第一篇：社會(huì)治安問題的分析與對(duì)策

社會(huì)治安問題的分析與對(duì)策

目前我國(guó)正處在城市化加速時(shí)期，如何加強(qiáng)社會(huì)治安管理已成為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的大事,事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重大問題。

在城市化發(fā)展過程中，社區(qū)治安狀況日益嚴(yán)峻的局面，主要在于新形勢(shì)下防范機(jī)制的弱化。首先，新舊體制交替造成管理滯后，致使各種罪犯趁除滋生。大量的外來人員涌入，過去的一套戶口管理辦法已越來越不適應(yīng)如此大量的流動(dòng)人口，即使對(duì)他們進(jìn)行臨時(shí)戶口登記也僅旅于形式，這支勞動(dòng)大軍實(shí)際上處于一種故任自流的狀態(tài)。城市里形成一個(gè)個(gè)不同特色的聚居區(qū)，對(duì)這種聚居區(qū)的管理已經(jīng)成為各國(guó)政府和城市當(dāng)局共同面臨的令人頭痛的問題。在發(fā)展中國(guó)家的聚居區(qū)都有強(qiáng)占定居的特點(diǎn)。

一、存在的主要問題：

1.征地拆遷及失地的農(nóng)民問題

衣食住行是老百姓生存之根本，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化日益趨于主流，但由于原城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，再次規(guī)劃則與老百姓的住房等相沖突，因此為城市化帶來了一定的難度。是否能合理解決征地拆遷及失地的農(nóng)民問題則關(guān)乎到社會(huì)和諧與安定。

如：山東平度縱火案，即3·21平度村民守征地被焚事件。因?qū)﹂_發(fā)商征地手續(xù)有異議，沒有拿到征地補(bǔ)償，山東省平度市杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帳篷，阻止施工。2014年3月21日凌晨，帳篷起火致1死3傷。3.22上午，平度市委宣傳部官方微博發(fā)布消息稱，經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步偵查，發(fā)現(xiàn)有縱火嫌疑。3月25日，已成功告破此案：李某、李顯某、柴培某、劉長(zhǎng)某4人受王月某指使（均為平度人），竄至現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施縱火后逃跑。王月某是受崔連某（貴和置業(yè)有限公司法人代表，系開元城御景二期工地承建商）和杜群某（杜家疃村主任）的指使實(shí)施犯罪。7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步審理.當(dāng)?shù)囟辔淮迕窠榻B，杜家疃村共500余人，300余畝耕地，耕地都承包了30年，承包合同還有近15年到期。

村民們回憶，2013年8月的一天晚上，種了農(nóng)作物的138畝口糧地，突然在一夜之間被8臺(tái)挖掘機(jī)鏟平?！爱?dāng)時(shí)玉米和大豆都快熟了”。

對(duì)被推平的農(nóng)作物，村民們稱，大家多次找村委、街道辦、平度市和青島市詢問、反映，并懷疑耕地已被賣，但沒有結(jié)果。

據(jù)公開資料顯示，自稱是“政府的形象展示和標(biāo)桿項(xiàng)目”的“開元城”項(xiàng)目，總占地面積約4100畝，總建筑面積約360萬平方米，投資達(dá)160億元，與平度市政府對(duì)面相鄰。

根據(jù)平度市規(guī)定，對(duì)涉事地塊按照最高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，取2．5萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，約有340萬元的青苗和地上附著物補(bǔ)償。根據(jù)市場(chǎng)估價(jià)山東平度被征地塊價(jià)格超1億元，但是村民僅得800萬元。

地方政府部門只是簡(jiǎn)單地將大筆征地拆遷補(bǔ)償資金一分了之，沒有充分重視其就業(yè)、養(yǎng)老等長(zhǎng)遠(yuǎn)保障和安置社區(qū)服務(wù)管理。隨之而來的是，有的安置社區(qū)賭風(fēng)盛行，有的失地農(nóng)民在就業(yè)和心理方面“被邊緣化”，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)治安混亂和返貧風(fēng)險(xiǎn)等多重隱患?？梢?，政府的工作依舊是任重而道遠(yuǎn)啊!2.黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。2014年2月9日，大量東莞地區(qū)騰訊手機(jī)管家用戶主動(dòng)舉報(bào)的“招嫖”短信。只要手機(jī)用戶進(jìn)入東莞地界就會(huì)收到各類“招嫖”短信轟炸，短信內(nèi)容不堪入目。T臺(tái)真空裸選、莞式一條龍、激情艷舞、毒龍口爆、ISO服務(wù)......等具有誘惑性的色情詞語充斥其中。

2014年2月9日下午，東莞市委、市政府迅速召開會(huì)議，統(tǒng)一部署全市查處行動(dòng)。

東莞市從2014年2月9日下午開始，共出動(dòng)6525名警力對(duì)全市所有桑拿、沐足以及娛樂場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行檢查，并針對(duì)節(jié)目曝光的多處涉黃場(chǎng)所進(jìn)行清查抓捕。在東莞國(guó)安酒店，警方查處了多對(duì)涉嫌賣淫嫖娼的人員。

2014年2月10日上午，包括騰訊電腦管家在內(nèi)的多家安全團(tuán)隊(duì)監(jiān)測(cè)到大量命名為偽裝成“廣東緊急查處東莞娛樂場(chǎng)所色情活動(dòng)”、“東莞艷舞視頻”、“東莞掃黃圖片”等資源，編造各種借口，欺騙網(wǎng)民關(guān)閉安全軟件后下載并安裝。

再就是：昆明黑網(wǎng)吧猖獗，小學(xué)生窩在昏暗密室省飯錢上網(wǎng).漁村，官渡區(qū)矣六街道滇池岸邊的一個(gè)村落。一些家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)那里網(wǎng)吧扎堆。昨日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多小學(xué)生寧愿餓肚子省下早餐、午餐錢上網(wǎng)，而學(xué)校、家長(zhǎng)對(duì)這些網(wǎng)吧的存在十分憎惡。青少年是祖國(guó)的未來與希望，因此他們的健康成長(zhǎng)是備受社會(huì)道德關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)日益趨于生活化，對(duì)孩子的成長(zhǎng)帶來巨大的影響?？梢娨粋€(gè)良好地網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是必不可少的。3.違法犯罪問題

2014年3月1日21時(shí)20分左右在云南省昆明市火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢(shì)力組織策劃的無差別砍殺事件。事件發(fā)生初期時(shí)媒體稱之為“昆明火車站砍殺” 造成29人死亡、143人受傷。

2014年3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

李克強(qiáng):今天大會(huì)開始時(shí)，我們對(duì)3月1日發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖事件，表示了強(qiáng)烈譴責(zé)，對(duì)不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對(duì)遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問，我們要堅(jiān)決打擊一切瀆褻國(guó)家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國(guó)。

2014年3月6日，涉及作案的女暴徒已經(jīng)被抓獲與招供，她們?nèi)鐚?shí)交代了作案的動(dòng)機(jī)和作案全過程。但有關(guān)該暴徒的作案動(dòng)機(jī)，因涉及到國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定，并未公開。昆明市政府新聞辦認(rèn)定，這是一起由新疆分裂勢(shì)力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件。

二、社會(huì)治安問題的分析

1．在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

（1）貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。

（2）剩余勞動(dòng)力過多與就業(yè)機(jī)會(huì)減少形成矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。他們很難找到工作，即使找到工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、條件差的工作，而得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例。

2．在政治因素方面存在的矛盾

（1）政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

（2）有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了不安定因素。

（3）個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，在處理群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是農(nóng)村的基層干部，在對(duì)待計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

3．在法律因素方面存在的矛盾

（1）法制宣傳教育滯后。

（2）政府基層干部基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會(huì)治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。

（3）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。

（4）社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。

三、社會(huì)治安問題的對(duì)策

1．加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響社會(huì)治安的不安定因素。

（1）加強(qiáng)槍支和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。

（2）加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。

（3）加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。

2．要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)

（1）要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。

（2）積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。

（3）嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。

3、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治社會(huì)治安秩序。

（1）嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的惡勢(shì)力犯罪。

（2）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害人民利益的犯罪，保障人民的合法權(quán)益。（3）掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

4．大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)。

（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。

（3）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。

第二篇：居民小區(qū)社會(huì)治安存在的問題與對(duì)策

居民小區(qū)社會(huì)治安存在的問題與對(duì)策

加強(qiáng)社區(qū)治安工作，努力為居民群眾營(yíng)造一個(gè)安全、放得下心的治安環(huán)境，是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)要?jiǎng)?wù)。近幾年，北湖區(qū)各社區(qū)居委會(huì)在加強(qiáng)社區(qū)治安工作、推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理方面進(jìn)行了大膽探索和實(shí)踐，取得了不少可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)。

一、現(xiàn)階段社區(qū)治安工作存在的主要問題及成因

1、居住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得社區(qū)治安更加復(fù)雜化。這幾年，隨著改革開放的不斷深入，大量的農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口急劇增加，這種狀況給居民小區(qū)治安管理帶來新的問題。由于魚龍混雜，外來人口中的一些不法之徒頻頻犯科作案，流入人口的居住不穩(wěn)定性，給治安管理增加了難度。

2、城市中無業(yè)可就人員閑散于社會(huì)，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。這類人群以青少年為主體，也有部分下崗人員，人數(shù)逐年上升趨勢(shì)，他們中有些人終日無所事事，收入無著落，就干起了賭“六合彩”等違法勾當(dāng)，并由賭而誘發(fā)各種犯罪活動(dòng)，一些地方因賭博而導(dǎo)致殺人、搶劫、盜竊的案件屢有見諸報(bào)端。還有些浪跡社會(huì)的青少年，本來思想素質(zhì)就不好，加上受外來腐朽思想的侵襲，他們?yōu)樽非笙硎?，沒錢花就去偷去搶，有些甚至結(jié)成團(tuán)伙，犯科作案，危害群眾，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，使民事糾紛發(fā)案呈上升趨勢(shì)。改革開放促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮，群眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，在相互往來之間不可避免地會(huì)產(chǎn)生各類爭(zhēng)端，而其中以民間債務(wù)糾紛最為突出，此類糾紛中有些由于種種原因久而未決，進(jìn)而引發(fā)了治安或刑事案件發(fā)生，某地方曾發(fā)生一起因討債爭(zhēng)端而釀成傷害的案子。此外，有些夫妻在發(fā)家致富后，家庭由于種種原因發(fā)生裂變，從某種意義上說，也給社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。

4、群眾居住格局改變，給了盜竊作案有更多的可乘之機(jī)。如今的城市居住的是商品樓房，而且大多沒有實(shí)行封閉式管理，同一樓層同一梯道的兩戶或三戶人家，不論白天晚上各自鐵門一關(guān)，彼此互不相干，此外現(xiàn)在的家庭幾乎都是3人結(jié)構(gòu)，白天屋子里都唱“空城計(jì)”，這就給不法之徒有了盜竊作案的時(shí)間和空間，加上他們往往使用科技手段破門，作案屢屢得手。

5、社會(huì)防范體系不完善，很難有效遏制各類案件發(fā)生。首先是認(rèn)識(shí)上有偏差，有些單位有些人認(rèn)為抓治安是公安機(jī)關(guān)和居委會(huì)的事，因此參與齊抓共管的主動(dòng)性和積極性不夠。其次是管理力量不足，就派出所來說，目前1名民警員負(fù)責(zé)聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，其單槍匹馬要承擔(dān)起指導(dǎo)若大一個(gè)社區(qū)的治安工作，在時(shí)間和精力上顯得不足。而社區(qū)居委會(huì)一般只有兩、三個(gè)人手，每天窮于應(yīng)付繁忙的事務(wù)，很難有更多的精力來顧及治安工作。再就是經(jīng)費(fèi)問題難于解決，由于經(jīng)費(fèi)問題，致使有些活動(dòng)制度很難落實(shí)，只能停留在“紙上談兵”。

二、加強(qiáng)社區(qū)治安工作，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)上述問題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安工作，有效地推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，我們認(rèn)為必須有以下4條保證措施：

1、盡快建立一個(gè)完善的社區(qū)治安防范體系。(1)解決好思想認(rèn)識(shí)問題，要通過進(jìn)一步的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使社區(qū)每一個(gè)單位、每一戶居民、每個(gè)人都達(dá)成共識(shí)，即管好社區(qū)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定，人人都有責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而更加積極主動(dòng)地參與治安共建活動(dòng)。(2)在每個(gè)居民小區(qū)盡快建立警務(wù)室，并通過警務(wù)室建設(shè)，整合好社區(qū)治安力量，形成上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的治安工作格局。(3)健全社區(qū)治安防范體系，北湖區(qū)專業(yè)治安巡邏隊(duì)伍現(xiàn)整編擴(kuò)編至600人，轄區(qū)“兩搶兩盜”發(fā)案率明顯下降。故各社區(qū)應(yīng)及時(shí)成立治安綜合治理辦公室，以充實(shí)調(diào)整治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)等群防群治組織，努力做到每棟居民樓都有2名治安員，每個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都有保安員和安全聯(lián)絡(luò)員，形成社區(qū)治安的組織網(wǎng)絡(luò)體系。(4)多渠道籌集資金(上級(jí)撥一點(diǎn)，基層籌一點(diǎn)，單位和個(gè)人出一點(diǎn))，解決好經(jīng)費(fèi)問題，保群防群治各項(xiàng)活動(dòng)制度落到實(shí)處。

2、構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的治安工作基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：(1)努力營(yíng)造良好的社區(qū)法制環(huán)境，運(yùn)用多種形式，積極組織開展群眾性的法制教育和法律咨詢，社區(qū)居委會(huì)要與上級(jí)相關(guān)部門緊密配合，經(jīng)常性開展這類宣教活動(dòng)，以提高社區(qū)居民的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。(2)積極開展民事調(diào)解工作，消除社會(huì)矛盾，改善人際關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)要選拔思想好、責(zé)任心強(qiáng)，而且善于做群眾工作的同志擔(dān)任調(diào)解干部，同時(shí)上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)。調(diào)委會(huì)在開展民事調(diào)解工作外，應(yīng)特別注意抓苗頭抓動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾，努力提高調(diào)解率，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案發(fā)生，維護(hù)社區(qū)安定團(tuán)結(jié)。(3)依靠社會(huì)的力量，成立有居委會(huì)干部、離退休人員和居民的積極分子參加的幫教小組，建立并落實(shí)幫教工作責(zé)任制，積極有效地做好兩勞釋放人員的幫教和安臵工作，促使他們轉(zhuǎn)好，做自食其力的勞動(dòng)者。同時(shí)要大力加強(qiáng)外來人口的管理，特別是對(duì)重點(diǎn)外口的監(jiān)控，嚴(yán)格實(shí)行“以房管人”的新體制，防止外口犯罪案件發(fā)生。(4)深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，因地制宜地組織開展小型多樣、健康有益、豐富多采的文化、體育、科普教育、娛樂等活動(dòng)，吸引更多的居民群眾，特別是青少年參與，努力減少違法犯罪。

3、必須牢固樹立每個(gè)社區(qū)人都是治安環(huán)境的思想意識(shí)。開展綜合治理，管好社會(huì)治安光靠上級(jí)不行，光靠居委會(huì)或幾個(gè)部門單位也不行，只有依告全社會(huì)的力量，依靠每一個(gè)社區(qū)人的積極參與，才能最終實(shí)現(xiàn)保一方平安的目標(biāo)。因此，居住在社區(qū)的每一個(gè)社會(huì)成員都有責(zé)任有義務(wù)參與社區(qū)的治安工作，要長(zhǎng)期樹立治安防范意識(shí)，自覺做好防火、防盜，管好自家門戶的安全，在自掃“門前雪”的同時(shí)，還應(yīng)多管他人的“瓦上霜”，多長(zhǎng)一只眼睛，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時(shí)報(bào)告，遇到違法犯罪，能夠挺身而出，勇敢斗爭(zhēng)。通過大家的共同努力，才能夠在社區(qū)構(gòu)筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發(fā)生。

4、重視發(fā)揮街道、基層單位部門解決信訪問題的作用。進(jìn)一步拓寬群眾訴求表達(dá)解決渠道，切實(shí)使問題反映在基層，受理、解決在基層。對(duì)問題該解決、能解決而不解決，發(fā)生重復(fù)上訪的地方和單位，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。街道、社區(qū)切實(shí)加大解決問題力度，圍繞重在解決問題這個(gè)核心，對(duì)社區(qū)居民反映的訴求能解決的馬上解決，不能解決的及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“訴求合理的問題解決到位、訴求無理的教育穩(wěn)控到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處臵到位”。社區(qū)干部應(yīng)著力做好重點(diǎn)人員的教育、穩(wěn)控、轉(zhuǎn)化工作，把穩(wěn)定放在與發(fā)展同等重要的位臵，采取更加有力的措施，確保北湖持續(xù)穩(wěn)定。

5、廣開就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力。上級(jí)要幫助指導(dǎo)有關(guān)政府部門因地制宜地開辟多種就業(yè)渠道，安臵更多的失業(yè)人員、下崗人員，讓他們有班可上，有生活出路，減少流入社會(huì)的閑散人員，降低犯罪概率。

整治居民小區(qū)社會(huì)治安，事關(guān)群眾安危，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，只有每個(gè)部門乃至各個(gè)社區(qū)都真正把這項(xiàng)工作擺上議事日程，切實(shí)有效地抓好綜合治理措施的落實(shí)，才能確保北湖的長(zhǎng)治久安。

第三篇：社會(huì)治安問題的分析與預(yù)測(cè) 秦鵬

社會(huì)治安問題的分析與預(yù)測(cè)

如今，我國(guó)社會(huì)大體保持穩(wěn)定，總體形勢(shì)是好的。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯的時(shí)期，因而刑事犯罪事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安問題仍然是當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。

就在我們身邊，也不乏刑事犯罪的新聞：在泉城路附近，一對(duì)小青年情侶估計(jì)是沒錢了，傍晚時(shí)，在街上搶劫一位高中生，高中生奮力反抗，男青年惱怒之下，居然拿出水果刀將這個(gè)高中生割喉致死；在廣州，某公司跟一個(gè)小流氓發(fā)生了矛盾，晚上的時(shí)候，小流氓居然帶了一幫人個(gè)個(gè)提著一把砍刀闖進(jìn)公司，把公司里的幾個(gè)人砍成重傷；同樣在濟(jì)南，幾個(gè)青年搶劫一女子，在走之際，女子大喊救命，這幾個(gè)青年居然又返了回來，將女子用刀刺死后揚(yáng)長(zhǎng)而去??也就是在我們美麗的校園中，2013年也發(fā)生了幾起惡意傷人事件。尤其是震驚中外的昆明的暴力恐怖襲擊事件。殺醫(yī)案件、暴力抗拆事件等等社會(huì)治安問題無疑為我們敲響了安全的警鐘。也引發(fā)了我們的諸多思考.看到這些駭人聽聞的新聞，人們?cè)诨炭值耐瑫r(shí)也在思考：是什么讓這個(gè)社會(huì)越來越?jīng)]有安全感，社會(huì)治安越來越差。又是什么讓某些人如此缺乏人性。我想其中的原因是多方面的。在這些治安問題的背后，隱藏著多方面原因。

首先而且是最重要的，是經(jīng)濟(jì)原因。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與社會(huì)形勢(shì)是緊密相連的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和危機(jī)的時(shí)候，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不確定因素也隨之增多，一些深層次的問題和矛盾加劇。從社會(huì)發(fā)展階段看，我國(guó)目前正處在從溫飽到中等收入水平的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配體系的調(diào)整，往往會(huì)引起社會(huì)關(guān)系變化和利益格局變動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)矛盾多發(fā)，這也是各國(guó)發(fā)展歷史中出現(xiàn)的共性問題。我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較困難的時(shí)候，各種矛盾很容易激化，從而誘發(fā)各種刑事犯罪事件。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化必然影響社會(huì)心態(tài)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，人民對(duì)未來普遍有信心和良好預(yù)期，社會(huì)心態(tài)比較平和，即使有一些困難和問題也大都能夠理性對(duì)待；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，社會(huì)心態(tài)比較敏感、脆弱，一些人因下崗失業(yè)、生活困難、資產(chǎn)縮水等原因，產(chǎn)生悲觀失望和不滿情緒，遇事容易采取過激行為。

不久前社會(huì)遭受了金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)人員增多，人們生活不理想，更容易引發(fā)更多社會(huì)矛盾，治安問題自然會(huì)增多。因此，我覺得政府應(yīng)該大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)福利制度，關(guān)注民生問題，給予低收入人群更多的補(bǔ)貼，這是解決社會(huì)治安問題的關(guān)鍵。其次，是公安機(jī)關(guān)辦案執(zhí)法中存在問題。治安案件情況日益復(fù)雜，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的治安案件查處工作仍存在有不少的問題，它不僅嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮，而且也損害人民警察的執(zhí)法形象。部分公安機(jī)關(guān)受經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)，以罰款代替行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)，導(dǎo)致案件降格處理的情況仍然嚴(yán)重，辦“人情案”、“關(guān)系案”，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在，如果任由這種現(xiàn)象存在，只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)治安問題日益惡化，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。

因此，有關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)民警的法制觀念。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

最后，我覺得社會(huì)教育指引工作不足。倡導(dǎo)遵紀(jì)守法，文明誠(chéng)信是社會(huì)的責(zé)任，相關(guān)部門應(yīng)該積極配合，做好這方面工作，通過各種傳播途徑，鼓勵(lì)公民積極為建設(shè)和諧社會(huì)而努力，尤其在幼兒園、學(xué)校等地方宣傳，遵紀(jì)守法，應(yīng)該從小做起。

以上就是我運(yùn)用綜合觀點(diǎn)對(duì)現(xiàn)今治安問題突出原因的分析，以及淺談了對(duì)當(dāng)今治安問題的解決方法。一個(gè)地方的治安好壞，直接影響到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多各方面的發(fā)展，治安問題也一直是建設(shè)和諧社會(huì)道路上的障礙，因此必須加以重視。我們應(yīng)該看到在以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下。2013年是一個(gè)全面改革之年。反腐倡廉、全面改革建設(shè)小康社會(huì)成為社會(huì)的主題。同時(shí)，中央先后向各地派出督查小組。著力檢查地方在反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)等方面的作為。同時(shí)，中央也加強(qiáng)發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)人民生活水平的提高。這一切，有利于社會(huì)公平，進(jìn)一步減少種種社會(huì)治安問題的發(fā)生。并且在北京、廣州、青島、東莞的各大城市，掀起了以陣掃黃打非風(fēng)暴。在這良好的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，社會(huì)治安問題必定會(huì)進(jìn)一步減少。直至全面小康社會(huì)的建成。新時(shí)代的我們更要努力從自身做起。規(guī)范自己的日常行為、以身作則。努力為全面建成小康社會(huì)、減少社會(huì)治安問題等作出自己的一份貢獻(xiàn)。

第四篇：社會(huì)治安問題

一、中國(guó)社會(huì)治安問題的深層原因探討

從建國(guó)后的50多年來看，中國(guó)經(jīng)歷過5次犯罪高峰（三次犯罪高峰是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、封閉的條件下發(fā)生的）：第一次是在建國(guó)初期的1950年。其背景是兩種社會(huì)制度的交替，新舊政權(quán)的更迭。第二次是在三年困難時(shí)期的1961年。天災(zāi)人禍?zhǔn)钦T因。第三次是在文化大革命期間的1973年。第四次是改革開放后的1981年。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引發(fā)了一些人道德喪失、價(jià)值觀念墮落。第五次是自80年代中期以來正在運(yùn)行的高峰期。據(jù)資料顯示，九十年代中期發(fā)案率上升到80年代前半期的8倍，而1999年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立案225萬件，又比1998年上升了13%，2000年共立案363萬件，比1999年又上升了61%。這次犯罪高峰持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、案件上升幅度大、犯罪類型與手段繁多、危害嚴(yán)重，是前幾次所不能比擬的。誘發(fā)犯罪的因素有很多，主要是改革開放向縱深挺進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的各種矛盾促使的。社會(huì)治安問題是社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的綜合反映。我國(guó)目前社會(huì)治安問題突出絕不是偶然的。它是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深層社會(huì)矛盾及反映這些矛盾的社會(huì)問題的表征。探討其成因，主要有：

1．體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)震蕩。我國(guó)正處于由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向新型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。商品經(jīng)濟(jì)具有兩重性。一方面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面,它嚴(yán)重地沖擊原有的價(jià)值準(zhǔn)則和社會(huì)秩序,引發(fā)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，導(dǎo)致價(jià)值觀的異化，成為引發(fā)犯罪的思想淵源。另外，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，價(jià)值觀的多元化，又在客觀上增加了社會(huì)控制的困難。以及受社會(huì)亞文化的影響，社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向存在偏頗和混亂，使一些人過于注重自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，缺乏起碼的社會(huì)責(zé)任感，當(dāng)自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過正常途徑得不到滿足時(shí)，便采取越軌手段以求解決和解脫。

2．收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)的利益分配格局正在發(fā)生變化，盡管這種轉(zhuǎn)變起到了獎(jiǎng)勤罰懶，提高勞動(dòng)效率的作用，但在這當(dāng)中,也確實(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)分配不公現(xiàn)象和個(gè)人收入過分懸殊的現(xiàn)象。使社會(huì)心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團(tuán)之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。

3．大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)產(chǎn)生的附帶性社會(huì)治安問題。改革開放前，我國(guó)的人口管理十分嚴(yán)格，人們生活在一個(gè)熟人的社會(huì)，犯罪率較低。但是隨著改革開放后，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，人口開始大量流動(dòng)，而流動(dòng)人口的管理和各項(xiàng)配套工作一時(shí)跟不上，在很大程度上處于無序的狀態(tài)，便給社會(huì)治安、交通運(yùn)輸、市容衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)管理工

作帶來了嚴(yán)重的沖擊。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)人口自發(fā)實(shí)行流動(dòng)是一種客觀趨勢(shì),有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但也不可避免地引發(fā)一些社會(huì)問題。當(dāng)前,除了農(nóng)村民工潮之外,某些城市人口也加入了人口流動(dòng)大軍,給人口管理和治安帶來巨大困難。同時(shí),隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大,外國(guó)人來我國(guó)經(jīng)商辦企業(yè)的越來越多,外國(guó)人管理也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。在大規(guī)模的人口流動(dòng)中,不可避免出現(xiàn)某些社會(huì)犯罪現(xiàn)象。

4．政府職能轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)調(diào)控能力弱化。中國(guó)現(xiàn)階段由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展變化太快，轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)控制很難適應(yīng)這種變化的需要，在諸多社會(huì)控制領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的控制乏力甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉(zhuǎn)換還沒有完全到位,在某些方面造成社會(huì)調(diào)控能力弱化。當(dāng)前,無論是政法機(jī)關(guān)的建設(shè),還是基層政權(quán)以及治保組織的建設(shè),都存在不適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)的狀況,從而影響社會(huì)治安的調(diào)控和整治。

5、國(guó)際犯罪活動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的沖擊。改革開放以來,境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)加劇。尤其是國(guó)際電腦黃毒泛濫,國(guó)際賭風(fēng)興起,國(guó)際販毒猖獗,國(guó)際黑社會(huì)犯罪蔓延。這些,對(duì)我國(guó)社會(huì)治安都有一定的影響和沖擊。

二、政策建議：構(gòu)建社會(huì)治安管理的長(zhǎng)效機(jī)制

在深化改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，治安工作面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的社會(huì)治安控制手段表現(xiàn)出明顯的滯后性，原有的運(yùn)行機(jī)制和管理體制也難以適應(yīng)新的需要。因此，要從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安面貌的明顯好轉(zhuǎn)，必須趨利避害，努力掌握新形勢(shì)下治安工作的規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索做好社會(huì)治安工作的新辦法、新思路，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、長(zhǎng)治久安。社會(huì)治安的治理,是一項(xiàng)多元化、多途徑、多特點(diǎn)的宏大系統(tǒng)工程,不能僅靠國(guó)家少數(shù)專業(yè)部門孤軍作戰(zhàn),必須最大限度地動(dòng)員一切可以利用的力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面和廣大人民群眾的積極性,形成縱橫交叉、多層次、多渠道的中國(guó)特色的社會(huì)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，建立經(jīng)常性的社會(huì)治安監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系

當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，建立社會(huì)治安監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)可以有效地掌握治安管理工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)治安工作的針對(duì)性和預(yù)見性，及時(shí)了解社會(huì)治安的客觀變化情況并做出快速、靈敏、準(zhǔn)確的反應(yīng)和形成科學(xué)的決策，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作。建立社會(huì)治安監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)離不開科學(xué)、合理的指標(biāo)。這些指標(biāo)包括：（1）客觀量化的指標(biāo)，如公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的發(fā)案率、破案率等；（2）主觀感受的指標(biāo)，即由統(tǒng)計(jì)部門和社會(huì)中介組織通過不同渠道、不同方式，對(duì)不同群體進(jìn)行測(cè)評(píng)得出的公共安全感等；（3）衡量治安管理工作績(jī)效的指標(biāo)，即按照成本——收益方法對(duì)社會(huì)治安管

理工作所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。以這三類指標(biāo)為監(jiān)測(cè)與評(píng)估的依據(jù)，可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)不同時(shí)期的治安形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和對(duì)不同時(shí)期的治安工作的綜合分析，進(jìn)而做出比較客觀全面的評(píng)估。當(dāng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建立后，應(yīng)定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)與評(píng)估的結(jié)果，形成經(jīng)常性的制度，以便于進(jìn)一步提高群眾的防范意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)、提高管理機(jī)構(gòu)的工作效率。第二，建立全面的社會(huì)資源配置的控制體系

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期內(nèi)，社會(huì)資源即人、財(cái)、物的流動(dòng)呈現(xiàn)出大批量、經(jīng)常性的特征。傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已不再適用，需要從政策調(diào)整、管理體制改革、管理方式創(chuàng)新等方面入手，綜合運(yùn)用各種管理手段，建立對(duì)所有可能影響社會(huì)治安的人、財(cái)、物進(jìn)行全面控制的系統(tǒng)。主要是強(qiáng)化以下幾方面的管理與控制：

（1）人的管理。首先，這要求從根本上解決傳統(tǒng)戶籍制度下社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理功能不強(qiáng)的問題。思路是：改革現(xiàn)行戶籍管理體制，實(shí)行按居住地戶口統(tǒng)一登記的制度，對(duì)越來越多的外來人口已經(jīng)變?yōu)槭聦?shí)上的常住人口這一客觀現(xiàn)實(shí)，及時(shí)將一部分符合條件的外來人口納入城市人口管理范圍，并隨著城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的不斷完善，逐步完全實(shí)行現(xiàn)住地登記管理的方法。以及為適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對(duì)那些已沒有土地、生產(chǎn)資料的農(nóng)村人口，應(yīng)逐步實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非，將其與城市居民一樣納入到統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中來。其次，隨著多種所有制形式的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的就業(yè)形式的日益多元化，大量原先在“單位”工作的人現(xiàn)在變?yōu)樵凇吧鐣?huì)”工作的人。原來通過單位或組織系統(tǒng)完成的某些社會(huì)管理任務(wù)現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)移到社區(qū)來完成。因此，應(yīng)該積極探索社區(qū)人口管理的新路子和新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)對(duì)人口的管理職能。再次，落實(shí)政務(wù)信息化管理措施，針對(duì)常住人口、暫住人口、外來人口分別建立數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一形成具有查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、互訪功能的人口管理信息平臺(tái)，提高日常人口管理的效率。最后，重點(diǎn)管理與監(jiān)控高危人群，防患于未然。派出所和居委會(huì)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“兩勞”刑釋解教人員、法輪功人員以及精神病患者等登記在冊(cè)，隨時(shí)了解情況，建立“一對(duì)一”的幫教，由專門人負(fù)責(zé)。

（2）財(cái)?shù)墓芾?。目前，中?guó)在這方面存在的問題主要有：國(guó)有資產(chǎn)的流失、洗黑錢、貪污、挪用公款等。這些問題產(chǎn)生的原因各不相同，需要標(biāo)本兼治?！爸螛?biāo)”，關(guān)鍵在于建立嚴(yán)密有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。除此外，還需要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行守法教育；運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將資金的流動(dòng)渠道進(jìn)行客觀地再現(xiàn)，以便監(jiān)督?！爸伪尽保槍?duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的問題，只有加快國(guó)有企業(yè)的改革，切實(shí)拿出解決的方案才能“治本”；針對(duì)“洗黑錢”的問題，加快完善立法、執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊權(quán)錢交易等非法斂財(cái)?shù)倪`

法犯罪活動(dòng)，消滅“黑錢”的來源才能“治本”。所以，只有社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們?cè)诎l(fā)展中的問題才會(huì)在根本上加以解決。這是歷史唯物主義的觀點(diǎn)。

（3）物的管理。主要是對(duì)出租房屋的管理。因?yàn)?，出租房屋特別是違法出租房屋經(jīng)常是大量流動(dòng)人口無序聚集之地，容易滋生各種違法犯罪甚至形成黑社會(huì)勢(shì)力，對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成極大威脅。所以，堅(jiān)持以房管人的思路，抓好對(duì)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，從源頭上堵住管理的漏洞就顯得十分重要。主要措施：在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐步建立全市統(tǒng)一的租賃房屋信息數(shù)據(jù)庫(kù)；適應(yīng)目前轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租行為大量增加的客觀要求，應(yīng)逐步開放房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)，把房屋轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租行為納入依法管理的軌道；對(duì)無證出租房屋由房管部門牽頭加大查處力度。

第三、建立由專門機(jī)關(guān)實(shí)施的“打、防、控”一體化的工作體系

所謂專門機(jī)關(guān)是指：由刑警隊(duì)、巡察隊(duì)、派出所三支主力隊(duì)伍組成的“點(diǎn)、線、面”治安管理模式，指揮樞紐是“110”報(bào)警中心?！包c(diǎn)”是治安哨卡與管理站；“線”是由刑警隊(duì)、巡察隊(duì)、派出所各自的管線相連而成的“一條治安線”；“面”是由派出所和基層群防群治力量而形成的“管理面”。這樣，由“110”報(bào)警中心指揮的多警種聯(lián)合作戰(zhàn)、覆蓋面廣的預(yù)防、控制和打擊犯罪的專門機(jī)關(guān)，與以往相比更能發(fā)揮“整合”后的效應(yīng)，具有“快速”、“及時(shí)”、“準(zhǔn)確”、“有力”的特點(diǎn)。

“打、防、控”一體化的工作系統(tǒng)包括：（1）以市、區(qū)縣兩級(jí)110報(bào)警指揮中心為樞紐，采用先進(jìn)的科技手段和精良的裝備，建立高效統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、保障有力的指揮決策系統(tǒng)。（2）組織精兵強(qiáng)將，對(duì)掛帳的大要案集中進(jìn)行攻堅(jiān)；對(duì)新發(fā)生的大案快偵快破，及時(shí)消除影響。（3）圍繞快字做文章，把科技支持和警務(wù)改革結(jié)合起來，建立多警種聯(lián)動(dòng)、互相配合的快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行快速地打擊，形成震懾力，消滅違法犯罪活動(dòng)于初始階段。（4）加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、多發(fā)案地區(qū)和時(shí)段的有效防控，采取街面巡邏控制的警務(wù)模式，主動(dòng)出擊防控，預(yù)防和減少案件的發(fā)生。第四、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)體系

要在街道綜合治理部門和公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時(shí)，強(qiáng)化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責(zé)和作用，明確作為居民代表大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的居委會(huì)是社區(qū)治安體系的主體。做到“群眾積極參與、領(lǐng)導(dǎo)有力”。

社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預(yù)防青少年犯罪和幫教等各項(xiàng)工作，指導(dǎo)和幫助社區(qū)單位及家庭增強(qiáng)防范意識(shí)，健全防范措施，提高防范能力。

強(qiáng)化社區(qū)治安防范功能，對(duì)社會(huì)治安管理來說，具有基礎(chǔ)性的功能，是一項(xiàng)必須要抓好的工作。

第五、健全社會(huì)治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系

健全社會(huì)治安法律法規(guī)主要是指：從國(guó)家立法方面看，要適應(yīng)打擊處理各種違反治安管理行為的需要，抓緊制定和修改《治安管理法》、《勞動(dòng)教養(yǎng)法》、《收容教養(yǎng)法》、《收容遣送法》等方面的法律、法規(guī)，使之與我國(guó)《刑法》相互銜接和配套。從地方立法來看，要初步形成與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相銜接、比較完備的地方社會(huì)治安法律法規(guī)體系。健全社會(huì)治安法律法規(guī)可以提高執(zhí)法水平，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

第五篇：當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)分析及治理對(duì)策

當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)分析及治理對(duì)策

政府全面開展“營(yíng)造良好法治環(huán)境”工程，治安整治、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法等方面取得較大進(jìn)步，社會(huì)治安不斷得到優(yōu)化，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意或基本滿意率均達(dá)到９０％以上。但是目前的治安隱患仍然不少。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，探研治安良策，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)是穩(wěn)中有憂

一是刑事發(fā)案相對(duì)平穩(wěn)，重大案件比率低，但侵財(cái)案件相對(duì)突出，總體社會(huì)治安質(zhì)量較高。所立刑事案件中，“兩搶”、“兩盜”等侵財(cái)型犯罪比較突出，占總案的八成以上。此外，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、職務(wù)犯罪增多，也是當(dāng)前比較突出的特點(diǎn)。

二是一些突出的治安問題和重點(diǎn)地區(qū)已得到有效整治，但仍然存在不少治安隱患。目前，我市形成規(guī)模的團(tuán)伙惡勢(shì)力已基本被摧毀，沿海地區(qū)大規(guī)模走私活動(dòng)及農(nóng)村宗派械斗已被遏制，局部地區(qū)案件多發(fā)、治安混亂的狀況得到改變。但目前仍有一些比較突出的治安隱患，如近期雷州等地惡勢(shì)力出現(xiàn)“還陽”跡象，小規(guī)模的走私活動(dòng)仍然在北部灣沿海地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)；城郊結(jié)合部的“兩搶”仍然突出。

三是排查調(diào)處基層矛盾糾紛工作卓有成效，但各種人民內(nèi)部矛盾糾紛仍然大量存在。近年，我市通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下訪、基層“八長(zhǎng)”接訪、開展排查調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)等有效措施，將一大批糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，廣大農(nóng)村基層持續(xù)保持穩(wěn)定。但由于當(dāng)前因改革發(fā)展和歷史遺留等許多利益碰撞問題逐漸凸現(xiàn)，誘發(fā)的人民內(nèi)部矛盾糾紛大量增多。

四是群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度不斷提高，對(duì)黨和政府整治社會(huì)治安、維護(hù)穩(wěn)定有信心，但是尚有諸多因素制約了長(zhǎng)足發(fā)展。

整治社會(huì)治安的主要對(duì)策

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善激勵(lì)制約機(jī)制。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是要健全和落實(shí)責(zé)任制，完善激勵(lì)制約機(jī)制。要在“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則指導(dǎo)下，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府牽頭，政法為主，各方參與，共同行動(dòng)的維穩(wěn)工作機(jī)制和責(zé)任體系。首先，要堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人。其次，要嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定的部門責(zé)任制和單位責(zé)任制。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)各個(gè)部門和單位在維護(hù)穩(wěn)定工作中的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。第三，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于一個(gè)地方、部門或單位治亂有功的領(lǐng)導(dǎo)，要提拔重用。而對(duì)于沒有落實(shí)中央的政策措施，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，工作失職、瀆職，造成影響社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重后果的，要按照維穩(wěn)責(zé)任制、綜治一票否決權(quán)制的規(guī)定，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。

重典治亂，嚴(yán)厲打擊，保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步鞏固兩年“嚴(yán)打”整治成果，整合政法隊(duì)伍力量，深入排查治安不好的地區(qū)和突出的治安問題，適時(shí)組織開展各類嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持取締非法宗教和各種大型封建迷信活動(dòng)，確保政治穩(wěn)定；要大力打擊整治部分地方惡勢(shì)力操縱經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有組織犯罪，涉毒、“私彩”賭博以及城鎮(zhèn)“兩搶”、重大盜竊等違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制建設(shè)，逐步構(gòu)建“打、防、控、治”一體化的工作體系，確保社會(huì)治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

齊抓共管，綜合治理，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)綜治工作：一是要繼續(xù)健全和完善以１１０為中樞的快速反應(yīng)機(jī)制，逐步建立新型的警務(wù)巡控模式，實(shí)現(xiàn)公安、治安、保安“三安”聯(lián)動(dòng)，既出色完成警務(wù)，又服務(wù)社區(qū)，成為保一方平安的戰(zhàn)斗實(shí)體；二是建立以“創(chuàng)安”為載體的區(qū)域性防控機(jī)制，積極開展“安全文明小區(qū)”、“無毒社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的人防、物防、技防措施，以局部的小治安帶動(dòng)社會(huì)大治安的好轉(zhuǎn)；三是建立以群眾為基礎(chǔ)的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)、利用各種輔警力量，開展“軍警民聯(lián)防”、社區(qū)聯(lián)防等活動(dòng)，推進(jìn)治安工作的社會(huì)化；四是要加強(qiáng)青少年的法制教育，通過在學(xué)校中增設(shè)法制教育課程，聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，建設(shè)法制教育基地等，提高青少年特別是在校學(xué)生的法律意識(shí)，減少違法犯罪；五是認(rèn)真搞好流動(dòng)人口和出租屋的管理整頓、刑釋解人員的安置幫教、鐵路護(hù)路治安聯(lián)防等綜治基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

積極疏導(dǎo)，妥善化解，正確處理各種人民內(nèi)部矛盾糾紛。各級(jí)、各部門要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)發(fā)生的各種矛盾糾紛，要早部署、早控制，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則及“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位、一套方案、一個(gè)期限”的工作要求，實(shí)行分級(jí)歸口辦理，把化解責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。各地要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪群眾，化解突出矛盾糾紛的做法。把排查調(diào)處工作重點(diǎn)放在傷殘退伍軍人、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部落實(shí)政策、企業(yè)勞資糾紛、職工下崗、水庫(kù)移民生活困難以及征地拆遷、山林土地權(quán)屬糾紛等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。各縣（市、區(qū)）要集中一段時(shí)間，開展排查調(diào)處“大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，一宗一宗落實(shí)調(diào)處解決，對(duì)跨區(qū)域、影響大、容易引發(fā)群體性事件的糾紛，由領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)行重點(diǎn)突破。對(duì)于突發(fā)性的群體事件，公安政法機(jī)關(guān)要建立完善預(yù)警處置機(jī)制，配合其他職能機(jī)關(guān)，在立足于做好疏導(dǎo)教育工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事態(tài)控制，防止矛盾激化。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，積極發(fā)揮政法隊(duì)伍在維穩(wěn)工作中的主力軍作用。一要端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，樹立立警為公、執(zhí)法為民意識(shí)、執(zhí)法守法意識(shí)，真正打牢為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的思想基礎(chǔ)；二要不斷深化司法改革，規(guī)范各項(xiàng)司法、執(zhí)法辦案流程，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)、警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，通過公開促公正，通過公開促廉政。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，完善配套措施，健全監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)抓好政法工作人員違法違紀(jì)案件的查處，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的清理整頓。對(duì)不適應(yīng)政法工作的民警要堅(jiān)決辭退，最大限度地保持政法隊(duì)伍的純潔性；三要落實(shí)從優(yōu)待警政策，建立健全能上能下、能升能降、能進(jìn)能出的用人競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體政法干部的主觀能動(dòng)性。各地要盡可能地結(jié)合實(shí)際爭(zhēng)取政策和財(cái)政上的支持，為政法民警謀福利，實(shí)實(shí)在在地體恤政法民警，改善政法民警的待遇，提供良好的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。四要抓緊研究我國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)政法工作提出的具體要求，有計(jì)劃地組織民警學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的貿(mào)易規(guī)則和有關(guān)涉外法律知識(shí)，盡快培養(yǎng)一批適應(yīng)新世紀(jì)政法工作的專業(yè)人才。