第一篇：涉煙刑事犯罪司法實(shí)踐中證據(jù)運(yùn)用淺析

涉煙刑事犯罪司法實(shí)踐中證據(jù)運(yùn)用淺析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,司法實(shí)踐中涉煙刑事案件逐年增加,各種新情況層出不窮,類型復(fù)雜。最高人民法院、最高人民檢察院共同出臺(tái)了《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,雖然對(duì)辦理涉煙刑事案件提供了更為具體和詳細(xì)的法律依據(jù),但司法實(shí)踐中,辦理涉煙刑事案件仍存在諸多問(wèn)題。

一、涉煙刑事犯罪的相關(guān)罪名概述

(一)涉煙刑事犯罪的相關(guān)罪名

涉煙刑事犯罪是一個(gè)較為寬泛的說(shuō)法,其可能觸犯刑法的單個(gè)罪名,如我國(guó)刑法分則規(guī)定的,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪及非法經(jīng)營(yíng)罪等;也可能因?yàn)闋窟B或者競(jìng)合,同時(shí)觸犯刑法的多個(gè)罪名,涉及到數(shù)罪并罰與擇一重罪處罰的問(wèn)題;同時(shí)涉煙犯罪還可能引發(fā)其他犯罪,如妨害公務(wù)罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪、窩藏、包庇罪等。在司法實(shí)踐中,我們接觸的涉煙刑事犯罪較多的罪名是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和非法經(jīng)營(yíng)罪。

(二)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

1、概念:生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,銷售金額在5萬(wàn)元以上的行為。

2、犯罪構(gòu)成:生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品侵犯的客體是國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量管理秩序,其犯罪對(duì)象是偽劣產(chǎn)品;在客觀方面表現(xiàn)為在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好,以不合格產(chǎn)品 1

冒充合格產(chǎn)品。具體到涉煙刑事犯罪中,該偽劣產(chǎn)品則為假煙,在客觀方面的表現(xiàn)通常為以次充好,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品;主體包括自然人和單位;主觀方面表現(xiàn)為故意,即行為人必須明知生產(chǎn)銷售的是偽劣產(chǎn)品。

3、處罰標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)《刑法》第140條規(guī)定,銷售金額5萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額20萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額20萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金。

(三)非法經(jīng)營(yíng)罪

1、概念:非法經(jīng)營(yíng)罪是指違法國(guó)家規(guī)定,從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為。

2、犯罪構(gòu)成:非法經(jīng)營(yíng)罪侵犯的客體是市場(chǎng)交易的正常秩序;在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定,進(jìn)行有關(guān)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擾亂社會(huì)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為,對(duì)于涉煙刑事案件具體表現(xiàn)在未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的行為;主體包括自然人和單位;主觀方面表現(xiàn)為故意,且屬于直接故意,即行為人必須明知自己經(jīng)營(yíng)行為的違法性。

3、處罰標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)《刑法》第225條規(guī)定,犯非法經(jīng)營(yíng)罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

二、辦理涉煙犯罪案件存在的問(wèn)題

(一)證據(jù)方面主要存在的問(wèn)題

1、犯罪嫌疑人供述、證人證言等言詞證據(jù)不穩(wěn)定特點(diǎn)較為突出

言詞證據(jù)是對(duì)犯罪經(jīng)過(guò)最直接的反應(yīng),但因其不穩(wěn)定性,在缺乏其他相關(guān)證據(jù)的情況下,無(wú)法僅以此作為定罪的依據(jù)。涉煙刑事案件中,犯罪嫌疑人在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、銷售過(guò)程中,心理素質(zhì)較好,有一定的反偵查能力,在歸案后,往往避重就輕,僅供述被現(xiàn)場(chǎng)查獲或偵查較為困難的犯罪事實(shí),且存在多次供述不一致的情形,反復(fù)性較強(qiáng)。如我院辦理的一起涉嫌銷售假煙的案件中,犯罪嫌疑人自2002年以來(lái),多次駕駛摩托三輪車向城鄉(xiāng)結(jié)合部的小商店銷售假煙,但在歸案后,其僅供述了2005年、2008年的四起犯罪事實(shí),對(duì)其他行為拒不供述,且在多次供述中,對(duì)銷售的數(shù)量、銷售假煙品牌供述不一致,未形成較為穩(wěn)定的證據(jù)。小商店的店主本身處于兩種身份,一方面是上一級(jí)售假者的購(gòu)買者,另一方面是銷售假煙者,其供述更是縮水嚴(yán)重,有的僅是供述被煙草部門查獲、處罰時(shí)情況,對(duì)于購(gòu)買的數(shù)量、種類往往無(wú)法與上一級(jí)售假者相吻合,致使辦案中對(duì)于銷售假煙的數(shù)量、種類、金額等確定較為困難。

2、相關(guān)書證提取困難,影響銷售數(shù)量、金額的認(rèn)定

涉案刑事案件的犯罪嫌疑人,通常不會(huì)將銷售記錄明明白白的記錄下來(lái)。偵查機(jī)關(guān)抓獲嫌疑人后,不能第一時(shí)間明確其住所,且對(duì)其住所的搜查意識(shí)不強(qiáng),即使存在銷售記錄的,也往往導(dǎo)致該相關(guān)書證的缺失,致使案件承辦人僅能以犯罪嫌疑人的供述和購(gòu)買者的證言等一些言詞證據(jù)來(lái)認(rèn)定銷售數(shù)量、銷售金額等細(xì)節(jié)。

3、鑒定結(jié)論合法性易遭質(zhì)疑

涉煙刑事案件中在確定相關(guān)罪名時(shí),關(guān)鍵的證據(jù)是看生產(chǎn)、銷售的是否為偽劣卷煙。在司法實(shí)踐中,因卷煙這一特殊物品,其在查獲時(shí)往往除了被當(dāng)場(chǎng)查獲的卷煙外,其余已被銷售至他處或者是已被消費(fèi),而導(dǎo)致已被消費(fèi)的卷煙無(wú)法做出鑒定結(jié)論。同時(shí)偽劣卷煙的鑒定是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,根據(jù)《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》第十條規(guī)定:假冒偽劣煙草制品的鑒定工作由國(guó)家煙草專賣行政主管部門授權(quán)的省級(jí)以上煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按照國(guó)家煙草專賣局制定的假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)管理辦法和假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)規(guī)程等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。實(shí)踐中偽劣卷煙的檢驗(yàn)鑒定報(bào)告往往因鑒定機(jī)構(gòu)不合法、抽樣檢查程序不完善等問(wèn)題成為被質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

4、制假窩點(diǎn)查找困難,無(wú)法形成完整的證據(jù)鎖鏈

涉煙刑事犯罪案件嫌疑人在供述時(shí),對(duì)于其購(gòu)買假煙的地點(diǎn)多供述為某鎮(zhèn)、對(duì)于售賣人往往只是供述其外號(hào)、小名。此種情況下不排除嫌疑人本身對(duì)地點(diǎn)及售賣人不熟悉的情況,但多數(shù)情況下,其是出于一種僥幸心理,故意干擾偵查機(jī)關(guān)的取證。且嫌疑人供述的購(gòu)買假煙的地點(diǎn),多為制假售假較為集中的區(qū)域,其內(nèi)部關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,抗拒性強(qiáng),無(wú)形中增加了偵查人員的取證難度,往往導(dǎo)致制假窩點(diǎn)無(wú)法被確定,而僅是找到“下線”販賣者或者是托運(yùn)貨物的承運(yùn)人,不利于形成完整的證據(jù)鏈條,在相當(dāng)程度上影響了對(duì)涉煙刑事犯罪行為的打擊力度。

(二)法律適用存在的問(wèn)題

隨著涉煙刑事犯罪逐漸成為社會(huì)的一個(gè)研究課題,與其有關(guān)的相關(guān)司法解釋日益增多,為司法實(shí)踐中準(zhǔn)備定性犯罪行為提供了更為詳細(xì)的法律依據(jù),但在司法實(shí)踐活動(dòng)中,仍存在一定的問(wèn)題。

1、銷售假煙是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

司法實(shí)踐中,認(rèn)定涉煙刑事案件系生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的關(guān)鍵證據(jù)是經(jīng)鑒定銷售的假煙是偽劣產(chǎn)品,但如上所述,系偽劣卷煙的鑒定文書往往受到質(zhì)疑,且銷售金額難以達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)。此種情況下,一般會(huì)考慮是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,因?yàn)楦鶕?jù)《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定:非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品,具有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑罰第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的,實(shí)踐中二十萬(wàn)支卷煙的銷售金額很難達(dá)到5萬(wàn)元的追訴標(biāo)準(zhǔn),此標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立加大了對(duì)涉煙犯罪的懲處力度。但有學(xué)者認(rèn)為非法經(jīng)營(yíng)的物品一般是指不存在質(zhì)量問(wèn)題的,而將假煙排除之外。筆者認(rèn)為,非法經(jīng)營(yíng)罪一直被冠以“口袋罪”的稱呼,因立法的初衷就是為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的實(shí)際情況,有助于發(fā)揮刑法保障經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的作用。所以在涉煙犯罪日益猖獗,嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的情況下,生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、批發(fā)假煙的能夠達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的,可以按非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。并且只要能夠證實(shí)行為人屬于未經(jīng)許可而生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙草制品,就能夠判斷是否屬于非法經(jīng)營(yíng)的“情節(jié)嚴(yán)重”或者情節(jié)特別嚴(yán)重,既不需要對(duì)涉案的假煙是否屬于偽劣產(chǎn)品進(jìn)行鑒定,又不需要證實(shí)運(yùn)輸人明知貨主是生產(chǎn)、銷售偽劣卷煙,可以更有效的打擊涉煙犯罪。

2、涉煙犯罪中非法經(jīng)營(yíng)是否存在未遂?

我院受理的一個(gè)案件中,犯罪嫌疑人將假煙運(yùn)至買主家中時(shí)被抓獲,尚未將假煙交付與買主。有觀點(diǎn)認(rèn)為嫌疑人在購(gòu)進(jìn)卷煙后,尚未銷售即被抓獲,應(yīng)當(dāng)屬于犯罪未遂。理由是刑法第二百二十五條規(guī)定了非法經(jīng)營(yíng)的四種情形,分析了該罪客觀方面的表現(xiàn)形式,可以得出存在既遂、未遂情節(jié)的結(jié)論;刑法沒(méi)有明確規(guī)定在非法經(jīng)營(yíng)過(guò)程中具有購(gòu)買、運(yùn)輸、5

銷售行為之一的,即構(gòu)成既遂。另一觀點(diǎn)認(rèn)為嫌疑人以獲取非法利益為目的,違反國(guó)家專營(yíng)、專賣的規(guī)定,到異地購(gòu)買卷煙至本地銷售,已擾亂了正常的市場(chǎng)秩序,其行為符合非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件,已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,且屬于犯罪既遂。筆者認(rèn)為從犯罪構(gòu)成上來(lái)分析,嫌疑人主觀方面具有犯罪的故意,客觀方面無(wú)煙草專賣零售許可證購(gòu)買卷煙后又非法將卷煙實(shí)施銷售,其行為屬于非法經(jīng)營(yíng)中的買賣行為,非法經(jīng)營(yíng)罪侵犯的客體是單一客體,即正常的市場(chǎng)秩序,而非法經(jīng)營(yíng)犯罪行為中任何一環(huán)節(jié)的行為:購(gòu)買、運(yùn)輸、銷售均擾亂了正常的市場(chǎng)秩序,故該一罪名涉嫌的犯罪是行為犯,即只要被告人實(shí)施了非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)(包括非法收購(gòu)、非法運(yùn)輸、非法銷售等)的犯罪活動(dòng),就擾亂了市場(chǎng)秩序,構(gòu)成犯罪既遂。至于是否完成出售行為,只是造成社會(huì)危害后果的程度,應(yīng)視為情節(jié)來(lái)考慮。

三、如何獲取涉煙犯罪的證據(jù)及健全其證據(jù)體系

涉煙刑事犯罪案件證據(jù)缺陷的存在,使得我們?cè)谡J(rèn)定犯罪事實(shí)究其刑事責(zé)任時(shí)困難重重,這就需要我們?cè)讷@取證據(jù)通過(guò)一些訴訟技巧來(lái)進(jìn)一步鞏固和完整證據(jù),充分利用現(xiàn)有證據(jù)健全全案的證據(jù)體系,達(dá)到準(zhǔn)確認(rèn)定和成功指控犯罪的效果。

1、加強(qiáng)訊問(wèn)技巧,針對(duì)其防御心理進(jìn)行訊問(wèn)

在抓獲犯罪嫌疑人以后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展審訊工作。訊問(wèn)犯罪嫌疑人應(yīng)先訊問(wèn)犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的動(dòng)機(jī)和主觀故意,以區(qū)別是故意還是過(guò)失。同時(shí)要重點(diǎn)訊問(wèn)出售假煙的流程,成本、價(jià)格及銷售金額、其“上家”及購(gòu)買假煙的“下家”。要掌握訊問(wèn)技巧,隨時(shí)了解犯罪嫌疑人的心理狀態(tài)和變化過(guò)程,犯罪嫌疑人出于自我保護(hù)的本能,在訊問(wèn)初期一般不會(huì)主動(dòng)交代自己的犯罪行為,涉煙犯罪的嫌疑人一般會(huì)以試探的手法企圖獲知偵查人員掌握證據(jù)的情況,且很多案件中,犯罪嫌疑人的價(jià)值觀與偵查人員的價(jià)值觀是截然相反的,偵

查人員可以從理解的角度出發(fā),適當(dāng)附和和遷就犯罪嫌疑人價(jià)值觀系統(tǒng)中的中性部分,是犯罪嫌疑人感知到雙方有共同的話題,從而切入犯罪嫌疑人的內(nèi)心,找到突破口。

2、注重寬嚴(yán)相濟(jì),實(shí)現(xiàn)證據(jù)的合理轉(zhuǎn)化

涉煙刑事案件的一個(gè)典型特點(diǎn)是,一般會(huì)形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。如上所述最終端的售假者從自身利益出發(fā),供述嚴(yán)重縮水,不僅不利于對(duì)其的處罰,更影響上家售假者的定罪。此時(shí)對(duì)于用以維持生計(jì),銷售金額剛過(guò)追訴標(biāo)準(zhǔn)且證據(jù)不是很穩(wěn)定的涉案人,應(yīng)果斷追究其行政責(zé)任而不予追究其刑事責(zé)任,使他們的供述轉(zhuǎn)為證人證言,不僅涉案人員的言詞證據(jù)更趨于穩(wěn)定,而且使得整個(gè)證據(jù)體系中犯罪嫌疑人供述與證人證言、其他證據(jù)的比例更合理,更有利于打擊涉煙犯罪。如我院辦理的一起涉煙案件中,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)將一名販賣假煙的商店店主僅作行政處罰,其積極配合公安與煙草部門,將其上家抓獲歸案,有利的指控其犯罪,將一嚴(yán)重涉煙犯罪嫌疑人繩之以法。

3、充分利用案件的間接證據(jù)確定涉案卷煙的種類及銷售金額

涉煙案件中,尋找到直接證明其犯罪事實(shí)的書證難度較大,要充分利用案件中的間接證據(jù),高度重視案件中涉案人之間對(duì)卷煙的特殊稱呼等,如我院辦案中嫌疑人供述的賣了2件假煙,實(shí)際是指兩箱,一箱500條,已達(dá)到非法經(jīng)營(yíng)罪的追訴標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)對(duì)于生產(chǎn)、銷售卷煙的,可以調(diào)取運(yùn)輸者、儲(chǔ)藏者等對(duì)犯罪事實(shí)幫助的人的證言;現(xiàn)在物流業(yè)高速發(fā)展,許多涉煙案件改用物流進(jìn)行運(yùn)輸,此時(shí)應(yīng)加大對(duì)貨運(yùn)人的詢問(wèn),調(diào)取物流發(fā)貨單等書證,以期用以確定涉案卷煙的銷售數(shù)量。

4、強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,促進(jìn)行政案件的移交

在涉煙案件中,較多情形下是煙草部門先對(duì)違法行為進(jìn)行了查處,其獲取證據(jù)的方式和形式與司法上要求的刑事證據(jù)是有一定差別的。對(duì)于其獲取的書證、物證等,偵查機(jī)關(guān)可以作為刑事證據(jù)采用,但對(duì)于言詞證據(jù),一般是要求偵查機(jī)關(guān)重新詢問(wèn)、訊問(wèn),此種方式不僅浪費(fèi)司法資源,重要的是很多言詞證據(jù)時(shí)過(guò)境遷,再次進(jìn)行訊問(wèn)、詢問(wèn)時(shí)有可能出現(xiàn)找不到當(dāng)事人,當(dāng)事人陳述發(fā)生反復(fù)的情況,無(wú)法第一時(shí)間固定相關(guān)證據(jù),直接影響案件的訴訟效果。所以煙草和偵查機(jī)關(guān)要強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)、情報(bào)意識(shí)和證據(jù)意識(shí),克服就案辦案的簡(jiǎn)單做法,把“順藤摸瓜”與“長(zhǎng)線釣魚”相結(jié)合,深挖非法卷煙網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,有效避免因訴訟標(biāo)的小,構(gòu)不成犯罪,僅能處以行政處罰的情形出現(xiàn),使打擊涉煙案件的力度不夠,效果不顯著。所以煙草和偵查機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用各部門的優(yōu)勢(shì),通過(guò)對(duì)案件的審查,在某些情況下,把數(shù)個(gè)案件串案起來(lái)辦理,形成打擊合力,嚴(yán)厲打擊各種涉案案件,凈化煙草市場(chǎng)。

文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)004km.cn(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))8

第二篇：涉煙情報(bào)信息體系建設(shè)與運(yùn)用分析

涉煙情報(bào)信息體系建設(shè)與運(yùn)用分析

隨著當(dāng)前涉煙犯罪的智能化、科技化、家族化和網(wǎng)絡(luò)化，煙草市場(chǎng)環(huán)境日趨復(fù)雜，增加了專賣管理工作的難度，僅靠日常市場(chǎng)檢查獲取的單一情報(bào)信息或被動(dòng)接受他人的投訴舉報(bào)信息肯定難以做好打假破網(wǎng)與專賣管理工作。如何發(fā)揮涉煙情報(bào)信息的作用，進(jìn)一步有效解決專賣管理實(shí)際工作中存在的各種問(wèn)題，成了專賣人員與信息情報(bào)人員（以下統(tǒng)稱專賣情報(bào)人員）思考的重點(diǎn)。

一、當(dāng)前涉煙情報(bào)信息工作的現(xiàn)狀

目前涉煙情報(bào)信息工作與行業(yè)快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng)，情報(bào)信息的來(lái)源、分析、處理等都較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有形成統(tǒng)一、有序的情報(bào)體系。從情報(bào)運(yùn)用情況來(lái)看，由于諸多因素影響，致使許多情報(bào)在利用初期和利用過(guò)程中遇到了各種各樣的問(wèn)題。

（一）信息資源較為混亂。在日常市場(chǎng)檢查工作中，專賣情報(bào)人員會(huì)在不經(jīng)意中發(fā)現(xiàn)或得到各種各樣的信息，有虛假的、有真實(shí)的、有放大的、有隨口亂講的、有道聽途說(shuō)的等等，信息泛濫，真假難辯。大量無(wú)用、不相關(guān)的信息充斥其中，致使信息在應(yīng)用中困難重重，在很大程度上浪費(fèi)了人力、物力、精力和財(cái)力，造成效率低下。

（二）思想重視程度不夠。在日常工作中，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)情報(bào)信息工作不太重視，不注重信息保密的宣傳工作，對(duì)下面反映的舉報(bào)投訴信息只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行處理，沒(méi)有要求追根朔源、刨根問(wèn)底；而在執(zhí)行中，更有部分專賣情報(bào)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的價(jià)值情報(bào)信息沒(méi)有及時(shí)反映給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，自作主張，大事化小，小事化了，浪費(fèi)了情報(bào)資源。有時(shí)，即使將情報(bào)信息上報(bào)了，但由于保密工作不到位，致使該情報(bào)信息在實(shí)施過(guò)程中造成流產(chǎn)。

（三）信息來(lái)源過(guò)于單一。從來(lái)源上講，煙草部門信息采集的渠道主要來(lái)源于市場(chǎng)檢查與投訴舉報(bào)，形式過(guò)于單一，沒(méi)有從專賣管理工作涉及的方方面面入手，使目前掌握的信息量難與市場(chǎng)凈化、打假破網(wǎng)等要達(dá)到的目標(biāo)工作相匹配，而市場(chǎng)中涉煙情報(bào)信息又層出不窮、變化較快，使稍縱即逝的情報(bào)信息的定位與獲取變得相當(dāng)困難，尤其對(duì)于無(wú)店經(jīng)營(yíng)卷煙的不法煙販來(lái)說(shuō)，隱蔽性強(qiáng)，行蹤難定，較難掌握。雖然，我們也對(duì)某些“在手”的資源信息有所監(jiān)控，但是，收效不大，仍有很多的涉煙違法信息游離于我們掌握的情報(bào)范圍之外。

（四）信息利用方向失真。目前，專賣情報(bào)人員缺乏對(duì)涉煙情報(bào)信息的有效分析與規(guī)劃，總是憑主觀想象，在加工、處理情報(bào)信息的過(guò)程中“隨意發(fā)揮”，不能嚴(yán)格地按照信息的“三不放過(guò)”原則，認(rèn)真地進(jìn)行利用與開發(fā)，主觀臆斷、武斷行事，使價(jià)值信息不能發(fā)揮其最大化效能。

（五）采集信息缺乏主動(dòng)。當(dāng)前，絕大部分專賣情報(bào)人員對(duì)待情報(bào)信息都處在被動(dòng)“反應(yīng)”或“意外碰撞”上。盡管都想得到價(jià)值信息，使自己在打假破網(wǎng)工作上有所突破，但在實(shí)際工作中由于得過(guò)且過(guò)的思想，以及經(jīng)費(fèi)和人員等限制，使大家都在做一天和尚撞一天鐘，在“意外碰撞”與被動(dòng)“反應(yīng)”中等待“創(chuàng)造性”的工作。而且在當(dāng)前的隊(duì)伍中，還存在一種“鞭打快?！钡默F(xiàn)象，諷刺、打擊，使一些優(yōu)秀專賣情報(bào)人員停滯不前、不愿、也不敢主動(dòng)出擊。

二、做好涉煙情報(bào)信息工作的對(duì)策分析

本文所講的“涉煙情報(bào)”是指為解決煙草專賣管理相關(guān)問(wèn)題而需要獲取的各類涉煙情報(bào)信息，是能夠有計(jì)劃，有目的、有重點(diǎn)的打擊涉煙違法犯罪、維護(hù)卷煙市場(chǎng)穩(wěn)定的情報(bào)信息。

要做好涉煙情報(bào)工作，就要不斷改進(jìn)與完善獲取、分析、利用涉煙情報(bào)信息的方法，使各種涉煙情報(bào)在煙草專賣管理工作中充分發(fā)揮其效能。通過(guò)利用，考核情報(bào)的質(zhì)量，檢驗(yàn)辦案人員的情報(bào)利用意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，從而改進(jìn)措施，提高情報(bào)工作的應(yīng)用水平。

（一）主動(dòng)出擊，從不同渠道采集數(shù)量足夠多的涉煙情報(bào)信息

在日常工作中，專賣情報(bào)人員必須要變信息的被動(dòng)接收為主動(dòng)采集。渠道如下：從日常市場(chǎng)檢查中收集、從專項(xiàng)檢查和聯(lián)合辦案中獲取、從營(yíng)銷系統(tǒng)和內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)中獲取、從三員聯(lián)動(dòng)和聯(lián)席會(huì)議分析中收集、從零售客戶反映或社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)中獲得、從案件審理或經(jīng)營(yíng)案件過(guò)程中挖掘、從其他部門移送或上級(jí)交辦案件中取得、從相對(duì)人的賬單賬冊(cè)、通訊記錄、物流單據(jù)中查獲、從日常培養(yǎng)的“眼線、耳目”中采集、從互聯(lián)網(wǎng)上收獲。

（二）對(duì)眾多、繁雜、無(wú)序的涉煙情報(bào)信息進(jìn)行分類、加工與處理

專賣情報(bào)人員將信息進(jìn)行科學(xué)的研究與分析，并按照一定的規(guī)則，如按照涉煙地域、涉煙車輛、涉案對(duì)象、時(shí)間界限、案件跨度、有無(wú)證照、重輕緩急等，進(jìn)行分類、登記、加工和處理，從而理清思路，找出情報(bào)信息的價(jià)值。

（三）建立便于查找、分析、研究的涉煙情報(bào)信息資料庫(kù)

專賣情報(bào)人員只有積極、主動(dòng)地建立便于查找、分析、歸納、統(tǒng)計(jì)、研究的涉煙情報(bào)信息資料庫(kù)，才能及時(shí)、有效的打擊涉煙違法犯罪行為，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益。

（四）善于從資料庫(kù)中查找與新采集的涉煙情報(bào)信息相匹配的關(guān)聯(lián)信息

對(duì)新采集的信息，專賣情報(bào)人員首先要認(rèn)真的加以分析與研究，獲得信息以外的信息；然后從資料庫(kù)中查找可能與之匹配的關(guān)聯(lián)信息，辨別真?zhèn)?、發(fā)現(xiàn)價(jià)值，從而為進(jìn)一步開展案件調(diào)查提供決策依據(jù)，接著再根據(jù)涉煙情報(bào)信息的特點(diǎn)，選擇合適的利用情報(bào)方式，可單一，可反復(fù)使用“從人到案”、“從案到人”、“從案到案”等方式，最終實(shí)現(xiàn)查清案情的目的。

（五）領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造主動(dòng)采集與利用涉煙情報(bào)信息的良好氛圍

煙草的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，高度重視涉煙情報(bào)信息的收集與利用工作。建立制度，不斷宣揚(yáng)、鼓勵(lì)那些主動(dòng)收集與利用涉煙情報(bào)信息的專賣情報(bào)人員，嚴(yán)肅處理那些自己不干、牢騷滿天、隨意諷刺、挖苦別人的壞行為，營(yíng)造良好氛圍，為想干事、肯干事、能干事的專賣情報(bào)人員提供展示施展才能的舞臺(tái)，從而提高他們工作的積極性與主動(dòng)性。

三、積極構(gòu)建科學(xué)的涉煙情報(bào)體系，不斷提升掌控市場(chǎng)的能力

科學(xué)的涉煙情報(bào)工作要求各級(jí)煙草部門必須適應(yīng)行業(yè)不斷發(fā)展的需要，面對(duì)社會(huì)信息化的浪潮，建立起與之相適應(yīng)的涉煙情報(bào)體系。具體來(lái)說(shuō)，即樹立現(xiàn)代涉煙情報(bào)觀，建立起涉煙情報(bào)研究與跟蹤、獎(jiǎng)勵(lì)與保密、獲取與反饋、協(xié)作與共享五個(gè)機(jī)制。

（一）樹立現(xiàn)代涉煙情報(bào)觀

涉煙情報(bào)觀是在煙草范圍內(nèi)，全方位地研究作為一種特有的社會(huì)現(xiàn)象的情報(bào)及其活動(dòng)規(guī)律，這對(duì)推動(dòng)煙草專賣管理工作的發(fā)展以及信息化建設(shè)具有積極意義。因此，煙草專賣情報(bào)人員必須要樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代涉煙情報(bào)觀，按照程序，自覺(jué)、主動(dòng)地利用所掌握的情報(bào)信息來(lái)解決在市場(chǎng)凈化、內(nèi)部監(jiān)管、案件查辦、證件管理、打假破網(wǎng)等工作中的實(shí)際問(wèn)題，注重理論聯(lián)系實(shí)際，綜合分析，合理利用，服務(wù)市場(chǎng)，及時(shí)有效的打擊涉煙犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升專賣管理工作水平。

（二）建立涉煙情報(bào)信息的研究與跟蹤機(jī)制

對(duì)涉煙情報(bào)信息進(jìn)行持續(xù)、高效的研究與跟蹤，是建立科學(xué)的涉煙情報(bào)信息體系的首要任務(wù)。要確定涉煙情報(bào)信息中哪些是我們所關(guān)注的，信息的價(jià)值如何，怎樣獲取，如何利用等。只有研究到位，才能進(jìn)一步指導(dǎo)涉煙信息的搜集、獲取、加工與服務(wù)，維護(hù)好市場(chǎng)。

當(dāng)前，卷煙市場(chǎng)較為復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)化、科技化、信息化、家族化的涉煙違法犯罪現(xiàn)象屢禁不止，這就要求我們對(duì)涉煙情報(bào)資源信息的研究也必須是持續(xù)、動(dòng)態(tài)、跟蹤式地進(jìn)行。否則，涉煙情報(bào)工作只能成為表面文章，或有頭無(wú)尾，或不夠及時(shí)、深入，最終失去市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（三）建立有效的涉煙情報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)與保密機(jī)制

為廣泛獲取信息來(lái)源，擴(kuò)大信息范圍，必須要建立涉煙情報(bào)信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，對(duì)檢舉煙草專賣違法案件的有功單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。因此，要通過(guò)媒體，廣泛宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布“12313”舉報(bào)投訴電話等，對(duì)于提供的涉煙情報(bào)信息一經(jīng)核實(shí)，及時(shí)按規(guī)定給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)，提升公眾的積極性，激勵(lì)社會(huì)參與舉報(bào)涉煙違法行為，從而擴(kuò)大信息來(lái)源量。對(duì)舉報(bào)者除了獎(jiǎng)勵(lì)還應(yīng)當(dāng)給予保密，保證其人身安全。

而對(duì)專賣情報(bào)人員做好涉煙情報(bào)信息的保密工作也是案件查處成敗的關(guān)鍵。要經(jīng)常開展對(duì)他們的保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性、緊迫性和必要性。對(duì)存儲(chǔ)涉煙信息檔案的計(jì)算機(jī)也應(yīng)該加強(qiáng)管理，以防網(wǎng)絡(luò)泄密。另外，還要對(duì)所建立的涉煙保密制度進(jìn)行實(shí)時(shí)修改，確保完善。

（四）建立有效順暢的涉煙情報(bào)信息獲取與反饋機(jī)制

有效的涉煙情報(bào)獲取是涉煙情報(bào)信息體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，而完整、準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)是涉煙情報(bào)信息利用的關(guān)鍵要素。因此，既要做好人力資源和機(jī)器設(shè)備等資源的保障，還要做好工作任務(wù)的科學(xué)安排和管理，特別要對(duì)涉煙情報(bào)信息的獲取方法、手段、工具進(jìn)行探索和使用，不斷提高信息獲取效率。

涉煙情報(bào)信息反饋是對(duì)轄區(qū)動(dòng)態(tài)市場(chǎng)的及時(shí)關(guān)注，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)良性互動(dòng)的一種手段。每一次的信息反饋都將直接或間接地對(duì)市場(chǎng)凈化工作產(chǎn)生影響。因此，必須建立及時(shí)順暢的涉煙情報(bào)反饋機(jī)制，通過(guò)專賣系統(tǒng)、營(yíng)銷平臺(tái)、內(nèi)管預(yù)警、舉報(bào)投訴、日常監(jiān)管、三員互動(dòng)、協(xié)作整治等信息的相互反饋與共享服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與查找異常信息，通過(guò)發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效性，將獲取的各類涉煙信息向下設(shè)的基層站所（中隊(duì)）通報(bào)和反饋，由相關(guān)人員深入市場(chǎng)，核實(shí)異常，確保市場(chǎng)規(guī)范。

（五）建立相互協(xié)作的涉煙情報(bào)共建共享機(jī)制

建立涉煙情報(bào)信息體系，還要大膽借力公安、工商、交通等執(zhí)法部門的力量，及時(shí)、準(zhǔn)確地打擊各類涉煙違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)搭建平臺(tái)、互通網(wǎng)絡(luò)，促使煙草從本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的信息共享，走向與工商、公安等執(zhí)法部門的協(xié)作辦案，建立與完善涉煙情報(bào)信息共建共享的機(jī)制。在煙草的牽頭下，定期的與相關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)宣傳、聯(lián)合行動(dòng)、集中整治等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)共同”，即共同商討市場(chǎng)管理良策、共同營(yíng)造打假打私氛圍、共同打擊市場(chǎng)不法行為、共同感受聯(lián)合共建成果。進(jìn)一步促進(jìn)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的繁榮與穩(wěn)定。

第三篇：在我國(guó)的司法實(shí)踐中

在我國(guó)的司法實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)法已被確認(rèn)為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。首先，我國(guó)頒布和施行了大量的重要的經(jīng)濟(jì)法法律。這些法律是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的需要而頒行的，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要方面和重要部位，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，而且同其他部門法性質(zhì)的法律規(guī)范相分離，獨(dú)立組合為性質(zhì)較純一的法律規(guī)范性文件。其次，我國(guó)已確立了經(jīng)濟(jì)法基本法律制度。如國(guó)家介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行國(guó)家干預(yù)、調(diào)節(jié)的總的法律原則，被國(guó)家立法所確立；建立了經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)成中的重要的具體經(jīng)濟(jì)法法律制度；已頒行的各種具體經(jīng)濟(jì)法規(guī)范及已建立的各種具體經(jīng)濟(jì)法制度，相互協(xié)調(diào)、配合，貫徹著共同的指導(dǎo)思想和基本原則，共同執(zhí)行規(guī)范和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的使命。

經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)重要的法律部門

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法之所以是一個(gè)重要的法律部門，是因?yàn)樗诒Ｕ虾痛龠M(jìn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。這種作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）促進(jìn)以公有制為主體的多種所有制發(fā)展。根據(jù)《憲法》規(guī)定的原則，國(guó)家制定了一系列經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等。這些經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的頒布、施行，極大的促進(jìn)了以公有制為主體的多種所有制的共同發(fā)展，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

2）保障經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。一是從法律上保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展；二是為經(jīng)濟(jì)體制改革措施的貫徹提供可靠的法律保證；三是以法律手段保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。

3）擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作。為了擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，我國(guó)先后在對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、涉外稅收、涉外金融、涉外經(jīng)濟(jì)合同等方面制定了一系列法律、法規(guī)。

4）保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。恰如其分地估價(jià)經(jīng)濟(jì)法的地位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有現(xiàn)實(shí)意義。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜，這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系在總體上需要各類法律的綜合調(diào)整，因此僅靠任何一個(gè)部門法都不足以實(shí)現(xiàn)法律體系的調(diào)整目標(biāo)，必須有經(jīng)濟(jì)法同其他相關(guān)的部門法配合，才能共同實(shí)現(xiàn)法律體系的輸出功能

第四篇：最高人民檢察院公布涉鐵路刑事犯罪十大典型案例

最高人民檢察院公布涉鐵路刑事犯罪十大典型案例

法學(xué)家教學(xué)案例網(wǎng)

最高人民檢察院2月9日公布涉及鐵路刑事犯罪十大典型案例。這些案例中，包括破壞鐵路交通設(shè)施，騙逃鐵路運(yùn)費(fèi)、非法買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥案、涉鐵團(tuán)伙盜竊等。十大案件分別為：

一、黑龍江“4．13”破壞交通設(shè)施案（黑龍江K7034列車脫軌事件）

2014年4月13日，哈爾濱鐵路局綏化工務(wù)段海倫線路車間工人吳某某（男，44歲）為發(fā)泄對(duì)單位人事制度的不滿，采用拆卸鋼軌的手段破壞鐵路設(shè)施，造成由黑河開往哈爾濱的K7034次旅客列車脫軌、傾覆，致1人輕傷、6人輕微傷，直接經(jīng)濟(jì)損失413萬(wàn)余元。

該案發(fā)生后，哈爾濱鐵檢機(jī)關(guān)組成專案組，第一時(shí)間介入偵查，引導(dǎo)取證。案件移送審查起訴后，主管檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)兩名業(yè)務(wù)骨干組成公訴團(tuán)，對(duì)卷宗進(jìn)行了認(rèn)真查閱，及時(shí)提審被告人，并兩次深入案發(fā)地復(fù)核證據(jù)，在辦案過(guò)程中充分利用庭前會(huì)議、證據(jù)開示等方式解決庭審程序和證據(jù)列舉等相關(guān)問(wèn)題。因?yàn)殍F檢機(jī)關(guān)的工作充分、有力，在案件審判中，法院完全采納了鐵檢機(jī)關(guān)的意見，當(dāng)庭宣判被告人吳振軍構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪，判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利三年，賠償被害單位哈爾濱鐵路局經(jīng)濟(jì)損失413萬(wàn)余元。

二、云南“2013．11．21”特大非法買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥案

這是昆明鐵檢機(jī)關(guān)在專項(xiàng)活動(dòng)中辦理的一起重大危害公共安全案件。該案是公安部“滅槍專項(xiàng)行動(dòng)”的第11批督辦案件，共批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人4名。該案共計(jì)查獲9mm大口徑制式手槍4支，制式手槍子彈396發(fā)，彈匣7個(gè)，火藥槍2支。

三、枝江22名村民特大涉鐵團(tuán)伙盜竊案

該案由武漢鐵檢分院襄陽(yáng)鐵檢院辦理。經(jīng)查明，鄧某某等22名枝江市安福寺鎮(zhèn)豐山崗村四組的留守村民利用其毗鄰枝江車站編組場(chǎng)的便利條件，8次攜帶自制鐵鉤、編織袋等作案工具，趁夜?jié)撊刖幗M場(chǎng)內(nèi)，采用掀盜等方式盜竊共計(jì)4萬(wàn)余元的鐵路運(yùn)輸物資（主要是大米、玉米和黃豆），再用皮卡車、輕型卡車運(yùn)走銷贓。經(jīng)鐵檢機(jī)關(guān)的努力工作，在審判階段，法院采納了檢察機(jī)關(guān)的指控，對(duì)該盜竊團(tuán)伙22名被告人全部作了有罪判決。

四、衡陽(yáng)鐵檢院監(jiān)督立案的破壞京廣高鐵交通設(shè)施案

這是廣州鐵檢分院衡陽(yáng)鐵檢院承辦的一起案件。2014年1月3日，京廣高鐵耒陽(yáng)區(qū)間發(fā)生一起人為在鋼軌上放置兩根樹木，造成G1129次列車被撞，中斷行車36分鐘的事故。了解到公安機(jī)關(guān)僅以治安案件立案后，衡陽(yáng)鐵檢院認(rèn)為這是一起典型的破壞交通設(shè)施案，公安機(jī)關(guān)處理明顯錯(cuò)誤，遂啟動(dòng)立案監(jiān)督程序，派員提前介入，并于4月18日向衡陽(yáng)鐵路公安處發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書》。公安機(jī)關(guān)以鐵路有關(guān)部門對(duì)事故性質(zhì)定性為鐵路治安事件為由進(jìn)行解釋，衡陽(yáng)鐵檢院充分闡述應(yīng)立為刑事案件的理由和依據(jù)，并得到公安機(jī)關(guān)的認(rèn)可。當(dāng)日，衡陽(yáng)鐵路公安處即以破壞交通工具設(shè)施案，對(duì)犯罪嫌疑人羅某某（男，漢族，31歲，湖南耒陽(yáng)人）立案?jìng)刹椤?/p>

五、重慶鐵檢院監(jiān)督立案一起重大責(zé)任事故案

2014年3月18日，成都鐵路局成都工務(wù)大修段職工王某某在梁平火車站施工作業(yè)中，違反操作規(guī)定，施工完畢牽引運(yùn)行前，沒(méi)有認(rèn)真履行檢查義務(wù)，疏忽大意，致使施工作業(yè)的物料運(yùn)輸車側(cè)翻、毀損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失120余萬(wàn)元。成都鐵檢分院重慶鐵檢院得知公安機(jī)關(guān)對(duì)此情況不立案后，依法向重慶鐵路公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書》，重慶鐵路公安機(jī)關(guān)收到該通知書后，及時(shí)立案?jìng)刹椋⒒貜?fù)重慶鐵檢院。

六、上海鐵檢機(jī)關(guān)集中公訴一批銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案件

專項(xiàng)活動(dòng)中，上海鐵檢院集中公訴一批銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案件，共5件5人，總案值達(dá)1777萬(wàn)余元。這批案件涉案假冒商品數(shù)量較多，涉案案值較大，其中案值超過(guò)百萬(wàn)的案件和涉案假冒商品超過(guò)百件的案件各為4件。涉案假冒商品主要以假冒世界知名注冊(cè)商標(biāo)的包袋、票夾、手表為主，如香奈兒、古馳、路易威登、百達(dá)翡麗、帝駝、雷達(dá)等。

七、特大販賣、運(yùn)輸毒品專案

其中“2013.12.01”特大販賣、運(yùn)輸毒品專案系公安部掛牌的“2014-71”號(hào)毒品目標(biāo)案件，地跨境外緬甸，境內(nèi)云南、湖北等地的特大跨國(guó)販毒案件。涉案犯罪販毒團(tuán)伙成員23名，繳獲毒資24萬(wàn)元，運(yùn)毒車輛2臺(tái)，繳獲毒品12.59千克。本案中，鐵檢機(jī)關(guān)共批捕犯罪嫌疑人17人。

2014.2.17”跨境跨省特大販賣、運(yùn)輸毒品案系公安部掛牌督辦的“2014-285號(hào)”毒品目標(biāo)案件，共查獲“探路車”2輛、運(yùn)毒車1輛，繳獲毒品甲基苯丙胺164.199千克，批捕犯罪嫌疑人13名。

八、洛陽(yáng)鐵檢院辦理的一起故意破壞交通設(shè)施案件

在專項(xiàng)活動(dòng)中，鄭州鐵檢分院洛陽(yáng)鐵檢院提前介入，依法快速批捕了平某（男，37歲，洛陽(yáng)工務(wù)段工人）因?qū)ι畈粷M而故意破壞鐵路區(qū)間正在使用中的扼流變壓器案件。辦案中，偵監(jiān)部門注重延伸檢察職能，發(fā)出檢察建議書，幫助有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)和堵塞安全管理漏洞。

九、徐州鐵檢院辦理的假魚翅案

專項(xiàng)活動(dòng)中，上海鐵檢分院徐州鐵檢院辦理了引起中央電視臺(tái)等多家媒體關(guān)注的陳某某、周某等4人生產(chǎn)銷售假魚翅案。經(jīng)審查查明，陳某某伙同其長(zhǎng)子、次子向被告人周某學(xué)習(xí)制作假魚翅方法，購(gòu)買工業(yè)用明膠、甲醛等原料進(jìn)行生產(chǎn)，并在徐州市老牌樓天馬市場(chǎng)進(jìn)行銷售。后經(jīng)群眾舉報(bào)，該案件被偵破，共查獲假魚翅成品、半成品812公斤。目前，4名被告人已被以生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪判處有期徒徒刑。

十、徐州鐵檢院辦理的國(guó)際貨代公司騙逃鐵路運(yùn)費(fèi)系列案件

這是上海鐵檢分院徐州鐵檢院辦理的系列案件。經(jīng)查明，2011年至2013年間，連云港馳宇國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司等15家單位為獲取非法利益、吸引客戶，利用鐵路集裝箱國(guó)際貨物運(yùn)輸中過(guò)境運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)遠(yuǎn)低于出口運(yùn)輸?shù)恼咭?guī)定，在向中鐵集裝箱公司連云港營(yíng)運(yùn)部申報(bào)集裝箱運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，采取電腦軟件修改、貼紙復(fù)印等手段制作虛假的國(guó)際貨物到達(dá)海運(yùn)提貨單，填寫虛假的貨物運(yùn)單信息，將本是國(guó)內(nèi)出口的貨物偽造成過(guò)境貨物進(jìn)行虛假申報(bào)（出口套過(guò)境），致使上述單位或個(gè)人每個(gè)集裝箱騙逃鐵路運(yùn)費(fèi)4000余元，目前已經(jīng)查實(shí)的涉案總金額達(dá)4000余萬(wàn)元。

據(jù)了解，該案件牽涉面廣，涉案人員多。連云港地區(qū)與中鐵路集裝箱公司有協(xié)議的一級(jí)代理公司共22家，目前已被公安機(jī)關(guān)立案的就有15家，其中3家為國(guó)有公司。截至目前，鐵檢機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)25名涉案犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。

第五篇：淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

摘要：農(nóng)村卷煙市場(chǎng)由于農(nóng)村地域的廣泛性，消費(fèi)者意識(shí)的匱乏性，使得煙草專賣的監(jiān)管力度相對(duì)薄弱，由于這些原因，使得農(nóng)村卷煙市場(chǎng)成為部分渠道外卷煙，假煙，走私煙消化的溫床，成為非法“三煙”的最后消費(fèi)終端。如何嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉煙違法行為，提高農(nóng)村消費(fèi)者煙草專賣法律意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，成為一個(gè)重要的課題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；涉煙違法；卷煙市場(chǎng)

Abstract：The cigarette market due to the extensive rural areas, lack of consumer awareness,the supervision of the tobacco monopoly is relatively weak, however as a result of these reasons, the cigarette market become part of channel of cigarette, cigarette,tobacco digestion hotbed, become the final consumer terminal non law “threesmoke”.How to crack down on illegal acts of rural of tobacco, improve the ruralconsumer of tobacco monopoly law consciousness, maintaining the rural markettobacco business order, become an important topic.Keywords：Rural;Illegal tobacco;Cigarette market

根據(jù)國(guó)家煙草專賣局的相關(guān)資料，全國(guó)有3億多煙民，2億多在農(nóng)村；400多萬(wàn)卷煙零售戶，近300萬(wàn)卷煙零售戶在農(nóng)村，農(nóng)村市場(chǎng)至關(guān)重要，農(nóng)村市場(chǎng)是中低檔卷煙消費(fèi)的主要群體，同時(shí)也是中低檔假煙，走私煙銷售的最后終端，因此，徹底整治，凈化農(nóng)村卷煙市場(chǎng)，對(duì)于穩(wěn)定銷量、穩(wěn)步提高銷售結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、加強(qiáng)專賣管理、保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，有著非常重要的意義，中國(guó)煙草今后的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村卷煙市場(chǎng)概述

1.1農(nóng)村卷煙零售戶的類型和特點(diǎn) 1.1.1 農(nóng)村卷煙零售戶的類型

在農(nóng)村，農(nóng)村卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)面積大多為30平方米至80平方米，以家庭經(jīng)營(yíng)為主，主要經(jīng)營(yíng)卷煙，酒，飲料，日常用品及雜品為主，按照《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)<煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)>的通知（國(guó)煙法【2005】845號(hào)）》規(guī)定，屬于零售業(yè)態(tài)中的食雜店，具有食雜店的相關(guān)特點(diǎn)：

1、多位于農(nóng)村和居民區(qū)。2經(jīng)營(yíng)面積一般在100平米以下。3采用柜臺(tái)銷售和貨架自選。

4、無(wú)信息化管理系統(tǒng)或管理程度較低。

5、一般采取單體經(jīng)營(yíng)方式。1.1.2 農(nóng)村卷煙零售戶的特點(diǎn)

一是偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)證戶相對(duì)較多。由于離城區(qū)較偏遠(yuǎn)的地方交通不便，這些地方卷煙需求有限，店鋪經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局管理難度大，零售戶分布布局分散，導(dǎo)致相對(duì)較多的無(wú)證戶存在，另外也有部分無(wú)證戶的店鋪屬于新開張的店鋪，店面形象也比較好，由于這些店鋪的經(jīng)營(yíng)者不熟悉煙草專賣法律，不懂得如何申請(qǐng)煙草零售許可證的申請(qǐng)途徑。這些無(wú)證戶一方面搶占了合法零售的市場(chǎng)，另一方面，他們大都從零售大戶處進(jìn)購(gòu)卷煙，加劇了市場(chǎng)的不規(guī)范程度。

二是卷煙非法流通現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。由于外來(lái)流動(dòng)人口少，加上較強(qiáng)的卷煙偏好，農(nóng)村地區(qū)順銷煙往往供不應(yīng)求，而滯銷煙又難以被市場(chǎng)消耗，導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)的卷煙非法流通現(xiàn)象較城網(wǎng)更為嚴(yán)重。大部分零售客戶還是知道卷煙私自流通屬于非法行為，但是由于受利潤(rùn)驅(qū)使，還是會(huì)選擇采取非法流通行為。1.2 農(nóng)村卷煙消費(fèi)的現(xiàn)狀

一般而言，影響卷煙消費(fèi)的宏觀消費(fèi)環(huán)境因素有六大類，分別為人口統(tǒng)計(jì)因素、社會(huì)環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治法律因素、科技因素和競(jìng)爭(zhēng)因素，這些被稱為影響卷煙消費(fèi)狀態(tài)的第1頁(yè)

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

外部因素。然而，在這些因素中，影響卷煙消費(fèi)狀態(tài)最大的因素還是經(jīng)濟(jì)因素，因此，本研究著重分析農(nóng)村卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的特征，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.2.1 勞務(wù)輸出多，卷煙需求波動(dòng)大，季節(jié)性強(qiáng)。

在農(nóng)村中，有大量的農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)期外出務(wù)工，在農(nóng)忙的時(shí)候又回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這些人被成為“農(nóng)民工”，以六十年代和七十年代出生的為主，大部分為男性。此外，農(nóng)村中一些“80后”、“90后”的年輕人，戶口在農(nóng)村，但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城市務(wù)工，但在城市沒(méi)有固定居住場(chǎng)所。所有這些外出務(wù)工人員大部分時(shí)間在外上班，但由于具有中國(guó)人強(qiáng)烈的“家”的觀念，在傳統(tǒng)節(jié)日又會(huì)盡力趕回家過(guò)節(jié)，因此，在傳統(tǒng)節(jié)日，由于這些人的返鄉(xiāng)，卷煙需求在短時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)猛增。另外，農(nóng)村中大部分年輕人的婚禮在下半年舉行，加之下半年有中秋、國(guó)慶、春節(jié)等假期的影響，下半年卷煙需求明顯大于上半年。1.2.2 外來(lái)流動(dòng)人口少，新品培育難度大。

農(nóng)村市場(chǎng)區(qū)別于城市市場(chǎng)的最大區(qū)別之一就是農(nóng)村的外來(lái)流動(dòng)人口少，農(nóng)村中商店的服務(wù)范圍有限，服務(wù)的人口相對(duì)固定。又由于農(nóng)村中的信息相對(duì)閉塞，人們的嘗新觀念比較淡薄，加之大部門煙民具有穩(wěn)定的卷煙偏好，農(nóng)村中的新品培育難度較大。農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的現(xiàn)狀

2.1 渠道外卷煙，中低檔假煙，走私煙比重較大。

根據(jù)近年來(lái)查獲農(nóng)村地區(qū)涉煙違法案件的整體情況，渠道外卷煙，中低檔卷煙，走私煙在整體違法案件中占據(jù)70以上的比重，尤其是中低檔卷煙更加明顯。由于各地區(qū)卷煙供應(yīng)量不一致，尤其在區(qū)域交接地的消費(fèi)者會(huì)根據(jù)個(gè)人吸食喜好以及購(gòu)買價(jià)格，購(gòu)買數(shù)量的原因會(huì)自動(dòng)流向中低檔卷煙供應(yīng)充足的地區(qū)，從而引起渠道外卷煙的蔓延。由于農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者消費(fèi)能力低，大多數(shù)吸食當(dāng)?shù)貢充N的中低檔卷煙，由于本地該類卷煙供應(yīng)不足，且零售戶由于收入較低，很難為吸食卷煙增加成本，且當(dāng)?shù)鼐頍熈闶蹜粢驗(yàn)槭胤ㄒ庾R(shí)不足，會(huì)想盡辦法購(gòu)進(jìn)假煙，走私煙等，以次充好，以假充真，出售給消費(fèi)者，謀取不法利潤(rùn)。2.2 春節(jié)，中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日假煙案件量上升。

中國(guó)，禮儀之邦，自古就有在春節(jié)，中秋走親訪友，相互問(wèn)候的傳統(tǒng)習(xí)俗，當(dāng)傳統(tǒng)禮品不再滿足當(dāng)下的形式的情況下，卷煙作為禮品的重要性不斷的體現(xiàn)出來(lái)。假冒卷煙成產(chǎn)成本低，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于真品卷煙的價(jià)格從生產(chǎn)者流入到零售戶當(dāng)中，為更大的獲取不法利潤(rùn)，零售戶就成為銷售假冒卷煙的終端。并且農(nóng)村消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)較差，假煙鑒別能力不足，再加上假冒卷煙比真品卷煙更加優(yōu)惠，低廉的價(jià)格，從而導(dǎo)致部分消費(fèi)者盲目消費(fèi)假冒卷煙。

2.3 吸食煙絲的態(tài)勢(shì)有所提升。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村消費(fèi)者中，60歲以上的人有70%的比例有過(guò)吸食煙絲的經(jīng)歷。究其原因，該批人群由于年底大，無(wú)固定收入來(lái)源，同時(shí)因?yàn)榕c之相匹配的低檔卷煙得不到最大的供應(yīng)，其沒(méi)有實(shí)力提高卷煙檔次，消費(fèi)價(jià)位較高的品牌卷煙，為滿足對(duì)煙草的需求，退而求其次消費(fèi)更加低廉的煙絲。煙絲的買賣一般在農(nóng)村固定的集貿(mào)市場(chǎng)上兜售，購(gòu)買人群相對(duì)比較固定。農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的原因

3.1 農(nóng)村消費(fèi)者自律守法意識(shí)淡漠，理性消費(fèi)自保意識(shí)不強(qiáng)。

農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)卷煙的質(zhì)量要求不高，對(duì)吸食假冒卷煙可能給人體造成的傷害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)身體健康的關(guān)注和保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)難，遇到假冒偽劣商品，由于大家是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰，大多數(shù)得過(guò)且過(guò)。一些不法經(jīng)營(yíng)戶正是利用農(nóng)村消費(fèi)者的這一心理，唯利是圖，擺賣非法卷煙，甚至真假卷煙全部出樣，一樣一價(jià)。

3.2農(nóng)村卷煙市場(chǎng)拓展?jié)摿薮螅环熦溝蜣r(nóng)村市場(chǎng)滲透步伐加快。

近年來(lái)，一些不法煙販利用農(nóng)村專賣執(zhí)法的空白點(diǎn)多，農(nóng)民文化水平偏低，法律意識(shí)較

第2頁(yè)

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淡薄，經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范、無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶不同程度的存在等情況；利用農(nóng)民對(duì)卷煙真假、法律知識(shí)的了解有限，喜歡貪圖小利的心理；利用長(zhǎng)期滲透得來(lái)的“群眾基礎(chǔ)”和相對(duì)穩(wěn)定的“客源”，大肆把假冒劣質(zhì)卷煙由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，并逐步形成了龐大的利益共生體。

由于大多不法煙販?zhǔn)潜镜厝?，人員關(guān)系復(fù)雜，有些人甚至是當(dāng)?shù)亍坝蓄^有臉的人物”，他們利用人情關(guān)系作為保護(hù)傘逃避檢查和打擊，做到公正執(zhí)法就難免會(huì)得罪一些人。3.3 卷煙營(yíng)銷策略城鄉(xiāng)差異大，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的服務(wù)急需加強(qiáng)。

一是經(jīng)營(yíng)策略上的原因，對(duì)小戶的扶持不夠到位。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)規(guī)模又太小，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶在卷煙的銷售上也存在很大的差異，小戶的銷售量有時(shí)還不及大戶的零頭，沒(méi)有較為豐厚的資金來(lái)囤積貨物，采取隨買隨賣的經(jīng)營(yíng)方式。長(zhǎng)此以往，大戶就可能通過(guò)雄厚資金囤積貨物，逐步控制市場(chǎng)，使小戶陷入被動(dòng)局面。二是低檔卷煙的品牌不斷變化調(diào)整，使以低檔卷煙為主的農(nóng)村市場(chǎng)無(wú)法迅速適應(yīng)，不法煙販乘虛而入。從目前打假情況看，非法卷煙在農(nóng)村市場(chǎng)的出現(xiàn)都集中在低檔卷煙上。低檔煙短缺，市場(chǎng)供貨不足（實(shí)際原因是對(duì)品牌的變化無(wú)法迅速適應(yīng)），已經(jīng)成了不少違規(guī)戶為其違規(guī)行為辯護(hù)的主要借口。農(nóng)村零售戶對(duì)低檔卷煙的斷貨反應(yīng)之強(qiáng)烈，也從一個(gè)側(cè)面證明了零售戶對(duì)煙草公司貨源的依賴程度。因此深入了解卷煙市場(chǎng)特別是農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的需求，合理安排低檔卷煙的計(jì)劃和供應(yīng)，對(duì)煙草公司而言應(yīng)當(dāng)是重中之重。三是統(tǒng)一零售限價(jià)零售戶執(zhí)行不到位。當(dāng)前農(nóng)村在執(zhí)行零售指導(dǎo)價(jià)上處于較為混亂的局面，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)屢見不鮮，如果任其發(fā)展，就會(huì)擾亂卷煙市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。針對(duì)農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的措施

研究并處理好農(nóng)村市場(chǎng)問(wèn)題，關(guān)鍵取決于我們的專賣營(yíng)銷人員要切實(shí)把維護(hù)農(nóng)村客戶和農(nóng)村消費(fèi)者利益作為自我價(jià)值取向，從履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的有效管理和服務(wù)，解決農(nóng)村客戶密度小、進(jìn)網(wǎng)比例低、銷量小、經(jīng)營(yíng)能力相對(duì)較弱的問(wèn)題。當(dāng)前尤其要解決農(nóng)村市場(chǎng)低檔卷煙緊缺和假煙比較突出的問(wèn)題。4.1 保持對(duì)農(nóng)村制假販假團(tuán)伙的高壓態(tài)勢(shì)。

引導(dǎo)農(nóng)村卷煙零售戶自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉煙違法行為要堅(jiān)決打擊，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，絕不妥協(xié)手軟。涉嫌犯罪的要及時(shí)移交公安部門立案?jìng)刹椋芘行痰囊行?。采取“堵源頭，打大戶，端窩點(diǎn)，破網(wǎng)絡(luò)”的辦法，聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門一起行動(dòng)，要有目標(biāo)，有聲勢(shì)，有效果，對(duì)屢教不改、影響極壞的違法經(jīng)營(yíng)戶和為他們提供保護(hù)傘的人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，起到打擊一個(gè)，影響一片的作用。對(duì)違規(guī)戶，我們要堅(jiān)持以“教育為主，打擊為輔”的方針，在處罰時(shí)要靈活處置，或從輕處理或批評(píng)教育，讓他們接收教訓(xùn)，達(dá)到懲罰目的。從而引導(dǎo)他們走上良性發(fā)展軌道，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。4.2 有效整治和清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶。

加強(qiáng)排查，組織專賣人員清查轄區(qū)內(nèi)無(wú)證戶的數(shù)量、分布情況、進(jìn)貨渠道、卷煙銷量、違規(guī)情況等等；嚴(yán)厲打擊。與工商部門聯(lián)合清理和打擊以經(jīng)營(yíng)卷煙為幌子進(jìn)行違法活動(dòng)的無(wú)證戶；嚴(yán)密監(jiān)控。專賣，配送，營(yíng)銷三個(gè)部門全力協(xié)作，從供貨源頭上進(jìn)行調(diào)控，市場(chǎng)檢查中進(jìn)行調(diào)查，客戶走訪時(shí)進(jìn)行宣傳，有效控制大戶，防止其成為“二道販子”；有效整合。對(duì)那些想辦證，且符合條件的我們要適當(dāng)放寬辦證門檻，納入一部分入網(wǎng)監(jiān)管。通過(guò)清理一批、打擊一批、拉攏一批、遏制一批的辦法，努力把無(wú)證戶控制在可掌握范圍內(nèi)。4.3 對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管。

農(nóng)村地廣，人口居住分散，而專賣執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，容易形成市場(chǎng)監(jiān)管盲區(qū)。只有借助外力，才能化解矛盾。一是與基層派出所、工商所、質(zhì)檢所，取得聯(lián)系，請(qǐng)兄弟執(zhí)法部門配合，共同打擊不法分子。二是借助農(nóng)村基層組織，如村委會(huì)、居委會(huì)，想方設(shè)法讓專賣執(zhí)法溶進(jìn)基層組織，請(qǐng)他們協(xié)助查處案件，提供線索，幫助我們做好工作，化解執(zhí)法矛盾。三是培養(yǎng)重點(diǎn)零售戶，成為卷煙銷售的誠(chéng)信戶，專賣執(zhí)法的“線人”、“耳目”，法規(guī)宣傳的第3頁(yè)

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

“小喇叭”。四是要發(fā)揮消費(fèi)者投訴舉報(bào)的作用。要利用卷煙零售戶協(xié)會(huì)，農(nóng)村自律性組織，把農(nóng)村的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的組織網(wǎng)絡(luò)建立完善起來(lái)，保證消費(fèi)者和煙草部門順暢溝通。綜上所述，就是巧借外力化解執(zhí)法矛盾，以民治民解決監(jiān)管盲點(diǎn)。4.4 加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村零售戶誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

要強(qiáng)化法規(guī)宣傳，積極推行農(nóng)村普法教育。一是發(fā)揮專賣一線員工的作用，利用市場(chǎng)檢查等時(shí)機(jī)面對(duì)面向廣大零售戶，宣傳煙草政策法規(guī)，提醒他們應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，盡量化解問(wèn)題和矛盾。二是采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見的方式進(jìn)行法律宣傳。如在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集地段，農(nóng)村人流量大的公路，設(shè)置戶外廣告牌，直截了當(dāng)進(jìn)行警示性法律宣傳。利用送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳，或者把法律法規(guī)、真?zhèn)尉頍熥R(shí)別方法提煉成簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂的小知識(shí)、小常識(shí)，可以印刷成小卡片的形式發(fā)給零售戶和消費(fèi)者。三是要對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者進(jìn)行指導(dǎo)，適當(dāng)進(jìn)行真?zhèn)尉頍煬F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們加強(qiáng)自我保護(hù)，杜絕假煙侵害。四是適時(shí)地對(duì)一些典型的案例進(jìn)行曝光，通過(guò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的方式加大對(duì)農(nóng)村制售偽劣卷煙行為的震懾力度。

要切實(shí)提高農(nóng)村意識(shí)，不斷增加對(duì)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉煙違法行為，“打源頭，斷通道，端窩點(diǎn)”，維護(hù)卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家的利益，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。

參考文獻(xiàn)

[1]吳恩.農(nóng)村卷煙市場(chǎng)特征調(diào)研分析[EB/OL].商 http:// [2]中國(guó)煙草總公司職工進(jìn)修學(xué)院.煙草專賣管理師專業(yè)知識(shí)[M],XX XX出版社 [3]尹崇磊.開辟“卷煙上水平”的新陣地[EB/OL].2012http://

年

04

月

日.2014

年

01

期.第4頁(yè)