第一篇：智慧全域旅游怎么建：看攀枝花的實(shí)踐與創(chuàng)新

智慧全域旅游怎么建：看攀枝花的實(shí)踐與創(chuàng)新

2016年，是全域旅游發(fā)展元年，作為旅游業(yè)的新生概念和新鮮事物，如何立足自身旅游資源稟賦，把全域旅游從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為各地旅游主管部門都在思考的問題。中科大旗在建設(shè)攀枝花智慧全域旅游目的地上，與攀枝花市旅游局一起理思路、轉(zhuǎn)觀念，對智慧全域旅游建設(shè)進(jìn)行了很好的實(shí)踐和創(chuàng)新。(攀枝花夜景)

1、找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”

作為一座新興工業(yè)城市，攀枝花市旅游資源稟賦并不高，特別是攀枝花市建城之初，城市建設(shè)以及功能設(shè)立都是圍繞著工業(yè)化城市的生產(chǎn)與居住進(jìn)行的，更多的考慮是定居者的需要，沒有考慮移動(dòng)者和旅游者的需要;考慮的是生產(chǎn)與工作的需要，沒有考慮生活與休閑的需要，使城市在旅游功能配置上存在著缺陷。加之全市旅游資源并不富集、旅游產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，游客服務(wù)配套跟不上、市場營銷手段單一等，使得國內(nèi)外游客對攀枝花市的旅游資源和產(chǎn)品了解不多，因此，以前每逢旅游旺季，各地游客都涌至200公里以外的西昌，并通過西昌直接前往云南省麗江、大理等地，到攀枝花卻很少，攀枝花僅被游客視為“過境地”，全市城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)整體收益不高。(四通八達(dá)的交通)

2、明確“特點(diǎn)”

攀枝花市作為大香格里拉環(huán)線的“后花園”，兼具川滇兩省民族風(fēng)情，多元的民族文化和現(xiàn)代工業(yè)城市風(fēng)格完美結(jié)合，孕育了燦爛的大笮文化，也是土司文化的傳承地；是紅軍戰(zhàn)略勝利轉(zhuǎn)折地，也是茶馬古道的必經(jīng)地。攀枝花年平均氣溫在19℃～21℃之間，pm2.5常年低于20，空氣潔凈度高，在這種得天獨(dú)厚的自然條件孕育的水果又甜又多汁；攀枝花市空氣濕度50-60%，城區(qū)海拔高度1000-1500米，是最適合人居的康養(yǎng)圣地；加之旅游資源分布較為均衡，景區(qū)多為開放式，內(nèi)外差別不大，旅游經(jīng)濟(jì)對門票的依賴性不強(qiáng)，從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變的壁壘障礙較小;特別是在四川省大力打造大香格里拉環(huán)線的政策優(yōu)勢下，具有打造全域旅游目的地的基本條件。(金沙江畔陽光城)

3、聚焦“重點(diǎn)”

隨著國內(nèi)智慧、全域旅游建設(shè)的不斷興起，攀枝花市委、市政府把握發(fā)展契機(jī)，率先制定了《建設(shè)攀枝花智慧城市總體規(guī)劃》，并把發(fā)展“陽光生態(tài)旅游度假區(qū)”作為智慧城市建設(shè)的首要目標(biāo)，對攀枝花旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)；依托在行業(yè)內(nèi)有著較為完善旅游信息化理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力的中科大旗，確定了打造攀枝花全域旅游目的地建設(shè)思路，通過整合攀枝花旅游資源和旅游產(chǎn)品，發(fā)揮智慧旅游體系在旅游管理、服務(wù)和營銷中的應(yīng)用廣度和深度，推動(dòng)全市智慧全域旅游全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。(米易之夜)

4、構(gòu)建“亮點(diǎn)”

中科大旗作為國內(nèi)旅游信息化領(lǐng)先企業(yè)，通過多年旅游信息化建設(shè)實(shí)踐，建成了以“三級(jí)一體”的旅游管理、提供了“以人為本”的旅游體驗(yàn)和“多維度全方位”的營銷矩陣的攀枝花智慧全域旅游目的地。

一是構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，形成全域旅游支撐。橫向整合涉旅部門、縱向整合各級(jí)旅游管理部門的信息數(shù)據(jù)，打破“信息孤島”和“信息煙囪”，形成全市統(tǒng)一的旅游信息共享交換中心；利用運(yùn)營商數(shù)據(jù)，建成科學(xué)化、智能化、人性化的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對旅攀游客海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行“加工”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“增值”，為未來實(shí)施旅游管理服務(wù)和精準(zhǔn)營銷提供“大數(shù)據(jù)”支撐，形成“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的局面。(攀枝花旅游數(shù)據(jù)中心)

二是構(gòu)建營銷平臺(tái)，帶動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展。整合全市旅游資源、涉旅企業(yè)和旅游產(chǎn)品等，打造全域旅游目的地營銷平臺(tái)，把區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來運(yùn)營和管理，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外一體化，助力旅游目的地從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變。通過營銷平臺(tái)，利用微官網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“直客”營銷；利用微分銷，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品隨意組合、線上線下互通；通過“眾包”平臺(tái)，快速響應(yīng)用戶需求，提升用戶品牌形象；采取互動(dòng)問答、語音識(shí)別、智能推薦等方式，為游客提供智能化、人性化的旅游資訊服務(wù)，提供適合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)貞?yīng)用場景的推薦信息。通過區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息整合、優(yōu)勢整合，帶領(lǐng)區(qū)域民眾脫貧致富的同時(shí)，形成互惠互利、多方共贏的局面，有效帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)又好又快發(fā)展。(攀枝花旅游電子商務(wù)網(wǎng))

三是構(gòu)建綜合平臺(tái)，提升監(jiān)管服務(wù)能力。通過旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測平臺(tái)，形成全市旅游安全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)指揮體系，推進(jìn)旅游日常運(yùn)行監(jiān)管及應(yīng)急指揮的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化；建立多方協(xié)同的融合旅游公共服務(wù)、政務(wù)管理、行業(yè)監(jiān)管、決策支持等功能為一體的攀枝花市智慧旅游應(yīng)用體系；構(gòu)建具備自我調(diào)節(jié)與完善能力的可持續(xù)發(fā)展型智慧旅游城市，通過泛在無線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施、智能高效的信息技術(shù)支撐系統(tǒng)、融合共享的旅游信息互聯(lián)互通工程，實(shí)現(xiàn)旅游信息的產(chǎn)生、采集、加工、傳播和智能應(yīng)用，打造系統(tǒng)化自主驅(qū)動(dòng)和自主創(chuàng)新的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)智慧化新格局。(攀枝花市旅游監(jiān)管調(diào)度及安全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái))

四是區(qū)域化運(yùn)營，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“一年建設(shè)、兩年完善、五年運(yùn)維”的工作思路，公司專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)對全市旅游產(chǎn)品展開營銷推廣造勢。結(jié)合攀枝花陽光氣候等“六度”自然資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，精心定制營銷推廣策略，大力推出“康養(yǎng)勝地”主題；結(jié)合四季旅游資源，宣傳“陽光花城”主題。通過運(yùn)營，“陽光花城·康養(yǎng)勝地”的城市品牌形象漸行漸響，全市旅游產(chǎn)品得到了傳播，城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)得到迅速提高。

(康養(yǎng)在攀枝花)

5、實(shí)現(xiàn)“增點(diǎn)”

智慧全域旅游項(xiàng)目建成后，攀枝花旅游連破“囧境”，逢旅游旺季，人流車流紛紛“攻陷”攀枝花。去年國慶，游客呈現(xiàn)“井噴”式增長；今年春節(jié)黃金周，攀枝花旅游收入首次突破了10億元大關(guān)；在“5.1”、端午小長假中，攀枝花接待游客量均打破往年同期客流量，旅游收入持續(xù)增長。該市旅游局市場處一名工作人員說，在攀枝花市旅游數(shù)據(jù)全線飄紅的背后，自駕游入攀數(shù)量劇增、過夜游人數(shù)大量增長等，表明攀枝花通過智慧全域旅游目的地建設(shè)，其旅游目的地建設(shè)效果已初見端倪。(湖光山色)

在今年6月四川首份“雙創(chuàng)”“體檢”報(bào)告中，攀枝花位列全省前三，充分說明通過智慧全域旅游目的地建設(shè)，攀枝花市的科技創(chuàng)新環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，激發(fā)了全民大眾創(chuàng)業(yè)能力。

8月，在國內(nèi)頗具影響力的旅游互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議之一的“第五屆全球旅游網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)商合作交流會(huì)”上，“攀枝花經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎——‘互聯(lián)網(wǎng)＋全域旅游’”項(xiàng)目成功入選，成為首批“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游”四川優(yōu)選項(xiàng)目，并被授予四川本土“旅創(chuàng)家”稱號(hào)。

6、完善“賣點(diǎn)”(花開—迤沙拉村)

通過資源整合、信息整合和力量整合，中科大旗將依托前期建設(shè)成果，不斷整合攀枝花旅游資源和產(chǎn)品，提升旅游知名度和影響力，提煉新“賣點(diǎn)”；通過全域旅游目的地營銷服務(wù)云平臺(tái)，在四川乃至全國率先打造一個(gè)具有攀枝花特色的全域旅游運(yùn)營模式，把攀枝花建成全國著名的冬季陽光度假旅游目的地、攀西陽光生態(tài)旅游區(qū)的增長極、面向大香格里拉的重要旅游集散地，進(jìn)一步提升攀枝花旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，把旅游業(yè)打造成為攀枝花經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。

第二篇：劉馥馨：全域旅游理論與實(shí)踐

Part1:大勢所趨

國家經(jīng)濟(jì)大勢。我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)處于L型下行的趨勢，傳統(tǒng)的投資和出口的兩匹馬車已經(jīng)乏力，消費(fèi)成為我國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)力，旅游也成為除了人們?nèi)粘ｉ_支和教育之外最大的消費(fèi)熱點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展的時(shí)期。全域旅游在這個(gè)大風(fēng)口下是勢在必行的態(tài)勢，本身也是旅游產(chǎn)業(yè)改革的一個(gè)重要戰(zhàn)略抓手和舉措。規(guī)劃轉(zhuǎn)型需要。目前規(guī)劃業(yè)面臨著“規(guī)劃規(guī)劃墻上掛掛”的困境，所有規(guī)劃中50%以上是政府解決不了的，是要依托市場的主體解決這個(gè)問題，同時(shí)還需要其他局廳辦委的配合，因此希望通過全域旅游對資源，對政府體制機(jī)制的改革促進(jìn)旅游規(guī)劃、旅游咨詢業(yè)務(wù)的進(jìn)一步落地，這個(gè)過程中巔峰有幾個(gè)階段的探索和嘗試。

2009年，大連市旅游沿海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，胡曉冉首次提出了全域旅游的概念，這個(gè)階段將全域旅游的概念充分融入到規(guī)劃中，但仍然在停留在理論的研究中和概念的探索中;2012年貴州省生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，將市場主體與政府職能進(jìn)行了剝離，完善了項(xiàng)目庫和招商書，以解決引導(dǎo)市場發(fā)展的問題;2014年福建省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提審規(guī)劃中，創(chuàng)新性將旅游產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)該發(fā)展的重要工作分解到了33個(gè)廳局，以便嘗試將旅游的一些政府職能進(jìn)行具體的落地;2016年11月海南省創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作導(dǎo)則和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作模式，將政府職能下放各廳辦，而且具體到了指標(biāo)的落實(shí)，讓旅游規(guī)劃以及提出的指導(dǎo)思路變得可以落地執(zhí)行、跟蹤考核，進(jìn)行最后的驗(yàn)收。

Part2：全域之路

全域資源整合。在傳統(tǒng)的旅游發(fā)展中，旅游開發(fā)集中于大山大水、歷史文化遺跡等資源，現(xiàn)在227個(gè)5A級(jí)景區(qū)在數(shù)量上占所有A級(jí)景區(qū)的1%，但是在旅游人數(shù)上占到了50%，在旅游收入上占到了70%，投資、人流，尤其是在節(jié)假日的時(shí)候會(huì)非常集中在傳統(tǒng)的旅游資源開發(fā)的項(xiàng)目中。在全域旅游我們倡導(dǎo)的是社會(huì)、生活全資源的整合，下一步都將成為全域旅游下投資開發(fā)的重點(diǎn)，也成為潛力資源市場。

以美國舊金山灣區(qū)為例，作為一個(gè)國際性旅游目的地，其社會(huì)資源的吸引力遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)景區(qū)。第一，谷歌總部作為生產(chǎn)型資源形成吸引，辦公樓+景觀雕塑形成觀光型休閑、大洋傘下聊天喝茶形成生活型休閑、體驗(yàn)員工自行車形成體驗(yàn)型休閑;第二，漁人碼頭作為生活型資源形成吸引，漁夫碼頭以及漁主題農(nóng)莊發(fā)展迅速;第三，斯坦福大學(xué)作為教育型資源形成吸引，包括建筑觀光、風(fēng)景、紀(jì)念品等。三者成為舊金山灣區(qū)全域旅游的概念的重要組成部分，整合灣區(qū)全資源實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。全域空間統(tǒng)籌。全域旅游要有層次、有梯度的進(jìn)行推進(jìn)，點(diǎn)線面統(tǒng)籌進(jìn)行旅游區(qū)、旅游廊、旅游場地的結(jié)構(gòu)，旅游區(qū)是從點(diǎn)的演化，傳統(tǒng)的旅游發(fā)展中我們過度的重視了景點(diǎn)的開發(fā)，全域旅游下要向更具有綜合功能的旅游區(qū)進(jìn)行演變，區(qū)與區(qū)之間進(jìn)行旅游廊道進(jìn)行連接，盤活中間建設(shè)層的旅游場域。

以美國加州1號(hào)公路為例，連接洛杉磯與舊金山兩大城市，中間擁有數(shù)十個(gè)濱海景點(diǎn)。旅游場域，常規(guī)旅游思維下不承載旅游活動(dòng)，現(xiàn)在隨著自駕游、散客的增加，很多游客進(jìn)入到這樣的功能中，它們更多是為旅游區(qū)、旅游廊道提供背景、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的作用，未來在這里也承載著孵化新的旅游區(qū)的功能。

全域環(huán)境打造。全域旅游要重視軟硬環(huán)境同步提升，以吸引投資、便利游客;動(dòng)員全社會(huì)加強(qiáng)公共服務(wù)供給，提升供給方、游客、市民三個(gè)層次精神文明。完善路、水、電、光、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，把握游客集散中心、信息咨詢中心、自駕服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)以及智慧旅游建設(shè)五大硬件建設(shè)要點(diǎn)，提升生態(tài)文明、游客文明、居民文明、人才素質(zhì)以及旅游安全五大軟環(huán)境建設(shè)。全域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。全域旅游要實(shí)現(xiàn)前臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)要素與后臺(tái)上游產(chǎn)業(yè)供給聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過旅游產(chǎn)業(yè)刺激諸如交通運(yùn)輸業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、金融業(yè)、教育業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革，同時(shí)利用多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為旅游業(yè)提供服務(wù)、資源和產(chǎn)品供給。湖南省湘西州鳳凰縣，其旅游產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)，后臺(tái)產(chǎn)業(yè)支撐不足，導(dǎo)致旅游收益外流。全面管理創(chuàng)新。全域旅游要統(tǒng)籌政府行政管理與社會(huì)組織管理，一方面地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建橫縱聯(lián)合的行政管理機(jī)制，橫向建立跨部分管理制度，縱向逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法創(chuàng)新、多規(guī)合一創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新以及旅游統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新;另一方面各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、志愿者、群眾協(xié)作管理，四類專業(yè)協(xié)會(huì)、十類行業(yè)分會(huì)，完成搭平臺(tái)、促合作、出標(biāo)準(zhǔn)、評等級(jí)、強(qiáng)宣傳、增效益、出報(bào)告、供參考、助監(jiān)管、維權(quán)益十大任務(wù)。

Part3：巔峰實(shí)踐 一本專著，出版了《全域旅游的理論與實(shí)踐》，做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，融合了學(xué)界、政府、企業(yè)、市場諸多觀點(diǎn)，是中國全域旅游系統(tǒng)指導(dǎo)手冊。

一個(gè)全新的工作模式，以三亞市全域旅游全程服務(wù)為試點(diǎn)，突破傳統(tǒng)規(guī)劃咨詢單位單方面工作模式，實(shí)現(xiàn)咨詢單位+專家+政府聯(lián)合工作、跟蹤研究、協(xié)助協(xié)調(diào)。一系列的落地指導(dǎo)方案，包括全域旅游的規(guī)劃、全域旅游的行動(dòng)計(jì)劃、全域旅游的培訓(xùn)以及工作指導(dǎo)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，希望通過規(guī)劃和跟蹤，能夠使全域旅游更好的助推美麗中國的建設(shè)。(本文源自 巔峰智業(yè)，根據(jù)首屆中國文旅產(chǎn)業(yè)巔峰大會(huì)“全域旅游新機(jī)遇：共建、共享、共贏”分論壇上北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司創(chuàng)新研究院院長劉馥馨帶來的《全域旅游理論和實(shí)踐》主題演講實(shí)錄整理，轉(zhuǎn)載請注明。)

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級(jí)總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：發(fā)展全域旅游的實(shí)踐與思考

發(fā)展全域旅游的實(shí)踐與思考

甘孜藏族自治州位于四川省西部，地處青藏高原東南緣。這里既是長江上游的重要水源涵養(yǎng)地，又是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū);既是國家主體功能區(qū)劃中的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，又是旅游文化資源富集區(qū)。在甘孜發(fā)展全域旅游，有資源、有市場、有基礎(chǔ)、有政策、有支持，對甘孜加快發(fā)展、同步小康具有至關(guān)重要的作用。

一、把握大勢，站在全局性、戰(zhàn)略性高度重視全域旅游

今年2月6日，國家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，把甘孜州全部納入創(chuàng)建范圍。這是我們推進(jìn)全域旅游進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，是我們多年來為之奮斗、夢寐以求的喜事，是甘孜發(fā)展底部突圍、轉(zhuǎn)型升級(jí)的希望所在。

第一，全域旅游是我們一路走來的堅(jiān)定信念。近年來，不管創(chuàng)業(yè)如何艱難、情況如何變化，我們都堅(jiān)定不移地把全域旅游擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

——2011年11月22日，在州第十次黨代會(huì)上，我們提出“全域旅游”，把全域旅游定義為“四全”。全域資源：整個(gè)甘孜州處處是風(fēng)景，從一滴水到一條河，從一棵草到一株樹，從一塊石頭到一座山，從一座建筑到一個(gè)人，都是全域旅游的資源。全面規(guī)劃：把全州15.3萬平方公里作為一個(gè)大景區(qū)，整體開展《全域旅游規(guī)劃》。全境打造：不是抓一個(gè)點(diǎn)的旅游、不是抓一個(gè)縣的旅游，而是一個(gè)地區(qū)在抓旅游。全民參與：營造全民重旅氛圍，人人都是旅游的服務(wù)者、經(jīng)營者、管理者、參與者。

——2012年，我們出臺(tái)全域旅游發(fā)展意見和方案，按“三圈兩軸”布局啟動(dòng)全域旅游。同時(shí)明確:全域旅游必須把生態(tài)放在前面，堅(jiān)守規(guī)劃、人口、土地、建設(shè)、生態(tài)“五條紅線”。管住宅基地、自留地、未建設(shè)用地“三塊土地”。克服中斷傳承、割斷文脈;破壞生態(tài)、牟取暴利;相互殺價(jià)、惡性競爭“三種傾向”。

——2013年，我們在南路以備戰(zhàn)“稻城機(jī)場順利通航、亞丁景區(qū)精彩亮相”為抓手，引領(lǐng)了甘孜州南部旅游，并從中體會(huì)到旅游服務(wù)要做到“行有保障、住有檔次、游有看點(diǎn)、吃有特色、購有產(chǎn)品、娛有品味”。在北路以成立康巴文化研究院、打造“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)帶為抓手，開啟了北部旅游，并從中總結(jié)出：“做旅游是一個(gè)過程;做旅游就是做藝術(shù);做旅游就是做文化;做旅游就是做細(xì)節(jié);旅游要掙錢，就要有產(chǎn)品;要掙更多的錢，就要有商品。”同年，我們提出在全州設(shè)立全域旅游示范區(qū)的設(shè)想。

——2014年，我們確立“以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”思路，著力實(shí)施文旅、農(nóng)旅、城旅、體旅“四個(gè)融合”，在“圣潔甘孜走進(jìn)浙江、走進(jìn)廣東”的基礎(chǔ)上，成功推出“圣潔甘孜走進(jìn)北京”系列推介活動(dòng)，并在全國“兩會(huì)”上提出《授予甘孜州全國民族地區(qū)全域旅游試驗(yàn)區(qū)稱號(hào)的建議》。

——2015年，我們啟動(dòng)了海螺溝創(chuàng)“5A”、瀘定橋、木格措、甲居藏寨創(chuàng)“4A”等系列創(chuàng)“A”活動(dòng)，用創(chuàng)“A”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全域旅游提檔升級(jí)，并分批到阿爾卑斯地區(qū)考察，將甘孜旅游精準(zhǔn)定位為“全域山地旅游”。同年8月，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，全域旅游上升到國家戰(zhàn)略層面。

第二，黨的十八屆五中全會(huì)確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。全域旅游與“五大發(fā)展”理念高度契合，是甘孜發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、底部突圍的重大決策。

一是從“創(chuàng)新發(fā)展”來說，全域旅游本身就是發(fā)展模式的創(chuàng)新，是甘孜州立足生態(tài)優(yōu)勢，避免重走“先污染后治理”彎路，從農(nóng)業(yè)文明跨越工業(yè)文明進(jìn)入生態(tài)文明的最根本、最核心、最關(guān)鍵的創(chuàng)新。

二是從“協(xié)調(diào)發(fā)展”來說，全域旅游不是一點(diǎn)、一地的旅游，而是兼顧州內(nèi)東部、北部和南部，兼顧城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)，兼顧物質(zhì)文明和精神文明，兼顧全州各區(qū)域各領(lǐng)域的旅游，具有其他行業(yè)不可比擬的協(xié)調(diào)性。

三是從“綠色發(fā)展”來說，全域旅游是把“綠水青山”和“金山銀山”結(jié)合起來的有效途徑。一方面，甘孜州被譽(yù)為“藍(lán)色星球上的最后一片凈土”，這里天最藍(lán)、水最清、空氣最清新。但要把這些生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，引爆點(diǎn)就在全域旅游。另一方面，要發(fā)展全域旅游，首先要打好生態(tài)底色，生態(tài)是全域旅游的立身之本、發(fā)展之基、持續(xù)之源。因此，甘孜州的綠色發(fā)展，就是要通過全域旅游，制造綠色消費(fèi)、創(chuàng)造綠色業(yè)態(tài)、促進(jìn)綠色發(fā)展。

四是從“開放發(fā)展”來說，旅游就是交流交往交融。旅游改變思維、旅游改變生活。在甘孜州推進(jìn)全域旅游，就是要破除怕吃虧、怕上當(dāng)、怕受騙、怕風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)的山溝意識(shí)，在全方位的對外開放中借智、借力、借資、借市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民計(jì)民生、繁榮民族文化、鞏固民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安寧。

五是從“共享發(fā)展”來說，全域旅游拉動(dòng)的行業(yè)有110多個(gè)，幾乎給所有的人都創(chuàng)造了機(jī)會(huì)公平。甘孜州深居橫斷山腹心、遠(yuǎn)離主體市場。我們發(fā)展全域旅游，就是要在州內(nèi)建立起綠色消費(fèi)的大賣場，引導(dǎo)群眾為旅游而種、為旅游而賣，組織群眾直接或間接參與到旅游中來，形成游客能滿意、群眾得實(shí)惠、企業(yè)有收益、政府有稅收的共享發(fā)展局面。

第三，全域旅游是推進(jìn)供給側(cè)改革的著力方向和著力部位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，“旅游”的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生深刻變化。

一是旅游主體的變化。旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性的生活方式。2015年，國內(nèi)游已經(jīng)達(dá)到40億人次，相當(dāng)于全國人口每年旅游3次，蘊(yùn)藏著驚人的消費(fèi)力。二是出行方式的變化。國內(nèi)游客中，自駕游占70%以上，“說走就走的旅行”成為常態(tài)，團(tuán)散比從7:3演變成3:7，散客時(shí)代全面來臨。三是旅游目的地的變化。如果說傳統(tǒng)游客追求的是“到此一游”，現(xiàn)代游客追求的則是體驗(yàn)參與，旅游的目的地不再局限于傳統(tǒng)景區(qū)，一個(gè)有文化的廣場，一個(gè)有溫泉的酒店，一家有氛圍的咖啡廳……這些不是旅游景區(qū)景點(diǎn)的地方，正在變成新的旅游吸引物。旅游消費(fèi)側(cè)的巨變倒逼旅游供給側(cè)必須改革，從景區(qū)供給轉(zhuǎn)向目的地供給;從觀光產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)向多元產(chǎn)品供給;從導(dǎo)游、服務(wù)員等專業(yè)供給轉(zhuǎn)向包括整個(gè)區(qū)域的全員供給。這種改革的結(jié)果，就是我們說的全域旅游。

第四，全域旅游是爭取國家支持的新領(lǐng)域、新渠道。

甘孜的發(fā)展離不開國家支持，但現(xiàn)在我們到底向國家爭取什么?爭取“路”，公路已經(jīng)修得差不多了;爭取“水”，安全飲水已經(jīng)解決了;爭取“電”，電網(wǎng)已經(jīng)架得差不多了;爭取教育衛(wèi)生，學(xué)校和醫(yī)院也修得差不多了。投資如何增長，我們要向國家爭取什么?方向在產(chǎn)業(yè)，在投入有產(chǎn)出、有效益的環(huán)節(jié)。國家旅游局局長李金早明確提出，對全域旅游示范區(qū)給予“八個(gè)優(yōu)先”的支持：一是優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對象;二是優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄;四是優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點(diǎn)活動(dòng)，納入國家旅游宣傳推廣重點(diǎn)支持范圍;五是優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范領(lǐng)域;六是優(yōu)先支持A級(jí)景區(qū)等國家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建;七是優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn);八是優(yōu)先列入國家旅游重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域。這“八個(gè)優(yōu)先”，個(gè)個(gè)都有真金白銀，只要我們建成全域旅游示范區(qū)，我們就能獲得國家的特殊支持。

二、理性思考，防止認(rèn)識(shí)誤區(qū)和實(shí)踐陷阱

李金早局長在《全域旅游大有可為》一文中指出：“全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。”我們深深感到：這正是對甘孜近年全域旅游的高度概括和最好闡釋。同時(shí)我們認(rèn)為要在實(shí)踐和操作層面正確認(rèn)識(shí)這一概念，還需要準(zhǔn)確把握“六個(gè)是”和“六個(gè)不是”。

“六個(gè)是”：

第一，全域旅游是一種理念引領(lǐng)。全域旅游是一種社會(huì)氛圍，是一種旅游自覺，是一種制度建設(shè)，是把旅游意識(shí)、制度、規(guī)矩植入心靈、養(yǎng)成習(xí)慣、形成基因傳承，達(dá)到“人人重旅游、到處有服務(wù)、處處是風(fēng)景、處處可旅游”的境界。

第二，全域旅游是一種生活追求。對游客來說，是一種旅行體驗(yàn)的追求，是心靈修復(fù)的過程和滿足狀態(tài)。對居民來說，是一種生活質(zhì)量的追求，是在旅游中拓寬收入渠道、改善生活環(huán)境、提升生活品質(zhì)、優(yōu)化生活方式的愿望。對政府來說，是一種區(qū)域發(fā)展的追求，是關(guān)于優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間、整體優(yōu)美環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的謀劃與考量。

第三，全域旅游是一種發(fā)展模式。是把全域旅游確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌，充分發(fā)揮旅游“資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)容量寬、綜合效益高”的優(yōu)勢，利用豐富資源，突出旅游體驗(yàn)，開發(fā)旅游產(chǎn)品和商品，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、城鎮(zhèn)圍繞旅游建、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興，從而提升區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第四，全域旅游是一種綜合提升。是發(fā)揮旅游的拉動(dòng)力、融合力和催化、集成作用，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位的優(yōu)化提升，從而實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五，全域旅游是一種脫貧奔康的途徑。隨著大眾旅游時(shí)代的到來，旅游業(yè)的發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁，完全能夠帶動(dòng)群眾脫貧奔康。在甘孜州，去年稻城縣由省定貧困縣，通過旅游實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入突破1個(gè)億，城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)到1.7萬元。事實(shí)說明：全域旅游能脫貧、能致富、能奔康，只要我們堅(jiān)定不移地沿著這條道路走下去，甘孜一定能擺脫貧困落后面貌，和全國人民一道同步實(shí)現(xiàn)小康。

第六，全域旅游是一種奉獻(xiàn)、是一種情懷、是一種責(zé)任，是功成不必在我。旅游有自身的發(fā)展規(guī)律和過程，全域旅游不是一天、兩天抓旅游，而是持之以恒，用一代人、幾代人的心血去抓旅游。必須要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備;必須要有一屆接著一屆干，一屆為一屆打基礎(chǔ)的責(zé)任擔(dān)當(dāng);必須要有熱愛這片土地、建設(shè)美好家園、造福子孫后代的家國情懷。

“六個(gè)不是”：

第一，全域旅游不是發(fā)眼前財(cái)、斷子孫路。全域旅游不是“掠奪式”旅游，必須考慮未來的發(fā)展。隨著“城市病”的蔓延，甘孜州的每一座森林、每一片草原，對于生活在霧霾中的人來說，都是奢侈品。但是這些資源又非常脆弱。在甘孜州創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，首先要對一切破壞生態(tài)的行為說“不”，要讓保護(hù)對開發(fā)擁有絕對的否決權(quán)。

第二，全域旅游不是家家生火、戶戶冒煙。全域旅游不是“一哄而上”、全部都直奔著游客去，而是要區(qū)分直接參與和間接參與，合理分工、有序進(jìn)入。種地的仍然要種地，不同的是在種地的過程中，要考慮觀光農(nóng)業(yè)，要考慮如何種游客喜愛的農(nóng)產(chǎn)品;放牛的仍然要放牛，不同的是在放牛的過程中，要考慮如何讓草原更美，如何把牛奶、牛肉賣給旅游，間接地掙游客的錢。

第三，全域旅游不是到處修賓館、到處建飯店?！霸谌蚵糜胃窬种?，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店，千萬不能把賓館飯店的數(shù)量等同于創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”。當(dāng)然，賓館飯店的建設(shè)仍然是必要的，而且要提高層次，決不能搞低水平的“農(nóng)家樂”、“牧家樂”，而是要發(fā)展鄉(xiāng)村精品酒店，發(fā)展民族、民俗文化主題酒店。我們追求的是“亮燈率”，而不是“空房率”。

第四，全域旅游不是粗制濫造、零門檻進(jìn)入。全域旅游是有規(guī)矩的市場經(jīng)濟(jì)，必須立法、必須組織引領(lǐng)。旅游的信用危機(jī)來自于隨便擺個(gè)爐子就賣燒烤;來自于隨便找個(gè)房子、擺兩張床就開賓館;來自于隨便買個(gè)QQ車、長安車就拉游客;來自于隨便搭個(gè)帳篷、擺個(gè)地?cái)?、打個(gè)招牌就開始掙錢。這種粗制濫造的做法不是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，而是對全域旅游的抹黑。

第五，全域旅游不是千篇一律、照搬照抄。旅游的根本動(dòng)因在尋異，差異性是旅游的生命。我們有15.3萬平方公里的廣袤土地，從石渠海拔5334米的高原到瀘定海拔1100米的河谷，分布著世界上最豐富的地形地貌，集中了青藏高原向云貴高原和四川盆地過渡地帶的所有自然之美。此外，我們還有別具一格的康巴文化、多姿多彩的民風(fēng)民俗。我們完全有條件差異化發(fā)展，打造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的全域旅游目的地。

第六，全域旅游絕不僅僅是個(gè)概念，不是沒有抓手，不是夢中的“香巴拉”。全域旅游不是一個(gè)虛幻的“理想國”，而是用無數(shù)事實(shí)證明了的實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。全域旅游也不是望洋興嘆，消極被動(dòng)地坐等游客上門，而是要主動(dòng)作為，抓“宣傳”提高知曉率，抓“搬運(yùn)”提高可進(jìn)入度，抓“服務(wù)”提高吸引力。當(dāng)然，全域旅游也不能吹糠見米、急功近利，需要久久為功，厚植優(yōu)勢。

三、掛圖作戰(zhàn)，用三年時(shí)間建成國家全域旅游示范區(qū)

3月30日，國家旅游局首次公開創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的“四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)”和“八大驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”。甘孜州還有大量的事情要做，必須拿出任務(wù)書、列出時(shí)間表、畫出作戰(zhàn)圖。

(一)拿出任務(wù)書：到2018年，建成較為完善的旅游目的地體系、旅游產(chǎn)品體系、旅游營銷體系和應(yīng)急救援體系,實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著提升，全民旅游意識(shí)基本養(yǎng)成，到州游客大幅增長,接待游客達(dá)到1608萬人次;旅游收入達(dá)到164億元;旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45%以上;旅游稅收達(dá)到地方財(cái)政稅收的40%左右;旅游直接從業(yè)人員達(dá)到2.16萬人(其中帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民參與達(dá)到1.2萬人);當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民年純收入45%以上來源于旅游收入。

(二)列出時(shí)間表：采取定性定量的辦法，確定每年的進(jìn)度，并全部納入政府重點(diǎn)工作管理。

——2016年，全面啟動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，以“A”級(jí)景區(qū)建設(shè)為龍頭，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，確保旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系明顯提升，旅游產(chǎn)品開發(fā)取得突破，旅游宣傳教育深入推進(jìn)。全年接待游客1260萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入125億元，完成旅游投資25億元。

——2017年，以備戰(zhàn)四川省旅發(fā)委檢查驗(yàn)收為龍頭，開展創(chuàng)建工作集中攻堅(jiān)，形成較為完備的旅游要素配套體系，初步具備游客集散、服務(wù)接待、旅游購物、文化體驗(yàn)四大功能。全民旅游素質(zhì)明顯提高。全年接待游客1436萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入142億元，完成旅游投資30億元。

——2018年，以備戰(zhàn)國家旅游局檢查驗(yàn)收為龍頭，查漏補(bǔ)缺、全面提升，形成以骨干景區(qū)為核心、次級(jí)景區(qū)為支撐的多點(diǎn)多極發(fā)展格局。全民旅游自覺基本養(yǎng)成。全年接待游客1608萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入160億元，完成旅游投資40億元，建成國家全域旅游示范區(qū)。

(三)畫出作戰(zhàn)圖：明確方法路徑，戰(zhàn)略上著眼全局、戰(zhàn)術(shù)上突出重點(diǎn)，連點(diǎn)成線帶面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第一，用頂層設(shè)計(jì)規(guī)范。實(shí)現(xiàn)一批立法，出臺(tái)一批政策，開展一批改革。實(shí)現(xiàn)一批立法，即把《旅游發(fā)展條例》《旅游資源保護(hù)與開發(fā)管理辦法》《旅游沿線經(jīng)營秩序及環(huán)境美化管理辦法》等一批制度上升到法律層面。出臺(tái)一批政策，即出臺(tái)《旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策》《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見》等一批指導(dǎo)性政策。開展一批改革：一是改革旅游要素配置體制，破除旅游要素分屬多頭的管理瓶頸，搭建旅游統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的操作平臺(tái)。二是改革旅游管理體制，把全域旅游列入各級(jí)政府、相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和考核內(nèi)容，督促各縣(市)配強(qiáng)配齊旅游工作力量，強(qiáng)化旅游部門職能職責(zé)。三是改革旅游統(tǒng)計(jì)辦法，用兩年時(shí)間建成旅游數(shù)據(jù)中心，探索設(shè)置客觀、科學(xué)、合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。四是改革旅游扶貧機(jī)制，設(shè)計(jì)多種進(jìn)入門檻和進(jìn)入通道，建立旅游收入分配和再分配的宏觀調(diào)控辦法。

第二，用城鄉(xiāng)提升引領(lǐng)。圍繞“處處有服務(wù)、處處可旅游”目標(biāo)，著力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境和群眾觀念兩個(gè)方面的提升。城鄉(xiāng)環(huán)境方面，一是打好綠色生態(tài)底色，完成植樹、種草、栽花30萬畝，規(guī)劃建設(shè)雪山公園3個(gè)、森林公園16個(gè)、濕地公園15個(gè)。把森工養(yǎng)護(hù)區(qū)變成國家森林公園，把高山濕地變成國家濕地公園，讓森工工人成為國家森林公園的管護(hù)者。二是向“九子一線”宣戰(zhàn)，按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”要求，治理“車子、渣子、棚子、電線”等亂象，全面開展城鄉(xiāng)整理，整理出美麗，整理出規(guī)矩，整理出秩序，整理出文明，整理出高尚、典雅、進(jìn)步的生活情趣，使甘孜大地干凈整潔，爽心悅目。三是提升旅游城鎮(zhèn)，按照“景城一體、景鎮(zhèn)一體、景村一體”的要求，完成全州18個(gè)縣城的改造，提升公路沿線旅游集鎮(zhèn)20個(gè)，打造40個(gè)特色旅游村寨。群眾觀念方面，編印學(xué)生讀本、群眾讀本、干部讀本三種讀本，開展宣傳教育進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)寺院“八進(jìn)”活動(dòng)，使創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的過程成為群眾旅游習(xí)慣養(yǎng)成的過程。

第三，用完善設(shè)施支撐。突出州縣聯(lián)動(dòng)，三年內(nèi)建成自駕車營地18個(gè)、加油站130個(gè)、旅游綜合服務(wù)站30個(gè)、旅游廁所260個(gè)，評定星級(jí)酒店9家、星級(jí)鄉(xiāng)村酒店120家、民俗旅游達(dá)標(biāo)戶300戶。這其中特別是要突出“交通先行”，把317、318、227等國道打造成中國最美景觀大道，力爭進(jìn)出州通道達(dá)到10個(gè)以上，州內(nèi)98.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，98.3%的建制村通公路。建成甘孜格薩爾機(jī)場，把康定機(jī)場、亞丁機(jī)場提升為口岸機(jī)場，開通至少15條航線。同時(shí)要加快完善應(yīng)急救援體系，今年要啟動(dòng)9個(gè)應(yīng)急救援中心建設(shè)，并把景區(qū)所在地各縣醫(yī)院和沿318、317線中心醫(yī)院完善成旅游應(yīng)急救援站，賦予各縣中隊(duì)、公安特警應(yīng)急救援職能。

第四，用產(chǎn)品商品掙錢。旅游要脫貧、要致富、要奔康、要掙錢，靠的就是旅游產(chǎn)品和商品。一是要加快A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，三年內(nèi)建成國家5A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)8個(gè)、3A級(jí)景區(qū)10個(gè)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)3個(gè)、國家旅游度假區(qū)1個(gè)，形成核心吸引力。二是加快開發(fā)旅游產(chǎn)品，根據(jù)市場需求和各地資源條件，加快推出觀光游覽、休閑度假、文化體驗(yàn)、研學(xué)科考、戶外運(yùn)動(dòng)、紅色旅游等多元產(chǎn)品體系。今年要重點(diǎn)推出索道、熱氣球、戶外穿越、冰雪冬旅四大產(chǎn)品。三是加快推出精品線路。圍繞春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪四季主題，推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅、香格里拉之魂生態(tài)游、川藏線中國最美景觀大道等精品線路。四是要加快豐富旅游商品，圍繞“基地、企業(yè)、產(chǎn)品、市場、品牌”鏈條，著力發(fā)展龍頭企業(yè)和專合組織，到2018年，龍頭企業(yè)要達(dá)到10個(gè)以上，專合組織要達(dá)到100家以上。深度開發(fā)“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大產(chǎn)品，力爭各類商品達(dá)到2000種以上。

第五，用文旅融合鑄魂。旅游就是認(rèn)識(shí)不同文化的沖動(dòng)和由此而產(chǎn)生的需求，必須把文化作為旅游的靈魂，注入全域旅游的方方面面。一是要提煉主題。要從本地文化中提煉出最具普遍性、代表性、標(biāo)志性的文化品牌?？刀ň褪乔楦栉幕?，情山、情海、情樹、情石……一切都要圍繞“情”來做文章;巴塘就是弦子文化，“吃、住、行、游、購、娛”“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、奇、情”都要圍繞弦子來打造。除此之外，甘孜的踢踏、新龍的鍋莊、德格的印經(jīng)院……總之，每個(gè)縣都要突出自己的文化主題。二是要明確目標(biāo)。文旅融合不是隨意而為、可高可低、可多可少，而是要明確目標(biāo)和方向，走專業(yè)化、市場化、品牌化、國際化的路子，瞄準(zhǔn)市場、突出特色、講求品位，后發(fā)也要高起點(diǎn)?？刀ㄒ蛟靽H情歌小鎮(zhèn)，巴塘要打造弦子音樂小鎮(zhèn)……要把全州18個(gè)縣城打造成18個(gè)國際性的文化主題小鎮(zhèn)。三是要加快文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，文旅融合不是給游客說我們有這樣文化、有那樣文化，而是要充分挖掘康巴文化的各種元素，充分發(fā)揮各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特質(zhì)，把紅色文化、歷史文化、民族文化、民俗文化、宗教文化做成看得見、摸得著的產(chǎn)品，讓游客去體驗(yàn)和購買，使游客吃文化、喝文化、看文化、住文化、玩文化、品文化、買文化。只有這樣，文化才能賺錢，甘孜旅游才有魅力。

第六，用營銷推介拓展。一是要走出去，繼續(xù)開展“圣潔甘孜，走進(jìn)上海”等系列推介，進(jìn)一步打響“圣潔甘孜”品牌。二是要搞活動(dòng)，今年要以“四川甘孜山地旅游節(jié)”為龍頭，整合推出康巴藝術(shù)節(jié)、康定情歌節(jié)、環(huán)貢嘎山國際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、亞丁天空跑、海螺溝踩扁帶、318騎行等系列活動(dòng)，形成聲勢和影響。三是要發(fā)展智慧旅游，確保重點(diǎn)景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、賓館飯店實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和WIFI全覆蓋，在此基礎(chǔ)上培育發(fā)展一批甘孜州的“攜程”、甘孜州的“途?！?、甘孜州的“驢媽媽”，架通游客與目的地的信息橋梁。

第七，用補(bǔ)齊短板完善。對照創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)補(bǔ)齊資金、人才、管理三大短板。管理方面，今年要啟動(dòng)9個(gè)縣的旅游綜合執(zhí)法試點(diǎn)，并建立一批旅游警察分局、工商旅游分局和旅游巡回法庭。資金方面，一是要加大旅游投入。州、縣兩級(jí)要按照不低于本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入1.5%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立政府專項(xiàng)資金。二是要鼓勵(lì)民間投資，支持眾籌、眾創(chuàng)等融資方式，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面。三是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化融資支持，三年內(nèi)旅游貼息貸款至少要達(dá)到50億元。四是要廣泛運(yùn)用PPP模式，推動(dòng)與華僑城、港中旅、四川旅游發(fā)展集團(tuán)、四川航空集團(tuán)、四川發(fā)展集團(tuán)、四川能投集團(tuán)等大型投資企業(yè)合作項(xiàng)目的落地實(shí)施。人才方面，在國外，要力爭在法國辦一個(gè)班，重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)管理人才;在國內(nèi)，要在中山大學(xué)、西南民族大學(xué)和四川旅游學(xué)院辦16個(gè)班，重點(diǎn)培養(yǎng)管理經(jīng)營人才;在州內(nèi)，要在四川民院、省藏校和職業(yè)學(xué)校辦18個(gè)班，重點(diǎn)培養(yǎng)從業(yè)人才。力爭到2018年，旅游管理人才達(dá)到3000名、經(jīng)營人才達(dá)到6000名、從業(yè)人才達(dá)到30000名，為全域旅游提供有力的人才支撐。

第四篇：智慧旅游實(shí)踐項(xiàng)目一覽表

智慧旅游實(shí)踐項(xiàng)目一覽表

一、用戶數(shù)據(jù)存取01 1.android 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、建立 0.3 2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)實(shí)現(xiàn) 0.4 3.數(shù)據(jù)訪問實(shí)現(xiàn) 0.3 4.數(shù)據(jù)應(yīng)用頁面設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 0.5 5.數(shù)據(jù)查詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)（按關(guān)鍵字查詢）0.5 6.數(shù)據(jù)添加、刪除和更新實(shí)現(xiàn) 1.0 7.數(shù)據(jù)在不同程序間傳遞實(shí)現(xiàn) 1.2

二、用戶數(shù)據(jù)存取02 1.設(shè)計(jì)和開發(fā)一個(gè)簡單的ASP網(wǎng)站，能添加、查詢、刪除、更新數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)；0.5 2.在 android中設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢頁面和反饋結(jié)果頁面；0.5 3.建立網(wǎng)站與手機(jī)之間的通訊 1.0 4.網(wǎng)站與手機(jī)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸 1 5.通過手機(jī)中的頁面數(shù)據(jù)，查詢網(wǎng)站數(shù)據(jù) 0.6 6.把網(wǎng)站數(shù)據(jù)中的內(nèi)容反饋到手機(jī)程序中并顯示出來 0.6 7.android用戶數(shù)據(jù)操作頁面設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 0.5

三、手機(jī)地圖使用

1.在android平臺(tái)中顯示Baidu電子地圖 0.8 2.實(shí)現(xiàn)電子地圖定位（GPS定位+網(wǎng)絡(luò)定位）0.5 3.實(shí)現(xiàn)輸入坐標(biāo)進(jìn)行定位0.3 4.實(shí)現(xiàn)周邊搜索（由用戶指定輸入的資源）0.7

四、個(gè)性化圖片展示器

1.圖片展示頁面設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 0.4 2.圖片展示功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（圖片無論文件大小，展示時(shí)都一樣，同時(shí)可縮放）0.7 3.圖片文件管理頁面設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)0.3 4.通過頁面實(shí)現(xiàn)圖片文件添加和刪除 0.8 5.可給圖片添加藝術(shù)相框（可選做）1.2

五、手機(jī)短信處理

1.設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)顯示短信的頁面 0.5 2.能否訪問手機(jī)短信息 0.7 3.通過頁面實(shí)現(xiàn)短信息查詢 1 4.把符合要求的短信息顯示在頁面中 1 5.根據(jù)短信息來信電話號(hào)碼自動(dòng)提示用戶 1.3

六、家庭食料移動(dòng)銷售平臺(tái)

1.設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)顯示蔬菜、水果、肉類等食材的頁面 0.8 2.設(shè)計(jì)存儲(chǔ)食材信息的數(shù)據(jù)表 0.7 3.設(shè)計(jì)存儲(chǔ)用戶訂購食材數(shù)據(jù)所需的用戶表、用戶信息表、訂單表、訂單明細(xì)表 1.0 4.可通過手機(jī)或計(jì)算機(jī)添加食材數(shù)據(jù) 1.0 5.通過手機(jī)或計(jì)算機(jī)可注冊新用戶 1.3 6.通過手機(jī)或計(jì)算機(jī)可瀏覽食材信息 1.2 7.通過手機(jī)或計(jì)算機(jī)可訂購食材 2.0

七、基于Android平臺(tái)的即時(shí)通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 1.即時(shí)通信頁面設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（兩個(gè)頁面）0.8 2.通信連接實(shí)現(xiàn) 1.7 3.數(shù)據(jù)互通實(shí)現(xiàn)（實(shí)現(xiàn)對聊）2.0 4.在線多人即時(shí)通信實(shí)現(xiàn)（實(shí)現(xiàn)三人即時(shí)通信即可）2.5

八、基于Android平臺(tái)的仿真翻頁瀏覽器設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

1.圖片展示頁面設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（一個(gè)頁面六至九張圖）1.0 2.點(diǎn)擊小圖顯示大圖效果實(shí)現(xiàn) 1.2 3.手勢滑動(dòng)實(shí)現(xiàn)圖片翻頁（仿真效果，即像人自然翻書頁一樣）2.8

九、基于Android平臺(tái)的無線點(diǎn)餐系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（部分）

（一）系統(tǒng)基礎(chǔ)構(gòu)建 1.主界面UI設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 0.7 2.菜品數(shù)據(jù)表、酒水?dāng)?shù)據(jù)表、雜項(xiàng)數(shù)據(jù)表、餐臺(tái)數(shù)據(jù)表、點(diǎn)餐數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 1.3 3.后臺(tái)服務(wù)器初步部署設(shè)計(jì) 0.3 4.客人使用終端部署設(shè)計(jì) 0.2 5.客戶端和服務(wù)器通信互聯(lián)實(shí)現(xiàn) 0.5 6.與數(shù)據(jù)庫建立連接 0.5

（二）數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

7.通過手機(jī)（或計(jì)算機(jī)）修改數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（僅需修改其中一個(gè)表的數(shù)據(jù)即可）1.0

（三）點(diǎn)餐子系統(tǒng)

8.客人瀏覽菜品功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 1.5 9.客人查詢餐臺(tái)號(hào)等信息功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 1.5 10.客人瀏覽酒水信息功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 1.5 11.客人在瀏覽過程中點(diǎn)餐（誤點(diǎn)的可以修改）功能實(shí)現(xiàn) 2.0 12.客人瀏覽預(yù)點(diǎn)菜單功能的實(shí)現(xiàn)（即客人在菜品瀏覽或酒水瀏覽過程中點(diǎn)餐，完成后應(yīng)在頁面陳列一份已點(diǎn)菜品清單，包括總價(jià)格）2.0 13.客人在瀏覽預(yù)點(diǎn)菜單中刪除某種菜品或酒水項(xiàng)目的功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 1.5 14.客人就餐過程中的加菜（或酒水）（新添加的菜品或酒水應(yīng)直接進(jìn)入客人原有菜單明細(xì)）功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 2.0

（四）人員管理與授權(quán)子系統(tǒng)

15.餐廳員工登錄界面制作 0.2 16.餐廳員工登錄功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 1.3 17.收銀員結(jié)賬功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（收銀員登錄后，可以瀏覽當(dāng)前就餐的餐臺(tái)，可選擇其中一個(gè)進(jìn)行結(jié)賬處理，結(jié)賬后該餐臺(tái)標(biāo)記為臟餐臺(tái)）2.0

（五）餐廳就餐服務(wù)子系統(tǒng)

18.服務(wù)員清潔服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)（服務(wù)員登錄后，可以瀏覽當(dāng)前就餐餐臺(tái)和標(biāo)記為臟的餐臺(tái)，收拾干凈后置為干凈餐臺(tái)）1.0 19.就餐服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)（每上一道菜，服務(wù)員應(yīng)該在該餐臺(tái)對應(yīng)的菜單中把該菜品標(biāo)記為“完成”）1.0 20.廚師服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)（客人確定并提交菜單后，廚師專區(qū)頁面上應(yīng)該顯示當(dāng)前待做的菜品隊(duì)列清單）1.5

十、操縱手機(jī)平臺(tái)中的聯(lián)系人管理

1.操作UI設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 0.7 2.查詢聯(lián)系人（通訊錄）功能實(shí)現(xiàn)（能夠?qū)崿F(xiàn)模糊查詢）1.7 3.添加（或修改）聯(lián)系人功能實(shí)現(xiàn) 1.3 4.刪除聯(lián)系人功能實(shí)現(xiàn) 1.3

十一、簡易網(wǎng)站的內(nèi)容傳輸?shù)绞謾C(jī)APP功能實(shí)現(xiàn)

1.簡易網(wǎng)站開發(fā)與部署（能否連接數(shù)據(jù)庫，能否查詢數(shù)據(jù)）1.0 2.手機(jī)APP UI設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 0.4 3.網(wǎng)站與手機(jī)通信連接的實(shí)現(xiàn) 1.6 4.網(wǎng)站數(shù)據(jù)傳輸至APP并在頁面中顯示 1.0

十二、智慧旅游助手設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（預(yù)定景區(qū)為南山或呀諾達(dá)）1.主界面UI設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 0.8 2.景區(qū)選擇功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（旅游者通過手機(jī)客戶端軟件，選擇自己需要查看的景區(qū)）1.0 3.景區(qū)信息瀏覽（或查詢）設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（旅游者通過在手機(jī)客戶端軟件瀏覽景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)、美食、住宿、購物等信息）1.0 4.景區(qū)導(dǎo)航（游者通過手機(jī)客戶端軟件查看整個(gè)景區(qū)的地理分布情況，方便自己的游玩路線規(guī)劃和景區(qū)的相對位置，同時(shí)通過定位服務(wù)，為旅游者在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行游覽導(dǎo)航，為旅游者播放當(dāng)前位置景點(diǎn)的圖文、音頻解說）

（1）靜態(tài)導(dǎo)航（靜態(tài)導(dǎo)游地圖展示，展示主要景點(diǎn)及道路）1.2（2）實(shí)時(shí)導(dǎo)航（通過定位服務(wù)，為旅游者在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行游覽導(dǎo)航，為旅游者播放當(dāng)前位置景點(diǎn)的圖文、音頻解說）【不做要求】1.8（3）旅游資源管理（旅游管理部門、系統(tǒng)管理者以及商戶可以對旅游資源信息進(jìn)行維護(hù)）2.0

十三、基于Android平臺(tái)的無線電子拍賣系統(tǒng)

【系統(tǒng)功能和UI自行設(shè)計(jì)，能否實(shí)現(xiàn)在線拍賣和查詢功能即可】

最高限定人數(shù)：4人。

第五篇：淺論全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃創(chuàng)新

淺論全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃創(chuàng)新

北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院

綠維創(chuàng)景認(rèn)為，全域旅游已成為推動(dòng)我國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略，將對未來旅游發(fā)展過程中的資源保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等方面產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。越來越多的業(yè)界人士對“全域旅游”戰(zhàn)略給予了極大的關(guān)注，并就此進(jìn)行了越來越深入的各種探索。

作為當(dāng)前及未來最大的旅游熱點(diǎn)之一，鄉(xiāng)村旅游是全域旅游發(fā)展的重要方面，搞好鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，對于成功落實(shí)全域旅游戰(zhàn)略有著極為突出的作用。本期微信將從“戰(zhàn)略地位、重點(diǎn)區(qū)域、核心理念、規(guī)劃任務(wù)、主題構(gòu)建、空間布局、產(chǎn)品體系和政府工程”八個(gè)方面，來簡要提出全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的創(chuàng)新要領(lǐng)。

一、戰(zhàn)略地位

在“全域旅游”的架構(gòu)下，鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略地位如何？綠維創(chuàng)景泛旅游分院羅紅寶院長認(rèn)為，全域旅游中的“全域”，主要包含 “城市區(qū)域”、“鄉(xiāng)村區(qū)域”及“城鄉(xiāng)連接區(qū)域”三部分，其中，“鄉(xiāng)村區(qū)域”又是全域的“根本基礎(chǔ)、核心構(gòu)成與重點(diǎn)片區(qū)”?？梢哉J(rèn)為，如果鄉(xiāng)村旅游做不好，那么全域旅游也將無法實(shí)現(xiàn)真正的落實(shí)。究其深層次的原因，是因?yàn)猷l(xiāng)村旅游業(yè)已成為旅游發(fā)展的重要力量，其主要體現(xiàn)在下述兩方面：

一方面，在中產(chǎn)階級(jí)壯大、城鄉(xiāng)交通升級(jí)、假日供給增加、出行服務(wù)升級(jí)、政策資本推動(dòng)等因素的綜合作用下，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從簡單的農(nóng)家樂發(fā)展成為一種追求鄉(xiāng)村生活方式的潮流勢，在逐漸形成一個(gè)新的大產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）－鄉(xiāng)村觀光－鄉(xiāng)村休閑－鄉(xiāng)村度假－鄉(xiāng)村生活）。

?30余年發(fā)展歷程 ?200萬家發(fā)展主體

?12億人次接待量 ?占到旅游接待總?cè)舜?0% ?3200億元營業(yè)收入 ?帶動(dòng)3300萬人就業(yè)

另一方面，由于契合城市人群逃離都市、回歸自然、追憶鄉(xiāng)愁、休閑養(yǎng)生等方面的需求，引發(fā)了“新上山下鄉(xiāng)”熱潮并將進(jìn)一步擴(kuò)大，最終創(chuàng)造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力（如下圖所示）并有效解決政府及百姓最為關(guān)注的扶貧攻堅(jiān)問題。

二、重點(diǎn)區(qū)域

站在全域旅游的視角，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)如何把握才能做到有的放矢呢？羅院長認(rèn)為，全域旅游架構(gòu)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域既不是城市中心區(qū)，也不是工業(yè)開發(fā)區(qū)，還不是成熟型景區(qū)，而應(yīng)當(dāng)是：

?城郊地帶 ?景區(qū)外圍

?鄉(xiāng)村山區(qū) ?沿路區(qū)域 ?濱水片區(qū)

因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究時(shí)，我們需要很精準(zhǔn)地把上述地區(qū)作為重點(diǎn)，才能抓住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)。

三、核心理念

全域旅游背景下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的核心理念是什么？羅院長認(rèn)為主要包括下述四大理念：

?鄉(xiāng)村全域游理念——從景點(diǎn)旅游走向全域旅游；多規(guī)合一；系統(tǒng)推進(jìn)旅游與精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村及生態(tài)修復(fù)的深度融合。

?鄉(xiāng)村旅游＋理念——主要是“產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)＋”。產(chǎn)業(yè)融合：旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合，形成一種泛旅游產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)；

業(yè)態(tài)創(chuàng)新：以“旅游+其他業(yè)態(tài)與產(chǎn)品”的方式，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新； 互聯(lián)網(wǎng)+：運(yùn)用“鄉(xiāng)村旅游”+“互聯(lián)網(wǎng)”的概念，形成全新的商業(yè)模式-鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村旅游“智慧”服務(wù)。

?供給側(cè)改革理念——主要是產(chǎn)品系統(tǒng)升級(jí)、公共工程完善和體制機(jī)制創(chuàng)新。產(chǎn)品系統(tǒng)升級(jí)：通過對照市場需求的變化，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)； 公共工程：該部分是政府工作過程中的短板，我們在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)工作中，要注意抓住該短板，形成公共工程的專項(xiàng)規(guī)劃。

體制機(jī)制創(chuàng)新：在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)工作中，需要與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等各政府部門進(jìn)行溝通，所以在體制機(jī)制上要不斷創(chuàng)新，以求突破限制。

?科學(xué)發(fā)展觀理念——是指突出六個(gè)相結(jié)合：謀劃策劃與規(guī)劃計(jì)劃相結(jié)合、普遍性與特殊性相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、創(chuàng)新引領(lǐng)與落地運(yùn)營相結(jié)合、環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)的結(jié)合、政府帶動(dòng)與民眾響應(yīng)相結(jié)合。

四、規(guī)劃任務(wù)

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃僅僅是圍繞著“發(fā)展規(guī)劃”兩字在做規(guī)劃，在全域旅游的背景下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃任務(wù)應(yīng)該是按照“1+3”的模式來進(jìn)行，才能夠?qū)崿F(xiàn)既有頂層設(shè)計(jì)又有落地抓手的系統(tǒng)規(guī)劃：

?1=基于全域旅游建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游頂層設(shè)計(jì)

?3=重點(diǎn)鎮(zhèn)／村／帶策劃與設(shè)計(jì)＋鄉(xiāng)村旅游公共工程規(guī)劃＋鄉(xiāng)村旅游近三年行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案

五、主題構(gòu)建

從各地全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，鄉(xiāng)村旅游構(gòu)成了全域旅游的主要基礎(chǔ)，但是其主題定位卻是不同于全域旅游的，它主要從以下三個(gè)方面來把握要點(diǎn)：

?把握市場需求：休閑、養(yǎng)生、度假是潮流

目前鄉(xiāng)村旅游市場需求已經(jīng)不再是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村觀光游這么簡單的需求，而是越來越傾向于鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生、度假，甚至是鄉(xiāng)村旅居生活。所以在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時(shí)，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，把握住時(shí)代潮流，這樣才能打造出受市場歡迎的旅游產(chǎn)品。

?發(fā)揮比較優(yōu)勢：生態(tài)、民俗

鄉(xiāng)村旅游不同于城市旅游的顯著特點(diǎn)則是鄉(xiāng)村有著自身特有的民俗風(fēng)情、生態(tài)自然，所以在打造鄉(xiāng)村旅游的過程中，要揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢。

?突出地域特色：區(qū)別于其他鄉(xiāng)村

挖掘不同鄉(xiāng)村的不同地域特色，目的在于避免簡單地復(fù)制、模仿和照搬，造成千村一面的后果。

六、空間布局

下面我們以“十堰市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃項(xiàng)目”為例，簡單談一談全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游的空間布局模式。我們將十堰市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局提煉為“一核兩帶三區(qū)多廊道”：

（1）一核： 離城市最近，開發(fā)的條件最完善 ?環(huán)城鄉(xiāng)村游憩帶

（2）兩帶：沿主要有風(fēng)景基礎(chǔ)的道路 ?北部漢江流域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶 ?南部竹房城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶

（3）三區(qū)：當(dāng)?shù)匾研纬晌洚?dāng)山景區(qū)、丹江口景區(qū)和神農(nóng)架景區(qū) ?環(huán)武當(dāng)山鄉(xiāng)村旅游片區(qū) ?環(huán)丹江口鄉(xiāng)村旅游片區(qū)

?環(huán)神農(nóng)架鄉(xiāng)村旅游片區(qū)

（4）多廊道：沿風(fēng)景優(yōu)美、獨(dú)具特色的多條次干道，打造景觀道。?209國道鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景道/武神公路鄉(xiāng)村生態(tài)旅游風(fēng)景道 ?大川鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道 ?西溝鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道 ?堵河鄉(xiāng)村水韻旅游風(fēng)景道 ?236省道鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景道 ?229省道鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景道 小結(jié)：

通過十堰案例，我們可以看出，全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游空間布局，可從以下三方面去梳理：

?核心：環(huán)城游憩帶

?重點(diǎn)：沿主路、順大水、親山地、臨城鎮(zhèn)、環(huán)核心景區(qū) ?支撐：鄉(xiāng)村風(fēng)景道群、重點(diǎn)旅游村、重點(diǎn)景區(qū)或鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目

七、產(chǎn)品體系

日益壯大的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要自身不斷的調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成多元化產(chǎn)品體系。羅院長認(rèn)為全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系應(yīng)采用以下方法論來進(jìn)行設(shè)計(jì)：

?核心：環(huán)城游憩帶、鄉(xiāng)村風(fēng)景道集群、示范發(fā)展帶（區(qū)）

?重點(diǎn)：特色旅游村鎮(zhèn)集群、鄉(xiāng)村休閑度假體系（以營地、民宿、溫泉、運(yùn)動(dòng)等作為核心構(gòu)成）

?基礎(chǔ)：城鎮(zhèn)旅游綜合服務(wù)體系、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)體系

?延伸：特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游商品（工藝品、農(nóng)產(chǎn)品、深加工）

八、政府工程

羅院長認(rèn)為，政府鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體力量，應(yīng)當(dāng)抓住下述核心工程與支撐工程： ?核心工程：示范樣板區(qū)域打造工程、鄉(xiāng)村旅游公共工程、管理體制改革創(chuàng)新工程、資源導(dǎo)入與投資引導(dǎo)工程。

?支撐工程：人才引進(jìn)與農(nóng)民培訓(xùn)工程、區(qū)域協(xié)作工程、營銷推廣工程。

綜上所述，在“全域旅游”成為全新旅游發(fā)展觀的階段，要做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村旅游的 “戰(zhàn)略地位、重點(diǎn)區(qū)域、核心理念、規(guī)劃任務(wù)、主題構(gòu)建、空間布局、產(chǎn)品體系和政府工程”八個(gè)方面形成創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，才能夠制定出更符合時(shí)代背景的規(guī)劃成果，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的突破升級(jí)與全域旅游戰(zhàn)略的真正落地。