第一篇：中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法

財政部

關(guān)于印發(fā)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》的通知

2007年4月13日 財金[2007]25號

內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川省(自治區(qū))財政廳：

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2007]1號)和《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕23號)的精神，從2007年開始，我部選擇部分地區(qū)開展中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作。2007年試點省份為內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆和四川。為做好中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼的各項工作，提高財政補貼資金的使用效益，現(xiàn)將《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我部。

附件：中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法

抄送：財政部駐內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川省(自治區(qū))財政監(jiān)察專員辦事處，安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司，中華聯(lián)合保險控股股份有限公司，中國人民財產(chǎn)保險

股份有限公司。

附件：

中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法

第一章 總 則 第一條 為推進農(nóng)業(yè)保險的順利開展，做好中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點的管理，提高財政補貼資金的使用效益，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2007]1號)和《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕23號)的精神，制定本辦法。

第二條 中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼是指財政部對省級政府組織開展的特定農(nóng)作物品種的保險業(yè)務(wù)，按照保費的一定比例，為參保農(nóng)戶提供補貼。

第三條 中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼的基本原則是自主自愿、市場運作、共同負擔、穩(wěn)步推進。

自主自愿是指農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門、各級財政等有關(guān)各方的參與都要堅持自主自愿。在財政部確定的補貼險種和補貼比例的基礎(chǔ)上，有條件的試點省份可以適當提高保費補貼比例。

市場運作是指農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)以市場運作為主，保費補貼主要起引導(dǎo)作用，應(yīng)充分運用市場化手段化解農(nóng)業(yè)保險的風險。

共同負擔是指財政部、省級財政部門、農(nóng)戶以及有關(guān)各方共同負擔農(nóng)業(yè)保險保費，只有在省級財政部門和農(nóng)戶分別承擔一定比例保費的前提下，財政部才給予相應(yīng)的保費補貼。

穩(wěn)步推進是指保費補貼在主要作物連片種植區(qū)、農(nóng)業(yè)保險工作已有一定基礎(chǔ)、地方財政部門已提供補貼的農(nóng)業(yè)大省，選擇一些省份先行試點，待取得經(jīng)驗后逐步推廣。

第四條 中央確定的補貼險種的保險標的為種植面積廣、關(guān)系國計民生、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義的農(nóng)作物，包括玉米、水稻、大豆、小麥和棉花。

試點省份可根據(jù)財力狀況和當?shù)剞r(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向，在中央確定的補貼險種以外，自主選擇其他農(nóng)作物或養(yǎng)殖業(yè)險種予以支持。第五條 為降低農(nóng)戶保險成本，中央確定的補貼險種的保險責任為無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)和冰凍。

試點省份可以根據(jù)當?shù)貧庀筇攸c，選擇其他自然災(zāi)害作為附加險保險責任予以支持，由此產(chǎn)生的保費，可由試點省份提供一定比例的保費補貼。

第六條 中央確定的補貼險種以“低保障、廣覆蓋”為原則確定保障水平。保障金額原則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本(以國家權(quán)威部門公開的數(shù)據(jù)為標準)，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本。試點省份應(yīng)以此為基礎(chǔ)，按照多年發(fā)生的平均損失率，測算保險費率。

根據(jù)農(nóng)戶的支付能力，試點省份可以適當提高或降低保障水平。對于高于直接物化成本的保障部分，可由試點省份提供一定比例的保費補貼。

第七條 對于中央確定的補貼險種，在試點省份省級財政部門承擔25％的保費后，財政部再承擔25％的保費。其余部分由農(nóng)戶承擔，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)，省、市、縣級財政部門共同承擔，具體比例由試點省份自主確定。

投保農(nóng)戶直接根據(jù)應(yīng)該承擔的比例繳納保費。

第八條 試點省份要結(jié)合本地財政狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)戶承受能力，制定具體的保費補貼試點方案和農(nóng)業(yè)保險推動措施，切實落實有關(guān)各方責任，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險 的覆蓋面，認真做好保費補貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項工作。試點省份應(yīng)將上述事項報財政部備案。

第九條 試點省份會同當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)制定中央確定的補貼險種的具體保險條款、賠付責任承擔辦法等事項，并報財政部備案。保單上應(yīng)明確載明財政部、省級財政部門、農(nóng)戶以及有關(guān)各方承擔的保費比例和具體金額。

第二章 資金管理 第十條 財政部承擔的保費補貼資金，列入年度中央財政預(yù)算。試點省份省本級承擔的保費補貼資金，由省級財政部門預(yù)算安排。

第十一條 省級財政部門應(yīng)設(shè)立專門科目管理保費補貼資金。保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。

第十二條 省級財政部門應(yīng)根據(jù)中央確定的補貼險種的承保面積、保險費率和補貼比例，測算中央、省本級各自應(yīng)承擔的保費補貼數(shù)額，編制保費補貼年度計劃，于每年9月底以前向財政部提出下年度預(yù)算申請。財政部經(jīng)審核后安排下年度保費補貼資金預(yù)算。

第十三條 省級財政部門于每年1月15日以前撥付省本級承擔的本年度補貼資金。財政部核實后，于每年1月底以前按上年度下達的預(yù)算指標撥付應(yīng)承擔的本年度補貼資金。

第十四條 財政部于每年4月初以前下達本年度保費補貼資金預(yù)算。在確認省級財政部門承擔的本年度補貼資金全部到位后，財政部根據(jù)本年度預(yù)算指標及已撥付資金情況，撥足應(yīng)承擔的本年度補貼資金。

第十五條 省級財政部門應(yīng)隨時掌握保費補貼資金的實際使用情況。年度執(zhí)行中，如因承保面積超過預(yù)計而出現(xiàn)補貼資金不足時，省級財政部門應(yīng)及時補足，并向財政部提出申請。

第十六條 保費補貼資金實行國庫集中支付。省級財政部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進度，通過省級財政國庫部門開設(shè)的中央專項資金財政零余額賬戶，將保費補貼資金直接支付到有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)。

第十七條 省級財政部門應(yīng)于年度終了后兩個月內(nèi)對上年度的保費補貼資金進行結(jié)算，編制保費補貼資金年度決算。

第十八條 財政部和省級財政部門安排的保費補貼資金，應(yīng)?？顚Ｓ?，當年如有結(jié)余，抵減下年度預(yù)算。

第十九條 省級財政部門應(yīng)根據(jù)保費補貼年度計劃，提前向農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)撥付保費補貼資金，不得拖欠，年終據(jù)實結(jié)算。補貼資金不足時，省級財政部門須向農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)及時撥付；補貼資金結(jié)余時，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)須將結(jié)余部分全部上繳省級財政部門。

第三章 機構(gòu)管理

第二十條 開展中央確定的補貼險種的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)，由試點省份自主選擇。

第二十一條 開展中央確定的補貼險種的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

(一)已得到保險監(jiān)督管理部門批準，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；

(二)具備相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗，開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)至少兩年以上；

(三)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；

(四)具備一定的資金實力，能夠承受農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的風險。

第二十二條 農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)可以采取自營、為地方政府代辦、與地方政府聯(lián)辦等模式開展業(yè)務(wù)；具體模式由試點省份自主確定。

第二十三條 農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)不斷加強業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，充分利用農(nóng)技部門的專業(yè)力量，不斷提高業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平。試點省份相關(guān)政府部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘定損、理賠、防災(zāi)防損等工作給予積極支持。

第二十四條 在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，試點省份可以采取以險養(yǎng)險、費用補貼等多種措施，支持農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

第四章 報告和評價

第二十五條 省級財政部門應(yīng)編制保費補貼資金季度使用情況表及季度財務(wù)報告，于每季度終了后15日內(nèi)上報財政部，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

省級財政部門應(yīng)于年度終了后兩個月內(nèi)就上年度中央確定的補貼險種的開展情況向財政部做出專題報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括承保規(guī)模、投保率、風險狀況、經(jīng)營結(jié)果等。

對于保費補貼工作中存在的問題，省級財政部門應(yīng)及時向財政部報告。

第二十六條 財政部將定期對保費補貼資金進行監(jiān)督檢查，對補貼資金的使用情況和效果進行評價，并作為調(diào)整下年度保費補貼額度的依據(jù)。

第二十七條 試點省份應(yīng)采取有力措施推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，將農(nóng)業(yè)保險與其他惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)信貸政策有機結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍，保證保費補貼資金發(fā)揮積極作用。如果中央確定的補貼險種的投保率低于20％，財政部將視情況取消對該省份或該險種下年度的保費補貼試點。

第二十八條 對于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)、省級財政部門提供虛假材料騙取保費補貼資金的，財政部將扣回相應(yīng)補貼資金，并酌情扣減下年度補貼比例，情況嚴重的，將取消對該省份的保費補貼試點。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法

中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法

第一章 總則

第一條 為積極支持解決“三農(nóng)”問題，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步構(gòu)建市場化的種植業(yè)生產(chǎn)風險保障體系，提高大宗農(nóng)作物災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力，國家支持在全國范圍內(nèi)建立種植業(yè)保險制度，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政種植業(yè)保險保費補貼，是指財政部對省級政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）開展的特定農(nóng)作物的種植業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費的一定比例，為投保的農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供補貼。

第三條 中央財政種植業(yè)保險保費補貼工作的基本原則是政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進。政府引導(dǎo)是指財政部、省級及省級以下財政部門（以下簡稱地方財政部門）通過保費補貼等調(diào)控手段，協(xié)同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織參加保險，積極推動種植業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，調(diào)動多方力量共同投入，增強種植業(yè)的抗風險能力。市場運作是指財政投入要與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)，種植業(yè)保險業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機構(gòu)的市場化經(jīng)營為依托，經(jīng)辦機構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營風險，建立

風險預(yù)警管控機制，積極運用市場化手段防范和化解風險。自主自愿是指農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)辦機構(gòu)、地方財政部門等有關(guān)各方的參與都要堅持自主自愿。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市可因地制宜制定相關(guān)支持政策。協(xié)同推進是指保費補貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，以發(fā)揮財政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳、地方財政部門等有關(guān)各方應(yīng)對經(jīng)辦機構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項工作給予積極支持。

第二章 補貼范圍

第四條 財政部提供保費補貼的種植業(yè)險種的（以下簡稱補貼險種）保險標的為種植面廣，對促進“三農(nóng)”發(fā)展有重要意義的大宗農(nóng)作物，包括：

（一）玉米、水稻、小麥、棉花；

（二）大豆、花生、油菜等油料作物；

（三）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的其他農(nóng)作物。在上述補貼險種以外，財政部提供保費補貼的地區(qū)（以下簡稱補貼地區(qū)）可根據(jù)本地財力狀況和農(nóng)業(yè)特色，自主選擇其他種植業(yè)險種予以支持。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央直屬墾區(qū)應(yīng)本著自主自愿的原則，向財政部申請保費補貼，提交的申請材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）目前本地種植業(yè)保險開展的基本情況，包括種植業(yè)保險的經(jīng)營主體和經(jīng)營模式、主要種植業(yè)險種、投保和理賠情況，地方政府對種植業(yè)保險的支持措施，如何組織和推動種植業(yè)保險開展等；

（二）確保中央財政種植業(yè)保險保費補貼工作取得成效的措施以及預(yù)計達到的效果，包括本地推動種植業(yè)保險工作的總體規(guī)劃（3-5年）和支持政策，具體的保費補貼方案，承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項工作的開展方案，補貼險種預(yù)計達到的投保率，如何發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用等。財政部在對申請材料進行綜合比較評定的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向、地方財政部門狀況、地方政府積極性等因素，選擇補貼地區(qū)。

第六條 補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對投保農(nóng)作物造成的損失。根據(jù)本地氣象特點，補貼地區(qū)可從上述選擇幾種對本地種植業(yè)生產(chǎn)影響較大的自然災(zāi)害，列入本地補貼險種的保險責任。同時，補貼地區(qū)可選擇其他災(zāi)害作為附加險保險責任予以支持，由此產(chǎn)生的保費，可由地方財政部門提供一定比例的保費補貼。

第七條 補貼險種按“低保障、廣覆蓋”來確定保障水平，以保障農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點。保險金額原則上為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以國家權(quán)威部門公開的數(shù)據(jù)為標準），包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜

成本。根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力，補貼地區(qū)可以適當提高或降低保障水平。有條件的地方，可參照保險標的的平均年產(chǎn)量確定保險金額，對于高于直接物化成本的保障部分，可由地方財政部門提供一定比例的保費補貼。

第八條 補貼險種的保險費率應(yīng)根據(jù)保險責任、保險標的多年平均損失情況、地區(qū)風險水平等因素確定。

第九條 對于補貼險種，在補貼地區(qū)省級財政部門補貼25%的保費后，財政部再補貼35%的保費。其余保費由農(nóng)戶承擔，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、地方財政部門等共同承擔，具體比例由補貼地區(qū)自主確定。投保農(nóng)戶根據(jù)應(yīng)該承擔的比例繳納保費。

第十條 未納入補貼地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市，可參照本辦法第四條、第六條、第七條、第九條的有關(guān)規(guī)定確定本地種植業(yè)保險保費補貼險種、保險責任、保險金額及保費補貼比例。

第三章 保障措施

第十一條 種植業(yè)保險技術(shù)性強、參與面廣，各省、自治區(qū)、直轄市對此應(yīng)高度重視，結(jié)合本地財政狀況、農(nóng)戶承受能力等因素，制定切實可行的保費補貼方案和相關(guān)推動措施。補貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將上述事項報財政部備案。

第十二條 地方財政部門要認真做好保費補貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項工作，并會同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，相互配合，認真履行職責，共同把中央財政種植業(yè)保險保費補貼工作落到實處。

第十三條 補貼險種的保險條款，由補貼地區(qū)有關(guān)政府部門和經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)本地實際情況協(xié)商制定。保單上要明確載明財政部、地方財政部門、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等有關(guān)各方承擔的保費比例和具體金額。保險條款應(yīng)通俗易懂，表述清晰。補貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將補貼險種的保險條款和保單報財政部備案。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜探索切實可行的投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，采取多種形式組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保、集中投保。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、基層村級組織對農(nóng)戶的組織和服務(wù)功能，動員和帶動農(nóng)戶投保。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)制定查勘定損工作標準，對定損辦法、理賠起點、賠償處理等具體問題作出規(guī)范，切實保護投保農(nóng)戶利益，補貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將上述事項報財政部備案。

第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)采取有力措施推動種植5 業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，將保費補貼政策與其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)戶投保，保證保費補貼資金發(fā)揮效用。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市要科學(xué)運用保險手段，防范種植業(yè)生產(chǎn)風險。一方面，要穩(wěn)步擴大保險覆蓋面，充分發(fā)揮大數(shù)法

則效應(yīng)，另一方面，要合理確定保險范圍，盡量減少逆選擇和道德風險的發(fā)生。

第四章 資金預(yù)算編制管理

第十八條 財政部承擔的保費補貼資金，列入中央財政預(yù)算。省本級承擔的保費補貼資金，由省級財政部門預(yù)算安排，省級以下財政部門承擔的保費補貼資金，由省級財政部門負責監(jiān)督落實。

第十九條 地方財政部門應(yīng)認真管理保費補貼資金。保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。

第二十條 省級財政部門應(yīng)根據(jù)補貼險種的投保面積、保險費率、保險金額和保費補貼比例，測算財政部、地方財政部門各自應(yīng)承擔的保費補貼資金，編制保費補貼計劃，于每年8月底以前向財政部提出下預(yù)算申請。財政部經(jīng)審核后安排下保費補貼資金預(yù)算。

第二十一條 財政部于每年4月初以前下達本保費補貼資金預(yù)算。

第二十二條 省級財政部門應(yīng)隨時掌握保費補貼資金的實際6 使用情況。執(zhí)行中，如因投保面積超過預(yù)計數(shù)而出現(xiàn)保費補貼資金不足時，省級財政部門應(yīng)及時安排補足（包括財政部應(yīng)承擔的保費補貼資金部分），并在下向財政部提出申請彌補。

第二十三條 財政部和地方財政部門安排的保費補貼資金，應(yīng)專

款專用。保費補貼資金當年出現(xiàn)結(jié)余時，如下繼續(xù)納入補貼地區(qū)，則抵減下預(yù)算；如下不再納入補貼地區(qū)，則中央結(jié)余部分全額返還財政部。

第二十四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及中央直屬墾區(qū)的保費補貼資金，按現(xiàn)行預(yù)算管理體制撥付。

第五章 資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控管理

第二十五條 保費補貼資金實行國庫集中支付。地方財政部門主管保費補貼工作的業(yè)務(wù)處負責代編資金支付用款計劃，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進度向同級財政國庫部門提出財政直接支付申請。地方財政部門需通過中央專項資金財政零余額賬戶、中央專項資金特設(shè)專戶，將保費補貼資金支付到經(jīng)辦機構(gòu)。

第二十六條 尚未開設(shè)中央專項資金特設(shè)專戶的地方，應(yīng)當參照《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》（財庫［2006］23號）等財政國庫管理制度關(guān)于中央專項資金特設(shè)專戶的有關(guān)要求，辦理賬戶開設(shè)和信息備案手續(xù)。

第二十七條 財政部于每年2月10日以前參照上保費補貼資金預(yù)算及本保費補貼資金預(yù)算申請情況，向省級財政部門預(yù)撥部分本保費補貼資金。

第二十八條 在確認省級財政部門承擔的本保費補貼資金全

部到位以后，財政部根據(jù)本下達的保費補貼資金預(yù)算和年初預(yù)撥保費補貼資金情況，將剩余部分的保費補貼資金撥付到省級財政部門。

第二十九條 省級財政部門需將收到財政部撥付保費補貼資金后的預(yù)算分解文件、撥付保費補貼資金的預(yù)算文件以及財政部要求報送的其他有關(guān)信息，及時報財政部備案。

第三十條 地方財政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的承保進度及簽單情況，及時向經(jīng)辦機構(gòu)撥付保費補貼資金，不得拖欠。經(jīng)辦機構(gòu)須將結(jié)余的保費補貼資金全部上繳地方財政部門。

第三十一條 省級財政部門應(yīng)于終了后1個月內(nèi)對上的保費補貼資金進行結(jié)算，編制保費補貼資金決算。

第三十二條 財政部通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對保費補貼資金支付情況進行動態(tài)監(jiān)控。地方財政國庫部門簽發(fā)財政直接支付指令需載明的信息，以及向財政部反饋的動態(tài)監(jiān)控信息，按照《財政部關(guān)于財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼國庫集中支付有關(guān)事項的通知》（財庫[2007]58號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 機構(gòu)管理

第三十三條 補貼險種經(jīng)辦機構(gòu)要按“優(yōu)勝劣汰”評選確定，評選應(yīng)主要體現(xiàn)保險服務(wù)水平，避免惡性價格競爭。補貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將經(jīng)辦機構(gòu)名稱、法人代表、收款的銀行賬號、聯(lián)系人和

聯(lián)系電話報告財政部。

第三十四條 補貼險種經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）已得到保險監(jiān)督管理部門批準，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；

（二）具備專門的技術(shù)人才和相關(guān)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗，能夠做好條款設(shè)計、風險評估、費率厘定、賠償處理等相關(guān)工作；

（三）機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務(wù)；

（四）具備一定資金實力，能夠承受相關(guān)經(jīng)營風險。第三十五條 經(jīng)辦機構(gòu)可以采取自營、與地方政府聯(lián)辦等模式開展業(yè)務(wù)，具體模式由各省、自治區(qū)、直轄市自主確定。

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)政府部門應(yīng)對經(jīng)辦機構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項工作給予積極支持。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市可采取以險養(yǎng)險等措施，支持經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

第三十七條 經(jīng)辦機構(gòu)要增強社會責任感，要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項工作，把社會效益放在首位。要充分發(fā)揮經(jīng)辦機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。要不斷加強業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，使農(nóng)戶了解保費補貼政策、保險條款等內(nèi)容。要按照預(yù)防為主、防賠結(jié)合的方針，幫助農(nóng)戶防災(zāi)防損。要合理公正、公開透明、按照保險條款規(guī)定，迅速及時地做好災(zāi)后理賠工作。

第三十八條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)注重經(jīng)營風險的防范和化解，量力而行，確保種植業(yè)保險工作穩(wěn)步推進、健康持續(xù)發(fā)展。要積極利用再保險等市場化機制，努力分散經(jīng)營風險。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按補貼險種當年保費收入25%的比例計提巨災(zāi)風險準備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對巨災(zāi)風險的長效機制，第七章 監(jiān)督檢查

第三十九條 補貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)編制保費補貼資金使用情況表及財務(wù)報告，每半年一次上報財政部，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。補貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)于每終了后1個月內(nèi)就上補貼險種開展情況向財政部作出專題報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括投保規(guī)模、投保率、風險狀況、經(jīng)營結(jié)果等。對于保費補貼工作中存在的問題，省級財政部門應(yīng)及時向財政部報告。

第四十條 財政部將不定期對保費補貼資金進行監(jiān)督檢查，對保費補貼資金的使用情況和效果進行評價，并作為確定下補貼地區(qū)的依據(jù)之一。

第四十一條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將巨災(zāi)風險準備金的提取和使用情況于每終了后1個月內(nèi)報送財政部。第四十二條 對于地方財政部門、經(jīng)辦機構(gòu)提供虛假材料騙10 取保費補貼資金的，財政部將責令其改正，追回相應(yīng)保費補貼資金（含），并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。第四

十三條 本辦法自2008年3月1日起施行，原《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法〉的通知》（財金[2007]25號）同時廢止。

第三篇：湖北省中央財政森林保險保費補貼試點實施方案

湖北省中央財政森林保險保費補貼試點實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）和財政部、國家林業(yè)局、保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好森林保險試點工作有關(guān)事項的通知》（財金［2009］165號）、《財政部關(guān)于2012中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的通知》（財金[2012]80號）等文件精神，深化集體林權(quán)制度配套改革，建立完善的林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，提高林業(yè)抵御風險能力，促進林農(nóng)增收致富，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，實現(xiàn)湖北林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，借鑒外省經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以鞏固集體林權(quán)制度改革，扶持林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為目標，以確保森林資源安全和促進林農(nóng)增收為重點，以提高林業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力、提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者受災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力為出發(fā)點，培育林業(yè)保險市場，建立健全林業(yè)風險保障機制，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。

（二）基本原則

一是堅持自愿和引導(dǎo)相結(jié)合的原則。即在基層政府同意和林農(nóng)自愿投保的基礎(chǔ)上，積極開展森林保險，引導(dǎo)林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)參保并從中受益；二是堅持“兩低一?！钡脑瓌t，即低保額、低保費、保成本。保障程度原則上以補償承保對象的物化成本為主，以保障林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點；三是堅持協(xié)同推進的原則。財政、林業(yè)、保監(jiān)、地方政府以及保險公司等部門和單位，加強協(xié)調(diào)與聯(lián)動，形成合力，共同參與做好森林保險的宣傳、承保、理賠、防災(zāi)等各環(huán)節(jié)工作；四是堅持“三個兼顧”的原則。即兼顧林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)投保繳費能力、財政補貼能力、保險公司風險承受能力。

二、保險內(nèi)容

（一）保險標的：經(jīng)過縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門確權(quán)，生長正常，管理有序的公益林、商品林。

花卉苗木不作為保險標的投保。

（二）保險對象：林權(quán)所有者

（三）保險期限：一年。

（四）保險責任：

1、林木火災(zāi)保險。在保險期限內(nèi)，因火災(zāi)造成保險林木損毀的直接經(jīng)濟損失，保險公司負責賠償。

2、林木綜合保險。在保險期限內(nèi)，因火災(zāi)、暴雨、暴風、洪水、泥石流、冰凍、冰雹、霜凍、臺風、暴雪、森林病蟲害造成被保險林木毀損、掩埋、主干折斷、倒伏或死亡的直接經(jīng)濟損失，保險公司負責賠償。

商品林經(jīng)營者對以上兩種保險可任選一種投保。

（五）保險金額：

公益林、商品林每畝均暫定500元。

（六）保險費率

公益林：綜合保險費率3‰。

商品林：林木火災(zāi)保險費率2‰，綜合保險費率3‰。

（七）賠償處理

1、免賠處理

每次事故損失按實際損失的10％免賠。

2、計算公式

保險林木發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的損失，保險人按以下方式計算賠償：

賠償金額=每畝保險金額×損失程度×受損面積×投保面積/實有林地面積×（1-10%）

損失程度=平均單位面積損失株數(shù)/平均密度

3、保險責任終止

當累計賠款達到保險金額以后，保險責任即行終止；當累計賠款未達到保險金額，保險責任繼續(xù)有效，直至保險責任期滿，但保險金額等于原保險金額減去累計賠款后的余額或差額。

4、保險林木發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的事故后，一時難以確定是否死亡的，由保險公司會同林業(yè)專家與被保險人協(xié)商設(shè)立觀察期，以觀察期后的定損結(jié)論為依據(jù)計算賠償。

（八）林業(yè)巨災(zāi)風險基金

為保證森林保險業(yè)務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展，承辦保險機構(gòu)應(yīng)注重經(jīng)營風險的防范和化解，量力而行，確保森林保險工作穩(wěn)步推進、健康持續(xù)發(fā)展。要積極利用再保險等市場化機制，努力分散經(jīng)營風險。承辦保險公司應(yīng)參照財政部關(guān)于種植業(yè)保險巨災(zāi)風險準備金的要求，計提巨災(zāi)風險準備金，逐步建立應(yīng)對巨災(zāi)風險的長效機制。

三、操作方式

（一）分步推進，逐步試點。試點縣市農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、推動森林保險業(yè)務(wù)開展。2012年，試點區(qū)域為神農(nóng)架、房縣、竹溪、丹江口、宜都、咸豐、恩施、崇陽、通山、羅田、麻城、谷城、南漳和京山等14個縣市。

（二）分級負責，差異承保。公益林實行綜合保險，由林權(quán)所有者與承辦公司按簽訂保險協(xié)議，賠款通過縣（市、區(qū)）財政局撥付至林權(quán)所有者，縣（市、區(qū)）財政局對賠款的使用實行全過程監(jiān)管，專項用于公益林受災(zāi)林地的造林和撫育，基本原則是確保受災(zāi)森林面積的完整恢復(fù)。商品林保險，林農(nóng)可以在火災(zāi)保險與綜合保險兩種責任中任選一種，保險賠款由保險公司轉(zhuǎn)賬支付至投保林農(nóng)的“一折通”或其他實名銀行賬戶，由林業(yè)部門監(jiān)督其災(zāi)后造林。

（三）明確職責，互相配合。財政部門負責做好保費補貼資金的預(yù)算、籌集、申報、撥付、結(jié)算和監(jiān)督管理等工作，按比例承擔的財政保費補貼資金應(yīng)及時足額撥付，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩Ａ謽I(yè)部門及所屬基層林業(yè)工作站應(yīng)配合保險公司深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行森林保險工作宣傳工作，了解掌握林農(nóng)投保意向，協(xié)助開展投保面積的統(tǒng)計核實、保單發(fā)放、定損等工作。保險監(jiān)管部門要加強對森林保險實施全程的監(jiān)管，確保被保險人及保險人的合法權(quán)利不受侵犯。保險公司作為森林保險的經(jīng)營主體，應(yīng)在森林保險的產(chǎn)品開發(fā)和定價、風險分散、隊伍建設(shè)及宣傳展業(yè)等各方面做好基礎(chǔ)工作，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，根據(jù)林業(yè)部門的實際工作情況，撥付必要的工作經(jīng)費，具體支付辦法由林業(yè)部門與承保公司另行商定。

四、保費補貼比例及資金結(jié)算

（一）保費補貼比例

1、公益林財政補貼比例100%，其中：中央財政50%、省財政負擔40%，縣級財政10%。

2、商品林財政補貼比例60%，其中：中央財政30%、省財政25%、縣財政5%，其余由投保人負擔。

3、林地分散于全省各地的林業(yè)企業(yè)，由其自主在林地所在地向當?shù)爻修k公司投保。林業(yè)企業(yè)購置的林地不在我省地域范圍內(nèi)的，不享受我省保費補貼政策。

（二）財政補貼資金結(jié)算

森林保險財政補貼資金實行“專戶管理、封閉運行、保單結(jié)算、據(jù)實補貼”?？h（市、區(qū)）財政和林業(yè)部門一定要認真履行職責，做好保費補貼資金的審核工作?？h（市、區(qū)）林業(yè)部門要加強審核，做好森林保險投保數(shù)據(jù)真實性審核?？h（市、區(qū)）財政部門要嚴格把關(guān)，做好森林保險保費補貼資金的籌集、申報、撥付和結(jié)算，確保財政保費補貼資金及時、足額撥付到位。

1、縣（市、區(qū)）保險經(jīng)辦機構(gòu)按將已簽訂到戶（即作為被保險人的林權(quán)所有者和林農(nóng)，以下同）的法定保單及被保險人已足額繳清保費憑證進行匯總，填報“湖北省三農(nóng)保險財政保費補貼資金（保險經(jīng)辦機構(gòu)）申報表”，并附保單和繳費憑證，由同級林業(yè)部門審核后，送同級財政部門。

2、縣（市、區(qū)）財政部門受理保險經(jīng)辦機構(gòu)的申報后，要對已簽訂保單的真實性、被保險人是否足額繳納應(yīng)承擔保費、林業(yè)部門是否審核等情況進行核查。對保單已簽訂到戶，保費已足額繳清的，據(jù)實撥付應(yīng)由縣（市、區(qū)）財政承擔的保費補貼資金。

3、在被保險人已足額繳清保費、縣（市、區(qū)）財政已足額撥付本級應(yīng)承擔保費補貼資金后，由縣（市、區(qū)）財政將上述情況進行匯總申報。申報時，要填報“湖北省三農(nóng)保險財政保費補貼資金（財政部門）申報表”，并附“湖北省三農(nóng)保險財政保費補貼資金（保險經(jīng)辦機構(gòu)）申報表”、保險經(jīng)辦機構(gòu)收取被保險人繳費的相關(guān)憑證和縣（市、區(qū)）財政保費補貼資金撥款憑證及預(yù)算文件，于每結(jié)束前上報省財政廳。省財政廳及時進行審核并報省政府批準后，據(jù)實向各地財政撥付應(yīng)由中央和省級財政承擔的保費補貼資金。

五、推進措施和要求

（一）成立工作專班。各地要成立政策性森林保險工作專班，負責組織開展政策性森林保險的實施。專班由縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，林業(yè)部門牽頭，財政、經(jīng)辦保險機構(gòu)等相關(guān)部門參加。工作專班要切實加強森林保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會議，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保森林保險工作順利開展。

（二）明確承辦機構(gòu)。經(jīng)保險公司自愿申請，湖北保監(jiān)局確認經(jīng)營資質(zhì)，2012年全省14個試點縣（市）政策性森林保險由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司湖北省分公司（簡稱人保財險湖北分公司）、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司湖北分公司（簡稱中華財險湖北分公司）和太平財產(chǎn)保險有限公司湖北分公司（簡稱太平財險湖北分公司）共同承辦，其中，神農(nóng)架、竹溪、崇陽、通山、谷城、南漳、京山由人保財險湖北分公司承辦；房縣、丹江口、羅田、麻城由中華財險湖北分公司承辦；宜都、咸豐、恩施由太平財險湖北分公司承辦。其他中介機構(gòu)、保險營銷人員不得介入政策性森林保險業(yè)務(wù)。

（三）加大宣傳力度。相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、報刊等媒體，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳和普及森林保險知識和相關(guān)扶持政策，增強廣大農(nóng)民群眾的風險意識和保險意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動參加森林保險。加大商品林保險工作推進力度，鼓勵林業(yè)企業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟合作組織、林業(yè)經(jīng)營大戶等林業(yè)經(jīng)營組織帶頭參保，組織和帶動林農(nóng)集中投保，引導(dǎo)和支持以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為單位，組織林農(nóng)統(tǒng)一投保。

（四）搞好承保理賠服務(wù)。保險公司要切實增強社會責任感，從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，提供森林保險業(yè)務(wù)的宣傳、承保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務(wù)，積極穩(wěn)妥做好工作。保險憑證、理賠款項應(yīng)落實到林農(nóng)，保險憑證應(yīng)載明投保地塊的詳細坐落地點、保單號、投保面積、保險責任、保險金額等信息；承保和理賠情況應(yīng)張榜公示，得到林農(nóng)認可，保險公司要按保險條款及時進行賠付，不應(yīng)隨意更改理賠標準；規(guī)范森林保險出單和補貼申請程序，保險公司應(yīng)在林農(nóng)繳齊保費后再出具保險憑證（見費出單），并據(jù)此申請財政保費補貼資金。

（五）嚴肅保險工作紀律。各地林業(yè)、財政部門和經(jīng)辦保險機構(gòu)要嚴格執(zhí)行中央和省的有關(guān)政策規(guī)定。對違反政策規(guī)定，弄虛作假，擠占、挪用財政保費補貼資金，騙保、套保的；對不按規(guī)定及時、足額賠付的，一經(jīng)查實，將按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

第四篇：黑龍江農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法

黑龍江省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法

第一章

總 則

第一條

為積極支持解決“三農(nóng)”問題，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保障機制，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國保險法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第629號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2008〕26號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2008〕27號）和《財政部關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作有關(guān)事項的通知》（財金〔2010〕54號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險保費補貼，是指財政部門按照有關(guān)規(guī)定，對省內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）開展的特定農(nóng)作物的種植業(yè)保險和特定品種的養(yǎng)殖業(yè)保險

省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各地可因地制宜制定相關(guān)支持政策。

協(xié)同推進是指保費補貼政策同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，發(fā)揮財政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、氣象、宣傳和財政部門等有關(guān)各方對經(jīng)辦機構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項工作給予積極支持。

第二章

補貼范圍和標準

第四條 財政部門提供保費補貼的種植業(yè)險種的保險標的為在我省種植面廣、對促進“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物，包括：玉米、水稻、大豆、小麥。財政部門提供保費補貼的養(yǎng)殖業(yè)險種的保險標的為在我省飼養(yǎng)量大，對保障人民生活、增加農(nóng)戶收入具有重要意義的養(yǎng)殖業(yè)品種，包括：能繁母豬、奶牛。

在上述補貼險種以外，各地可根據(jù)本地財力狀況和農(nóng)業(yè)特色，自主選擇其他種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)險種予以支持。

第五條 財政部門對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)補貼險種保費的80%給

事故、政府撲殺等所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。

（一）重大疾病包括但不限于：

1.能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應(yīng)；

2.奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病、食道梗塞、瘤胃積食、瓣胃阻塞、創(chuàng)傷性網(wǎng)胃腹膜炎、創(chuàng)傷性心包炎、胃腸炎、支氣管肺炎、難產(chǎn)、生產(chǎn)癱瘓、產(chǎn)后敗血癥。

（二）自然災(zāi)害包括：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)、泥石流、山體滑坡。

（三）意外事故包括：火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運

各級財政部門、農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等有關(guān)各方承擔的保費比例和具體金額。保險條款應(yīng)通俗易懂，表述清晰。

經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在充分聽取省級財政、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)主管部門及農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬定保險條款，并依法報保險監(jiān)督管理部門審核或備案。

第四章

資金預(yù)算編制管理

第九條

各級財政承擔的保費補貼，列入本級財政預(yù)算。財政部門收到上級財政下達的保費補貼必須納入地方政府預(yù)算管理。

第十條

我省農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作按進行。為加強補貼預(yù)算編制管理，提高資金支付效率，種植業(yè)按作物生長期以每年1月至12月為一個補貼，養(yǎng)殖業(yè)按投保集中度以每年7月至次年6月為一個補貼。

第十一條

各地應(yīng)按照自主自愿的原則，綜合考慮本地財力狀況和農(nóng)戶參保意愿等因素，預(yù)計下一農(nóng)業(yè)保險承保規(guī)

農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金測算表（附件1）。

（四）資金承諾函。市縣財政部門應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)保險計劃，向省級財政報送資金承諾函（附件2），承諾本級財政部門承擔的保費補貼資金全部到位。

第十二條

省級財政根據(jù)市縣財政報送的下一保費補貼申請材料，審核匯總?cè)∷柚醒牒褪〖壺斦a貼資金預(yù)算金額，按規(guī)定向財政部提出預(yù)算申請。履行相關(guān)審核程序后，省級財政將安排保費補貼資金預(yù)算。

第十三條

對于市縣實際承保所需中央和省級財政補貼金額連續(xù)兩年偏離測算金額20%以上的，省級財政將給予通報。

第五章

資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控管理

第十四條

財政部門應(yīng)認真管理保費補貼資金，保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。

第十五條

保費補貼資金實行國庫集中支付。省級財政將省直有關(guān)單位所需中央和省級財政補貼直接支付經(jīng)辦機構(gòu)，將

情況，履行相關(guān)審核程序后對補貼資金予以結(jié)算。補貼資金結(jié)算申請應(yīng)包括：

（一）市縣財政部門報送內(nèi)容

1.農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金結(jié)算申請報告（附件3）。2.種植業(yè)保險會審確認書（附件4）。3.能繁母豬保險會審確認書（附件5）。4.奶牛保險會審確認書（附件6）。

5.承保臺賬。承保臺賬由經(jīng)辦機構(gòu)加蓋公章后提供給當?shù)刎斦块T，臺賬內(nèi)容包括但不限于：序號、保險單號、投保人名稱、投保日期、簽單日期、終保日期、投保數(shù)量、總保費、各級財政部門和農(nóng)戶承擔的保費等有關(guān)信息。

6.中央、省級和本級財政保費補貼支付憑證。7.其他需向省級財政報告的內(nèi)容。8.省級財政要求報送的其他內(nèi)容。

（二）經(jīng)辦機構(gòu)總部或省級分公司報送內(nèi)容

爭。

第二十二條

經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）已得到保險監(jiān)督管理部門批準，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；

（二）具備專門的技術(shù)人才和相關(guān)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗，能夠做好條款設(shè)計、風險評估、費率厘定、賠償處理等相關(guān)工作；

（三）機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務(wù)；

（四）具備一定資金實力，能夠承受相關(guān)經(jīng)營風險。

第二十三條

經(jīng)辦機構(gòu)種植業(yè)補貼險種簽單截止日期不得遲于出苗期結(jié)束后30個工作日，具體日期以有關(guān)部門公布的積溫帶、出苗期等相關(guān)數(shù)據(jù)為準。

第二十四條

經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)增強社會責任感，從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項工作，堅持把社會效益放在首位，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。加強業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，使農(nóng)戶了解保費

項工作給予積極支持。

第二十七條 對提供虛假材料騙取保費補貼資金的，財政部門將責令其改正，追回相應(yīng)保費補貼資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和人員給予處罰和處理。

第二十八條 省直有關(guān)單位保費補貼預(yù)算、結(jié)算申請等相關(guān)程序，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。省財政廳此前發(fā)布的有關(guān)農(nóng)業(yè)保險保費補貼相關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！妒∝斦d關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法的通知》（黑財際金〔2015〕43號）同時廢止。

附件：1.____農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金測算表

2.關(guān)于確認____農(nóng)業(yè)保險地方財政保費補貼金

第五篇：中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法

附件：

中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法

第一章總則

第一條 為促進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，國家支持在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險制度。為加強中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金管理，更好服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)《預(yù)算法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》、《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼，是指財政部對省級政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）開展的符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保險費的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼。

本辦法所稱經(jīng)辦機構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條 農(nóng)業(yè)保險保險費補貼工作實行政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則。

（一）政府引導(dǎo)。財政部門通過保險費補貼等政策支持，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險市場化發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。

（二）市場運作。財政投入要與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的市場規(guī)律相適應(yīng)，以經(jīng)辦機構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營為依托，充分發(fā)揮市場機制作用，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保障體系。

（三）自主自愿。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、經(jīng)辦機構(gòu)、地方財政部門等各方的參與都要堅持自主自愿，在符合國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，申請中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼。

（四）協(xié)同推進。保險費補貼政策要與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險監(jiān)管等有關(guān)單位積極協(xié)同配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險工作。

第二章補貼政策

第四條 財政部提供保險費補貼的農(nóng)業(yè)保險（以下簡稱補貼險種）標的為關(guān)系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的其他農(nóng)產(chǎn)品。

鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各地）結(jié)合本地實際和財力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險給予一定的保險費補貼等政策支持。第五條 中央財政補貼險種標的主要包括：

（一）種植業(yè)。玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、奶牛、育肥豬。

（三）森林。已基本完成林權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)明晰、生產(chǎn)和管理正常的公益林和商品林。

（四）其他品種。青稞、牦牛、藏系羊（以下簡稱藏區(qū)品種）、天然橡膠，以及財政部根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求確定的其他品種。

第六條 對于上述補貼險種，全國各地均可自主自愿開展，經(jīng)財政部確認符合條件的地區(qū)（以下簡稱補貼地區(qū)），財政部將按規(guī)定給予保險費補貼支持。

第七條 在地方自愿開展并符合條件的基礎(chǔ)上，財政部按照以下規(guī)定提供保險費補貼：

（一）種植業(yè)。在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)補貼40%、對東部地區(qū)補貼35%；對納入補貼范圍的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央直屬墾區(qū)、中國儲備糧管理總公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司等（以下統(tǒng)稱中央單位），中央財政補貼65%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。在省級及省級以下財政（以下簡稱地方財政）至少補貼30%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)補貼50%、對東部地區(qū)補貼40%；對中央單位，中央財政補貼80%。

（三）森林。公益林在地方財政至少補貼40%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼50%；對大興安嶺林業(yè)集團公司，中央財政補貼90%。商品林在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼30%；對大興安嶺林業(yè)集團公司，中央財政補貼55%。

（四）藏區(qū)品種、天然橡膠。在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼40%；對中央單位，中央財政補貼65%。

第八條 在上述補貼政策基礎(chǔ)上，中央財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險進一步加大支持力度。

對省級財政給予產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費補貼比例高于25%的部分，中央財政承擔高出部分的50%。其中，對農(nóng)戶負擔保險費比例低于20%的部分，需先從省級財政補貼比例高于25%的部分中扣除，剩余部分中央財政承擔50%。在此基礎(chǔ)上，如省級財政進一步提高保險費補貼比例，并相應(yīng)降低產(chǎn)糧大縣的縣級財政保險費負擔，中央財政還將承擔產(chǎn)糧大縣縣級補貼降低部分的50%。

當縣級財政補貼比例降至0時，中央財政對中西部地區(qū)的補貼比例，低于42.5%（含42.5%）的，按42.5%確定；在42.5%-45%（含45%）之間的，按上限45%確定；在45%-47.5%（含47.5%）之間的，按上限47.5%確定。對中央單位符合產(chǎn)糧大縣條件的下屬單位，中央財政對三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費補貼比例由65%提高至72.5%。本辦法所稱三大糧食作物是指稻谷、小麥和玉米。本辦法所稱產(chǎn)糧大縣是指根據(jù)財政部產(chǎn)糧（油）大縣獎勵辦法確定的產(chǎn)糧大縣。

第九條 鼓勵省級財政部門結(jié)合實際，對不同險種、不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢霓r(nóng)業(yè)保險保險費補貼政策，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模經(jīng)營主體、產(chǎn)糧大縣、貧困地區(qū)及貧困戶的支持力度。

第三章保險方案

第十條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當公平、合理的擬訂農(nóng)業(yè)保險條款和費率。屬于財政給予保險費補貼險種的保險條款和保險費率，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當在充分聽取各地人民政府財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬訂。

第十一條 補貼險種的保險責任應(yīng)涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等；有條件的地方可穩(wěn)步探索以價格、產(chǎn)量、氣象的變動等作為保險責任，由此產(chǎn)生的保險費，可由地方財政部門給予一定比例補貼。

第十二條 補貼險種的保險金額，以保障農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為主要目標，主要包括：

（一）種植業(yè)保險。原則上為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以最近一期價格等相關(guān)主管部門發(fā)布或認 可的數(shù)據(jù)為準，下同），包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜等成本。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標的的生理價值，包括購買價格和飼養(yǎng)成本。

（三）森林保險。原則上為林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費用。

鼓勵各地和經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力，適當調(diào)整保險金額。對于超出直接物化成本的保障部分，應(yīng)當通過適當方式予以明確，由此產(chǎn)生的保險費，有條件的地方可以結(jié)合實際，提供一定的補貼，或由投保人承擔。

第十三條 地方財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門逐步建立當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險費率調(diào)整機制，合理確定費率水平。連續(xù)3年出現(xiàn)以下情形的，原則上應(yīng)當適當降低保險費率，省級財政部門應(yīng)當依法予以監(jiān)督：

（一）經(jīng)辦機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險的整體承保利潤率超過其財產(chǎn)險業(yè)務(wù)平均承保利潤率的；

（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的整體承保利潤率超過財產(chǎn)險行業(yè)平均承保利潤率的；

（三）前兩款中經(jīng)辦機構(gòu)財產(chǎn)險業(yè)務(wù)或財產(chǎn)險行業(yè)的平均承保利潤率為負的，按照近3年相關(guān)平均承保利潤率的均值計算。本辦法所稱承保利潤率為1-綜合成本率。

第十四條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當合理設(shè)置補貼險種賠付條件，維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益。補貼險種不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理的設(shè)置相對免賠。

第十五條 經(jīng)辦機構(gòu)可以通過“無賠款優(yōu)待”等方式，對本保險期限內(nèi)無賠款的投保農(nóng)戶，在下一保險期限內(nèi)給予一定保險費減免優(yōu)惠。

農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財政、中央財政等按照相關(guān)規(guī)定，以農(nóng)業(yè)保險實際保險費和各方保險費分擔比例為準，計算各方應(yīng)承擔的保險費金額。

第十六條 補貼險種的保險條款應(yīng)當通俗易懂、表述清晰，保單上應(yīng)當明確載明農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財政、中央財政等各方承擔的保險費比例和金額。

第四章保障措施

第十七條 農(nóng)業(yè)保險技術(shù)性強、參與面廣，各地應(yīng)高度重視，結(jié)合本地財政狀況、農(nóng)戶承受能力等，制定切實可行的保險費補貼方案，積極穩(wěn)妥推動相關(guān)工作開展。

鼓勵各地和經(jīng)辦機構(gòu)采取有效措施，加強防災(zāi)減損工作，防范逆向選擇與道德風險。鼓勵各地根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)辦機構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等農(nóng) 業(yè)保險工作給予支持。

第十八條 各地和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)、村民委員會等組織服務(wù)功能，采取多種形式組織農(nóng)戶投保。

由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)、村民委員會等單位組織農(nóng)戶投保的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當在訂立補貼險種合同時，制訂投保清單，詳細列明投保農(nóng)戶的投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認。

第十九條 各地和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合實際，研究制定查勘定損工作標準，對定損辦法、理賠起點、賠償處理等具體問題予以規(guī)范，切實維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益。

第二十條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當在與被保險人達成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金的期限有約定的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照約定履行賠償保險金義務(wù)。

經(jīng)辦機構(gòu)原則上應(yīng)當通過財政補貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接將保險賠款支付給農(nóng)戶。如果農(nóng)戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當采取適當方式確保將賠償保險金直接賠付到戶。

第二十一條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當在確認收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保險費后，方可出具保險單，保險單或保險憑 證應(yīng)發(fā)放到戶。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在顯著位置，或通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標準和監(jiān)管要求進行公示，做到公開透明。

第二十二條 財政部門應(yīng)當認真做好保險費補貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項工作，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險監(jiān)管、水利、氣象、宣傳等部門，協(xié)同配合，共同把農(nóng)業(yè)保險保險費補貼工作落到實處。

第五章預(yù)算管理

第二十三條 農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金實行專項管理、分賬核算。財政部承擔的保險費補貼資金，列入中央財政預(yù)算。省級財政部門承擔的保險費補貼資金，由省級財政預(yù)算安排，省級以下財政部門承擔的保險費補貼資金，由省級財政部門負責監(jiān)督落實。

第二十四條 農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金實行?？顚Ｓ?、據(jù)實結(jié)算。保險費補貼資金當年出現(xiàn)結(jié)余的，抵減下預(yù)算；如下不再為補貼地區(qū)，中央財政結(jié)余部分全額返還財政部。

第二十五條 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)于每年3月底之前，編制當年保險費補貼資金申請報告，并報送財政部，抄送財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。同時，對上中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金進行結(jié)算，編制結(jié)算報告，并送對口專員辦審核。當年資金申請和上資金結(jié)算報告內(nèi)容主要包括：

（一）保險方案。包括補貼險種的經(jīng)辦機構(gòu)、經(jīng)營模式、保險品種、保險費率、保險金額、保險責任、補貼區(qū)域、投保面積、單位保險費、總保險費等相關(guān)內(nèi)容。

（二）補貼方案。包括農(nóng)戶自繳保險費比例及金額、各級財政補貼比例及金額、資金撥付與結(jié)算等相關(guān)情況。

（三）保障措施。包括主要工作計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等相關(guān)措施。

（四）直接物化成本數(shù)據(jù)。價格等相關(guān)主管部門發(fā)布的最近一期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本數(shù)據(jù)（直接費用）。保險金額超過直接物化成本的，應(yīng)當進行說明，并測算地方各級財政應(yīng)承擔的補貼金額。

（五）產(chǎn)糧大縣情況。對申請產(chǎn)糧大縣政策支持的，省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)單獨報告產(chǎn)糧大縣三大糧食作物投保情況，包括產(chǎn)糧大縣名單、產(chǎn)糧大縣三大糧食作物種植面積、投保面積、保險金額、2015年以來各級財政補貼比例等。

（六）相關(guān)表格。省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)填報上中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金結(jié)算表（附件

1、附件3），當年中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金測算表（附 件

2、附件4）以及《農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金到位承諾函》，專員辦對上資金結(jié)算情況進行審核后，填報中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金專員辦確認結(jié)算表（附件

1、附件3）。

（七）其他材料。財政部要求、地方財政部門認為應(yīng)當報送或有必要進行說明的材料。

第二十六條 地方財政部門及有關(guān)中央單位對報送材料的真實性負責，在此基礎(chǔ)上專員辦履行審核職責。專員辦重點審核上中央財政補貼資金是否按規(guī)定用途使用、相關(guān)險種是否屬于中央財政補貼范圍、中央財政補貼資金是否層層分解下達等。專員辦可根據(jù)各地實際情況以及國家有關(guān)政策規(guī)定，適當擴大審核范圍。

原則上，專員辦應(yīng)當在收到結(jié)算材料后1個月內(nèi)，出具審核意見送財政部，并抄送相關(guān)財政部門或中央單位。省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)當在收到專員辦審核意見后10日內(nèi)向財政部報送補貼資金結(jié)算材料，并附專員辦審核意見。

第二十七條 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)加強和完善預(yù)算編制工作，根據(jù)補貼險種的投保面積、投保數(shù)量、保險金額、保險費率和保險費補貼比例等，測算下一各級財政應(yīng)當承擔的保險費補貼資金，并于每年10月10日前上報財政部，并抄送對口專員辦。

第二十八條 對未按上述規(guī)定時間報送專項資金申請材 料的地區(qū)，財政部和專員辦不予受理，視同該該地區(qū)（單位）不申請中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼。

第二十九條 對于省級財政部門和中央單位上報的保險費補貼預(yù)算申請，符合本辦法規(guī)定條件的，財政部將給予保險費補貼支持。

第三十條 財政部在收到省級財政部門、中央單位按照本辦法第二十五條規(guī)定報送的材料以及專員辦審核意見，結(jié)合預(yù)算收支和已預(yù)撥保險費補貼資金等情況，清算上并撥付當年剩余保險費補貼資金。

對以前中央財政補貼資金結(jié)余較多的地區(qū)，省級財政部門（中央單位）應(yīng)當進行說明。對連續(xù)兩年結(jié)余資金較多且無特殊原因的地方（中央單位），財政部將根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當年中央財政收支狀況、地方（中央單位）實際執(zhí)行情況等，收回中央財政補貼結(jié)余資金，并酌情扣減該地區(qū)（單位）當年預(yù)撥資金。

第三十一條 省級財政部門在收到中央財政補貼資金后，原則上應(yīng)在1個月內(nèi)對保險費補貼進行分解下達。地方財政部門應(yīng)當根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進度及簽單情況，及時向經(jīng)辦機構(gòu)撥付保險費補貼資金，不得拖欠。

第三十二條 省級財政部門應(yīng)隨時掌握補貼資金的實際使用情況，及時安排資金支付保險費補貼，確保農(nóng)業(yè)保險保單依法按時生效。對中央財政應(yīng)承擔的補貼資金缺口，省級 財政部門可在次年向財政部報送資金結(jié)算申請時一并提出。

第三十三條 保險費補貼資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上級財政部門通過國庫資金調(diào)度將保險費補貼資金逐級撥付下級財政部門。保險費補貼資金不再通過中央專項資金財政零余額賬戶和中央專項資金特設(shè)專戶支付。

有關(guān)中央單位的保險費補貼資金，按照相關(guān)預(yù)算管理體制撥付。

第六章機構(gòu)管理

第三十四條 省級財政部門或相關(guān)負責部門應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建立健全補貼險種經(jīng)辦機構(gòu)評選、考核等相關(guān)制度，按照公平、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，通過招標等方式確定符合條件的經(jīng)辦機構(gòu)，提高保險服務(wù)水平與質(zhì)量。招標時要考慮保持一定期限內(nèi)縣域經(jīng)辦機構(gòu)的穩(wěn)定，引導(dǎo)經(jīng)辦機構(gòu)加大投入，提高服務(wù)水平。

第三十五條 補貼險種經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當滿足以下條件：

（一）經(jīng)營資質(zhì)。符合保險監(jiān)督管理部門規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件，具有經(jīng)保險監(jiān)管部門備案或?qū)徟谋ｋU產(chǎn)品。

（二）專業(yè)能力。具備專門的農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才、內(nèi)設(shè) 機構(gòu)及業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗，能夠做好條款設(shè)計、費率厘定、承保展業(yè)、查勘定損、賠償處理等相關(guān)工作。

（三）機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在擬開展補貼險種業(yè)務(wù)的縣級區(qū)域具有分支機構(gòu)，在農(nóng)村基層具有服務(wù)站點，能夠深入農(nóng)村基層提供服務(wù)。

（四）風險管控。具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資本實力、完善的內(nèi)控制度、穩(wěn)健的風險應(yīng)對方案和再保險安排。

（五）信息管理。信息系統(tǒng)完善，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)保險與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨核算損益，滿足信息統(tǒng)計報送需求。

（六）國家及各地規(guī)定的其他條件。

第三十六條 經(jīng)辦機構(gòu)要增強社會責任感，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，把社會效益放在首位，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量：

（一）增強社會責任感，服務(wù)“三農(nóng)”全局，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟效益，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險工作；

（二）加強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，合理擬定保險方案，改善承保工作，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險需求；

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，迅速及時做好災(zāi)后查勘、定損、理賠工作；

（四）加強宣傳公示，促進農(nóng)戶了解保險費補貼政策、保險條款及工作進展等情況；

（五）強化風險管控，預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作，通過再保險等有效分散風險；

（六）其他工作。

第三十七條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照《財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險準備金管理辦法>的通知》（財金?2013?129號）的規(guī)定，及時、足額計提農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險準備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風險的長效機制。

第三十八條 除農(nóng)戶委托外，地方財政部門不得引入中介機構(gòu)，為農(nóng)戶與經(jīng)辦機構(gòu)辦理中央財政補貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜。中央財政補貼險種的保險費，不得用于向中介機構(gòu)支付手續(xù)費或傭金。

第七章監(jiān)督檢查

第三十九條 省級財政部門應(yīng)當按照中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效評價有關(guān)規(guī)定，建立和完善農(nóng)業(yè)保險保險費補貼績效評價制度，并探索將其與完善農(nóng)業(yè)保險政策、評選保險經(jīng)辦機構(gòu)等有機結(jié)合。

農(nóng)業(yè)保險保險費補貼主要績效評價指標原則上應(yīng)當涵蓋政府部門（預(yù)算單位）、經(jīng)辦機構(gòu)、綜合效益等。各單位可結(jié)合實際，對相關(guān)指標賦予一定的權(quán)重或分值，或增加適應(yīng)本地實際的其他指標，合理確定農(nóng)業(yè)保險保險費補貼績效 評價結(jié)果。

各省級財政部門應(yīng)于每年8月底之前將上農(nóng)業(yè)保險保險費補貼績效評價結(jié)果報財政部，同時抄送對口專員辦。

第四十條 財政部將按照“雙隨機、一公開”等要求，定期或不定期對農(nóng)業(yè)保險保險費補貼工作進行監(jiān)督檢查，對農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金使用情況和效果進行評價，作為研究完善政策的參考依據(jù)。

地方各級財政部門應(yīng)當建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，加強對農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金動態(tài)監(jiān)控，定期自查本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保險費補貼工作，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當定期或不定期抽查，有關(guān)情況及時報告財政部。

第四十一條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險保險費補貼：

（一）虛構(gòu)或者虛增保險標的，或者以同一保險標的進行多次投保；

（二）通過虛假理賠、虛列費用、虛假退?；蛘呓亓?、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營費用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保險費或者財政補貼資金；

（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金的方式。第四十二條 對于地方財政部門、經(jīng)辦機構(gòu)以任何方式騙取保險費補貼資金的，財政部及專員辦將責令其改正并追回相應(yīng)保險費補貼資金，視情況暫停其中央財政農(nóng)業(yè)保險保 險費補貼資格等，專員辦可向財政部提出暫停補貼資金的建議。

各級財政、專員辦及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險保險費補貼專項資金審核工作中，存在報送虛假材料、違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標準分配或使用專項資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第八章附則

第四十三條 各地和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法規(guī)定，及時制定和完善相關(guān)實施細則。

第四十四條 本辦法自2017年1月1日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)<中央財政種植業(yè)保險保險費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2008〕26號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保險費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2008〕27號）、《財政部關(guān)于中央財政森林保險保險費補貼試點工作有關(guān)事項的通知》（財金〔2009〕25號）同時廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。附：1.中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金結(jié)算表（不包括產(chǎn)糧大縣）

2.中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金測算表（不包括產(chǎn)糧大縣）

3.中央財政產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金結(jié)算表

4.中央財政產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金測算表