第一篇：堅持依法行政理念 努力提高審計執(zhí)法水平.

高安市審計局在市委、市人大、市政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，以“站前列、扛紅旗、奪先進、爭第一”為理念，認(rèn)真履行《憲法》、《審計法》賦予的監(jiān)督職能。自2006年以來，共完成審計項目413個，查出違規(guī)違紀(jì)金額3.12億元，歸還原渠道資金4 353萬元，共對83名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，提出審計建議326條，被采納167條；撰寫審計宣傳報道信息275篇，被刊用164篇；已連續(xù)第七年評為“宜春市審計工作目標(biāo)管理綜合考評第一名”，第六年被市人大常委會評為“執(zhí)法責(zé)任制先進單位”；2005年被國家審計署、人事部評為“江西省唯一的全國縣級審計機關(guān)先進單位”；2008年6月7日又被省委、省政府授予“第十一屆省級文明單位”。高安審計為維護全市財經(jīng)秩序，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏止經(jīng)濟領(lǐng)域的弄虛作假行為，充分發(fā)揮審計機關(guān)保障國家經(jīng)濟社會健康運行“免疫系統(tǒng)”功能作用。

一、加大執(zhí)法教育力度，增強依法行政理念

審計工作的首要任務(wù)是維護國家經(jīng)濟安全，保障國家利益，推進民主法治，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。審計執(zhí)法的主體是審計人員，審計人員在執(zhí)法過程中采取什么樣的態(tài)度，往往取決于對執(zhí)法理念的認(rèn)識程度。“審計人員手中的權(quán)力是誰賦予的，應(yīng)如何運用”？在這個問題上的認(rèn)識如果不解決好，在審計執(zhí)法中就會導(dǎo)致方向性錯誤，就會造成權(quán)力運用的偏頗，就會影響執(zhí)法形象。為了樹立和增強審計干部依法行政理念，就必須加大執(zhí)法教育力度，注重抓好三項工作：一是強化思想政治教育。針對社會上各種腐朽思想、扭曲行為和不良心態(tài)對審計隊伍的影響，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀教育和民主評議政風(fēng)行風(fēng)、機關(guān)效能年等活動，教育廣大審計干部切實把人民利益放在首位，堅持人民利益高于一切，把實現(xiàn)個人追求與實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、人民利益緊密聯(lián)系起來，正確看待個人利益得失，做到耐得住清貧、抗得住歪風(fēng)、守得住節(jié)操、經(jīng)得住考驗，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是強化黨風(fēng)廉政教育。組織審計干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及《行政監(jiān)察法》等黨紀(jì)法規(guī)。通過警示教育和“讀廉文、思廉政、樹廉形”教育活動、廉政文化宣傳等形式，樹立“廉政建設(shè)是審計工作的生命線和高壓線”的意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育干部時時處處嚴(yán)格要求自己，時時處處做到慎欲、慎微、慎獨、慎始、慎終，自覺增強廉政意識，接受廉政教育，做到警鐘長鳴，自警自重，從而提高了審計干部拒腐防變的自覺性和自身免疫力。三是強化審計職業(yè)道德教育。加強對《審計人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《審計人員文明禮儀公約》的學(xué)習(xí)宣傳，時刻警示審計干部要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，規(guī)范的行為，模范地遵守審計職業(yè)道德，珍惜和注重審計形象，不斷提高審計機關(guān)的公信力。通過系列執(zhí)法教育，從思想上、認(rèn)識上端正了審計干部的執(zhí)法態(tài)度，增強了依法行政理念，為做好審計監(jiān)督工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二、完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強化審計執(zhí)法程序

為了做到依法行政，文明審計，切實提高審計質(zhì)量和執(zhí)法水平，注重從建立完善制度、措施入手，強化防范和約束機制。

一是加強制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合審計工作實際制訂了一系列的制度，包括《審計復(fù)核準(zhǔn)則實施辦法》、《審計業(yè)務(wù)（會議）作業(yè)規(guī)程》、《審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目獎勵辦法》、《審計執(zhí)法責(zé)任制度》等。采取審計執(zhí)法責(zé)任負(fù)責(zé)制，明確了局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股長、復(fù)核人員、審計組長、審計人員的職責(zé)范圍，促進審計項目質(zhì)量進一步提高，使審計執(zhí)法做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是加強法制建設(shè)，堅持學(xué)用結(jié)合。結(jié)合審計工作實際，提出加強法制建設(shè)的四點要求并強化落實，進一步加強了審計復(fù)核工作，完善三級復(fù)核制。通過建章立制和進一步完善原有的規(guī)章制度，使審計復(fù)核工作能抓住審計中的重要環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，促進審計人員不斷增強法律意識。采取多種形式，積極開展學(xué)法活動，將每月最后一個星期五確定為法定學(xué)習(xí)日。通過網(wǎng)絡(luò)平臺、聽報告、交流經(jīng)驗等方式，認(rèn)真抓好審計法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。進一步加強對審計法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是規(guī)范執(zhí)法程序，促進依法審計。堅持把依法審計、提高審計質(zhì)量作為落實執(zhí)法責(zé)任制的重點來抓。切實抓好審計實施關(guān)，要求審計干部按照審計署六號令要求，嚴(yán)格遵守各項審計準(zhǔn)則規(guī)定，認(rèn)真履行審計程序，一絲不茍地進行審前調(diào)查，制訂審計方案，收集審計證據(jù)，起草審計文書；認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查關(guān)，堅持《審計干部外出審計執(zhí)行紀(jì)律情況表》反饋制度和主管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢干部回訪制度，尤其是加強對審計組執(zhí)行廉政規(guī)定的檢查監(jiān)督，要求審計組進點時張貼審計廉政執(zhí)紀(jì)通告，向被審單位送達《審計組依法行政、廉潔從審情況反饋函》，現(xiàn)場審計結(jié)束后向局紀(jì)檢監(jiān)察組上交執(zhí)行廉政紀(jì)律情況自查表，廣泛接受被審計單位干部群眾的監(jiān)督，加大廉政執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度；嚴(yán)格把好審計處理處罰關(guān)，在對審計中查出的重大問題處理上，堅持審計例會制度，嚴(yán)格按照《審計業(yè)務(wù)（會議）作業(yè)規(guī)程》要求，經(jīng)局黨組研究后下達審計決定。不斷創(chuàng)新審計方式，堅持多種審計類型和形式的有機結(jié)合，積極探索績效審計和跟蹤審計，全面推進計算機審計，不斷提高依法審計的技能和水平。

三、依法履行監(jiān)督職責(zé)，不斷提高審計執(zhí)法水平

在樹立依法行政理念，強化審計執(zhí)法程序的同時，依法履行了審計監(jiān)督職責(zé)。在審計執(zhí)法主體資格上，做到了既不越權(quán)也不缺位，嚴(yán)格按審計管轄范圍實施監(jiān)督；在審計程序上，嚴(yán)格按照審計署“六令號”要求，做到了審計項目有計劃、審計監(jiān)督按程序、審計實施依方案、審計處理循法規(guī)；在審計取證方面，做到依法取證，據(jù)實取證，確保審計證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性；在審計復(fù)核上，嚴(yán)格實行了審計組長、業(yè)務(wù)科室、局復(fù)核小組三級復(fù)核制，明確了各自責(zé)任，保證了審計的質(zhì)量和水平。近三年來完成審計項目413個，沒出現(xiàn)一起行政復(fù)議或行政訴訟案件，也沒有出現(xiàn)一起審計執(zhí)法人員執(zhí)法犯法、徇情枉法案件。審計執(zhí)法過錯率和審計人員違紀(jì)違規(guī)率始終處于“零”狀態(tài)。一是圍繞規(guī)范財政預(yù)算行為，深化了本級預(yù)算執(zhí)行審計。預(yù)算執(zhí)行審計作為審計工作的“永恒主題”，一直是審計監(jiān)督工作的重點。通過“賬戶入手、下審一級”、“財政審計與預(yù)算執(zhí)行、單位財政財務(wù)收支審計相結(jié)合”的方式，對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況、市地稅局稅收征管情況、市檢察院、法院、公安局、國土資源局等部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況，以及社保、醫(yī)保等五項基金和部分農(nóng)業(yè)、教育資金管理使用情況進行了審計，并向市政府提交了6篇專題審計報告，均被市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并要求各有關(guān)部門認(rèn)真抓好整改工作。目前，全市財政預(yù)算執(zhí)行情況明顯好轉(zhuǎn)，分配秩序得到規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是圍繞對權(quán)力的監(jiān)督與制約，加強了經(jīng)濟責(zé)任審計。為加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度，局成立了經(jīng)濟責(zé)任審計股，制訂了《高安市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案》和評價體系，逐步變“先離后審”為“先審計后離任”，并報市經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實施審計，取得較好效果，得到上級審計機關(guān)的肯定和推廣。三年來，先后對83名鄉(xiāng)（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，在推動建立健全問責(zé)機制、促進依法行政和提高管理水平上發(fā)揮了積極作用。三是圍繞規(guī)范建筑市場秩序，強化了固定資產(chǎn)投資項目審計。近三年來，審計建設(shè)項目104個，查出施工單位高估冒算工程款、漏繳稅金等違規(guī)問題金額7 413萬元，核減工程造價6 399萬元，促使建設(shè)單位完善了從工程立項到竣工決算等審批手續(xù)，規(guī)范了全市財政性投（融）資項目基建資金管理和審計監(jiān)督辦法。其中對高安中學(xué)異地新建項目審計和58家房地產(chǎn)開發(fā)項目的稅費清查工作向市人大常委會作了專題匯報，得到市人大常委會的充分肯定。四是圍繞提高資金使用效益，加強了專項資金審計。一直把水利、五項社會保險基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民政等專項資金作為審計重點，針對專項資金管理使用中存在的問題，分別提出了審計意見和建議，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門抓好了整改工作。五是圍繞促進地方經(jīng)濟發(fā)展，積極開展了授權(quán)項目審計。先后對工商局、新華書店、農(nóng)村信用聯(lián)社、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、八景煤礦、公路分局、高安汽車站、宜春學(xué)院高安分院等條管部門進行了審計，查出違規(guī)金額2 740萬元，進一步規(guī)范了條管部門經(jīng)濟管理行為，優(yōu)化了地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

第二篇：堅持依法行政

堅持依法行政

推進社會主義政治文明建設(shè)

―第40期進修二（乙）班 董義

黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)?！鄙鐣髁x政治文明的提出是中國共產(chǎn)黨與時俱進，開拓創(chuàng)新精神在政治理念上的反映，對我們提出了更新更高的要求。

政治文明建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其主要任務(wù)是推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。其中重要目標(biāo)之一就是全面落實依法治國的基本方略。依法行政是依法治國的重要組成部分。作為行政執(zhí)法機關(guān)的公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如何正確認(rèn)識依法行政在社會主義政治文明建設(shè)中的地位和作用，如何確立依法行政的觀念，進而指導(dǎo)、完成好本職工作，推進社會主義政治文明建設(shè)，至關(guān)重要。

一、依法治國，是社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，依法行政是依法治國的核心。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進行，進 而實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國是社會文明進步的重要標(biāo)志，是進一步發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。黨的十五大就提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的歷史任務(wù)。全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案正式把“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，”這一治國方略以國家大法的形式確定下來。依法治國的確定，從指導(dǎo)思想上實現(xiàn)了黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和政府運作方式的根本轉(zhuǎn)變，本身就體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的重大改革，使社會主義政治文明建設(shè)邁出了決定性的一步。

依據(jù)憲法，江澤民同志提出：“一切政府機關(guān)都必須依法行政。”依法行政是依法治國的必然。所謂依法行政，就是各級國家行政機關(guān)必須依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。以實現(xiàn)管理國家的職能，保護公民的合法權(quán)益。行政權(quán)力涉及國家和社會生活的各個方面，實現(xiàn)法治的過程中關(guān)鍵是必須規(guī)范行政權(quán)力。依法行政在政治文明建設(shè)中具有重要地位和不可替代的作用。

首先，從法治原則的角度而言，依法行政是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國的核心應(yīng)該是立法機關(guān)依法立法，政府依法行政，司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。三者之中，依法立法是基礎(chǔ)，獨立司法是保障，依法行政才是依法 治國的關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計，我國改革開放以來，全國人大及其常委會制定了290多部法律，國務(wù)院制定了930多部行政法規(guī)，地方政權(quán)機關(guān)制定了9000多部地方性法規(guī)，其中大約有百分之八十的法律法規(guī)是要由行政機關(guān)去貫徹落實的。因此，要樹立法律權(quán)威，使法律能夠在國家和社會生活中各個方面得到切實遵守和落實，關(guān)鍵在于依法行政。依法治國能否取得成效，主要取決于能否依法行政。

其次，從權(quán)力制約的角度看，依法行政也是依法治國的關(guān)鍵所在。法治的核心是有效地約束公共權(quán)力。依法治國的重點是依法治權(quán)，治權(quán)的重點又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。依法制約國家機關(guān)的權(quán)力，依法保護公民的合法權(quán)益，既是現(xiàn)代法治的宗旨，也是依法治國的價值取向。憲法賦予國家行政機關(guān)極其廣泛的權(quán)力范圍，幾乎涉及社會的各個角落。社會復(fù)雜性為行政權(quán)創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，它最需要自由又容易無度，最需要控制又最難以控制。無所不在的公共權(quán)力最易膨脹，被濫用的可能性最大。因此，堅持依法行政，應(yīng)該是依法治國的關(guān)鍵所在。

第三，從民主政治建設(shè)的目標(biāo)來看，依法行政是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵。建設(shè)社會主義法制國家是我國民主政治的目標(biāo)。只有在整個社會范圍內(nèi)形成一個知法、懂法、守法的社會氛圍，才能實現(xiàn)依法治國。政府的管理范圍涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域，通過對整個社會生 活的規(guī)范的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)在全社會得到全面落實和普遍遵守，樹起法律的權(quán)威，同時也能在全社會起到很好的尊重法律，執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高。只有首先實現(xiàn)行政法制化，才能真正實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主主義法制國家。

中國特色社會主義政治文明的基本特征是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治國作為治國之道，既是政治文明建設(shè)的目標(biāo)，又是建設(shè)政治文明的過程，依法行政在其中的地位和作用是不容忽視的。

二、強化依法行政觀念，推進社會主義政治文明建設(shè)。依法行政的主體是人民，在我國，一切權(quán)力屬于人民，任何機構(gòu)和個人都不能未經(jīng)人民授權(quán)或超越人民授權(quán)去發(fā)號施令，更不能以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。作為藥監(jiān)部門的公務(wù)員，是一切藥監(jiān)行政活動的最終實施者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化依法行政觀念，提高依法行政能力，以推進社會主義政治文明建設(shè)。

首先，要正確認(rèn)識依法行政的本質(zhì)。這是強化依法行政觀念的前提。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持對人民負(fù)責(zé)，對國家法律負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)法律行使行政權(quán)，是依法行政的本質(zhì)。這主要有三個特點：一是行政權(quán)力的取得必須由法律確定；二是行政權(quán)力的行使必須依據(jù)法律；三是 違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任。將行政權(quán)嚴(yán)格臵于法律的約束之下，正是依法行政的真諦所在。為此，我們要在觀念上實現(xiàn)三個重大轉(zhuǎn)變。

一是在人民和政府關(guān)系認(rèn)識上，注重向公民權(quán)利和政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)明確，人民政府始終是最廣大人民根本利益的代表者和維護者。在藥品監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性，體現(xiàn)對上級機關(guān)負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的一致性。只有將人民的利益放在第一位，執(zhí)法中遇到的問題才能很好地解決，要認(rèn)真貫徹落實國家局提出的“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分運用監(jiān)督手段，扶正祛邪，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，克服和防止要求管理相對人履行義務(wù)多，保護公民權(quán)利少；行使行政權(quán)力多，主動服務(wù)少的問題；努力建設(shè)服務(wù)政府和責(zé)任政府。

二是在法治理念上，注重向依法規(guī)范和制約行政權(quán)轉(zhuǎn)變。依法行政的核心是依法規(guī)范和制約行政權(quán)，因此，作為我們剛剛組建不久的藥監(jiān)部門要在確立規(guī)范和制約行政權(quán)的法治意識前提下，重點強調(diào)程序的重要性，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，克服隨意性，該告之的告之，應(yīng)聽證的聽證，各種執(zhí)法文書嚴(yán)格書寫下達。通過依法治理，讓法律真正貼近每個普通老百姓的日常生活，使遵守法律真正成為他們的行為準(zhǔn)則。三是在責(zé)任意識上，注重向強化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。要克服和改變行政執(zhí)法過于重視行使行政權(quán)力，不太重視承擔(dān)行政責(zé)任。決不能向藥品管理相對人抖威風(fēng)，耍特權(quán)，牟取部門利益。要嚴(yán)格落實追究制度，嚴(yán)格實行立案、調(diào)查、審理、處罰相分離，防止權(quán)力過于集中，減少責(zé)任風(fēng)險，在相互制約中，樹立良好藥監(jiān)形象。

其次，要牢牢把握依法行政的原則。依法行政的原則，是適用于行政機關(guān)一切行政活動的基本原則。

一是法律優(yōu)先原則。指行政機關(guān)一切活動都必須受法律的約束，不得與法律相違背；行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸或相沖突，法律具有最高的權(quán)威。

二是程序公開原則。該原則包括兩方面內(nèi)容：一是行政行為、行政過程和行政結(jié)果公開；二是行政行為涉及到的文件、資料、信息情報公開。沒有程序公開，人民就沒有知情權(quán)，行政權(quán)力就難以受到人民廣泛的監(jiān)督，公民權(quán)利就難以得到充分有效的保護。

三是權(quán)力監(jiān)督原則。由于行政權(quán)具有管理領(lǐng)域廣、主動性強、自由量裁度大、以國家強制力保證實施等特點，決定它了既與公民、法人切身利益最密切相關(guān)的一種國家權(quán)力，又是容易濫用的一項權(quán)力，因而，制約權(quán)力的核心首先是依法監(jiān)督行政權(quán)，作為依法行政部門要充分利用社會監(jiān)督、輿 論監(jiān)督、自身內(nèi)部監(jiān)督的舉措，不斷深入基層、深入監(jiān)管相對部門，征求意見，修正錯誤，加強自身職業(yè)道德教育和行風(fēng)評議。主動接受多方面的監(jiān)督。

四是法律救濟原則。指公民、法人權(quán)利受到損害時必須要有公正的救濟制度。我們必須保證公民、法人和其他組織對其實施管理的行為有向法院提出司法審查的權(quán)力。我國現(xiàn)行的行政訴訟制度就是這樣一個司法審查制度。

正確認(rèn)識依法行政在建設(shè)社會主義政治文明中的地位和作用，確立正確的依法行政觀念，對于指導(dǎo)我們的行政執(zhí)法工作具有十分重大的意義。它可以保證我們的行政管理實現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)；保證我們實現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法職能的到位；保證全面提高藥品監(jiān)督執(zhí)法水平和效率。造就出一支高素質(zhì)的藥監(jiān)隊伍，整頓和規(guī)范好我市的藥品市場秩序，從而推進我國社會主義政治文明建設(shè)。

2003年5月9日

第三篇：加強依法行政理念的思考

摘　要］構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前的重大任務(wù)，政府部門依法行政對構(gòu)建和諧社會有重要的保障和推動作用。本文先對依法行政與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系、依法行政的要求及完善等做了闡述。然后又對擔(dān)負(fù)著把好國門、服務(wù)社會重要職責(zé)的檢驗檢疫部門如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法施檢、依法行政，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量做了論述。

［關(guān)鍵

詞］和諧社會依法行政人性化行政執(zhí)法

構(gòu)建社會主義和諧社會，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力是黨的十六大和十六屆三中、四中、六中全會及十七大提出的重大任務(wù)。和諧是人類所向往的一種美好的社會生活狀態(tài)，和諧社會是人類所追求的崇高社會理想。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一個系統(tǒng)工程，需要運用政策、法律、?-濟、行政以及道德等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會d-調(diào)發(fā)展問題。對此，胡錦濤總書記從六個方面歸納出社會主義和諧社會的基本特征，即 “民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這六個方面是和諧社會的本質(zhì)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。其中，法治既是社會主義和諧社會的應(yīng)有之義，也是構(gòu)建和諧社會的重要手段和途徑。

依法治國、實現(xiàn)法治社會，黨的組織、立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)都擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。相對而言，行政機關(guān)的地位和作用更有其特殊性。中國不同于西方國家的法治發(fā)展道路決定了政府在構(gòu)建法治社會、和諧社會中起著決定性的作用。洛克曾?-說過，在所有國家權(quán)力中，行政權(quán)力是最難駕馭的。行政權(quán)力可以是公民權(quán)利最大的保護者，也可以是公民權(quán)利最大的侵害者。政府在法治建設(shè)中扮演的雙重角色，決定了其執(zhí)法行為具有雙重屬性：一方面政府不當(dāng)、違法的執(zhí)法行為干預(yù)了社會的正常運轉(zhuǎn)，損害了公民的權(quán)利，à-大了政府與公民之間的距離；另一方面，政府的合法執(zhí)法行為實現(xiàn)了立法調(diào)控社會的功能，還保護了公民的權(quán)利。通過執(zhí)法，政府實現(xiàn)了對社會公共生活的管理，合法、合理地調(diào)整公民、法人和其他社會組織之間的利益分配，化解利益矛盾，從而達到社會和諧。因此，行政機關(guān)依法行政對構(gòu)建社會主義和諧社會具有特殊的意義。

一、依法行政與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系

（一）依法行政是保障公民權(quán)利的重要基礎(chǔ)

社會主義和諧社會的核心是人，人的權(quán)利得到充分尊重、人的全面發(fā)展是和諧社會的本質(zhì)要求。構(gòu)建和諧社會必須建立在對公民權(quán)利的保障和對政府權(quán)力的制約之上。從一定程度上說，公民權(quán)利的每一次進步都是建立在國家、政府權(quán)力的讓步之上的。從另一方面說，政府權(quán)力源于人民，保障公民的權(quán)利既是政府的生存基礎(chǔ)，也是法治和依法行政的價值追求。因為政府處于雙重角色的地位，所以必須通過依法行政，促進行政主體積極履行其職責(zé)，保障公共利益；限制行政權(quán)力的濫用，防止其侵害公民的合法權(quán)益。依法行政的目的從根本上說，是要通過規(guī)范行政權(quán)的有序運作，達到限制行政權(quán)力濫用、維護公民權(quán)利的目的。

（二）依法行政是和諧社會的前提與保證

與其他國家機關(guān)相比，行政在整個國家活動中所占比重最大、涉及范圍最廣、機構(gòu)及其工作人員數(shù)量也最多。行政機關(guān)的管理權(quán)涉及國家社會生活的各個領(lǐng)域，對公民“從搖籃到墓地”無所不管。無所不在、無所不包的行政權(quán)運用得如何，影響著國家?-濟和社會生活的走向，直接體現(xiàn)了我國法制建設(shè)的程度。行政機關(guān)能否公正行使行政權(quán)力、調(diào)整社會關(guān)系、整合社會資源、維護社會秩序，直接關(guān)系到社會運作是否順暢、社會關(guān)系是否合理，進而直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的成功與失敗。因此，貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，是構(gòu)建和諧社會的重要的環(huán)節(jié)，是和諧社會的前提與保證。

（三）依法行政是構(gòu)建和諧社會的需要

立足中國法治的現(xiàn)實，影響法治進程的最主要矛盾是行政權(quán)力與公民權(quán)利的矛盾。有學(xué)者指出權(quán)力與權(quán)利的不和諧關(guān)系是目前中國最不和諧因素。長期以來，我國權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中的尋租設(shè)租、濫用職權(quán)、貪污受賄等各種形式的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方，基層政權(quán)與群眾的關(guān)系尖銳對立，農(nóng)民和居民的民主權(quán)利得不到有效的保障。這些現(xiàn)象己嚴(yán)重影響了公民對政府的信任。只有依法行政才能限制權(quán)力濫用，確保人民群眾的權(quán)利與利益，妥善解決行政權(quán)力與公民權(quán)利的矛盾。黨的十六屆六中全會提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，其中重要的一條就是：依法治國基本方略得到全面落實。而政府嚴(yán)格依法行政，是依法治國的核心和關(guān)鍵，是構(gòu)建和諧社會的需要。

（四）依法行政是實現(xiàn)社會公平正義的基本途徑

公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善d-調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。社會公平正義是和諧社會的基本條件，也

第四篇：牢固樹立以人為本理念 不斷提高文明執(zhí)法水平

同志們:今天會議的主要內(nèi)容有兩項任務(wù)，第一項任務(wù)是布置開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段的工作，另一項任務(wù)是研究城管執(zhí)法工作,落實市政府楊雪鴻副市長在全市建設(shè)和安全系統(tǒng)警示教育會上的重要講話及縣委劉書記的重要批示，這兩項工作是統(tǒng)一的。在我們“保先”教育分析評議階段，來總結(jié)城管執(zhí)法的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高城管執(zhí)法水平，具有特殊而又重要的現(xiàn)實意義。關(guān)于“保先”教育分析評議階段的工作，要按照縣委、縣委“保先”教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組和城管局的安排認(rèn)真貫徹落實。我在這里就“牢固樹立以人為本理念，不斷提高文明執(zhí)法水平”講三點意見，請同志們在城管執(zhí)法實踐中認(rèn)真研究，認(rèn)真貫徹，認(rèn)真落實。

一、認(rèn)真把握城管執(zhí)法的特點和規(guī)律，牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念做任何一項工作，就要對這項工作的特點和規(guī)律進行探索，只有把每一項工作的特點認(rèn)識清楚了，規(guī)律把握準(zhǔn)確了，我們才會把握主動權(quán)，才會得心應(yīng)手，才會事半功倍，即使遇到困難和矛盾也會迎刃而解。我分管城管執(zhí)法工作兩年多來，對此項工作進行了認(rèn)真的思考，認(rèn)為城管執(zhí)法工作有三大特點。一是公開性。城管執(zhí)法不是關(guān)起門來執(zhí)法，而是在現(xiàn)場執(zhí)法，在眾目睽睽之下執(zhí)法，是在接受方方面面人員的監(jiān)督下執(zhí)法。我們做對了，大家看得清楚；我們做錯了，做得不夠好，大家也看得清楚。因此，這項工作對我們提出了非常嚴(yán)格的要求，要求我們必須一絲不茍、認(rèn)認(rèn)真真地工作。二是艱巨性。城管執(zhí)法非常艱巨，而主要表現(xiàn)的是市民素質(zhì)，這是我們面臨的主要障礙。在大城市違章，不管你是普通老百姓還是高官，只要“紅袖章”一來，你就必須盡快的接受處罰。城市越小，要搞好城市管理的難度就越大，其主要癥結(jié)是市民素質(zhì)?？h級城市的市民大多數(shù)是農(nóng)民，和大城市市民的素質(zhì)相比是有差別的，而要提高市民的素質(zhì)又是一個比較漫長的過程。同時，就城市執(zhí)法而言，我們的執(zhí)法對象不是固定的，而是流動的，是南來北往的。一些流動人員，不知道我們城市管理的有關(guān)規(guī)定，這就給文明執(zhí)法提出了嚴(yán)峻考驗。三是復(fù)雜性。我們的執(zhí)法相對人，可能是工人，可能是下崗職工，可能是機關(guān)干部，也可能是人民教師。他們背后的社會關(guān)系就更為復(fù)雜，他們的親朋好友可能在一個重要部門當(dāng)局長，如此等等，情況非常復(fù)雜，處理不好，就可能使工作更為被動。面對這三大特點，我們要把握城管執(zhí)法的規(guī)律。第一要堅持以人為本的執(zhí)法理念。這是我們黨對執(zhí)政理念的要求，這是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求，也是解決執(zhí)法過程中一些問題的根本要求。為什么要堅持以人為本？沒有人，就沒有一切，我們面對的困難和矛盾是因人而起的，要解決困難和矛盾，就必須圍繞人來工作，既要圍繞執(zhí)法對象來做工作，又要圍繞執(zhí)法對象背后的社會關(guān)系來來做工作。第二要有忍辱負(fù)重的胸懷。如果城管執(zhí)法沒有忍辱負(fù)重的胸懷，是做不好城管工作的，當(dāng)你受到委屈的時候，當(dāng)你受苦受累的時候，不能將自己的情緒帶到工作中去。在執(zhí)法過程中，可能受到執(zhí)法對象的一些侮辱性語言，這時千萬不要為了自已的“尊嚴(yán)”或城管局的“形象”，而表現(xiàn)自己的“正氣”，表現(xiàn)自己的“勇猛”，這樣就有可能惹出事端，引來麻煩。忍辱負(fù)重，這是城管執(zhí)法特殊崗位所必須具備的胸懷。第三要有無私奉獻的精神。執(zhí)法的崗位都是為了大眾，為了百姓。法律是代表全體人民的共同意志，執(zhí)法就是為全體人民服務(wù)，這就要具有無私奉獻的精神。第四要擔(dān)負(fù)起展示＊＊形象的責(zé)任。城市管理是一個執(zhí)法的崗位，又是一個展示＊＊形象的窗口，一言一行代表著＊＊的形象。今年縣委提出了打造“開放＊＊”、“平安＊＊”、“和諧＊＊”、“正氣＊＊”四大目標(biāo)，城管執(zhí)法責(zé)任重大，使命神圣。

二、深刻總結(jié)兩年多來城管執(zhí)法的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步強化為民執(zhí)法的責(zé)任兩年來，我們這支隊伍為改變縣城臟、亂、差的形象，為提升＊＊城市形象，為成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，為擴大對外開放促進招商引資作出了重大貢獻?；仡欉@兩年多來的工作，我們有成功，有喜悅，有經(jīng)驗，但也有挫折，有失誤，有教訓(xùn)。成功和喜悅是主要的，挫折和失誤是次要的，積累的經(jīng)驗是主要的，留下的教訓(xùn)是次要的，這一點必須充分肯定。但是我們要認(rèn)識到，我們的成功和喜悅，我們的經(jīng)驗，除了我們自身的努力以外，還有其它一些很重要的因素。一是縣委、縣政府對城管工作的高度重視。首先，在城市管理機制上進行了創(chuàng)新，把城市管理從建設(shè)局分離出來，確保專門的班子帶這支隊伍，保證了必要的經(jīng)費運轉(zhuǎn)。其次，在城管執(zhí)法人員受到屈辱或執(zhí)法對象暴力抗法時，縣委、縣政府及時出來為大家撐腰壯膽，協(xié)調(diào)處理矛盾。再其次，在重大節(jié)慶時節(jié)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)身臨一線看望、慰問大家。以上三個方面，充分說明縣委、縣政府對城管工作是十分重視的，對我們這支隊伍是倍加厚愛的。二是相關(guān)部門的密切配合和大力支持。相如辦、公安局等單位，對城管工作給予了大力的支持，這是我們?nèi)〉贸煽冏钪匾牧α?。三是廣大市民的理解和支持?？h城環(huán)境是越變越好了，理解城管執(zhí)管執(zhí)法工作的市民是越來越多了，社區(qū)居委會的干部、退休干部越來越理解和支持城管執(zhí)法工作了。事物是在不斷發(fā)展和變化的，雖然我們的成功、喜悅和經(jīng)驗是主要的，挫折、失誤和教訓(xùn)是次要的，但是我們不注意保持高度的警惕，不注重研究新情況新問題，好的方面也可能向壞的方面轉(zhuǎn)化。總結(jié)這兩年多來城管執(zhí)法實踐的教訓(xùn)，主要有三點，一是對靠誰執(zhí)法的認(rèn)識研究不夠，二是對怎樣執(zhí)法的藝術(shù)問題探索不夠，三是對處理突發(fā)事件的能力錘煉不夠?？偨Y(jié)這兩年多來的經(jīng)驗與教訓(xùn)，應(yīng)該得出這樣一條啟示，就是要堅定信心，千錘百煉，盡最大努力爭取最廣大人民群眾的最大支持。

三、健全機制，錘煉隊伍，依靠群眾，進一步提高文明執(zhí)法的水平一是要健全機制，以制度管人。首先，要健全完善執(zhí)法程序的機制。程序很重要，有一次協(xié)調(diào)一起城管執(zhí)法事件，相對人是一名律師，工作相當(dāng)棘手，通過做工作最后得到了他的理解和支持，他也提出了一些善意的建議，說城管執(zhí)法從嚴(yán)格意義上說程序還需進一步完善。因此，城管局要進一步探討、研究，完善執(zhí)法程序。其次，要健全規(guī)范執(zhí)法行為的機制。執(zhí)法行為怎么規(guī)范，要從制度上進行研究。第三，要建立處理突發(fā)事件應(yīng)急機制。我們要求不出現(xiàn)突發(fā)事件，但很難避免不出現(xiàn)突發(fā)事件，也不要怕出現(xiàn)突發(fā)事件，關(guān)鍵要建立處理突發(fā)事件應(yīng)急機制，防患于未然，做到突發(fā)事件出現(xiàn)后有條不紊地處理。二是建設(shè)一支親民愛民、政治堅定，公正無私、作風(fēng)過硬，審時度勢、善于執(zhí)法的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。首先要“親民愛民、政治堅定”，這是對城管執(zhí)法在政治上提出的標(biāo)準(zhǔn)。什么是政治？共產(chǎn)黨最大的政治就是為老百姓，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要頭腦清醒，政治堅定。其次要“公正無私、作風(fēng)過硬”，這是對城管執(zhí)法在作風(fēng)上提出的標(biāo)準(zhǔn)。人非草木，孰能無情，哪個人沒有一個親戚朋友？但在城管這個特殊的崗位就不允許有人說情，無論我們的執(zhí)法相對人是干部，還是庶民百姓，無論是我們的親戚朋友，還是社會上的普通群眾，都要堅持一視同人?；叵脒@些年來，城管執(zhí)法人員飽嘗了辛酸苦辣，有些同志流過淚，流過血，負(fù)過傷，住過院，為什么沒有倒下？因為我們在不斷完善自己的過程中經(jīng)受住了各種考驗。第一次是頂住了“說情”的考驗，大家上下一心，硬是頂過去了。第二次是頂住了“硬上”的考驗，一些執(zhí)法相對人見說情不行，就來“硬”的，發(fā)生多起暴力抗法事件，執(zhí)法人員多人被打，但是我們還是挺過去了。第三次是頂住了“軟纏”的考驗，當(dāng)事人找來年邁體弱的老人到城管局軟磨硬纏，我們還是將事情妥善處置了。第三要“審時度勢、善于執(zhí)法”，這是在城管執(zhí)法方法上提出的標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法現(xiàn)場遇到糾紛和矛盾時，要保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確判斷事態(tài)向什么方向發(fā)展，要反映敏銳，要當(dāng)機立斷，果斷采取措施控制事態(tài)。一條最基本的經(jīng)驗是首先要贏得圍觀群眾的理解和支持，盡快地辦把大事化小，小事化了，將矛盾處理在萌芽狀態(tài)。如果事件拖得越久，情況就越復(fù)雜；情況越復(fù)雜，事件就可能升級；事件一但升級處理起來就更困難，成本就可能增加幾倍甚至幾十倍。三是依靠群眾。依靠群眾是我們解決靠誰執(zhí)法最關(guān)鍵、最基本的問題，需要我們開動一番腦筋。首先，在態(tài)度上要“貼近群眾”。要把自己當(dāng)成群眾中的一員，把執(zhí)法隊伍當(dāng)成群眾的隊伍，加強與群眾的交流與溝通，把我們的責(zé)任告訴他們，幫他們解決一些實際問題。其次，在方法上要“贏得群眾”。爭取群眾支持，堅持不懈的做到公開、公平、公正執(zhí)法，以理說服人，以法教育人，以情感動人。第三，在處理上“依靠群眾”。對一些證據(jù)確鑿又拒不接受處罰的違法相對人，采取類似“聽證會”的方式，請一些相關(guān)單位、社會區(qū)居民代表參加違法事件的處理，增強群眾參與城管、支持城管的自覺意識?？傊?，在城市管理中，要將為民執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法有機地統(tǒng)一起來，堅決杜絕群體性突發(fā)事件的發(fā)生，不斷提高執(zhí)法水平，為打造“開放＊＊”、““平安＊＊”、“和諧＊＊”、“正氣＊＊”作出我們窗口單位應(yīng)該作出的貢獻。

第五篇：牢固樹立以人為本理念不斷提高文明執(zhí)法水平

同志們:

今天會議的主要內(nèi)容有兩項任務(wù)，第一項任務(wù)是布置開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段的工作，另一項任務(wù)是研究城管執(zhí)法工作,落實市政府楊雪鴻副市長在全市建設(shè)和安全系統(tǒng)警示教育會上的重要講話及縣委劉書記的重要批示，這兩項工作是統(tǒng)一的。在我們“保先”教育分析評議階段，來總結(jié)城管執(zhí)法的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高城管執(zhí)法水平，具有特殊而又重要的現(xiàn)實意義。關(guān)于“保先”教育分析評議階段的工作，要按照縣委、縣委“保先”教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組和城管局的安排認(rèn)真貫徹落實。我在這里就“牢固樹立以人為本理念，不斷提高文明執(zhí)法水平”講三點意見，請同志們在城管執(zhí)法實踐中認(rèn)真研究，認(rèn)真貫徹，認(rèn)真落實。

一、認(rèn)真把握城管執(zhí)法的特點和規(guī)律，牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念

做任何一項工作，就要對這項工作的特點和規(guī)律進行探索，只有把每一項工作的特點認(rèn)識清楚了，規(guī)律把握準(zhǔn)確了，我們才會把握主動權(quán)，才會得心應(yīng)手，才會事半功倍，即使遇到困難和矛盾也會迎刃而解。我分管城管執(zhí)法工作兩年多來，對此項工作進行了認(rèn)真的思考，認(rèn)為城管執(zhí)法工作有三大特點。一是公開性。城管執(zhí)法不是關(guān)起門來執(zhí)法，而是在現(xiàn)場執(zhí)法，在眾目睽睽之下執(zhí)法，是在接受方方面面人員的監(jiān)督下執(zhí)法。我們做對了，大家看得清楚；我們做錯了，做得不夠好，大家也看得清楚。因此，這項工作對我們提出了非常嚴(yán)格的要求，要求我們必須一絲還丁⑷先險嬲嫻毓ぷ鰲６羌杈扌?。硺屲执法窚\＜杈?，而主要表现的是市民素质，震}俏頤敲媼俚鬧饕習(xí)?。栽燇城市违諗n還苣閌瞧脹ɡ習(xí)儺棧故歉吖?，只要“红袖章艧ù，你就眳Q刖】斕慕郵艽Ψ！３鞘性叫?，要搞嘿Q(mào)鞘泄芾淼哪訊染馱醬?，其主要症结是市民素质。县純銮市的市民大多数蕵颟民，和大城市市民的素质相比是用{畋鸕模岣呤忻竦乃刂視質(zhì)且桓霰冉下さ墓獺Ｍ?，窘y(tǒng)鞘兄捶ǘ?，晤U塹鬧捶ǘ韻蟛皇槍潭ǖ?，而是流动的，是膫b幢蓖?。一些流动人员，不知道晤U淺鞘泄芾淼撓泄毓娑?，震q透拿髦捶ㄌ岢雋搜暇佳欏Ｈ歉叢有?。晤U塹鬧捶ㄏ嘍勻?，抠犐悩尋人，抠犐惛[賂謚骯?，抠犐惽机关竸x?，也抠犐悆S嗣窠淌ΑＫ潛澈蟮納緇峁叵稻透叢櫻塹那著蠛糜芽贍茉諞桓鮒匾棵諾本殖?，如凑f鵲齲榭齜淺８叢櫻聿緩茫涂贍蓯構(gòu)ぷ鞲歡?br>面對這三大特點，我們要把握城管執(zhí)法的規(guī)律。第一要堅持以人為本的執(zhí)法理念。這是我們黨對執(zhí)政理念的要求，這是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求，也是解決執(zhí)法過程中一些問題的根本要求。為什么要堅持以人為本？沒有人，就沒有一切，我們面對的困難和矛盾是因人而起的，要解決困難和矛盾，就必須圍繞人來工作，既要圍繞執(zhí)法對象來做工作，又要圍繞執(zhí)法對象背后的社會關(guān)系來來做工作。第二要有忍辱負(fù)重的胸懷。如果城管執(zhí)法沒有忍辱負(fù)重的胸懷，是做不好城管工作的，當(dāng)你受到委屈的時候，當(dāng)你受苦受累的時候，不能將自己的情緒帶到工作中去。在執(zhí)法過程中，可能受到執(zhí)法對象的一些侮辱性語言，這時千萬不要為了自已的“尊嚴(yán)”或城管局的“形象”，而表現(xiàn)自己的“正氣”，表現(xiàn)自己的“勇猛”，這樣就有可能惹出事端，引來麻煩。忍辱負(fù)重，這是城管執(zhí)法特殊崗位所必須具備的胸懷。第三要有無私奉獻的精神。執(zhí)法的崗位都是為了大眾，為了百姓。法律是代表全體人民的共同意志，執(zhí)法就是為全體人民服務(wù)，這就要具有無私奉獻的精神。第四要擔(dān)負(fù)起展示＊＊形象的責(zé)任。城市管理是一個執(zhí)法的崗位，又是一個展示＊＊形象的窗口，一言一行代表著＊＊的形象。今年縣委提出了打造“開放＊＊”、“平安＊＊”、“和諧＊＊”、“正氣＊＊”四大目標(biāo)，城管執(zhí)法責(zé)任重大，使命神圣。

二、深刻總結(jié)兩年多來城管執(zhí)法的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步強化為民執(zhí)法的責(zé)任

兩年來，我們這支隊伍為改變縣城臟、亂、差的形象，為提升＊＊城市形象，為成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，為擴大對外開放促進招商引資作出了重大貢獻。回顧這兩年多來的工作，我們有成功，有喜悅，有經(jīng)驗，但也有挫折，有失誤，有教訓(xùn)。成功和喜悅是主要的，挫折和失誤是次要的，積累的經(jīng)驗是主要的，留下的教訓(xùn)是次要的，這一點必須充分肯定。但是我們要認(rèn)識到，我們的成功和喜悅，我們的經(jīng)驗，除了我們自身的努力以外，還有其它一些很重要的因素。一是縣委、縣政府對城管工作的高度重視。首先，在城市管理機制上進行了創(chuàng)新，把城市管理從建設(shè)局分離出來，確保專門的班子帶這支隊伍，保證了必要的經(jīng)費運轉(zhuǎn)。其次，在城管執(zhí)法人員受到屈辱或執(zhí)法對象暴力抗法時，縣委、縣政府及時出來為大家撐腰壯膽，協(xié)調(diào)處理矛盾。再其次，在重大節(jié)慶時節(jié)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)身臨一線看望、慰問大家。以上三個方面，充分說明縣委、縣政府對城管工作是十分重視的，對我們這支隊伍是倍加厚愛的。二是相關(guān)部門的密切配合和大力支持。相如辦、公安局等單位，對城管工作給予了大力的支持，這是我們?nèi)〉贸煽冏钪匾牧α俊Ｈ菑V大市民的理解和支持。縣城