第一篇：改革開放三十年來我國教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)有哪些

1． 改革開放三十年來我國教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)有哪些？

答：第一，我國必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。只有堅(jiān)持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)一代又一代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。第二，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。30年來，我國教育發(fā)展方面的目標(biāo)基本上達(dá)到了，但是教育改革的目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)，面對人口、資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約，面對西方國家長期占據(jù)經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。溫家寶總理最近指出，教育體制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。三個(gè)“亟待”，特別講明了推動(dòng)教育改革發(fā)展的緊迫性。

第三，必須堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展。正確處理教育中的若干重大關(guān)系，以促進(jìn)教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，按教育規(guī)律辦事。只有堅(jiān)持教育以育人為本，辦學(xué)以人才為本，統(tǒng)籌規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持依靠教師辦學(xué)。抓住“教育大計(jì)，教師為本”的核心問題，中國積極探索，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是人類文明的傳承者，推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師是關(guān)鍵。沒有高水平的教師隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的教育。必須全心全意依靠人民教師，全心全意建設(shè)教師隊(duì)伍，始終不渝地在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，充分發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第五，必須堅(jiān)持把改革開放作為教育發(fā)展的動(dòng)力。改革開放，開辟了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。只有堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加廣闊的視野、更加執(zhí)著的努力、更加開放的姿態(tài)，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國教育的經(jīng)驗(yàn)，掃除一切妨礙教育發(fā)展的思想觀念，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，不斷提升教育開放水平，才能為教育事業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

第六，必須堅(jiān)持發(fā)展教育為了人民，依靠人名，教育涉及千家萬戶，關(guān)系著每一個(gè)人的成長和發(fā)展。只有堅(jiān)持教育公益性，不斷促進(jìn)教育公平，保障每一個(gè)孩子享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，確保全體人民共享教育改革發(fā)展成果，贏得人民群眾對教育的關(guān)心和支持，才能不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，辦好人民滿意教育。

2.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？ 答：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇：

(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合全球應(yīng)對氣候變化的共識(shí)，順應(yīng)國際社會(huì)低碳發(fā)展的潮流。作為最大的發(fā)展中國家，中國探索低碳發(fā)展之路符合世界能源、經(jīng)濟(jì)“低碳化”的發(fā)展趨勢。一方面，在與氣候變化相關(guān)的科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及政治外交領(lǐng)域，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展道路在國際上越來越受到關(guān)注。另一方面，減排溫室氣體和應(yīng)對氣候變化需要世界各國尤其是主要國家和經(jīng)濟(jì)體的共同努力，其中發(fā)達(dá)國家因其歷史責(zé)任和當(dāng)前能力應(yīng)當(dāng)率先承擔(dān)更多的責(zé)任。在這種情況下，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既有助于承擔(dān)必須的國際責(zé)任，又能夠順應(yīng)世界大勢、融入國際潮流，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑。我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇。因?yàn)榘l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，有利于順應(yīng)世界技術(shù)變革的潮流，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系，當(dāng)然也有利于打造我國未來的國際核心競爭力。尤其是在當(dāng)前世界各國正在應(yīng)對國際金融危機(jī)的情況下，以低碳能源發(fā)展為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐，且其自身也可以在這一過程中找到發(fā)展機(jī)遇，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并影響世界發(fā)展格局和競爭格局。(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于改善我國能源供給結(jié)構(gòu)，保障國家能源安全。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，對能源的需求將剛性增長。一方面，今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)將會(huì)持續(xù)增長，另一方面能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變又異常艱難。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)根本上要求以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源、可再生能源為抓手，大力發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能和生物質(zhì)能等，這有利于改善我國能源供給結(jié)構(gòu)，保障國家能源安全。（四)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于充分利用國際低碳技術(shù)資源，助力提升我國的自主創(chuàng)新能力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵是低碳技術(shù)。先進(jìn)的低碳技術(shù)大多掌握在發(fā)達(dá)國家手中，《公約》和《約定書》就發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國進(jìn)行技術(shù)支持進(jìn)行了專門規(guī)定，并在某種程度上將之視為發(fā)達(dá)國家的一種責(zé)任和義務(wù)。國際約定對發(fā)達(dá)國家的要求、應(yīng)對氣候變化的共同愿望和適度的利益機(jī)制，都有利于我國充分利用國際低碳技術(shù)資源，突破發(fā)達(dá)國家對我們的技術(shù)封鎖和限制，展開充分的技術(shù)合作，使得符合世界發(fā)展趨勢的能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)不斷涌現(xiàn)并廣泛采用。并通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，逐漸掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，最終達(dá)到提升自主創(chuàng)新能力的目的。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)：

（一）資金和技術(shù)的限制。發(fā)展低碳經(jīng)技術(shù)的研究開發(fā)與推廣。中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。中國的能源利用率低，并且我國人口眾多，人均能源水平低，尤其是中國的能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“富煤、少氣、缺油”的特征?，F(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)以污染型為主，并且介于中國現(xiàn)在的情況，開發(fā)和利用清潔型能源成本高。

（二）發(fā)展過程中的瓶頸限制。首先，由于中國人口多底子薄，現(xiàn)在還有很多人沒有擺脫貧困，要先用有限資金改善生活。其次，中國還要繼續(xù)完成發(fā)達(dá)國家已完成的工業(yè)化，城市化進(jìn)程。最后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴出口，而我國出口的產(chǎn)品主要為能源含量高，技術(shù)含量低的制造業(yè)產(chǎn)品，加上我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平總體較為落后，這都會(huì)產(chǎn)生大量能耗徐增加溫室氣體的排放量。

（三）中國關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)方面的立法只是一個(gè)空白。并且不同法律之間相互抵觸，各成體系又缺乏必要的配套制度，嚴(yán)重削弱了法律制度的綜合效率。

鑒于此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要充分考慮中國的國情，正視面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，走特色發(fā)展的道路：必須在國際氣候體制框架下，秉持公平、合理、可持續(xù)的原則，立足于國內(nèi)發(fā)展為基礎(chǔ)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入可持續(xù)發(fā)展的框架；把政府的主導(dǎo)作用和市場的驅(qū)動(dòng)作用結(jié)合起來；把能源高效利用和改善能源供給體系結(jié)合起來；要加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)；積極推動(dòng)形成低碳的生活方式和消費(fèi)模式等。

3.為什么說隨著國際影響力的上升，中國成為牽動(dòng)國際形勢發(fā)展和國際體系變革的最主要因素之一？

答：第一，中國力量明顯上升。在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，世界主要經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，中國采取了果斷有效的措施，成功抵御了金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，全年“保八”成功。中國進(jìn)出口和外匯儲(chǔ)備繼續(xù)上升，超過德國成為全球第一出口大國，并有望超過日本成為全球第二經(jīng)濟(jì)大國。中國與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強(qiáng)。中國廣泛參與全球和區(qū)域合作成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第二，中國聲音明顯響亮。在國際貨幣體系改革問題上，中國人民銀行行長周小川公開發(fā)文要求改革不合理的國際貨幣體系，建立超主權(quán)貨幣儲(chǔ)備。在哥本哈根氣候大會(huì)上，中國毫不客氣地批評(píng)發(fā)達(dá)國家在大氣減排上的虛偽和不道德行為，并且中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，為減少溫室氣體排放，主動(dòng)提出到2020年降低單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度4 0％～45%的行動(dòng)目標(biāo)，在哥本哈根會(huì)議上發(fā)揮了負(fù)責(zé)任的作用。胡錦濤主席在去年9月份出席聯(lián)合國核裁軍峰會(huì)、聯(lián)合國大會(huì)、聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)、20國集團(tuán)金融峰會(huì)等四大峰會(huì)時(shí)全面系統(tǒng)闡述了中國政府在上述四個(gè)領(lǐng)域的改革主張和立場。

第三，中國話語權(quán)顯著提高。西方發(fā)達(dá)國家被迫同意提高中國等發(fā)展中國家在I M F和世界銀行的投票份額, 同意以G20取代G8,為中國等發(fā)展中國家提供了與發(fā)達(dá)國家合作共治的平臺(tái)。中國在世行投票權(quán)比例從目前的2.77％提高到4.42％，成為世界銀行第三大股東國，僅次于美國和日本。

第四，中國模式吸引力明顯增強(qiáng)。中國特色社會(huì)主義既突破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會(huì)主義的基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式相結(jié)合。在強(qiáng)有力的國有經(jīng)濟(jì)支持下政府對市場進(jìn)行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國具有較強(qiáng)的規(guī)避危機(jī)與應(yīng)對危機(jī)的能力。在國際金融危機(jī)肆虐、美歐發(fā)展模式“麻煩纏身”的背景下，中國模式顯現(xiàn)強(qiáng)大生命力，全球矚目。西方國家對之心態(tài)復(fù)雜，以往是懷疑、詆毀，現(xiàn)在開始重視，但憂心忡忡，有些人甚至開始“捧殺”中國。許多發(fā)展中國家則紛紛到中國來“取經(jīng)”，希望借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，“中國模式”的影響在全球范圍日益彰顯。

第二篇：改革開放三十年中國農(nóng)村改革發(fā)展的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)

摘要：十一屆三中全會(huì)以來，中國 農(nóng)村 改革已走過三十年的光輝歷程，取得了舉世矚目的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在改革開放三十周年之際，系統(tǒng) 總結(jié) 中國農(nóng)村改革 發(fā)展 的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀，奪取建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：改革開放；農(nóng)村改革；偉大成就；寶貴經(jīng)驗(yàn)

十一屆三中全會(huì)以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民譜寫了農(nóng)村改革發(fā)展的壯麗史詩。三十年的改革開放，中國農(nóng)村改革發(fā)展取得了巨大的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在新的 歷史 起點(diǎn)上，認(rèn)真地總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于鞏固農(nóng)村改革發(fā)展取得的成果，奪取建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、中國農(nóng)村改革發(fā)展的偉大成就

（一）基本解決了中國人民溫飽問題，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越

1978年冬天，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民冒著“坐牢”的危險(xiǎn)悄悄地簽訂了“包產(chǎn)到戶”的“契約”并于當(dāng)年獲得了糧食豐收，由此拉開了中國農(nóng)村改革乃至整個(gè)改革的序幕。隨后在黨中央、國務(wù)院的肯定和支持下，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的改革在全國普遍實(shí)行起來。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使得農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了極大的提高，農(nóng)產(chǎn)品也逐年增收，農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，改善了農(nóng)民的物質(zhì)文化生活，到20世紀(jì)80年代中期，中國人民基本解決了溫飽問題。隨著中國改革開放的深入，中國 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，提前實(shí)現(xiàn)了鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略的第一、二步。在2003年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1 000美元，標(biāo)志著人民生活水平總體上達(dá)到小康水平，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。改革開放三十年來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化。據(jù)中國農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2007年，中國農(nóng)村尚未解決溫飽的絕對貧困人口數(shù)量已從2.5億下降到1 479萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎赜?0.7%下降到1.6%[1]；農(nóng)民人均純收入由1978年133.6元增加到2007年的4 140.4元，平均每年增加138元，按可比價(jià)格 計(jì)算，年均增長7.1%[2]。

（二）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的巨大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革開放的深入發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已顯得越來越不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的明確目標(biāo)。改革開放三十年來，中國農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的巨大轉(zhuǎn)變，解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力；實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位得到鞏固和加強(qiáng)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告顯示，改革開放三十年來，中國經(jīng)濟(jì)保持了年均9.8%的高速增長，2007年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近25萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額已從1978年的1.8%提高到2007年的6.0%，進(jìn)出口總額2007年首次超過2萬億美元，達(dá)到21 738億美元[3]。

（三）逐步提高了基本公共服務(wù)水平，保障了農(nóng)民權(quán)益

改革開放三十年來，黨中央采取了一系列有效的政策措施，擴(kuò)大了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，增加了財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入，把對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、文化、教育 事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體系等作為農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，有效地推動(dòng)了農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障了農(nóng)民的權(quán)益。改革開放三十年來，黨中央的一系列政策，著力保障和改善民生，保障農(nóng)民權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，政治 上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，不斷發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高公共服務(wù)水平，使廣大農(nóng)民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！盵4]

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐漸打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

中國長期以來實(shí)行的重城市、輕農(nóng)村和重 工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，已成為嚴(yán)重阻礙中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。在中國改革開放取得巨大成就的過程中，這種二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的弊端日益突出，并且迫切需要解決。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，中央強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧。三十年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擁有了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為解決三農(nóng)問題，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了強(qiáng)有力地物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)在，中國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期[5]。

（五）建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

1978年中國首先從農(nóng)村開始進(jìn)入改革，并且最終在農(nóng)村突破。三十年來，黨中央發(fā)布的十個(gè)“一號(hào)文件”對農(nóng)村改革和發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。由于農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性不斷地提高，黨中央根據(jù)國情、時(shí)情作出了一系列的農(nóng)村改革政策，出臺(tái)了一系列有關(guān)農(nóng)村改革的制度，逐步建立了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、中國農(nóng)村改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展 正是在我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國三十年的改革開放才取得了舉世矚目的巨大成就。我們黨強(qiáng)調(diào)解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；強(qiáng)調(diào)以人為本；強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題是我們黨各項(xiàng)工作的重中之重；強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略。在中國農(nóng)村改革發(fā)展的新階段，我們必須堅(jiān)定不移地以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀 規(guī)律，切實(shí)把以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，作為中國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、因地制宜；堅(jiān)持以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論為指針，自覺地把“三個(gè)有利于”作為判斷農(nóng)村改革發(fā)展與是非成敗的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極有力地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

（二）尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主體，也是最富于創(chuàng)造性的力量。我們進(jìn)行農(nóng)村改革發(fā)展必須堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜；必須相信群眾，依靠群眾，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神；必須始終把農(nóng)民群眾放在農(nóng)村改革的主人和主體地位上，切實(shí)保障農(nóng)民的自主權(quán)；必須認(rèn)真落實(shí)同農(nóng)村改革發(fā)展相配套的黨在農(nóng)村的一系列基本政策，依法保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾的積極性。改革的目的是讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，享有政治上當(dāng)家做主的權(quán)利。三十年的實(shí)踐證明，在農(nóng)村改革發(fā)展過程中，只要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，就能極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，得到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，獲得改革的最終成功。

（三）堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革取向

中國三十年農(nóng)村改革的高速發(fā)展，得益于緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)來進(jìn)行的體制改革和制度創(chuàng)新。通過對于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制、農(nóng)村 金融 和財(cái)稅等體制、國家宏觀調(diào)控體制、收入分配體制、社會(huì)保障體制等方面的重大改革和調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，資源配置效率逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 發(fā)展逐漸適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，金融發(fā)展也正在步入國際化和全球化，社會(huì)保障體系逐步建立和完善。總的來說，經(jīng)過三十年的體制改革和制度創(chuàng)新，中國的農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大解放，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷得以完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的活力和效率不斷提升。

第三篇：我國教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針

我國教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略

主題是什么？

2010-08-31 11:20 瀏覽次數(shù) 662

今后一個(gè)時(shí)期我國教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。到2020年我國教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進(jìn)入”，即基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。其中，“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”是黨的十六大、十七大提出的重要目標(biāo)，“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推進(jìn)思路是堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

第四篇：改革開放三十年來中國對外貿(mào)易發(fā)展評(píng)述_李坤望

經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較（雙月刊）３５

改革開放三十年來中國對外貿(mào)易發(fā)展評(píng)述 李坤望

內(nèi)容提要 ： 改革開放以來，中國由近于完全封閉的狀態(tài)轉(zhuǎn)而逐步融入世界經(jīng)濟(jì)之中。３０ 年

來，我國對外貿(mào)易的高速發(fā)展舉世矚目，對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也越來越顯著。本文對改

革開放以來中國對外貿(mào)易發(fā)展的歷程、貿(mào)易高速增長的原因作一簡要梳理，并在此基礎(chǔ)上對未來中

國對外貿(mào)易發(fā)展可能面臨的問題和挑戰(zhàn)加以分析。

關(guān)鍵詞 ： 改革開放 對外貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

１９７８ 年底召開的十一屆三中全會(huì)拉開了我國改革開放的序幕，這次改革涉及中國社會(huì)經(jīng) 濟(jì)方方面面，改革的步伐從農(nóng)村到城市勢不可當(dāng)?shù)卣归_了，對外開放的大門從沿海到內(nèi)地、從 南方到北方、從東部到中西部毅然決然地打開了。正如鄧小平曾說的，改革是中國的第二次革 “

命”，始于 １９７８ 年的改革開放讓中國抓住了歷史的機(jī)遇，走上了快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。１９７８— 度。毋庸置疑，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與中國對外貿(mào)易的高速增長是密不可分的，對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用越來越顯著。除農(nóng)村體制改革外，外貿(mào)體制改革自改革開放以 來就一直走在了經(jīng)濟(jì)改革的前列，在 ３０ 年的時(shí)間里，中國成功地從近于完全封閉的狀態(tài)轉(zhuǎn)變 為全面融入到世界經(jīng)濟(jì)之中，成為全球市場的積極參與者，在世界貿(mào)易中的地位也由 １９７８ 年 的第 ３０ 位，上升到 ２００７ 年的世界第三大貿(mào)易國和第二大出口國。中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，不僅推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng) 機(jī)”之一。在改革開放 ３０ 年之際，為了更好地回顧與總結(jié)中國對外貿(mào)易發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)，本 文以改革開放為背景，對中國對外貿(mào)易發(fā)展的歷程、貿(mào)易高速增長的原因作一簡要梳理，并在 此基礎(chǔ)上對未來中國對外貿(mào)易發(fā)展可能面臨的問題和挑戰(zhàn)加以分析。２００７ 年，中國年均經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了 １０％ 左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì) ３．４％的平均增長速

一、改革開放以來中國對外貿(mào)易發(fā)展概況

１９７８ 年以來，中國對外貿(mào)易發(fā)展取得了舉世矚目的成績。進(jìn)出口總額由 １９７８ 年的 ２０６．４億美元增加到 ２００７ 年的 ２１７３８．３ 億美元，其中，出口額由 ９７．５ 億美元增加到 １２１８０．１ 億美元，一直保持不斷上升的貿(mào)易順差，至 ２００７ 年中國的貿(mào)易順差達(dá)到了 ２６２２ 億美元。１９７８—２００７ 年間，中國對外貿(mào)易總額年均增長速度達(dá)到了 １７．４％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界貿(mào)易 ６％ 左右的平均 進(jìn)口額由 １０８．９ 億美元增加到 ９５５８．２ 億美元；除 １９９３ 年外，自 １９９０ 年代初以來中國對外貿(mào)易

作者簡介 ： 李坤望，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、副院長。

限于篇幅，文中圖表及參考文獻(xiàn)略，有興趣的讀者可向編輯部索取。——編者注

３６增長速度，其中，出口年均增長速度為 １８．１％，進(jìn)口年均增長速度為 １６．７％，尤其是加入 ＷＴＯ 之后，中國的對外貿(mào)易更是進(jìn)入了一個(gè)飛速增長階段，年增長速度保持在 ２５％ 以上。隨著對外 貿(mào)易的高速增長，中國在世界貿(mào)易中的排位也急劇提升，由 １９７８ 年的第 ３２ 位上升到目前的第 三位。按目前的增長勢頭，中國將很有可能在 ２０１０ 年代初成為世界第一大貿(mào)易國。

改革開放 ３０ 年來，中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。其中，主導(dǎo)出口產(chǎn)品經(jīng)歷了三 次轉(zhuǎn)變：從資源性產(chǎn)品轉(zhuǎn)向輕紡產(chǎn)品，再逐步轉(zhuǎn)向機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。經(jīng)過近３０ 年的 發(fā)展，無論是出口商品結(jié)構(gòu)還是進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)都經(jīng)歷了一個(gè)由初級(jí)產(chǎn)品向制成品快速轉(zhuǎn)變的過程。在總出口中，制成品由改革開放初期不到 ５０％ 的比重增加到 ２００７ 年的 ９４．９％。其中，機(jī) 電產(chǎn)品已成為制成品出口的主要成分，從 ２００３ 年起，機(jī)電產(chǎn)品在制成品中的比重超過了 接近３０％。而進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化趨勢與出口基本保持一致。這種進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同現(xiàn) 象與中國加工貿(mào)易的興盛有密切的關(guān)系。改革開放初期，中國的主要貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為

主，隨著鼓勵(lì)加工貿(mào)易的對外開放戰(zhàn)略和外商投資企業(yè)的大量進(jìn)入，自 １９９０ 年代初起，加工貿(mào) 易得到迅速發(fā)展，在進(jìn)出口中的比重不斷提高。１９８１ 年加工貿(mào)易進(jìn)出口總值只有 ２５ 億美元，占進(jìn)出口總值的 ５．７％，到了 ２００７ 年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到了 ９８６０．５ 億美元，其中出口 ６１７６．５ 億美元，進(jìn)口 ３６８４．０ 億美元。雖然近年來加工貿(mào)易的增長勢頭有所放緩，但加工貿(mào)易出 口在總出口中的比重基本保持在 ５０％ 以上。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化趨勢看，中國的加工貿(mào)易則主要集中于機(jī)電產(chǎn)品，而其中的高新技術(shù)產(chǎn)

品更是以加工貿(mào)易為主。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，十五”期間，中國機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口 ９２８２ 億美 “

易出口增長速度的 １．２ 倍。目前，中國已成為世界上最大的手機(jī)、家電、便攜式電腦等機(jī)電產(chǎn)品 的生產(chǎn)和出口國。“十五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口 ５４３８ 億美元，占加工貿(mào)易出口的 ４１．１％，占高新技術(shù)產(chǎn)品總出口的 ８７％。

改革開放以來，加工貿(mào)易的迅速發(fā)展極大地推動(dòng)了中國對外貿(mào)易的快速增長和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)、優(yōu)化。為了更好地引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)加工貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，２００６ 年 ９ 月，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等政府部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工 貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，對中國的加工貿(mào)易政策進(jìn)行一個(gè)較大的調(diào)整。此次調(diào)整主要針 對高耗能、高污染類產(chǎn)品，因此對以機(jī)電產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易影響不大。

進(jìn)一步按技術(shù)密集度對中國的出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分，我們可以更好地判斷中國出口結(jié)

構(gòu)變化所反映出的技術(shù)升級(jí)或復(fù)雜度。隨著出口商品中制成品比重的不斷上升，中國出口產(chǎn)品 的技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化：資源密集型制成品和低技術(shù)密集型（或簡單勞動(dòng)密集型）制成品 的比重呈下降趨勢；中技術(shù)密集型制成品和高技術(shù)密集型制成品的比重在不斷上升，其中高技 年，高技術(shù)密集型產(chǎn)品已經(jīng)取代低技術(shù)密集型制成品，成為制成品中的第一大類產(chǎn)品。這一結(jié) 果表明，中國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量有了很大的提高，這也是中國改革開放以來對外貿(mào)易所取得 的一個(gè)巨大成就之一。

事實(shí)上，從另外一個(gè)方面看，中國出口產(chǎn)品技術(shù)含量的不斷提升與加工貿(mào)易也有很大的關(guān)

系。在中技術(shù)密集型制成品中，占比最大、上升最快的產(chǎn)品主要是機(jī)器設(shè)備、輪船、家電等產(chǎn)品；５０％ ；自 １９９０ 年代中期起，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長迅速，在制成品中的比重逐漸上升，目前已 元，占整個(gè)加工貿(mào)易出口的 ７０．７％，占機(jī)電產(chǎn)品出口的 ７４．０％，其增長速度是同期全國加工貿(mào)術(shù)密集型制成品的上升勢頭尤其顯著，由 １９９０ 年的 ５．４％上升至 ２００６ 年的 ３４．０％，到 ２００６

經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較（雙月刊）３７

高技術(shù)密集型產(chǎn)品出口主要集中在電力電子產(chǎn)品。而這些產(chǎn)品又主要以加工貿(mào)易為主，即從國 外進(jìn)口零部件中間產(chǎn)品，在國內(nèi)加工組裝后再出口，因此加工貿(mào)易對中國國內(nèi)生產(chǎn)和出口的技

術(shù)升級(jí)起了很大的作用。在 １９９２—２００５ 年間，中國總出口中的技能含量（ｓｋｉｌｌ ｃｏｎｔｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉ－

ｎａ＇ｓ ｅｘｐｏｒｔｓ）有明顯提高，但如果剔除加工貿(mào)易出口部分，則出口技能含量的提高并不明顯。由 此可見，中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的改善與加工貿(mào)易有很大關(guān)系。這一結(jié)果表明中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 改善在很大程度上依賴國外技術(shù)水平（從國外大量進(jìn)口中間產(chǎn)品）。

二、推動(dòng)中國對外貿(mào)易發(fā)展的主要制度因素

影響中國對外貿(mào)易發(fā)展的因素有很多，既有中國自身的內(nèi)部因素，也有來自世界的外部因

素，但相比世界貿(mào)易的增長速度而言，中國對外貿(mào)易的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，這說 明中國在國際市場上競爭力的提升十分顯著。中國對外貿(mào)易的高速增長主要得益于中國的要 素稟賦優(yōu)勢和改革開放政策所帶來的兩個(gè)主要變化——貿(mào)易自由化和大量外資的涌入。

以市場化為導(dǎo)向的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和外貿(mào)體制改革，使得中國經(jīng)濟(jì)從 １９８０ 年代開始走上了 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。中國在改革開放之前，一直奉行進(jìn)口替代的貿(mào)易戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略的特點(diǎn) 是極端的內(nèi)向化。由于當(dāng)時(shí)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府對對外貿(mào)易采取的干預(yù)形式為行政手段，所有的對外貿(mào)易均由國有的外貿(mào)公司控制，即政府壟斷。１９７８ 年以后，中國對外貿(mào)易體制和政 策進(jìn)行了一系列變革。雖然中國外貿(mào)體制改革從一開始就帶有“漸進(jìn)性”和“試驗(yàn)性”特征，但改 革的方向一直與世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化趨勢保持一致。經(jīng)濟(jì)體制改革和貿(mào)易自由化為中國 對外貿(mào)易的快速發(fā)展奠定了制度上的保證，這些變革通過改善資源配置效率、促進(jìn)社會(huì)分工、擴(kuò)大市場規(guī)模、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散等渠道，將中國對外貿(mào)易帶上高速發(fā)展之路。

中國外貿(mào)體制改革與大多數(shù)發(fā)展中國家貿(mào)易自由化過程一樣，經(jīng)歷了不同階段。在眾多文

獻(xiàn)里，關(guān)于貿(mào)易自由化并沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定，在一份由世界銀行出版的關(guān)于發(fā)展中國家貿(mào)易、ｉ

他們的定義，貿(mào)易自由化不僅指貿(mào)易政策中的反出口傾向的削弱，價(jià)格機(jī)制作用的增強(qiáng)，而且 還意味著對貿(mào)易干預(yù)程度的降低，也就是說“中性化”和“自由化”是貿(mào)易自由化的兩個(gè)最重要 屬性。世界銀行的研究結(jié)果表明，發(fā)展中國家在進(jìn)行貿(mào)易自由化前期，大都在進(jìn)口替代和出口 之間實(shí)行了較為中性化的鼓勵(lì)措施，這種勢頭持續(xù)了相當(dāng)長的一段時(shí)期，像韓國、巴西和墨西 哥這樣的發(fā)展中國家，都用出口鼓勵(lì)來抵消反出口傾向，而不撤除它們的進(jìn)口壁壘（世界銀行，１９８７）。這樣做的最大理由是可以保證自由化的順利進(jìn)行，因?yàn)閮?nèi)向性的貿(mào)易戰(zhàn)略一般都對國 內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)行高度保護(hù)，輕視出口，因此，如果一開始就撤除進(jìn)口保護(hù)，很有可能導(dǎo)致進(jìn)口迅速增 加，而出口增長緩慢，進(jìn)而引起國際收支惡化，自由化就難以繼續(xù)進(jìn)行下去。相反，如果在一開 始降低進(jìn)口壁壘的同時(shí)，引入對某些出口的鼓勵(lì)措施，通過這些措施促進(jìn)出口的快速增加，帶 動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這樣就可以減輕市場開放對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，并增強(qiáng)贊成自由化的利益集團(tuán)的勢 力，減少貿(mào)易自由化過程中的障礙?？梢哉f，貿(mào)易制度或政策的中性化是貿(mào)易自由化能否進(jìn)行 到底的一個(gè)重要前提。

從貿(mào)易自由化的視角看，中國的外貿(mào)體制改革大致可分為以下三個(gè)階段：

第一個(gè)階段為 １９７８—１９９１ 年。這一時(shí)期中國的外貿(mào)改革首先是從外貿(mào)管理體制入手，減 少國家對外貿(mào)的直接控制，放寬外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，減少外貿(mào)領(lǐng)域中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分。其次是實(shí)行一自由化的研究中，Ｍｉｃｈａｅｌｙ Ｐａｐａｇｅｏｕｒｇｉｏｕ 和 Ｃｈｏｋｓ（１９９１）給出了一個(gè)比較全面的界定。根據(jù)

３８系列的鼓勵(lì)出口措施，包括外貿(mào)承包責(zé)任制、出口退稅、鼓勵(lì)加工貿(mào)易等，刺激出口增長，以帶 動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化進(jìn)程。改革的特點(diǎn)是國家不斷引入一些積極措施，促進(jìn)出口的發(fā)展，這實(shí) 際上起到了抵消傳統(tǒng)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的反出口傾向的作用，因此，對外貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制朝著中性 化方向演變。必須指出的是，這一時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)形式也悄悄地發(fā)生了變化，即關(guān)稅和非關(guān)稅 等商業(yè)政策開始逐步取代原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段。在以行政手段為主對對外貿(mào)易進(jìn)行直接控制 的情況下，商業(yè)政策的作用就顯得無足輕重。隨著直接控制程度的減弱，中國的貿(mào)易保護(hù)開始 更多地依賴關(guān)稅等手段。

便是進(jìn)口壁壘的不斷下降。１９９０ 年代初，中國貿(mào)易政策的特征，有人形容為“保護(hù)性的出口促 第二階段為 １９９２—２００１ 年。貿(mào)易自由化的進(jìn)程發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要集中于進(jìn)口方面，其標(biāo)志 進(jìn)制”ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ｅｘｐｏｒｔ ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ），即在引入刺激出口做法的同時(shí)，進(jìn)口壁壘仍維持在（僅次于印度和巴基斯坦。這種狀況既妨礙了中國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，也與國際經(jīng)濟(jì)全球化 的大趨勢不相吻合。從這年起，中國的外貿(mào)改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向進(jìn)口制度方面，推行了一系列更加自 由化的政策改革，貿(mào)易自由化的速度和力度都是史無前例的。這一時(shí)期的貿(mào)易自由化措施主 要包括：關(guān)稅減讓，從 １９９４ 年起進(jìn)行了三次大的關(guān)稅削減；減少、規(guī)范非關(guān)稅措施；依據(jù)

ＧＡＴＴ／ＷＴＯ 的規(guī)則，對中國的涉外法律體系進(jìn)行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾 銷條例等；繼續(xù)促進(jìn)出口鼓勵(lì)政策的實(shí)行等。

第三個(gè)階段是加入 ＷＴＯ 以來。中國按入世承諾對貿(mào)易制度和與貿(mào)易有關(guān)的國內(nèi)政策進(jìn)

行了全方位的改進(jìn)，順利融入到多邊貿(mào)易體制中，并在多邊貿(mào)易談判中發(fā)揮越來越大的作用。

為 ８．８％，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至 １５．３％。非關(guān)稅措施大幅度削減或廢止。在服務(wù)業(yè)開放上，中國所作務(wù)業(yè)部門。

經(jīng)過多年的努力，中國的貿(mào)易制度發(fā)生了根本性的變革，開放程度越來越高，在貿(mào)易自由

化的進(jìn)程中走在了發(fā)展中國家的前列，并成為全球貿(mào)易自由化的重要推動(dòng)力量。在中國貿(mào)易自 由化取得巨大成就的同時(shí)，中國對外貿(mào)易不斷騰飛，特別是入世以后，對外貿(mào)易出現(xiàn)了更為強(qiáng) 勁的增長勢頭，在世界貿(mào)易中的排位不斷上升。

此外，外資對中國對外貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)也是有目共睹的。中國的開放政策吸引了大量外商

在中國的直接投資。中國的廉價(jià)勞動(dòng)力、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、快速的經(jīng)濟(jì)增長、龐大的國內(nèi)市場等 因素和鼓勵(lì)性的外資政策一道成為跨國公司決定在華投資的重要區(qū)位優(yōu)勢。在流入中國的外 資中，有相當(dāng)多一部分外商直接投資屬于“出口導(dǎo)向型投資”，即很多外商直接投資企業(yè)將中國 作為一個(gè)重要的出口平臺(tái)。

從企業(yè)層面看，外商投資企業(yè)是中國出口增長的主要推動(dòng)力。與國內(nèi)企業(yè)相比，外商投資

企業(yè)對中國出口增長的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)企業(yè)，１９９６—２００１ 年間，中國出口增加部分有 ６４．３％ 來自外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn)，國內(nèi)企業(yè)的貢獻(xiàn)度只有 ３５．７％，到了 ２００２—２００７ 年間，外商 投資企業(yè)對中國出口增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，而國內(nèi)企業(yè)的貢獻(xiàn)度則下降，兩者對這一階段中 國出口增長的貢獻(xiàn)度分別為 ７８．５％和 ２１．５％。

外商投資企業(yè)之所以對中國貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)越來越大，是因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)對外貿(mào)易的較高的水平。以 １９９２ 年為例，中國簡單平均名義關(guān)稅水平為 ４３．１％，這在國際上也是很高的，入世后，中國的平均關(guān)稅從 ２００１ 年的 １５．６％ 降到 ２００５ 年的 ９．７％，其中，非農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅降 出的承諾超過了發(fā)展中國家水平，涉及 ＷＴＯ 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（ＧＡＴＳ）１２ 大部門中的 ９ 個(gè)服

經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較（雙月刊）３９

增長速度一直高于國內(nèi)企業(yè)對外貿(mào)易的增長速度。從 １９９０ 年代以來，外商投資企業(yè)在中國對 外貿(mào)易中的地位在逐步上升。在出口方面，從 ２００１ 年起，外商投資企業(yè)出口在總出口中的比重 以上。進(jìn)一步分析，外商投資企業(yè)對中國對外貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)又集中體現(xiàn)在加工貿(mào)易方面，外 商投資企業(yè)加工貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中的比重相當(dāng)高，絕大部分加工貿(mào)易是由外商投資企業(yè)

外商投資企業(yè)進(jìn)口的比重也達(dá)到了 ５８．６％。由此可見，外商投資企業(yè)極大地促進(jìn)了中國加工貿(mào) 易的發(fā)展，從而推動(dòng)了中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展。一直保持在 ５０％ 以上；在進(jìn)口方面，２０００ 年以后，外商投資企業(yè)在總進(jìn)口中的比重均在 ５０％承擔(dān)的。２００７ 年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口占其總出口比重達(dá)到了 ７３．７％，加工貿(mào)易進(jìn)口占

三、中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的主要問題

在中國對外貿(mào)易快速發(fā)展中的不和諧聲音主要來自發(fā)達(dá)國家。由于中國對外出口主要依

賴美國和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場，因此中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)之一就是來自發(fā) 達(dá)國家的新貿(mào)易保護(hù)主義。入世以后，中國的對外貿(mào)易制度越來越趨于開放，貿(mào)易增長的速度 也越來越快，與此同時(shí)，面對的發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)程度也與日俱增，這不免對未來中國出口的 持續(xù)增長投下了陰影。

隨著多邊貿(mào)易談判的不斷推進(jìn)，發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅已經(jīng)降到了很低的水平，關(guān)稅已經(jīng)不

再成為發(fā)達(dá)國家的主要貿(mào)易保護(hù)工具，但這并不意味著發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)程度就降低了，一 些處于 ＷＴＯ 規(guī)則灰色領(lǐng)域的貿(mào)易政策工具正逐漸成為發(fā)達(dá)國家的新型貿(mào)易保護(hù)手段，如反 傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。相比傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段，這些貿(mào)易保護(hù)措施往往具有更強(qiáng)的針對 性和歧視性。

從 ２００１—２００５ 年美國反傾銷案件的國別分布情況看，中國已成為美國反傾銷調(diào)查的頭號(hào) 目標(biāo)，在所有國家中被調(diào)查次數(shù)最多；中國在涉案調(diào)查中被征收反傾銷稅的可能性也最大（導(dǎo) 致征稅的數(shù)量最多、比例最大）；中國往往是惟一被調(diào)查的國家，即調(diào)查是專門針對中國進(jìn)行的；中國被征收反傾銷稅的平均稅率最高，平均稅率高達(dá) １５０．３％。此外，當(dāng)中國和其他國家被 多國且包含中國的反傾銷案件中，對中國征收稅率的平均值為 １１７％，而對其他國家征收稅率 的均值僅為 ３６％。自 １９８３ 年以來，美國對華征收反傾銷平均稅率呈上升趨勢，而且中國入世 以后，上升勢頭進(jìn)一步加強(qiáng)。我們有理由相信，隨著中國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，來自發(fā)達(dá)國家 的貿(mào)易保護(hù)主義勢力會(huì)越來越強(qiáng)。如何應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義將是中國未來對外貿(mào)易 發(fā)展過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。

除了貿(mào)易保護(hù)主義之外，中國對外貿(mào)易發(fā)展還面臨一個(gè)更大、更艱巨的問題，那就是對外

貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變問題。改革開放以來，中國出口貿(mào)易迅速增長，中國制造”在國際市場上 “的份額不斷攀升。但與中國巨大出口規(guī)模伴隨的是“中國制造”的低廉價(jià)格，即中國出口增長更 多依賴于價(jià)格競爭優(yōu)勢。然而價(jià)格競爭優(yōu)勢具有兩面性，一方面低價(jià)會(huì)擴(kuò)大出口數(shù)量；但另一 方面，隨著出口的增加，價(jià)格下降，又會(huì)對出口價(jià)值產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于長期出口增長。

為了對中國出口增長模式有更清楚的認(rèn)識(shí)，這里將出口增長分解為不同的來源。出口產(chǎn)品

價(jià)值量的變化可以看作由三方面變化引起的：出口產(chǎn)品種類的變化、出口產(chǎn)品數(shù)量的變化，以 及出口價(jià)格的變化。相應(yīng)地，可將出口增長分解為上述三種不同的來源，分別稱之為出口廣度一同征收反傾銷稅時(shí)，中國企業(yè)被征稅率要明顯高于其他國家，１９９０ 年至 ２００３ 年間，在涉及

４０增長（ｅｘｔｅｎｓｉｖｅ ｇｒｏｗｔｈ）、出口深度增長（ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｇｒｏｗｔｈ）和價(jià)格效應(yīng)。出口商品品種的增加可 視為技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，新品種的增加一般來說不影響已有產(chǎn)品的出口價(jià)格。而出口數(shù)量的增加 與價(jià)格呈反向關(guān)系，出口數(shù)量越多，價(jià)格就越低，所以深度增長往往與價(jià)格競爭相聯(lián)系，即一國 若要增加已有產(chǎn)品的出口，必須降低出口價(jià)格。價(jià)格效應(yīng)反映了出口產(chǎn)品品質(zhì)的變化，即當(dāng)出 口產(chǎn)品品質(zhì)提高后，出口增加不僅不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格下降，反而會(huì)使價(jià)格上升。比較這三種不同效 應(yīng)，不難發(fā)現(xiàn)，出口的廣度增長和正的價(jià)格效應(yīng)與出口增長是正向關(guān)系，出口增長若以這兩種 效應(yīng)為主，則出口增長是可長期保持下去的；而出口增長若以出口深度增長為主，則出口價(jià)值 的增加將趕不上出口數(shù)量的增加，從長期看，這種增長模式將難以持久。

在 １９９５—２００４ 年，中國出口貿(mào)易增長中，廣度貢獻(xiàn)為 ２３．３８％，深度貢獻(xiàn)為 ７６．６％，這說明中國出口貿(mào)易增長的最主要因素是數(shù)量擴(kuò)張，即中國出口更多數(shù)量的商品，從這一點(diǎn)看中國的 貿(mào)易增長方式是粗放型的貿(mào)易增長模式，依靠低價(jià)格來占領(lǐng)國際市場。從時(shí)間變化來看，貿(mào)易 廣度的貢獻(xiàn)在不斷下降，這說明中國出口產(chǎn)品種類的增加越來越弱，因此依靠種類增加帶動(dòng)出 口增長的潛力不大；貿(mào)易深度的貢獻(xiàn)在不斷攀升，尤其是加入 ＷＴＯ 以后，中國貿(mào)易增長主要 依靠數(shù)量貢獻(xiàn)；價(jià)格貢獻(xiàn)呈現(xiàn)波動(dòng)性，先增大后減小，但是總體來看，價(jià)格的貢獻(xiàn)較小。

為了說明中國出口增長模式在國際上是否具有普遍性，這里以美國市場為例作一國際比

較。在 １９９５—２００４ 年間，在美國市場上，出口增加最快的三個(gè)國家分別是愛爾蘭、中國和印度。愛爾蘭年增長速度為 １０．４％，其中價(jià)格效應(yīng)為 ５９．６％，因此愛爾蘭對美出口貿(mào)易增長模式以價(jià)對美國出口貿(mào)易增長模式也以價(jià)格增長為主；德國作為發(fā)達(dá)國家這一特點(diǎn)表現(xiàn)更為明顯，德國

對美國出口年增長速度為 ０．８％，其中價(jià)格貢獻(xiàn)高達(dá) １５０％；這些國家在保持價(jià)格大幅度上升的 同時(shí)也保證了貿(mào)易份額的迅速上升，這說明依靠品質(zhì)改善提高價(jià)格的策略以占領(lǐng)國際市場是 具有可行性的，相比之下，中國的貿(mào)易增長模式并不具有普遍性。

總的來說，目前中國出口的高速增長主要是依靠數(shù)量擴(kuò)張，價(jià)格對出口增長的貢獻(xiàn)極低，粗放型的增長模式是中國出口增長的典型模式。這一出口模式造成了較為嚴(yán)重的后果。一方面 依靠數(shù)量支撐的出口貿(mào)易迅速增長導(dǎo)致國內(nèi)資源能源消耗的上升，對國內(nèi)環(huán)境造成了不良影 響，并進(jìn)一步導(dǎo)致物價(jià)上升；另一方面，歐美等發(fā)達(dá)國家將就業(yè)率下降以及工資差距擴(kuò)大與中 國的低價(jià)出口聯(lián)系起來，部分發(fā)展中國家則認(rèn)為中國的低價(jià)出口擠占了其原有的國際市場，因 此針對“中國制造”的貿(mào)易爭端不斷出現(xiàn)，中國威脅論”盛行。

此外，中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然有了很大的改善，但從本文前面的分析可以看出，出口中的技術(shù)含量提升很大程度上依賴于外商直接投資和海外技術(shù)（從外部大量進(jìn)口中間產(chǎn)品）。改變 中國出口增長模式，根本的方法還是提高自主創(chuàng)新能力和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。這需要完善的制度安 排和行之有效的研發(fā)激勵(lì)機(jī)制，只有長期持之以恒的不懈努力，才能真正轉(zhuǎn)變中國的貿(mào)易發(fā)展 模式，保持長期穩(wěn)定的貿(mào)易增長，從而帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯 ： 王燕燕）格增長為主；同樣，印度對美出口年增長速度為 ６．９％，其中價(jià)格貢獻(xiàn)率高達(dá) １０１．４％，因此印度

第五篇：試述我國在30多年改革開放歷史進(jìn)程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)

第一，必須把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

第二，必須把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終保持改革開放的正確方向。

第三，必須把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，堅(jiān)持執(zhí)政為民、緊緊依靠人民、切實(shí)造福人民，在充分發(fā)揮人民創(chuàng)造歷史作用中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第四，必須把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的有效性，使全社會(huì)充滿改革發(fā)展的創(chuàng)造活力。第五，必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進(jìn)政治體制改革，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保證和法制保障。

第六，必須把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，推動(dòng)物資文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

第七，必須把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上由廣大人民共享改革發(fā)展的成果，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

第八，必須把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

第九，必須把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。

第十，必須把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。