第一篇：淺談老年人駕車安全突出問(wèn)題及對(duì)策

目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口大幅上升，未來(lái)老年駕駛?cè)说慕煌ò踩珕?wèn)題越來(lái)越引起我們的重視。伴隨著我國(guó)對(duì)申請(qǐng)駕照的年齡進(jìn)行了放寬，特別是初次申請(qǐng)小型汽車駕照的年齡限制的放寬，老年人也可以申請(qǐng)小型汽車駕照，這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)老年人的關(guān)懷，圓了一些老年人的“開車夢(mèng)”。但是，由于老年駕駛?cè)吮旧硭刭|(zhì)的原因，老年人駕車引發(fā)的交通事故數(shù)量

也在進(jìn)一步增加。結(jié)合實(shí)際工作，淺談一下老年人駕車安全突出問(wèn)題及對(duì)策。

一、老年人駕車存在的問(wèn)題

（一）老年人年老體弱。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人生理心理狀況會(huì)隨隨之衰退，體能減弱、反應(yīng)能力也開始下降，變得不靈敏、行動(dòng)緩慢。而駕駛機(jī)動(dòng)車是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)很大的工作，對(duì)于駕駛?cè)艘蠛芨撸貏e是在反應(yīng)能力上具有較高的要求。而由于老年人在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，反應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)，因此具有危險(xiǎn)性。

（二）視聽能力下降，辨別力衰退。在視覺方面，60歲以后，老年人會(huì)出現(xiàn)不同程度的視力障礙，視力水平急劇衰退，近距離視力比遠(yuǎn)距離視力減退得更明顯，出現(xiàn)所謂的“老花眼”。此外，還會(huì)出現(xiàn)視野狹窄，對(duì)光量度的辨別力下降，視覺感官的調(diào)節(jié)功能減退。老年人對(duì)聲音的辨別能力也在減退。在不良聽覺條件下或有噪音背景的情況下，比如在駕駛車輛過(guò)程中，老年人往往不能正確辨別出聲音的來(lái)源和方向。因此，一旦出現(xiàn)緊急情況，那么，將是很難應(yīng)對(duì)的。

（三）耐力下降，不易久開車。隨著年齡增大，老年人體肌肉彈性降低，收縮力減弱，肌肉變得松弛，容易疲勞，耐力開始下降，難以堅(jiān)持長(zhǎng)時(shí)間駕駛車輛。而疲勞駕駛又是誘發(fā)交通事故的突出原因。

（四）為保安全，占用超車道。老年駕駛?cè)烁鞣矫娑疾蝗缜鄩涯?，開車速度慢，影響到道路的暢通，而且對(duì)行人及騎自行車人最具威脅性。老年人自身的耐沖擊能力低下，也更容易受到外界的傷害。在道路行駛過(guò)程中，為確保安全，長(zhǎng)時(shí)間占用超車道，致使后車越黃線超車，加劇了行車的危險(xiǎn)性。老年人駕車相對(duì)來(lái)說(shuō)速度比較緩慢，在擁擠的路段上更容易被擠、被催促，從而使心情變得過(guò)于緊張和急躁，駕車時(shí)容易出現(xiàn)動(dòng)作機(jī)械，油離配合不當(dāng)?shù)惹闆r，影響行車安全。

（五）年齡增大，要求增高。老年駕駛員身體狀況不及年輕人，不適合長(zhǎng)時(shí)間駕車，對(duì)車輛乘坐舒適性及車輛操控性要求比較高。遇到突發(fā)事件反應(yīng)速度慢，對(duì)車輛主動(dòng)及被動(dòng)安全性要求高，不適合駕駛內(nèi)部設(shè)施操控復(fù)雜的，掌握不了其基本操作，遇到緊急情況，亂了方寸。

二、應(yīng)該采取的措施和辦法

針對(duì)老年人駕駛車輛存在的安全問(wèn)題，交警部門要對(duì)此高度重視起來(lái)，認(rèn)真加以管理和整治。如果不采取有效措施，老年駕駛?cè)艘l(fā)的交通事故數(shù)量將會(huì)進(jìn)一步增加?，F(xiàn)提出以下參考意見：

（一）加強(qiáng)正確引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)空間。交警部門要充分考慮老年人的需求，努力為他們打造一個(gè)以人為本的公交服務(wù)空間，提供優(yōu)化的站臺(tái)服務(wù)，采取優(yōu)惠乘車的方式，引導(dǎo)老年人群主動(dòng)放棄駕車，選擇公交出行。這樣，既減少了由于車輛數(shù)量的增加而造成的車輛擁堵，同時(shí)，又使老年人駕車帶來(lái)的安全問(wèn)題得到控制。

（二）認(rèn)真加以提示，不要疲勞駕駛和高速行駛。因?yàn)槌菂^(qū)主干道路上常常出現(xiàn)道路擁擠的現(xiàn)象，老年駕駛?cè)艘荛_高峰時(shí)間段出行。同時(shí)，老年人的應(yīng)變能力較為遲緩，體質(zhì)相對(duì)年輕人要差一些，對(duì)車速、車距的判斷能力要低于年輕駕駛?cè)?。如果高速行駛，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，難以果斷采取應(yīng)變措施，所以老年駕駛?cè)藨?yīng)避免高速行駛和長(zhǎng)時(shí)間駕車。

（三）盡量減少夜間和惡劣天氣的出行。由于夜間能見度很低，視線模糊，同時(shí)，雨、雪、霧等天氣道路能見度低、路面濕滑。這些不利條件對(duì)于駕車人要求很高，而老年人由于本身?xiàng)l件的原因，稍有不慎便會(huì)引發(fā)事故。所以，老年駕駛?cè)藨?yīng)減少夜間和惡劣天氣的出行，這樣才是最行之有效的方法。

（四）提高老年人的安全意識(shí)。交警部門要積極做好交通安全宣傳活動(dòng)，針對(duì)對(duì)于老年人駕車中存在的問(wèn)題和安全隱患及時(shí)進(jìn)行宣傳，使他們從思想上加以重視。要告誡老年駕駛?cè)烁杏X身體不適時(shí)，應(yīng)避免駕車活動(dòng)。如在駕車過(guò)程中出現(xiàn)不適，應(yīng)立即停止駕車活動(dòng)，到就近的安全地帶休息，避免不安全行車帶來(lái)的問(wèn)題和危險(xiǎn)。

(五)不斷完善道路交通設(shè)施?？紤]老年人駕駛?cè)擞幸暳?、聽力、感知和反?yīng)能力、操作的靈活度等功能衰退現(xiàn)象，因此，交通管理部門在設(shè)置交通安全設(shè)施時(shí)，應(yīng)照顧老年駕駛?cè)说奶厥庑枨?，把街名和路?biāo)的字體放大，設(shè)置更寬更亮的地上路標(biāo)，道路中線裝置更多的反光板，交通信號(hào)系統(tǒng)的制造和設(shè)置上應(yīng)相應(yīng)的改進(jìn)。這樣，老年人在行車過(guò)程中就會(huì)能夠保持一個(gè)清醒的頭腦和反應(yīng)。

（六）生產(chǎn)更加安全的車輛。老年駕駛?cè)藢?duì)車輛乘坐舒適性及車輛操控性要求比較高，遇到突發(fā)事件反應(yīng)速度慢，不適合駕駛內(nèi)部設(shè)施操控復(fù)雜的，要求車輛配置簡(jiǎn)單易操作。汽車性能的改進(jìn)有助于降低交通事故的發(fā)生，所以，開發(fā)、推廣老人易乘易駕的機(jī)動(dòng)車輛，瞌睡警告系統(tǒng)、高功能尾燈、預(yù)檢轉(zhuǎn)彎?rùn)z測(cè)系統(tǒng)、車道保持系統(tǒng)、超級(jí)光滑風(fēng)擋玻璃涂層等。這樣，就能從根本上減少由于車輛本身原因造成的危險(xiǎn)。

隨著老年人融入駕駛汽車行列，老年駕駛?cè)岁?duì)伍將越來(lái)越龐大，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)老年人學(xué)車還處在“萌芽”階段，許多管理和服務(wù)措施還不完善。這些因素在一定程度上影響著老年人的行車安全，交管部門面臨的壓力也

將越來(lái)越大。在創(chuàng)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，交警部門應(yīng)及時(shí)完善一些管理辦法和措施，從實(shí)際出發(fā)制定適合我國(guó)國(guó)情的老年駕駛?cè)斯芾磙k法和措施，有效預(yù)防和減少老年駕駛?cè)私煌ㄊ鹿?，?chuàng)造一個(gè)和諧的交通環(huán)境。

第二篇：安全駕車

安全駕車

一、道路交通管理部門要不斷完善交通設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，改革開放的不斷深化，帶來(lái)了人流、物流、車流和駕駛?cè)藬?shù)量的高速增長(zhǎng)，交通壓力驟增，致使人、車、路發(fā)展不協(xié)調(diào)，從而影響到交通安全。為此，交通部門面對(duì)現(xiàn)在的形勢(shì)要努力做到：道路線形設(shè)計(jì)合理，道路間銜接科學(xué)；建筑物距離路口不要太近，以妨礙車輛駕駛?cè)藛T安全行車視線；公路交通安全設(shè)施建設(shè)要不斷完善，交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等必要的交通安全設(shè)施要完備，以減少交通事故發(fā)生的概率。

二、車管單位要制訂出嚴(yán)明的規(guī)章制度。一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)得好：“我寧聽職工的罵聲，不愿聽家屬的哭聲”，顧名思義，制度定得嚴(yán)了，職工罵我，我也能理解、能接受，可我最不愿聽到事故發(fā)生后，家屬撕心裂腹的哭聲。為此，各單位一定要制度出嚴(yán)格科學(xué)地車輛安全規(guī)章制度，使駕駛員同志懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過(guò)多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運(yùn)作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。不論涉及到誰(shuí)，如果違犯了規(guī)章制度，決不姑息遷就，決不手軟，堅(jiān)決按制度進(jìn)行處罰，以達(dá)到處罰一個(gè)，教育一片的目的,用嚴(yán)格的制度把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三、駕駛員要加強(qiáng)自身修養(yǎng)。一是駕駛員要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，提高解決問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。駕駛員素質(zhì)的高低，將直接影響車輛交通安全，為此，要加大駕駛員培訓(xùn)力度，給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)的好機(jī)會(huì)，并對(duì)其進(jìn)行思想道德教育，開展技能培訓(xùn)、法規(guī)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)使駕駛員對(duì)交通安全工作的重要性從靈魂深處得到高度認(rèn)識(shí)，做到自覺遵守交通法律法規(guī)，使駕駛員牢固樹立安全第一的思想，不斷提高安全防事故的意識(shí)，切實(shí)提高駕駛?cè)耸炀汃{駛技能。二是加強(qiáng)車輛保養(yǎng)。駕駛員要對(duì)自己駕駛的車輛做到經(jīng)常保養(yǎng)，經(jīng)常檢修，保持車內(nèi)整潔衛(wèi)生，車況良好，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。特別是夏天麥?zhǔn)占竟?jié)，車輛駕駛?cè)藛T要查看車輛線路避免造成火災(zāi)，要常查車輛上的電瓶，及時(shí)為電瓶添加蒸餾水。另外，還要經(jīng)常對(duì)電瓶的通氣孔進(jìn)行檢查，以免麥秸、干草等雜物繞車底，如發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理，避免引起火災(zāi)。夏季天氣熱，駕駛員要調(diào)整好作息時(shí)間，做到勞逸結(jié)合，避免疲勞駕駛。三是加強(qiáng)職工道德教育。駕駛員要有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，聽從命令，服從安排，遵守交通規(guī)則，特別是遇有雨、霧天要減速慢行，避免事故的發(fā)生。平時(shí)做到不開英雄車、斗氣車、酒后不駕車、不把車輛轉(zhuǎn)交給無(wú)證駕駛?cè)藛T等。

四、車管人員要履行好職責(zé)。車管人員要合理安排生產(chǎn)、生活和工作用車，引導(dǎo)駕駛員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，教育他們自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成駕駛員的自覺行為；要與駕駛員勤溝通、常談心，準(zhǔn)確把握駕駛員的思想脈搏，了解他們的所需、所想和所求；要做到遇有大雨、大霧、大雪等惡劣天氣，堅(jiān)決不予派車，遇駕駛員心情不好或有病堅(jiān)決不派車，駕駛員喝酒后不予派車等，盡最大努力減少事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)安全零事故目標(biāo)。

溫州二手車商城網(wǎng)表示做到安全駕駛、文明駕駛，不是駕駛員一人的事，需要得到社會(huì)各方的大力支持、理解和幫助，樹立全員“一盤棋”思想，共建和諧交通、文明交通，促進(jìn)社會(huì)安全和諧發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村老年人心理問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村老年人心理問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策

作者單位：### ###市###鄉(xiāng)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)員

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村老年人數(shù)量逐漸增加，老齡化程度加快、高齡趨勢(shì)明顯的特征更加突出。加強(qiáng)老年人心理問(wèn)題研究，特別是農(nóng)村老年人心理研究顯得十分迫切。本文將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際就這些問(wèn)題簡(jiǎn)單探討，希望引起更多的人共同關(guān)注農(nóng)村老年人心理研究及。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;文化建設(shè);老年人

正 文：

一、加強(qiáng)農(nóng)村老年人心理建設(shè)的重要意義

根據(jù)世界衛(wèi)生組織和我國(guó)衛(wèi)生部的規(guī)定，60歲以上可稱為老年人。步入老年期是他們走向人生的完成階段，也是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最后時(shí)期。老齡問(wèn)題已成為二十一世紀(jì)中國(guó)人口的主要問(wèn)題，而老年人生活質(zhì)量和健康狀況又是核心問(wèn)題。由于老年人個(gè)體的差異，使得他們健康狀況呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。如有的老年人老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為，思維動(dòng)作敏捷，生活樂(lè)觀向上；而有的老年人，則思維遲緩，動(dòng)作緩慢，表現(xiàn)出明顯的焦慮、抑郁、老年癡呆等心理癥狀。因此說(shuō)，在重視老年人身體健康的同時(shí)，關(guān)注老年人的心理變化，增進(jìn)老年人的心理健康，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)村老年人心理發(fā)展的現(xiàn)狀、困難和問(wèn)題及措施:

（一）農(nóng)村老年人心理特性 1老年期的認(rèn)知變化

1.1感覺的年老變化：人到老年期后，感知覺是衰退最早的心理機(jī)能。具體表現(xiàn)為視覺退化、聽力下降、味覺、嗅覺逐漸減退，身體機(jī)能開始弱化。

1.2記憶的年老變化：老年人記憶變化的總趨勢(shì)是隨著年齡的增長(zhǎng)，而呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。如放一件東西，過(guò)后就想不起放在哪里了；見到以前的同事、朋友，卻想不起在哪見過(guò)面或叫什么名字了等等。據(jù)有關(guān)資料記載，經(jīng)常用腦的老年人記憶力下降緩慢。但下降的進(jìn)度卻隨個(gè)體的差異而不同，有些老年人甚至患有帕金森等神經(jīng)系統(tǒng)疾病，造成記憶認(rèn)知能力的嚴(yán)重下架，甚至“返老還童”。

1.3思維的年老變化：往往人到老年期后，隨著社會(huì)，生活閱歷的豐富，各方面能力的不斷積累，逐漸完善，表現(xiàn)出更多的成就、穩(wěn)重和智慧，但思維能力卻存在普遍下降的趨勢(shì)。如思維比以前遲緩，反應(yīng)速度不如以前等等。特別是農(nóng)村老人，由于普遍文化素質(zhì)較低，接受新鮮事物本來(lái)就較慢，老了以后情況更甚。

（二）老年期的社會(huì)特征

2.1生活變化：絕大多數(shù)人年老都要退休，轉(zhuǎn)而進(jìn)入老年生活，由“我能干”變成“要人養(yǎng)”，這是人生中一個(gè)重要的生活事件，面對(duì)正常的角色變遷，怎樣能盡快建立起新的生活方式和狀態(tài)，形成一套與年齡相適應(yīng)的生活模武，就顯得非常重要。

2.2人格的變化：老年人的人格特征變化，既表現(xiàn)在對(duì)自己身體功能的敏感，擔(dān)心自己得病，又表現(xiàn)在害怕孤獨(dú)。比如：離開家人的失落感和信息缺乏感是多數(shù)老年人的普遍感受。最普遍的是老年人在家庭關(guān)系中的失落，尤其是農(nóng)村空巢老人孤獨(dú)感最深。再有，人到老年，適應(yīng)性差，對(duì)事件的應(yīng)孌能力也有所下降，有時(shí)他們還表現(xiàn)出傾向拘泥、刻板的行為，在解決問(wèn)題時(shí)也往往為了追求謹(jǐn)慎，而使決斷速度減慢，注重準(zhǔn)確性、經(jīng)驗(yàn)性，話語(yǔ)多，觀念趨于保守。

2.3接受能力的變化。老年人愿意回憶起往事，往往絮絮叨叨對(duì)往事講個(gè)不停，對(duì)新事物接受程度能力差，以上這些都是老年期前見社會(huì)性方面的變化。

（三）###鄉(xiāng)老年工作現(xiàn)狀 1.基本情況

###市###鄉(xiāng)位于###市東郊，面積34.6平方公里，耕地2.46萬(wàn)畝，轄##個(gè)村，#####余口人。2011年農(nóng)民人均純收入####元。60歲以上老人####人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3.02%。近年來(lái)，我們鄉(xiāng)黨委、政府十分重視老齡工作。全鄉(xiāng)##個(gè)行政村全部成立了老年協(xié)會(huì)，健全了組織機(jī)構(gòu)，并按要求建設(shè)了老年活動(dòng)室。老年文化活動(dòng)建設(shè)邁入了規(guī)范化、制度化發(fā)展新階段。其中，###、香邑、北王等村的老年人文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度

資，收入不高，如果要養(yǎng)老又要扶幼，確實(shí)力不從心；四是醫(yī)療費(fèi)用逐年增大；五是老年心理健康問(wèn)題突出。精神文化匱乏。農(nóng)村適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所非常少，活動(dòng)范圍只是局限在村頭巷尾散步聊天或打麻將，而一些有益于身心健康的活動(dòng)既難以組織又無(wú)力開展。

2.4.侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，老年維權(quán)步履艱辛。有不愿意和老人一起居住的或不給老人房子居住的，不愿意贍養(yǎng)老人或無(wú)力贍養(yǎng)老人的，甚至出現(xiàn)打罵老人等嚴(yán)重侵犯老人身心健康行為。由于老年人文化水平低，對(duì)法律知識(shí)不了解，再加上多數(shù)老年人傳統(tǒng)觀念根源蒂固，認(rèn)為是“家丑”，不愿外揚(yáng)，只能是忍氣吞聲，農(nóng)村老年人維權(quán)意識(shí)薄弱。

三、對(duì)策及建議

做好老年人“精神贍養(yǎng)”，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面讓老年人享受“精神溫馨”。

1.要高度重視，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量搞好老年工作特別是老年人心理慰藉等方面的宜傳和教育，大力倡導(dǎo)子女、社團(tuán)等對(duì)老年人的“精神贍養(yǎng)”，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)“老有所養(yǎng)”認(rèn)識(shí)；子女要做個(gè)很好的傾聽者，協(xié)助老年人回憶往事，刺激老人的感官，阻緩感覺器官的退化，要結(jié)“忘年交”,推遲其心理老化。

2.從家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老兩個(gè)方面，以多種形式搞好養(yǎng)老工作，滿足老年人精神生活。關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老，建議上級(jí)進(jìn)一步加大資金投入，從設(shè)施設(shè)備、人員培訓(xùn)、體制機(jī)制等方方面面入手，切實(shí)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任和政府職責(zé)。

3.老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題又日益嚴(yán)峻的今天，養(yǎng)老就不再是個(gè)別家庭的事情，而是一個(gè)有重大社會(huì)影響和社會(huì)意義的問(wèn)題，要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同解決養(yǎng)老問(wèn)題；切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村老年人合法權(quán)益，子女要多抽時(shí)間陪老人說(shuō)話、聊天，讓老年人多參與家庭決策，充分感受關(guān)愛關(guān)心。

4.還要充分發(fā)揮老年人自身的主觀能動(dòng)性，老年人要關(guān)注自身的精神及心態(tài)的調(diào)整，走出心理誤區(qū)。要積極激勵(lì)老人潛能的開發(fā)。

5.創(chuàng)新扶老尊老愛老理念，通過(guò)開辦“時(shí)間銀行”，開展有償助老活動(dòng)；通過(guò)工青婦等群團(tuán)組織，扎實(shí)開展義務(wù)幫扶老年人活動(dòng)；通過(guò)舉辦老年人健身秧歌舞蹈活動(dòng)、老年書畫、老年體育等多形式活動(dòng)，提高老年人參與社會(huì)水平。

二〇一二年五月

作者單位：###市###鄉(xiāng)政府 地 址：###市##路 郵 編：043000

第四篇：招商引資領(lǐng)域幾個(gè)突出問(wèn)題及對(duì)策建議!

招商引資領(lǐng)域幾個(gè)突出問(wèn)題及對(duì)策建議！

【導(dǎo)言】

新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問(wèn)題是擺在我們面前一個(gè)迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識(shí)切入，探尋破解招商引資問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑?！菊摹?/p>

一段時(shí)間以來(lái)，招商引資工作對(duì)壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、錘煉干部作風(fēng)能力發(fā)揮了不可替代的作用，但同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和區(qū)域發(fā)展階段的變化，招商部門干部在處理招商引資問(wèn)題過(guò)程中，逐步凸顯一些典型性問(wèn)題，有的項(xiàng)目質(zhì)態(tài)普遍不高，有的專業(yè)招商能力不強(qiáng)，有的產(chǎn)業(yè)聚集難以形成，有的資源要素難以支撐。因此，新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問(wèn)題是擺在我們面前一個(gè)迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識(shí)切入，探尋破解招商引資問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、主要問(wèn)題

1.在思想認(rèn)識(shí)上，重實(shí)績(jī)輕實(shí)際。解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題是處理招商引資問(wèn)題的首要問(wèn)題，招商部門干部招商引資的政績(jī)觀偏差主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

一是“夸大注水”。一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)，招商部門干部以“招商論英雄”，對(duì)招商實(shí)績(jī)的認(rèn)識(shí)存在“一俊遮百丑”現(xiàn)象，夸大注水現(xiàn)象招商實(shí)績(jī)屢見不鮮。二是“饑不擇食”。不問(wèn)青紅皂白，“撿到欄里都是菜”，有的地區(qū)甚至對(duì)一些嚴(yán)重污染隱患的項(xiàng)目，也想法設(shè)法促成項(xiàng)目落戶。

三是“目光短淺”。有的招商部門不顧資源承載能力和可持續(xù)發(fā)展原則，盲目大批引進(jìn)資源消耗型項(xiàng)目，這不僅造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致下一輪發(fā)展機(jī)遇的喪失。

2.在招引方式上，重競(jìng)爭(zhēng)輕合作。主要存在“內(nèi)、外”兩方面問(wèn)題：

一是“外搶”。由于項(xiàng)目有限，而人們對(duì)項(xiàng)目追求無(wú)限，招商部門干部在招商引資過(guò)程中，不可避免引發(fā)爭(zhēng)商搶資現(xiàn)象，區(qū)域之間、園區(qū)之間、部門之間不能互通信息、相互配合，致使招商引資的顯性成本和隱性成本都很高。

二是“內(nèi)耗”。有的地方不講規(guī)則、不守底線、不惜代價(jià)，為爭(zhēng)取到更多的外來(lái)項(xiàng)目和資金，各地都在千方百計(jì)采取各種各樣的手段營(yíng)造“投資洼地”，致使拼資源、拼稅費(fèi)、拼資金、拼價(jià)格、拼環(huán)境等各自為戰(zhàn)的內(nèi)耗型的惡性競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，甚至導(dǎo)致“越招越窮”。

3.在項(xiàng)目質(zhì)態(tài)上，重?cái)?shù)量輕質(zhì)態(tài)。從各地引進(jìn)的項(xiàng)目和資金的數(shù)量上看，招商引資的成績(jī)是顯著的，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)、合同資金數(shù)和實(shí)際利用資金數(shù)，均一年勝于一年，有的地方甚至以2-3位數(shù)的速度在迅猛增長(zhǎng)。

但我們稍作分析便發(fā)現(xiàn)，不少地方引進(jìn)的項(xiàng)目，一定程度地存在“六多六少”問(wèn)題：一是小型企業(yè)多，規(guī)模型利稅型企業(yè)少；二是勞 動(dòng)密集型企業(yè)多，資金密集型企業(yè)少；三是資源消耗型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少；四是污染型企業(yè)多，環(huán)保型企業(yè)少；五是內(nèi)向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少；六是產(chǎn)品粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少。

4.在項(xiàng)目幫扶上，重管理輕服務(wù)。

一是權(quán)力意識(shí)錯(cuò)位。域政府權(quán)力被部門化，部門權(quán)力被個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力被絕對(duì)化，致使投資環(huán)境毫無(wú)優(yōu)勢(shì)，政府信用和威望大打折扣。

二是服務(wù)效率低下。握有實(shí)權(quán)的單位和部門，沒有從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和改善政府形象的高度出發(fā)，去想方設(shè)法改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范辦事流程，減少審批事項(xiàng)，提升服務(wù)的效率和水平，而是以單位和部門利益為中心，挖空心思從一己私利出發(fā)去想問(wèn)題辦事情，徇私枉法、假公濟(jì)私、損人利己、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)。

三是衙門作風(fēng)過(guò)重。以加強(qiáng)管理為名，處處設(shè)關(guān)立卡，導(dǎo)致不少地方的一站式服務(wù)形似神異，服務(wù)中心形同虛設(shè)。

5.在園區(qū)建設(shè)上，重?cái)?shù)量輕規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)主要存在“多、弱、亂”三方面問(wèn)題：從絕對(duì)數(shù)量上看，較“多”。有的招商部門園區(qū)建設(shè)遍地開花，過(guò)多過(guò)濫，相互之間爭(zhēng)資金、搶項(xiàng)目異常激烈，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度過(guò)低，不少園區(qū)由此陷入發(fā)展困境。從配套功能來(lái)看，較“弱”。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目布局雜亂無(wú)章，企業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，配套協(xié)作能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短過(guò)細(xì)，產(chǎn)出效益不高。不少園區(qū)因設(shè)施不全、檔次不高、定位不準(zhǔn)、先天不足、管理落后、服務(wù)缺位等，“開而不發(fā)”，徒有虛名。從政策扶持上看，較“亂”。不少地方不顧 實(shí)情舉全力搞“三通一平”，甚至舉債搞“六通一平”，“九通一平”，這些做法，不僅違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，造成國(guó)家稅收的大量流失和群眾合法權(quán)益的不斷受損，而且也人為地造成區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、對(duì)策建議

1.適應(yīng)形勢(shì)，精準(zhǔn)招商。

當(dāng)前，應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求，實(shí)行精準(zhǔn)招商：

一要“以商招商”。政府唱主角的招商引資方式，不僅是政府越位和錯(cuò)位現(xiàn)象的一個(gè)突出表現(xiàn)，而且也會(huì)因官員與商人之間在思維方式、文化傳統(tǒng)、交流習(xí)慣等方面存在差距，抓不住外商所思所想而影響招商成效，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，強(qiáng)化企業(yè)自主招商意識(shí)，顯得十分重要。

二要“專業(yè)招商”。要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、既掌握法律法規(guī)和本地政策又吃透外商心思的專職招商引資工作隊(duì)伍，要加大專業(yè)招商人員在外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項(xiàng)目工作等方面的培訓(xùn)力度，要建立和完善專業(yè)招商人員的各項(xiàng)激勵(lì)保障機(jī)制。

三要“園區(qū)招商”。園區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的主要引擎、對(duì)外開放的主要載體、深化改革的實(shí)驗(yàn)基地，園區(qū)大多具備相對(duì)完善的載體功能，要切實(shí)發(fā)揮出園區(qū)招商的主體作用。

2.兌現(xiàn)政策，優(yōu)化環(huán)境。一方面，強(qiáng)化政策扶持的“硬”支撐。精心打造政策的硬優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)招商引資工作新局面，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)按照“一業(yè)一策”要求，量身定做有利于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的特惠型政策。明確從設(shè)備抵扣、技改補(bǔ)助、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、金融支持、優(yōu)先禮遇等方面給予個(gè)性化的政策支持。

另一方面，加強(qiáng)投資環(huán)境“軟”實(shí)力。投資環(huán)境對(duì)客商來(lái)講是最大吸引力，對(duì)政府來(lái)講是最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境的優(yōu)劣，尤其是軟環(huán)境的好壞，直接關(guān)乎招商引資的成敗。環(huán)境好，服務(wù)優(yōu)，效率高，成本低，讓客商有賺錢，社會(huì)有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴(kuò)大外商投資的關(guān)鍵所在。

3.弱化管理，強(qiáng)化服務(wù)。

一方面，要樹立正確的服務(wù)理念，要摒棄阻礙開放的思想，清理阻礙開放的政策。以親商、安商、扶商、富商為宗旨，以改革探索為手段，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把發(fā)展中遇到的問(wèn)題，特別是項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資工作的難點(diǎn)作為政府及部門服務(wù)的重點(diǎn)，急項(xiàng)目之所急，想客商之所想，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)障礙，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，著力提高解決問(wèn)題的能力和效率。

另一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，深化行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施重大決策事先聽證、事前公示制度和政務(wù)公開、辦事公開、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任等制度，全面推行“并聯(lián)審批”、“一審一核”制，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

4.分類幫扶，分時(shí)幫扶。一方面，對(duì)幫扶項(xiàng)目的覆蓋面上，實(shí)現(xiàn)“無(wú)死角”幫扶。對(duì)服務(wù)項(xiàng)目一視同仁，不“看人頭下菜”，堅(jiān)持“一碗水端平”，對(duì)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目力求做到錦上添花，同時(shí)對(duì)規(guī)模小的、剛剛起步的項(xiàng)目，不低看一眼，不讓老板寒心，而是雪中送炭，全力服務(wù)。

另一方面，對(duì)幫扶項(xiàng)目的過(guò)程上，實(shí)現(xiàn)“全時(shí)段”幫扶。對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)度不同的項(xiàng)目，幫扶的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：對(duì)簽約項(xiàng)目，單位注重主動(dòng)服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)上下功夫，及時(shí)做好土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目盡快開工，推動(dòng)合同資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資；對(duì)開工項(xiàng)目，要及時(shí)解決資金、政策、土地、人才等方面要素，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。對(duì)在建項(xiàng)目，注重要素整合調(diào)度，實(shí)行倒排進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目快速建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)的項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

5.園區(qū)建設(shè)，注重統(tǒng)籌。

對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一形象宣傳、統(tǒng)一對(duì)外招商、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)園區(qū)體制創(chuàng)新。具體說(shuō)來(lái)，要做到以下“三個(gè)好”：

一要規(guī)劃好。園區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，納入到土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之中。對(duì)不同園區(qū)的建設(shè)和管理要做到規(guī)劃先行，不僅要統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。二要預(yù)留好。還要明確同一園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目投資密度，既要留足發(fā)展空間，又要防止圈地，更要嚴(yán)格控制非工業(yè)用地比例和改變用地性質(zhì)，以確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三要整合好。對(duì)地域相鄰、功能雷同的園區(qū)合理進(jìn)行規(guī)劃整合和區(qū)域重組，為工業(yè)集約開發(fā)和集約發(fā)展提供載體和平臺(tái)，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，延長(zhǎng)拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源共享，減輕園區(qū)建設(shè)和發(fā)展成本。

第五篇：當(dāng)前中國(guó)教育的突出問(wèn)題及其對(duì)策

當(dāng)前中國(guó)教育的突出問(wèn)題及其對(duì)策

中國(guó)教育經(jīng)過(guò)這幾十 年的發(fā)展，中國(guó)的教育取得了一些成就的，民眾受教育機(jī)會(huì)已比10年前、20年前、30年前大大增加了。2007年，中央政府決定在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)；并為農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。2008年春開始，政府還決定免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。然而，當(dāng)前的教育也存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、中國(guó)的教育是應(yīng)試教育，沒有素質(zhì)教育。雖然我們國(guó)家在很早以前就說(shuō)要推行素質(zhì)教育，但由于我國(guó)考試評(píng)價(jià)機(jī)制沒有先行改革，很多中小學(xué)校為了在中考、高考中取得好的升學(xué)率、上線率而緊抓住應(yīng)試教育不放。目前絕大部分地區(qū)的學(xué)校教師，依然注重知識(shí)的灌輸和傳授，忽視學(xué)生個(gè)性發(fā)展和能力培養(yǎng)；在社會(huì)、學(xué)校和家庭甚至地方政府形成了片面追求升學(xué)率的問(wèn)題。而中國(guó)的學(xué)生從小就被強(qiáng)迫著去學(xué)習(xí)很多東西，其中的很大一部分是不知道為什么而學(xué)的。只是努力地盲目地學(xué)，僅僅是為了考出個(gè)好成績(jī)，上個(gè)好學(xué)校，以得到父母和老師的表?yè)P(yáng)，還有同學(xué)的羨慕。就這樣，慢慢地在學(xué)生的意識(shí)中就形成了這樣一種錯(cuò)誤的學(xué)習(xí)意識(shí)——為了考試而學(xué)習(xí)，為了虛榮而努力。最后就直接導(dǎo)致了中國(guó)的學(xué)生動(dòng)手和實(shí)踐能力的下降。

二、教育資源配置不公和財(cái)政投入不足問(wèn)題。中國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的公辦教育資源配置很不平衡，即使在中央財(cái)政逐年加大對(duì)中西部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支持的情況下，因地方財(cái)政支持能力不相同，全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)狀況繼續(xù)呈現(xiàn)很大的差距。有資料顯示，貧富地區(qū)小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)中學(xué)和普通高校在教育經(jīng)費(fèi)保障上高低相差分別為12．5倍、11．6倍、8．9倍、7．2倍和10．3倍。這是經(jīng)費(fèi)配置上的差異，除此以外，學(xué)校師資力量配置和教育教學(xué)硬件資源配置上存在的差距更大。有些地方的學(xué)校因財(cái)政投入不足，不能自主專心辦學(xué)，教師質(zhì)量不高，又不能安心于教學(xué)，導(dǎo)致各級(jí)各類教育質(zhì)量在總體上都不高。又因?yàn)榻逃w系結(jié)構(gòu)不合理，各級(jí)各類教育彼此分割，不能互通，普通學(xué)校和普通課程偏多，職業(yè)教育萎縮，畢業(yè)生就業(yè)能力差，大批失業(yè)。失業(yè)則又引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題

三、中國(guó)的教育是極為刻板的，因?yàn)樵谥袊?guó)教育首先意味著對(duì)權(quán)威的順從，通過(guò)一味添壓式的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方法，令廣大學(xué)子苦不勘言。而中國(guó)的學(xué)生只是一味地聽從老師，認(rèn)為老師所說(shuō)的就是對(duì)的；只敢去想老師教過(guò)的知識(shí)，老師沒教過(guò)的知識(shí)，那是從來(lái)不敢想的，如果你自己有了什么新的想法，一定想在試卷上顯擺一下，馬上就會(huì)被打上一個(gè)紅紅的大叉。為了更好促進(jìn)和保證中國(guó)教育的健康持續(xù)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)教育的發(fā)展與改革。

首先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)人才全面發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式已不能培養(yǎng)處適合時(shí)代發(fā)展的全方位人才，我們必須把應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。只有全面深化素質(zhì)教育，培養(yǎng)出德智體美勞全面的人才，才能造就符合社會(huì)要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者、專業(yè)人才和拔尖創(chuàng)新人才。

其次，政府應(yīng)更加重視教育，加大財(cái)政投入力度，促使教育資源合理分配。但由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)較高層次和優(yōu)質(zhì)教育的需求日益增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投入不足，教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)跟不上規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)和質(zhì)量提高的要求；同時(shí)，由于市場(chǎng)、區(qū)位和政策等原因，造成了教育資源不合理的配置，使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間存在著明顯的差距。教育經(jīng)費(fèi)緊缺和基礎(chǔ)教育的不均衡發(fā)展，已成為制約中國(guó)教育可持續(xù)發(fā)展和影響社會(huì)公平和諧的突出問(wèn)題。健全公共財(cái)政體制，同時(shí)發(fā)揮多種積極性，開發(fā)和疏通多種渠道籌集社會(huì)資金，無(wú)疑是克服教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)瓶頸的根本途徑。