第一篇：科學(xué)認識和把握發(fā)展與保護之間的辯證關(guān)系

科學(xué)認識和把握發(fā)展與保護之間的辯證關(guān)系

黨的十八大報告高屋建瓴、提綱挈領(lǐng)地歸納和概括了建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)。其中，總布局就是“五位一體”，即堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。這個總體布局是對中國特色社會主義事業(yè)的全面闡述和科學(xué)表達，也是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律在實踐和認識上不斷深化的重要成果。

總體布局的思路內(nèi)在閃爍著辯證、科學(xué)把握環(huán)保與發(fā)展關(guān)系的光輝。唯物辯證法告訴我們，整個世界是一個普遍聯(lián)系的有機整體，事物之間以及事物內(nèi)部諸要素之間是相互影響、相互制約和相互作用的。用聯(lián)系的觀點、全面的觀點看生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會發(fā)展息息相關(guān)、密不可分，它們之間相互作用、相互影響，構(gòu)成了一個有機整體。在這個整體中，經(jīng)濟建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。生態(tài)文明的基礎(chǔ)地位就在于它為其他的建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，是其他各項建設(shè)的基本載體和支撐。

但同時也要看到，單方面強調(diào)人類對自然的征服和改造、粗放型的社會生產(chǎn)和浪費，往往造成自然資源的透支性消耗和生態(tài)環(huán)境的永久性破壞，這不僅直接影響到當代人的生存環(huán)境和質(zhì)量，而且直接威脅到子孫后代的持續(xù)發(fā)展和美好生活，甚至使已經(jīng)取得的發(fā)展成果毀于一旦。也就是說，在不重視保護自然的前提下片面和追求發(fā)展，即使短期內(nèi)取得了“勝利”，這個勝利還是會被“消除”。離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟是涸澤而漁。這就要求我們在發(fā)展的目標、方式、路徑上綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧多種因素和變量:歷史的和現(xiàn)實的、短期和長期的、自然的和社會的?？傮w布局說明，發(fā)展與環(huán)保之間并不是對立、先后和主次的關(guān)系，只要我們統(tǒng)籌兼顧、整體把握，可以實現(xiàn)兩者之間的良性互動、持續(xù)共生、協(xié)調(diào)融合的關(guān)系。

生態(tài)文明建設(shè)也是提升經(jīng)濟質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和著力點。長期以來，我國的工業(yè)增長主要是依靠資源、資金和廉價勞動力推動的外延式、粗放式的增長。這種增長方式在工業(yè)化起步階段發(fā)揮了重要作用，具有一定的歷史客觀性和階段性，但總體特點是能耗高、污染重、創(chuàng)新低，可持續(xù)性較差。我國的經(jīng)濟建設(shè)和工業(yè)化進程，對資源和能源的需求量巨大，而資源有限、耗能單位眾多是我國發(fā)展工業(yè)化所面臨的現(xiàn)實。隨著工業(yè)化水平不斷提升，全社會對能源需求和環(huán)境承載能力的壓力也會與日俱增。

因此，合理利用資源，降低能耗，減少污染，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、可持續(xù)性發(fā)展道路是中國實現(xiàn)新型工業(yè)化的必然選擇。在現(xiàn)階段突出環(huán)保工作，推進生態(tài)文明建設(shè)，一方面能倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也成為檢驗轉(zhuǎn)方式成效的重要標志，可以促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在生態(tài)文明建設(shè)進程中，逐漸形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，本身就能創(chuàng)造大量新的需求，促進技術(shù)進步，催生新的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。預(yù)計“十二五”期間，僅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一項的產(chǎn)值就將達到十幾萬億元，體量巨大。而且，當前國際競爭已經(jīng)從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到環(huán)境領(lǐng)域。加強這方面工作，有利于我們參與國際合作與競爭，拓展發(fā)展空間。

生態(tài)文明建設(shè)還是推進社會建設(shè)、促進社會和諧的重要途徑。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，某些地方破壞環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)退化，人與自然的關(guān)系逐漸惡化。這種嚴峻形勢影響了人民群眾的正常生產(chǎn)生活環(huán)境，也直接威脅了國家的生態(tài)安全，往往是引發(fā)一些社會矛盾的直接誘因和導(dǎo)火索。近年來因為環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性事件日益增長，充分說明環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)與群眾的生產(chǎn)生活切身相關(guān)，是人民群眾關(guān)注的焦點和重點，環(huán)境保護的相關(guān)問題正進入敏感時期。只有切實推進生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，才能滿足人民群眾日益增長的環(huán)境優(yōu)化需求，也才能解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾真正分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正感受到不斷實現(xiàn)中的美麗中國?？梢哉f，這是從源頭上治理部分社會矛盾，提升重大決策科學(xué)化、民主化水平的重要途徑和保證，對于維護廣大人民群眾根本利益、推進社會主義和諧社會建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

除此之外，生態(tài)文明建設(shè)的深入推進，有利于形成全社會性的環(huán)保、節(jié)能文化，與社會主義核心價值觀的形成和培育找到契合點、生長點；有利于凝聚環(huán)境保護和資源節(jié)約的社會共識，引導(dǎo)全社會共同參與、一起動手，在政府與社會之間形成良性互動和溝通，對于深化行政體制改革、建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府具有重要意義。因此，生態(tài)文明建設(shè)是社會主義事業(yè)總體布局、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。環(huán)保與發(fā)展、人類與自然之間，不是對立、對抗的關(guān)系，而是可以融合、共建、共贏和互助的關(guān)系。

對保護與發(fā)展之間關(guān)系的辯證把握，需要我們統(tǒng)籌考慮發(fā)展、轉(zhuǎn)型和環(huán)保，努力實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進。需要我們立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生的需要，用全局視野和戰(zhàn)略思維考慮生態(tài)文明建設(shè)。也就是說，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標等融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，按照生態(tài)文明的要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，達到經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福的目標，積極探索有中國特色的環(huán)保新道路，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。在社會主義初級階段推進美麗中國建設(shè)，要注意把握以下幾個問題。

第一，在戰(zhàn)略層面，立足基本國情，按照五位一體要求，制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計。

生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)在兩個方面:一是科學(xué)、合理處理好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及其他建設(shè)之間的關(guān)系，找好這幾對關(guān)系中的結(jié)合點和生長點，找到實現(xiàn)共贏、雙贏的現(xiàn)實路徑和方法，將生態(tài)文明建設(shè)的理念貫穿到其他各項建設(shè)中去；另一方面是整體規(guī)劃環(huán)境保護和資源節(jié)約，梳理、編排各種要素，構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論、基本框架和完整體系。因此，在“十二五”期間，要立足基本國情，特別是我國還處于社會主義初級階段的總特點，按照五位一體的總體布局，制定國家生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，為生態(tài)文明建設(shè)做好頂層設(shè)計。

總體規(guī)劃重在優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。在不同的主體功能區(qū)，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，同時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境準入標準。編制國家環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，履行好環(huán)境管理職責(zé)。中央財政繼續(xù)完善激勵約束機制，加大獎補力度，引導(dǎo)并幫助地方建立基本財力保障制度，增強限制開發(fā)區(qū)域基層政府實施公共管理、提供公共服務(wù)和落實各項民生政策的能力，加大對重點生態(tài)功能區(qū)特別是中西部重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。

第二，在制度層面，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃要求，建立完善各項制度、體制，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實保證。

首先是責(zé)任制度。環(huán)境保護實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負總責(zé)的管理制度。要制定生態(tài)文明建設(shè)的目標指標體系，包括節(jié)能減排指標、生態(tài)修復(fù)指標等，并納入地方各級政府績效考核，嚴格實行責(zé)任制。對未完成目標任務(wù)的地方，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合評價體系，引導(dǎo)地方各級人民政府把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，及時研究解決本地區(qū)環(huán)境保護重大問題。

其次是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。大力推進戰(zhàn)略環(huán)評，突出抓好化工石化等高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域梯級開發(fā)、重要航道建設(shè)等規(guī)劃環(huán)評，加大環(huán)保重點城市規(guī)劃環(huán)評試點力度，健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制。把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件，加強對石化、鋼鐵等行業(yè)項目環(huán)評管理，建立健全建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價體系。完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理政策。探索建立建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行單和責(zé)任狀制度，對于沒有認真兌現(xiàn)環(huán)評承諾，造成較大環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境影響的地區(qū)和企業(yè)集團，堅決實行限批措施。全面推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，繼續(xù)強化環(huán)評全過程監(jiān)管，制定環(huán)境影響后評價辦法。

再次是推進環(huán)境監(jiān)測和評估制度建設(shè)。定期形成環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)?？冃顩r的評估報告，及時向社會發(fā)布，對于未完成任務(wù)和達到標準的責(zé)任主體，下達整改要求，落實整改意見，并追究相應(yīng)的行政責(zé)任；對于超額完成任務(wù)和達到標準的責(zé)任主體，積極進行表彰和獎勵。

第三，在產(chǎn)業(yè)層面，大力推進產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護有機結(jié)合起來。

一方面，不斷推進產(chǎn)業(yè)升級，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，跳出高投入、高消耗、低效益的發(fā)展老路。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進節(jié)能減排結(jié)合起來。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既可以提高發(fā)展的質(zhì)量，又是從源頭上節(jié)能減排的治本之策。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)淘汰高污染高排放的落后產(chǎn)能。需要強調(diào)的是，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有市場需求廣、就業(yè)容量大、科技含量高、帶動作用強等優(yōu)勢，能耗強度平均只有工業(yè)的1/5，污染排放更低，要加快發(fā)展步伐，努力提高服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

另一方面，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進環(huán)?？萍脊リP(guān)，實施一批國家重點生態(tài)環(huán)保工程。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當前和今后一個時期，要抓住機遇、統(tǒng)籌規(guī)劃、明確方向、重點推進，加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，切實加大工作力度，把加強科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

第四，在政策層面，完善環(huán)保法規(guī)體系和激勵約束并舉的經(jīng)濟政策體系，用政策手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟行為，引導(dǎo)環(huán)保措施的普及和推廣。

首先，要把環(huán)保投入列入年度預(yù)算，并保持合理增長幅度。國家財政資金和預(yù)算內(nèi)投資都要增加環(huán)保能力建設(shè)投入，保障必要的運行和維護經(jīng)費。進一步擴大“以獎促治”、“以獎代補”資金規(guī)模，有條件的地區(qū)也要加大這方面的投入，調(diào)動環(huán)境整治的動力和積極性。

其次，抓緊環(huán)境保護稅的立法和試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強理論研究，發(fā)揮環(huán)保稅促進企業(yè)強化環(huán)保舉措的積極效應(yīng)，強化企業(yè)在環(huán)境保護和資源節(jié)約方面的意識和責(zé)任。

再次，試點和實行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易政策，不僅可以使排污多的企業(yè)增加成本，而且可以使排污少的企業(yè)獲得經(jīng)濟效益，還可以促進相關(guān)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這有利于把政府強制減排行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)自主減排行動，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

最后，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，強化經(jīng)濟杠桿對生態(tài)保護的基礎(chǔ)性作用。抓緊研究論證，區(qū)別電、水、氣等涉及民生的資源產(chǎn)品的基本需求和非基本需求，逐步實行有區(qū)別的價格政策，推進階梯式資源價格改革，抑制不合理需求，引導(dǎo)全社會形成環(huán)境保護和資源節(jié)約的良好氛圍與合力。

第五，在社會文化層面，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

一是廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，努力構(gòu)建生態(tài)文化。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的思想引領(lǐng)和支撐。要多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護知識、政策和法律法規(guī)，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護的文化氛圍。特別是加強對黨員干部、重點企業(yè)負責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)，提高其依法行政和嚴守法律意識。將生態(tài)文明列入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，強化青少年環(huán)境基礎(chǔ)教育，開展全民環(huán)?？破招麄鳎岣呷駞⑴c生態(tài)文明建設(shè)的自覺性。宣教工作者要做生態(tài)文明理念的宣傳者、傳播者和實踐者，將生態(tài)文明理念宣傳、生態(tài)道德培養(yǎng)、環(huán)境文化傳播貫穿工作始終。

二是強化社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是公共參與的重要形式和內(nèi)容，只有參與，才能真正激發(fā)愛護生態(tài)、保護生態(tài)的熱情。加強生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)水平信息公開的制度建設(shè)，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。

三是健全社會參與機制。積極發(fā)揮社會團體的作用，為各種社會力量參與環(huán)境保護搭建平臺，鼓勵公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。由此形成社會性的、強大的關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的氛圍與合力，推進生態(tài)文明建設(shè)不斷向更高階段發(fā)展

三、保護和發(fā)展相互促進的實現(xiàn)機制與政策建議

第二篇：試論旅游開發(fā)與民俗文化保護之間的辯證關(guān)系

試論旅游開發(fā)與民俗文化保護之間的辯證關(guān)系

旅游開發(fā)作為提升少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟實力所普遍采用的方式，與民俗文化保護之間本質(zhì)上體現(xiàn)為一種辯證的矛盾統(tǒng)一關(guān)系。

一、民俗文化保護與旅游開發(fā)之間的矛盾關(guān)系

我國二十多年的民族民間文化保護實踐與理論探討中，民俗文化保護與旅游開發(fā)之間的矛盾關(guān)系一直是爭論的焦點。旅游開發(fā)帶來的濃厚商業(yè)文化侵蝕著民俗文化；旅游開發(fā)帶來的強勢現(xiàn)代流行文化沖擊著民俗文化。受到侵蝕、沖擊的民俗文化，改變著擁有這類民俗文化的地域群體的整個價值取向，改變著群體的行為方式、生活方式與精神追求。這種改變體現(xiàn)在物質(zhì)、精神及行為規(guī)范等方面，在民俗文化變遷歷史進程中呈現(xiàn)出較為明顯的突變特征。與主流的漢文化相比，少數(shù)民族民俗文化屬于稀缺的文化資源，彌足珍貴，突顯出巨大的文化價值，在市場經(jīng)濟條件下，通過適當?shù)姆绞綐O易轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟價值。在旅游開發(fā)過程中，各地普遍將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以追求經(jīng)濟增長速度以擺脫貧困為單一戰(zhàn)略目標或者為主導(dǎo)性目標，忽視了這樣一個不可回避的現(xiàn)實問題：旅游開發(fā)必然會把強勢主流文化引到當?shù)?，使當?shù)爻蔀橐粋€開放的系統(tǒng)，完全暴露在外來文化環(huán)境中，當?shù)匾月浜蠼?jīng)濟為基礎(chǔ)的弱勢民俗文化必然會受到經(jīng)濟實力較強的異文化的強烈沖擊、以及旅游開發(fā)所具有的濃厚商業(yè)文化對傳統(tǒng)的樸實的民俗文化的沖擊，在僅以追求經(jīng)濟利益導(dǎo)向的旅游開發(fā)背景下，導(dǎo)致寶貴的民俗文化資源的流失、甚至喪失。這樣就形成了一個似乎不可調(diào)和的矛盾：少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)的優(yōu)勢核心資源在于獨特的、稀缺的、原生態(tài)的民俗文化，通過旅游開發(fā)，將寶貴的民俗文化資源轉(zhuǎn)化為豐厚的經(jīng)濟收益，改善貧困的生活條件，但旅游開發(fā)過程中原生態(tài)的民俗文化卻隨之削弱，被強勢文化逐漸同化，寶貴的民俗文化旅游開發(fā)資源逐漸消失，旅游吸引力也將隨之消失，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的設(shè)想終將成為泡影，依靠旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長也成為不切實際的設(shè)想。旅游開發(fā)與民俗文化保護之間構(gòu)成了似乎難以調(diào)和的矛盾對立關(guān)系。

二、民俗文化保護與旅游開發(fā)之間的統(tǒng)一關(guān)系

實際上，旅游開發(fā)在科學(xué)合理的政策指導(dǎo)下，對于民俗文化的保護與傳承會起到積極的正面作用。旅游可喚醒民俗文化主體的文化自覺性、增加民俗文化價值、提高民俗文化主體的文化自豪感等。開發(fā)民俗旅游“既是挖掘民族文化、展演民族文化的過程，也是一個不斷被價值化的過程”。因此，旅游開發(fā)與民俗文化保護兩者之間并非單純的矛盾對立關(guān)系，應(yīng)從民俗文化所處的客觀現(xiàn)狀來看待旅游開發(fā)對民俗地區(qū)文化的正面效應(yīng)。旅游開發(fā)作為民俗文化經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)換器，在轉(zhuǎn)化價值的同時，也承擔著宣揚民俗文化、挖掘文化價值的角色。在宣揚文化與挖掘文化價值的過程中出現(xiàn)的偽造現(xiàn)象，并非僅僅存在于民俗文化旅游開發(fā)過程中的個別現(xiàn)象，因此，對于惡意偽造行為，應(yīng)以政策法規(guī)手段進行有效管治。在宣揚文化、利用文化獲取經(jīng)濟價值的過程中所出現(xiàn)的過度商業(yè)化現(xiàn)象，也并非是僅僅存在于我國民俗文化的旅游開發(fā)過程中的獨特現(xiàn)象。旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)的與民俗文化保護相背離的一些現(xiàn)象，其根本原因并非在于旅游開發(fā)本身，而是在于旅游開發(fā)目的導(dǎo)向設(shè)置出現(xiàn)偏頗。根據(jù)民俗文化旅游開發(fā)依托的文化資源與可持續(xù)發(fā)展之間的因果與依存關(guān)系，一個民俗地區(qū)的旅游開發(fā)首先應(yīng)是保護民俗文化、其次才是發(fā)展旅游經(jīng)濟。在沒有保護好民俗文化資源的前提下，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，只能是“殺雞取卵”、難以實現(xiàn)長期發(fā)展。因此，旅游開發(fā)的首要任務(wù)應(yīng)是保護、挖掘民俗文化資源，圍繞著首要任務(wù)的次要且平行的任務(wù)才是轉(zhuǎn)化民俗文化資源的經(jīng)濟價值、獲得經(jīng)濟利益。依托某一旅游項目保護、傳承、挖掘某一個或某些民俗文化事項，以旅游的六大要素形式呈現(xiàn)給游客，在保護、傳承、挖掘、呈現(xiàn)獨特文化的同時，可以自組織地實現(xiàn)文化價值向經(jīng)濟收益的順勢轉(zhuǎn)化。現(xiàn)實中，在策劃旅游開發(fā)項目時，往往首先考慮這個項目能獲得多高的經(jīng)濟收益、能對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到多大的帶動作用，而不是以能否保護好一個或幾個文化民俗事項為首先考慮的問題。正因為這樣本末倒置的民俗旅游開發(fā)理念，導(dǎo)致了與民俗文化保護不和諧的現(xiàn)象及文化破壞大量出現(xiàn)并難以扼制。民俗地區(qū)的文化價值與經(jīng)濟價值之間存在內(nèi)在的統(tǒng)一性、關(guān)聯(lián)性。一旦某個民俗地區(qū)的特色文化流失或消逝，其經(jīng)濟價值也會隨之消減。因此，民俗文化保護是根本，無論是政府的政策、旅游開發(fā)項目、還是來自各方的力量，都應(yīng)以民俗文化資源保護為核心，這樣文化價值可持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值才有根本保障。因此，以民俗文化保護為核心導(dǎo)向的地方政策指導(dǎo)方針的確立、旅游開發(fā)的角色定位與開發(fā)理念的重新審視，成為加強旅游開發(fā)與民俗文化保護之間統(tǒng)一關(guān)系的重要前提。通過有效的制度設(shè)計、政策引導(dǎo)將旅游開發(fā)統(tǒng)一到文化保護的大系統(tǒng)內(nèi)，協(xié)調(diào)文化保護與經(jīng)濟收益的矛盾性，通過制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、經(jīng)營理念的創(chuàng)新提高兩者的內(nèi)在一致性，建立起互相促進的良性循環(huán)機制，可以遏制民俗文化的流失與變遷速度。

第三篇：改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系

改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系

第一，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定在動態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進。穩(wěn)定是前提，但穩(wěn)定是相對的，不能因為改革有風(fēng)險就不改革或者在改革中裹足不前，也不能因為在發(fā)展中可能出現(xiàn)不協(xié)調(diào)不平衡而不致力于發(fā)展。要統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，做到在社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

第二，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來。要提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性、更加注重發(fā)展的公平性，改革和發(fā)展要始終注意適應(yīng)國情和社會的承受能力，精心處理穩(wěn)定同改革、發(fā)展的關(guān)系，著眼于“為之于未有，治之于未亂”，及時化解矛盾，排除不安定因素，以保持穩(wěn)定，促進改革和發(fā)展。

第三，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點。人民群眾是改革發(fā)展的主體和動力，是穩(wěn)定的力量源泉和深厚基礎(chǔ)。改善人民生活，讓人民共享改革和發(fā)展的成果，是我們致力于發(fā)展、積極推進改革、堅持維護穩(wěn)定的共同目的。所以，要把不斷改善人民生活、讓人民共享改革和發(fā)展的成果作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點。

面試題：你怎樣看待“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的現(xiàn)象。

答：相當一個時期以來，我們在組織評價和考核干部時，一個重要標準是看政績。有的地方簡單地把政績與幾個經(jīng)濟指標劃等號，片面強調(diào)經(jīng)濟增長速度，而部分官員為了迎合上級檢查，人為編造數(shù)字、泡制數(shù)字，這就導(dǎo)致了“官出數(shù)字，數(shù)字出官”。當前，黨中央和國務(wù)院審時度勢地提出要樹立科學(xué)發(fā)展觀和綠色政績觀，要堅持科學(xué)發(fā)展觀和綠色政績觀，我認為應(yīng)做到以下幾點：

1、要用全面的觀點看待政績。具體地說，就是既要看經(jīng)濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定。

2、要用發(fā)展的觀點看待政績。既要看“顯績”，又要看“潛績”；對那些急功近利、靠吃祖宗飯，斷子孫路、竭澤而漁發(fā)展起來的“政績”要明察秋毫，不但不能提拔，相反要追究責(zé)任。

3、要用實踐的觀點看待政績。政績是實的不是虛的，是腳踏實地干出來的，不是形式主義“花架子”?？己苏?，就要深入實際，不僅要親眼看一看，還要親耳聽一聽?？纯此欠穹蠈嶋H，符合客觀規(guī)律，是不是實干出來的，干的是不是當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾需要的實事，能不能切實發(fā)揮作用，真正造福一方，惠及人民群眾。

4、要用群眾的觀點看待政績。應(yīng)傾聽群眾呼聲，看看領(lǐng)導(dǎo)干部是不是忠實履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的。衡量干部政績，最重要的是看人民群眾擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系

楊梅葉

中共中央提出：“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定。”其核心就是要正確認識和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。在《鄧小平文選》第三卷中，鄧小平對這三者的關(guān)系問題一再強調(diào)并作了深刻的論述。在他看來，改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。因此，深刻領(lǐng)會鄧小平關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的戰(zhàn)略思想，如何處理好三者之間的關(guān)系，是我們在建設(shè)有中國特色社會主義過程中一個極端重要的問題。

一、改革是強大動力

鄧小平同志建構(gòu)有中國特色社會主義理論時，始終以解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的，為此，他提出了：“社會主義改革”論。

首先，“改革是中國的第二次革命”。這是對改革性質(zhì)問題的一個十分重要的論斷。小平同志說：“改革的性質(zhì)同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。從這個意義上說，改革也可以叫革命性的變革。”[1]其所以稱為革命，這是因為，一方面它要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的經(jīng)濟體制；另一方面它對社會各方面，從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑以至人們的思想觀念，引起深刻而廣泛的影響和變化。小平同志說：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力?！盵2]

其次，“改革是中國生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路”。鄧小平同志總結(jié)了中國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗，分析了20世紀70年代以來世界的新情況所采取的戰(zhàn)略決策。社會主義歷史階段的主要任務(wù)是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，目標是逐步實現(xiàn)共同富裕。鄧小平同志通過總結(jié)歷史經(jīng)驗，找到了一條正確的道路和方法，就是改革。他說：“我們的經(jīng)濟改革，概括一點說，就是對內(nèi)搞活，對外開放。”[3]又說：“對內(nèi)搞活，也是對內(nèi)開放，通過開放調(diào)動全國人民的積極性?！盵4]還說：“我們所有的改革都是為了一個目的，就是掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙?！盵5]“我們只能走改革的路，沒有別的路可走，只有這條路才是通往富裕和繁榮之路?！彼裕f：“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革是必由之路?！盵6]

其三，“中國的發(fā)展離不開世界”。鄧小平明確指出：“總結(jié)歷史經(jīng)驗，中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界?！盵7]又說：“對內(nèi)經(jīng)濟搞活，對外經(jīng)濟開放，這不是短期的政策，是個長期的政策?！盵8]這就是說，社會主義的本質(zhì)是開放的、發(fā)展的，而不是封閉的、保守的。小平同志說：“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題?！苯又f：“我們現(xiàn)在講的對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外開放是在堅持社會主義原則下開展的?！盵9]“堅持改革是決定中國命運的一招”，只有“堅持改革開放才能抓住時機上臺階”。

以上這些論述，清楚地告訴我們，改革是社會發(fā)展的進步的強大動力，只有改革才能促進發(fā)展，從某種意義上說，經(jīng)濟發(fā)展問題，實質(zhì)上是改革問題，沒有改革就不會有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就不會有中國的現(xiàn)代化。

二、發(fā)展是根本目的改革為了更好地發(fā)展，發(fā)展反過來促進改革，改革和發(fā)展是我們時代的鮮明特點，在《鄧小平文選》第三卷中，形成了一系列的“社會主義發(fā)展論?！?/p>

其一，“只有社會主義才能發(fā)展中國?！编囆∑酵菊J為，中國發(fā)展只能靠社會主義，不能靠資本主義，歷史上有人想在中國搞資本主義，總是行不通。只有社會主義才能發(fā)展中國，不能走資本主義道路。這是因為，資本主義解決不了中國十億人的貧困問題，解決不了中國十億人發(fā)展問題，如果走資本主義道路，可能在某些局部地區(qū)、少數(shù)人富裕起來，而大多數(shù)地區(qū)、大多數(shù)人擺脫不了貧困狀態(tài)，從而造成兩極分化。而只有社會主義能夠保障全體人民共同富裕、共同發(fā)展。堅持走社會主義道路，關(guān)鍵就在于要堅持社會主義公有制和按勞分配原則占主體，逐步實現(xiàn)共同富裕，以避免兩極分化，達到全體人民共同富裕、共同發(fā)展。因此，社會主義發(fā)展道路的基本特點是：以公有制為主體，允許和鼓勵個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外貿(mào)經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟共同發(fā)展；以按勞分配為主體，允許多種分配方式存在；堅持共同富裕目標，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先發(fā)展起來，以帶動其它地區(qū)和其它人共同發(fā)展；實行計劃與市場結(jié)合，建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

其二，“一切問題的最終解決，都要靠經(jīng)濟的發(fā)展?！薄白プr機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟。”鄧小平說：“發(fā)展才是硬道理，大道理?！辈⑶野腰h的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，稱之為“中國的發(fā)展路線”。

加快發(fā)展，是建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分。發(fā)展經(jīng)濟是一切工作的中心，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者中，推進改革、維護穩(wěn)定都要有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的經(jīng)濟條件。因此，我們始終要把加快發(fā)展，擺在十分突出的地位，抓住機遇，立足現(xiàn)實，促進經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。小平同志說：發(fā)展太慢也不是社會主義。因為發(fā)展太慢不利于增強綜合國力，不利于實現(xiàn)人民的共同富裕，難以體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，因而不符合社會主義的本質(zhì)要求。因此，要爭取一個比較滿意的經(jīng)濟發(fā)展速度，凡是能夠積極爭取的發(fā)展速度，還是積極爭取。其三，“三步走”的戰(zhàn)略思想與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平從社會主義初級階段實際出發(fā)，以實事求是的精神和嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度，提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟。這就是：第一步，在80年代人均生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從90年代到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，增強經(jīng)濟實力和國防實力，使人民生活達到小康水平；第三步，到下世紀中葉，再翻兩番，使人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，綜合國力達到世界前列，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這是一個經(jīng)濟發(fā)展、國力增強和人民生活水平提高相統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。這“三步走”是互相銜接的、不能隨便超越的。為了保證經(jīng)濟的健康發(fā)展，就必須注意經(jīng)濟內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展問題。一方面，現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)是多方面的，各方面需要綜合平衡，不能單打一，出現(xiàn)了通貨膨脹要及時治理，結(jié)構(gòu)不合理要及時調(diào)整；另一方面，要根據(jù)我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，有條件的地區(qū)先發(fā)展起來，然后，先發(fā)展起來地區(qū)帶動后發(fā)展起來的地區(qū)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟在地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并推動整個社會全面進步和高度發(fā)展，要十分重視經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

鄧小平同志的發(fā)展論，是以經(jīng)濟發(fā)展為中心的全面發(fā)展論。這是實現(xiàn)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，要把經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。小平同志經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了他的社會主義經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

三、穩(wěn)定是前提條件

中國要擺脫貧窮，實現(xiàn)現(xiàn)代化，搞改革開放，穩(wěn)定是前提，是發(fā)展經(jīng)濟和順利進行改革的必不可少的前提條件，在《鄧小平文選》第三卷中，對此有不少深刻的論述。

其一，“我們搞四化，搞改革開放，關(guān)鍵是穩(wěn)定”。小平同志反復(fù)強調(diào)：中國的問題，壓倒一切的是穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。這是站在全局的戰(zhàn)略高度提出的認識維護社會穩(wěn)定的極端重要性。我們既要認識到，改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，廣大群眾對黨的路線、對改革開放是擁護的，總的說來社會政治環(huán)境是穩(wěn)定的；同時也要認識到，當前確實存在一些不安定、不穩(wěn)定的因素，諸如，地方社會治安狀況不好，刑事犯罪增多，舊社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，黨和國家工作人員中的貪污腐化，行賄受賄，國內(nèi)外敵對勢力又千方百計制造混亂、挑起事端。因此，必須居安思危，時刻保持高度的政治警覺性，確保社會政治穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

其二，只有穩(wěn)定，才能有發(fā)展。鄧小平同志認為，穩(wěn)定是加快改革和發(fā)展的前提條件，只有穩(wěn)定，改革才能順利進行，經(jīng)濟發(fā)展才有可靠保證。鄧小平指出，要達到我們的目的，第一條需要政治穩(wěn)定，..中國發(fā)展的條件，關(guān)鍵是要政局穩(wěn)定，第二條就是現(xiàn)行政策不變?！耙粋€是政局穩(wěn)定，一個是政策穩(wěn)定，兩個穩(wěn)定。不變也就是穩(wěn)定?！盵10]這就是說，中國要發(fā)展，必須有安定的政治環(huán)境，“沒有安定團結(jié)的政治局面，不可能搞建設(shè)，更不可能實行改革開放政策，這些都搞不成?！盵11]他還說：“我們堅定不移的原則是要有穩(wěn)定的政治局面，以保證有秩序地進行四個現(xiàn)代化建設(shè)?！盵12]中國的主要目標是發(fā)展，是擺脫落后，使國家力量增強起來，人民生活得到逐步改善。要做這樣的事，必須有安定團結(jié)的政治環(huán)境。穩(wěn)定是中國人民的根本利益所在，人民群眾需要穩(wěn)定。穩(wěn)定離不開人民群眾，只要人民看到穩(wěn)定帶來的實在的好處，看到現(xiàn)行制度、政策的好處，才能真正穩(wěn)定下來。不論國際氣候怎樣變化，只要我們爭得了這一條，就穩(wěn)如泰山，鄧小平同志指出：“只有穩(wěn)定，才能有發(fā)展。只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有一個穩(wěn)定的社會主義中國?！盵13]沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，像中國這樣一個大國，必然四分

五裂，一事無成。

其三，在爭取和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展自己的國家。小平同志指出：我國經(jīng)濟發(fā)展除了必須有一個穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境外，還必須要有二個和平的國際環(huán)境。他說：中國太窮，要發(fā)展自己，只有在和平的環(huán)境里才有可能。他深刻分析了我國面臨的國際挑戰(zhàn)和大好機遇，認為要爭取和平的國際環(huán)境，必須做到兩條：一是要奉行獨立自主的和平外交政策，主張用和平談判的方式，以“一國兩制”、“共同開發(fā)”的辦法去解決國際爭端，正確處理國際矛盾；二是要在國際事務(wù)中高舉反對霸權(quán)主義，維護世界和平的旗幟。

鄧小平同志在南巡談話中重申：“一個中心，兩個基本點”是我們的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局我們一定要堅持下去，永遠不改變。他還說：“要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅持‘一個中心，兩個基本點’。不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你。誰要改變?nèi)腥珪詠淼穆肪€、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰就會被打倒?！盵14]這就深刻闡明了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系。在這里，四個堅持與改革開放這兩個基本點，是相互滲透、相互制約、不可分割的。四個堅持，為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放提供了有力的政治保證；而改革開放則賦予四個堅持以新的時代內(nèi)容。因此，離開四個堅持談改革開放，就會迷失方向，走到邪路上去，犯右的錯誤；離開改革開放談四個堅持，就會思想僵化，固步自封，犯“左”的錯誤。

總之，中國的最高利益是穩(wěn)定。黨的十一屆三中全會以來，我國的政局是穩(wěn)定的，政策也是穩(wěn)定的，這就保證了我國改革的順利進行，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，反過來，改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，又進一步加強了我國社會政治局勢的穩(wěn)定。這就表明，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者是互相促進、互為條件，辯證統(tǒng)一在中國特色社會主義建設(shè)的實踐中，是在改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會主義經(jīng)濟、政治和文化的全面發(fā)展。

（作者是北京化工大學(xué)社會科學(xué)部教授）

注釋：

[1]《鄧小平文選》第3卷，第135頁。[2]《鄧小平文選》第3卷，第370頁。[3]《鄧小平文選》第3卷，第135頁。[4]《鄧小平文選》第3卷，第135頁。[5]《鄧小平文選》第3卷，第134頁。[6][9]《鄧小平文選》第3卷，第138頁。[7]《鄧小平文選》第3卷，第78頁。[8]《鄧小平文選》第3卷，第79頁。[10]《鄧小平文選》第3卷，第217頁。[11]《鄧小平文選》第3卷，第199頁。[12]《鄧小平文選》第3卷，第208頁。[13]《鄧小平文選》第3卷，第357頁。[14]《鄧小平文選》第3卷，第370—371頁。

第四篇：如何正確地看待發(fā)展和環(huán)境保護之間的辯證關(guān)系

如何正確地看待發(fā)展和環(huán)境保護之間的辯證關(guān)系

摘要：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，人類進入了一個經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，都在為了達到經(jīng)濟發(fā)展的目的而對資源進行過度的開采與利用，從而造成了非常嚴重的環(huán)境問題。因此，人們開始思考如何看待發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀

面對著氣候惡劣變化、溫室效應(yīng)、自然災(zāi)害不斷??保護環(huán)境這個話題穩(wěn)穩(wěn)地坐在了熱門首位，居高不下，與環(huán)境問題有關(guān)的報道也天天都在播。在面對著該繼續(xù)快速發(fā)展還是停下了保護環(huán)境這個辯題，無關(guān)地域、文化的差異，人們一直都在思考著，討論著。而說到該如何正確地看待發(fā)展和環(huán)境保護之間的辯證關(guān)系，更是人們不曾停止過的課題。

在討論開始之前，我們先清楚了解一下，什么是發(fā)展，什么是環(huán)境保護，什么是辯證關(guān)系。發(fā)展，指關(guān)于人類社會發(fā)展特別是社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展理論。環(huán)境保護，是指人類為解決現(xiàn)實或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護人類生存環(huán)境、保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。而辯證關(guān)系，就是指事物之間、事物內(nèi)部要素之間以及事物的兩重性之間的既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。把握辯證關(guān)系的關(guān)鍵在于用對立統(tǒng)一的方法看問題，客觀、全面地揭示事物矛盾雙方的相互關(guān)系。結(jié)合以上三者的定義，我們不難發(fā)現(xiàn)，要探討“如何正確地看待發(fā)展和環(huán)境保護之間的辯證關(guān)系”這個課題，我們必須要客觀、全面地揭示發(fā)展和環(huán)境保護雙方的矛盾與相互關(guān)系。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，加快經(jīng)濟增長成為世界各國的共識，人類創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟增長奇跡，進入了一個經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，都在為了達到經(jīng)濟發(fā)展的目的而對資源進行過度的開采與利用，從而造成了非常嚴重的環(huán)境問題。先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的這種事倍功半的方法也已被人們認為是人類進步和社會發(fā)展的必不可少的一步。只是他們當時還不知道，在他們?yōu)榱税l(fā)展，而選擇忽視自然本該有的法則后，他們必然要為他們過度開采與破壞的行為付出代價。

由此可知，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是存在矛盾關(guān)系。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，兩者矛盾更加明顯、尖銳。經(jīng)濟活動是人類不斷利用自然界系列資源謀取自身生存與發(fā)展的過程，人類為了自身的經(jīng)濟、物質(zhì)上的利益,過分地拓展自己的生存空間,造成了森林資源銳減,水土流失加劇, 草地資源退化,生物多樣化減少,沙漠化、石漠化和荒漠化日益嚴重,空氣及水質(zhì)量急速下降??環(huán)境的惡化、環(huán)境保護的缺乏，不但給人類經(jīng)濟發(fā)展和生命財產(chǎn)造成巨大損失,還影響社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。人類與環(huán)境共存了幾千年，一直以來相互依存，人類合理利用資源，得到了經(jīng)濟的發(fā)展和生存的美好；到了近幾十年，人類卻極其過分，毫無自覺地挖掘自然資源，導(dǎo)致了環(huán)境的破壞，環(huán)境保護更是跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

但是，同時，發(fā)展與環(huán)境保護也是密不可分，相互依存，缺一不可。社會經(jīng)濟的發(fā)展,勢必要求人類奪取自然資源,甚至在一定程度上破壞生態(tài)環(huán)境；然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，人類又必定會意識到環(huán)境對于社會發(fā)展的重要性，從而自覺地保護環(huán)境。只有很好地保護環(huán)境，才能讓人類更好的發(fā)展經(jīng)濟，更好地生存；經(jīng)濟的發(fā)展，在一定的時候，是以犧牲環(huán)境為代價的，但是，人類不可能總停留在無知的時刻，人類必定會保護好環(huán)境，在保護環(huán)境的前提下，更好地進行經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)雙贏。

生存與發(fā)展是當今世界的兩大主題。環(huán)境保護的中心任務(wù)是維持人類適宜的環(huán)境質(zhì)量,保護、增殖可更新資源使其不斷擴大,實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時努力尋找可替代的新資源,為人類經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展做準備。我們所提倡的環(huán)境保護的根本目的關(guān)系到人類的生存與發(fā)展,其實質(zhì)是要求社會生產(chǎn)力的極大提高。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相互促進。如果只重視環(huán)境保護而忽視經(jīng)濟發(fā)展，則人類社會難以進步，缺少了物質(zhì)上的享受，人類勢必會更加猖狂地攫取資源，破壞環(huán)境；反之，則人類將會進入一個可怕的世界，資源的過分使用，環(huán)境破壞過度，會使自然的平衡被打破，自然資源大大減少，大大影響人類的生存和經(jīng)濟發(fā)展。

總而言之，發(fā)展與環(huán)境保護既是矛盾的關(guān)系,同時又是相互統(tǒng)一的,在矛盾中運動,在運動中發(fā)展并最終統(tǒng)一于人類社會的生存與發(fā)展。環(huán)境保護必須考慮經(jīng)濟的增長和社會的發(fā)展。只有互相之間協(xié)調(diào)發(fā)展，才是新時代的環(huán)境保護新概念。

所以，我們必須高度重視發(fā)展經(jīng)濟過程中保護自然環(huán)境和社會環(huán)境。“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，標志著中國共產(chǎn)黨對于社會主義建設(shè)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新的高度，標志著馬克思主義的中國化，標志著馬克思主義和新的中國國情相結(jié)合達到了新的高度和階段?！雹?/p>

“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展” ②可持續(xù)發(fā)展的提出，為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的保護提供了一種可行的戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害后代人對于自然資源、生存環(huán)境的需求。

因此，要推進環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大對環(huán)境保護的資金投入，完善環(huán)境保護政策法規(guī)體系，完善政府績效評價機制、監(jiān)督機制和對政府部門失職的懲處機制。在發(fā)展理念上，在做法上，要努力構(gòu)筑以綠色理念為方向、以高新技術(shù)為引領(lǐng)、以集群發(fā)展為特征、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支柱的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。廠生產(chǎn)工藝要采用綠色的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，同時減少對傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)投資，加強節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)和突破，分期分批逐步淘汰污染嚴重的落后產(chǎn)能。嚴格限制工業(yè)園區(qū)擴張，在重點建設(shè)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭不再開設(shè)新的工業(yè)園區(qū)。合理開采礦產(chǎn)資源，控制開采規(guī)模，要讓礦產(chǎn)資源永繼利用。

正確看待發(fā)展和環(huán)境保護的辯證關(guān)系，以客觀、全面的角度看待經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境保護的關(guān)系。始終堅信發(fā)展與環(huán)境保護既是矛盾的關(guān)系,同時又是相互統(tǒng)一的。為了發(fā)展，在一定程度上會造成環(huán)境污染，但同樣的，為了發(fā)展，保護環(huán)境是必不可少的。因此，我們必須要樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。

①胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出

②中共中央總書記胡錦濤在2003年7月28日的講話中提出。

第五篇：科學(xué)認識與把握歷史和人民的選擇

胡錦濤總書記在“七一”講話中，縱覽近代以來中國歷史的發(fā)展，深刻指出中國共產(chǎn)黨、馬克思主義、社會主義道路和改革開放是歷史和人民的選擇，把我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識與把握提升到一個新高度，為推進黨的建設(shè)和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。

歷史的發(fā)展是不斷選擇的過程。從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，列強對中國的侵略步步進逼，封建統(tǒng)治日益腐敗，祖國山河破碎。只有中國共產(chǎn)黨認清了人類歷史和中國歷史的發(fā)展本質(zhì)規(guī)律，自覺順應(yīng)歷史潮流，以馬克思主義為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，前仆后繼,頑強奮斗。90年來，完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放；完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；推進了改革開放新的偉大革命。

歷史的選擇最終要通過人民的選擇來實現(xiàn)。黨的十六大以來，以胡錦濤總書記為首的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，繼續(xù)在全面建設(shè)小康社會實踐中推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。90年來，我們黨取得的成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果，離不開人民群眾的擁護、支持，離不開人民群眾主體性的發(fā)揮。人民是真正的英雄，這一點我們黨必須永遠堅持，永不能忘。

時代在發(fā)展,選擇就在繼續(xù)。古今中外,有多少政治力量、政治道路,先被歷史和人民所選擇,后又被歷史和人民所拋棄。而從歷史發(fā)展規(guī)律來看，未來也是歷史進程的一部分。胡錦濤總書記的講話以歷史視野把歷史和人民的選擇這一論斷的認識貫穿在對黨的未來的謀劃中。我們黨完全有理由為國家和人民取得的一切成就而自豪，但我們黨沒有絲毫理由因此而自滿，我們黨決不能也決不會躺在過去的功勞簿上，否則就會被歷史和人民所拋棄。歷史和人民的選擇要求我們黨必須自覺主動地選擇歷史和人民。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義、社會主義道路和改革開放，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。當前，世情、國情、黨情的發(fā)展變化，使黨面臨許多前所未有的新課題、新考驗、新挑戰(zhàn)。要求全黨同志牢記黨的宗旨和使命，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使我們黨順應(yīng)歷史潮流。為了人民，依靠人民，更好地擔當起團結(jié)帶領(lǐng)人民，同心同德推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，在本世紀上半葉，把我國建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這樣我們黨就無愧于歷史和人民的選擇。