第一篇：寧波市人民政府關(guān)于減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)加快我市外貿(mào)發(fā)展的通知

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1996-03-01 【生效日期】1996-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市人民政府關(guān)于減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)加快我市外貿(mào)發(fā)展的通知

（甬政發(fā)〔1996〕43號(hào)1996年3月1日）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

“八五”期間，全市對(duì)外貿(mào)易保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，進(jìn)出口貿(mào)易額和出口額年均遞增63．47％和53．27％，發(fā)揮了外貿(mào)的龍頭作用。進(jìn)入“九五”以后，我市外貿(mào)既要繼續(xù)更好地帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要完成外貿(mào)增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)質(zhì)量的調(diào)整，負(fù)重奮進(jìn)，再上臺(tái)階。但是，由于國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，出口退稅率下降，退稅資金欠退嚴(yán)重，同時(shí)人民幣匯率升值，銀行利率調(diào)高以及通脹率仍在高位運(yùn)行，使外貿(mào)企業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)重困難。加上外貿(mào)企業(yè)的各項(xiàng)社會(huì)收費(fèi)負(fù)擔(dān)日益加重，企業(yè)困難增大。為了進(jìn)一步扶持我市外貿(mào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮出口導(dǎo)向作用，促進(jìn)全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，特作如下通知：

一、一、采取緊急措施，緩解由于國(guó)家欠退稅款嚴(yán)重占?jí)?，造成外貿(mào)資金極度緊張，經(jīng)營(yíng)陷入無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)的困難。

目前，全市外貿(mào)企業(yè)的自有資金可流動(dòng)的僅2億元，金融貸款27億元，合計(jì)流動(dòng)資金29億元。而上年末欠退稅款超過(guò)18億元，占?jí)嚎闪鲃?dòng)資金的三分之二，實(shí)際可周轉(zhuǎn)的資金僅有10億元，按年周轉(zhuǎn)4次計(jì)算，只可供年出口4．5億美元的資金需求。

按照外貿(mào)企業(yè)年出口18億美元（不包括三資企業(yè)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口）計(jì)算，需要流動(dòng)資金40．5億元，缺口達(dá)30．5億元。資金極度緊張，使外貿(mào)進(jìn)出口難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)難為“無(wú)米之炊”，勢(shì)必造成外貿(mào)嚴(yán)重滑坡。因此，解決資金問(wèn)題是外貿(mào)的當(dāng)務(wù)之急。

（一）由市政府協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸規(guī)模，對(duì)國(guó)家欠退款所占?jí)旱馁Y金給予專項(xiàng)等額增加貸款額度19億元。其中中國(guó)銀行新增貸款規(guī)模中60％用于外貿(mào)企業(yè)貸款。

（二）由市計(jì)委、市人民銀行安排外貿(mào)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，重點(diǎn)支持效益好、實(shí)力強(qiáng)的外貿(mào)企業(yè)。

（三）市財(cái)政運(yùn)用財(cái)政間隙資金繼續(xù)支持外貿(mào)短期資金周轉(zhuǎn)，低息支持壓稅嚴(yán)重的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，今年?duì)幦“才挪簧儆谌ツ甑拈g隙資金。具體由外貿(mào)部門(mén)提出意見(jiàn)，重點(diǎn)支持出口規(guī)模大、機(jī)電產(chǎn)品比例較高的企業(yè)。

（四）市財(cái)稅局對(duì)外貿(mào)企業(yè)的所得稅實(shí)行季度緩交，年終清算征收的辦法，以緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。

二、二、對(duì)全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的骨干出口產(chǎn)品予以重點(diǎn)扶持，以保持我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

由于國(guó)家連續(xù)兩次下調(diào)出口退稅率，我市部分骨干出口產(chǎn)品受到嚴(yán)重影響。如活豬、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品由原退稅率13％降至3％，茶葉、藺草制品、竹木制品、水煮筍、棉紗、毛紗、毛麻條、絲、混紡紗等由原17％降至6％。這些商品是我市傳統(tǒng)出口商品，年出口額約2億美元，退稅率下調(diào)幅度大于其它商品。這些商品國(guó)際市場(chǎng)提價(jià)困難，而工廠和農(nóng)民生產(chǎn)成本居高不下，退稅率大幅度降低后，工廠無(wú)力承受，產(chǎn)品難以出口，將直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益。對(duì)這些產(chǎn)品應(yīng)予特別扶持，如增加政策性低息（貼息）貸款額度，減免地方性稅收等等，具體由市外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委與市財(cái)政局另行研訂。

三、三、增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

由市財(cái)政繼續(xù)充實(shí)市外貿(mào)發(fā)展基金，使其今年的資本金總額達(dá)到5000萬(wàn)元，以后視財(cái)政狀況，每年再逐步充實(shí)一定數(shù)量的資本金，以增強(qiáng)其實(shí)力。

四、四、允許外貿(mào)企業(yè)每年分兩次上交水利建設(shè)資金。

為緩解外貿(mào)資金困難，鼓勵(lì)出口，允許外貿(mào)企業(yè)由原來(lái)按月上交水利建設(shè)資金，改為每年分兩次上交，年終交清。

五、五、適當(dāng)降低外貿(mào)出口退稅代理費(fèi)率。

實(shí)行出口退稅代理辦法，對(duì)加強(qiáng)出口退稅管理，防止騙稅有一定的作用。但鑒于外貿(mào)企業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)重困難，適當(dāng)降低代理手續(xù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即由原按退稅額的3．6‰、4．8‰和6‰分檔費(fèi)率計(jì)收，統(tǒng)一減按退稅額3‰征收，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六、六、暫緩交納外貿(mào)出口貨物口岸管理費(fèi)。

從1995年7月1日起，對(duì)出口貨物收取口岸管理費(fèi)，其中規(guī)定集裝箱每標(biāo)箱收費(fèi)5元，散裝貨按貨值萬(wàn)分之五計(jì)收。我市實(shí)行口岸收費(fèi)辦法以后，由于全國(guó)不少港口仍未實(shí)行收費(fèi)，將會(huì)出現(xiàn)貨物轉(zhuǎn)向附近口岸進(jìn)出的狀況，不利于我市港口的發(fā)展。因此，對(duì)外貿(mào)出口集裝箱貨物在1996年暫緩交納口岸管理費(fèi)。

七、七、向國(guó)家稅務(wù)總局爭(zhēng)取到更多的外貿(mào)出口退稅款，以緩解外貿(mào)資金緊張。

市國(guó)稅局在積極爭(zhēng)取到1995年欠退稅款同時(shí)，努力使1996年退稅達(dá)到或超過(guò)全國(guó)出口退稅平均水平。在爭(zhēng)取退稅時(shí)，市外經(jīng)貿(mào)委要積極作好配合工作。

八、八、市口岸、海關(guān)、商檢、動(dòng)植檢、衛(wèi)檢、交通、交警、電力、金融、通訊及市級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，一如既往地為外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造便利條件。

寧波市人民政府

一九九六年三月一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】甬政[2000]2號(hào) 【發(fā)布日期】2000-01-03 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知

（甬政〔2000〕2號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)1999年11月30日市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市人民政府

二000年一月三日

關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把旅游優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、一、把旅游業(yè)建設(shè)成為寧波經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

（一）各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感，積極實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造“合力興游”的良好氛圍，把旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展。

（二）寧波旅游業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：解放思想、抓好機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)避短、推陳出新，堅(jiān)持“大力發(fā)展入境旅游、重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游”的方針，以“二次創(chuàng)優(yōu)”為載體，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)促銷為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一為方向，努力提高旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的創(chuàng)新能力。到2002年，旅游總收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％以上，保持中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的稱號(hào)并成為中國(guó)旅游名城。

二、二、建立多元化的投融資機(jī)制，加大對(duì)旅游業(yè)的投入

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)旅游資源配置的基礎(chǔ)性作用。大力推行投資主體多元化，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，多渠道、多形式吸納境內(nèi)外資金發(fā)展旅游業(yè)。

（四）增加政府對(duì)旅游業(yè)的引導(dǎo)性投入，加大財(cái)政對(duì)旅游發(fā)展的扶持力度。從2000年起，市政府每年安排專項(xiàng)資金，投入發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，主要用于支持旅游規(guī)劃制訂完善、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商和項(xiàng)目開(kāi)支，支持新發(fā)現(xiàn)的有重大文物價(jià)值的可供旅游開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，支持開(kāi)發(fā)有特色、上品位，對(duì)縮短旅游淡季有明顯作用的項(xiàng)目，支持旅游市場(chǎng)開(kāi)拓、旅游人才培養(yǎng)等的補(bǔ)助、貼息或獎(jiǎng)勵(lì)，具體實(shí)施辦法另行制定。市屬旅游企業(yè)上繳所得稅的市得部分，納入市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金帳戶，專項(xiàng)用于旅游業(yè)發(fā)展。各縣（市）、區(qū)政府也要安排一定旅游發(fā)展資金，并逐年有所增加。

（五）積極鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)旅游設(shè)施項(xiàng)目，并按國(guó)辦發(fā)〔1999〕73號(hào)文件和甬政〔1998〕4號(hào)文件的規(guī)定享受優(yōu)惠政策，港、澳、臺(tái)商投資開(kāi)發(fā)旅游設(shè)施項(xiàng)目比照?qǐng)?zhí)行（下同）。對(duì)僑眷、港澳臺(tái)屬使用境外親友捐贈(zèng)、遺產(chǎn)繼承而投入旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或創(chuàng)辦旅游企業(yè)，經(jīng)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，可比照享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)利用荒山、荒坡、荒灘、荒水進(jìn)行旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的外商投資企業(yè)，且投資年限在十年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可免繳土地有償使用費(fèi)。

（六）努力發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)成份和投資主體投資開(kāi)發(fā)旅游設(shè)施項(xiàng)目和有特色的重點(diǎn)旅游商品項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，從獲利起五年內(nèi)，對(duì)其實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，實(shí)行先征后返，前兩年全額返還，后三年減半返還，專門(mén)用于企業(yè)市場(chǎng)促銷和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（七）對(duì)納入市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，并符合國(guó)家土地政策的旅游項(xiàng)目，其所需用地可依法給予優(yōu)惠。旅游景點(diǎn)、游樂(lè)建設(shè)項(xiàng)目注冊(cè)資本金不少于2000萬(wàn)元人民幣，且經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，經(jīng)市土管、規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，允許投資者分期開(kāi)發(fā)、分期付款，對(duì)其分期發(fā)放國(guó)有土地使用權(quán)證。

（八）支持旅游優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)發(fā)行股票、債券等直接融資手段，吸納境內(nèi)外資金發(fā)展旅游業(yè)。金融部門(mén)在信貸方面要對(duì)旅游業(yè)實(shí)行傾斜，增加信貸支持力度。

三、三、加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游景區(qū)的建設(shè)步伐

（九）旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，正確處理旅游資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系，正確處理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和宗教、文化等政策的關(guān)系?？朔糜雾?xiàng)目建設(shè)中的隨意性和盲目性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，對(duì)暫不具備開(kāi)發(fā)條件的旅游資源，應(yīng)以保護(hù)為主，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（十）市縣兩級(jí)要集中人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有旅游景點(diǎn)的深度開(kāi)發(fā)，注重旅游新項(xiàng)目的有效開(kāi)發(fā)。經(jīng)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，享受市重點(diǎn)工程的待遇，并予以重點(diǎn)扶持。旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)進(jìn)口所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及施工機(jī)構(gòu)等，符合國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的，可按規(guī)定免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十一）加快旅游度假區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)的建設(shè)步伐。充分依托自然景觀，注重挖掘人文內(nèi)涵，努力提升旅游文化品位，用3－5年時(shí)間，把溪口、東錢(qián)湖、河姆渡、南溪溫泉、上林－－鳴鶴景區(qū)、徐福東渡遺址、松蘭山、梁祝文化公園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、功能齊全、內(nèi)涵豐富、參與性強(qiáng)的旅游新熱點(diǎn)。省級(jí)以上旅游度假區(qū)和經(jīng)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的市級(jí)重點(diǎn)旅游景區(qū)，區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)在投資總額以內(nèi)進(jìn)口自用按規(guī)定不能免稅的建筑材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，常駐的境外客商和職員進(jìn)口合理數(shù)量的安家物品，所繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，可視財(cái)力情況，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，用該企業(yè)投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)后所繳納的企業(yè)所得稅分返還。

四、四、加大旅游商品開(kāi)發(fā)與旅游市場(chǎng)促銷力度

（十二）引導(dǎo)并促進(jìn)旅游企業(yè)主動(dòng)增加科技投入。凡列入市級(jí)以上旅游商品發(fā)展計(jì)劃的，生產(chǎn)廠家可按銷售收入的1％提取技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)，?？顚Ｓ谩?duì)市級(jí)以上的旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，從2000年起三年內(nèi)，其上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，市屬企業(yè)全額返還，縣（市）、區(qū)企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門(mén)核準(zhǔn)后予以全額或部分返還，專門(mén)用于企業(yè)技術(shù)改造、商品生產(chǎn)和促銷。

（十三）做好做足“以節(jié)促旅”的文章。充分利用“浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)”這一重要載體，結(jié)合國(guó)際服裝節(jié)、石浦開(kāi)漁節(jié)、梁?；樗坠?jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，不斷推出旅游新產(chǎn)品，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大寧波對(duì)外影響力和知名度。

（十四）結(jié)合對(duì)外招商，每年由市旅游主管部門(mén)制定寧波旅游的整體形象宣傳、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和促銷計(jì)劃，把“寧波”作為旅游品牌，進(jìn)行策劃定位、設(shè)計(jì)包裝和宣傳促銷。尤其要加強(qiáng)對(duì)海外旅游市場(chǎng)宣傳工作的力度，市有關(guān)部門(mén)每年到境外進(jìn)行的經(jīng)貿(mào)、展覽等活動(dòng)，都要增加旅游宣傳等內(nèi)容，所需材料由市旅游主管部門(mén)無(wú)償提供。對(duì)拓展海外旅游市場(chǎng)需進(jìn)出境的宣傳品、展品、樣品等，口岸有關(guān)部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)放行。

旅游從業(yè)人員出國(guó)（境）從事?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的實(shí)行一次審批，一年有效的審批辦法。免費(fèi)為重點(diǎn)旅游企業(yè)建立因特網(wǎng)網(wǎng)站，幫助和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上促銷和交易。

五、五、深化企業(yè)改革，增強(qiáng)旅游企業(yè)活力

（十五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)以資本為紐帶，通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合等形式組建旅游集團(tuán)，走旅工貿(mào)結(jié)合的發(fā)展道路。對(duì)新組建的旅游大企業(yè)、大集團(tuán)，按照“一司一策、一廠一策”的辦法，予以重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)通過(guò)兼并、租賃、承包、出售、股份合作制等形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快發(fā)展步伐。有計(jì)劃地開(kāi)展旅行社經(jīng)營(yíng)指標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)的試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)參與招標(biāo)。

（十六）旅游企業(yè)當(dāng)年安置失業(yè)、下崗職工占職工總數(shù)60％（含60％）以上，并按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定和財(cái)稅、物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅及各種行政性收費(fèi)；占50％（含50％）以上但不滿60％的，享受上述免稅費(fèi)政策2年；占30％（含30％）以上但不滿50％的，2年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅；占30％以下的，根據(jù)實(shí)際安置數(shù)，當(dāng)年按人均1500元的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，在計(jì)算應(yīng)稅所得額時(shí)予以稅前扣除。

六、六、營(yíng)造良好的旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（十七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游涉外飯店等旅游收費(fèi)價(jià)格的管理，規(guī)范各類旅游服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步清理對(duì)旅游企業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象，今后凡向旅游企業(yè)收費(fèi)的部門(mén)和單位均應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并按照許可證規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。按照“商旅同價(jià)”的方法，星級(jí)賓館、飯店（含國(guó)家特級(jí)、一級(jí)賓館、飯店）繳納的水電費(fèi)按照商業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格控制和規(guī)范對(duì)上述賓館、飯店的各類培訓(xùn)、檢查、評(píng)比活動(dòng)，并須事先報(bào)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（十八）籌建市旅游服務(wù)發(fā)展中心。建立旅游預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)和信息咨詢系統(tǒng)，為旅行者提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛的查詢和服務(wù)，使旅游服務(wù)發(fā)展中心成為我市旅行社、特色旅游商品、旅游信息服務(wù)等相對(duì)集中的集散地。積極采取扶持措施發(fā)展壯大旅行社一條街。

七、七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

（十九）各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)列入重要議事日程，把旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、形成新的旅游熱點(diǎn)作為市和各縣（市）區(qū)的一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，并納入目標(biāo)管理考核范圍。市、縣兩級(jí)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題。市旅游局作為市政府主管旅游行業(yè)的職能部門(mén)和市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步強(qiáng)化行政職能，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立和完善行業(yè)管理制度。各縣（市）、區(qū)要按照“風(fēng)景與旅游一體，資源與市場(chǎng)結(jié)合，開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的原則，對(duì)旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的旅游管理體制。

（二十）加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的管理，把旅游業(yè)納入制度化、法制化管理軌道。加強(qiáng)有關(guān)旅游的地方立法工作，進(jìn)一步充實(shí)、完善有關(guān)旅游業(yè)管理的政府規(guī)章。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，維護(hù)優(yōu)秀旅游城市的良好秩序和形象。制定旅游業(yè)服務(wù)規(guī)范，健全顧客投訴受理制度，建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步建立加強(qiáng)市縣兩級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，依法行政，以法治旅，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。加大旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，嚴(yán)格實(shí)施旅游行業(yè)管理服務(wù)人員資格認(rèn)證、持證上崗制度，努力提高旅游隊(duì)伍整體素質(zhì)。

本意見(jiàn)自2000年1月1日起施行，由市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，并組織實(shí)施。各縣（市）可按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定落實(shí)扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、措施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：規(guī)定》的通知天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快和深化我市外貿(mào)體制改革的若干

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天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快和深化我市外貿(mào)體制改革的若干規(guī)定》的通知

(1988年4月28日 津政發(fā)〔1988〕48號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快和深化我市外貿(mào)體制改革的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于加快和深化我市外貿(mào)體制改革的若干規(guī)定

為了全面推行外貿(mào)體制改革，完成和超額完成市人民政府向國(guó)家承包的出口創(chuàng)匯任務(wù)，加快發(fā)展我市對(duì)外貿(mào)易，特作如下規(guī)定：

一、全面實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制

(一)外貿(mào)專業(yè)公司、工(農(nóng))貿(mào)公司、自營(yíng)和委托外貿(mào)代理出口的生產(chǎn)企業(yè)，向市人民政府承包出口收匯基數(shù)、上繳外匯基數(shù)、出口收匯基數(shù)內(nèi)人民幣補(bǔ)貼基數(shù)，外貿(mào)專業(yè)公司和工(農(nóng))貿(mào)公司還要承包本市出口商品收購(gòu)額;區(qū)、縣、局人民政府承包出口商品供應(yīng)額(計(jì)劃價(jià))。從今年開(kāi)始，一定三年不變。出口收匯基數(shù)和出口商品供應(yīng)額是市人民政府的指令性計(jì)劃，必須完成，并力爭(zhēng)超額完成。

(二)外貿(mào)企業(yè)要將各種商品的收匯數(shù)、核定的換匯成本、人民幣補(bǔ)貼數(shù)向生產(chǎn)企業(yè)交底;生產(chǎn)企業(yè)也要將生產(chǎn)成本向外貿(mào)企業(yè)交底，共同銜接的出口商品收購(gòu)和供應(yīng)計(jì)劃。雙方商定的收購(gòu)和供應(yīng)額，要簽定經(jīng)濟(jì)合同，各方都要認(rèn)真履行，并承擔(dān)法律責(zé)任。區(qū)、縣、局要把承包的出口商品供貨額按品種、數(shù)量、規(guī)格落實(shí)到生產(chǎn)企業(yè)。

外貿(mào)企業(yè)和區(qū)、縣、局在執(zhí)行承包任務(wù)的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化和生產(chǎn)上不可抗力造成的變化，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，可以對(duì)商品品種和檔次進(jìn)行必要的調(diào)整，但不能影響區(qū)、縣、局承包總額的完成。

(三)對(duì)超額完成出口收匯基數(shù)的企業(yè)給予鼓勵(lì)。以外貿(mào)企業(yè)為單位，對(duì)年終越過(guò)收匯基數(shù)的部分：

1.一般商品，實(shí)行倒二、八分成，20%上繳中央，80%地方留成。地方留成80%中：試點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)企業(yè)分成62.5%，用于補(bǔ)虧，生產(chǎn)企業(yè)除原定的12.5%留成外，增加5%;非試點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)企業(yè)分成52.5%，用于補(bǔ)虧，生產(chǎn)企業(yè)除原定的12.5%留成外，增加5%，市外貿(mào)局集中10%，用于全市上繳外匯額度的補(bǔ)缺。

2.機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行全額留成。其中：試點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)企業(yè)分成72.5%，用于補(bǔ)虧，生產(chǎn)企業(yè)分成21%，另增加6.5%;非試點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)企業(yè)分成62.5%，用于補(bǔ)虧，生產(chǎn)企業(yè)分成21%，另增加6.5%，市外貿(mào)局集中10%，用于全市上繳外匯額度的補(bǔ)缺。

上述兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)的外匯額度核發(fā)到區(qū)、縣、局，按生產(chǎn)企業(yè)完成供貨基數(shù)的情況向下分發(fā)。

(四)對(duì)完不成供貨額的區(qū)、縣、局，其完不成的部分，按商品換匯成本折成美元，用有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和區(qū)、縣、局自有的留成外匯補(bǔ)足。完不成收匯基數(shù)的外貿(mào)企業(yè)，每少收一美元，從已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金中扣回人民幣二分五厘。

(五)由于工(農(nóng))貿(mào)雙方共同努力，非試點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)企業(yè)減下的虧損和試點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)企業(yè)的贏利，由工(企)貿(mào)雙方共享。減下的虧損和實(shí)現(xiàn)的贏利的60%留給外貿(mào)企業(yè)，以豐補(bǔ)欠;余下的40%工(農(nóng))貿(mào)雙方各半，作為自有資金，不得用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯進(jìn)口原材料的管理

(一)使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯進(jìn)口原材料，由外貿(mào)企業(yè)實(shí)行代理，按照實(shí)際進(jìn)口價(jià)加上手續(xù)費(fèi)向生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算。生產(chǎn)企業(yè)因此而加大的生產(chǎn)費(fèi)用，從以下幾個(gè)方面解決：1.生產(chǎn)企業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)管理、提高技術(shù)、減少消耗、提高檔次、降低成本等措施，努力消化;2.外貿(mào)企業(yè)在虧損補(bǔ)貼能夠承受的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高收購(gòu)價(jià)格;3.生產(chǎn)企業(yè)自己消化不了的，通過(guò)財(cái)政措施予以解決。

(二)凡是進(jìn)口原材料虧損高、出口虧損高、創(chuàng)匯率低的商品，生產(chǎn)企業(yè)要盡量少使用和不使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯進(jìn)口原材料。

(三)進(jìn)口原材料虧損高、出口虧損高、創(chuàng)匯率低的商品，今年又必須出口一定數(shù)量的，要按商品、按工廠登記造冊(cè)，財(cái)政只扶持一年。在此期間，生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)要共同采取有力措施，加快技術(shù)改造，提高商品檔次和外銷價(jià)格，或者轉(zhuǎn)產(chǎn)其他出口商品。

(四)生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)出口商品的進(jìn)口原材料，要專科專用，不得用于生產(chǎn)內(nèi)銷商品。海關(guān)要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)進(jìn)口原材料的監(jiān)管工作，積極支持建立保稅倉(cāng)庫(kù)，保稅工廠。

(五)中央主管部門(mén)和物資部門(mén)專項(xiàng)撥給工廠的生產(chǎn)出口商品的進(jìn)口原材料，必須用于生產(chǎn)出口商品。

三、切實(shí)落實(shí)各預(yù)鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的積極性

(一)原有的人民幣獎(jiǎng)勵(lì)政策不變。每創(chuàng)匯一美元獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)或供貨部門(mén)人民幣五分，獎(jiǎng)勵(lì)外貿(mào)企業(yè)人民幣二分五厘，一般商品免征一個(gè)月獎(jiǎng)金稅，機(jī)電產(chǎn)品免征一個(gè)半月獎(jiǎng)金稅。實(shí)行自負(fù)盈虧、委托外貿(mào)代理出口的生產(chǎn)企業(yè)，每創(chuàng)匯

一美元，除享受人民幣五分獎(jiǎng)勵(lì)外，還享受原來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)外貿(mào)企業(yè)的人民幣二分，接受代理的外貿(mào)企業(yè)享受人民幣五厘的獎(jiǎng)勵(lì)。紡織品分檔次獎(jiǎng)勵(lì)，仍按一九八七年的辦法執(zhí)行。

(二)為了鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展出口的積極性，對(duì)地方外匯留成的分配比例作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：1.計(jì)劃內(nèi)一般商品，地方留成25%，其中市12.5%，生產(chǎn)企業(yè)12.5%。

2.機(jī)電產(chǎn)品，試點(diǎn)行業(yè)，地方留成70%，其中外貿(mào)企業(yè)45%，生產(chǎn)企業(yè)21%，市4%;非試點(diǎn)行業(yè)，地方留成35%，其中生產(chǎn)企業(yè)21%，市9%，外貿(mào)企業(yè)5%。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)得的外匯留成，由國(guó)家外匯管理局天津分局開(kāi)戶到企業(yè)。允許各主管部門(mén)在主管范圍內(nèi)優(yōu)先有償調(diào)劑，但不得截留、平調(diào)。

(三)要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室關(guān)于繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示的通知》(國(guó)發(fā)〔1987〕64號(hào))中的規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品外銷收購(gòu)價(jià)低于內(nèi)銷價(jià)而影響的企業(yè)利潤(rùn)，視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，企業(yè)可以相應(yīng)提取各項(xiàng)基金。

(四)對(duì)超額完成承包指標(biāo)的外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，允許在原有獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再增發(fā)一個(gè)月獎(jiǎng)金，免征獎(jiǎng)金稅。

(五)為了鼓勵(lì)市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口商品生產(chǎn)，增加創(chuàng)匯，對(duì)一些生產(chǎn)成本高、利潤(rùn)偏低或虧損但國(guó)外有銷路的產(chǎn)品，或者因外貿(mào)收購(gòu)價(jià)低于內(nèi)銷價(jià)格、外貿(mào)又難以提價(jià)收購(gòu)的產(chǎn)品，財(cái)政要通過(guò)適當(dāng)減免產(chǎn)品稅(增值稅)予以扶持。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)街集體企業(yè)，出口創(chuàng)匯額占其生產(chǎn)總值的50%以上的，可以減半征收所得稅。具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同區(qū)、縣商定。

(六)要積極鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)出口新產(chǎn)品。各有關(guān)部門(mén)要在資金、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面大力支持生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)出口新商品，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。對(duì)開(kāi)發(fā)出口新商品有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委和財(cái)政局?jǐn)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、對(duì)出口創(chuàng)匯重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行出口創(chuàng)匯與工資總額掛鉤

為了引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)向外向型轉(zhuǎn)化，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，要逐步改變對(duì)以生產(chǎn)出口商品為主的企業(yè)的考核體系，年出口創(chuàng)匯在二百萬(wàn)美元以上或出口創(chuàng)匯在一百萬(wàn)美元以上，出口比重占生產(chǎn)總值50%以上的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行以出口創(chuàng)匯額、產(chǎn)品質(zhì)量、換匯成本(或生產(chǎn)成本)和交貨期四項(xiàng)為主的考核辦法，同工資總額掛鉤，其中屬于上交利稅大戶的，實(shí)行利稅和制匯同時(shí)考核，與工資總額同時(shí)掛鉤。具體辦法由市經(jīng)委會(huì)同市財(cái)政局、勞動(dòng)局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五、積極地、有步驟地改革外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制

為了促進(jìn)產(chǎn)銷見(jiàn)面，讓有條件的生產(chǎn)企業(yè)直接對(duì)外，當(dāng)前要努力探索和推行以下幾種新的經(jīng)營(yíng)形式：

(一)出口代理制。在核定的出口商品補(bǔ)虧額撥給生產(chǎn)企業(yè)和全面退稅到生產(chǎn)企業(yè)的前提下，生產(chǎn)企業(yè)自負(fù)盈虧，承擔(dān)出口收匯承包基數(shù)，委托外貿(mào)公司代理

出口。這種形式是外貿(mào)體制改革的主要方向，要積極創(chuàng)造條件，逐步推行。實(shí)行出口代理制的具體辦法，由市外經(jīng)貿(mào)委制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)由工業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)和外貿(mào)組成一體化的進(jìn)出口公司。把現(xiàn)在外貿(mào)專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的某些商品和收匯基數(shù)、上繳外匯基數(shù)、人民幣補(bǔ)貼基數(shù)交給工貿(mào)一體化公司承擔(dān)，實(shí)行供、產(chǎn)、銷一條龍經(jīng)營(yíng)。

(三)生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)自營(yíng)出口。機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)要給予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。具備一定條件的生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以自營(yíng)出口本企業(yè)產(chǎn)品。以市下達(dá)的出口商品供應(yīng)計(jì)劃為基數(shù)，有的企業(yè)可以自營(yíng)出口計(jì)劃內(nèi)的全部或部分商品，相應(yīng)承擔(dān)收匯基數(shù)和上繳外匯基數(shù)，享受外貿(mào)公司的同等補(bǔ)虧待遇，自負(fù)盈虧;有的企業(yè)在保證完成出口商品供應(yīng)計(jì)劃的前提下，可自營(yíng)超計(jì)劃部分，不承擔(dān)收匯基數(shù)和上繳外匯基數(shù)，實(shí)行超基數(shù)外匯分成辦法，自負(fù)盈虧。自營(yíng)出口的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，與外貿(mào)公司共同使用原出口商標(biāo)，并共同維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)。

(四)工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、工農(nóng)貿(mào)聯(lián)營(yíng)。工、農(nóng)、貿(mào)各方投資參股，以股份公司形式聯(lián)營(yíng)，共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同發(fā)展出口。鼓勵(lì)外貿(mào)在現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)中參股，也鼓勵(lì)投資新建進(jìn)出口企業(yè)?？梢栽诒臼型顿Y聯(lián)營(yíng)，也可以跨省市投資聯(lián)營(yíng)。以上幾種經(jīng)營(yíng)形式，原則上都要承擔(dān)出口任務(wù)。個(gè)別企業(yè)今年有困難，可暫不承擔(dān)，但必須在一定期限內(nèi)開(kāi)始承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù)。審批程序是：屬于代理的，工貿(mào)雙方向市外貿(mào)局備案，由外貿(mào)局將承包指標(biāo)劃轉(zhuǎn)給生產(chǎn)企業(yè);屬于第二、第三種經(jīng)營(yíng)形式的，由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市經(jīng)委、市計(jì)委聯(lián)合審批;屬于第四種經(jīng)營(yíng)形式的，向工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)。

六、市留成外匯實(shí)行有償使用

企業(yè)使用市里的留成外匯，實(shí)行有限度的有償使用，所收人民幣專項(xiàng)用于擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，扶持出口商品生產(chǎn)和建立出口風(fēng)險(xiǎn)基金。

七、鼓勵(lì)使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯，大進(jìn)大出

凡是國(guó)內(nèi)原材料緊缺或價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)，而生產(chǎn)出來(lái)的商品換匯成本低、創(chuàng)匯率又較高的商品，要放手使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯，搞大進(jìn)大出。除中央已核撥給天津的以進(jìn)養(yǎng)出周轉(zhuǎn)外匯七千五百萬(wàn)美元和市人民政府專撥用于以進(jìn)養(yǎng)出的二千萬(wàn)美元以外，今年市人民政府再增撥二千萬(wàn)美元，以增強(qiáng)以進(jìn)養(yǎng)出能力。各有關(guān)部門(mén)要用好用活這些外匯，爭(zhēng)取更大的效益。

八、大力發(fā)展加工裝配業(yè)務(wù)

對(duì)來(lái)料加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)，要采取放開(kāi)、大搞的方針，審批權(quán)下放到各區(qū)、縣、局。市人民政府已制定鼓勵(lì)發(fā)展加工裝配和補(bǔ)償貿(mào)易的若干具體政策(另發(fā)文件)，各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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第四篇：寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)的通知[最終版]

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)

根據(jù)黨的十五大精神，現(xiàn)提出發(fā)展我市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性

1、各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五大精神，明確以“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制

度”，正確引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用”。充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)源，從而克服把公有與非公有兩種經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作權(quán)益之計(jì)和輕視、歧視等模糊認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起一視同仁，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模的新觀念。

2、認(rèn)真分析各地個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，尋求新的發(fā)展空間，認(rèn)識(shí)我市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有廣闊天地，做到放開(kāi)手腳、放手發(fā)展。

3、要認(rèn)真總結(jié)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，引導(dǎo)它們從偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量、質(zhì)量并重，注重質(zhì)的提高，向規(guī)模型、科技型、外向型、集約型發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)，培植著名商標(biāo)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

4、實(shí)行正確的輿論導(dǎo)向，按黨的十五大精神做好宣傳工作，糾正“發(fā)展多了怕改變社會(huì)主義性質(zhì)，宣傳多了會(huì)混淆干部群眾思想，接觸多了怕招來(lái)閑言碎語(yǔ)，研究多了被懷疑別有用心”等各種偏見(jiàn)。

二、積極鼓勵(lì)，正確引導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

5、允許個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采用聯(lián)合、參股、租賃、承包、購(gòu)買(mǎi)、兼并等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改革、改組、改造，鼓勵(lì)其吸納企業(yè)下崗職工，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

6、鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，走聯(lián)合之路，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合，特別要推動(dòng)行業(yè)聯(lián)合和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展連鎖廠、店，組建企業(yè)集團(tuán)。

7、鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓新的發(fā)展空間，引導(dǎo)其向智力型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如企業(yè)策劃、經(jīng)紀(jì)中介、信息咨詢、會(huì)計(jì)、律師服務(wù)等，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，做好“上山、下鄉(xiāng)、入海”的文章。

8、鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營(yíng)科技企業(yè)與大專院校、研究院所聯(lián)合進(jìn)行資源和技術(shù)開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)科技企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)科技人員到個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中再創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)下崗人員到個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中再就業(yè)。

9、鼓勵(lì)發(fā)展科技型、外向型個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)和支持個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)揮海外“寧波幫”優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工商聯(lián)（民間商會(huì)）在國(guó)外聯(lián)系廣泛的作用，利用各種渠道引進(jìn)外資和走向國(guó)際市場(chǎng)。

10、充分利用農(nóng)村資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)技術(shù)密集型企業(yè)，扶持專業(yè)村，引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)合，統(tǒng)一產(chǎn)品的質(zhì)量、商標(biāo)和價(jià)格，克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使其健康發(fā)展。

三、認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)，為發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

11、除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和商品外，均允許個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)；允許有條件的私營(yíng)企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施；允許個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)。

12、除法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院和省、市政府明文規(guī)定須專項(xiàng)審批和實(shí)行許可證外，其它一律不作為登記發(fā)照的前置條件。

13、各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按國(guó)家金融政策規(guī)定，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款和高科技產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的貸款，與國(guó)有、集體企業(yè)一視同仁。同時(shí)，各地要研究相應(yīng)的措施和辦法，幫助籌措資金，擇優(yōu)扶持一批基礎(chǔ)好、科技開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I(yíng)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、創(chuàng)名牌。

14、私營(yíng)企業(yè)以參股、購(gòu)并等形式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或國(guó)有企業(yè)的改革，在明晰土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，所投資的地面建筑物經(jīng)資產(chǎn)所有者提供相應(yīng)證明，即可向有關(guān)部門(mén)申辦產(chǎn)權(quán)證，并可作為抵押物。

15、進(jìn)一步拓展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投融資渠道，經(jīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)可以發(fā)行股票、債券，組織產(chǎn)權(quán)交易。

16、各政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體組織的對(duì)外考察、招商、商品展銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)給個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)一定數(shù)額的席位，在辦理出國(guó)、出境手續(xù)和外國(guó)專家、學(xué)者來(lái)甬

授課，應(yīng)為其提供方便。

17、鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)與外商合資、合作興辦企業(yè)，可享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)興辦“三資”企業(yè)的優(yōu)惠政策。積極支持、幫助符合條件的生產(chǎn)型私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

18、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)只要符合一般納稅人條件的，可依法領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，財(cái)務(wù)制度健全，有一定規(guī)模的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)可適當(dāng)放寬增值稅發(fā)票使用條件。

19、個(gè)體、私營(yíng)科技企業(yè)享受國(guó)家、省及市關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、新產(chǎn)品、中間試驗(yàn)、技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)出口等稅收及其它優(yōu)惠政策；對(duì)具有一定規(guī)模、科技含量高，科研成果多的個(gè)體、私營(yíng)科技企業(yè)，在貸款項(xiàng)目、稅收等方面，可比照?qǐng)?zhí)行其它企業(yè)同等扶優(yōu)扶強(qiáng)政策。

20、對(duì)列入省、市重點(diǎn)新產(chǎn)品及各類科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃的私營(yíng)企業(yè)，分別在一至二年內(nèi)，對(duì)所得稅新增部分實(shí)行先征后返。被認(rèn)定為高新技術(shù)的私營(yíng)企業(yè)，分別給予前二年繳納的所得稅全額返回，后三年減半返回。

21、私營(yíng)企業(yè)在申報(bào)計(jì)劃科研項(xiàng)目和國(guó)家工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)，申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，享有與其他企業(yè)同等待遇。

22、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的新、擴(kuò)建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，在立項(xiàng)、生產(chǎn)用地、用水、用電、通信等方面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極支持、安排落實(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一視同仁。

23、從事建筑、裝潢等行業(yè)的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)登記，可按照資質(zhì)評(píng)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參加資質(zhì)評(píng)定。

24、在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作和特殊崗位的人員，應(yīng)持有專門(mén)的執(zhí)業(yè)證書(shū)，享受與其它所有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員同等的待遇，參加勞動(dòng)、人事管理部門(mén)組織的技能鑒定和職稱評(píng)定。

25、香港同胞可憑身份證明和本市的居住證，按照本市市民的有關(guān)條件，與其它自然人共同投資或單獨(dú)投資申辦私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)獨(dú)資、合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶。

26、國(guó)有企業(yè)的下崗職工從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保留其原身份，原單位和本人繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障費(fèi)后，工齡及交費(fèi)年限可連續(xù)計(jì)算。對(duì)已參加社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)分流人員不再保留原單位關(guān)系和身份的，個(gè)人繼續(xù)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌比例交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，投保年限可連續(xù)計(jì)算，達(dá)到退休條件時(shí)，可享受退休金待遇。

27、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)退軍人自愿自行就業(yè)，從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其檔案關(guān)系可由負(fù)責(zé)安置的政府相關(guān)部門(mén)管理，軍轉(zhuǎn)干部保留其干部身份，在兩年內(nèi)仍可由安置部門(mén)負(fù)責(zé)推薦介紹工作?？萍既藛T和大中專畢業(yè)生從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，由當(dāng)?shù)卣耸虏块T(mén)的人才交流機(jī)構(gòu)辦理接收、職稱評(píng)（聘）等手續(xù)，公安部門(mén)負(fù)責(zé)在城鎮(zhèn)為其辦理落戶手續(xù)。

28、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)減輕個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。各地、各部門(mén)要依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開(kāi)展向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的專項(xiàng)治理工作，糾正和取消擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等不合理做法。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)

29、各級(jí)政府都要重視個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，研究發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合管理。

30、縣（市）、區(qū)政府應(yīng)把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。市政府從1998年起將個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制進(jìn)行考核。

31、各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒介要采用多種形式，宣傳發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針、政策，宣傳各地發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)事跡，為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

32、工商、物價(jià)、財(cái)稅、技監(jiān)等行政執(zhí)法部門(mén)要通力協(xié)作，各司其職，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主制售假冒偽劣產(chǎn)品、騙買(mǎi)騙賣(mài)、欺行霸市、偷稅抗稅等違法行為，要依法查處。

33、各級(jí)工商聯(lián)（民間商會(huì)）作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁，要做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，進(jìn)行愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法的教育，并維護(hù)他們的合法權(quán)益，反映他們的正當(dāng)要求和意見(jiàn)。

34、各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，真正成為黨和政府聯(lián)系個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的橋梁與紐帶，成為政府行政管理部門(mén)的助手。

第五篇：中山市人民政府關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

中山市人民政府關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

（中府〔2008〕2號(hào)）

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化金融改革促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)加快金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，金融市場(chǎng)活躍，金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。但金融業(yè)發(fā)展仍存在服務(wù)體系不健全、集聚發(fā)展能力不強(qiáng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式單

一、中小企業(yè)融資難、資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用亟待加強(qiáng)。各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快我市金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，努力改善金融環(huán)境，維護(hù)金融安全與穩(wěn)定，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足城市金融需求，競(jìng)爭(zhēng)適度有序、運(yùn)行穩(wěn)健規(guī)范的多層次金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

到2010年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到全省平均水平；銀行業(yè)存貸比達(dá)到60%，不良貸款率降至6%以下；全市保費(fèi)總收入達(dá)到50億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到3%以上，保

險(xiǎn)密度超過(guò)1850元/人；上市企業(yè)數(shù)量和直接融資規(guī)模不斷增加，資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、鼓勵(lì)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)

大力吸引股份制銀行、外資銀行及國(guó)內(nèi)外知名投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、擔(dān)保、保險(xiǎn)等中介服務(wù)組織進(jìn)駐中山。積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資金探索興辦融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)國(guó)家和省批準(zhǔn)在我市進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，確保央行專項(xiàng)票據(jù)兌付，加快向農(nóng)村合作銀行過(guò)渡。

四、提升金融服務(wù)水平

積極推進(jìn)東區(qū)、小欖、火炬區(qū)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及各類中介服務(wù)組織向中心商務(wù)區(qū)集中，發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小企業(yè)、外貿(mào)出口、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品；支持銀行機(jī)構(gòu)面向村鎮(zhèn)和社區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口，大力推廣自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代銀行服務(wù)方式，切實(shí)提高銀行業(yè)服務(wù)效率。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，以信用擔(dān)保方式開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立再擔(dān)保機(jī)制，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

五、推進(jìn)政府投融資體制改革

在公路、橋梁、公交、供排水等領(lǐng)域引入bt（建設(shè)-移交）、bot

（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）、boot（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交）、ppp（公私合作）等新型項(xiàng)目融資方式；積極探索發(fā)行地方建設(shè)債券、短期及中期融資券、項(xiàng)目債券及資產(chǎn)證券化等新型融資手段，籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、概算、預(yù)算和資金運(yùn)作管理，提高資金使用效率；做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款管理工作，確保資金的有效使用。

六、大力利用和發(fā)展資本市場(chǎng)

貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)上市的意見(jiàn)》（中府〔2007〕63號(hào)），加大對(duì)企業(yè)上市的扶持力度，不斷充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，確保企業(yè)上市綠色通道的暢通，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市的進(jìn)程；支持已上市公司做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其再融資能力。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資金和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)來(lái)我市開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，為我市具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)拓寬直接融資渠道。支持火炬開(kāi)發(fā)區(qū)股權(quán)交易代辦試點(diǎn)工作，整合社會(huì)資源，加快產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)，為我市企業(yè)兼并重組和創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入與退出提供平臺(tái)。

七、充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)“穩(wěn)定器”作用

貫徹落實(shí)《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中府〔2007〕116號(hào)），著力優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范和培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與“平安中山”和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)扶持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和各類責(zé)任保險(xiǎn)，將責(zé)任保險(xiǎn)納入政府公共安全建設(shè)范疇，提升安全生產(chǎn)和突

發(fā)事件應(yīng)急管理水平。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)年金、意外和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系。

八、進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境

支持人民銀行建立健全企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，完善社會(huì)信用體系。堅(jiān)決打擊各類金融違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊各類逃廢銀行債務(wù)及保險(xiǎn)詐騙犯罪行為；進(jìn)一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，維護(hù)金融債權(quán)的嚴(yán)肅性和安全性。妥善解決我市金融業(yè)歷史遺留問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

九、加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)市金融穩(wěn)定與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，密切部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的聯(lián)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與金融業(yè)相關(guān)的問(wèn)題。建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急、金融監(jiān)管信息共享、金融重大事項(xiàng)報(bào)告、金融穩(wěn)定工作評(píng)估等制度，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融系統(tǒng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)職能，促進(jìn)金融各行業(yè)協(xié)會(huì)工作向?qū)I(yè)化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

十、加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的政策支持力度

（一）在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排金融業(yè)發(fā)展資金，用于落實(shí)市委、市政府對(duì)金融業(yè)的各項(xiàng)支持政策。具體實(shí)施細(xì)則由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

（二）在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排擔(dān)保業(yè)發(fā)展資金，用于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)我市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服

務(wù)。

（三）對(duì)新進(jìn)駐我市的市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）金融機(jī)構(gòu)及各類金融中介機(jī)構(gòu)在中心商務(wù)區(qū)新建或購(gòu)置自用辦公用房的，按不高于600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元）；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予年租金30%的補(bǔ)貼。

（五）對(duì)在村鎮(zhèn)和社區(qū)新增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)，按《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定給予貼息。

（六）加快建立金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)制度，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)金融各機(jī)構(gòu)對(duì)支持本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用財(cái)政杠桿給予支持，并通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和方案，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，為我市金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。本意見(jiàn)執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向市金融辦反映。

中山市人民政府

二○○八年一月十六日

發(fā)布部門(mén)：中山市政府 發(fā)布日期：2008年01月16日