第一篇：供應(yīng)鏈管理成熟度評價體系與方法

供應(yīng)鏈管理成熟度評價體系與方法

摘要： 供應(yīng)鏈管理成熟度是供應(yīng)鏈績效評價體系的組成部分，通過建設(shè)和納入供應(yīng)鏈管理成熟度這一指標(biāo)，能夠有效補充和完善供應(yīng)鏈績效評價體系，得出制約整個供應(yīng)鏈運營的關(guān)鍵因素，從而為供應(yīng)鏈的動態(tài)優(yōu)化提供依據(jù)，同時為供應(yīng)鏈績效評價體系進行指標(biāo)的選取和權(quán)重的分配提供參考。

供應(yīng)鏈管理成熟度的主要作用之一就是分析供應(yīng)鏈的管理績效，以及管理投入所帶來的效率、效益和效能。供應(yīng)鏈管理成熟度是供應(yīng)鏈績效評價體系的組成部分，通過建設(shè)和納入供應(yīng)鏈管理成熟度這一指標(biāo)，能夠有效補充和完善供應(yīng)鏈績效評價體系，得出制約整個供應(yīng)鏈運營的關(guān)鍵因素，從而為供應(yīng)鏈的動態(tài)優(yōu)化提供依據(jù)，同時為供應(yīng)鏈績效評價體系進行指標(biāo)的選取和權(quán)重的分配提供參考。

1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

對于供應(yīng)鏈管理成熟度的研究，目前主要集中在對其指標(biāo)的選取和模型的建立方面.國外代表性的研究有DouglasM.Lambert等(2000)提出從管理結(jié)構(gòu)、管理策略和管理環(huán)境3方面衡量供應(yīng)鏈管理成熟度;PMG(2001)將供應(yīng)鏈管理成熟度分為關(guān)注部門職能階段、內(nèi)部整合階段、外部整合階段和跨企業(yè)合作階段4個級別，并結(jié)合供應(yīng)鏈運作參考模型(SCM)，對供應(yīng)鏈進行綜合績效評價.我國對于供應(yīng)鏈管理成熟度的研究仍然處于起步階段.如東南大學(xué)的趙林度教授不僅強調(diào)了設(shè)置供應(yīng)鏈管理成熟度這一指標(biāo)的重要意義，而且詳細論述了供應(yīng)鏈管理成熟度表現(xiàn)中的供應(yīng)鏈柔性和敏捷性;同濟大學(xué)的霍佳震教在系統(tǒng)地論述供應(yīng)鏈績效評價體系的同時，把供應(yīng)鏈管理成熟度這一指標(biāo)也包含其中。另外，楊軍強從運營過程、管理過程、運營及管理效果3個方面建立了供應(yīng)鏈成熟度測評體系，并對各個指標(biāo)進行了較為詳細的論述.趙道致、張強、孫建勇則將MIcK一4FI資源運營模式引入供應(yīng)鏈管理成熟度研究。

2構(gòu)建供應(yīng)鏈管理成熟度指標(biāo)體系

基于以上認識，本文將在深入分析供應(yīng)鏈管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，既考慮供應(yīng)鏈上各個節(jié)點的衡量供應(yīng)鏈管理成熟度的相應(yīng)指標(biāo)，又考慮供應(yīng)鏈作為一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的整體所對應(yīng)的供應(yīng)鏈管理成熟度指標(biāo)，進而得到關(guān)于供應(yīng)鏈管理成熟度的評價指標(biāo)體系.對于供應(yīng)鏈管理的定義，目前存在著很多的觀點，本文采用我國發(fā)布實施的《物流術(shù)語》國家標(biāo)準中的定義“利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等?；谏鲜龉?yīng)鏈管理定義的內(nèi)涵，本文將從供應(yīng)鏈管理的主要職能即計劃、組織、協(xié)調(diào)以及控制出發(fā)，并在其中貫穿商流、物流、信息流、資金流等的具體表現(xiàn)，來研究供應(yīng)鏈管理成熟度的指標(biāo)選擇問題.另外，鑒于創(chuàng)新在企業(yè)管理中發(fā)揮的作用越來越大，在此也把創(chuàng)新這一職能考慮進去，衡量并選取相應(yīng)的反映供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新的指標(biāo)。

2.1基于供應(yīng)鏈管理計劃職能的指標(biāo)選擇

(1)目標(biāo)一致性.指供應(yīng)鏈上各個節(jié)點制定計劃時的目標(biāo)一致程度.供應(yīng)鏈上各節(jié)點所設(shè)定的供應(yīng)鏈運作目標(biāo)的一致程度能夠體現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的成熟度。具體地，可以從是否以整體最優(yōu)為首要目標(biāo)和人員價值取向一致度2個方面來衡量供應(yīng)鏈目標(biāo)的一致性.人員價值取向一致度指的是各個節(jié)點的人員尤其是管理人員在處理供應(yīng)鏈條上的各種事務(wù)，包括矛盾、沖突、關(guān)系等時所持的基本價值立場、價值態(tài)度，這是一個較為根本的問題，能從較為深層次的角度來反應(yīng)供應(yīng)鏈上各個節(jié)點的人員所持有供應(yīng)鏈管理目標(biāo)的一致性程度.其相關(guān)計算公式：人員價值取向一致度=具有一致價值取向的人數(shù)÷員工總數(shù)。

(2)作業(yè)計劃統(tǒng)一率.因供應(yīng)鏈上各節(jié)點負責(zé)不同的工作，所以各自制定的作業(yè)計劃難免在連接整個鏈條上的實際操作中出現(xiàn)沖突，這就要求各節(jié)點在制定計劃時要考慮供應(yīng)鏈的其他節(jié)點，以保證整個鏈條上作業(yè)計劃的銜接性和統(tǒng)一性.計算公式：作業(yè)計劃統(tǒng)一率=一致的作業(yè)計劃÷供應(yīng)鏈上的所有作業(yè)計劃。

(3)預(yù)測準確性.供應(yīng)鏈上的各個節(jié)點在作計劃時需要對未來的生產(chǎn)，顧客的需求及競爭對手、市場等外部環(huán)境進行預(yù)測.相關(guān)計算公式：預(yù)測準確性=偏差較大的預(yù)測÷所有的預(yù)測。

2.2基于供應(yīng)鏈管理

組織職能的指標(biāo)選擇管理中的組織有2個基本要求：①按目標(biāo)要求設(shè)置機構(gòu)，建立一個統(tǒng)一的具有一定柔性的組織系統(tǒng);②按實現(xiàn)目標(biāo)的計劃和進程，合理地組織人力、物力和財力。

(1)組織變革度.根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，及時對組織中的元素進行結(jié)構(gòu)性變革，以適應(yīng)未來組織的發(fā)展要求.計算公式：組織變革度=內(nèi)外環(huán)境變化周期內(nèi)組織變革的次數(shù)÷周期時間。

(2)先進技術(shù)使用率.為保證供應(yīng)鏈上的物流、資金流等的暢通，需很多的技術(shù)手段如網(wǎng)絡(luò)、條碼技術(shù)等作為支撐，先進技術(shù)使用率可衡量供應(yīng)鏈組織設(shè)計和運行的先進性，越先進則意味著其供應(yīng)鏈管理的成熟度越高.計算公式：先進技術(shù)使用率=某一定時期內(nèi)使用的先進技術(shù)÷該時期內(nèi)所有在用的技術(shù)。

2.3基于供應(yīng)鏈管理協(xié)調(diào)職能的指標(biāo)選擇

協(xié)調(diào)是指使組織內(nèi)部的每一部分或每一成員的個別行動都能服從于整個集體目標(biāo)，是管理過程中帶有綜合性、整體性的一種職能.協(xié)調(diào)也可以通過調(diào)整人際關(guān)系、疏通環(huán)節(jié)、形成共識等途徑來實現(xiàn)平衡。

(1)節(jié)點問企業(yè)文化兼容性.每個企業(yè)都有自己獨特的企業(yè)文化，而企業(yè)文化是企業(yè)行為與作風(fēng)的指導(dǎo)思想，若各個節(jié)點問的企業(yè)文化不兼容，則文化差異會轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理上的差異，加大管理難度舊].對于該指標(biāo)的衡量則可設(shè)定不同等級，并對每一等級設(shè)定分值，然后請相關(guān)專家進行評估和打分。

(2)節(jié)點間企業(yè)合作關(guān)系.現(xiàn)在的競爭日益表現(xiàn)為供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭，供應(yīng)鏈上的各個節(jié)點需要互相合作，將信息與資源進行集成與優(yōu)化，才能獲得競爭優(yōu)勢.而節(jié)點間企業(yè)合作關(guān)系主要體現(xiàn)在相互間的信任度和風(fēng)險分享度上.信任度同樣可以利用專家打分的方法進行評估.風(fēng)險分享度的計算公式：風(fēng)險分享度=節(jié)點間共同承擔(dān)風(fēng)險的次數(shù)÷發(fā)生風(fēng)險的總次數(shù)。

(3)溝通暢通性，節(jié)點問暢通無阻的溝通是供應(yīng)鏈上的“三流”順利進行的重要保障.由于溝通和信息傳遞之間的密切關(guān)系，這里選取以下幾個指標(biāo)對其進行衡量：信息準確率、信息時效性、以及信息系統(tǒng)先進性.計算公式：信息準確率=信息正確傳送次數(shù)÷信息傳送總次數(shù);信息時效性=及時傳送有效信息次數(shù)÷傳送有效信息總次數(shù);信息系統(tǒng)先進性=該時段內(nèi)總銷售收入÷該時段內(nèi)對信息系統(tǒng)總投入。

(4)柔性.柔性可認為是供應(yīng)鏈管理協(xié)調(diào)成熟度的主要表現(xiàn).選取產(chǎn)品柔性、時間柔性、數(shù)量柔性和聯(lián)接柔性4個指標(biāo)對其衡量.其中，時間柔性反映了供應(yīng)鏈對顧客需求的響應(yīng)速度;數(shù)量柔性主要是顧客需求的不確定性引起的，反映了供應(yīng)鏈對顧客需求數(shù)量變化的適應(yīng)能力;而聯(lián)接柔性反映了供應(yīng)鏈所能規(guī)避節(jié)點間所發(fā)生沖突的能力.計算公式：產(chǎn)品柔性=新產(chǎn)品數(shù)量÷產(chǎn)品總數(shù)量;時間柔性=對顧客需求的平均響應(yīng)時間;數(shù)量柔性=可滿足的需求÷市場需求總量;聯(lián)接柔性=1÷該時段內(nèi)發(fā)生沖突的次數(shù)。

2.4基于供應(yīng)鏈管理控制職能的指標(biāo)

選擇控制職能是按照既定的目標(biāo)，對組織活動各方面的實際情況進行檢查和考察，使工作能按原計劃進行.這里主要從財務(wù)、產(chǎn)出和資源3個角度出發(fā)，選取相應(yīng)的指標(biāo)進行衡量。

(1)財務(wù)角度.財務(wù)直接關(guān)系到各節(jié)點的經(jīng)濟利益，所以有必要進行評估以找出那些偏差過大的指標(biāo)，并分析其原因，以便及時糾正.成本和收益是2個比較重要的指標(biāo)，且易于測量.成本表述為成本節(jié)省度，描述的是通過有效的供應(yīng)鏈管理所節(jié)省的成本;收益則用凈資產(chǎn)收益率來表示.計算公式：成本節(jié)省度=該段時問內(nèi)節(jié)省的成本÷該段時間內(nèi)發(fā)生的總成本;凈資產(chǎn)收益率=稅后利潤÷凈資產(chǎn)×100%。

(2)產(chǎn)出角度.主要涉及產(chǎn)品和客戶2個方面.產(chǎn)品主要包括質(zhì)量可靠性和準時交貨率2個指標(biāo).而客戶主要選取客戶滿意度這一指標(biāo).對于其測量，可通過在一定時期內(nèi)對顧客進行顧客滿意度的回訪，并紀錄其評分，然后進行加權(quán)平均.計算公式：質(zhì)量可靠性=1÷該時段內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的次數(shù);準時交貨率=該段時問內(nèi)準時交貨的次數(shù)÷總交貨次數(shù);客戶滿意度=所有客戶的評分之和÷回訪的客戶總數(shù)。

(3)資源角度.供應(yīng)鏈的各個節(jié)點都擁有很多資源，這些資源須在合理計劃的基礎(chǔ)上進行合理配置，使其發(fā)揮最大的效用，浪費或過度消耗在一定程度上反映了供應(yīng)鏈管理的不成熟性.這里主要選取資源利用率這一指標(biāo)對其進行衡量.計算公式：資源利用率=合理利用的資源量÷所擁有的資源總量。

2.5基于供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新職能的指標(biāo)選擇

創(chuàng)新指管理者與被管理者對舊的管理方式、制度等進行改良、改造和更新的過程。鑒于供應(yīng)鏈管理成熟度的評估有一定的時間限制，而制度、觀念等的創(chuàng)新則需要較長時問，所以在此只考慮技術(shù)創(chuàng)新，其具體衡量指標(biāo)則選取研發(fā)投入回報率和新技術(shù)采用率這2個指標(biāo).相關(guān)計算公式：研發(fā)投入回報率=研發(fā)產(chǎn)生的回報÷研發(fā)的總投入;新技術(shù)采用率=新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值÷產(chǎn)品總產(chǎn)值。

3基于供應(yīng)鏈管理成熟度指標(biāo)體系的評價方法

本文主要采用層次分析法和模糊綜合評價法相結(jié)合的多層次模糊綜合評價法.首先，對指標(biāo)體系的各個指標(biāo)值進行測量，通過層次分析法計算各個指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重，然后通過模糊綜合評價法對那些邊界不清、不易定量的指標(biāo)如目標(biāo)一致性、節(jié)點問企業(yè)文化兼容性等進行定量化，最后通過對各指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重的乘積進行加總得到最終指標(biāo)值，即綜合評價指標(biāo)值=單指標(biāo)值×相應(yīng)的權(quán)重.評價方法的主要步驟：

(1)根據(jù)各指標(biāo)間的關(guān)系，建立目標(biāo)指標(biāo)的評價體系(表1).本文將選擇其中一個指標(biāo)集，如表2所示，即以從協(xié)調(diào)角度出發(fā)的指標(biāo)為例來對余下的步驟進行說明。

(2)采用層次分析法，確定各指標(biāo)的權(quán)重.層次分析法(AHP)是通過分析復(fù)雜系統(tǒng)所包含的因素及其相互關(guān)系，將問題分解為不同的要素，并將這些要素歸并為不同的層次，從而形成一個多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法.判斷矩陣是AHP的關(guān)鍵一步，判斷矩陣表示針對上一層次某一因素而言，本層次與之有關(guān)的各因素之問的相對重要性.假定A層中因素A1與下一層中因素。有聯(lián)系，則構(gòu)造判斷矩陣見表3。

其中，bij是對于Ak而言，Bi對口，的相對重要性的數(shù)值表示，bi的取值根據(jù)所選擇標(biāo)度的不同而不同.通常人們所采用的標(biāo)度為1—9標(biāo)度法.其含義：bij=1，表示B1與Bi一樣重要;bij=3，表示Bi稍微重要;bij=5，表示Bi比Bf明顯重要;6if=7，表示Bi比Bf強烈重要;bij=9，表示Bi比Bi絕對重要.它們之間的數(shù)2，4，6，8及各數(shù)的倒數(shù)具有相應(yīng)的類似意義。在1～9標(biāo)度下，判斷矩陣見表4.請專家根據(jù)各指標(biāo)的相對重要度，對照表所列出的標(biāo)度得出相應(yīng)數(shù)值，按1～9標(biāo)度進行打分，并將比較結(jié)果填入權(quán)重調(diào)查表.對調(diào)查表進行處理后，得到判斷矩陣，并運用AHP求得指標(biāo)權(quán)重.本文從協(xié)調(diào)角度出發(fā)的矩陣見表5，其中B，表示從協(xié)調(diào)角度出發(fā)，B，ci為其二級指標(biāo)層，表5中。i即為其指標(biāo)問的相對重要性.另外，在一致性檢驗時采用如下公式：c。=C。/R，其中c1為判斷矩陣的隨機一致性比率;c1為判斷矩陣的一般一致性指標(biāo)，具體計算公式：C1=(An)/(n1)，n為判斷矩陣的階數(shù)，A為判斷矩陣的最大特征根;R1為判斷矩陣的平均隨機一致性指標(biāo)，當(dāng)n=1～9時，R1=0，0，0.58，O.94，1.12，1.24，1.32，1.41，1.46.當(dāng)CR<0.1時，可認為判斷矩陣具有滿意一致性，否則應(yīng)重新調(diào)整判斷矩陣中的元素。

(3)建立模糊評語集合V=(V1，V2，V3，V4)分別表示指標(biāo)的評語為“優(yōu)、良、中、差”。

(4)確定評價指標(biāo)隸屬度，并建立隸屬度矩陣R屬度矩陣R?？赏ㄟ^專家調(diào)查法或德爾菲法得到。

(5)模糊矩陣運算.首先對各子因素層指標(biāo)B3Cij。的隸屬矩陣R。作模糊矩陣運算，得到二級指標(biāo)B3，Ci對于評語集y的隸屬向U=yiiRi=，則一級指標(biāo)隸屬矩陣R，根據(jù)層次分析法確定的一級指標(biāo)權(quán)重矩陣A3=(y1，y2，y3，y4)，然后按模糊關(guān)系運算式u=A，R=(b1，b2，b3，b4)進行運算，最終得到目標(biāo)層指標(biāo)B對于評語集y的隸屬向量u，即認為該供應(yīng)鏈管理協(xié)調(diào)功能為優(yōu)的比例為b1，為良的比例為b2，其他以此類推。

(6)綜合評價.對于每一級評語Vj(j=1，2，3，4)，賦予一個分數(shù)值Z=(10，7，5，3)，由此求出u中各分量6i的加總分值(記為M)，即M=b×10+6：×7+6，×5+b×3.根據(jù)M的分值確定指標(biāo)體系的評價結(jié)果.對于其他的各個職能的指標(biāo)值可以采用同樣的方法進行計算，在此基礎(chǔ)上用相應(yīng)的指標(biāo)值乘以其權(quán)重，由此即得出基于供應(yīng)鏈管理職能成熟度指標(biāo)的最終測評值。

4結(jié)論

在理解供應(yīng)鏈管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從供應(yīng)鏈管理職能出發(fā)構(gòu)建了供應(yīng)鏈管理成熟度的指標(biāo)體系需要指出的是，創(chuàng)新作為供應(yīng)鏈管理職能之一被提出并對其設(shè)置了評價指標(biāo).由于評價指標(biāo)有些是數(shù)值難以量化的定性指標(biāo)，并且評價指標(biāo)數(shù)據(jù)采集有一定的困難，本文建議考慮定量和定性相結(jié)合的原則，運用AHP和模糊綜合評價相結(jié)合的組合評價模型對供應(yīng)鏈管理成熟度指標(biāo)體系展開評價。

第二篇：項目管理評價體系

中保信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 項目管理工作手冊

第九章項目管理評價工作程序

主管領(lǐng)導(dǎo)：

公司副總經(jīng)理、總工程師、財務(wù)總監(jiān)

業(yè)務(wù)部門：

工程管理部、技術(shù)支持部、合同預(yù)算部、財務(wù)部、項目部

工作流程文件：

工作內(nèi)容：

一、項目評估管理工作的目標(biāo)

圍繞實現(xiàn)項目的各項目標(biāo)，及時科學(xué)地進行計劃與實際的評估，為公司決策提供準確的評估咨詢意見，并及時總結(jié)階段性工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便下一步更好地進行管理工作。

二、項目評估管理的階段

(一)項目前評估：主要體現(xiàn)即是項目的可行性研究報告；(二)項目中期評價（項目實施評價）：該階段工作主要是對原項目評估中的預(yù)測及預(yù)期與實際發(fā)生的出入分析，以及項目實施中對自身工作的評價。

(三)項目后評價：專業(yè)公司完成。

三、項目評估管理的內(nèi)容和方法(一)項目實施過程評價

對項目實施過程中已完成的重要階段性工作成果進行評價，以及對項目實施過程中部分工作的動態(tài)評價。這主要有下面幾項： 1.對勘察工作成果的評價：這項工作主要評價勘察工作質(zhì)量，其提供的成果是否符合實際情況，工作深度是否滿足實際需求。評價所依據(jù)的主要是隨項目實施而獲知的實際情況，而評價結(jié)果將對工程進度及總體成本產(chǎn)生一定影響。

北京國金管理咨詢有限公司

網(wǎng)址：004km.cn@163.com

電話：62236699

9-1 中保信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 項目管理工作手冊

2.對設(shè)計階段性工作成果的評價：該項工作隨設(shè)計的階段性成果，在整個項目實施過程中可能會進行多次，主要評價內(nèi)容為： 1)總體設(shè)計規(guī)劃和總圖質(zhì)量水平；主要設(shè)計技術(shù)指標(biāo)的先進程度和達標(biāo)要求，工程總概算的控制能力。

2)設(shè)計中采用的新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)情況，安裝設(shè)備、建筑設(shè)備等的選型定型情況以及材料的可選擇性情況。3)設(shè)計圖紙質(zhì)量和設(shè)計服務(wù)質(zhì)量。

進行該項評價主要通過專業(yè)評審論證會的方法進行，對于建筑結(jié)構(gòu)、擴初設(shè)計等成果的評價應(yīng)組織國內(nèi)有關(guān)專家進行。

該評價結(jié)果將為下一步的設(shè)計管理工作提供經(jīng)驗和教訓(xùn)，以實現(xiàn)設(shè)計管理工作的及時預(yù)控。

3.對招標(biāo)工作、采購工作的評價：在整個項目實施過程中設(shè)立幾個階段性評價點，對該階段中所有的招標(biāo)工作及采購工作進行評價，以便及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，為下一步工作提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。評審的內(nèi)容除了項目管理工作的自我評價外，主要是對工作成果進行評價。

施工評價：在施工階段按關(guān)鍵線路設(shè)立階段性評價點，對施工過程中工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)完成的情況進行評價。(二)對項目原預(yù)期實現(xiàn)情況的跟蹤及分析

為了及時掌握項目的進展情況，各項目標(biāo)的落實情況，在項目實施期間對項目原預(yù)期的實現(xiàn)情況進行跟蹤與分析，主要是： 1.通過日常的項目管理工作，對項目的進度、質(zhì)量和投資等目標(biāo)的落實工作進行管理。這方面的工作在有關(guān)項目質(zhì)量、進度、投資、成本等章節(jié)中已有詳細論述，并建立了項目報告體系，定期或不定期地對項目各項預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)情況進行評價，及時發(fā)現(xiàn)其中的偏差，分析其原因，提出有效措施。

2.由于項目實施周期較長，對一些重要預(yù)期（除項目本身進度、質(zhì)量、北京國金管理咨詢有限公司

網(wǎng)址：004km.cn@163.com

電話：62236699

9-2 中保信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 項目管理工作手冊

成本外）如社會效益、收益測算等進行跟蹤，不定期地與實際情況進行對比分析，分析調(diào)整修正的可能性，并及時向公司提出有效建議。

(三)對應(yīng)分析及評價結(jié)果而需采取的有效措施

對于實施過程中的評價結(jié)果，以及對原預(yù)期實現(xiàn)情況的分析結(jié)果，通過專家會論證、專題會討論等方式，針對實際情況，結(jié)合項目原預(yù)期目標(biāo)以及當(dāng)前的項目、公司需求，及時采取有效措施。1.增加部分事前預(yù)控點；以對質(zhì)量、進度等進行更有效控制； 2.調(diào)整部分關(guān)鍵線路，通過增加人力、設(shè)備等辦法合理壓縮工期； 3.加強招標(biāo)、采購前的市場（價格）調(diào)查工作力度；

4.通過對合同進行調(diào)整和補充，加強對設(shè)計、施工、供貨等參與方的管理；

5.通過與政府部門及有關(guān)單位的有效溝通及積極組織，提出、采取有效措施，增強項目的社會效益。(四)協(xié)助完成項目后評價公司自評

項目后評價內(nèi)容較多，且一些需由行業(yè)內(nèi)專業(yè)公司和政府主管部門來進行，公司在必要時，完成自評工作，主要有：

1.項目的質(zhì)量、進度、成本控制目標(biāo)實現(xiàn)情況，發(fā)生的偏差及其原因。2.項目立項決策的依據(jù)的正確性、建設(shè)方案和文物展陳方案的適應(yīng)性、外部協(xié)作條件的落實狀況、土地使用情況等。

3.項目的勘察、設(shè)計、項目管理、監(jiān)理、采購、施工等工作完成情況的評價。

4.項目預(yù)期目標(biāo)的實際可行性和項目預(yù)測與實際情況的符合性分析。5.項目的社會效應(yīng)分析。

6.項目的決策與實施階段中的主要經(jīng)驗與教訓(xùn)。

四、項目管理評價體系的目標(biāo)

(一)確保建立的項目管理評價體系能夠全面而客觀地將項目的參建北京國金管理咨詢有限公司

網(wǎng)址：004km.cn@163.com

電話：62236699

9-3 中保信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 項目管理工作手冊

各方都納入到整個評價體系中，督促各參建方共同努力實現(xiàn)項目的各項管理目標(biāo)。

(二)通過建立項目管理評價體系，加強項目各參建方之間的溝通，使所有參建方在共同目標(biāo)的指引下共同努力。

(三)建立起項目管理評價體系，以便能夠?qū)椖扛鲄⒔ǚ降墓ぷ鹘o予及時客觀的評價，使公司更易于進行相關(guān)決策。

五、項目管理評價體系的主要內(nèi)容

針對項目的特點，建立的項目管理評價體系包括：內(nèi)部評價體系和外部評價體系。

(一)內(nèi)部評價體系能夠保證在進行項目管理中進行自我檢測，自我監(jiān)督、自我提高，由此達到提高項目管理水平的目的；(二)通過外部評價體系對項目的參建方進行評價，以監(jiān)督、促進其他相關(guān)方的工作質(zhì)量，保證項目能夠按照公司要求順利竣工并投入使用。

六、項目管理評價體系的評價內(nèi)容及評價方法

(一)內(nèi)部評價體系，即公司對項目部的評價，評價內(nèi)容和評價方法包括：

1.對項目部及其成員履行項目管理職責(zé)的評價。

1)在項目部成立時與項目部經(jīng)理簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確項目經(jīng)理及各成員的具體管理職責(zé)和管理目標(biāo)，主要包括： ① 控制項目工程質(zhì)量的管理職責(zé)和目標(biāo)； ② 對控制項目工程進度的管理職責(zé)和目標(biāo)； ③ 對控制項目工程成本造價的管理職責(zé)和目標(biāo)； ④ 對項目安全、環(huán)境管理的職責(zé)和目標(biāo)； ⑤ 其他管理職責(zé)和目標(biāo)。

2)項目部管理工作周計劃、每月月報制度

項目部每周編制下周工作計劃、每月初編制項目管理月報并上北京國金管理咨詢有限公司

網(wǎng)址：004km.cn@163.com

電話：62236699

9-4 中保信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 項目管理工作手冊

報公司，詳細總結(jié)本月項目管理工作情況，明確下月工作目標(biāo)，作為公司對項目管理進行工作評價的依據(jù)之一。

3)公司每周召開一次工作例會，檢查項目部管理服務(wù)的執(zhí)行情況，項目經(jīng)理對以下問題向公司作出匯報：

① 項目工程進展情況，包括工程質(zhì)量、工期、進度等情況； ② 公司近期對項目管理提出的要求和意見；

③ 其他項目相關(guān)方如設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的工作情況；

④ 項目管理中存在的主要問題和難點。

⑤ 根據(jù)項目部的匯報內(nèi)容對其管理工作給予評價，同時指導(dǎo)項目部制定相應(yīng)的預(yù)防措施和改進措施，安排下一階段的工作內(nèi)容。

4)定期對項目部管理質(zhì)量的監(jiān)測，通過對現(xiàn)場、文件的抽查和相關(guān)了解等方式，每季度填寫一份《部門工作質(zhì)量監(jiān)測評價表》報公司主管領(lǐng)導(dǎo)，評價表包括： ① 工程進展評價； ② 服務(wù)效果評價； ③ 管理體系運行評價； ④ 主要問題分析； ⑤ 改進措施建議等內(nèi)容。

5)項目部內(nèi)部評價。項目部內(nèi)部每周組織管理工作例會，檢查管理部具體成員的工作完成情況，討論分析項目管理中遇到的問題；同時項目部經(jīng)理定期對項目部成員給予評價。6)內(nèi)部審計監(jiān)督制。在整個項目管理過程中采用審計監(jiān)督手段。從工程的前期設(shè)計到工程招標(biāo)、施工、設(shè)備材料的采購、設(shè)計變更、施工進度的申報、單項工程的驗收和結(jié)算直至整個工程的驗收、結(jié)算及保修這一系列過程都會有審計部門的參北京國金管理咨詢有限公司

網(wǎng)址：004km.cn@163.com

電話：62236699

9-5 中保信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 項目管理工作手冊

與。接受審計部門的審計也會成為進行項目管理的自覺行為。

2.項目管理廉政性評價。

1)公司與每位項目部成員簽定廉政責(zé)任協(xié)議書。制定《項目部廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制實施細則》，具體明確廉政紀律、廉政義務(wù)內(nèi)容及違反這些責(zé)任應(yīng)承擔(dān)的懲罰等；

2)定期以無記名調(diào)查問卷形式向項目管理相關(guān)方進行項目管理廉政性調(diào)查；

3)如發(fā)現(xiàn)違反廉政管理責(zé)任的人員，及時給予處分。

(二)外部評價體系，即對項目管理相關(guān)方的評價，本評價內(nèi)容包括： 1.對監(jiān)理單位的評價。

1)建立監(jiān)理公司檔案，作為評價的依據(jù)之一，內(nèi)容包括： ① 依法簽訂的監(jiān)理委托合同； ② 各種工作會議記錄；

③ 監(jiān)理工作的各種報表、表格，如向承包商發(fā)出的表格，向項目部提交的報表；

④ 監(jiān)理記錄及月報，往來文件及函電； ⑤ 公司對監(jiān)理的各項批復(fù)、指令。2)對監(jiān)理的考核，考核時應(yīng)考慮如下內(nèi)容：

① 監(jiān)理公司對項目的重視程度，如監(jiān)理公司與我司的溝通情況、項目總監(jiān)及各監(jiān)理人員的評價、監(jiān)理公司對項目視察及指導(dǎo)的情況等；

② 監(jiān)理公司對監(jiān)理委托合同的執(zhí)行情況；

3)對監(jiān)理效果的評價（每月一次），評價的內(nèi)容主要包括： ① 監(jiān)理業(yè)績評價，如監(jiān)理對設(shè)計圖紙的審查、深入現(xiàn)場并及時發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力和頻次、向公司提出合理化建議的內(nèi)容、幫助施工單位解決疑難問題的情況等； ② 由于監(jiān)理失職對項目造成的損失；

北京國金管理咨詢有限公司

網(wǎng)址：004km.cn@163.com

電話：62236699

9-6 中保信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 項目管理工作手冊

③ 我司對監(jiān)理的評價； ④ 其他相關(guān)方對監(jiān)理的評價。

2.對設(shè)計單位的評價。

1)建立設(shè)計單位檔案，作為評價的依據(jù)之一，內(nèi)容包括： ① 依法簽訂的設(shè)計承包合同； ② 各種工作會議記錄；

③ 設(shè)計工作的各種報表、往來文件及函電； ④ 公司對設(shè)計單位的各項批復(fù)、指令。2)對設(shè)計單位的考核內(nèi)容

① 設(shè)計單位對項目的重視程度，如設(shè)計單位與公司的溝通情況設(shè)計單位對項目設(shè)計交底及設(shè)計配合情況； ② 設(shè)計單位對設(shè)計承包合同的執(zhí)行情況。

3)對設(shè)計工作效果的評價（每月一次），評價的內(nèi)容主要包括： ① 設(shè)計業(yè)績評價，如設(shè)計圖紙質(zhì)量、親臨現(xiàn)場并及時解決問題的能力和頻次、向公司提出合理化建議的內(nèi)容、幫助施工單位解決疑難問題的情況等； ② 由于設(shè)計失職對項目造成的損失； ③ 公司對設(shè)計的評價；

④ 其他相關(guān)單位對設(shè)計單位的評價。

3.對施工單位的評價。

1)建立施工單位檔案，作為評價的依據(jù)之一，內(nèi)容包括： ① 依法簽訂的工程施工承包合同； ② 各種工作會議記錄；

③ 施工單位工作的各種報表、表格，如向公司提交的報表；向監(jiān)理單位提交的報表等；

④ 施工單位記錄及月報，往來文件及函電； ⑤ 我司、監(jiān)理對施工單位的各項批復(fù)、指令。

北京國金管理咨詢有限公司

網(wǎng)址：004km.cn@163.com

電話：62236699

9-7 中保信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 項目管理工作手冊

2)對施工單位的考核，考核時應(yīng)考慮如下內(nèi)容：

① 施工單位對項目的重視程度，如施工單位上級與我司的溝通情況，施工單位對我司、監(jiān)理指令的執(zhí)行速度和執(zhí)行程度等；

② 施工單位對工程施工承包合同的執(zhí)行情況；

3)對施工單位施工效果的評價（每月一次），內(nèi)容主要包括： ① 施工單位業(yè)績評價，施工質(zhì)量、施工進度、施工安全管理、向公司提出合理化建議的內(nèi)容等； ② 由于施工單位失職對項目造成的損失； ③ 公司對施工單位的評價； ④ 其他相關(guān)方對施工單位的評價。

北京國金管理咨詢有限公司

網(wǎng)址：004km.cn@163.com

電話：62236699 9-8

第三篇：電力企業(yè)廉政風(fēng)險評價體系與方法研究

摘要：運用企業(yè)風(fēng)險管理理論和方法，深入開展電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是始終保持電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。積極開展有效的廉政風(fēng)險評價工作，有利于增強電力企業(yè)廉政風(fēng)險防控工作自我評價能力，進一步提高預(yù)防腐敗工作的水平。旨在通過引入廉政風(fēng)險評價模型，系統(tǒng)闡述電力企業(yè)廉政風(fēng)險評價的組織、程序、評價方法等，為電力企業(yè)深入開展廉政風(fēng)險評價工作探索可行的理論與方法。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；風(fēng)險管理；廉政風(fēng)險評價

作者簡介：梁國棟（1977-），男，河南新鄉(xiāng)人，北京英大長安風(fēng)險管理咨詢有限公司，經(jīng)濟師，國家注冊管理咨詢師，國際注冊內(nèi)部審計師，微軟認證系統(tǒng)工程師。（北京 100052）中圖分類號：F272.93 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）02-0196-03

近年來，電力企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，在開展電力企業(yè)特色的廉政風(fēng)險防控方面大膽探索，取得了積極進展，積累了有益經(jīng)驗。實踐表明，將風(fēng)險管理理論引入電力企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，加強廉政風(fēng)險防控是構(gòu)建電力企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。2011年12月21日，中紀委印發(fā)了《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，進一步規(guī)范和深化了企業(yè)廉政風(fēng)險防控工作，《意見》要求“企業(yè)應(yīng)堅持動態(tài)管理，即以為周期或依托項目管理，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整和完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控”。堅持廉政風(fēng)險防控的動態(tài)管理，必然涉及對已有廉政風(fēng)險防控工作效果與效率的評價，只有基于上述評價，才能有的放矢，實現(xiàn)企業(yè)廉政風(fēng)險防控工作的持續(xù)改進和不斷完善，從而真正實現(xiàn)動態(tài)管理。

一、廉政風(fēng)險評價概述

1.廉政風(fēng)險評價概念

廉政風(fēng)險評價是分析、比較電力企業(yè)已實施的廉政風(fēng)險防控體系及方法的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的契合程度，以此來評判廉政風(fēng)險防控的科學(xué)性、適應(yīng)性和收益性。由于風(fēng)險性質(zhì)的可變性和對風(fēng)險認識的階段性以及風(fēng)險管理技術(shù)處于不斷完善之中，需要對廉政風(fēng)險的識別、評估及控制措施進行定期評價、修正，以保證廉政風(fēng)險防控工作適應(yīng)變化了的新情況。

2.廉政風(fēng)險評價原則

電力企業(yè)實施廉政風(fēng)險評價工作至少應(yīng)遵循下列原則：

一是全面性原則。評價工作應(yīng)當(dāng)包括廉政風(fēng)險防控的設(shè)計與運行，涵蓋企業(yè)及其所屬單位的重要業(yè)務(wù)和事項。

二是重要性原則。評價工作應(yīng)當(dāng)在全面評價的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要業(yè)務(wù)單位、重大業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險領(lǐng)域。

三是客觀性原則。評價工作應(yīng)當(dāng)準確地揭示經(jīng)營管理的風(fēng)險狀況，如實反映廉政風(fēng)險防控設(shè)計與運行的有效性。

3.廉政風(fēng)險評價系統(tǒng)

廉政風(fēng)險評價是一項系統(tǒng)性工作，它涉及到評價主體、評價客體、評價目標(biāo)、評價指標(biāo)、評價標(biāo)準、評價方法和評價報告。這些評價要素彼此作用、相互關(guān)聯(lián)，如圖1所示。

在這些要素中，評價主體的需要決定了評價的目標(biāo)，而評價體系的確立都是圍繞著評價目標(biāo)進行的，同時評價指標(biāo)和評價標(biāo)準的選擇又會對評價客體的行為發(fā)生影響，進而會影響到比較的結(jié)果，這個結(jié)果最終又將影響到評價主體的判斷和決策。一方面審視評價客體廉政風(fēng)險防控工作的效率和效果，另一方面得出在企業(yè)績效考核體系中，廉政建設(shè)方面的績效考核結(jié)果。

二、廉政風(fēng)險評價體系構(gòu)成1.廉政風(fēng)險評價模型

在上述評價要素的基礎(chǔ)上開展電力企業(yè)廉政風(fēng)險評價工作，要進一步明確三個方面的內(nèi)容，即評價方式、評價重點和責(zé)任主體，為此，筆者根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗，構(gòu)建了“廉政風(fēng)險評價模型”，如圖2所示。這一模型直觀展示了電力企業(yè)開展廉政風(fēng)險評價工作的三個方面的內(nèi)容。

在評價方式上，實現(xiàn)了廉政風(fēng)險防控的逐級評價，即電力企業(yè)廉政風(fēng)險評價可以從不同級別開展，主要分為部門內(nèi)部評價、單位自我評價和上級外部評價三種，前兩種評價方式充分體現(xiàn)了廉政風(fēng)險管理的自我主觀能動性，后一種評價主要以監(jiān)督檢查為主。

在評價重點上，實現(xiàn)了廉政風(fēng)險防控的分類評價，即通過對重大決策風(fēng)險、業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險、崗位廉政風(fēng)險、行風(fēng)形象風(fēng)險和違紀違法風(fēng)險五類不同風(fēng)險進行評價，實現(xiàn)了廉政風(fēng)險評價的全面性，體現(xiàn)了不同類型風(fēng)險的差異性。

在責(zé)任主體上，明確了廉政風(fēng)險防控的責(zé)任歸屬，即廉政風(fēng)險防控的第一道防線或首要責(zé)任應(yīng)放在各業(yè)務(wù)部門，而風(fēng)險管理職能部門和監(jiān)察審計部門作為第二、第三道防線的主要責(zé)任應(yīng)是健全體系、推動運行和效果評價。

2.廉政風(fēng)險評價內(nèi)容

電力企業(yè)廉政風(fēng)險評價的主要內(nèi)容涉及三個部分，分別是電力企業(yè)廉政風(fēng)險防控建設(shè)有效性評價、廉政風(fēng)險防控設(shè)計有效性評價和廉政風(fēng)險防控執(zhí)行有效性評價，具體見圖3。上

述三個部分的評價內(nèi)容，完整涵蓋了電力企業(yè)廉政風(fēng)險防控建設(shè)的全面工作事項。

（1）廉政風(fēng)險防控建設(shè)有效性評價，主要包括以下內(nèi)容：一是防控工作組織開展情況；二是防控責(zé)任落實和責(zé)任追究情況；三是防控預(yù)案、防控手冊編制情況；四是預(yù)警指標(biāo)設(shè)置、運用信息化手段實施風(fēng)險預(yù)警情況；五是溝通渠道和報告情況等。

（2）廉政風(fēng)險防控設(shè)計有效性評價，主要包括以下內(nèi)容：一是廉政風(fēng)險防控設(shè)計是否做到以控制的基本原理為前提；二是廉政風(fēng)險防控設(shè)計是否覆蓋了所有關(guān)鍵的業(yè)務(wù)與環(huán)節(jié)，對電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和關(guān)鍵崗位具有普遍的約束力；三是廉政風(fēng)險防控設(shè)計是否與電力企業(yè)自身的經(jīng)營特點、業(yè)務(wù)模式以及風(fēng)險管理要求相匹配。

（3）廉政風(fēng)險防控執(zhí)行有效性評價，主要包括以下內(nèi)容：一是相關(guān)廉政風(fēng)險防控在評價期內(nèi)是如何運行的；二是相關(guān)廉政風(fēng)險防控是否得到了持續(xù)一致的執(zhí)行；三是實施廉政風(fēng)險防控的人員是否具備必要的權(quán)限和能力。3.廉政風(fēng)險評價程序

廉政風(fēng)險評價程序是對評價部門如何開展具體評價的工作規(guī)范，是評價工作的重要組成部分，具體評價程序見圖4。

工作程序?qū)υu價工作前期計劃、具體執(zhí)行、工作底稿、缺陷認定和報告編制做了統(tǒng)一的規(guī)定，有利于評價部門總體把控評價工作進程和工作成果，保證評價工作在資源有限的情況下能夠順利、完整、高效地執(zhí)行完成。

4.廉政風(fēng)險評價方法

適用于電力企業(yè)開展廉政風(fēng)險評價的方法有多種，歸納起來，常用的方法包括以下幾種：

（1）調(diào)查問卷法。主要用于電力企業(yè)整體層面評價。調(diào)查問卷應(yīng)盡量擴大對象范圍，包括電力企業(yè)各個層級員工，應(yīng)注意事先保密性，題目應(yīng)盡量簡單易答。

（2）穿行測試法。廉政風(fēng)險防控流程中任意選取一項活動作為樣本，追蹤該活動從最初起源直到最終在經(jīng)營管理報告中反映出來的過程，即該流程從起點到終點的全過程。

（3）控制測試法?？刂七\行有效性強調(diào)的是控制能夠在各個不同的時點按照既定設(shè)計得以一貫執(zhí)行。抽取足夠數(shù)量的交易進行檢查或?qū)Χ鄠€不同時點進行觀察。

（4）抽樣法。按隨機原則從樣本庫中抽取一定數(shù)量的樣本進行檢查；其他抽樣是指人工任意選取或按某一特定標(biāo)準從樣本庫中抽取一定數(shù)量的樣本進行檢查。

（5）比較分析法。通過數(shù)據(jù)分析，識別評價關(guān)注點的方法。數(shù)據(jù)分析可以與歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準數(shù)據(jù)或行業(yè)最優(yōu)數(shù)據(jù)等進行比較。

（6）專題討論法。集合有關(guān)專業(yè)人員就廉政風(fēng)險防控執(zhí)行情況或控制問題進行分析，既可以是控制評價的手段，也是形成缺陷整改方案的途徑。

（7）個別訪談法。了解本企業(yè)廉政風(fēng)險防控工作的現(xiàn)狀，在整體層面評價及業(yè)務(wù)層面評價的了解階段經(jīng)常使用。訪談前應(yīng)根據(jù)廉政風(fēng)險防控評價需求形成訪談提綱，撰寫訪談紀要，記錄訪談內(nèi)容。

針對電力企業(yè)廉政風(fēng)險評價的工作內(nèi)容，評價方法不僅僅限于單一的方法使用，而最有可能的是綜合上述方法進行組合使用，如圖5所示。

從圖5可以看出，在進行廉政風(fēng)險防控建設(shè)評價時，可以采取多種評價方法進行組合的形式，多手段、多維度進行定性評價，有利于綜合掌握電力企業(yè)廉政風(fēng)險防控建設(shè)情況，但在具體組合使用時應(yīng)考慮成本和效率問題。

當(dāng)具體評價廉政風(fēng)險防控設(shè)計和運行有效性時，則要采取抽樣的方式予以檢查。在了解廉政風(fēng)險防控設(shè)計有效性時，評價人員需通過穿行測試方法，抽取少量的樣本進行檢查或觀察某幾個時點；在測試廉政風(fēng)險防控執(zhí)行有效性時，評價人員需通過控制測試方法，抽取足夠數(shù)量的樣本進行檢查或?qū)Χ鄠€不同時點進行觀察。

5.廉政風(fēng)險評價應(yīng)用

通過評價程序和評價方法，評價人員能夠得出影響評價內(nèi)容的缺陷情況，主要分為兩類缺陷：一是廉政風(fēng)險防控設(shè)計缺陷，是指缺少為實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控目標(biāo)所必需的控制，或現(xiàn)有廉政風(fēng)險防控設(shè)計不適當(dāng)、即使正常運行也難以實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控目標(biāo)。二是廉政風(fēng)險防控執(zhí)行缺陷，是指現(xiàn)有設(shè)計完好的廉政風(fēng)險防控沒有按設(shè)計意圖執(zhí)行，或執(zhí)行人員沒有獲得必要授權(quán)或缺乏勝任能力以有效地實施防控。

對于缺陷的等級，借鑒企業(yè)內(nèi)部控制有關(guān)理論，根據(jù)缺陷影響廉政風(fēng)險防控目標(biāo)實現(xiàn)的嚴重程度，將廉政風(fēng)險防控缺陷分為三類，即一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷。重大缺陷是指一個或多個一般缺陷的組合，可能嚴重影響廉政風(fēng)險防控的有效性，進而導(dǎo)致電力企業(yè)無法及時防范或發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險的情形。重要缺陷是指一個或多個一般缺陷的組合，其嚴重程度低于重大缺陷，但導(dǎo)致企業(yè)無法及時防范廉政風(fēng)險的嚴重程度依然重大，須引起企業(yè)管理層關(guān)注。

電力企業(yè)根據(jù)廉政風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)的防控缺陷，可以督促相關(guān)部門或責(zé)任人進行整改，并對整改結(jié)果進行核查和確認。每年末，結(jié)合年末廉政風(fēng)險防控缺陷的整改結(jié)果，編制廉政風(fēng)險評價報告。

三、結(jié)束語

廉政風(fēng)險評價是電力企業(yè)廉政風(fēng)險防控建設(shè)的一項重要內(nèi)容，有效、科學(xué)的評價體系能夠幫助電力企業(yè)掌握了解廉政風(fēng)險防控水平，提升廉政風(fēng)險防控能力。同時，要充分認識到

廉政風(fēng)險評價是一個過程，不能一蹴而就，應(yīng)按照廉政風(fēng)險防控評價的目標(biāo)、原則、程序、方法扎扎實實、穩(wěn)步推進評價工作。

參考文獻：

[1]謝福泉.廉政風(fēng)險評估與控制活動設(shè)計[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理，2010，（2）.[2]中共中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要[M].北京：人民出版社，2005.[3]國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會.中央企業(yè)全而風(fēng)險管理指引[Z].2006.（責(zé)任編輯：孫晴）

第四篇：倫理學(xué)體系與方法—讀書筆記

程煉 《倫理學(xué)導(dǎo)論》的讀書筆記

從小到大我們接受的教育就是要大公無私。大公無私要求我們在思考和行動時要將他人或者集體的利益放首位，不能有自己的私心雜念。而利己主義卻認為，一個人為了他人的利益而付出努力和犧牲，是絕對不可能的。

在日常生活中，利己主義者的形象常與自我中心、自私自利、冷酷無情、貪婪吝嗇等聯(lián)系在一起，但是在倫理學(xué)的討論中，利己主義卻是一種受尊敬的理論。

利己主義分為兩類：心理的利己主義和倫理的利己主義。心理利己主義認為，人性的事實就是：人類每一個個體在行為的動機上必然是自私自利的，他們總是并且不可改變地被自我利益所驅(qū)動。倫理利己主義則是關(guān)于生活和行動的原則的理論，給人們提供實踐上的指導(dǎo)。這兩類利己主義都對日常道德構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

首先我們來探討下什么是“自我利益”？這是理解和評價利己主義的關(guān)鍵。

“自我”是范圍上的界定，是相對他者而言的。狹義的“自我”就是思考著或者行動者自己本人，利己主義者所說的自我利益在本原上指的就是狹義的自我利益，這樣，某個人的親屬、朋友、集體等的利益不能算在自我利益的范圍之內(nèi)。當(dāng)然，對于“利益”，很多人也有不同的理解，有些利己主義者信奉心理享樂主義，認為普遍人性使得每個人只追求快樂和避免痛苦，當(dāng)面臨多個行為選項時，選擇能帶來最大快樂的選項；有些利己主義者在尋求快樂之外，還看重權(quán)利、名譽和財富；更有利己主義者論證說，知識、美德或者優(yōu)良的品格以及自我完善都是內(nèi)在的價值或者善。在倫理學(xué)中，“自我利益”常常是概稱性的、統(tǒng)合性的，大致而言，它指的是一個人的幸福或福祉。

接下來，我們來分析下利己主義者的主要觀點，即認為人就是這樣一種東西，他先天被構(gòu)造成自私的，并且這個事實是不可避免且無法改變的。

心理利己主義者是這樣描述利他的自私動機的，英國哲學(xué)家休謨認為“一切仁愛之舉都是偽善，友誼是欺騙，公益心是鬧劇,忠誠是取得信任的圈套，雖然我們所有人歸根結(jié)底只追求我們的私利，但為了讓他人不警惕、讓他們更多地中我們的計謀，我們都穿上了這些美麗的外衣”。即休謨認為，美德就是惡品的面具。類似的解釋，也可以運用到蘇格拉底的壯舉，蘇格拉底寧死也不做違反公義的事情，大概是因為他相信死后他的靈魂可以與神同在，而這是一種讓他極為滿足的快樂狀態(tài)。

不過，即使有大量的事例表明人們經(jīng)常把道德當(dāng)做自我利益的手段，但我們也不能以偏概全。誠然，我們一開始可以懷疑一個人做好事，或許為了取得好名聲，或許為了政治前途

等，但當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)他非常低調(diào)，他無意仕途等，這些事實讓我們排除這種推測。

心理利己主義作為一種關(guān)于人性的理論，有冷靜、簡潔和直觀的特點。冷靜，是因為它沒有把人性看成浪漫和樂觀，它要揭露人性中的冷酷和孤獨。簡潔，是因為在解釋所有的人類行為時它只需要一條原理—人都是自私的。直觀，是因為在這條原理在人們看來非常習(xí)慣和自然。但是前面的分析表明，捍衛(wèi)心理利己主義的策略都存在著這樣或那樣的缺陷。我們也要辯證的看待利己主義。

第五篇：建立縱橫式的管理與評價體系

建立縱橫式的管理與評價體系

醫(yī)院的管理績效評價是個大課題、系統(tǒng)工程和不斷發(fā)展完善的過 程，在當(dāng)前的初始階段中，可探索“硬”機制與“軟”導(dǎo)向的統(tǒng)一，既成者與創(chuàng)新者的統(tǒng)一，過渡性與長遠的統(tǒng)一，如采用“三橫三縱” 的管理模式。

橫向的管理元素指那些指令性、常規(guī)性的約束機制，首先是國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)，做到依法執(zhí)業(yè)。其次是醫(yī)院管理中的基本規(guī)章 制度和操作常規(guī)，行業(yè)管理、評審標(biāo)準、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要求等。三是醫(yī)院 根據(jù)自身發(fā)展需要制定的行之有效的院章院規(guī)及措施要求。

縱向的管理元素指那些指導(dǎo)性、調(diào)控式的管理手段，屬一種自主 規(guī)范體系。即結(jié)合自身特點與目標(biāo)，形成醫(yī)院業(yè)務(wù)質(zhì)量建設(shè)系統(tǒng)和相 應(yīng)標(biāo)準。其目標(biāo)與成效取決于是否做到了科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。一 是醫(yī)院—社會和諧度評價體系：包括政府評價、民眾評價及醫(yī)院自身 評價。確立綜合的社會貢獻方式，更新患者地位與作用的管理系統(tǒng)，如合理醫(yī)療監(jiān)測體系、醫(yī)療質(zhì)量安全預(yù)警體系、患者參與管理機制、診療選擇機制等。二是醫(yī)院發(fā)展和諧度評價體系：如醫(yī)藥衛(wèi)生政策與 市場分析系統(tǒng)；改革與創(chuàng)新機制；核心競爭力維護與強化；人才隊伍 實力與活力；對外醫(yī)療制度與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成；調(diào)節(jié)經(jīng)營主體、尋找新的或 階段性的經(jīng)濟增長點的機制；研發(fā)市場戰(zhàn)略、品牌效應(yīng)及市場占有分 析評估系統(tǒng)；全成本核算、經(jīng)濟運行狀態(tài)研究與調(diào)控等。三是醫(yī)院管 理和諧度評價體系：管理理念的公正、全面、特色；管理措施的科學(xué) 性、準確性、預(yù)見性、靈敏度等；管理效率與效益；管理流程順暢、各能級的協(xié)調(diào)及最優(yōu)化；管理效果的評判、自我完善與持續(xù)改進等?？v橫式管理與評價體系將打好基礎(chǔ)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，將具體 管理與宏觀調(diào)控相結(jié)合，將內(nèi)部和諧與外向型拓展相結(jié)合，有利于社 會學(xué)管理要素、經(jīng)濟學(xué)管理要素與醫(yī)學(xué)管理要素協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于醫(yī) 院—患者—政府—社會關(guān)系即醫(yī)療行為供、求、管多方相互制約和互 促互動，有利于責(zé)任、道德、行業(yè)規(guī)范的辨證統(tǒng)一以及公平與效率的 辨證統(tǒng)一，向社會的和諧發(fā)展與人的全面發(fā)展邁進。