第一篇：中國(guó)大學(xué)生的癥結(jié)

中國(guó)大學(xué)生的癥結(jié) 今天和亞南院的韓乾老師聊天，韓老師說當(dāng)年他在康奈爾大學(xué)讀博士的時(shí)候，每天夜里一點(diǎn)從讀書館回來，就能看到康奈爾的本科生拿著被子去圖書館，康奈爾17個(gè)圖書館，每個(gè)都是通宵開放，中國(guó)人誤認(rèn)為美國(guó)的孩子不努力，其實(shí)那是他們的高中，到大學(xué)以后，他們非常努力，頭兩到三年受通識(shí)教育，而后發(fā)現(xiàn)自己的興趣愛好，確立專業(yè)。

我突然領(lǐng)悟到，人的學(xué)習(xí)能力也是一種資源，善于開發(fā)它，它就用之不盡，竭澤而漁，必然殃及后日。學(xué)習(xí)能力是個(gè)綜合指標(biāo)，包括傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)到的智商、學(xué)習(xí)方法因素，當(dāng)然也包括學(xué)習(xí)的愿望。學(xué)習(xí)本來是讓人進(jìn)步的，可為什么我們總說“學(xué)生苦，苦學(xué)生”呢？那是因?yàn)閷W(xué)習(xí)是一種在單調(diào)中創(chuàng)造精彩的過程，知識(shí)不是感性的知覺、浮躁的大腦可以把握的，人需要讓心沉下去，凝于所格之物，一段時(shí)間后才有所領(lǐng)悟。學(xué)生時(shí)代我們一方面接受事物很快，另一方面又充滿青春和躁動(dòng)。所以這個(gè)時(shí)期，讓心靜下來的時(shí)光是最寶貴的。

可是，心靜不能靠壓抑，正如防洪不能靠堵，一個(gè)年輕人，如果不能發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心由衷感興趣的事物，是很難單靠意志力將心凝住的，即使真的這樣做到了，也是違背自然規(guī)律的。但凡違背規(guī)律的事，大自然一定會(huì)找回來，只是時(shí)間早晚的問題。一個(gè)學(xué)生，長(zhǎng)時(shí)間的被逼迫去學(xué)自己不愿意學(xué)習(xí)的東西，青春能量的累積肯定是要釋放的，因?yàn)榍啻罕緛砭统錆M著對(duì)豐富性的訴求，本來就該是激蕩的河流，而不是水龍管子里被控制了流速的自來水。

可惜的是，沒有潛心研究一件事物，就很可能看不到它的真顏，也無法確定自己是不是喜歡它。中國(guó)學(xué)生在高中肆無忌憚的透支著自己的“靜心力”，重復(fù)化、模板化、灌輸式讓我們搞不清楚喜歡還是不喜歡了，甚至，即使是本來喜歡也變得討厭了到了大學(xué)，好多學(xué)生的“靜心力”已經(jīng)透支殆盡，需要去闖蕩、去折騰來為生命注入新的豐富性，這樣才能補(bǔ)充新的“靜心力”。然而大學(xué)時(shí)代一個(gè)青年理性意識(shí)萌醒，漸漸具備了對(duì)問題的獨(dú)立思考能力，可以用自己的認(rèn)知重新理解、構(gòu)架他所處的時(shí)代和世界，正該是好好讀書，涉獵各種知識(shí)的黃金時(shí)期。

大學(xué)生不愛學(xué)習(xí)，靜不下心來學(xué)習(xí)，懷疑學(xué)習(xí)有沒有用，覺得在自習(xí)室里坐久了很壓抑，考試前預(yù)習(xí)、學(xué)習(xí)加復(fù)習(xí)，考試后不知所云，男生成績(jī)普遍不如女生，保研男丁稀少。這些問題，我以前看來都覺得錯(cuò)在我們學(xué)生沒有盡自己的本分，錯(cuò)在青春的荷爾蒙分泌太多了，今天對(duì)比美國(guó)學(xué)生的狀況，我不禁懷疑：美國(guó)的孩子為什么大學(xué)里能靜心學(xué)習(xí)，是他們比我們更乖嗎？是他們荷爾蒙分泌的比我們少嗎？顯然不是。有些問題出現(xiàn)了，我們不要急著找出“罪魁禍?zhǔn)住?，不要忙于拿“不努力”這樣的態(tài)度性的詞匯來定性，問題沒有這么簡(jiǎn)單，背后是有深刻的根源的。

童年、少年的時(shí)代本來就該是用來玩的，理性夢(mèng)醒之前，自然的意志充盈著少年的心靈，教育要做什么呢？教育就是要讓孩子們把自然的意志充分的舒展開。一個(gè)16、7歲的少年，生命中就不該有什么big deal，他可以勇敢地承接內(nèi)心的感受，并把感受翻譯成行為。著急懂事嗎？為什么要著急呢，該懂事的時(shí)候自然就懂了。

大自然是守恒的，今天你將壓力前置，明天必然會(huì)有后置的釋放，今天你透支了“靜心力”，可以每天持續(xù)地學(xué)習(xí)，明天就是一批批大學(xué)生，在理性萌醒的時(shí)候感受不到運(yùn)用理性探求真知的愉悅。你想獲得超額收益，結(jié)果錯(cuò)置了時(shí)間，獲得的效果更差。所謂“少壯太努力，老大更傷悲”，不是勸學(xué)子不要努力，而是說努力也要遵循著一個(gè)自然規(guī)律。

中國(guó)很多大學(xué)生在高中的時(shí)候就已經(jīng)“學(xué)傷了”，不是說這群人喪失了學(xué)習(xí)能力，至少大學(xué)時(shí)代，這個(gè)本應(yīng)該最適合學(xué)習(xí)的時(shí)代，不適用于這群人。這個(gè)群體需要為生命注入豐富性的元素才能恢復(fù)“靜心力”，從而恢復(fù)學(xué)習(xí)能力。

事已至此，已經(jīng)喪失“靜心力”的我們?cè)撛趺醋瞿?？畢業(yè)工作是個(gè)好選擇，讀研也可以，不過應(yīng)該換個(gè)學(xué)習(xí)的方式。前陣子和楊威學(xué)長(zhǎng)聊天，他說自己是確定了那個(gè)研究生項(xiàng)目只有半年時(shí)間在學(xué)習(xí)，其余時(shí)間都在做項(xiàng)目、外出交流才決定讀研的。“知道這個(gè)項(xiàng)目學(xué)習(xí)時(shí)間少，所以選擇這個(gè)項(xiàng)目”，這乍一聽很別扭，實(shí)則是適應(yīng)我們之間的生活經(jīng)歷的。

學(xué)制、老師、學(xué)生，構(gòu)成大學(xué)的三大元素都沒有做好演繹一個(gè)“大”大學(xué)的準(zhǔn)備，三者的結(jié)合就形成了“變型的大學(xué)”，西方大學(xué)的每件事，我們也都做了，但是做的每一招每一式都差了微妙的一點(diǎn)。處在這個(gè)時(shí)點(diǎn)的中國(guó)大學(xué)生，當(dāng)重新思考我們的大學(xué)實(shí)然的是什么樣子。

應(yīng)試教育的訓(xùn)練讓我們善于“和病態(tài)共存”，我們漸漸缺少了對(duì)病態(tài)的不適感，生活應(yīng)該是我來選擇做那道題、不做哪道題，可我們有時(shí)習(xí)慣了生活出了哪道題，我要快點(diǎn)把它給搞定了，我們忘了：雖然我們不能繞開所有的題，我們是有權(quán)利選擇不做一些題的

第二篇：中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)癥結(jié)

中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)癥結(jié)

本文來源《財(cái)經(jīng)》雜志 2013-12-29

科研經(jīng)費(fèi)分配改革千頭萬緒，關(guān)聯(lián)甚廣，科技主管部門只能通過不斷探索、試錯(cuò)，找到既符合國(guó)際科學(xué)界的普遍規(guī)律，又適合中國(guó)科研環(huán)境的路

科技部部長(zhǎng)萬鋼連用兩個(gè)“憤怒”表達(dá)他“無法容忍”科研經(jīng)費(fèi)貪腐的心情。2013年10月11日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，萬鋼通報(bào)了近期兩起科研貪腐案。11天之后，財(cái)政部披露數(shù)據(jù)，全國(guó)財(cái)政科技支出從2006年到2012年，年均增長(zhǎng)22.73％，七年累計(jì)2.42萬億元，占到同期全國(guó)財(cái)政支出的4.37％。

科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)迅速，使用過程卻不乏尋租，致使大量經(jīng)費(fèi)未能發(fā)揮效能。《財(cái)經(jīng)》記者收集了近十年判決的科研領(lǐng)域較典型的15個(gè)案例分析，被告有財(cái)務(wù)人員、行政管理人員，亦有學(xué)術(shù)帶頭人。典型犯罪手法包括偽造簽字、蓋章等支取科研經(jīng)費(fèi)；簽訂虛假合同，或以勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)的名義騙取經(jīng)費(fèi)等。案例多以貪污罪和挪用公款罪定罪量刑。在量刑上，十年及以上有期徒刑的6例，其中原國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（下稱基金委）卞中被判死緩。

2014年已近，浙江大學(xué)水環(huán)境研究院原院長(zhǎng)陳英旭因科研經(jīng)費(fèi)腐敗問題，還在等待一審宣判結(jié)果。陳英旭案使中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域投入最大的科研項(xiàng)目——水體污染控制與治理國(guó)家科技重大專項(xiàng)蒙塵。

當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出，2014年科技預(yù)算從嚴(yán)從緊的信號(hào)已初顯。只有從源頭上制度革新，才能使科研投入用于正途，既提升國(guó)家創(chuàng)新力，亦使科研人員遠(yuǎn)離犯罪。

劃撥：行政化協(xié)調(diào)弊病

卞中，原基金委財(cái)務(wù)局經(jīng)費(fèi)管理處的會(huì)計(jì)。他是《財(cái)經(jīng)》記者收集案例中量刑最重的一名被告人。1992年，29歲的卞中進(jìn)入基金委工作。從1995年至2003年間，他采用虛構(gòu)撥款事實(shí)、偷蓋印鑒、偽造進(jìn)賬單、削減撥款金額等手段，貪污基金撥款達(dá)1262.37萬元之多，此外還挪用了2億多元公款。

因貪污、挪用公款兩罪，2004年其被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

基金委成立于1986年，是國(guó)務(wù)院直屬的事業(yè)單位，資金主要來自中央財(cái)政撥款。其所管理的國(guó)家自然科學(xué)基金仿效美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金（NSF）模式，主要資助科學(xué)家在基礎(chǔ)科學(xué)方面的自由探索，由科研人員自由提出選題并申請(qǐng)，基金委組織專家評(píng)審，選題通過后，可獲得小額經(jīng)費(fèi)資助。

中國(guó)的國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)，主要掌握在科技部手中，次之是中科院，第三是基金委，教育部排在第四位。

科技部掌管國(guó)家主體科技計(jì)劃，由國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（“973”計(jì)劃）、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）及科技支撐計(jì)劃構(gòu)成。除“973”計(jì)劃面向科研院所、高等院校外，其余兩個(gè)計(jì)劃也面向內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)。國(guó)家主體科技計(jì)劃的項(xiàng)目堪稱“巨無霸”，由中央財(cái)政撥款。2011年，科技部實(shí)際支出的中央財(cái)政科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到275.1億元。

國(guó)家主體科技計(jì)劃申報(bào)程序與基金委不同，它是由科技部明確設(shè)定研究方向、范圍、領(lǐng)域、性質(zhì)、規(guī)模等；研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)根據(jù)科技部的指南，提出項(xiàng)目申請(qǐng)，編報(bào)預(yù)算；科技部組織立項(xiàng)評(píng)審與預(yù)算評(píng)估；通過后報(bào)經(jīng)財(cái)政部批復(fù)，之后下達(dá)課題預(yù)算。

中央用于科技的財(cái)政撥款連年增長(zhǎng)。2011年，基金委所發(fā)生的科研項(xiàng)目支出達(dá)到科技部半余——146.1億元?；鹞恢眻?jiān)持給予科研人員更大的研究空間，主管的自然科學(xué)基金也是國(guó)家層面自由選題研究的唯一渠道。可惜的是，這一贏得科研人員普遍好評(píng)的基金資助機(jī)構(gòu)，爆出了這起貪污、挪用巨額科研經(jīng)費(fèi)案件，震驚科研界。

基金委龐大的經(jīng)費(fèi)曾一度掌握在三個(gè)人手中——副處長(zhǎng)吳鋒、會(huì)計(jì)卞中與另一名出納。至2003年案發(fā)前，基金委一直采用“以撥代收”的方式管理經(jīng)費(fèi)，也就是基金會(huì)將課題經(jīng)費(fèi)撥出后，收到銀行回單和銀行對(duì)賬單，即視為課題承擔(dān)單位收到款項(xiàng)，并不要求對(duì)方提供收據(jù)，而且，由于人手缺乏，會(huì)計(jì)和出納混崗，卞中正是利用這些財(cái)務(wù)管理缺漏，以退匯重?fù)芎蛡卧爝M(jìn)賬單等手段貪污和挪用科研經(jīng)費(fèi)。

卞中案后，基金委對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了整改。對(duì)每一筆撥款都事先下發(fā)通知書，并要求受資助單位核對(duì)金額后寄回收據(jù)作為入賬憑證。

不過，除了財(cái)務(wù)紕漏，此案還暴露出一個(gè)更匪夷所思的情況：在長(zhǎng)達(dá)八年時(shí)間里，因卞中的行為，有將近200家單位沒有拿到所承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)，或者只拿到了一部分，卻無人對(duì)此提出質(zhì)疑。

科研經(jīng)費(fèi)撥款普遍滯后，在科技界是一個(gè)公開的秘密。據(jù)了解，年初啟動(dòng)項(xiàng)目，年中甚至年末經(jīng)費(fèi)才到賬的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。中科院化學(xué)研究所一位副研究員介紹，課題申報(bào)獲批并與科技主管部門簽訂合同后，研究所的財(cái)務(wù)處一般就可以給課題組開設(shè)專用賬號(hào)，財(cái)政部門劃撥的經(jīng)費(fèi)到賬前，研究所往往用自有經(jīng)費(fèi)先行墊支，供項(xiàng)目啟動(dòng)使用，經(jīng)費(fèi)到賬后進(jìn)行沖抵。由于劃撥經(jīng)費(fèi)滯后是常態(tài)，科研人員和申請(qǐng)單位大多不會(huì)主動(dòng)去催劃撥經(jīng)費(fèi)。

實(shí)際上，有受資助單位打電話催款，卞中以尚未收到相關(guān)手續(xù)來搪塞，被催緊了，就騰挪其他項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)救急。

科研經(jīng)費(fèi)劃撥遲滯這一怪現(xiàn)象，源于一個(gè)項(xiàng)目時(shí)常牽涉多部門、多單位，“立項(xiàng)”和“經(jīng)費(fèi)劃撥”由不同部門掌管，各部門之間協(xié)調(diào)、銜接時(shí)有脫節(jié)（參見圖表）。這些項(xiàng)目也十分龐大，下設(shè)多個(gè)子課題、數(shù)個(gè)研究機(jī)構(gòu)參加。

“財(cái)政部門每年在短期內(nèi)要處理幾萬個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算審核、劃撥經(jīng)費(fèi)，同時(shí)又缺乏具有較強(qiáng)專業(yè)能力的中間組織的支持，還不能粗枝大葉，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)劃撥時(shí)間漫長(zhǎng)?！敝袊?guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元說，這反映出的是長(zhǎng)久以來存在的行政化協(xié)調(diào)弊病。

對(duì)于撥款遲延問題，科技部和財(cái)政部開始按照科技人員的需求，每年加快撥款速度，要求每年90％的撥款任務(wù)在4月底完成。財(cái)政部專門印發(fā)通知，要求2011年立項(xiàng)的民口重大專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算于2010年7月30日前報(bào)送，以保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。然而，截至2010年9月底，沒有一個(gè)專項(xiàng)報(bào)送2011年預(yù)算。從2008年的數(shù)據(jù)看，當(dāng)年1月－9月，科技部所屬科技計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率只有75.24％，基金委只有33％。

課題負(fù)責(zé)人：科研管理一手抓

中國(guó)多數(shù)高校、科研院所在科研項(xiàng)目管理責(zé)任的設(shè)置上，都是采用“課題組負(fù)責(zé)制”。

課題立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門設(shè)立單獨(dú)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立核算，以確保?？顚Ｓ?，而在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，課題負(fù)責(zé)人享有科研經(jīng)費(fèi)的有限使用權(quán)和有限審批權(quán)，對(duì)每一筆支出的真實(shí)、合理、合法負(fù)責(zé)。

所謂有限是指支出額度和使用范圍。如中科院一些研究所規(guī)定：3000元以內(nèi)的經(jīng)費(fèi)支出，課題負(fù)責(zé)人簽字即可報(bào)銷；3000元－1萬元的支出，需要由實(shí)驗(yàn)室主任審核簽字；1萬－5萬元的支出，則要由主管副所長(zhǎng)簽字；5萬元以上的支出，必須由所長(zhǎng)簽字才有效。

盡管如此，課題負(fù)責(zé)人通過化整為零等方式，對(duì)所承擔(dān)課題的經(jīng)費(fèi)具有更大的支配權(quán)。

原中科院地質(zhì)與地球物理研究所段振豪事發(fā)時(shí)，擔(dān)任地球深部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和課題負(fù)責(zé)人，按規(guī)定他可以做主1萬元以內(nèi)的報(bào)銷。自2002年至2011年間，段振豪承擔(dān)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)約計(jì)1081萬元。這些經(jīng)費(fèi)的使用基本由他本人和秘書車春蘭掌握。兩人以報(bào)銷科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為由，使用虛假票據(jù)報(bào)銷差旅費(fèi)、復(fù)印裝訂費(fèi)，騙取科研經(jīng)費(fèi)共計(jì)124萬余元，車春蘭得到少量好處費(fèi)。另外，車春蘭獨(dú)自用虛假票據(jù)報(bào)銷租車費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)共計(jì)17.85萬元。

2011年5月間，段振豪又利用科研經(jīng)費(fèi)設(shè)立虛假子項(xiàng)目，套取現(xiàn)金。此案證人證明，其曾幫助段振豪以網(wǎng)站制作名義串過現(xiàn)金，合同數(shù)額為5.85萬元。2013年元旦前，段因貪污罪被判有期徒刑13年。

段的作案手法，在財(cái)政部、科技部等部委多項(xiàng)規(guī)定中均嚴(yán)令禁止?！蛾P(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》中規(guī)定，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。但這些作案手法在科研圈已不鮮見。

與中國(guó)課題組制相似的英國(guó)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款后，也是由所在學(xué)校管理，由校財(cái)務(wù)設(shè)立項(xiàng)目賬戶?！罢n題負(fù)責(zé)人不直接管錢，且對(duì)經(jīng)費(fèi)使用非常自律。”一名在英國(guó)高等研究機(jī)構(gòu)服務(wù)的研究員說。

課題負(fù)責(zé)人將科研經(jīng)費(fèi)視為自家“小金庫(kù)”的另一個(gè)原因是，中國(guó)約有80％的科研經(jīng)費(fèi)需要通過競(jìng)爭(zhēng)獲取。很多高校和科研機(jī)構(gòu)為鼓勵(lì)科研人員爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，自行制定內(nèi)部政策，允許從課題經(jīng)費(fèi)中提成作為科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

美國(guó)東華盛頓大學(xué)商務(wù)與公共管理學(xué)院副教授李寧分析，收入與課題數(shù)量掛鉤，這是變相鼓勵(lì)科研人員多申請(qǐng)課題，而不是根據(jù)自身能力和學(xué)科發(fā)展需要量力而行。

項(xiàng)目執(zhí)行: 管理和財(cái)務(wù)脫節(jié)

涉及科研經(jīng)費(fèi)的犯罪案例與經(jīng)費(fèi)管理方式密切相關(guān)。中國(guó)課題經(jīng)費(fèi)不乏使用過程的財(cái)務(wù)監(jiān)督，但未能起到效用。

國(guó)家主體科技計(jì)劃項(xiàng)目，程序十分嚴(yán)格:課題承擔(dān)方每要填寫財(cái)務(wù)決算報(bào)告，講明課題經(jīng)費(fèi)管理和使用情況，報(bào)送科技部后，才能獲得下一繼續(xù)撥款。項(xiàng)目還需做中期評(píng)估，由科技部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)，會(huì)同財(cái)務(wù)部進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估。在課題完成后，課題負(fù)責(zé)人還要協(xié)助課題承擔(dān)單位向科技部提出課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。

問題主要發(fā)生于課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)與科研兩部門的脫節(jié)。清華大學(xué)《中國(guó)財(cái)政科技撥款體制的若干問題與對(duì)策研究》（下稱《科技撥款研究》）分析，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門為兩個(gè)互不相干的獨(dú)立部門，導(dǎo)致科研部門只重視爭(zhēng)取項(xiàng)目，而經(jīng)費(fèi)使用是否合理有效，不在其評(píng)估和職權(quán)范圍內(nèi)；財(cái)務(wù)部門又對(duì)科研管理規(guī)定不熟悉，只能判斷經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定，無法判斷是否合理。

按理說，財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)擁有審核權(quán)、核算權(quán)和監(jiān)督權(quán)。比如，在申報(bào)課題預(yù)算時(shí)，規(guī)定要求課題負(fù)責(zé)人會(huì)同財(cái)務(wù)部門制定預(yù)算，但實(shí)際操作中，“財(cái)務(wù)只是履行表格上的簽字蓋章，很難對(duì)課題經(jīng)費(fèi)有發(fā)言權(quán)”?！犊萍紦芸钛芯俊氛n題負(fù)責(zé)人汝鵬稱，“清華財(cái)務(wù)部門管理已經(jīng)很嚴(yán)格，即使支出經(jīng)費(fèi)買書，財(cái)務(wù)人員都要求看小票，檢查是否與課題相關(guān)，但因?qū)I(yè)偏差，財(cái)務(wù)很難監(jiān)管到位?！?/p>

這就使一些經(jīng)費(fèi)執(zhí)行人員有隙可乘。北京航空航天大學(xué)數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)學(xué)院（下稱北航數(shù)學(xué)院）黨政辦公室主任孟江濤案頗為典型。程序上，北航數(shù)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)支出，需經(jīng)大學(xué)、學(xué)院及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三層財(cái)務(wù)監(jiān)督。然而，由于財(cái)務(wù)人員對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用沒有行使權(quán)力，孟江濤得以通過偽造領(lǐng)導(dǎo)簽字這一簡(jiǎn)單手法，多次作案。他偽造副校長(zhǎng)、院長(zhǎng)簽字，虛開會(huì)議通知，虛構(gòu)會(huì)議支出和辦公用品等，多次挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)237萬余元。

北航副校長(zhǎng)鄭志明在數(shù)學(xué)院承擔(dān)了多項(xiàng)科研課題。依據(jù)他的說法，在項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施階段，如招投標(biāo)、采購(gòu)、召開會(huì)議等，主要由學(xué)院黨政辦公室主任負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人便是孟江濤。直到孟案發(fā)時(shí)，鄭志明查了自己的課題經(jīng)費(fèi)，才發(fā)現(xiàn)原本100多萬元的經(jīng)費(fèi)只剩下4000多元。而案情的最終敗露，并非財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目使用的合理性質(zhì)疑，而是北航數(shù)學(xué)院的一名行政秘書偶然發(fā)現(xiàn)，孟江濤經(jīng)辦的幾筆經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單上，領(lǐng)導(dǎo)簽名的筆跡與以往不同。

經(jīng)費(fèi)使用：侵占“潛規(guī)則”

課題經(jīng)費(fèi)使用通常分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。前者系課題研究過程中直接計(jì)入成本的費(fèi)用，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他研究經(jīng)費(fèi)等。間接費(fèi)用又稱管理費(fèi)，是因?qū)嵤┱n題而發(fā)生又難以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用。

這在具體執(zhí)行中為課題承擔(dān)方制造了尋租空間。在所有案發(fā)的科研經(jīng)費(fèi)貪腐中，都存在科研單位工作人員巧立名目，通過報(bào)銷形式非法支取或占有科研經(jīng)費(fèi)的直接費(fèi)用的現(xiàn)象。

課題組一般由研究人員、輔助人員和臨時(shí)聘用人員組成。依相關(guān)規(guī)定，由科技主管部門撥款的課題，勞務(wù)費(fèi)應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)書及項(xiàng)目任務(wù)書中有預(yù)算，且勞務(wù)費(fèi)只能發(fā)放給臨時(shí)聘用人員，以及參與課題沒有工資性收入的相關(guān)人員。

虛發(fā)勞務(wù)費(fèi)是公開的“潛規(guī)則”。2012年，“中科院以項(xiàng)目名義發(fā)近億元福利”的報(bào)道沸沸揚(yáng)揚(yáng)，中科院新聞辦公室在接受媒體訪問時(shí)也承認(rèn)，根據(jù)審計(jì)署的審計(jì)，該院所屬九個(gè)單位在部分科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中，確實(shí)存在擴(kuò)大人員經(jīng)費(fèi)開支范圍的問題，其中絕大部分用于職工工資，極少量用于科研項(xiàng)目聘用人員的社保費(fèi)等。事后，中科院將科研經(jīng)費(fèi)歸還原渠道，并調(diào)整了會(huì)計(jì)賬目。

科研人員對(duì)此亦有無奈情緒。汝鵬就表示，“該花的人工錢，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)無法列支。比如，一個(gè)項(xiàng)目請(qǐng)博士后就不能夠列支勞務(wù)費(fèi)用，研究員在項(xiàng)目上的勞動(dòng)付出也沒有回報(bào)。按科研經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)規(guī)定，只能夠去請(qǐng)一些對(duì)項(xiàng)目意義不大的學(xué)生，這不利于項(xiàng)目的進(jìn)行?！?/p>

國(guó)外的科研經(jīng)費(fèi)也有很大比例用于人工費(fèi)支出，是依據(jù)市場(chǎng)定價(jià)的基礎(chǔ)，付給課題組長(zhǎng)以外的博士后等人員。比如，美國(guó)大學(xué)的教授，如果是9個(gè)月崗位，其申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以用來支付自己另外3個(gè)月的工資，必須以其現(xiàn)有工資為參照，而且必須在項(xiàng)目申請(qǐng)的預(yù)算里明確列出；如果是12個(gè)月的崗位，則教授不允許從科研經(jīng)費(fèi)中支取勞務(wù)費(fèi)。

“在中國(guó)，課題組長(zhǎng)們從科研經(jīng)費(fèi)中提成最多，這是不合國(guó)際慣例的。”美國(guó)東華盛頓大學(xué)商務(wù)與公共管理學(xué)院副教授李寧表示。

《科技撥款研究》以英國(guó)的草原及環(huán)境研究所為例，展示了這家研究所2003年－2005年的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，顯示三年中員工成本穩(wěn)定保持在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總支出成本的52％－54％之間。“這保障了英國(guó)科研人員的收入，使得他們不會(huì)因小錢而去貪污挪用科研資金”。一位英國(guó)研究人員表示。

中科院新聞辦稱，政府有關(guān)部門正在研究科技資源配置制度的深化改革。近年來，國(guó)家部分科技計(jì)劃已經(jīng)允許在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中按一定比例開支必要的人員經(jīng)費(fèi)。

審計(jì)：堵漏晚矣

一個(gè)科研課題結(jié)題時(shí)必須通過財(cái)務(wù)審計(jì)驗(yàn)收，事實(shí)上因?qū)徲?jì)而發(fā)現(xiàn)問題的案例多屬意外。

中科院自動(dòng)化所生物測(cè)評(píng)中心原主任助理何杰因國(guó)家審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)而案發(fā)。案發(fā)之際正值其新婚，這個(gè)“被帶走的新郎”令經(jīng)辦該案的北京市海淀區(qū)檢察院檢察二處副處長(zhǎng)張小兵記憶猶新。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“當(dāng)時(shí)審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)公司總是收到科研經(jīng)費(fèi)，但沒有產(chǎn)生產(chǎn)品，去工商局調(diào)取該單位法人照片，恰巧審計(jì)過程中有相關(guān)人員是搞人臉識(shí)別技術(shù)的，一眼就看出這家公司的法定代表人就是何杰本人，他用的是高中時(shí)候的照片。”

這完全是審計(jì)署的偶然發(fā)現(xiàn)。“何杰的案發(fā)屬于延伸審計(jì)，而一般不進(jìn)行延伸審計(jì)?！睆埿”Q。

檢方指控，2005年至2006年，何杰以自動(dòng)化所名義，與北京藍(lán)盾信安科技公司簽訂兩份虛假協(xié)議，并使用藍(lán)盾公司出具的發(fā)票，在自動(dòng)化所報(bào)銷71萬元。該公司是其偽造“劉長(zhǎng)利”虛假身份證明注冊(cè)的。此外，何杰還利用職務(wù)之便，截留7.2萬元測(cè)試認(rèn)證費(fèi)。最終，何杰因貪污罪被判處有期徒刑12年。

以國(guó)家主體科技計(jì)劃項(xiàng)目為例，按照程序，結(jié)題時(shí)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元或以下的課題，由課題承擔(dān)單位在科技部認(rèn)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所范圍內(nèi)，自行選擇一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元以上的課題，由科技部條財(cái)司委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

廣州一位大學(xué)教授告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“審計(jì)相當(dāng)嚴(yán)格，我有九筆報(bào)賬清單被要求查看，有研究生補(bǔ)貼、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、交通、內(nèi)部合作轉(zhuǎn)賬等。其中，內(nèi)部合作轉(zhuǎn)賬一項(xiàng)，我的研究生在經(jīng)辦時(shí)第一次打錯(cuò)銀行卡，于是又轉(zhuǎn)了一次，對(duì)此審計(jì)提出疑問。按要求，全部審計(jì)完后，對(duì)有疑問的賬目需要課題負(fù)責(zé)人當(dāng)面解釋說明?！?/p>

依據(jù)審計(jì)報(bào)告，課題主管部門再組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組，或者委托獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，課題承擔(dān)單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將課題結(jié)余資金按原渠道上繳。

在實(shí)際操作中，這種外部“事后”審計(jì)較為嚴(yán)格，但許多貪腐之舉此前已經(jīng)完成。北京市海淀區(qū)檢察院反貪污賄賂局副局長(zhǎng)羅猛對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，“絕大部分單位對(duì)權(quán)力運(yùn)作的事后監(jiān)督多，預(yù)防性的事前監(jiān)督和事中監(jiān)督少?！?/p>

福建師范大學(xué)福清分校監(jiān)察審計(jì)處工作人員薛凱麟的觀點(diǎn)是，傳統(tǒng)的“事后”監(jiān)督應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椋笆虑埃轮校潞蟆绷Ⅲw式監(jiān)督模式，由傳統(tǒng)的“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人－項(xiàng)目子部門－經(jīng)費(fèi)使用人”的縱向?qū)徲?jì)，向“學(xué)?？蒲胁块T－財(cái)務(wù)部門－項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”的橫向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)變。

此外，目前國(guó)內(nèi)沒有“對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和效益性相關(guān)的責(zé)任制度，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的有效監(jiān)督手段”。薛凱麟說。2006年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部的一份通知中提出，將逐步建立國(guó)家科技計(jì)劃（基金等）經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

科研經(jīng)費(fèi)分配改革千頭萬緒，關(guān)聯(lián)甚廣，科技主管部門只能通過不斷探索、試錯(cuò)，找到既符合國(guó)際科學(xué)界的普遍規(guī)律，又適合中國(guó)科研環(huán)境的路。

第三篇：中國(guó)管理軟件發(fā)展的3大癥結(jié)（定稿）

中國(guó)管理軟件發(fā)展的3大癥結(jié)

就像人們把1999年稱為網(wǎng)絡(luò)年一樣，很多人把2001年稱為軟件年，而在我看來中國(guó)的2001年是管理軟件年。我這里對(duì)管理軟件的看好并不是完全基于市場(chǎng)的考慮，更是由于我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)的角度終于看到了管理軟件在中國(guó)的方向，看到了屬于民族軟件產(chǎn)業(yè)自己的方向，我們也終于走出了以往ERP等思想框框的藩籬，在互聯(lián)網(wǎng)的更加廣闊的空間里尋找到適合中國(guó)企業(yè)應(yīng)用的軟件架構(gòu)。當(dāng)然，用友、金蝶等領(lǐng)導(dǎo)廠商的成功資本運(yùn)作也成為印證管理軟件年說法的佐證。

管理軟件的癥結(jié)問題，是我很長(zhǎng)時(shí)間以來的思考，這里的討論不能說是一種理論，權(quán)當(dāng)一種拋磚引玉。我對(duì)于管理軟件的思考從ERP，這個(gè)業(yè)界最敏感的概念開始。說起管理軟件很多人把它等同于ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、MRPII（制造資源計(jì)劃）、MRP（物料需求計(jì)劃），其實(shí)ERP、MRPII、MRP是管理軟件在某個(gè)階段的一種核心管理思想的具體體現(xiàn)。雖然ERP是1998年后才被中國(guó)的管理者廣泛接受的一種管理思想，但與ERP有著非常深厚的歷史淵源的MRP、MRPII早在二十世紀(jì)八十年代初被引入中國(guó)，隨后產(chǎn)生了一批MRPII軟件廠商，它們一直致力于利用MRPII推進(jìn)中國(guó)企業(yè)管理。

90年代中期，為了推進(jìn)中國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化，尋求更大的企業(yè)發(fā)展空間，一批具有一定規(guī)模的財(cái)務(wù)軟件公司紛紛轉(zhuǎn)向企業(yè)管理軟件，大量冠名為某某ERP的軟件產(chǎn)品迅速涌現(xiàn)，國(guó)際ERP巨頭也紛紛搶灘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的老牌MRPII廠商也迅速轉(zhuǎn)向ERP市場(chǎng)。在軟件企業(yè)的大力推動(dòng)下，中國(guó)企業(yè)界開始廣泛了解ERP的管理先進(jìn)性和對(duì)企業(yè)體制改革的促進(jìn)機(jī)能，不少大、中型ERP項(xiàng)目紛紛論證上馬，進(jìn)入實(shí)施階段。

現(xiàn)在回過頭看來，真正成功、成熟的ERP應(yīng)用案例在中國(guó)市場(chǎng)仍然鳳毛麟角。與此同時(shí)全球管理軟件思想又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，客戶關(guān)系管理又成為繼ERP之后的焦點(diǎn)。

究竟中國(guó)管理軟件的發(fā)展之路應(yīng)該如何步入健康的軌道？我認(rèn)為，實(shí)際上可以歸咎為如下的三個(gè)癥結(jié)所在:

一、管理軟件要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)管理，深入企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新細(xì)節(jié)層面

現(xiàn)在一談ERP就要強(qiáng)調(diào)“ERP首先是一種思想”，進(jìn)而在體制和戰(zhàn)略的層面延伸展開。這種指導(dǎo)思想沒有錯(cuò)，但卻容易忽視ERP的另外一個(gè)重要側(cè)面：基礎(chǔ)管理。而中國(guó)的管理軟件現(xiàn)今為中國(guó)客戶要解決的首要問題就是提高基礎(chǔ)管理問題。基礎(chǔ)管理是什么？我理解，它的核心是資金和財(cái)務(wù)。如今我們說從財(cái)務(wù)軟件升級(jí)為全面企業(yè)管理軟件，也可以說是從基礎(chǔ)管理升級(jí)為全面企業(yè)管理軟件。而這里的全面又不完全是ERP，ERP沒有從基礎(chǔ)出發(fā)，有沒有面向變化和開放的網(wǎng)絡(luò)世界是ERP遭受前后夾擊的兩股動(dòng)力。

中國(guó)進(jìn)行企業(yè)改革，一方面是體制的轉(zhuǎn)軌和戰(zhàn)略的進(jìn)步，ERP可以幫助、促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，則是要在傳統(tǒng)的、粗放式的具體經(jīng)營(yíng)中強(qiáng)化管理手段，在成本核算、流程控制、物流管理、客戶關(guān)系、供應(yīng)鏈銜接等各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)量化監(jiān)督、科學(xué)管理。這些基礎(chǔ)性的工作夯實(shí)了，也才談得上企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略和短期目標(biāo)的正確實(shí)施。否則，就是無本之木，無源之水。

作為企業(yè)資源的管理系統(tǒng)，ERP很重要的一項(xiàng)功能就是通過信息技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，打通企業(yè)采購(gòu)、制造、銷售、核算、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的統(tǒng)籌來促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部效率的最大化。這是ERP的細(xì)節(jié)，也是企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。如果不重視這一點(diǎn)，僅僅將ERP的作用停留在思想轉(zhuǎn)型的紙上談兵，那么根本無助于企業(yè)應(yīng)用的實(shí)際操作。

所以，要引入ERP首先就要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，系統(tǒng)的實(shí)施在某種程度上無非是利用技術(shù)的手段將管理的制度進(jìn)行固化，一步一步地將過程控制、資源調(diào)配做到位。相反的做法是將ERP神話、將ERP的概念無限擴(kuò)大化，在上綱上線的鼓吹中誤導(dǎo)企業(yè)，當(dāng)系統(tǒng)實(shí)施的功效不盡如人意之時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面效果，最終前功盡棄。

對(duì)于管理軟件廠商而言，除了提供優(yōu)秀而實(shí)用的產(chǎn)品和解決方案，更重要的是要將服務(wù)整合進(jìn)來，通過產(chǎn)品服務(wù)的打包提供，刺激項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的主觀能動(dòng)性提升，在必要的時(shí)候?qū)⒊蔀閷?shí)施企業(yè)的借助外力以理順其內(nèi)部關(guān)系，排除內(nèi)部管理科學(xué)化管理實(shí)施中的阻力，打破種種“暗箱操作”和“灰色收入”。

值得注意的是，這種“外腦”角色的功能，決不是去教用戶學(xué)管理，最了解企業(yè)問題的只能是用戶自己，管理軟件廠商需要做的，就是充當(dāng)“借力打力”中的外力。所以，用友的努力方向是：從產(chǎn)品提供商向集成應(yīng)用解決方案提供商發(fā)展，最終成為一個(gè)集方案、產(chǎn)品、咨詢實(shí)施之大成的服務(wù)提供商。站在企業(yè)的整體角度看問題，在微觀的層面細(xì)致推進(jìn)，是用友的態(tài)度和風(fēng)格。盡管這樣看來容易和ERP、CRM概念的熱鬧產(chǎn)生距離，但實(shí)際上卻是在扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行著基礎(chǔ)性的前期工作，能夠真真正正解決現(xiàn)實(shí)的問題，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)中國(guó)企業(yè)管理進(jìn)步。

二、管理軟件要強(qiáng)調(diào)過程，在分步推進(jìn)的過程中逐漸完善

管理軟件絕不僅僅是具體的產(chǎn)品，更意味著項(xiàng)目實(shí)施的過程和解決方案的貫徹，將ERP作為產(chǎn)品宣傳的重點(diǎn)和市場(chǎng)炒作的題材，并非一個(gè)成熟管理軟件廠商的明智做法。用友在最近數(shù)年來致力于管理軟件領(lǐng)域的市場(chǎng)建設(shè)，也經(jīng)歷了一個(gè)從幼稚到成熟、從務(wù)虛到務(wù)實(shí)的過程。

在用友看來，用戶真正需要的是解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問題。而這些問題的解決需要一個(gè)從單項(xiàng)產(chǎn)品到整合應(yīng)用的發(fā)展過程。中國(guó)企業(yè)最初的需求，是財(cái)務(wù)管理、進(jìn)銷存管理，這些已經(jīng)在前些年的財(cái)務(wù)軟件發(fā)展浪潮中得到普及。中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在的需求，是面對(duì)著工業(yè)化改革與信息化顛覆的雙重革命，需要利用最少的成本代價(jià)，將舊的系統(tǒng)遷移到新的平臺(tái)上，從而適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)帶來的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理等領(lǐng)域的時(shí)代變化。中國(guó)企業(yè)未來的需求，是將企業(yè)內(nèi)外資源的管理納入到統(tǒng)一的符合中國(guó)特色國(guó)情的管理平臺(tái)之上，徹底改造企業(yè)管理體制和機(jī)制。在這樣的一個(gè)過程中尋找定位，中國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)土壤仍處于第一階段向第二階段的孕育狀態(tài)。優(yōu)秀的管理軟件廠商，應(yīng)該“和企業(yè)用戶一起成長(zhǎng)”，依靠自己的技術(shù)產(chǎn)品和努力，幫助用戶實(shí)現(xiàn)無縫升級(jí)和代價(jià)的低廉。

再者，也是非常重要的一點(diǎn)是，雖然ERP迄今仍然是系統(tǒng)而先進(jìn)的管理思想，但放到中國(guó)這樣特定的市場(chǎng)環(huán)境中，照搬國(guó)外的ERP建設(shè)思路對(duì)于企業(yè)應(yīng)用是不夠的。我們必須要對(duì)國(guó)外的ERP加以揚(yáng)棄，創(chuàng)造性地構(gòu)建管理軟件的中國(guó)架構(gòu)---這是包括用友在內(nèi)的所有企業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)商的歷史使命，也是理想狀態(tài)的恰當(dāng)描述。相反，“一步到位”的宣傳，要么是對(duì)市場(chǎng)認(rèn)知淺嘗輒止，對(duì)中國(guó)企業(yè)管理軟件發(fā)展規(guī)律缺乏深刻認(rèn)知；要么就是存心誤導(dǎo)用戶，攪亂市場(chǎng)秩序。

如果我們將ERP抽象為企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)的代名詞，那么將是一場(chǎng)不折不扣的持久戰(zhàn)。企業(yè)管理的進(jìn)步并非一日之功，中國(guó)管理軟件廠商更需要在動(dòng)態(tài)過程中把準(zhǔn)管理軟件核心思想升級(jí)的節(jié)奏，依靠系列的、穩(wěn)定的、高質(zhì)的軟件產(chǎn)品引導(dǎo)用戶，培育架構(gòu)，最終形成基于自主創(chuàng)新理論基礎(chǔ)和組件開發(fā)的中國(guó)企業(yè)管理系統(tǒng)。從最早的單項(xiàng)型財(cái)務(wù)軟件，到核算型、管理型財(cái)務(wù)軟件，再到財(cái)務(wù)與進(jìn)銷寸業(yè)務(wù)管理一體化的管理軟件。今年用友再次隆重推出新世紀(jì)（NC）管理軟件。從用友軟件的發(fā)展歷史中我們不難看出，企業(yè)全面管理軟件發(fā)展需要一個(gè)由小到大的過程。用友NC管理軟件是用友為中國(guó)企業(yè)繪制出一整套系統(tǒng)建設(shè)藍(lán)圖，囊括了企業(yè)動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)模擬平臺(tái)、全面預(yù)算管理、項(xiàng)目管理（預(yù)算與成本管理）、EVA（企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值評(píng)價(jià)指標(biāo)）構(gòu)建企業(yè)的動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)模擬平臺(tái)，包含了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、管理會(huì)計(jì)體系和供應(yīng)鏈及客戶關(guān)系管理。用友有信心依靠強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力，幫助中國(guó)企業(yè)在不同的發(fā)展階段扎扎實(shí)實(shí)地做好企業(yè)管理水平的推進(jìn)工作。

三、管理軟件要強(qiáng)調(diào)技術(shù)與應(yīng)用的融合，提升服務(wù)的含金量

在當(dāng)前的管理軟件市場(chǎng)中，過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)含金量以突出產(chǎn)品的先進(jìn)也是一種不良的傾向。事實(shí)上，對(duì)于管理管理軟件領(lǐng)域而言，如果不能將先進(jìn)的技術(shù)和企業(yè)用戶的應(yīng)用實(shí)際統(tǒng)一起來，再高的技術(shù)含金量也只能是事倍功半。

技術(shù)與應(yīng)用的融合，其目的是貫徹一種核心管理思想，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，引入“以人為本”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建設(shè)信息交流完備的組織系統(tǒng)，確立供應(yīng)鏈管理的核心地位，全面拓展客戶關(guān)系管理，最終實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)時(shí)代的資源整合。技術(shù)與應(yīng)用的融合，必須依仗服務(wù)的力量，在用友看來將是一個(gè)雙向的過程。一方面，是技術(shù)、產(chǎn)品表現(xiàn)形式的服務(wù)化傾向；另一方面，則是服務(wù)本身的技術(shù)化、產(chǎn)品化和商業(yè)化趨勢(shì)。

用友董事長(zhǎng)王文京就曾不止一次指出，“中高端企業(yè)管理軟件市場(chǎng)的成功必須要做兩個(gè)方面的努力。一個(gè)方面就是產(chǎn)品，另外一個(gè)很重要的因素就是專業(yè)服務(wù)。專業(yè)化服務(wù)包括了對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)和管理的咨詢服務(wù)，以及系統(tǒng)實(shí)施的服務(wù)，以及針對(duì)客戶的高級(jí)的培訓(xùn)服務(wù)，后續(xù)的支持服務(wù)，其中，實(shí)施服務(wù)是中高端管理軟件整個(gè)業(yè)務(wù)提供里面相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)?！?在用友的新世紀(jì)（NC）系統(tǒng)中，服務(wù)的概念就已經(jīng)大大區(qū)別于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)軟件服務(wù)?？缭搅耸酆笈嘤?xùn)、操作使用培訓(xùn)和簡(jiǎn)單維護(hù)的初級(jí)服務(wù)階段。用友在中高端管理軟件領(lǐng)域的服務(wù)體系龐大而精致，特別是其中的增

值服務(wù)體現(xiàn)出很高的專業(yè)要求。為此用友確立了服務(wù)經(jīng)營(yíng)的思想和戰(zhàn)略，已經(jīng)在構(gòu)建全國(guó)性的專業(yè)化服務(wù)體系，包括總部開發(fā)的NC服務(wù)產(chǎn)品，比如說各種培訓(xùn)和教育的課件，相應(yīng)的實(shí)施和支持工具。在隊(duì)伍的建設(shè)方面，用友今年計(jì)劃建設(shè)150人的咨詢專家隊(duì)伍，并聘請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)ERP軟件實(shí)施領(lǐng)域、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域具有十多年專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和很好的組織管理水平的章培林先生，主管服務(wù)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)的含金量。經(jīng)歷了十年風(fēng)雨，我們有理由相信，跨入新世紀(jì)的中國(guó)企業(yè)管理軟件市場(chǎng)將能更為準(zhǔn)確地把握ERP的精髓，揚(yáng)棄ERP的優(yōu)劣，解開中國(guó)管理軟件發(fā)展癥結(jié)，最終推動(dòng)管理進(jìn)步，促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)朝著健康、有序和獨(dú)立的方向蓬勃發(fā)展。不要把2001年做成中國(guó)管理軟件的概念年。

第四篇：揚(yáng)塵治理的癥結(jié)

揚(yáng)塵治理工作不力的癥結(jié)

---------非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園工程

1、揚(yáng)塵治理工作客觀上說該工程1千多畝地太空曠，各單體間有大量的空地 要全部覆蓋太難，況且該空地覆蓋工作不是施工單位責(zé)任，協(xié)調(diào)難度更大。

2、揚(yáng)塵治理工作主觀上也存在人為因素，由于甲方自身的特殊性，加上有問題時(shí)不對(duì)甲方處罰，甲方?jīng)]有壓力，所以此項(xiàng)工作失去了最好的支持，給該工作帶來不力。

3、而施工單位由于個(gè)別甲方人員的鼓動(dòng)，（誰說也別聽，聽我的）對(duì)揚(yáng)塵治理工作不夠重視，給監(jiān)理管控工作帶來了及大的困難。

4、因該工程是市重點(diǎn)工程，要求10月1開業(yè)，施工工期壓力太大，質(zhì)安站的停工和整改要求都不起作用，施工該怎樣干還怎樣干，影響了揚(yáng)塵治理工作。

5、面對(duì)現(xiàn)狀監(jiān)理能做的也就是會(huì)議要求、下單子和現(xiàn)場(chǎng)跟班說服教育。但收效不大。

6、市質(zhì)安站李科長(zhǎng)多次說：我都管不了，監(jiān)理更管不了（公司顏總在場(chǎng)）。事實(shí)監(jiān)理的工作阻力很大。

7、現(xiàn)在工程 揚(yáng)塵治理情況冷然沒有多大改善，如再遇到檢查會(huì)重演不利于我們的過去，大部分人信心不足。

8、這種現(xiàn)象已經(jīng)影響到監(jiān)理人員情緒（張濤已辭職），針對(duì)個(gè)別人退縮情況，監(jiān)理項(xiàng)目部通過內(nèi)部會(huì)議和個(gè)別交流 來穩(wěn)定情緒，加強(qiáng)力量，調(diào)整分工，努力督促揚(yáng)塵治理工作向前推進(jìn)。同時(shí)在質(zhì)量上 重

點(diǎn)抓砼、鋼筋等施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；在安全上重點(diǎn)突出深基坑、高支模等以及大型機(jī)械和安全用電等環(huán)節(jié)中的監(jiān)理工作，防止質(zhì)量、安全 再出問題。

9、市質(zhì)安站要通報(bào)我們的粘土磚問題，市節(jié)能辦3月20日到現(xiàn)場(chǎng)檢查后（因?yàn)橘|(zhì)安站無此處罰權(quán)）已認(rèn)定是 非粘土磚（公司顏總在場(chǎng)），使用粘土磚問題已不成立。

10、現(xiàn)在雖然以濱河集團(tuán)名義給市府打了報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵情況依舊。不敢保證再次遇到檢查時(shí)，不會(huì)出問題。懇請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此評(píng)估后給予應(yīng)對(duì)措施，以扭轉(zhuǎn)局面。

謝謝！

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園工程 監(jiān)理部

二〇一四年四月十三日

第五篇：找癥結(jié)分析會(huì)心得體會(huì)

抓管理 重在責(zé)任

求發(fā)展 重在激情

通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，局里召開了找癥結(jié)剖析會(huì)，使我深刻體會(huì)到局里的會(huì)議精神，自己所學(xué)的東西只在表面上，沒有真正學(xué)透、弄懂、領(lǐng)會(huì)深刻，沒能貫穿到自己的工作實(shí)踐中。

在抓管理上，責(zé)任心不強(qiáng)，只覺得把自己工作干好，限于完成表面任務(wù)，沒有全局觀念，也沒有把每項(xiàng)工作落實(shí)到責(zé)任人，落實(shí)到實(shí)處。做為管理人員工作怎樣抓，目標(biāo)管理不明確。

通過學(xué)習(xí)，做為管理人員責(zé)任心是關(guān)鍵，首先在工作中，自己平時(shí)要多加學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，全局?jǐn)Q成一股繩，要有大局意識(shí)，高素質(zhì)、嚴(yán)要求，以身作則。抓管理，抓效益，抓高收入項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展，抓落實(shí)，做好專業(yè)支撐工作，每周下支局1-2次，支局聯(lián)動(dòng)，發(fā)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，掌握支局發(fā)展業(yè)務(wù)情況及存在問題，及時(shí)向局里匯報(bào)，并做好業(yè)務(wù)提導(dǎo)、培訓(xùn)工作，促進(jìn)支局業(yè)務(wù)發(fā)展。

求發(fā)展重在激情。鼓勵(lì)職工積極發(fā)展業(yè)務(wù)，使職工明確獎(jiǎng)勵(lì)政策，并將職工發(fā)展業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)兌現(xiàn)到位。使職工明白只有企業(yè)發(fā)展才是硬道理，只有企業(yè)發(fā)展職工才有錢花的道理，以局為家，局興我榮，局衰我恥。

通過局里召開的找癥結(jié)剖析會(huì)，我對(duì)群眾路線的重要性認(rèn)識(shí)有了很大提高，提高了自己在工作中貫徹群眾路線的自覺性，為改進(jìn)自己的工作方法、提升自己的工作能力奠定了更深的理論基礎(chǔ)。我將以群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，更加深入認(rèn)真地學(xué)習(xí)黨的理論、思想，進(jìn)一步提高自己的理論水平、工作水平、思想水平。讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在不同的工作崗位上，發(fā)揮自己的余熱，更好的為郵政的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。