第一篇：創(chuàng)新觀念 用活人才 為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供組織保障和人才支撐

創(chuàng)新觀念 用活人才

為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供組織保障和人才支撐

——組織部門解放思想淺議

組織部門作為黨的建設(shè)的重要職能部門，又是主要做人的工作的特殊部門，在推進(jìn)全黨全國人民思想解放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著十分重大的責(zé)任，積極把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，努力為加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。

一、以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀武裝頭腦，堅(jiān)持正確的用人理念

古人云：“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?！庇惺裁礃拥挠萌死砟睿檬裁礃拥娜?，就會(huì)在干部隊(duì)伍中形成什么樣的導(dǎo)向。用準(zhǔn)用好一個(gè)干部，就等于樹立了一面旗幟，明確了一個(gè)方向，表明了一種態(tài)度。作為擔(dān)負(fù)各級黨委選人用人職責(zé)的組織部門，必須無私無畏，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為已任，樹立用人就是激活生產(chǎn)力的觀念，率先用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀武裝頭腦，解決好用人理念的問題。一是要堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀用人的理念。旗幟鮮明地重用堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于改革創(chuàng)新的干部，重用敢于承擔(dān)責(zé)任、不怕得罪人的干部，重 用品行端正、作風(fēng)優(yōu)良的干部，重用埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，重用公道正派、清正廉潔的干部，不搞平衡照顧、不因人設(shè)崗，使那些工作平庸、不思進(jìn)取，夸夸其談、精于表面，溜須拍馬、拉拉扯扯，搬弄是非、制造矛盾，不愿干事、只想當(dāng)官的干部沒有“仕途”，從而最大限度地保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。二是要堅(jiān)持重基層、重一線的用人理念。堅(jiān)持“精兵強(qiáng)將上一線、到一線去選精兵強(qiáng)將”的用人導(dǎo)向，建立在基層培養(yǎng)和選拔干部的工作制度和長效機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部特別是年輕干部到基層一線經(jīng)受鍛煉、增長才干。注重選拔長期在條件艱苦、工作困難地方埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部，真正把那些經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練和考驗(yàn)，既有專業(yè)知識(shí)，又有領(lǐng)導(dǎo)能力，勤政廉潔的基層干部及時(shí)選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。三是要堅(jiān)持憑實(shí)績不拘一格用人的理念。對于在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展成績突出和在科學(xué)發(fā)展中取得實(shí)績的干部要打破資歷，不拘身份，敢于破格提拔。要樹立有才不用、用人不當(dāng)就是失職的律已意識(shí)，真正做到憑發(fā)展實(shí)績用人，憑德才素質(zhì)用人，有多大能量，就讓其釋放多大能量；能做多大事，就給多大施展舞臺(tái)。

二、以改革創(chuàng)新精神和實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，健全科學(xué)識(shí)人用人機(jī)制

我們在干部選拔任用方面通過幾十年的實(shí)踐，形成了 一整套比較完備的機(jī)制體制，但是，不論多么好的制度，多么完備的機(jī)制，不可能十全十美，不可能一勞永逸，都有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的過程，需要我們在不斷的工作實(shí)踐中認(rèn)真加以改進(jìn)。一是要健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考察考核體系。一些地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一些干部熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。要根治這些弊病，必須引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，大力加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)績考核體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性、堅(jiān)定性。建立科學(xué)發(fā)展考核體系，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，要緊扣物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)幾個(gè)方面，提煉出核心指標(biāo)。在實(shí)績分析操作方法上，將有關(guān)職能部門能夠提供、可以量化的指標(biāo)，由統(tǒng)計(jì)部門歸口綜合統(tǒng)計(jì)分析，提出比較規(guī)范的評價(jià)意見。將難以量化的有關(guān)內(nèi)容，整合到民意調(diào)查中進(jìn)行，通過群眾滿意度來檢驗(yàn)。在實(shí)績分析結(jié)果運(yùn)用上，既重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),又重群眾評價(jià)；既重增長速度，又重發(fā)展質(zhì)量；既重當(dāng)前成果，又重主觀努力和客觀條件；既重縱向比較，又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較。要注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的精神。二 是要健全引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔任用機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力形成正確的用人導(dǎo)向，為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供組織保證和人才支持。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求、以群眾公認(rèn)的原則、憑正確的政績選用干部，努力把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有思路、見政績、公道正派、群眾口碑好的干部選拔上來。注重選拔為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方老百姓生活富裕，做出了成績，做出了貢獻(xiàn)的干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，真正形成鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的正確用人導(dǎo)向。三是要健全全方位多視角的立體評價(jià)機(jī)制。對面向社會(huì)的執(zhí)法監(jiān)管部門和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)向服務(wù)對象公開、在新聞媒體上對社會(huì)公布，定期針對其服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)效果等采取走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式廣泛征求社會(huì)各界的意見和反映，接受社會(huì)監(jiān)督，并根據(jù)各方面的反饋?zhàn)鞒鱿鄳?yīng)的評價(jià)結(jié)果，并將社會(huì)評價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、調(diào)整交流的重要依據(jù)。要結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評和行風(fēng)評議等活動(dòng)，對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的職能部門面向社會(huì)開展測評，通過組織有一定規(guī)模和有較強(qiáng)代表性的各方面代表對這些單位進(jìn)行測評，利用報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行滿意度調(diào)查和征求意 見，測評結(jié)果作為該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用的參考。建立干部工作特約觀察員制度，從組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、人大政協(xié)、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)等部門單位聘請?jiān)诼毣螂x退休人員組成特約觀察員隊(duì)伍，分線分片聯(lián)系相關(guān)單位，定期到所聯(lián)系單位開展觀察活動(dòng)，采取多種方式掌握干部工作情況，組織部門每季度舉行一次座談會(huì)，集中聽取觀察員了解的情況，觀察員也可以根據(jù)了解到的重要情況隨時(shí)向組織部門報(bào)告，便于組織部門拓寬視野，實(shí)時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)轉(zhuǎn)和干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)動(dòng)態(tài)。四是要與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)考察工作。要采取更加靈活的考察測評辦法，因地制宜，科學(xué)運(yùn)用。如，干部選拔任用中大會(huì)推薦環(huán)節(jié)，有關(guān)規(guī)定對參加會(huì)議人員劃分了明確的范圍，對規(guī)范推薦行為發(fā)揮了重要作用，但時(shí)間長了，也產(chǎn)生了一些消極影響，主要是有些干部了解了這一規(guī)則后，在組織部門考察干部前甚至在平時(shí)工作生活中，為達(dá)到升遷的目的，不能以工作業(yè)績和優(yōu)良品質(zhì)取得大家的信任和支持，就把這些參加會(huì)議的人員作為“攻關(guān)”的對象，靠說情拉票等非組織活動(dòng)投機(jī)取巧，導(dǎo)致民意失真。因此，要在不違背有關(guān)規(guī)定的前提下，針對各職位特點(diǎn)，臨時(shí)從熟悉情況、工作聯(lián)系比較緊密的人員以及黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象中隨機(jī)抽出一定比例的人員參加大會(huì)推薦，擴(kuò)大參加推薦人員數(shù)量，增加推薦中個(gè)別干部拉票的難度，盡可能地減少民意失 真。

三、以人盡其才和人崗相適原則配強(qiáng)班子，充分釋放干部隊(duì)伍活力

配優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮各類人才的特長和能力，盤活干部隊(duì)伍整體活力是組織部門解放思想能否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要科學(xué)調(diào)整改善班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持梯次的年齡結(jié)構(gòu)?？h級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)以45歲左右為主體，50歲左右和40歲以下的各占一部分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則應(yīng)以40歲左右為主體，45歲至50歲和30歲左右的各有一些。注意在選拔年輕干部時(shí)，防止搞年齡的層層遞減，挫傷中老年干部積極性。要形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。針對各個(gè)地方和單位的特點(diǎn)，對有各類專長的人才進(jìn)行優(yōu)化組合。地方黨政班子中，不僅要有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的專業(yè)人才，還要有科技、文化、教育、衛(wèi)生、政法、宣傳等社會(huì)發(fā)展方面有突出專長的人才；業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中，要以本部門業(yè)務(wù)專長方面的干部為主，同時(shí)還要搭配行政管理、組織協(xié)調(diào)等方面能力較強(qiáng)的干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子豐富多彩，能解決各種問題。注意多樣的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)和互補(bǔ)的性格和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)歷不同，往往看問題、處事情的方式方法不同，各個(gè)方面經(jīng)歷的干部搭配的班子作出的決策會(huì)更周全。領(lǐng)導(dǎo)班子特別黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的來源應(yīng)該多樣化，既要有機(jī)關(guān)下派的、也要有基層提拔的、企事業(yè)單位成長出來的。班子成員的氣質(zhì)、性格差別對整個(gè)班子功能有很大的影響，要注意把不同氣質(zhì)和性格的人合理搭配，使之剛?cè)嵯酀?jì)，急緩相成。同時(shí)，還應(yīng)改善性別結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是要完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)能動(dòng)性。在加大常規(guī)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)采用公推、公選等簡便方式選人。如地方黨政正職或重要部門負(fù)責(zé)人等個(gè)別重要崗位空缺時(shí)，可召集一定層次和范圍的人員進(jìn)行公推，對得票前幾名的對象進(jìn)行差額考察確定人選。對某些專業(yè)性強(qiáng)的崗位，可設(shè)定一定資格條件，組織符合條件的人選進(jìn)行相關(guān)知識(shí)測試，擇優(yōu)確定人選。有計(jì)劃地選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和責(zé)任重大的部門去鍛煉，實(shí)績突出表現(xiàn)優(yōu)秀的，及時(shí)提拔重用。要建立目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。對一些重要崗位和工作難度大、任務(wù)重的崗位，選任前制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任職目標(biāo)或年度目標(biāo)，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和簡便規(guī)范的操作規(guī)程，對目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考評，根據(jù)考評結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。三是要完善交流和輪崗制度增強(qiáng)班子活力。加強(qiáng)地區(qū)之間干部的交流。如富裕地區(qū)與貧困地區(qū)、沿海與山區(qū)、東部與西部之間可結(jié)合培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)行干部任職交流或掛職。加大上級部門與地方之間干部任職交流或掛職鍛煉。加大黨委部門與政府經(jīng)濟(jì)部門、一般部門與要害部門、大部門與小單位之間 的輪崗。適當(dāng)推進(jìn)黨政部門與國有企業(yè)之間的調(diào)任交流。同時(shí)，建立干部定期輪崗制度，每個(gè)部門內(nèi)部干部原則上每隔五年輪崗一次，特殊崗位每隔十年必須輪崗。四是要特別注重一把手的選配。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求選配一把手。除具備較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)外，必須要有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠較好地協(xié)調(diào)人際關(guān)系、團(tuán)結(jié)容納不同類型的班子成員的能力。一把手不一定是業(yè)務(wù)能手，也不一定是全能型人才，但在用人藝術(shù)、管理水平、協(xié)調(diào)能力方面則必須是行家里手。特別是應(yīng)該具有“善將將”的帥才素質(zhì)。

四、以定期考察考核和經(jīng)常性了解為主要手段加強(qiáng)管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)

當(dāng)前，組織部門了解干部的情況，主要是通過聽取單位領(lǐng)導(dǎo)或干部個(gè)人的匯報(bào)和干部需要調(diào)整時(shí)的考察談話來實(shí)現(xiàn)的，在聽取單方面匯報(bào)的過程中，不一定能準(zhǔn)確反映真實(shí)情況，而在個(gè)別人選考察中，只是有針對性地了解個(gè)別干部的情況，難以反映全面情況。為了全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地掌握干部情況，一是要完善經(jīng)常性的考察辦法。組織部門要定期到單位對領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作、作風(fēng)、生活情況進(jìn)行全面考核，一般每半年考核一次，對每個(gè)班子成員分別建立個(gè)人考核檔案，對一定時(shí)期的主要工作成績、生活現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及基層群眾、服務(wù)對象的主要反映進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確記錄，并適當(dāng)方式及時(shí)向考核對象反饋，并將考核結(jié) 果作為以后干部任用的重要依據(jù)。二是要完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育方式。要以增強(qiáng)干部的發(fā)展能力，提高干部的發(fā)展水平為宗旨，切實(shí)改變就教育抓教育、就培訓(xùn)抓培訓(xùn)的傳統(tǒng)模式。積極探索高校培訓(xùn)模式，讓缺乏市場眼光的干部重新“回爐”。與高校聯(lián)姻，在高校開設(shè)干部脫產(chǎn)短期培訓(xùn)班，定期組織經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏的干部到高校培訓(xùn)，切實(shí)提高干部現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代金融知識(shí)水平，提高抓發(fā)展的能力。積極探索異地培訓(xùn)模式，與發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，組織干部到沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，用新的眼光審視本地發(fā)展，更新發(fā)展理念。探索掛職鍛煉模式，讓缺乏開放眼光的干部異地“熏陶”。三是要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督重點(diǎn)放在重大問題決策和干部選任工作兩個(gè)方面，要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策信息通報(bào)制度，凡涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的重大決策，出臺(tái)前一定時(shí)限內(nèi)要通過媒體向社會(huì)公開相關(guān)信息，讓群眾有充分的知情權(quán)并進(jìn)行有效的監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行并不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，干部選拔任用責(zé)任追究制。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督重點(diǎn)放在干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)兩個(gè)方面。要下大力氣開展行風(fēng)評議，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，長年對干部作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，開展大規(guī)模干部作風(fēng)集中整訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)視察等活動(dòng)，抓反面典型，嚴(yán) 格查處那些“吃、拿、卡、要”的干部，嚴(yán)格查處那些“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的干部，嚴(yán)格查處那些辦事推諉、拖拉、敷衍塞責(zé)的干部，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的服務(wù)意識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，積極推進(jìn)和認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處貪污腐敗、假公濟(jì)私等破壞經(jīng)濟(jì)秩序的行為，探索建立加強(qiáng)教育、強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造健康有序的經(jīng)濟(jì)秩序。四是要完善領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機(jī)制。嚴(yán)格職務(wù)任期制、任職試用期制和辭職制度，對經(jīng)考察完不成任期目標(biāo)或不團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子、不稱職或不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對試用期干部進(jìn)行認(rèn)真考察，不符合轉(zhuǎn)正條件的堅(jiān)決不予正式任職；對任職期間有重大失職失誤的，按規(guī)定進(jìn)行辭職。

第二篇：人才戰(zhàn)略支撐創(chuàng)新人才

提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，離不開人才。人才是各類創(chuàng)新活動(dòng)的主體，是創(chuàng)新最核心的要素，是創(chuàng)新之本。

十年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對人才的需求急劇增長，人才問題日益突出。國家對人才戰(zhàn)略越來越重視，從2000年開始，逐步開始國家人才戰(zhàn)略部署。

2000年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出:“要制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略?！?/p>

2001年發(fā)布的“十五”規(guī)劃中，專章提出“實(shí)施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍”。這是我國首次將人才戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中。

2002年，中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)了《2002～2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出了“實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，對新時(shí)期中國人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了總體謀劃，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和主要政策措施。2003年，中央成立了人才工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門力量，研究和解決人才工作中的重大問題，中組部成立人才工作局。12月份，中共中央首次召開中央人才工作會(huì)議，下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，突出強(qiáng)調(diào)，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是黨和國家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，并進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段中國人才工作的重要意義、全面部署人才工作的根本任務(wù)，制定了一系列有關(guān)方針政策。

2006年，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為專章列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

2007年，黨的十七大報(bào)告和新黨章首次寫入人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略在黨和國家戰(zhàn)略布局中的地位。這是黨中央站在全局和戰(zhàn)略高度，為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進(jìn)小康大業(yè)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面而作出的歷史性決策。

從2008年開始，中央人才工作協(xié)調(diào)小組圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體要求，組織編制《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，提出確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證。

2011年全國人代會(huì)批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃綱要中明確指出，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

創(chuàng)新人才是國家實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基石，是創(chuàng)新型國家體系建設(shè)中最核心的要素。

創(chuàng)新人才的難題

2008年底，我國人才資源總量已近1.14億人。其中，科技人力資源總量達(dá)4600萬人，居世界第一。我國是個(gè)科技人才大國，但并不是強(qiáng)國，匱乏學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍式的創(chuàng)新人才。要提高自主創(chuàng)新能力，就要想方設(shè)法發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才和穩(wěn)定人才，讓人才的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢已在逐漸減弱，但同時(shí)也應(yīng)看到新的優(yōu)勢正在形成，這就是我國的人力資源水平正在不斷提高。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰說：“大學(xué)畢業(yè)生迅速增加，我們已經(jīng)由一般的低成本制造的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)榈统杀局橇趧?dòng)的優(yōu)勢。”現(xiàn)在我國一些企業(yè)，比如華為、騰訊、邁瑞等，實(shí)際上都是依靠了廉價(jià)的聰明的工程師所創(chuàng)造的優(yōu)勢，提高了企業(yè)的核心競爭力。

隨著我國創(chuàng)新型國家體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，迫切需要擁有一支結(jié)構(gòu)更加合理、創(chuàng)新活力更強(qiáng)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍。近年來我國科技人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績，但科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)面臨一些新的問題，主要表現(xiàn)在：隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，青年人才相對不足，隊(duì)伍出現(xiàn)新斷層的潛在危機(jī)依然存在；對35歲以下、有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年人才，缺乏有效的支持政策和措施；東、西部發(fā)展不平衡造成西部研究所青年人才流失嚴(yán)重。

為解決上述問題，2010年6月頒布實(shí)施的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》中明確提出未來十年人才發(fā)展目標(biāo)：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。到2020年，研發(fā)人員總量達(dá)到380萬人/年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到4萬人左右。

去年，中國科學(xué)院啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新2020”人才戰(zhàn)略，力爭建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、充滿活力的一流科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。這為我國進(jìn)一步引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新型青年人才，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等提供了有力保障。它的實(shí)施也有利于國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃的整體推進(jìn)。

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

什么是創(chuàng)新型人才？清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一將創(chuàng)新型人才的特質(zhì)總結(jié)為三條：想象力、好奇心、批判性思維。他說:“知識(shí)是有限的，想象力是無限的，創(chuàng)新首先需要無限的想象。好奇心是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力。而批判性思維能夠幫助我們在理性反思過去的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新?！?/p>

國家人才發(fā)展規(guī)劃綱要專家組成員、中國人事科學(xué)研究院院長吳江認(rèn)為，未來中國人才問題仍然是解決數(shù)量不足、素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題，應(yīng)該大力培養(yǎng)青年人才創(chuàng)新力，要提高科技人才的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值的高度認(rèn)可；另一方面，在引進(jìn)創(chuàng)新型人才的同時(shí)，用國際化的標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)、培養(yǎng)本土人才創(chuàng)新素質(zhì)。

教育部高校學(xué)生司副司長張浩明認(rèn)為，青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要提供優(yōu)質(zhì)的培養(yǎng)機(jī)制和管理，需要培養(yǎng)專家學(xué)者擔(dān)任專業(yè)導(dǎo)師、聘請海外學(xué)者擔(dān)任教學(xué)。有條件學(xué)校需要構(gòu)建個(gè)性化培養(yǎng)方案，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)新。

這是美國著名管理學(xué)家彼得·圣吉在《第五項(xiàng)修煉學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》中提出來的。學(xué)習(xí)型組織是指通過培養(yǎng)整個(gè)企業(yè)的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力，而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、橫向網(wǎng)絡(luò)型的、符合人性的、能持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的組織。通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，為員工學(xué)習(xí)、提高構(gòu)建一個(gè)好的基礎(chǔ)平臺(tái)，員工之間可實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享。在學(xué)習(xí)型組織中的每個(gè)成員，攤出心中的假設(shè)，引導(dǎo)員工暢所欲言，自由交流。員工在開放交流中相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，相互促進(jìn)，共同提高。學(xué)習(xí)型組織的建立也可促進(jìn)顯性知識(shí)的集成，隱性知識(shí)向顯性知識(shí)轉(zhuǎn)化。尤其隱性知識(shí)是組織極其寶貴的財(cái)富，但現(xiàn)實(shí)中難以挖掘，通過交流平臺(tái)的搭建，員工在交流中相互傳遞知識(shí)，思想的碰撞會(huì)產(chǎn)生新的思想，新的觀點(diǎn)，因而促使員工素質(zhì)不斷提高。學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建是培養(yǎng)人才的捷徑。創(chuàng)新人才的搖籃

新中國成立特別是改革開放以來，我國高等教育的規(guī)模獲得了空前的發(fā)展，高等教育領(lǐng)域的各項(xiàng)重大改革正在逐步深入，不僅大大提高了我國總?cè)丝谥薪邮芨叩冉逃藛T的比例，為我國社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展提供了必要的人才和智力準(zhǔn)備，而且在為社會(huì)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才方面，也進(jìn)行了許多努力和探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

全國人大常委會(huì)副委員長華建敏指出，隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，大學(xué)必須大力開展高水平的研究，同時(shí)培養(yǎng)善于創(chuàng)新的人才。當(dāng)前人們更加關(guān)注如何把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國際競爭力和綜合國力。這就要求大學(xué)要有以天下為己任的胸懷，將自己的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與市場需求、社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合起來。

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是各級各類教育和整個(gè)社會(huì)的任務(wù)，尤其與大學(xué)的發(fā)展和改革有著更為密切的關(guān)系。大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)高級專門人才。由于大學(xué)具有學(xué)科門類比較齊全、人才薈萃、教學(xué)與科研密切結(jié)合、國際合作交流廣泛等優(yōu)勢，特別是大學(xué)通過教學(xué)和科學(xué)研究活動(dòng)，培養(yǎng)優(yōu)秀青年才俊，這是在科學(xué)技術(shù)和社會(huì)重要領(lǐng)域中最富有創(chuàng)造力的群體。因此，大學(xué)特別是一流大學(xué)，對培養(yǎng)和造就拔尖創(chuàng)新人才肩負(fù)著義不容辭的歷史重任。

近幾年來，許多大學(xué)在加強(qiáng)學(xué)生全面素質(zhì)的培養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和能力等方面，又進(jìn)行了許多新的探索。但在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段特別是科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展、知識(shí)更新速度大大加快的新形勢下，高等學(xué)校的教育思想、教育內(nèi)容、方法、人才培養(yǎng)模式以及教學(xué)制度、人事與管理體制的改革，還很不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的要求，特別是我國傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式對于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)木窒扌?。例如人才培養(yǎng)規(guī)格過于單

一、專業(yè)和知識(shí)面比較狹窄、教學(xué)內(nèi)容比較陳舊、實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱、教學(xué)制度不夠靈活等等。大學(xué)在整體上還沒有能夠很好形成有利于各類專門人才特別是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。因此加強(qiáng)各類專門人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)不僅是新形勢下高等學(xué)校的重要任務(wù)，也對高等學(xué)校的改革提出了新的要求。

關(guān)于高校如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新工廠董事長兼首席執(zhí)行官李開復(fù)提出五點(diǎn)建議：一是建議高校提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；二是建議老師能盡可能幫助學(xué)生挖掘自己的興趣和天賦；三是要注重培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神；四是鼓勵(lì)批判性思維，這在科技創(chuàng)新領(lǐng)域尤其重要；五是建議完善課程設(shè)置，避免專業(yè)設(shè)置過細(xì)過窄，推動(dòng)學(xué)科交叉融合，不斷完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使學(xué)生兼?zhèn)淙宋木窈涂茖W(xué)素養(yǎng)。大學(xué)是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的搖籃。

第三篇：為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供支撐

為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供支撐

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要培養(yǎng)大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。當(dāng)前，國家和地方正在實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目。推動(dòng)這些項(xiàng)目科學(xué)有效實(shí)施，更好培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，一個(gè)重要支撐是實(shí)行檔案化管理，即利用檔案對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理。為此，需要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

推動(dòng)檔案庫建設(shè)，提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好檔案管理，基礎(chǔ)是建好項(xiàng)目檔案庫。應(yīng)做好項(xiàng)目材料的收集歸檔工作，落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)者的歸檔責(zé)任和相關(guān)單位定期收集檔案材料的責(zé)任，明確歸檔范圍、要求和時(shí)間，保證檔案材料及時(shí)入庫。項(xiàng)目檔案的整理，可分為創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目三大類，在大類下按照檔案的內(nèi)容特征和工作需要實(shí)行多種檔案分類組卷，以便于檔案的查閱、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用。項(xiàng)目檔案的保管，可設(shè)置專門存放地點(diǎn)，做好登記入冊工作，同時(shí)建立數(shù)字化檔案，保證檔案材料的完整性和安全性。

推廣全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，提供全面服務(wù)。對項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、結(jié)題等環(huán)節(jié)的相關(guān)材料及時(shí)收集歸檔，加強(qiáng)對項(xiàng)目全程的實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理，提高管理效率和效果。利用檔案建立項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。比如，對項(xiàng)目申報(bào)或?qū)嵤┻^程中弄虛作假、工作無明顯進(jìn)展的，可以及時(shí)采取責(zé)令整改、終止項(xiàng)目等措施。推廣項(xiàng)目全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，需要相關(guān)各方主體共同參與，不僅需要充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)者的主動(dòng)性，還需要項(xiàng)目承擔(dān)單位和相關(guān)行政管理部門共同推動(dòng)，同時(shí)需要吸納科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)介入管理。

實(shí)行數(shù)字化管理，提供技術(shù)支持。檔案數(shù)字化和檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)是提高檔案服務(wù)質(zhì)量和效率的重要保證。為此，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：建立案卷級、文件級多層次檔案目錄查詢系統(tǒng)，提供多種檢索途徑;對利用率高的紙質(zhì)檔案，建立全文數(shù)據(jù)庫和特色數(shù)據(jù)庫;做好電子文件歸檔工作，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，達(dá)到較高的查全率、查準(zhǔn)率;等等。同時(shí)，積極開發(fā)和利用先進(jìn)的檔案管理軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)對檔案工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，為項(xiàng)目檔案管理現(xiàn)代化提供有力技術(shù)支持。

制定管理制度，提供制度保障。實(shí)施檔案管理，需要建立規(guī)范的管理制度，落實(shí)相關(guān)人員具體責(zé)任。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目檔案管理制度應(yīng)包括檔案收集歸檔規(guī)定、檔案保管規(guī)定、檔案開發(fā)利用規(guī)定及檔案管理人員工作職責(zé)等。檔案管理制度的制定，應(yīng)具有可操作性和可行性，同時(shí)針對管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)修訂完善，充分發(fā)揮檔案管理培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的功能作用。

建立管理標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一參照。規(guī)范的檔案化管理離不開科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)制定統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，供各相關(guān)單位參照，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是具體到檔案收集、保存、加工、利用、服務(wù)等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作規(guī)范。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，本著為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的宗旨，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善?？稍谥贫?biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定最佳實(shí)踐指南，發(fā)揮其最大效用。

第四篇：為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

——李剛在全市教育工作會(huì)議上的講話精神

2011.10.18

我市召開教育工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會(huì)議和市第三次黨代會(huì)精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，破除“輕視”、“片面”、“單一”觀念，著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高教育質(zhì)量、發(fā)展職業(yè)教育、創(chuàng)新學(xué)校管理、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，推動(dòng)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)巴中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

市委副書記、市長周喜安作書面講話。市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林，省教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長洪流等出席會(huì)議。李剛首先代表市委、市政府向全市廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心支持我市教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示親切的問候并致以崇高的敬意！他說，近年來，巴中教育事業(yè)取得了豐碩成果，全市辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平明顯提高，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，民辦教育蓬勃興起，學(xué)前教育有力推進(jìn)，普通高中教育質(zhì)量不斷提升，藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育有效實(shí)施，中職教育規(guī)模明顯擴(kuò)大，高等教育取得突破性進(jìn)展，有力推進(jìn)了國民素質(zhì)提升、文化繁榮、科技進(jìn)步，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。這其中凝結(jié)了老師們、教育工作者的智慧和心血。

李剛指出，目前，全市教育總體上正處于升級轉(zhuǎn)型階段，但還存在重普教、輕職教，人口多、人才少，基礎(chǔ)教育強(qiáng)、高等教育弱，城鎮(zhèn)超大班、農(nóng)村超小班等問題。這些問題都是我市教育升級轉(zhuǎn)型必須闖過的難關(guān)。首先要從思想觀念上解決問題。一要破除“輕視”觀念。目前，部分家長對教育的重視發(fā)生了偏移，部分學(xué)生輕視讀書，部分地方輕視教育投入。要深刻認(rèn)識(shí)到，對巴中這樣一個(gè)人口眾多、人才資源比較匱乏的地區(qū)，教育是把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢、支撐科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。二要破除“片面”觀念。要防止只注重人才教育，而忽視人格教育、人文教育。要真正堅(jiān)持以人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，既要注重人才教育，更要注重學(xué)生的人格教育、人文教育、公民教育、勵(lì)志教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。三要破除“單一”觀念。一定要用世界的眼光、現(xiàn)代的思維，超越巴中現(xiàn)實(shí)來思謀教育問題。堅(jiān)持把教育與社會(huì)需求相聯(lián)系、與人的需求相聯(lián)系、與未來的需求相聯(lián)系、與發(fā)展的需求相聯(lián)系，注重與上級的規(guī)定相結(jié)合、與地域特色相結(jié)合、與家長的預(yù)期和學(xué)生的實(shí)際情況相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

李剛要求，要著力在重點(diǎn)工作上取得新的突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一要完善提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括校舍設(shè)施、文體設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料等，是辦學(xué)的基本條件和保障。要按照現(xiàn)代化教育和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭2-3年內(nèi)全市辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備再上一個(gè)新臺(tái)階。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門尤其要對存在安全隱患的學(xué)校設(shè)施，進(jìn)行全面排查和及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕學(xué)校發(fā)生安全事故。

二要提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步樹立正確的教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一，走內(nèi)涵發(fā)展、全面提高的路子。義務(wù)教育要突出“均衡性”，學(xué)前教育要突出“公益性”，高等教育要突出“特色化”，解決好與地方發(fā)展互動(dòng)問題。要大力倡導(dǎo)和推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程和教學(xué)改革，重視學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，把教育重心由“增長知識(shí)”更多地轉(zhuǎn)向“提升能力”，把考后就忘的“假知識(shí)”變?yōu)橐簧苡玫摹罢嫠刭|(zhì)”，把書本知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。

三要大力發(fā)展職業(yè)教育。對巴中這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，抓職業(yè)教育，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓民生改善，抓社會(huì)和諧。要把發(fā)展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，突出以巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，按照構(gòu)建四級職教體系，實(shí)施五大工程的總體思路，打造職業(yè)教育的特色和品牌，加快把我市建成中國西部重要的職業(yè)教育基地。

四要加強(qiáng)學(xué)校管理。進(jìn)一步完善分級管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，建立長效管理的制度和機(jī)制。市教育局要抓好全市教育工作指導(dǎo)，把管理的觸角深入到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)；各縣（區(qū)）要把教學(xué)管理貫穿于抓教育的全過程，通過定目標(biāo)、定任務(wù)和實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起管理學(xué)校的重要責(zé)任；各級各類學(xué)校要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，完善內(nèi)部各項(xiàng)管理機(jī)制。特別加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造奮發(fā)向上的、充滿書香氣息的校園環(huán)境和濃厚學(xué)習(xí)氛圍，用校園文化的潛移默化來熏陶、感化、培養(yǎng)孩子。

五要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育事業(yè)發(fā)展的核心資源、第一要素。要認(rèn)真解決教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問題，著力解決教師敬業(yè)精神問題，努力造就一大批品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、對教育有真感情的教師隊(duì)伍。同時(shí)，要著力解決好傳統(tǒng)教育方法和現(xiàn)代教育方法融合的問題、學(xué)校和社會(huì)融合的問題、教師和社會(huì)融合等問題。

六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，注重教育的公益性和普惠性。要根據(jù)人口增長、新區(qū)建設(shè)等因素，優(yōu)化學(xué)校布點(diǎn)，整合教育資源，擴(kuò)大規(guī)模效益，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地不斷深化教育改革和促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決教育事業(yè)發(fā)展道路上的突出矛盾。

李剛強(qiáng)調(diào)，發(fā)展教育、人人有責(zé)。要努力營造黨以重教為先、政以興教為責(zé)、民以支教為榮、師以從教為樂的良好工作局面，為跨越式推動(dòng)巴中教育事業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)和保障。為此，各級黨委政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把教育納入重要日程，經(jīng)常研究解決教育改革發(fā)展中的重要問題和實(shí)際困難。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要真正把對教育有感情、有思想、有水平、有能力、有責(zé)任心的教育管理人才選拔出來，讓真正懂教育、對教育充滿感情的人來辦教育。要加強(qiáng)治理校園周邊治安環(huán)境，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)一體的安全網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)教育系統(tǒng)、教師隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。各級各部門要進(jìn)一步加大對教育工作的支持，形成共同推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。教育主管部門要放手用心履職，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)教育發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要滿腔熱情地關(guān)心教師，營造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)風(fēng)氣。要高度重視和推動(dòng)教育人才培養(yǎng)、名師、名校長培養(yǎng)。加快提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立科學(xué)完善的教育質(zhì)量評估機(jī)制和教師準(zhǔn)入、流動(dòng)、退出、考評、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)廣大教師從事教育工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣大教師和教育工作者要敬業(yè)奉獻(xiàn)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高道德、知識(shí)水平和融入社會(huì)、參與社會(huì)能力；要潛心育人、甘為人梯，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，扎根基層、無私奉獻(xiàn)，充分展現(xiàn)“學(xué)為人師，行為示范”的崇高師德風(fēng)范。

李剛最后強(qiáng)調(diào)，教育事業(yè)惠及千家萬戶，造福子孫后代，承載著巴中加快發(fā)展的希望，承載著人民群眾的期盼，責(zé)任十分重大，使命無比崇高。全市上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行省委“四個(gè)特別”和市委“三個(gè)超?！钡囊螅夥潘枷?，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)科教興市、人才強(qiáng)市和全市教育跨越發(fā)展而努力奮斗！

市委常委、宣傳部長、副市長陳興國作工作安排。副市長李樹海主持會(huì)議。市委常委、政法委書記、總工會(huì)主席朱冬，市委常委、軍分區(qū)司令員李友貴，市委常委、秘書長李映，市人大常委會(huì)副主任王桂英，市政協(xié)副主席李茂群出席會(huì)議。

第五篇：為“三集五大”提供人才支撐

為“三集五大”提供人才支撐

解決問題：

全程規(guī)范管控納入業(yè)績考核

10月17日，在重慶江北供電局魚嘴實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)，一名市場化用工人員一只手穩(wěn)住隔離開關(guān)，另一只手從工具包里拿出螺栓，小心翼翼地進(jìn)行安裝，并用扳手使勁擰緊。這是重慶市電力公司“固本強(qiáng)基”實(shí)作考試現(xiàn)場的一個(gè)鏡頭。

目前，在重慶公司的市場化用工中，存在用工形式混雜、“混崗”現(xiàn)象未完全消除、用工結(jié)構(gòu)和員工素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展需求等狀況。該公司通過對現(xiàn)有總?cè)藬?shù)、人員年齡、職稱、技能水平等摸底后發(fā)現(xiàn)，市場化用工管理在思想認(rèn)識(shí)、管控力度、閉環(huán)監(jiān)督、用工策略等方面，與“三集五大”體系建設(shè)和人才強(qiáng)企的要求還有一定差距。

“這些問題如不盡快解決，將影響‘五大’體系建設(shè)，危及安全生產(chǎn)與企業(yè)和諧健康發(fā)展?！敝貞c公司人資部負(fù)責(zé)人說。控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)配置、強(qiáng)責(zé)任、防風(fēng)險(xiǎn)，成為該公司解決問題的思路。

重慶公司搭建起管理執(zhí)行和市場化運(yùn)作兩個(gè)平臺(tái)，對市場化用工實(shí)施集約管控、精益管理、合法運(yùn)作。

跟抓安全生產(chǎn)一樣，市場化用工管理被納入重慶公司所屬各單位負(fù)責(zé)人業(yè)績和企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制考核，如果不達(dá)標(biāo)，評先創(chuàng)優(yōu)表彰“一票否決”。該公司還出臺(tái)相應(yīng)的用工審計(jì)調(diào)查制度，加大對違規(guī)情況的追究處罰和曝光力度，將用工管理專項(xiàng)審計(jì)納入基層單位主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)范圍。

找準(zhǔn)定位：

界定用工層級減總量除風(fēng)險(xiǎn)

對市場化用工的科學(xué)管理，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)其在企業(yè)內(nèi)的定位。

重慶公司市場化用工平臺(tái)多，“同體派遣”和勞務(wù)派遣管理費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)不一致。該公司界定主營業(yè)務(wù)層級，厘清主營業(yè)務(wù)各類用工的界面，明確市場用工配置方式和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥推進(jìn)以業(yè)務(wù)外包為主、勞務(wù)派遣為輔的用工方式，減少用工總量，解決“混崗”問題。

廣匯勞務(wù)公司是重慶公司市場化用工的主要企業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍包括輔助不外包的主營業(yè)務(wù)、可外包的主營業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)。主營后勤服務(wù)和社會(huì)通用服務(wù)業(yè)務(wù)，重慶公司則選擇3至5家具備實(shí)力的社會(huì)服務(wù)公司承攬，各種用工形式業(yè)務(wù)范圍層級清晰。

9月1日，廣匯公司綦南供電局分公司成立，負(fù)責(zé)承接該局的農(nóng)電用工等業(yè)務(wù)。主營低端業(yè)務(wù)直接用工的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，減少了勞務(wù)派遣用工的總量。10月份，廣匯公司將完成在璧山、北碚兩個(gè)供電局的業(yè)務(wù)試點(diǎn)。到2012年，這種業(yè)務(wù)承攬方式將覆蓋重慶公司所屬的各供電局，并在部分供電公司和直屬單位鋪開。

暢通渠道：

提升人員素質(zhì)優(yōu)化內(nèi)部循環(huán)

9月15日，廣匯綦南分公司員工領(lǐng)到當(dāng)月工資，發(fā)現(xiàn)收入提高了?！耙郧案鶕?jù)工作崗位拿單一的勞務(wù)費(fèi)，如今加上績效，多勞多得。”一位員工笑著說。

收入的增長，是伴隨著員工整體素質(zhì)的提高而來的。重慶公司開展“固本強(qiáng)基”專項(xiàng)普考，全面提升存量人員素質(zhì)。以前，員工培訓(xùn)計(jì)劃是部室或車間統(tǒng)一報(bào)的，不一定每名員工都能得到優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。現(xiàn)在由勞務(wù)公司統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，分批次、全員化培訓(xùn)，覆蓋面更廣，專業(yè)性更強(qiáng)。從10月起，廣匯綦南分公司分批次組織在各供電局本部工作的專責(zé)、供電營業(yè)所所長及專責(zé)等競爭上崗，通過競爭形成內(nèi)部良性循環(huán)。

加強(qiáng)市場化用工管控、改進(jìn)用工方式，也使這些員工對自己的狀態(tài)更滿意。

“成立分公司，找到了‘組織’，工作起來輕松多了?！?/p>

“能夠憑實(shí)力使自己在職務(wù)上有所提升，確實(shí)給力?！?/p>

“關(guān)鍵是有了自己的品牌，歸宿感更強(qiáng)了。”

根據(jù)崗位、責(zé)任、價(jià)值等要素，重慶公司疏通了市場化用工人員成才渠道，并對缺員單位按照“退三進(jìn)二”、超員單位按“退二進(jìn)一”的方式輸入新鮮血液，在合理減員的同時(shí)，優(yōu)化市場化用工結(jié)構(gòu)，避免人才斷檔。