察領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)必須及時(shí)寫出署名考察材料和考察組意見，基層干部群眾認(rèn)為這一措施好或比較好的占68.3%，24.2%的同志認(rèn)為無所謂，7.5%的人認(rèn)為沒有信心。但同時(shí)也有同志提出應(yīng)制訂對考察失實(shí)的具體處理辦法。三是把好建議黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選的參謀關(guān)。50.7%的同志認(rèn)為組織部門在向黨委建議黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選之前，必須 認(rèn)真分析推薦、考核考察情況，好中選優(yōu)。35.4%的同志認(rèn)為選拔任用干部應(yīng)征求人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和信訪部門的意見后再經(jīng)部長辦公會(huì)、部務(wù)會(huì)議集體研究決定建議方案和人選。四是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須由黨委集體研究決定。在調(diào)查中，大家對固有的集體研究決定的形式給予了充分的肯定。12.6%的同志提出量化集體研究決定指標(biāo)的建議，6%的同志建議加大對極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人意見干擾或代替集體意見的現(xiàn)象制定出明確而具體的處理辦法。

2、加大教育和宣傳力度，不斷強(qiáng)化全社會(huì)的監(jiān)督意識(shí)。首先是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理的各項(xiàng)措施，都必須通過其自身發(fā)揮作用。因此，必須從提高思想政治素質(zhì)入手，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀的改造與黨內(nèi)監(jiān)督制度的建立和完善有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高其自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。同時(shí)，借鑒今年市縣領(lǐng)導(dǎo)干部三講教育的成功經(jīng)驗(yàn)，在定期不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的宗旨和三觀教育的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)廣大基層干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，加大對違紀(jì)違法黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的懲處力度，嚴(yán)防對舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)事件的發(fā)生，充分調(diào)動(dòng)權(quán)力監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面主體的積極性和主動(dòng)性，在全社會(huì)形成一種人人參與監(jiān)督，個(gè)個(gè)樂于監(jiān)督的氛圍。只有這樣，才能進(jìn)一步提高廣大干部群眾對監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，才能有力地推進(jìn)干部監(jiān)督工作。

3、進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)監(jiān)督措施落到實(shí)處。首先，必須依靠改革不斷完善干部監(jiān)督制度。要對新形勢下的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，必須在固有的制度下實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，這就要求必須建立一套能夠適應(yīng)新形勢的干部監(jiān)督工作機(jī)制，有些制度在保證可操作性的情況下要盡可能地有一些靈活性，這些要求和需求只有也必須通過改革才能完成。仍以前面提到的領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度為例，若通過干部人事制度改革，進(jìn)一步完善報(bào)告的內(nèi)容和程序，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，并將每年執(zhí)行結(jié)果與干部的選拔任用結(jié)合起來，將能收到較好的效果。其次，必須依靠改革繼續(xù)深化和完善干部監(jiān)督工作的各項(xiàng)措施。以我市當(dāng)前正在進(jìn)行的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作為例，市委專門下發(fā)了《雨花臺(tái)市關(guān)于公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部的意見》，但如何使這一措施制度化、工作程序規(guī)范化、錄用考察標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化？如果公開選拔上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部一年后考核不能勝任現(xiàn)職應(yīng)如何處理等問題，都只有在不斷地改革和嘗試中才能找到最佳的操作辦法。第三，必須依靠改革解決監(jiān)督制度落實(shí)不力的問題。我們認(rèn)為應(yīng)主要從以下三個(gè)方面入手：一是推行政務(wù)公開和黨務(wù)（黨內(nèi)秘密除外）公開。加大各項(xiàng)規(guī)章制度的宣傳力度，使一般干部和群眾，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的干部和群眾熟知干部監(jiān)督各項(xiàng)制度、措施的內(nèi)容，使大家明白監(jiān)督誰、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和監(jiān)督結(jié)果，鼓勵(lì)廣大干部 群眾積極參與監(jiān)督。二是加大對違紀(jì)違法干部調(diào)查處理工作的宣傳力度。（例如，改變?yōu)楸唤o予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人保密的做法），用身邊的事例教育和警示黨員干部和群眾，使舉報(bào)者看到自己的監(jiān)督舉報(bào)成果。三是建立制度落實(shí)責(zé)任追究方面的制度。對上級黨委政府和市委、市政府的有關(guān)規(guī)章制度和措施，逐級落實(shí)和量化責(zé)任制，并指定專門機(jī)關(guān)對制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促，對落實(shí)不力的單位和部門，市別不同情況分別給以不同的處理；對監(jiān)督不力的，追究督查機(jī)關(guān)的責(zé)任，并將責(zé)任追究的結(jié)果與督查部門的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金掛鉤，與具體操作人員的年終考評、選拔任用掛鉤，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

4、深化干部人事制度改革，不斷增強(qiáng)干部工作的公正性與透明度。當(dāng)前正在進(jìn)行的干部人事制度改革，不僅為干部工作注入了新的活力，也為干部監(jiān)督工作創(chuàng)造了新的機(jī)遇，提供了更廣闊的空間和舞臺(tái)。如，在干部能上能下機(jī)制方面，盡管干部能上能下下的方面還存在有諸如下的標(biāo)準(zhǔn)不明確、方法不科學(xué)、政策不配套等方面的不足，但領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、科級干部競爭上崗制度和調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法的制訂和實(shí)施，已在全市形成了較好的干部人事制度改革的氛圍；競爭上崗、公開選拔等，從選拔和使用的角度為我們提示了今后干部工作的努力方向。在干部的培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，雖然公正性與透明度大大提高，仍可以嘗試通過量化指標(biāo)體系來取代目前的封閉式運(yùn)行，以使年輕干部有努力方向，干部群眾有監(jiān)督目標(biāo)和內(nèi)容。

另外，在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的健全和進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的整體合力方面，必須通過改革，提高監(jiān)督主體的自身素質(zhì)，建立系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)督體系和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)監(jiān)督主體之間的關(guān)系，健全干部監(jiān)督工作機(jī)制，才能取得更好的效果。這是干部監(jiān)督工作也是整個(gè)干部工作的唯一出路。

第二篇：新時(shí)期干部監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

走 出 困 惑

加強(qiáng)干部監(jiān)督工作是事關(guān)黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重大問題，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是關(guān)心、愛護(hù)干部的有效措施。面對新形勢、新任務(wù)，迫切需要重視和加強(qiáng)干部監(jiān)督。要從理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)上，對新形勢下組織部門干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的干部監(jiān)督的新路子。

一、山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。面對市場經(jīng)濟(jì)新形勢，干部監(jiān)督工作出現(xiàn)了許多不可回避的、現(xiàn)實(shí)存在的問題。從“疑無路”到“又一村”是一個(gè)探索發(fā)現(xiàn)的過程。只有正視問題的存在，尋求解決問題的辦法，干部監(jiān)督工作才能有所作為。

當(dāng)前，干部監(jiān)督工作存在的幾種偏向。

1、監(jiān)督對象定位的偏頗。黨的組織部門干部監(jiān)督的對象是干部。“干部”是個(gè)全稱概念，它包括干部集合中每一個(gè)個(gè)體，即無論級別高低、職務(wù)大小、年齡長幼，只要是干部，都在被監(jiān)督之下。然而，從導(dǎo)向上看，由于受某些宣傳導(dǎo)向的影響，加上體制上的不完善，存在著干部監(jiān)督對象定位的偏頗現(xiàn)象。比如，所謂干部腐敗問題的“59”現(xiàn)象、“49”現(xiàn)象的反復(fù)宣傳、研討文章過多過濫，自覺不自覺地把組織部門監(jiān)督的視線吸引到這一年齡段的干部身上，并且在這一部分干部身上也花了過多的考察、調(diào)整的精力。出現(xiàn)了監(jiān)督重點(diǎn)把守干部“年齡尾關(guān)”的現(xiàn)象。從體制上看，就一個(gè)縣(市)來說，“條條塊塊”割據(jù)，帶來干部監(jiān)督上“只能監(jiān)督塊塊，不能監(jiān)督條條”。因?yàn)椤皸l條”上的人事權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、處置權(quán)都在上邊。名義上是“屬地管理”，“接受地方黨委的監(jiān)督”，實(shí)際上是針插不入、水泄不通。加上有的“條條”上邊的主管單位的黨組織對干部監(jiān)督乏力，帶來個(gè)別干部自我約束不夠，放松要求。根據(jù)近些年紀(jì)檢部門查處的經(jīng)濟(jì)案件情況來看，其比例“條條”明顯高于“塊塊”。從力度上看，盡管得到了加強(qiáng)，但是干部“上到頂”“下到底”的監(jiān)督顯得不足。所謂“上到頂”，就是對一把手監(jiān)督的問題。當(dāng)前，對一把手“失監(jiān)”、“漏監(jiān)”已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。一把手集中了相當(dāng)大的權(quán)力，可以說集一方興衰、安危于一身，其特定的位置和特殊的環(huán)境，處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾看不見、管不了、無法監(jiān)督的狀態(tài)。對一把手監(jiān)督難，難就難在監(jiān)督的客體——少數(shù)一把手存在著自律意識(shí)淡薄，“不讓監(jiān)督”、“權(quán)威受損”的心態(tài);就監(jiān)督的主體——組織部門來說，干部監(jiān)督的職能科室只有一個(gè)，干部也只有1~2人，加上分管的部領(lǐng)導(dǎo)也不過2~3人，這樣勢單力薄的幾個(gè)人監(jiān)督幾千人的龐大的干部隊(duì)伍，近百人的黨政一把手，顯得力不從心。從主觀上看，組工干部去監(jiān)督局長、書記，現(xiàn)實(shí)存在在“不敢監(jiān)督”、“不便監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的心態(tài)。所謂“下到底”，就是基層掌握著權(quán)力的一般干部監(jiān)督的問題。我市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子站、水利站、土管所的負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件，暴露出這些主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織對基層單位干部監(jiān)督存在的問題。一方面，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對掌管錢財(cái)物的站(所)長，只看到其工作能力的一面，卻看不到品德作風(fēng)的另一面，甚至對他們“不設(shè)防”掛“免監(jiān)牌”，把創(chuàng)收增效、增加財(cái)政收入看得“高于一切”。另一方面，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)部門溝通不夠，形不成有效的合力，在無形中使站(所)負(fù)責(zé)人成了監(jiān)督的“漏網(wǎng)之魚”

2、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)定位的偏頗。在干部監(jiān)督工作中，人們往往習(xí)慣于把防線設(shè)置在反腐敗上，其結(jié)果證實(shí)這是不明智、欠科學(xué)的。近些年來，我們把對干部監(jiān)督的觸角以“不觸高壓線”為界，把黨對干部提出的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及要求的出發(fā)點(diǎn)及歸宿只放在反腐敗上，這就必然會(huì)因監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)定位的降低而導(dǎo)致組織對干部要求的降低，最終不僅使監(jiān)督難以有效，而且還會(huì)增加反腐敗本身的難度。從這個(gè)意義上講，干部監(jiān)督不容忽視的存在以下幾個(gè)問題：一是干部任用標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)影響干部監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。在對個(gè)別特殊崗位的干部使用上，德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不夠，思想素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，甚至有“帶病提拔”的現(xiàn)象。就是明知這個(gè)干部思想作風(fēng)方面有一些問題，但無挑選余地，非他莫屬。因此，任前監(jiān)督“惟德才授權(quán)”的標(biāo)準(zhǔn)弱化了。另一種是“帶病操作”。屆中考察、考核、屆滿述職考評中，往往出現(xiàn)“完成任務(wù)好，就是好領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)象，即使考察、考核、考評中發(fā)現(xiàn)了某些問題，只要沒有波及單位事業(yè)的發(fā)展，沒有造成什么危害，就“一筆帶過”。還有一種是“帶病離崗”。按照《條例》規(guī)定和干部監(jiān)督工作的要求，干部調(diào)整交流應(yīng)堅(jiān)持先審計(jì)、后離任。而且離任監(jiān)督要突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，把審計(jì)結(jié)果作為干部異地升遷、調(diào)整交流的重要依據(jù)。但是，在有的時(shí)候，出現(xiàn)了干部先離任，后審計(jì)的現(xiàn)象。由此，給干部監(jiān)督工作帶來被動(dòng)和不利的影響。因?yàn)橄入x任、后審計(jì)，給有問題的、有劣跡的干部從心理上打了“保胎針”，即使審計(jì)出了問題，人們也自然想到對其任用是黨委的決定，只能服從，不能對抗，還是把對立面磨平的好。從影響范圍看，“帶病離崗”，給干部們造成“有問題不怕，全憑黨委一句話”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。給被任用的干部本身也助長了僥幸心理。二是干部權(quán)力失控影響監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。一些有權(quán)有錢的部門，自恃特殊單位，搞工作、生活上的特殊標(biāo)準(zhǔn)，與組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)規(guī)定搞“內(nèi)外有別”，搞“兩種標(biāo)準(zhǔn)”。比如有的出臺(tái)“土政策”，規(guī)定局級干部正副職、股級干部正職的手機(jī)(電話)費(fèi)、住房(面積)補(bǔ)助，獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等等，在上面看來是違紀(jì)違規(guī)的，在這個(gè)單位里卻是“合情合理”的。對這些單位干部監(jiān)督的尺度就難以把握。

3、監(jiān)督時(shí)空定位的偏頗。在現(xiàn)實(shí)生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈因位于“人前”，監(jiān)督往往比較省力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，監(jiān)督相對乏力。因此，應(yīng)該根據(jù)需要，拓展監(jiān)督的時(shí)間和空間。近幾年來，對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，已被各級組織部門所認(rèn)識(shí)，所關(guān)注。近些年來，在這方面，上級組織部門作為熱點(diǎn)問題進(jìn)行過大量的研究和探討，此類調(diào)研文章在黨建報(bào)刊頻頻登載，理論上確實(shí)取得了不少成果。但是，理論如何與實(shí)踐相結(jié)合，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、切合干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的干部監(jiān)督工作的新路子，就顯得不足。從而出現(xiàn)了研討干部監(jiān)督問題在創(chuàng)新思維上走新路，實(shí)際監(jiān)督工作依舊走老路，“舊船票難登新客船”。比如對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，依然沿用“老制度”、“老辦法”、“老內(nèi)容”進(jìn)行，時(shí)間上難以湊效，空間上含蓋不了，內(nèi)容上門類少，不能達(dá)到隨干部的權(quán)力行使而潛行，社交活動(dòng)的延伸而延伸。

4、監(jiān)督評價(jià)定位的偏頗。一是對干部評價(jià)上的偏向。在選拔任用干部工作中，如果一個(gè)干部被任用了、公示了，沒有人反映什么問題，就認(rèn)為“用得準(zhǔn)”、“察得細(xì)”、“監(jiān)督得力”，反之，就認(rèn)為用人不準(zhǔn)，用人失察，平時(shí)監(jiān)督工作沒有做好。二是對工作評價(jià)上的偏向。上級組織部門在評價(jià)干部監(jiān)督工作成效時(shí)，往往以所屬干部中出問題者的多少來作為衡量依據(jù)。出問題的干部比例大，則說明平時(shí)監(jiān)督?jīng)]有到位;反之，干部中很少或沒有人出問題，則說明監(jiān)督質(zhì)量高。兩種偏向帶來干部監(jiān)督工作不能標(biāo)本兼治，不可避免的出現(xiàn)“割韭菜、不挖根”的現(xiàn)象。三是形象評價(jià)上的偏向。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作生活在農(nóng)村，與農(nóng)民群眾打交道，一些干部身上有著農(nóng)民那種說粗話、自由散漫，吃吃喝喝，打皮鬧笑的習(xí)氣。有的群眾就給他們編順口溜，一編一串子，一傳十，十傳百的傳播開來。有別有用心的人就給組織部門寫檢舉信，把順口溜夸大。作為組織部門寧可信其有，不可信其無?；撕艽缶θフ{(diào)查了解。盡管查無實(shí)據(jù)，但對這些干部已造成了不良影響。也給干部監(jiān)督增加了一定難度。

二、隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲。面對市場經(jīng)濟(jì)給人們的價(jià)值觀、人生觀帶來的新的變化，迫切需要加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。因此，要在監(jiān)督的潛意識(shí)上、監(jiān)督的機(jī)制上、監(jiān)督的內(nèi)容上、監(jiān)督的手段上進(jìn)一步創(chuàng)新，使干部監(jiān)督由“潛入夜”達(dá)到“細(xì)無聲”的效果。

第一、要讓干部監(jiān)督工作成為選準(zhǔn)人，用好人的“試金石”?，F(xiàn)在，我們干部監(jiān)督工作之所以沒有走出困境，是因?yàn)闆]有按規(guī)矩辦事，沒有按程序辦事。因此，要在思想認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)選拔任用干部監(jiān)督的自覺性。我們在進(jìn)行貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位黨組織、一把手對《條例》落實(shí)的自覺性需要進(jìn)一步提高。有的地方對《條例》學(xué)習(xí)與應(yīng)用不一致，一接觸到干部選拔任用某些問題時(shí)，就感到《條例》規(guī)定“機(jī)械”、程序“繁瑣”，于是就人為的簡化了程序;有的沿用習(xí)慣做法“變通”規(guī)定。比如研究干部任用，首先召開書記碰頭會(huì)，取得“一致意見”。然后上黨委會(huì)討論。因?yàn)闀浥鲱^會(huì)已經(jīng)“拍扳定案”，黨委會(huì)實(shí)際上只起到一個(gè)“過濾層”作用。再比如個(gè)別困難部位干部任用上，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為某個(gè)人選較合適，隨即讓組織部門去考察，由于時(shí)間倉促，來去匆匆，很難較全面掌握被考察對象的實(shí)際情況，即使發(fā)現(xiàn)一些問題苗頭，也不能夠深入調(diào)查。一些有問題的干部被任用，就這樣“生米”被煮成了“熟飯”的。針對上述問題，必須加強(qiáng)各級黨組織、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)《條例》自覺性的認(rèn)識(shí)。必須從三個(gè)方面入手：其

一、用《條例》規(guī)范各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。同時(shí)，組織部門采取跟蹤監(jiān)督的辦法，共同把好關(guān)口。其

二、加大干部任用工作監(jiān)督的力度。敢于動(dòng)真格，對違反《條例》的人和事，撤銷違反《條例》規(guī)定所作出的用人決定，對當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。其

三、鼓勵(lì)支持各級干部，包括組織干部反映本單位在任用干部上違反《條例》的問題，弘揚(yáng)正氣，徹底糾正用人中存在的問題。

第二、要讓干部監(jiān)督工作成為凈化思想靈魂的“靈丹妙藥”?！獦?gòu)筑“防范線”。面對市場經(jīng)濟(jì)給人們價(jià)值觀念帶來的變化，對領(lǐng)導(dǎo)干部如何用好權(quán)、管好權(quán)、行使好權(quán)力提出了新的課題。要針對近些年來領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新苗頭，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，建立超前、管用、有約束力、形之有效的監(jiān)督制度，防患于未然。比如對大的建設(shè)工程，要成立專家評審，工程預(yù)算評估，工程實(shí)際投資審計(jì)等機(jī)構(gòu)。同時(shí)對要害部門、實(shí)權(quán)單位的一把手、“一支筆”簽字報(bào)銷實(shí)行會(huì)審會(huì)簽制度等，防止權(quán)力失控?！ⅰ拜o助線”。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)在社會(huì)群眾中倍受關(guān)注，其作風(fēng)好壞與否，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)縮影。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭約束。尤其要在領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中開展“賢內(nèi)助”教育，讓家屬在廉政建設(shè)方面對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行積極的提醒和監(jiān)督?！茉O(shè)“舉報(bào)線”。近年來，許多地方的黨委為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開設(shè)了廉潔自律，拒收禮金的銀行賬戶。將領(lǐng)導(dǎo)干部一時(shí)無法退掉的禮金存入這個(gè)賬戶，上繳給國家。這個(gè)做法收到了很好的效果。由此經(jīng)驗(yàn)可以再深入一步，從源頭上實(shí)行有效監(jiān)督，架設(shè)熱線電話，或舉報(bào)信箱。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)約束，使其不敢濫用權(quán)力、不敢以權(quán)謀私、不敢胡作非為?！獦?biāo)記“糾察線”。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的組織約束。在平時(shí)考核、考察和屆中、屆末考核、考察中，看其是否經(jīng)常出入高消費(fèi)娛樂場所，是否“傍大款”、“傍黑道”，是否搞權(quán)錢交易、損公肥私等等?！嚲o“警示線”。在領(lǐng)導(dǎo)干部誤入歧途時(shí)猛擊一掌，使其幡然醒悟、懸崖勒馬。要運(yùn)用典型案例對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性的談話誡勉苗頭和暗示，問題分析教育，懲前毖后，治病救人。建立上述五條防線，能夠較有效地改變目前干部監(jiān)督當(dāng)中“事前缺乏監(jiān)督，事中無警示，事后算總帳”的被動(dòng)局面。

三、千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)。面對市場經(jīng)濟(jì)某些消極腐朽的東西和形形色色的誘惑，要注意讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在各種風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)，能否保持清醒頭腦，站穩(wěn)腳跟，一靠思想教育，二靠監(jiān)督管理。

1、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進(jìn)一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個(gè)代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機(jī)。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體利益的資本在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在干部隊(duì)伍中全面養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。近幾年，許多縣(市)級黨委結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)行了積極的探索和大膽嘗試，制定了不少好的規(guī)章制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時(shí)、某一事而制定的，具有片面性;有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性;有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時(shí)效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少;事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少;對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少;彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等等。因此，要針對當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢特點(diǎn)的干部監(jiān)督工作制度體系。

3、暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機(jī)關(guān)單位、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視，聽取干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全組織部門了解干部情況的渠道。對組織干部進(jìn)行分工，一定時(shí)期內(nèi)相對固定地負(fù)責(zé)考察一個(gè)片或幾個(gè)片、一個(gè)歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報(bào)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時(shí)掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實(shí)匯報(bào)情況，如沒有，采取個(gè)別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)，防止蒙混過關(guān)。

第三篇：干部監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛護(hù)干部的有效手段。根據(jù)縣紀(jì)委文件精神和縣委工作會(huì)議的安排部署，阿拉力鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)成立了調(diào)研組對開展如何加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面工作進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)，對當(dāng)前干部監(jiān)督管理工作中存在的突出問題進(jìn)行了歸納梳理，并研究提出了一些解決問題的措施辦法。

一、主要問題與原因

加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是一項(xiàng)常抓常新的課題，需要常抓不懈。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以提高選人用人公信度和正面教育、強(qiáng)化預(yù)防為主，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提供有力的保障。干部監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)、整體推進(jìn)的態(tài)勢，但按照新形勢和新任務(wù)的要求來衡量，還存在一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真研究解決。

一是對干部監(jiān)督工作重視不夠。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作，從根本上講，是關(guān)心和愛護(hù)干部的具體表現(xiàn)。但一些主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部監(jiān)督管理是紀(jì)檢、組織等部門的事，在思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，對自身班子成員及干部疏于教育，不敢監(jiān)督，缺乏有效的管理辦法。

二是干部監(jiān)督方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，干部面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜，干部活動(dòng)的范圍日趨廣泛，干部監(jiān)督的任務(wù)和難度也越來越大，現(xiàn)有的監(jiān)督手段、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督方法都有不相適應(yīng)的地方。比如有一些干部思想上變質(zhì)、犯錯(cuò)誤，主要在八小時(shí)之外，而八小時(shí)之外的情況具有復(fù)雜性、隱蔽

性和分散性，采取什么方式對干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”進(jìn)行有效監(jiān)督，還缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部監(jiān)督管理長效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。主要是職能部門對干部監(jiān)督管理的職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，特別是缺位約束機(jī)制尚未建立，致使一些職能部門對干部監(jiān)督管理工作重視不夠，沒有真正形成監(jiān)督合力；有些制度對干部選拔任用監(jiān)督工作提出正面要求多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上，實(shí)施效果不夠明顯。

存在以上問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的，也有體制機(jī)制方面的，歸納起來，主要有四點(diǎn)：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受監(jiān)督的自覺性，對監(jiān)督有誤解和抵觸情緒，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”思想，把監(jiān)督視為對自己的不信任、不放心，存在“不讓監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象； 也有領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)而輕管理，致使對干部監(jiān)督管理工作思想上不重視，配合上不積極，抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)履行不充分。二是有作用發(fā)揮不充分，對干部監(jiān)督信息溝通不及時(shí)，對一些制度的落實(shí)流于形式，致使干部監(jiān)督合力不強(qiáng)。三是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對新形勢下的干部監(jiān)督工作缺乏深入研究，習(xí)慣于用老思路、老辦法開展工作，手段跟不上，措施不到位，難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，難以從根本上形成解決重點(diǎn)問題的辦法。四是對一些制度落實(shí)不夠到位。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但有的缺乏可操作性，有的落實(shí)力度還不夠，致使群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性不夠高。

二、主要做法與成效

近年來，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，以提高選人用人公信度為主線，以制度建設(shè)為抓手，以干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部

日常監(jiān)督管理為重點(diǎn)，不斷健全完善干部監(jiān)督工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，使全鄉(xiāng)干部監(jiān)督工作整體水平得到不斷提升。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進(jìn)一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個(gè)代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機(jī)。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體利益的資本；在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在干部隊(duì)伍中全面養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行了積極的探索和大膽嘗試，制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時(shí)、某一事而制定的，具有片面性；有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性；有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時(shí)效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等。因此，要針對當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢特點(diǎn)的干部監(jiān)督工作制度體系。

（三）暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機(jī)關(guān)、站所和

村組走訪，聽取干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全鄉(xiāng)組織和紀(jì)檢部門了解干部情況的渠道。對干部進(jìn)行分工，一定時(shí)期內(nèi)相對固定地負(fù)責(zé)考察一個(gè)片或幾個(gè)片、一個(gè)歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報(bào)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時(shí)掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實(shí)匯報(bào)情況，如沒有，采取個(gè)別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)，防止蒙混過關(guān)。

（四）強(qiáng)化督促檢查，抓基礎(chǔ)工作，將《干部任用條例》進(jìn)行全面貫徹執(zhí)行。始終把加強(qiáng)督促檢查作為貫徹好、執(zhí)行好《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的有效措施，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索完善督促檢查方式，做到了“三結(jié)合”，即，堅(jiān)持定期檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合，把每半年開展一次督促檢查工作常態(tài)化，常抓不懈。同時(shí)，充分利用平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部考察、調(diào)研等機(jī)會(huì)，采取問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式，對全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)情況進(jìn)行深入了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改；堅(jiān)持普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，既注重檢查對象的普遍性，做到全覆蓋，又注重對一些重點(diǎn)單位的回查回訪，并實(shí)行干部監(jiān)督員聯(lián)系制度，及時(shí)溝通信息，強(qiáng)化監(jiān)督管理；堅(jiān)持與全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書考核相結(jié)合，每年初與各單位、支部簽訂責(zé)任書，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核，統(tǒng)一評定等次，統(tǒng)一實(shí)行獎(jiǎng)罰。對《干部任用條例》執(zhí)行不好，在干部選拔任用中問題比較突出、群眾滿意率比較低的干部，實(shí)行“一票否決”制，不得評先選優(yōu)。通過這些措施的落實(shí)，全鄉(xiāng)各單位、支部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的自覺性和堅(jiān)定性得到普遍增強(qiáng)，識(shí)人用人水平有了新的提高。

（五）抓重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理工作得到有效加強(qiáng)。在全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉等制度的同時(shí)，堅(jiān)持把完善干部考評體系作為加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理的有效手段，制定了《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施意見》，統(tǒng)一對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

三、下步意見建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的教育管理。一是加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾積極有序地參與干部監(jiān)督工作，可采取如知識(shí)競賽、案例宣講等多種形式加大對干部監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在干部的思想上樹立起自我監(jiān)督的意識(shí)，不僅監(jiān)督好他人，也監(jiān)督好自身。二是增強(qiáng)服從監(jiān)督的意識(shí)。勇于監(jiān)督他人，并自覺地接受他人監(jiān)督，不允許有不服從監(jiān)督的特殊干部。三是增強(qiáng)監(jiān)督地位人人平等的意識(shí)。做到平等監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，帶頭接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督的制度建設(shè)。在原有的誡勉談話、函詢有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索切實(shí)可行的監(jiān)督措施，如深化拓展談心談話活動(dòng)，完善一報(bào)告兩評議制度，并認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作自查制度，每年對干部選拔任用工作進(jìn)行一次自查。同時(shí)積極探索完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過調(diào)整職能分工、規(guī)范工作程序、推進(jìn)制度創(chuàng)新，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，建立選任相對分離、內(nèi)部合理制約、監(jiān)督全程跟進(jìn)的干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的日常性、常規(guī)性監(jiān)督。加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強(qiáng)干部日?？己撕涂己?。認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，綜合利用個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、任中檢查等多種方式，及時(shí)了解干部的日常表現(xiàn)；采取總

結(jié)述職、民主評議等方法，全面掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對干部監(jiān)督結(jié)果的使用。建立健全干部能上能下的機(jī)制，充分運(yùn)用民主生活會(huì)、年底干部考核及日常監(jiān)督的結(jié)果，根據(jù)干部的工作實(shí)績加大問責(zé)和治庸治懶力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整工作，切實(shí)解決干部不敢堅(jiān)持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任，干部能上不能下、能進(jìn)不能出等問題。

第四篇：干部監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛護(hù)干部的有效手段。根據(jù)縣紀(jì)委文件精神和縣委工作會(huì)議的安排部署，阿拉力鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)成立了調(diào)研組對開展如何加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面工作進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)，對當(dāng)前干部監(jiān)督管理工作中存在的突出問題進(jìn)行了歸納梳理，并研究提出了一些解決問題的措施辦法。

一、主要問題與原因

加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是一項(xiàng)常抓常新的課題，需要常抓不懈。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以提高選人用人公信度和正面教育、強(qiáng)化預(yù)防為主，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提供有力的保障。干部監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)、整體推進(jìn)的態(tài)勢，但按照新形勢和新任務(wù)的要求來衡量，還存在一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真研究解決。

一是對干部監(jiān)督工作重視不夠。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作，從根本上講，是關(guān)心和愛護(hù)干部的具體表現(xiàn)。但一些主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部監(jiān)督管理是紀(jì)檢、組織等部門的事，在思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，對自身班子成員及干部疏于教育，不敢監(jiān)督，缺乏有效的管理辦法。

二是干部監(jiān)督方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，干部面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜，干部活動(dòng)的范圍日趨廣泛，干部監(jiān)督的任務(wù)和難度也越來越大，現(xiàn)有的監(jiān)督手段、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督方法都有不相適應(yīng)的地方。比如有一些干部思想上變質(zhì)、犯錯(cuò)誤，主要在八小時(shí)之外，而八小時(shí)之外的情況具有復(fù)雜性、隱蔽

性和分散性，采取什么方式對干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”進(jìn)行有效監(jiān)督，還缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部監(jiān)督管理長效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。主要是職能部門對干部監(jiān)督管理的職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，特別是缺位約束機(jī)制尚未建立，致使一些職能部門對干部監(jiān)督管理工作重視不夠，沒有真正形成監(jiān)督合力；有些制度對干部選拔任用監(jiān)督工作提出正面要求多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上，實(shí)施效果不夠明顯。

存在以上問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的，也有體制機(jī)制方面的，歸納起來，主要有四點(diǎn)：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受監(jiān)督的自覺性，對監(jiān)督有誤解和抵觸情緒，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”思想，把監(jiān)督視為對自己的不信任、不放心，存在“不讓監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象； 也有領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)而輕管理，致使對干部監(jiān)督管理工作思想上不重視，配合上不積極，抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)履行不充分。二是有作用發(fā)揮不充分，對干部監(jiān)督信息溝通不及時(shí)，對一些制度的落實(shí)流于形式，致使干部監(jiān)督合力不強(qiáng)。三是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對新形勢下的干部監(jiān)督工作缺乏深入研究，習(xí)慣于用老思路、老辦法開展工作，手段跟不上，措施不到位，難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，難以從根本上形成解決重點(diǎn)問題的辦法。四是對一些制度落實(shí)不夠到位。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但有的缺乏可操作性，有的落實(shí)力度還不夠，致使群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性不夠高。

二、主要做法與成效

近年來，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，以提高選人用人公信度為主線，以制度建設(shè)為抓手，以干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部

日常監(jiān)督管理為重點(diǎn)，不斷健全完善干部監(jiān)督工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，使全鄉(xiāng)干部監(jiān)督工作整體水平得到不斷提升。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進(jìn)一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個(gè)代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機(jī)。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體利益的資本；在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在干部隊(duì)伍中全面養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行了積極的探索和大膽嘗試，制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時(shí)、某一事而制定的，具有片面性；有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性；有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時(shí)效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等。因此，要針對當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢特點(diǎn)的干部監(jiān)督工作制度體系。

（三）暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機(jī)關(guān)、站所和

村組走訪，聽取干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全鄉(xiāng)組織和紀(jì)檢部門了解干部情況的渠道。對干部進(jìn)行分工，一定時(shí)期內(nèi)相對固定地負(fù)責(zé)考察一個(gè)片或幾個(gè)片、一個(gè)歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報(bào)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時(shí)掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實(shí)匯報(bào)情況，如沒有，采取個(gè)別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)，防止蒙混過關(guān)。

（四）強(qiáng)化督促檢查，抓基礎(chǔ)工作，將《干部任用條例》進(jìn)行全面貫徹執(zhí)行。始終把加強(qiáng)督促檢查作為貫徹好、執(zhí)行好《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的有效措施，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索完善督促檢查方式，做到了“三結(jié)合”，即，堅(jiān)持定期檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合，把每半年開展一次督促檢查工作常態(tài)化，常抓不懈。同時(shí)，充分利用平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部考察、調(diào)研等機(jī)會(huì)，采取問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式，對全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)情況進(jìn)行深入了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改；堅(jiān)持普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，既注重檢查對象的普遍性，做到全覆蓋，又注重對一些重點(diǎn)單位的回查回訪，并實(shí)行干部監(jiān)督員聯(lián)系制度，及時(shí)溝通信息，強(qiáng)化監(jiān)督管理；堅(jiān)持與全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書考核相結(jié)合，每年初與各單位、支部簽訂責(zé)任書，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核，統(tǒng)一評定等次，統(tǒng)一實(shí)行獎(jiǎng)罰。對《干部任用條例》執(zhí)行不好，在干部選拔任用中問題比較突出、群眾滿意率比較低的干部，實(shí)行“一票否決”制，不得評先選優(yōu)。通過這些措施的落實(shí)，全鄉(xiāng)各單位、支部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的自覺性和堅(jiān)定性得到普遍增強(qiáng)，識(shí)人用人水平有了新的提高。

（五）抓重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理工作得到有效加強(qiáng)。在全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉等制度的同時(shí)，堅(jiān)持把完善干部考評體系作為加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理的有效手段，制定了《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施意見》，統(tǒng)一對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

三、下步意見建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的教育管理。一是加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾積極有序地參與干部監(jiān)督工作，可采取如知識(shí)競賽、案例宣講等多種形式加大對干部監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在干部的思想上樹立起自我監(jiān)督的意識(shí)，不僅監(jiān)督好他人，也監(jiān)督好自身。二是增強(qiáng)服從監(jiān)督的意識(shí)。勇于監(jiān)督他人，并自覺地接受他人監(jiān)督，不允許有不服從監(jiān)督的特殊干部。三是增強(qiáng)監(jiān)督地位人人平等的意識(shí)。做到平等監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，帶頭接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督的制度建設(shè)。在原有的誡勉談話、函詢有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索切實(shí)可行的監(jiān)督措施，如深化拓展談心談話活動(dòng)，完善一報(bào)告兩評議制度，并認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作自查制度，每年對干部選拔任用工作進(jìn)行一次自查。同時(shí)積極探索完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過調(diào)整職能分工、規(guī)范工作程序、推進(jìn)制度創(chuàng)新，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，建立選任相對分離、內(nèi)部合理制約、監(jiān)督全程跟進(jìn)的干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的日常性、常規(guī)性監(jiān)督。加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強(qiáng)干部日?？己撕涂己?。認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，綜合利用個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、任中檢查等多種方式，及時(shí)了解干部的日常表現(xiàn)；采取總

結(jié)述職、民主評議等方法，全面掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對干部監(jiān)督結(jié)果的使用。建立健全干部能上能下的機(jī)制，充分運(yùn)用民主生活會(huì)、年底干部考核及日常監(jiān)督的結(jié)果，根據(jù)干部的工作實(shí)績加大問責(zé)和治庸治懶力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整工作，切實(shí)解決干部不敢堅(jiān)持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任，干部能上不能下、能進(jìn)不能出等問題。

第五篇：干部監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛護(hù)干部的有效手段。根據(jù)縣紀(jì)委文件精神和縣委工作會(huì)議的安排部署，阿拉力鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)成立了調(diào)研組對開展如何加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面工作進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)，對當(dāng)前干部監(jiān)督管理工作中存在的突出問題進(jìn)行了歸納梳理，并研究提出了一些解決問題的措施辦法。

一、主要問題與原因

加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是一項(xiàng)常抓常新的課題，需要常抓不懈。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以提高選人用人公信度和正面教育、強(qiáng)化預(yù)防為主，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提供有力的保障。干部監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)、整體推進(jìn)的態(tài)勢，但按照新形勢和新任務(wù)的要求來衡量，還存在一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真研究解決。

一是對干部監(jiān)督工作重視不夠。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作，從根本上講，是關(guān)心和愛護(hù)干部的具體表現(xiàn)。但一些主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部監(jiān)督管理是紀(jì)檢、組織等部門的事，在思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，對自身班子成員及干部疏于教育，不敢監(jiān)督，缺乏有效的管理辦法。

二是干部監(jiān)督方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，干部面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜，干部活動(dòng)的范圍日趨廣泛，干部監(jiān)督的任務(wù)和難度也越來越大，現(xiàn)有的監(jiān)督手段、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督方法都有不相適應(yīng)的地方。比如有一些干部思想上變質(zhì)、犯錯(cuò)誤，主要在八小時(shí)之外，而八小時(shí)之外的情況具有復(fù)雜性、隱蔽

性和分散性，采取什么方式對干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”進(jìn)行有效監(jiān)督，還缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部監(jiān)督管理長效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。主要是職能部門對干部監(jiān)督管理的職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，特別是缺位約束機(jī)制尚未建立，致使一些職能部門對干部監(jiān)督管理工作重視不夠，沒有真正形成監(jiān)督合力；有些制度對干部選拔任用監(jiān)督工作提出正面要求多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上，實(shí)施效果不夠明顯。

存在以上問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的，也有體制機(jī)制方面的，歸納起來，主要有四點(diǎn)：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受監(jiān)督的自覺性，對監(jiān)督有誤解和抵觸情緒，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”思想，把監(jiān)督視為對自己的不信任、不放心，存在“不讓監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象； 也有領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)而輕管理，致使對干部監(jiān)督管理工作思想上不重視，配合上不積極，抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)履行不充分。二是有作用發(fā)揮不充分，對干部監(jiān)督信息溝通不及時(shí)，對一些制度的落實(shí)流于形式，致使干部監(jiān)督合力不強(qiáng)。三是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對新形勢下的干部監(jiān)督工作缺乏深入研究，習(xí)慣于用老思路、老辦法開展工作，手段跟不上，措施不到位，難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，難以從根本上形成解決重點(diǎn)問題的辦法。四是對一些制度落實(shí)不夠到位。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但有的缺乏可操作性，有的落實(shí)力度還不夠，致使群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性不夠高。

二、主要做法與成效

近年來，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，以提高選人用人公信度為主線，以制度建設(shè)為抓手，以干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部

日常監(jiān)督管理為重點(diǎn)，不斷健全完善干部監(jiān)督工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，使全鄉(xiāng)干部監(jiān)督工作整體水平得到不斷提升。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進(jìn)一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個(gè)代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機(jī)。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體利益的資本；在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在干部隊(duì)伍中全面養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行了積極的探索和大膽嘗試，制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時(shí)、某一事而制定的，具有片面性；有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性；有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時(shí)效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等。因此，要針對當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢特點(diǎn)的干部監(jiān)督工作制度體系。

（三）暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機(jī)關(guān)、站所和

村組走訪，聽取干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全鄉(xiāng)組織和紀(jì)檢部門了解干部情況的渠道。對干部進(jìn)行分工，一定時(shí)期內(nèi)相對固定地負(fù)責(zé)考察一個(gè)片或幾個(gè)片、一個(gè)歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報(bào)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時(shí)掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實(shí)匯報(bào)情況，如沒有，采取個(gè)別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)，防止蒙混過關(guān)。

（四）強(qiáng)化督促檢查，抓基礎(chǔ)工作，將《干部任用條例》進(jìn)行全面貫徹執(zhí)行。始終把加強(qiáng)督促檢查作為貫徹好、執(zhí)行好《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的有效措施，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索完善督促檢查方式，做到了“三結(jié)合”，即，堅(jiān)持定期檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合，把每半年開展一次督促檢查工作常態(tài)化，常抓不懈。同時(shí)，充分利用平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部考察、調(diào)研等機(jī)會(huì)，采取問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式，對全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)情況進(jìn)行深入了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改；堅(jiān)持普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，既注重檢查對象的普遍性，做到全覆蓋，又注重對一些重點(diǎn)單位的回查回訪，并實(shí)行干部監(jiān)督員聯(lián)系制度，及時(shí)溝通信息，強(qiáng)化監(jiān)督管理；堅(jiān)持與全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書考核相結(jié)合，每年初與各單位、支部簽訂責(zé)任書，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核，統(tǒng)一評定等次，統(tǒng)一實(shí)行獎(jiǎng)罰。對《干部任用條例》執(zhí)行不好，在干部選拔任用中問題比較突出、群眾滿意率比較低的干部，實(shí)行“一票否決”制，不得評先選優(yōu)。通過這些措施的落實(shí)，全鄉(xiāng)各單位、支部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的自覺性和堅(jiān)定性得到普遍增強(qiáng)，識(shí)人用人水平有了新的提高。

（五）抓重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理工作得到有效加強(qiáng)。在全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉等制度的同時(shí)，堅(jiān)持把完善干部考評體系作為加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理的有效手段，制定了《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施意見》，統(tǒng)一對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

三、下步意見建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的教育管理。一是加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾積極有序地參與干部監(jiān)督工作，可采取如知識(shí)競賽、案例宣講等多種形式加大對干部監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在干部的思想上樹立起自我監(jiān)督的意識(shí)，不僅監(jiān)督好他人，也監(jiān)督好自身。二是增強(qiáng)服從監(jiān)督的意識(shí)。勇于監(jiān)督他人，并自覺地接受他人監(jiān)督，不允許有不服從監(jiān)督的特殊干部。三是增強(qiáng)監(jiān)督地位人人平等的意識(shí)。做到平等監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，帶頭接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督的制度建設(shè)。在原有的誡勉談話、函詢有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索切實(shí)可行的監(jiān)督措施，如深化拓展談心談話活動(dòng)，完善一報(bào)告兩評議制度，并認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作自查制度，每年對干部選拔任用工作進(jìn)行一次自查。同時(shí)積極探索完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過調(diào)整職能分工、規(guī)范工作程序、推進(jìn)制度創(chuàng)新，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，建立選任相對分離、內(nèi)部合理制約、監(jiān)督全程跟進(jìn)的干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的日常性、常規(guī)性監(jiān)督。加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強(qiáng)干部日常考核和考核。認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，綜合利用個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、任中檢查等多種方式，及時(shí)了解干部的日常表現(xiàn)；采取總

結(jié)述職、民主評議等方法，全面掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對干部監(jiān)督結(jié)果的使用。建立健全干部能上能下的機(jī)制，充分運(yùn)用民主生活會(huì)、年底干部考核及日常監(jiān)督的結(jié)果，根據(jù)干部的工作實(shí)績加大問責(zé)和治庸治懶力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整工作，切實(shí)解決干部不敢堅(jiān)持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任，干部能上不能下、能進(jìn)不能出等問題。