第一篇：2016年新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨(精)

中國新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建 設(shè)市場現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展前景分析報告(2016-2020年

報告編號:1807106

行業(yè)市場研究屬于企業(yè)戰(zhàn)略研究范疇,作為當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的咨詢服務(wù),其研究 成果以報告形式呈現(xiàn),通常包含以下內(nèi)容:

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一、基本信息

報告名稱:中國新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)市場現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展前景分析報 告(2016-2020年

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二、內(nèi)容介紹

《中國新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)市場現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展前景分析報告(2 016-2020年 》依據(jù)國家權(quán)威機(jī)構(gòu)及新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)相關(guān)協(xié)會等 渠道的權(quán)威資料數(shù)據(jù),結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)行業(yè)發(fā)展所處的環(huán) 境,從理論到實(shí)踐、從宏觀到微觀等多個角度對新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè) 行業(yè)進(jìn)行調(diào)研分析。

《中國新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)市場現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展前景分析報告(2 016-2020年 》內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)翔實(shí),通過輔以大量直觀的圖表幫助新型農(nóng)村社區(qū)與新 農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)確把握新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)行業(yè)發(fā) 展動向、正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資策略。

中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的中國新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)市場現(xiàn)狀調(diào)研 與發(fā)展前景分析報告(2016-2020年是新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)業(yè)內(nèi)企 業(yè)、相關(guān)投資公司及政府部門準(zhǔn)確把握新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)行業(yè)發(fā)展 趨勢, 洞悉新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)行業(yè)競爭格局, 規(guī)避經(jīng)營和投資風(fēng)險, 制定正確競爭和投資戰(zhàn)略決策的重要決策依據(jù)之一。

正文目錄

第一章 新農(nóng)村建設(shè)篇 1.1 中國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析 1.1.1 新農(nóng)村建設(shè)背景分析

(1新農(nóng)村的概念(2新農(nóng)村建設(shè)背景

(3新農(nóng)村建設(shè)的重要意義 1.1.2 新農(nóng)村建設(shè)的主要做法(1四川新農(nóng)村建設(shè)主要做法(2安徽新農(nóng)村建設(shè)主要做法(3浙江新農(nóng)村建設(shè)主要做法(4上海新農(nóng)村建設(shè)主要做法

(5江蘇新農(nóng)村建設(shè)主要做法 1.1.3 新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與問題(1我國新農(nóng)村建設(shè)的成就

(2我國新農(nóng)村建設(shè)主要問題 1.2 中國新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵問題及破解思路 1.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)

(1二者之間的關(guān)系(2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀(3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的問題(4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策 1.2.2 新農(nóng)村建設(shè)土地問題分析(1新農(nóng)村建設(shè)與用地之間的矛盾(2農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革情況(3新農(nóng)村建設(shè)用地的合理利用

(4新農(nóng)村建設(shè)用地的優(yōu)化整合

(5新農(nóng)村建設(shè)用地的管理對策 1.2.3 新農(nóng)村建設(shè)投融資難題分析(1新農(nóng)村建設(shè)的資金瓶頸(2新農(nóng)村建設(shè)投融資現(xiàn)狀(3新農(nóng)村建設(shè)投融資模式創(chuàng)新 1以土地整治項(xiàng)目融資 2以集體建設(shè)用地使用權(quán)融資 3建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓 4企業(yè)參與開發(fā)方式融資

1、回報家鄉(xiāng)型

2、村企合作型

3、產(chǎn)業(yè)帶動型

4、投資開發(fā)型

5、村企結(jié)對幫扶型

6、村企領(lǐng)導(dǎo)兼職型 5群眾自籌方式融資 6商鋪開發(fā)籌資 7創(chuàng)新金融品種 8其它方式

1.2.4 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招商引資策略(1新農(nóng)村建設(shè)招商引資的利處(2新農(nóng)村建設(shè)招商引資的不足

(3新農(nóng)村建設(shè)招商引資創(chuàng)新模式 第二章 新型農(nóng)村社區(qū)篇 2.1 中國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式總結(jié) 2.1.1 新型農(nóng)村社區(qū)概述(1新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵(2與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系

(3新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義 2.1.2 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途經(jīng)分析(1 “革命型”模式(2 “改革型”模式(3 “改良型”模式

2.1.3 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式總結(jié)(1按投資建設(shè)主體分類 1市場運(yùn)作型 2政府主導(dǎo)型 3企業(yè)參與型 4政策引導(dǎo)型 5自籌自建型

(2按依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型來分 1工業(yè)帶動型新農(nóng)村

2城鎮(zhèn)化發(fā)展型新農(nóng)村 3旅游帶動型新農(nóng)村 4城郊休閑型新農(nóng)村

(3按社區(qū)建設(shè)的區(qū)位條件來分 1城鎮(zhèn)集中型 2鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中型 3中心村集中型 4旅游景區(qū)集中型

(4與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式分析 1與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的耦合 2與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建原則 3與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式

2.2 國內(nèi)外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn) 2.2.1 國外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與借鑒(1國外典型新型農(nóng)村社區(qū)的概況

1德國“巴伐利亞試驗(yàn)” 2韓國的“新村運(yùn)動” 3日本的“市町村”大合并

(2國外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

(3對中國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示 2.2.2 國內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)(1四川新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況 2新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措 3新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示(2山東新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況 2新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措 3新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示(3河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況 2新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措 3新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示(4浙江新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況 2新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措 3新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示(5江蘇新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況

2新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措 3新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示(6天津新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況 2新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措 3新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示(7安徽新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況 2新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措 3新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示

2.2.3 國內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的問題與對策(1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題

(2新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策與建議 2.3 中國新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃對策與案例分析 2.3.1 新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的特征

(1新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的影響因素(2新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的要點(diǎn)

(3新型農(nóng)村社區(qū)階段劃分與空間布局模式 1新型農(nóng)村社區(qū)的階段劃分 2新型農(nóng)村社區(qū)的空間布局模式

2.3.2 新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀分析(1成功新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)特點(diǎn)

(2新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建存在的問題 2.3.3 新型農(nóng)村社區(qū)典型模式與案例解析(1三種發(fā)展模式的特點(diǎn)解析 1諸城模式——服務(wù)完善型 2馬橋模式——企業(yè)帶動型 3莒南模式——資源整合型(2三種模式發(fā)展條件的差異性分析 1地形條件 2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平4農(nóng)民就業(yè)方式

(3基于不同發(fā)展條件的發(fā)展特點(diǎn)異同分析 1背景相同,基礎(chǔ)不同 2目標(biāo)相同,源動力不同 3途徑相同,著力點(diǎn)不同(4三種模式的適用范圍 1服務(wù)完善型模式的適用范圍 2企業(yè)帶動型模式的適用范圍

3資源整合型模式的適用范圍 2.3.4 新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃對策(1服務(wù)完善型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃對策 1規(guī)劃目標(biāo) 2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 3社區(qū)范圍與規(guī)模 4社區(qū)居民點(diǎn)體系 5社區(qū)功能布局 6公共服務(wù)設(shè)施配置

(2企業(yè)帶動型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃對策 1規(guī)劃目標(biāo) 2社區(qū)規(guī)模確定 3社區(qū)布局模式 4社區(qū)功能布局 5公共服務(wù)設(shè)施配置

(3資源整合型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃對策 1規(guī)劃目標(biāo) 2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 3社區(qū)范圍與規(guī)模 4社區(qū)居民點(diǎn)體系

5社區(qū)功能布局 6公共服務(wù)設(shè)施配置

2.3.5 新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的實(shí)施建議 2.4 中國新型農(nóng)村社區(qū)管理模式創(chuàng)新設(shè)計(jì) 2.4.1 國內(nèi)外社區(qū)管理模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒(1國外典型社區(qū)管理模式分析(2國內(nèi)城市社區(qū)管理模式的探索(3國內(nèi)外社區(qū)管理模式的經(jīng)驗(yàn)啟示 2.4.2 國內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)管理的典型模式(1諸城模式

(2寧波的“聯(lián)合黨委”模式(3中山市農(nóng)村社區(qū)管理模式(4溫江新區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)管理模式 2.4.3 新型農(nóng)村社區(qū)管理面臨的現(xiàn)實(shí)困境(1社區(qū)管理體制的缺陷(2國家行政管理的過多干預(yù)(3社區(qū)自治管理的異化(4社區(qū)管理資金的匱乏(5社區(qū)管理人力資源的缺失

2.4.4 新型農(nóng)村社區(qū)管理的內(nèi)容與特點(diǎn)(1農(nóng)村社會的主要問題(2新型農(nóng)村社區(qū)管理的重點(diǎn)(3新型農(nóng)村社區(qū)管理的特點(diǎn)

2.4.5 新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式的構(gòu)建(1新型管理模式的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(2新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式的理論支撐(3新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式構(gòu)建的基本理念(4新型農(nóng)村社區(qū)新型自治管理模式的界定(5新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式的特征

(6新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式的適應(yīng)性與局限性 2.4.6 新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式的管理體制和機(jī)制設(shè)計(jì)

(1新型農(nóng)村社區(qū)管理的基本原則(2建立“鄉(xiāng)政區(qū)治”的農(nóng)村社區(qū)管理體制(3組建高效的農(nóng)村社區(qū)管理組織(4運(yùn)行多元長效的農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制(5創(chuàng)新多樣化的農(nóng)村社區(qū)管理方法 第三章 新農(nóng)村綜合體篇

3.1 中國新農(nóng)村綜合體的建設(shè)背景與實(shí)踐

3.1.1 新農(nóng)村綜合體的內(nèi)涵(1新農(nóng)村綜合體提出背景(2新農(nóng)村綜合體主要內(nèi)涵 3.1.2 新農(nóng)村綜合體相關(guān)概念辨析(1與新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)別(2與新農(nóng)村示范片的區(qū)別(3與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的區(qū)別(4與城市綜合體的區(qū)別 3.1.3 新農(nóng)村綜合體特征分析(1新農(nóng)村綜合體的構(gòu)成要素(2新農(nóng)村綜合體的功能(3新農(nóng)村綜合體主要特征(4新農(nóng)村綜合體的基本標(biāo)準(zhǔn)(5新農(nóng)村綜合體的定位(6新農(nóng)村綜合體的目的

3.1.4 川新農(nóng)村綜合體建設(shè)實(shí)踐分析(1四川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)背景(2四川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)舉措(3四川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)現(xiàn)狀

(4四川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)成效(5四川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃

(6四川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 3.1.5 新農(nóng)村綜合體建設(shè)的主要問題(1新農(nóng)村綜合體建設(shè)目標(biāo)混淆(2新農(nóng)村綜合體投資方式單一(3部分地方重產(chǎn)業(yè)輕建設(shè)(4土地制約較為明顯

(5農(nóng)民的主體地位未得到保障 3.1.6 新農(nóng)村綜合體發(fā)展策略分析 3.2 中國新農(nóng)村綜合體的規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.2.1 新農(nóng)村綜合體規(guī)劃與農(nóng)民新村規(guī)劃 3.2.2 新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃基本原則(1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則(2多元化投入原則(3堅(jiān)持以人為本原則(4堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則(5堅(jiān)持典型示范原則

3.2.3 新農(nóng)村綜合體規(guī)劃方法與思路(1新農(nóng)村綜合體規(guī)劃方法(2新農(nóng)村綜合體的選址(3新農(nóng)村綜合體的輻射范圍

(4新農(nóng)村綜合體的建設(shè)內(nèi)容(5新農(nóng)村綜合體的建設(shè)規(guī)模(6新農(nóng)村綜合體規(guī)劃注意的問題 3.2.4 新農(nóng)村綜合體規(guī)劃途徑分析(1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

(3以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)耦合

(4保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)居文化,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游 3.2.5 案例 1:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)

(1基本情況(2發(fā)展定位與目標(biāo)(3土地綜合整治與人口安置(4總體布局及建設(shè)用地利用 1總體規(guī)劃結(jié)構(gòu) 2用地布局規(guī)劃 3建設(shè)用地利用 4景觀風(fēng)貌規(guī)劃(5產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展策略(6基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

(7農(nóng)民安置及保障(8新型社區(qū)布局規(guī)劃(9公共配套設(shè)施規(guī)劃(10基層組織建設(shè)(11發(fā)展機(jī)制分析 1土地綜合整治機(jī)制 2產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制 3農(nóng)民主體機(jī)制

3.2.6 案例 2:威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)(1項(xiàng)目建設(shè)背景(2項(xiàng)目基本情況(3項(xiàng)目 SWOT 分析(4項(xiàng)目總體規(guī)劃(5項(xiàng)目主題定位(6項(xiàng)目功能分區(qū)(7項(xiàng)目交通規(guī)劃(8項(xiàng)目土地利用(9項(xiàng)目水電氣管網(wǎng)(10項(xiàng)目分期建設(shè)

3.2.7 案例 3:鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋新農(nóng)村綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)(1項(xiàng)目背景(2項(xiàng)目定位與策劃(3項(xiàng)目總體布局(4項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展(5項(xiàng)目設(shè)施配套(6項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)

3.3 中國新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇與支撐 3.3.1 新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的重要性(1是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要(2是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要(3改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要 3.3.2 新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的因素分析(1產(chǎn)業(yè)選擇的內(nèi)部因素 1區(qū)位條件 2自然條件 3原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 4人力資源 5資金

(2產(chǎn)業(yè)選擇的外部因素 1政策支持 2市場 3周邊的競爭

(3改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要 3.3.3 新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的案例分析(1文龍寺村新農(nóng)村綜合體概況

(2文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇外部因素(3文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇內(nèi)部因素

(4文龍寺村新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇 3.4 中國新農(nóng)村綜合體典型個案分析 3.4.1 西充縣鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋新農(nóng)村綜合體(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障(6綜合體管理模式分析(7綜合體投融資模式分析

(8綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.2 達(dá)縣雙廟鄉(xiāng)二東綜合體

(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障(6綜合體管理模式分析(7綜合體投融資模式分析

(8綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.3 筠連縣春風(fēng)新農(nóng)村綜合體(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障(6綜合體管理模式分析(7綜合體投融資模式分析

(8綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.4 眉山市白馬鎮(zhèn)龔村綜合體(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障(6綜合體管理模式分析(7綜合體投融資模式分析

(8綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.5 羅江縣白馬關(guān)鎮(zhèn)新農(nóng)村綜合體(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障(6綜合體管理模式分析(7綜合體投融資模式分析

(8綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.6 仁壽縣大化鎮(zhèn)水利村新農(nóng)村綜合體(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障(6綜合體管理模式分析

(7綜合體投融資模式分析

(8綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.7 東湖鎮(zhèn)黃泥新農(nóng)村綜合體(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障(6綜合體管理模式分析(7綜合體投融資模式分析

(8綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.8 威遠(yuǎn)縣向義鎮(zhèn)四方村新農(nóng)村綜合體(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障(6綜合體管理模式分析(7綜合體投融資模式分析(8綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.9 內(nèi)江尚騰新村新農(nóng)村綜合體

(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障(6綜合體管理模式分析(7綜合體投融資模式分析

(8綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.10 井研縣雨臺村新農(nóng)村綜合體(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障(6綜合體管理模式分析(7綜合體投融資模式分析

(8綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.11 軍屯鎮(zhèn)東岳新村綜合體(1基本情況及規(guī)劃布局(2綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(4公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(5綜合體農(nóng)民安置及保障

中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng) Cir.cn 中國新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)市場現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展前景分析報告（2016-2020 年）（6）綜合體管理模式分析（7）綜合體投融資模式分析（8）綜合體建設(shè)成效與啟示 3.4.12 蓬安縣蔡家渡新農(nóng)村綜合體（1）基本情況及規(guī)劃布局（2）綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展（3）民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（4）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況（5）綜合體農(nóng)民安置及保障（6）綜合體管理模式分析（7）綜合體投融資模式分析（8）綜合體建設(shè)成效與啟示 圖表目錄 圖表 1：2000 年以來中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模變化 圖表 2：新型農(nóng)村社區(qū)“村民自建”模式 圖表 3：成都“拆院并院”的村民流向 圖表 4：嘉興市“兩分兩換”的基本做法 圖表 5：蘇南地區(qū)的“三置換” 圖表 6：華明鎮(zhèn)涉及的村莊遷并示意圖 圖表 7：新型農(nóng)村社區(qū)的階段劃分 圖表 8：社會經(jīng)濟(jì)階段劃分狀況 圖表 9：新型農(nóng)村社區(qū)的空間布局模式 圖表 10：村莊等級確定標(biāo)準(zhǔn) 圖表 11：服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)相對集聚模式 網(wǎng)上閱讀：

http:// 中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng) Cir.cn 中國新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)市場現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展前景分析報告（2016-2020 年）圖表 12：服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)居住區(qū)集中布局模式 圖表 13：服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)區(qū)集中布局 圖表 14：服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)區(qū)分散布局 圖表 15：服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)社區(qū)公共服務(wù)體系 圖表 16：服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布置方式 圖表 17：農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn) 圖表 18：企業(yè)帶動型農(nóng)村社區(qū)集聚布局模式 圖表 19：企業(yè)帶動型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系 圖表 20：資源整合型農(nóng)村社區(qū)相對分散模式 圖表 21：居住區(qū)分散布局模式 圖表 22：公平街道惠民社區(qū)管理模式框架圖 圖表 23：涌泉街道瑞泉馨城社區(qū)管理模式框架圖 圖表 24：柳城街道永寧路社區(qū)管理模式框架圖 圖表 25：新農(nóng)村綜合體發(fā)展策略 圖表 26：新農(nóng)村綜合體總體發(fā)展策略 圖表 27：新農(nóng)村綜合體規(guī)劃思路 圖表 28：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體規(guī)劃區(qū)位 圖表 29：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體

用地范圍 圖表 30：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃圖 圖表 31：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體土地整治分期示意圖 圖表 32：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體總體規(guī)劃結(jié)構(gòu) 圖表 33：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體用地布局規(guī)劃 圖表 34：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體景觀風(fēng)貌規(guī)劃 圖表 35：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃 網(wǎng)上閱讀： http:// 中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng) Cir.cn 中國新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村綜合體規(guī)劃建設(shè)市場現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展前景分析報告（2016-2020 年）圖表 36：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體道路交通工程規(guī)劃 圖表 37：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體市政管線工程規(guī)劃

（一）圖表 38：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體市政管線工程規(guī)劃

（二）圖表 39：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體社區(qū)布局規(guī)劃 圖表 40：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體公共配套設(shè)施規(guī)劃 圖表 41：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體基層組織建設(shè) 圖表 42：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體土地整合整治機(jī)制 圖表 43：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

（一）圖表 44：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

（二）圖表 45：溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體農(nóng)民主體機(jī)制 圖表 46：威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體規(guī)劃編制原則 圖表 47：威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體項(xiàng)目總體規(guī)劃圖 圖表 48：四方村整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主題要求 圖表 49：威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體道路規(guī)劃示意圖 圖表 50：威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體土地利用情況 圖表 51：威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體水、電、氣、污水管網(wǎng)分布 略?? 在線閱讀：http:// 網(wǎng)上閱讀：

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第二篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展 論文 原創(chuàng)

新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容豐富，是一個龐大的系統(tǒng)工程和一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)。它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，文化建設(shè)、社會建設(shè)的四位一體，是一個綜合概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問題等方面的政策內(nèi)容，而且還賦予其新時期的建設(shè)內(nèi)涵。

1.1 我省村莊現(xiàn)狀問題分析

1.1.1 自然村聚居程度低

我省村莊在我省內(nèi)的分布相對均衡，南部山區(qū)村莊分布稀少，北部平原地區(qū)村莊分布較密，村莊小而散的居住狀況，使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程量大、建設(shè)成本高、到位難、水平低，而且使用效率低，有些甚至無法進(jìn)行配套。

1.1.2 村莊經(jīng)濟(jì)我省發(fā)展不平衡

我省村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)我省不平衡現(xiàn)象，南部山區(qū)和北部偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較困難，農(nóng)民收入增長緩慢，中部平原地區(qū)依托城區(qū)優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速。村莊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏引導(dǎo)。

1.1.3 村莊周邊生態(tài)環(huán)境遭到破壞

山東省自然生態(tài)、人文資源豐富。南部山區(qū)及東南部自然生態(tài)環(huán)境良好。但工業(yè)及化工企業(yè)的發(fā)展對大氣和水造成不同程度的污染，嚴(yán)重影響附近的村莊；鐵路和高速公路對附近村莊的噪音污染極為嚴(yán)重，臨淄作為齊國故都，有著豐富的人文資源，古跡遺址分布眾多，但是這些古遺址受到了村民生產(chǎn)生活的威脅，遭到不同程度的破壞。

1.1.4 村莊內(nèi)部環(huán)境 “臟、亂、差”現(xiàn)象突出

目前我省農(nóng)村居民點(diǎn)分散，規(guī)模過小，布局凌亂，大部分村莊沒有排水設(shè)施和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。村內(nèi)普遍存在著垃圾雜物亂堆、污水橫流、電力電訊線路亂拉和路面不平整等現(xiàn)象。村莊的公共安全和綜合防災(zāi)能力極其脆弱。

1.1.5 村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施配置水平偏低

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、自身經(jīng)濟(jì)積累不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大多數(shù)農(nóng)民不能享受基礎(chǔ)設(shè)施配套，普遍存在路面不硬、四周不綠、路燈不亮或沒有路燈等問題，而且村內(nèi)道路、給水、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套性、共享性差。垃圾處理和污水處理嚴(yán)重滯后，相應(yīng)的處理設(shè)施缺乏。

1.2 農(nóng)民生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)意識問題

我省村莊分散，浪費(fèi)土地的問題比較突出，形成目前的現(xiàn)狀有一定的歷史原因。在基層，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式還基本處于傳統(tǒng)的、落后的手工耕作階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較低，相當(dāng)一部分農(nóng)民還是依靠第一產(chǎn)業(yè)為生，客觀上對耕作半徑有較大限制，給大幅度的村莊撤并帶來實(shí)際困難。對策措施

2.1 加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)力度

2.1.1、規(guī)劃方面

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，樹立片區(qū)發(fā)展的規(guī)劃理念，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理劃分區(qū)域功能。

（2）制定全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，全面完成全省村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制和審批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦編制完成鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)規(guī)劃村內(nèi)居住、供水、排水、通訊、交通、防災(zāi)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）全面抓好典型示范，樹立新農(nóng)村樣板

為了有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應(yīng)建立示范樣板。對示范村注意人、財、物的適當(dāng)傾斜，更主要是認(rèn)真幫助規(guī)劃，及時指導(dǎo)實(shí)施，協(xié)調(diào)各類矛盾，建立各種機(jī)制。示范村要在村莊建設(shè)、經(jīng)濟(jì)收入水平、農(nóng)村文明、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面作為農(nóng)村全面小康的表率。

2.1.2 建設(shè)方面

（1）村莊舊村改造方法及土地整合措施

對于分布在城鎮(zhèn)郊區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)較雄厚的村莊，采取集體出資或村民自愿籌資，統(tǒng)一購買舊房拆除的方式集中宅基地，統(tǒng)一投入基礎(chǔ)設(shè)施，安排地基，同意建設(shè)。對于偏遠(yuǎn)且經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的村莊，采取政府補(bǔ)貼、村民出力的方式統(tǒng)一規(guī)劃、逐步改變村民居住條件。對于經(jīng)舊村改造整治后的富余土地，必須在尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，確立農(nóng)村土地收益歸農(nóng)民以及合理用地、節(jié)約和集約使用土地的原則下，進(jìn)行土地資源整合。

（2）村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造措施

從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，按輕重緩急，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。

村莊規(guī)劃生活、生產(chǎn)區(qū)布局合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，做到實(shí)用性和前瞻性相統(tǒng)一，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，合理確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，規(guī)劃一經(jīng)確立，必須嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)整與修訂規(guī)劃必須按程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

2.2 調(diào)整土地管理政策，加大監(jiān)管力度

處理好村鎮(zhèn)建設(shè)用地與非建設(shè)用地的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田，建立完善耕地保護(hù)和土地管理責(zé)任制度，也是決定新農(nóng)村建設(shè)具有成效的標(biāo)志之一。

2.2.1 加大對基本農(nóng)田的保護(hù)力度

劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個人不得擅自改變或者占用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確?；巨r(nóng)田的穩(wěn)定；鼓勵農(nóng)民努力提高基本農(nóng)田的質(zhì)量和等級，不斷改良土壤，提高地力；非農(nóng)業(yè)建設(shè)一般不得占用基本農(nóng)田。

2.2.2 整治空心村，合理布置居民點(diǎn)

加強(qiáng)村莊規(guī)劃的編制與實(shí)施監(jiān)管，村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)立足于舊村改造為主，充分利用現(xiàn)狀建設(shè)用地，控制新增建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源整合，改善生活居住環(huán)境。

2.2.3 通過遷村并點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村民宅基地集約化

引導(dǎo)自然村和我省規(guī)模小、群眾有要求的行政村向中心鎮(zhèn)、中心村集聚，把經(jīng)村莊改造整治后留下的閑置建設(shè)用地，通過復(fù)耕和復(fù)墾等措施退還為農(nóng)業(yè)用地，以滿足國家保護(hù)耕地、保證糧食安全和切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益的需要，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2.3 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）城市郊區(qū)村：定位為以生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城郊生態(tài)型新農(nóng)村，兼顧發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村：規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)。

(3)特色產(chǎn)業(yè)村：規(guī)劃選擇“一村一品”模式 , 積極推進(jìn)“一村一品”，大力發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化是其規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。

(4)特色保護(hù)村：即具有獨(dú)特自然、人文景觀、特殊性質(zhì)（水源地）和古遺址周邊等需要特殊保護(hù)的村莊，規(guī)劃提升特色旅游品牌，以開發(fā)人文自然資源旅游為主業(yè)。

(5)貧困山區(qū)村：規(guī)劃推行“整村推進(jìn)”，把重點(diǎn)放在村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)推廣清潔能源，建設(shè)生態(tài)家園。

2.4建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要切實(shí)將新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事來抓，切實(shí)將建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)、工作任務(wù)落實(shí)。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確新農(nóng)村建設(shè)辦公室的相應(yīng)責(zé)權(quán)，并作為新農(nóng)村建設(shè)的總協(xié)調(diào)單位，具體負(fù)責(zé)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，為了能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，建議**市市委、政府把新農(nóng)村建設(shè)辦公室作為專門辦事機(jī)構(gòu)盡快設(shè)立起來并充分發(fā)揮作用。

2.5加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，探索建立一個政府、農(nóng)民群眾和社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制

要充分利用有線電視、報紙、標(biāo)語等形式，把實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等進(jìn)行的廣泛宣傳、動員，做到新農(nóng)村建設(shè)成為群眾議論的主要話題，不斷提高農(nóng)民群眾的的認(rèn)識。讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，真正把政府行為與農(nóng)民自覺行動有機(jī)結(jié)合起來，以此推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)當(dāng)正確處理國家扶持和農(nóng)民自強(qiáng)的關(guān)系，既要保證國家扶持資金的到點(diǎn)到位，又要能夠充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。可以引入?yún)⑴c式服務(wù)的方式，扶持經(jīng)過村隊(duì)農(nóng)民群眾討論，當(dāng)前農(nóng)民群眾最需要的建設(shè)項(xiàng)目，把目前新農(nóng)村建設(shè)中的“為我建設(shè)”、“要我建設(shè)”變?yōu)椤拔乙ㄔO(shè)”。同時，營造一個全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，集中全社會的力量深入持久地共同推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

2.6建設(shè)新農(nóng)村，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

2.6.1是要加強(qiáng)村級組織建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織保證。要切實(shí)抓好以支部為核心的村級組織建設(shè)，選準(zhǔn)選好支部書記，落實(shí)班子崗位責(zé)任制。

2.6.2要切實(shí)加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實(shí)行村務(wù)公開，建立村規(guī)民約。

2.6.3是要以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有開始而沒有結(jié)束，任務(wù)光榮而艱巨，必須周密安排，精心組織。新農(nóng)村建設(shè)以解決“三農(nóng)”問題為終極目標(biāo)，同時兼顧全面發(fā)展，特別是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、村莊布局規(guī)劃，實(shí)行村莊功能分區(qū)，是

一個新的規(guī)劃理念，適應(yīng)了農(nóng)村發(fā)展的新要求，對農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)很有現(xiàn)實(shí)意義。此外，政府部門還要在規(guī)劃與管理方面下功夫，要從完善制度和程序著手，并在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，加快健全和完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。

我堅(jiān)信，只要我們從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)新農(nóng)村”的思路，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，我市新農(nóng)村建設(shè)一定會取得顯著的成效。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村與發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療

綜觀中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，我們發(fā)現(xiàn)有不少新提法、新概念。這些嶄新的表述引起了人們的關(guān)注。其中，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一表述，格外引人注目。在新時期提出社會主義新農(nóng)村不是一個首創(chuàng)的概念，曾經(jīng)很多年前就有這個提法，在現(xiàn)階段重提這個概念，更有其特殊的意義。

何以見得？以農(nóng)村衛(wèi)生為例，足可說明這一點(diǎn)。

一是新農(nóng)村建設(shè)的提出，我們將自然聯(lián)系到中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”，就會認(rèn)識到其所指是：第一、以往簡單地強(qiáng)調(diào)工業(yè)化、城市化，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別加大和社會失衡；第二、以往比較注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)村社會文化和農(nóng)民福利事業(yè)的投入相對不足。

經(jīng)過二十多年的改革開放，中國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太多的實(shí)惠。我國人口占世界的22％，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2％。就這僅有的2％的醫(yī)療資源，其80％都集中在城市。從1998年到2003年農(nóng)民人均收入年均增長2.48％，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長11.48％，后者的增長竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報道，至今中國農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有40.08％的群眾有病未就診，23.35％的群眾應(yīng)住院而不能住院。另外，我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂”。在廣大的農(nóng)村，社會保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象?！笆晃濉睍r期，我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個社會需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難？回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行發(fā)展報告《投資與健康》指出：“直到最近，（中國）一直是低收入國家的一個重要的例外……到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85％的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就。”上個世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國人口80％，但我國人均預(yù)期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個農(nóng)村社區(qū)的土生土長的“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的“三大法寶”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。

二是新農(nóng)村建設(shè)的提出，是基于兩個判斷：第一，目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征還非常明顯，要達(dá)到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村；第二，我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

改革開放最直接的成果是國力大大增強(qiáng)。以前財政所占GDP的比重很低，而現(xiàn)在占到了將近20。去年財政收入已經(jīng)達(dá)到26000多億人民幣，一年免掉農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅幾百億，今后我們的財政收入還會繼續(xù)增長。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的階段。在這樣的情況之下，政府有能力承擔(dān)責(zé)任，推進(jìn)公共財政的政策，將更多的財力用于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村的公共品的投入，應(yīng)該如農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施一樣，主要由公共財政來承擔(dān)，以加強(qiáng)對農(nóng)村的教育、衛(wèi)生等建設(shè)等。農(nóng)民即使生活在農(nóng)村，也有一個比較好的生產(chǎn)、生活條件，有利于他們安居樂業(yè)，就有利于社會穩(wěn)定。因此，把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展合作醫(yī)療作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容也是完全可能的。

三是新農(nóng)村建設(shè)的提出，集中體現(xiàn)了兩個重要思想：一是要更加注重社會公平；二是強(qiáng)調(diào)注重政府公共服務(wù)的職能。

所謂更加注重社會公平，就是讓改革發(fā)展成果惠及更多人，這是為了讓廣大農(nóng)民群眾分享改革和發(fā)展帶來的實(shí)惠，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。所謂強(qiáng)調(diào)注重政府公共服務(wù)的職能，就是強(qiáng)調(diào)把公共服務(wù)的職能放在更加重要的位置，擴(kuò)大公共服務(wù)對農(nóng)村覆蓋的范圍。這是因?yàn)椋?dāng)前城鄉(xiāng)差距不僅僅是城鄉(xiāng)居民收入的差距，更大的差距是公共服務(wù)的差距。要縮小城鄉(xiāng)差距首先要縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距，尤其是體制性因素導(dǎo)致的公共服務(wù)的差距。該由政府提供的公共品要由政府提供，解決農(nóng)民看病難看病貴，關(guān)鍵在于強(qiáng)化政府責(zé)任，保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，而不能任由市場去調(diào)節(jié)。這一點(diǎn)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的心目中已經(jīng)是一個定勢，它已經(jīng)定下來，不僅是承諾了將來要讓所有農(nóng)村貧困家庭的子女都能上學(xué)，而且也進(jìn)一步追加了建立農(nóng)村合作醫(yī)療的政府投資的規(guī)模。今年8月10日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍，2006年將試點(diǎn)縣(市、區(qū))由目前占全國的21擴(kuò)大到40左右；中

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

喻新安

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展全局中通盤籌劃，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。近年來，河南一些地方先行先試，把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，推動農(nóng)村人口就近就地城鎮(zhèn)化，顯著改善了農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活條件，初步探索出一條在農(nóng)村人口比重大、“三農(nóng)”問題突出地區(qū)加快城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是具有時代特征的重大社會變革

新型農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它一般是由若干行政村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)而形成的人口聚居區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，是加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。新型農(nóng)村社區(qū)的出現(xiàn)，具有歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的可能性。

進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力的革命性變革。經(jīng)過30多年的改革開放，河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化、組織化、規(guī)?；将@得了大幅度提高，全省耕種收綜合機(jī)械化水平現(xiàn)已達(dá)到71.8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入到了以機(jī)械化為主的新時代。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，2011年全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)13000多個，龍頭企業(yè)6000多家。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，大批農(nóng)村富余勞動力或外出務(wù)工，或從事其他多種經(jīng)營。農(nóng)村專業(yè)化分工越來越細(xì)，規(guī)模養(yǎng)殖戶大批涌現(xiàn)。所有這些都表明，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，內(nèi)在地要求突破現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的束縛，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)

村發(fā)展的活力。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，就是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展變化而對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系作出的重大調(diào)整。

農(nóng)村人口大省加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然選擇。河南農(nóng)村人口多，城鎮(zhèn)化水平低，2011年河南城鎮(zhèn)化率僅為40.58%，低于全國平均水平。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、有效激活農(nóng)村社會發(fā)展要素，使6000多萬農(nóng)民群眾到2020年與全省和全國人民一道進(jìn)入更高水平的全面小康，這是河南推進(jìn)現(xiàn)代化面臨的重大課題。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系只包括大、中城市和縣、鎮(zhèn)四個層級，而把人口眾多的農(nóng)村排除在外，在一定程度上固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。河南省九次黨代會提出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”的新思路，并把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)模式的重大創(chuàng)新。新型農(nóng)村社區(qū)位居城鎮(zhèn)體系的末端，第一次把城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市文明及社會公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，讓農(nóng)民直接感受現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式。

走以人為本科學(xué)發(fā)展道路的重大戰(zhàn)略。人力資源是第一資源。迄今為止，河南仍有6000萬人口生活在農(nóng)村，人力資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化，把千百萬農(nóng)村人口從土地上解放出來，有序地進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，可以釋放出發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造財富的巨大潛能。從一定意義上說，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的過程，是把千百萬農(nóng)村人口從傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式束縛下解放出來的過程，是引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕、創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的過程。另外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要目的是讓農(nóng)民也能和城里人一樣享受均等化的公共服務(wù)，而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，客觀上要求改變以原始自然村落為基本單元的做法，把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合考慮。

發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略基點(diǎn)。從公共財政支持農(nóng)村發(fā)展的角度看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要有一個能使農(nóng)村與城鎮(zhèn)相對接的結(jié)合點(diǎn)。河南有4.7萬多個行政

村、18萬個自然村，采用向自然村落“撒胡椒面”的辦法，即使每年投入更多的錢，也很難取得明顯成效?，F(xiàn)在農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用效率低下，單村整治效果不明顯。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，既能改善農(nóng)民的居住條件，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，還能提高土地的集約節(jié)約利用，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著新型農(nóng)村社區(qū)生活方式的形成，先前那種以血緣宗親為紐帶的村落社會將逐漸消解，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有利于形成民主平等、法制健全、進(jìn)步向上的社區(qū)生活環(huán)境，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建不同于傳統(tǒng)行政村的新的社會管理體系。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，突破了過去單純的以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的單向的支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)模式，探索出第三條城鎮(zhèn)化道路，即農(nóng)村的就地城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民不必進(jìn)城，而是通過進(jìn)廠、進(jìn)社區(qū)來享受城市文明。這是一次意義重大的社會變革，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村發(fā)展的“第二次革命”。河南省委省政府敏銳地發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村干部群眾這一創(chuàng)造的意義所在，及時加以總結(jié)、提煉和指導(dǎo)，各市縣在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持“不從農(nóng)民手中挖土地，不在農(nóng)民身上打主意”。近年來有些地方在“城鄉(xiāng)一體化”、“推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革”的口號下，在農(nóng)民的土地上打主意，從農(nóng)村挖取城鎮(zhèn)建設(shè)用地，讓農(nóng)民以自己的財產(chǎn)權(quán)益去換取基本公共服務(wù)。這種做法損壞了農(nóng)民群眾利益，是不可取的。河南在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，恪守“不從農(nóng)民手中挖土地，不在農(nóng)民身上打主意”的理念。堅(jiān)持群眾自愿原則，積極引導(dǎo)，不強(qiáng)迫命令，不強(qiáng)制拆遷，不讓群眾吃虧，著力破解建設(shè)中的規(guī)劃、土地和資金等難題。特別是在承包地和宅基地問題上，注重保障農(nóng)民權(quán)益，把整合節(jié)約出來土地的增值主要用到農(nóng)民身上，因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠得到廣大農(nóng)民群眾的廣泛擁護(hù)和支持。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，興建“百年農(nóng)村社區(qū)”。河南建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)本著“一代人建房、幾代人居住”的原則，規(guī)劃設(shè)計(jì)一步到位，結(jié)構(gòu)上注重合理，外觀上注重藝術(shù)，配套設(shè)施上注重完善，理念超前，布局科學(xué)，設(shè)計(jì)新穎，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，既經(jīng)濟(jì)又節(jié)省土地，與農(nóng)民過去舊宅形成鮮明的對比。一些群眾說：“以前是一輩子蓋三次房，現(xiàn)在是蓋一次房住三代人”。這些全新的建設(shè)理念，在農(nóng)村發(fā)展史上無疑是一場革命，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式在農(nóng)村的集中體現(xiàn)。

堅(jiān)持“三個盡量靠近”，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。“三個盡量靠近”，就是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要盡量靠近城市，盡量靠近中心城鎮(zhèn)，盡量靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。為了最大限度地節(jié)約集約利用土地，最大限度地配套共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源，河南在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，盡量將城郊村、鎮(zhèn)區(qū)周邊村、遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的村合并靠攏到城、鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近?！叭齻€盡量靠近”，包含了基層干部群眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，體現(xiàn)了發(fā)展著眼長遠(yuǎn)、面向未來、方便群眾、服務(wù)群眾，不斷滿足群眾多方面需求的務(wù)實(shí)精神。堅(jiān)持用城市思維和辦法謀劃和解決農(nóng)村問題。與傳統(tǒng)的無規(guī)劃、無設(shè)計(jì)、無基礎(chǔ)設(shè)施、自然分散、建設(shè)無序的自然村落相比，新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)不僅道路、供電供水、通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視、垃圾污水處理等各類基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，而且教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金融郵電等各種公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)有盡有，可以保證農(nóng)民現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的需要。新型農(nóng)村社區(qū)不僅追求農(nóng)民生活條件的改善，而且致力于社區(qū)公共服務(wù)的完善，促使城市文明加速向農(nóng)村延伸。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是用城市思維和辦法謀劃和解決農(nóng)村問題的有益探索。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的幾點(diǎn)啟示

堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民群眾意愿，保護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益。河南的探索告訴我們，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，最重要的就是真正把農(nóng)民群眾作為建

設(shè)主體，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不做任何越俎代庖的事情。在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)踐中，黨和政府的一切工作都要致力于保障農(nóng)民群眾的利益，尤其要依法保障他們的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。解放思想，勇于創(chuàng)新，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路。河南在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)中秉持一個理念，就是對一部分條件具備、群眾自愿的傳統(tǒng)農(nóng)村進(jìn)行脫胎換骨的改造，從根本上破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化，把千百萬農(nóng)民從小塊土地和傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式束縛下解放出來。河南的實(shí)踐啟示我們，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子，關(guān)鍵是要解放思想，在實(shí)踐中創(chuàng)造適合本地情況的統(tǒng)籌模式，賦予統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以新的內(nèi)涵。

大膽探索，善于創(chuàng)造，不斷拓展中國特色社會主義道路。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化，是建設(shè)中國特色社會主義道路的重大課題。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)質(zhì)上是探索中國特色社會主義道路的具體實(shí)踐。我國幅員遼闊，各地發(fā)展不平衡，情況千差萬別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化，一定要堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，用鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富和拓展中國特色社會主義道路，努力使這條道路越走越寬廣。

（執(zhí)筆：喻新安 劉道興 閆德民 任曉莉 李懷玉）

第五篇：渭南市農(nóng)機(jī)市場發(fā)展的現(xiàn)狀與規(guī)劃

渭南市農(nóng)機(jī)市場發(fā)展的現(xiàn)狀與規(guī)劃

根據(jù)渭南市人民政府辦公室安排，現(xiàn)就我市農(nóng)機(jī)市場發(fā)展的現(xiàn)狀與規(guī)劃做以匯報。

一、渭南市農(nóng)機(jī)市場發(fā)展的現(xiàn)狀

1、渭南農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)情況：渭南是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機(jī)大市。全市總?cè)丝?43萬，其中農(nóng)業(yè)人口389萬，其中農(nóng)業(yè)勞動力251萬；國土總面積1.3萬平方公里，耕地面積873萬畝。全市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械48萬臺。其中拖拉機(jī)6.8萬臺，收割機(jī)7100臺，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械23萬臺，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械1.7萬臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械2.1萬臺，設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園、田間管理等機(jī)械13.69萬臺。農(nóng)機(jī)總動力390萬千瓦，占全省農(nóng)機(jī)總動力的四分之一，據(jù)全省十地市之首。主要農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)到61.2%，超過全國49%的水平。其中農(nóng)機(jī)年耕作業(yè)面積735萬畝，機(jī)耕作業(yè)水平84%，機(jī)播作業(yè)面積705萬畝，機(jī)播作業(yè)水平85.6%，小麥機(jī)收面積420萬畝，小麥機(jī)收水平93.3%，玉米播種面積380萬畝，玉米機(jī)收水平10%左右。

2、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)分布情況:全市目前擁有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)7家，主要分布于我市臨渭區(qū)、大荔、富平等地，生產(chǎn)產(chǎn)品有：小麥、玉米收割機(jī)、微耕機(jī)、卷簾機(jī)、噴霧器、硬茬播種機(jī)、粉碎機(jī)、小型挖掘機(jī)等。主要企業(yè)有：陜西渭恒農(nóng)機(jī)機(jī)械裝備制造公司擁有陜西最大的節(jié)能玉米聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)線，主產(chǎn)玉米收割機(jī)、農(nóng)用機(jī)動車等農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)開區(qū)投資2.65億元，建設(shè) 1

占地200畝的新廠區(qū)。陜西大荔盛泰機(jī)械有限公司，投資1.5億元，主要生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、炊事機(jī)械，年生產(chǎn)量2.3萬臺，年產(chǎn)值3億多元。陜西秦豐農(nóng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司（富平縣）占地7000平方米，資產(chǎn)總額4500萬元，生產(chǎn)背負(fù)中馬力拖拉機(jī)配套的谷物聯(lián)合收割機(jī)。陜西渭南信杰工程機(jī)械有限責(zé)任公司占地13000平方米，資產(chǎn)總額1608萬元，員工150人，高中級技術(shù)人員43人，年生產(chǎn)能力1100余臺，生產(chǎn)中小型挖掘機(jī)、裝載機(jī)等系列產(chǎn)品及配件。

3、主要農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)情況：全市農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)29家，其中農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售企業(yè)18家，大型農(nóng)機(jī)銷售市場4個。陜西渭南大地農(nóng)機(jī)超市占地30000平方米，以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品為主，經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品160多種，營銷人員60名，年銷售額1億多元。富平渭北農(nóng)機(jī)超市占地27000平方米、以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品為主，經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品130多種，營銷人員38名，年銷售額1.2億多元。富平渭北農(nóng)機(jī)大市場占地16650平方米，以三輪、農(nóng)用汽車銷售為主，年銷售額1.5億多元。大荔農(nóng)機(jī)大市場占地12000平方米，經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品17多種，營銷人員39名，年銷售額5600萬元。

4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與銷售情況：我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作從2003年開始，到今年已實(shí)施7年，累計(jì)國家投入購置補(bǔ)貼資金3.53億元，帶動農(nóng)民投入12.35億元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，既拉動了內(nèi)需，又為農(nóng)民增收起到了積極促進(jìn)作用。特別是近兩年，受國家

購置補(bǔ)貼政策影響，農(nóng)民購機(jī)熱情高，使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)愿望強(qiáng)烈，農(nóng)機(jī)具銷售量持續(xù)上升。2009年全市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售量大幅度增加，國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1.19億元，約占全國購置補(bǔ)貼資金總量的1%，銷售金額達(dá)5億元。除補(bǔ)貼銷售1.7萬臺農(nóng)機(jī)具外，另銷售其它農(nóng)機(jī)具8000余臺，今年元月份中央焦點(diǎn)訪談欄目就我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了專題報道。2010年上半年國家購置補(bǔ)貼資金達(dá)到1.53億元，銷售農(nóng)機(jī)具2.3萬臺，實(shí)現(xiàn)了購、銷兩旺。

5、和農(nóng)機(jī)銷售相關(guān)聯(lián)的農(nóng)用三輪車、汽車銷售情況：農(nóng)用三輪車、汽車銷售形成了綜合市場。全市農(nóng)用三輪車年銷售量1萬余臺，目前全市農(nóng)用三輪車擁有量已達(dá)20萬臺，汽車銷售量居全國區(qū)域性銷售前列。

二、農(nóng)機(jī)市場發(fā)展規(guī)劃

十二五期間，我市農(nóng)機(jī)市場將以本地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)市場，促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營，具體規(guī)劃如下：

以加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐為重點(diǎn)，面向市場需求，搞好市場調(diào)研，加大招商引資力度，積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，加大低油耗、高效環(huán)保的高性能機(jī)械的研發(fā)、生產(chǎn)力度，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)就業(yè)新發(fā)展。到2015年農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由現(xiàn)在的7個發(fā)展到12個，主要發(fā)展玉米收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、果業(yè)機(jī)械。

鼓勵有條件的經(jīng)營戶由個體經(jīng)營和家庭式經(jīng)營向合作制、股份制等現(xiàn)代貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)化；積極引導(dǎo)和鼓勵市場經(jīng)營戶實(shí)行知名企業(yè)的總代理、總經(jīng)銷；積極引導(dǎo)經(jīng)營大戶與名牌生產(chǎn)廠家的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷鏈的有效對接。到2015年在潼關(guān)、蒲城各建農(nóng)機(jī)大市場一個，全市農(nóng)機(jī)大市場達(dá)到6個。新建農(nóng)機(jī)4S店兩個。形成以渭南市為中心的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展示、銷售、維修為一體的經(jīng)營模式。

加強(qiáng)企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高管理人員綜合管理水平。完善競爭機(jī)制，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展自身經(jīng)營優(yōu)勢，提高市場競爭的能力。每年舉辦農(nóng)機(jī)企業(yè)培訓(xùn)班兩次，年培訓(xùn)企業(yè)管理人員60人。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)品與商品的信息平臺，推行電子商務(wù)。積極推行電子化、網(wǎng)絡(luò)化等操作方式，擴(kuò)大和促進(jìn)交流與合作，實(shí)現(xiàn)交易方式和信息交流方式戰(zhàn)略性調(diào)整，加大企業(yè)、產(chǎn)品宣傳力度，拓寬營銷渠道。搞好7個農(nóng)機(jī)大市場的電子商務(wù)建設(shè)工作。

三、積極搞好農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作

1、充分利用各種新聞媒體，協(xié)助企業(yè)做好宣傳工作。樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的 投資環(huán)境和輿論氛圍。

2、協(xié)助農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)搞好產(chǎn)品調(diào)研、市場開發(fā)、產(chǎn)品招標(biāo)等工作。大荔盛泰機(jī)械有限公司從2009年建廠到2010年7月落

成，省、市、縣農(nóng)機(jī)部門給予多方面的支持，使企業(yè)盡快托入生產(chǎn)。富平渭恒農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司，生產(chǎn)的兩行、三行玉米收獲機(jī)械，省、市農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從產(chǎn)品的開發(fā)到生產(chǎn)，做了大量的工作，2009年該產(chǎn)品通過部級鑒定合格，今年已投產(chǎn)使用，并把該產(chǎn)品納入國家購置補(bǔ)貼產(chǎn)品，支持了企業(yè)的發(fā)展。

3、協(xié)助農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)搞好企業(yè)管理和營銷工作，支持農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)加入國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售企業(yè)，全市30家農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)在市、縣農(nóng)機(jī)部門的支持下，18家農(nóng)機(jī)企業(yè)已加入國家購置補(bǔ)貼企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4、協(xié)助相關(guān)企業(yè)搞好服務(wù)工作。我市國能生物發(fā)電引進(jìn)項(xiàng)目，是綜合利用農(nóng)作物秸稈技術(shù)進(jìn)行發(fā)電的項(xiàng)目，將在我市富平、大荔建設(shè)2個發(fā)電廠。市委王曉明副書記任組長，郭伯權(quán)副市長任副組長，市上相關(guān)單位為成員單位，項(xiàng)目辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)局。為了促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，我們積極和相關(guān)部門配合，做好日常事物工作，保證了項(xiàng)目的實(shí)施。

5、竭誠歡迎星星集團(tuán)徐州銀地農(nóng)機(jī)發(fā)展有限公司來我市投資，建設(shè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)大市場。

二〇一〇年七月二十八日