第一篇：關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督工作的幾點(diǎn)體會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督工作的幾點(diǎn)體會(huì)

對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查監(jiān)督是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)?！额A(yù)算法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為人大及其常委會(huì)開(kāi)展預(yù)算監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)。人大及其常委會(huì)如何依法改進(jìn)和完善預(yù)算審查監(jiān)督既是一項(xiàng)法律責(zé)任，也是一個(gè)實(shí)踐和探索的問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合我縣人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展預(yù)算監(jiān)督工作的實(shí)

際，談?wù)劚救藢?duì)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)體會(huì)。

一、做好預(yù)算監(jiān)督工作是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)

財(cái)政預(yù)算，簡(jiǎn)而言之就是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，表明了政府活動(dòng)的范圍和方向。由于預(yù)算收入來(lái)自納稅人，其分配和使用涉及到社會(huì)公民和國(guó)家的利益，因而必須對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行必要的審查監(jiān)督。由議會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查監(jiān)督是國(guó)外的通行做法。我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”人大及其常委會(huì)代表人民行使預(yù)算審查監(jiān)督既是權(quán)利，更是責(zé)任，如果人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算不認(rèn)真地進(jìn)行審查監(jiān)督，或者只是走過(guò)場(chǎng)、流于形式，那將有愧于人民的重托。近年來(lái)，我縣把財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督作為人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，克服畏難和消極情緒，敢于對(duì)財(cái)政的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視預(yù)算審查監(jiān)督工作，勇于擔(dān)擔(dān)子，積極協(xié)調(diào)解決人大在行使職權(quán)中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)了人大監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、嚴(yán)把“五關(guān)”是規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督的必要環(huán)節(jié)

預(yù)算管理的任務(wù)是準(zhǔn)確編制預(yù)算、順利執(zhí)行預(yù)算、真實(shí)進(jìn)行決算；人大預(yù)算監(jiān)督即從預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整到?jīng)Q算等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，構(gòu)成預(yù)算監(jiān)督的鏈條。

把好預(yù)算初審關(guān)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。預(yù)算初審主要是為人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算做好前期準(zhǔn)備工作。在預(yù)算初審中，我們主要審查預(yù)算編制是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)的要求，預(yù)算的結(jié)構(gòu)是否合理；預(yù)算收入是否與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)相適應(yīng)，是否把一切該納入預(yù)算的收入都納入預(yù)算；預(yù)算支出是否體現(xiàn)量入為出和保工資、保穩(wěn)定、保民生、保重點(diǎn)的原則；對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的資金安排是否得當(dāng)。

把好預(yù)算批準(zhǔn)關(guān)，增強(qiáng)預(yù)算審批的法定性。每年人代會(huì)前，財(cái)政部門(mén)除提供文字報(bào)告之外，還要附相應(yīng)的表格，將收支項(xiàng)目盡量列細(xì)。對(duì)項(xiàng)目設(shè)置和統(tǒng)計(jì)口徑，作出注明或附說(shuō)明，對(duì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，作出通俗的解釋?zhuān)苊忸A(yù)算太粗、太專(zhuān)業(yè)，以致看不懂報(bào)告情況的發(fā)生。在大會(huì)期間設(shè)立觸摸屏，向代表公開(kāi)預(yù)算草案及部門(mén)預(yù)算的有關(guān)內(nèi)容，便于代表參政議政。然后在廣泛征求各代表團(tuán)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成初審報(bào)告，報(bào)大會(huì)主席團(tuán)審查同意后，再提交全體代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

把好預(yù)算執(zhí)行關(guān)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律約束力，必須認(rèn)真執(zhí)行。財(cái)經(jīng)工委根據(jù)常委會(huì)的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。一是每年至少聽(tīng)取兩次預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，檢查預(yù)算是否達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，增強(qiáng)政府及其財(cái)稅部門(mén)完成預(yù)算的緊迫感。二是審閱財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)報(bào)送的資料，財(cái)政局按月向人大常委會(huì)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況分析。三是建立人大財(cái)經(jīng)工委與政府相關(guān)部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系制度，出席政府及有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的財(cái)經(jīng)方面的會(huì)議，掌握財(cái)政工作的動(dòng)態(tài)。四是開(kāi)展財(cái)稅工作的調(diào)研，了解預(yù)算收支情況，分析存在的困難和問(wèn)題，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

把好決算審查關(guān)，注重結(jié)果的真實(shí)性。財(cái)政決算是預(yù)算執(zhí)行情況的年度結(jié)果，是對(duì)全年預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)和反映。一是著重看財(cái)政總盤(pán)及各預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算情況；農(nóng)科教等重點(diǎn)支出完成及績(jī)效情況；超收收入的來(lái)源及安排使用情況；轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)撥款等上級(jí)補(bǔ)助款的分配和使用情況。二是決算審查一個(gè)月前，主任會(huì)議預(yù)先聽(tīng)取同級(jí)審計(jì)情況的報(bào)告，并就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題同政府及其財(cái)政部門(mén)進(jìn)行溝通，督促相關(guān)問(wèn)題的提前整改；三是常(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）委會(huì)審議決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，形成審議意見(jiàn)書(shū)，送交政府及其相關(guān)部門(mén)逐一抓好整改落實(shí)，并將整改情況向常委會(huì)報(bào)告。

把好預(yù)算調(diào)整關(guān)，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持預(yù)算調(diào)整非經(jīng)法定程序不得變更的原則，要求政府及其財(cái)政部門(mén)在調(diào)整預(yù)算之前，依法向人大常委會(huì)提交預(yù)算調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額和保證收支平衡的措施?？h政府提請(qǐng)關(guān)于追加民生工程配套資金等五項(xiàng)議案，人大常委會(huì)依法審查，認(rèn)為預(yù)算調(diào)整符合構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同意并批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案。

三、突出重點(diǎn)是增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督實(shí)效性的重要措施

隨著社會(huì)公共資金、項(xiàng)目資金的逐年增加，財(cái)政監(jiān)督的外延不斷擴(kuò)大，

第二篇：人大監(jiān)督工作的體會(huì)

人大監(jiān)督工作的體會(huì)

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。近幾年來(lái)，人大監(jiān)督不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。監(jiān)督法的頒布，使各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作更加規(guī)范化、程序化。監(jiān)督法實(shí)施兩年多來(lái)的實(shí)踐證明，這是一部從我國(guó)國(guó)情出發(fā)、符合人大工作實(shí)際的好法律。監(jiān)督法正確處理了加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，正確處理了加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法開(kāi)展工作的關(guān)系，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。在我們地方人大監(jiān)督工作中積極的探索，取得了一些成效,但總的來(lái)看，監(jiān)督工作當(dāng)前還是處于由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督過(guò)渡階段，監(jiān)督權(quán)的行使還沒(méi)有完全到位，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，結(jié)合本人在人大的這幾年的工作經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，必須緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，一抓到底，抓出實(shí)效。人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中，要突出以下三個(gè)重點(diǎn)：一是圍繞黨的中心工作，突出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和民主法治建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的工作中心，也是人大的工作中心，人大工作必須堅(jiān)定不移地服從黨的工作中心。人大常委會(huì)要始終堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極發(fā)揮憲法和法律賦予的職能作用，認(rèn)真聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，有針對(duì)性地督促政府認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的突出問(wèn)題，妥善處理好社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、環(huán)保

等工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和民主法治建設(shè)，切實(shí)保障和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是圍繞建立完善公共財(cái)政體制，突出非稅收入和專(zhuān)項(xiàng)資金管理?！皣?yán)格管好錢(qián)袋子”是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的共同要求和廣大人民群眾的普遍呼聲，也是《監(jiān)督法》賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容。人大常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督，加大對(duì)財(cái)政資金使用情況的檢查監(jiān)督，樹(shù)立人大常委會(huì)的權(quán)威。三是圍繞法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程中普遍存在的傾向性問(wèn)題，突出群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職責(zé)。人大常委會(huì)要加大執(zhí)法檢查力度，突出社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾普遍關(guān)注、輿論相對(duì)集中的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，在涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的解決中留下人大監(jiān)督的堅(jiān)實(shí)足跡，如對(duì)執(zhí)法不公、司法腐敗、執(zhí)行難、亂收費(fèi)、假冒偽劣等問(wèn)題抓好監(jiān)督，努力確保監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在地方人大監(jiān)督中，要善于抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓主要矛盾。沒(méi)有重點(diǎn)的監(jiān)督不能成其為有效的監(jiān)督。在把握監(jiān)督重點(diǎn)的同時(shí)，還要加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加大監(jiān)督力度，這就要求人大常委會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，要理直氣壯，不回避問(wèn)題，不畏首畏尾，敢于正視監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要本著對(duì)群眾和選民負(fù)責(zé)的態(tài)度，該提出的要提出來(lái)，對(duì)看準(zhǔn)的問(wèn)題要監(jiān)督到底。對(duì)影響較大、涉及面廣的問(wèn)題，可組織規(guī)模比較大的視察、調(diào)研活動(dòng)，造成聲勢(shì)，以推動(dòng)監(jiān)督工作的開(kāi)展。對(duì)重

大問(wèn)題，可采取“剛性”的監(jiān)督手段，利用詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等形式加大監(jiān)督力度。要講求實(shí)際效果，即根據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，認(rèn)真研究解決的辦法，及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。對(duì)那些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)限期整改，切實(shí)解決問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作。

在行使人大監(jiān)督權(quán)力時(shí)本人也深刻體會(huì)到《監(jiān)督法》賦予了人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職責(zé)，人大常委會(huì)應(yīng)理直氣壯依法行使這一職權(quán)。這就要求人大常委會(huì)組成人員以及每一位人大代表，都應(yīng)該有高度的責(zé)任心和使命感，熱愛(ài)人大工作，鉆研人大工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī)，努力提高自身綜合素質(zhì)，熟練掌握人大工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷提高人大監(jiān)督的整體水平。對(duì)此，應(yīng)牢固樹(shù)立“三個(gè)觀(guān)念”。一是黨的觀(guān)念。我們的國(guó)家政權(quán)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展起來(lái)的，堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的意圖，是各級(jí)人大及其常委會(huì)必須堅(jiān)持的一條根本原則。人大在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，要站在推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，緊緊圍繞、服從、服務(wù)于黨委的中心工作，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，做到事前向黨委請(qǐng)示，事后向黨委匯報(bào)，使人大監(jiān)督工作的重心和黨委的部署同向，與政府的工作同步。二是法制觀(guān)念。這是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。人大的職權(quán)是憲法和法律賦予的，只有堅(jiān)持依法辦事，才能使人大工作真正代表人民的利益和要求，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)

利。人大的監(jiān)督權(quán)也要受法律的約束，監(jiān)督的對(duì)象、手段、形式、程序都要有法律依據(jù)，不能隨心所欲地去干涉“一府兩院”的正常工作。三是群眾觀(guān)念。人大及其常委會(huì)是受人民委托、代表人民行使國(guó)家權(quán)力的，人大的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是人民的監(jiān)督，在工作中要把人民的利益放在至高無(wú)上的位置，要把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量工作優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。要深入群眾，依靠群眾，及時(shí)了解實(shí)際情況，傾聽(tīng)群眾要求呼聲。通過(guò)有效的監(jiān)督工作使政府作出的決策和兩院的執(zhí)法符合客觀(guān)實(shí)際，符合人民的愿望和要求，做到人大的監(jiān)督與群眾的意愿同心，從而把黨的群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)與人民意愿從形式到本質(zhì)高度地統(tǒng)一起來(lái)。

在工作中要與時(shí)俱進(jìn)，提高工作質(zhì)量，人大工作的開(kāi)展，質(zhì)量的提高，離不開(kāi)廣大代表參與。要利用各種機(jī)會(huì)，各種形式加強(qiáng)與代表的溝通與聯(lián)系，采取舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、專(zhuān)題性考試及傳幫帶等形式，提高代表素質(zhì)，讓代表更加明確自己的權(quán)利和義務(wù)；組織代表積極參與本區(qū)相關(guān)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大決策的調(diào)查研究、執(zhí)法情況的視察檢查工作、評(píng)議政府職能部門(mén)工作活動(dòng)、聯(lián)系選民活動(dòng)等，為黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，發(fā)揮代表在區(qū)建設(shè)中的推動(dòng)作用，要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新城區(qū)、全民樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)等實(shí)際，積極引導(dǎo)，發(fā)揮代表的模范帶頭作用。要樹(shù)立代表觀(guān)念、依法辦事觀(guān)念、責(zé)任觀(guān)念，不斷創(chuàng)新工作方式，激活代表監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)人的監(jiān)督和事的監(jiān)督，工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，提高監(jiān)督工作實(shí)效，發(fā)揮人大監(jiān)督職能。要清正廉潔，踐行榮辱宗旨。所謂“其身正、不令而行”，要充分認(rèn)識(shí)到人大工作的特殊性以及“身正為范”對(duì)人大工作的重要性，要認(rèn)清榮辱與自身的關(guān)系，努力以此作為自身行為的準(zhǔn)則。要常思為官之德，常懷律己之心，在生活上知足，在學(xué)習(xí)上知不足，在工作上不知足，不斷提高自身素質(zhì)。要權(quán)為民所用，情為民所系，利為民索謀，做到百姓利益無(wú)小事，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，廉潔奉公、謙虛謹(jǐn)慎、以身作則，樹(shù)立人大干部清正廉潔，作風(fēng)過(guò)硬的良好形象。

第三篇：淺談縣級(jí)人大如何加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效的監(jiān)督

淺談縣級(jí)人大如何加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效的監(jiān)督

“用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”,這是使用財(cái)政資金最基本的原則,也是今后人大預(yù)算監(jiān)督的方向?？h級(jí)級(jí)人大只要不斷深化預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督辦法，運(yùn)用監(jiān)督新技術(shù)，探索實(shí)踐預(yù)算績(jī)效監(jiān)督新模式，將實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督從“管住”向“管好”的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)預(yù)算監(jiān)督民主化、法制化和規(guī)范化等進(jìn)程。

一、建立一支高素質(zhì)的預(yù)算績(jī)效監(jiān)督隊(duì)伍

預(yù)算績(jī)效監(jiān)督涉及財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，涉及社會(huì)管理和民生保障等領(lǐng)域的知識(shí)，需要有較強(qiáng)的財(cái)政理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，需要有豐富的監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改善人大財(cái)經(jīng)委的組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在人大換屆選舉時(shí)，遴選具有各種專(zhuān)業(yè)背景的人大代表作為人大財(cái)經(jīng)委成員，建立起一支高素質(zhì)的預(yù)算績(jī)效監(jiān)督隊(duì)伍。

二、借助兩種力量參與預(yù)算績(jī)效監(jiān)督

借助政府的力量，政府的財(cái)政部門(mén)是預(yù)算績(jī)效管理的主體，審計(jì)也是預(yù)算績(jī)效監(jiān)督的部門(mén)，一些部門(mén)也指定專(zhuān)門(mén)人員從事預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作，這些政府部門(mén)的人員專(zhuān)業(yè)對(duì)口，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，縣級(jí)人大開(kāi)展預(yù)算績(jī)效監(jiān)督可抽調(diào)這些部門(mén)的人員，充實(shí)到監(jiān)督工作中；借助政府力量也可委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算績(jī)效審計(jì)。借助社會(huì)力量，委托具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算績(jī)效監(jiān)督，發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)政府的預(yù)算績(jī)效開(kāi)展獨(dú)立、客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)；借助社會(huì)力量還可以建立預(yù)算績(jī)效監(jiān)督專(zhuān)家?guī)?，把?huì)計(jì)師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)人員、企業(yè)的高管、各行業(yè)的技術(shù)帶頭人等收集分類(lèi)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展具體預(yù)算績(jī)效監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，隨機(jī)抽取，保證專(zhuān)業(yè)的多樣性，保證監(jiān)督結(jié)果的公正性。

三、督促政府建立三項(xiàng)機(jī)制

督促政府建立績(jī)效評(píng)價(jià)公開(kāi)機(jī)制，把評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受群眾監(jiān)督，通過(guò)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，倒逼部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。督促政府建立預(yù)算績(jī)效監(jiān)督反饋機(jī)制，建立健全縣級(jí)人大聽(tīng)取和審議預(yù)算績(jī)效管理工作情況報(bào)告、重大項(xiàng)目資金使用績(jī)效情況報(bào)告和預(yù)算績(jī)效審計(jì)情況報(bào)告等制度，使預(yù)算績(jī)效監(jiān)督制度化、常態(tài)化；政府要針對(duì)人預(yù)算績(jī)效監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和建議進(jìn)行認(rèn)真整改，并將落實(shí)整改情況反饋區(qū)人大。督促政府建立績(jī)效結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)既要作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，也要作為項(xiàng)目預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要參考，督促政府最大限度地發(fā)揮預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。

四、推動(dòng)建立四個(gè)制度

縣級(jí)人大常委會(huì)積極探索制定預(yù)算績(jī)效監(jiān)督的若干規(guī)定或監(jiān)督試行辦法，以此推動(dòng)政府建立預(yù)算績(jī)效管理制度，從績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用制定具體細(xì)致的規(guī)定，以加強(qiáng)政府預(yù)算績(jī)效管理。推動(dòng)財(cái)政部門(mén)建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，明確評(píng)價(jià)流程、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、拓展評(píng)價(jià)內(nèi)容、規(guī)范評(píng)價(jià)行為、發(fā)揮評(píng)價(jià)作用。推動(dòng)黨委建立預(yù)算績(jī)效結(jié)果運(yùn)用制度，把預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)同黨政干部管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)、組織部門(mén)考核部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)和提拔任用干部的重要依據(jù)。

第四篇：淺析地方人大預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)涵

淺析地方人大預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)涵

地方人大的含義根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定，我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)分別是：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《組織法》）第一條規(guī)定：我國(guó)在自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。第二條規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。第八條規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)履行以下職權(quán)：保證本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及執(zhí)行情況的報(bào)告；保證本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行。據(jù)此，本文所謂的地方人大即是指依法履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)的縣級(jí)及縣級(jí)以上的地方人民代表大會(huì)。

預(yù)算監(jiān)督的含義“預(yù)算”一詞最早起源于法文，本意指的是大臣的皮革公文包。由于西方國(guó)家政府財(cái)政大臣在提請(qǐng)討論下一的財(cái)政收支計(jì)劃的時(shí)候會(huì)拿出一個(gè)裝滿(mǎn)了賬目和錢(qián)的公文包，長(zhǎng)此以往，“皮包”成了政府預(yù)算的代名詞?，F(xiàn)代意義上的預(yù)算是指“經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位等對(duì)于外來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出的計(jì)劃”。當(dāng)政府作為預(yù)算的主體時(shí)，預(yù)算就變成了財(cái)政預(yù)算。本文所說(shuō)的預(yù)算指的就是以政府為主體的財(cái)政預(yù)算。預(yù)算是現(xiàn)代公共財(cái)政制度的主要內(nèi)容，是政府根據(jù)法律賦予的權(quán)力，并按照法定規(guī)則和程序編制、審查和批準(zhǔn)的收支計(jì)劃，目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共需要的最大化。隨著現(xiàn)代預(yù)算的不斷發(fā)展，預(yù)算監(jiān)督制度逐漸興起?，F(xiàn)代意義上的預(yù)算監(jiān)督制度起源于十七世紀(jì)后期的英國(guó)，在“光榮革命”以后，英國(guó)國(guó)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家財(cái)政來(lái)源的控制，并加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政支出的監(jiān)管，還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)用于監(jiān)督政府在使用財(cái)政資金的過(guò)程中是否存在不合理的情況。所謂預(yù)算監(jiān)督就是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，由相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)政府收入方案進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，以保證政府財(cái)政資金的合法合規(guī)有效使用。

地方人大預(yù)算監(jiān)督的含義格爾哈斯。倫斯基認(rèn)為，權(quán)力有作惡濫用的自然本性。預(yù)算的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是公共決策的過(guò)程，由于政府決策機(jī)構(gòu)存在缺陷，決策參與者又存在著利己主義傾向，因而極有可能出現(xiàn)濫用公共權(quán)力的行為。為了防止權(quán)力被濫用，必須以權(quán)力來(lái)制約權(quán)力。因此對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督就變得必不可少。根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)對(duì)地方財(cái)政部門(mén)提交的財(cái)政收支計(jì)劃（即財(cái)政預(yù)算）進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并享有法定的監(jiān)督權(quán)。因此，所謂地方人大預(yù)算監(jiān)督就是縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制的財(cái)政收支計(jì)劃進(jìn)行審核，并在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施，以確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行。

第五篇：淺議如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作[推薦]

淺議如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作

唐言峰

面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要克服監(jiān)督工作乏力的狀況，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效，開(kāi)創(chuàng)人大監(jiān)督工作的新局面，我認(rèn)為關(guān)健是要做到以下幾點(diǎn)：

第一，正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府三者關(guān)系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)的行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的無(wú)錢(qián)辦公、無(wú)地方辦公、無(wú)人辦公的問(wèn)題，黨政工作決不找人大主席去做，為人大依法行使監(jiān)督工作創(chuàng)造良好、有序的內(nèi)外環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在監(jiān)督工作中要防止消極被動(dòng)、畏首畏尾的傾向。在具體實(shí)踐中，一方面要下功夫認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持。另一方面，要充分發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、更好地維護(hù)人民群眾的根本利益的要求，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，依法行使好監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，凡屬人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議、批準(zhǔn)；人大作出的決議、決定，政府必須認(rèn)真執(zhí)行。要認(rèn)識(shí)到人大的監(jiān)督既是一種制約，又是一種支持，歸根到底是為了幫助政府糾正失誤，改進(jìn)工作，提高依法行政水平。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下屬的站、所、辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下屬的站、所、辦負(fù)責(zé)人的人事任免不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的代表 評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為這些中層干部任免獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下屬的站、所、辦負(fù)責(zé)人的任免獎(jiǎng)懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該具有更大的發(fā)言權(quán)。對(duì)于實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)及人事任免權(quán)不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的各類(lèi)站、所、社等職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大同樣可以發(fā)揮監(jiān)督作用。這種監(jiān)督作用主要是通過(guò)執(zhí)法檢查和代表評(píng)議結(jié)合起來(lái)進(jìn)行的。未來(lái)的發(fā)展方向應(yīng)是把代表評(píng)議結(jié)果納入上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下屬部門(mén)的考核和任免獎(jiǎng)懲中去，這需要得到有關(guān)方

面的配合。

第二，明確監(jiān)督職權(quán)，完善監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)我國(guó)憲法和地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職權(quán)主要是監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否依照憲法、法律、法規(guī)行使職權(quán)；監(jiān)督貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的情況；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的制定和實(shí)施情況；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和重大項(xiàng)目建設(shè)情況；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬部門(mén)辦理人大代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)及人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)情況等。但由于這些規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，具體操作起來(lái)有一定的隨意性和難度，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大難以有效的發(fā)揮監(jiān)督作用。因此，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，各地應(yīng)根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，制定或完善適合本地實(shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度、條例或辦法。如建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦事規(guī)則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作制度》

等，使監(jiān)督工作有章可循。

第三，掌握監(jiān)督工作規(guī)律，講究監(jiān)督工作藝術(shù)。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作取得實(shí)效，不僅要敢于監(jiān)督，大膽行使監(jiān)督權(quán)，而且要善于監(jiān)督，講究監(jiān)督工作的藝術(shù)和方法。一方面是要熟悉憲法和法律，這是開(kāi)展監(jiān)督工作的依據(jù)。另一方面是要善于運(yùn)用憲法和法律賦予各項(xiàng)權(quán)力，并有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成制約性的監(jiān)督合力。這里包括：

1、把握好知情權(quán)。只有對(duì)各職能部門(mén)的工作有一個(gè)詳細(xì)、全面、系統(tǒng)、深入的了解，監(jiān)督工作才能有的放矢，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和目的性。

2、把握好審議權(quán)。要改變審議時(shí)“一人說(shuō)眾人聽(tīng)”的單向模式，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，大家圍繞審議內(nèi)容，各抒己見(jiàn)，既一針見(jiàn)血地指出存在的問(wèn)題，又中肯地提出可行性意見(jiàn)。對(duì)人民群眾反映十分強(qiáng)烈的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出質(zhì)詢(xún)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督權(quán)的一種重要形式，目的是為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹實(shí)施。檢查中要注意方法，應(yīng)深入到群眾中去，增加個(gè)別走訪(fǎng)的時(shí)間，了解群眾反映的相關(guān)問(wèn)題，驗(yàn)證被檢單位匯報(bào)情況的真實(shí)性。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要追查到底，嚴(yán)肅處理。

4、認(rèn)真組織評(píng)議。評(píng)議基層站所是人大代表充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行有效監(jiān)督的一種重要手段。評(píng)議時(shí)要求參評(píng)代表不講情面，不講假話(huà)，既充分肯定受評(píng)單位和個(gè)人的成績(jī)，又直言不諱地指出存在的問(wèn)題和不足。評(píng)議結(jié)束后，應(yīng)將評(píng)議意見(jiàn)和建議反饋給被評(píng)單位和個(gè)人，并要求他們制定整改措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。第四，不斷提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低、作用發(fā)揮程度的大小直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作中的重要作用。一是要做好代表的培訓(xùn)工作。要組織代表學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，進(jìn)一步提高代表對(duì)人大的性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)，熟知代表的權(quán)利和義務(wù)，努力提高他們的議政履職水平和監(jiān)督本領(lǐng)。二要完善代表工作管理機(jī)制。要制定代表工作和代表活動(dòng)制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的活動(dòng)逐步走向規(guī)范化、度化。三要充分發(fā)揮代表作用。要通過(guò)多種渠道了解、集中代表的建議、意見(jiàn)，傾聽(tīng)民聲，體察民情，反映民意。閉會(huì)期間，組織代表開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表應(yīng)有的議政履職和依法監(jiān)督作

用。