第一篇：構(gòu)建基層稅務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合考評(píng)有效機(jī)制

構(gòu)建基層稅務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合考評(píng)有效機(jī)制

泗陽(yáng)縣地方稅務(wù)局

今年初，我們?yōu)榭陀^、全面評(píng)價(jià)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，規(guī)范公務(wù)員考核，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，推進(jìn)“三個(gè)一流”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們選擇了一個(gè)基層分局進(jìn)行探索，取得了較好效果。

一、實(shí)施背景

(一)考評(píng)方法簡(jiǎn)單，科學(xué)性不強(qiáng)。自實(shí)行公務(wù)員制度以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基層稅務(wù)人員缺乏一套客觀、公正、全面、系統(tǒng)的行之有效的綜合考評(píng)辦法。年終對(duì)基層稅務(wù)人員考核時(shí)，僅僅由本人填一份《公務(wù)員年度考評(píng)登記表》，然后進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，最后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批確定等次，方法簡(jiǎn)單，科學(xué)性不強(qiáng)。

(二)考評(píng)內(nèi)容單一，全面性不夠。以前對(duì)公務(wù)員進(jìn)行年度考評(píng)時(shí)，僅僅填一張《公務(wù)員年度考評(píng)登記表》和一張測(cè)評(píng)表，內(nèi)容比較單一。

(三)考評(píng)指標(biāo)粗放，嚴(yán)密性不高。以前對(duì)公務(wù)員的年度考評(píng)，雖然分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職，但每個(gè)等次缺少科學(xué)量化指標(biāo)，考核結(jié)果公信度不高。

(四)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用少，應(yīng)用范圍不廣。以前沒(méi)有將考評(píng)結(jié)果與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、選拔培訓(xùn)掛鉤,致使考評(píng)在一定程度上 1

流于形式,考評(píng)的激勵(lì)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

二、具體做法

(一)精心組織，明確考評(píng)對(duì)象?？h局成立公務(wù)員綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和對(duì)試點(diǎn)分局公務(wù)員綜合考核評(píng)價(jià)的組織、指導(dǎo)工作，明確考評(píng)對(duì)象為在職稅務(wù)干部。

(二)深入調(diào)研，明確考評(píng)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，對(duì)照《公務(wù)員法》和省局“三個(gè)一流”考核評(píng)價(jià)體系的要求，我們圍繞公務(wù)員的職業(yè)道德、履職能力、履職情況和廉潔自律等方面，將考評(píng)內(nèi)容劃分為業(yè)務(wù)能力、制度執(zhí)行、民意指數(shù)和工作績(jī)效等4個(gè)方面。

(三)量化指標(biāo)，明確考評(píng)方法。將業(yè)務(wù)能力、制度執(zhí)行、民意指數(shù)和工作績(jī)效等四方面，按百分制進(jìn)行計(jì)分，分別取其20%、20%、20%和40%，計(jì)算出公務(wù)員本年度的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

1、業(yè)務(wù)能力的評(píng)價(jià)。按季測(cè)試稅收業(yè)務(wù)水平、不定期測(cè)試業(yè)務(wù)技能。按季測(cè)試內(nèi)容主要為稅收實(shí)體法、稅收征管法及相關(guān)法律知識(shí)。不定期測(cè)試計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和涉稅軟件操作技能。全年歷次測(cè)試的加權(quán)平均分（無(wú)故缺考的，當(dāng)次測(cè)試以零分計(jì);試卷滿分不是100分的，換算成100分）作為評(píng)價(jià)基層稅務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的依據(jù)。

2、制度執(zhí)行的評(píng)價(jià)。按月考核公務(wù)員執(zhí)行制度和廉潔自律情況?？己艘罁?jù)是“三項(xiàng)建設(shè)”應(yīng)用系統(tǒng)中的制度體系，制度執(zhí)

行基本分值為100分，每違反規(guī)定一次按制度規(guī)定扣除相應(yīng)分值，如每遲到、早退一次扣2分，每曠工一次扣5分，被投訴查實(shí)的，每次扣10分，被通報(bào)批評(píng)的，每次扣20分，被處分的不得分等。其結(jié)果作為評(píng)價(jià)公務(wù)員制度執(zhí)行的依據(jù)。

3、民意指數(shù)的評(píng)價(jià)。分上下下半年對(duì)公務(wù)員的道德品德、職業(yè)操守、團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)等方面組織民意測(cè)評(píng)。方式分為領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、同事測(cè)評(píng)、社會(huì)測(cè)評(píng)等三種形式。民意指數(shù)基本分值設(shè)計(jì)為100分，取歷次測(cè)評(píng)的平均分作為考評(píng)基層稅務(wù)人員民意指數(shù)的依據(jù)。

4、工作績(jī)效的評(píng)價(jià)。按《泗陽(yáng)縣地方稅務(wù)局績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲辦法》考核公務(wù)員的工作績(jī)效，工作績(jī)效得分（由各單位確定考核基本分值，以基本分減考核加扣分，除以基本分值，再乘以100分，計(jì)算績(jī)效考核得分）作為評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作績(jī)效的依據(jù)。

(四)綜合評(píng)價(jià)，明確結(jié)果應(yīng)用。

通過(guò)對(duì)基層稅務(wù)人員民意測(cè)評(píng)、能力測(cè)試、績(jī)效考評(píng)、日常考評(píng)得分進(jìn)行綜合分析評(píng)定，綜合成績(jī)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。

1、評(píng)價(jià)結(jié)果與公務(wù)員年度考評(píng)相結(jié)合。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)公務(wù)員按得分高低進(jìn)行排名，然后根據(jù)排名先后評(píng)定優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職等次。

2、評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)定本單位

本年度先進(jìn)工作者。

3、評(píng)價(jià)結(jié)果與提拔使用相結(jié)合。評(píng)價(jià)結(jié)果與“三個(gè)人”選拔、職務(wù)調(diào)整相結(jié)合，排名靠前的優(yōu)先進(jìn)入“三個(gè)人”和提拔使用。

三、取得成效

(一)學(xué)習(xí)主動(dòng)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施綜合考評(píng)，分局稅干的精神面貌有了新的變化，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)主動(dòng)性，學(xué)習(xí)氛圍日漸濃烈。從測(cè)試成績(jī)來(lái)看，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

(二)工作積極性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施綜合考評(píng)后，不僅提升了業(yè)務(wù)能力，而且提高了工作質(zhì)量和效率，有效地調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部的工作積極性、主動(dòng)性。從市、縣局組織的稅收征管質(zhì)量檢查結(jié)果來(lái)看，各項(xiàng)考核指標(biāo)均好于往年，各項(xiàng)收入任務(wù)超序時(shí)完成，稅收征管水平得到全面提升。

(三)遵紀(jì)守法自覺性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施綜合考評(píng)后，日常制度和勤政廉政制度得到有效執(zhí)行，形成了人人遵紀(jì)守法、個(gè)個(gè)依法辦事的良好氛圍。從省、市局組織的稅收?qǐng)?zhí)法檢查的結(jié)果和政（行）風(fēng)測(cè)評(píng)的結(jié)果來(lái)看，各項(xiàng)考核指標(biāo)均好于往年。

第二篇：公務(wù)員考評(píng)機(jī)制研究

【摘 要】本文結(jié)合作者對(duì)公務(wù)員考核工作現(xiàn)狀的思考與體會(huì)，分析了國(guó)家公務(wù)員考核評(píng)價(jià)制度存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題從法律制度、傳統(tǒng)觀念、人為因素、工作實(shí)踐四個(gè)方面分析了問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因，在此基礎(chǔ)上提出完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)制度的具體建議。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 考核評(píng)價(jià)機(jī)制

一、我國(guó)公務(wù)員考核現(xiàn)狀

1.考核內(nèi)容和指標(biāo)

1993年，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的頒布標(biāo)志中國(guó)公務(wù)員制度的正式建立。隨著國(guó)家公務(wù)員制度的誕生、發(fā)展，1994年3月發(fā)布并實(shí)施了《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，在第二章中對(duì)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都有具體規(guī)定，目的是為了爭(zhēng)取評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。在《人事工作 1996-2000年規(guī)劃綱要》中做出“全面推行考核制度，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別工資的重要證據(jù)。”《人事工作 1996-2000年規(guī)劃綱要》為目前具考核工作提供了總的指導(dǎo)。

一、我國(guó)公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制面臨的問(wèn)題

1.考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，等次難以區(qū)分

我國(guó)公務(wù)員考核的覆蓋面廣，層級(jí)復(fù)雜，因此考核的標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、合理。中國(guó)公務(wù)員考核制度推行了十多年，雖然出在臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)方面積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但考核制度不完善，考核體系不健全仍是現(xiàn)存的主要問(wèn)題之一。相比于日本的法規(guī)，中國(guó)的《公務(wù)員法》更顯單薄。因而目前我國(guó)的公務(wù)員考核仍然過(guò)于籠統(tǒng)?？己藘?nèi)容缺乏針對(duì)性，分類、分層次考核的基本要求不明確。這種籠統(tǒng)、不細(xì)化的考核，不僅違背了考核的目的和原則，達(dá)不到考核的效果，而且也使考核失去了嚴(yán)肅性，降低了公務(wù)員參與考核的熱情。并且在實(shí)踐中，由于有規(guī)定，優(yōu)秀的比例一般不能超過(guò)百分之十五，再加上考核中基本稱職和真正不稱職的公務(wù)員都是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)的考核等次都集中在稱職和這一層次上，從而造成絕大部分集中于稱職的大平臺(tái)，沒(méi)有達(dá)到考核的實(shí)施目標(biāo)?？己顺绦驔](méi)有得到足夠重視在實(shí)際考核過(guò)程中，有些單位以及單位內(nèi)部的一些部門不能嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行考核，依然“依據(jù)民主評(píng)議結(jié)果來(lái)確定考核等次”，不同程度存在“以評(píng)代考”現(xiàn)象。個(gè)別地方和個(gè)別單位在公務(wù)員考核中不搞公開述職。此外，還有一些單位不按照規(guī)定將考核結(jié)果以書面形式通知受考者本人。考核方法上偏于定性

在實(shí)際考核過(guò)程中，對(duì)公務(wù)員的考核往往注重經(jīng)驗(yàn)印象，而缺乏定量分析；重視定性考核，忽視定量測(cè)評(píng)。單純定性的考核方法缺乏科學(xué)性，容易忽視定量測(cè)評(píng)，不能適應(yīng)現(xiàn)代公務(wù)員考核的需要。平時(shí)考核的基礎(chǔ)作用落實(shí)不到位

平時(shí)考核是考核的基礎(chǔ)。離開了平時(shí)考核，考核就失去了客觀依據(jù)。在實(shí)踐中，平時(shí)考核的主要形式有日?？记诤凸ぷ鳈z查等，這種考核往往并不直接導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，而只是考察公務(wù)員日常履行其崗位職責(zé)的工作實(shí)績(jī)。忽視平時(shí)考核，就違背了我國(guó)公務(wù)員考核制度中關(guān)于堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的基本原則。考核結(jié)果的使用不充分

把考核結(jié)果與公務(wù)員實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤，是公務(wù)員考核制度激勵(lì)功能的具體表現(xiàn)。然而在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)不稱職公務(wù)員的處理卻比較難，正如列寧曾經(jīng)說(shuō)的:“借口集體管理而無(wú)人負(fù)責(zé)，是最危險(xiǎn)的禍害”，“應(yīng)不顧一切盡快根除這一禍害?！?/p>

6.考核的監(jiān)督機(jī)制不健全

從考核工作的監(jiān)督檢查上看，各級(jí)人事行政部門注重收集匯總考核結(jié)果，缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)督檢查措施，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，目的不明確，考核工作認(rèn)真與否，考核結(jié)果的客觀公正性如何，完全取決于單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位組織、人事部門的工作水平，缺乏客觀的調(diào)控措施與檢查力度，影響了考核工作的權(quán)威性。目前公務(wù)員考核主體責(zé)任不清、失職失誤無(wú)法追究。以至于在考核實(shí)踐中，一些考核客體（被考核者）未履行崗位職責(zé)或

有嚴(yán)重問(wèn)題的仍然在考核中輕松過(guò)關(guān)，考核主體或礙于情面、做好人，或與考核客體有私交，于是在考核中睜一只眼、閉一只眼，使得公務(wù)員管理的一個(gè)重要把關(guān)環(huán)節(jié)變得沒(méi)有實(shí)際意義。提出，事實(shí)上考核人員的素質(zhì)也會(huì)影響到考核結(jié)果的質(zhì)量。如果考核者仍僅僅是憑借經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣乃至直覺實(shí)施考核，其結(jié)果就難免為個(gè)人好惡所左右，犯下“推己及人”的錯(cuò)誤，無(wú)法實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果所要的公正、客觀，也降低了考核的整體效果。樊宏、戴良鐵（2004）認(rèn)為，公共部門進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，大多數(shù)由上級(jí)公務(wù)員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)估。這種考核方式由于信息面較窄，難以保證考核的客觀性和公正性。同時(shí)提出，目前公務(wù)員考核在考核對(duì)象錯(cuò)位問(wèn)題。另外，只重視對(duì)公務(wù)員績(jī)效的考核，忽視對(duì)部門績(jī)效的考核，致使公務(wù)員各自為政，削弱部門團(tuán)隊(duì)合作精神，影響部門工作效率和對(duì)外服務(wù)質(zhì)量。韋俊華（2007）認(rèn)為考核主體過(guò)于單一，應(yīng)包括上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)，但現(xiàn)實(shí)中占據(jù)主要位置的是直接上級(jí)考核。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.法律制度方面

國(guó)家公務(wù)員考核的部門規(guī)章、地方性法規(guī)中有些內(nèi)容存在缺陷。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和行政工作的不斷變化，原有的部門規(guī)章、地方性法規(guī)不能完全適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員考核工作需要。另外，從法治的途徑來(lái)看，由于目前許多法律法規(guī)尚未出臺(tái)，而已出臺(tái)的一些法律法規(guī)不夠全面、不夠具體，不便于操作和執(zhí)行。傳統(tǒng)文化方面

現(xiàn)在公務(wù)員中還存在官本位思想，在這種思想的影響下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在考核時(shí)處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發(fā)，偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭(zhēng)榮譽(yù)，而忽視國(guó)家、集體和全局的利益，甚至為了騙取個(gè)人榮譽(yù)和職位不惜弄虛作假、虛報(bào)浮夸，損害了自身形象，辜負(fù)了人民的期望，影響了考核工作的真實(shí)性。；另外庸俗關(guān)系和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的準(zhǔn)確性。人為因素方面

在實(shí)際考核過(guò)程中，考核者的思想與個(gè)人素質(zhì)也直接影響了考核的結(jié)果。在個(gè)別單位一些考核對(duì)象往往是主要領(lǐng)導(dǎo)先確定好的，先確定擬提拔人選再考核的做法時(shí)常存在，考核組無(wú)非是按照領(lǐng)導(dǎo)的意思量身為考核對(duì)象定做一套考核材料，來(lái)證明領(lǐng)導(dǎo)用人的正確性。而考核人員素質(zhì)不高也往往制約著考核的科學(xué)性。工作實(shí)踐方面

在實(shí)踐中，考核者與被考核者對(duì)考核思想上不夠重視，從眾心理作祟，加上形式主義、輪流坐莊搞平衡等思想在作怪，都使得公務(wù)員考核的公平性大打折扣了。

三、完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建議

1.加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系建設(shè)

完善立法，進(jìn)一步健全國(guó)家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系，如加強(qiáng)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的完善和修改，制定相對(duì)完備的考核體制機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)考核中的不法行為要嚴(yán)加懲治，要將公務(wù)員考核中的考核****、考核不作為等同于瀆職等違法行為，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，確保法律法規(guī)落到實(shí)處。建立健全國(guó)家公務(wù)員考核各項(xiàng)制度健全的國(guó)家公務(wù)員考核制度是做好國(guó)家公務(wù)員考核工作的重要保障。首先要建立經(jīng)常性考核制度、階段性考核制度和考核制度經(jīng)常性考核制度，便于隨時(shí)了解國(guó)家公務(wù)員本人的動(dòng)態(tài)變化。其次要建立國(guó)家公務(wù)員考核信息收集歸檔制度；再次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和任職期間全程審計(jì)制度。最后要完善國(guó)家公務(wù)員考核舉報(bào)制度，使國(guó)家公務(wù)員考核工作更加規(guī)范有序。依據(jù)不同職位要求全面確定考核內(nèi)容

全面科學(xué)的考核內(nèi)容是國(guó)家公務(wù)員考核的基礎(chǔ)和保證，要依據(jù)不同職位特點(diǎn)制定科學(xué)、有效、具體、量化的分類考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，個(gè)人素質(zhì)與工作實(shí)績(jī)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾意見相結(jié)合；其次，隨著時(shí)代的發(fā)展不斷引進(jìn)新的考核指標(biāo)，大膽引入現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)方法，以注重能力測(cè)試為主，使國(guó)家公務(wù)員考核內(nèi)容真正做到與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)

國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行全方位立體考核

科學(xué)的考核方法是客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地考核國(guó)家公務(wù)員的重要手段。首先要分類考核，即由組織人事部門具體負(fù)責(zé)，按國(guó)家公務(wù)員不同職務(wù)和級(jí)別分類進(jìn)行考核，一級(jí)考一級(jí)，上級(jí)考下級(jí)的考核。其次要建立目標(biāo)考核和電子考核，使國(guó)家公務(wù)員考核工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。最后要建立立體考核機(jī)制，即應(yīng)當(dāng)不斷拓寬考核領(lǐng)域，采取全方位的立體考核方法，重點(diǎn)考核國(guó)家公務(wù)員工作圈、生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈等，從八小時(shí)內(nèi)考核延伸到八小時(shí)之外，從不同角度和側(cè)面對(duì)國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)進(jìn)行全面了解，做出客觀評(píng)價(jià)，保證國(guó)家公務(wù)員考核結(jié)果的全面性和真實(shí)性。確保國(guó)家公務(wù)員考核結(jié)果真正落到實(shí)處確?？己私Y(jié)果落到實(shí)處是國(guó)家公務(wù)員考核制度改革的重要組成部分和國(guó)家公務(wù)員考核工作的生命力所在。要做到增加考核結(jié)果等次；及時(shí)反饋考核結(jié)果；加強(qiáng)考核結(jié)果兌現(xiàn)工作等，確?？己私Y(jié)果真正落到實(shí)處。

6.對(duì)國(guó)家公務(wù)員考核全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督

國(guó)家公務(wù)員考核工作是一項(xiàng)法定性、政治性、原則性很強(qiáng)的工作，在工作實(shí)踐中容易受到各方面因素影響，對(duì)考核工作全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督是非常必要和重要的。首先，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門共同組成公務(wù)員考核工作監(jiān)督委員會(huì)，其次，建立嚴(yán)格的考核監(jiān)控體系，抓好事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控三個(gè)環(huán)節(jié)。最后，實(shí)行國(guó)家公務(wù)員考核問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員考核工作中違法違紀(jì)主體的責(zé)任追究。從而達(dá)到考核的真正目的，取得良好的考核效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅銘璽，付明銀.完善公務(wù)員責(zé)任追究機(jī)制.行政法學(xué)研究，2004，（2）.石佑啟.WTO對(duì)中國(guó)行政法治建設(shè)的影響.中國(guó)法學(xué)，2008，（1）.公務(wù)員法第三十三條規(guī)定

第三篇：2017教師綜合考評(píng)機(jī)制

教師教學(xué)工作考核制度

為了加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，做到制度公開，獎(jiǎng)勤罰懶，特制定以下教師考核制度。

１、教案檢查制度：（配分10分）

為了消除無(wú)教案上課現(xiàn)象，每月進(jìn)行一次教案檢查登記，根據(jù)教案數(shù)量考核課時(shí)，根據(jù)備課數(shù)量和質(zhì)量考核當(dāng)月教案得分。平時(shí)考核按10分制。根據(jù)備課格式的規(guī)范性，備課內(nèi)容、板面及書寫綜合評(píng)分，上等記為9-10分，中等記為5-8分，下等在5分以下，上等人數(shù)不得超過(guò)30%。教導(dǎo)處開學(xué)和期末要對(duì)教師教案進(jìn)行檢查，并評(píng)選出本期優(yōu)秀教案。

２、作業(yè)檢查制度：（配分10分）

每月對(duì)任課教師的作業(yè)布置和批改情況作檢查登記，并評(píng)定當(dāng)月得分，按10分制記錄。作業(yè)率在10％以下記1分，作業(yè)率在10%至20%記2分依此類推。但批改不認(rèn)真的要在基本分上酌情扣分，作業(yè)率＝（月作業(yè)次數(shù)／月上課次數(shù)）作文一次按兩次統(tǒng)計(jì)。

３、行政評(píng)教制度：（配分25分）

由學(xué)校教學(xué)管理人員組成評(píng)教小組，堅(jiān)持經(jīng)常聽課查課，了解教師教學(xué)能力、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果，收集學(xué)生反映并作好記錄，期末對(duì)各任課教師進(jìn)行綜合評(píng)定打分。優(yōu)秀21-25分，優(yōu)秀數(shù)量不得超過(guò)3０％。，良好15-20分，合格10-15分，不合格10分以下。

４、學(xué)生評(píng)教制度：（配分20分）

每期由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)組織各班部分學(xué)生進(jìn)行評(píng)教，全面收集學(xué)生對(duì)教師任課情況的評(píng)價(jià)及反映，由學(xué)生給教師綜合評(píng)定打分，并提出該教師的主要優(yōu)缺點(diǎn)。學(xué)校要將學(xué)生反饋的意見轉(zhuǎn)達(dá)給任課教師，幫助教師改進(jìn)提高。

5、工作量考核：（配分10分）

教師標(biāo)準(zhǔn)工作量為每周12-14節(jié)，不足8節(jié)者每差１節(jié)扣２分。

６、考試制度：（配分20分）

學(xué)校實(shí)行考教分離，期末由學(xué)校組織對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一考試，嚴(yán)格杜絕個(gè)別教師的作弊行為。期末考試以及格率為考核指標(biāo)，分為上等16-20分，中等10-15分，下等10分以下。

7、出勤考核：（只記負(fù)分）

教職工有遲到和病事假的扣當(dāng)月考核分。曠工半天（或一節(jié)課）扣考核5分；遲到一次扣考核分2分；事假每天扣考核分1分；病假每天扣考核分０.５分；住院病假每天扣0.2分。

8、扣分項(xiàng)考核：（只記負(fù)分）

學(xué)校行政干部應(yīng)堅(jiān)持每天查課，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正教師和學(xué)生中的不良行為，經(jīng)常收集社會(huì)及家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)教師的反映，如發(fā)現(xiàn)教師有以下行為者：教案檢查不合格者；課堂教學(xué)無(wú)板書或板書極為馬虎者；教學(xué)采用放羊式、課堂內(nèi)或?qū)嵙?xí)課不管學(xué)生或管理效果極差者；有嚴(yán)重體罰學(xué)生者；未經(jīng)特許坐著上課者；不服從臨時(shí)工作安排和調(diào)動(dòng)者；不按時(shí)完成布置的工作任務(wù)者；社會(huì)及家長(zhǎng)對(duì)某教師提出確切的批評(píng)意見者；不按時(shí)完成表冊(cè)、資料收集和上交者。有其它違紀(jì)失職者。

以上各項(xiàng)每次扣考核分2至3分，情節(jié)特別嚴(yán)重者扣考核分4至6分。

9、加分項(xiàng)考核：(最多加5分)

（1）、教師個(gè)人參與各種重要活動(dòng)獲得市、縣、鄉(xiāng)各種名次和獎(jiǎng)勵(lì)者，可加1-3分。參加各種輔導(dǎo)獲獎(jiǎng)可加1-2分。

（2）、參加科研課題并每期有書面資料者加2分，有科研論文并發(fā)表或重大獲獎(jiǎng)?wù)呒?-3分。

（3）為學(xué)校作了大量義務(wù)性工作或有其它重大項(xiàng)獻(xiàn)可加2-3分。

教師全期考核分?jǐn)?shù)將作為期末考核獎(jiǎng)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的唯一依據(jù)。（附：各項(xiàng)考核配分表（滿分為100分）

教師教學(xué)工作考核制度

韓

街

小

學(xué)

2017.09

第四篇：淺談檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建

淺談檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建

法律與實(shí)踐 2010-01-20 15:15 閱讀3 評(píng)論0

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作者：張碧波 周德鋒

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檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制作為量化檢察工作的數(shù)據(jù)載體，是評(píng)價(jià)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量的客觀依據(jù)和體現(xiàn)公平正義的制度平臺(tái)。立足基層檢察工作實(shí)踐，建立和完善檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制，形成科學(xué)合理的檢察業(yè)務(wù)考評(píng)體系，對(duì)調(diào)動(dòng)檢察干警的工作積極性，推動(dòng)檢察工作的健康、可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

一、檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制的作用

科學(xué)、合理、規(guī)范的檢察業(yè)務(wù)考評(píng)體系對(duì)于檢察職能的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的作用。

一是引導(dǎo)作用。檢察業(yè)務(wù)考評(píng)是上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為規(guī)范辦案、促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，針對(duì)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)而制定考評(píng)目標(biāo)，并對(duì)一些指標(biāo)做出具體量化。它是上級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢察工作、指導(dǎo)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢察業(yè)務(wù)的一種重要形式，也是各級(jí)檢察院對(duì)各業(yè)務(wù)部門辦案活動(dòng)進(jìn)行管理的一個(gè)載體，能夠引導(dǎo)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)，使得各業(yè)務(wù)部門明確各自工作任務(wù)和目標(biāo)，按照指標(biāo)去履

行自己的職責(zé)。

二是激勵(lì)作用。檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制的實(shí)施，對(duì)批捕、起訴、職務(wù)犯罪偵查、民事行政檢察、控告申訴檢察、監(jiān)所檢察等業(yè)務(wù)分別根據(jù)相應(yīng)的工作性質(zhì)制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使各級(jí)檢察院及其各部門都面臨挑戰(zhàn)和選擇，普遍增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。尤其是在兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲以后，素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干警感到自身價(jià)值得以體現(xiàn)，工作動(dòng)力不斷增強(qiáng)；素質(zhì)較低、能力較弱的干警因?yàn)椴贿m應(yīng)崗位工作，進(jìn)而主動(dòng)查問(wèn)題、找差距，千方百計(jì)提高自身素質(zhì)。它督促、激勵(lì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、檢察干警充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，加大工作力度，切實(shí)履行職責(zé)。

三是規(guī)范作用。就檢察業(yè)務(wù)工作而言，檢驗(yàn)、評(píng)判檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)范化程度和水平的一項(xiàng)重要措施就是對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)考評(píng)，可以看出既定的程序和要求具體執(zhí)行的情況，可以發(fā)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)中尚需解決的問(wèn)題，從而進(jìn)

一步提高規(guī)范化建設(shè)的水平。

四是提升作用。檢察業(yè)務(wù)考評(píng)用共同的目標(biāo)來(lái)增強(qiáng)各級(jí)檢察院的凝聚力，使廣大干警充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，尤其是共同目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)取得最大程度的和諧一致時(shí)，能夠極大地發(fā)揮廣大干警的工作熱情、獻(xiàn)身精神和創(chuàng)造力，促使各級(jí)檢察院和檢察干警不斷爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)法律監(jiān)督能力。同時(shí)，實(shí)施科學(xué)的考核評(píng)價(jià)后，各級(jí)檢察院為實(shí)現(xiàn)最大效益，必然會(huì)對(duì)干警進(jìn)行合理調(diào)配，可以使真正優(yōu)秀、為檢察工作所需要的人才脫穎而出，使人才有限的人力資源向一線辦案部門集中，實(shí)現(xiàn)人才合理流動(dòng)，人力資源配置達(dá)到最佳效果。

二、當(dāng)前檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制存在的問(wèn)題

作為評(píng)價(jià)檢察業(yè)務(wù)工作的依據(jù)和尺度，檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制確實(shí)在一定程度上促進(jìn)了檢察工作的發(fā)展，其積極意義自不待言。但在新時(shí)期、新的執(zhí)法理念下，在司法文明的現(xiàn)實(shí)需要下，其缺陷卻是不容忽視的，主要表現(xiàn)在：

（一）考評(píng)指標(biāo)缺乏科學(xué)性。具體有以下三方面：一是缺乏全面性。檢察業(yè)務(wù)涉及面廣，項(xiàng)目較多，考評(píng)指標(biāo)究竟應(yīng)細(xì)化、量化到何種程度把握不準(zhǔn)。當(dāng)前的業(yè)務(wù)考評(píng)注重指標(biāo)的數(shù)字化，強(qiáng)調(diào)“硬”指標(biāo)，但在檢察工作中卻有許多“軟”指標(biāo)，是無(wú)法或難以用數(shù)字量化的，這在客觀上引導(dǎo)干警爭(zhēng)著去干那些容易得分的硬性工作，使干警的工作理念機(jī)械化，只重視工作的完成，而忽視如何進(jìn)一步優(yōu)化工作效果，忽視辦案的社會(huì)效果、辦案的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系、貫徹刑事政策的能力、崗位履職能力要素等充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)形象和個(gè)體創(chuàng)造性差異的指標(biāo)。二是缺乏協(xié)調(diào)性。檢察業(yè)務(wù)從立案、偵查、批準(zhǔn)或決定逮捕、起訴等環(huán)節(jié)一環(huán)接一環(huán)，由于各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不同，有時(shí)后道環(huán)節(jié)必然會(huì)否定前道環(huán)節(jié)的工作成績(jī)。如立案后撤案、不捕，捕后不訴，說(shuō)明前道環(huán)節(jié)的案件質(zhì)量有問(wèn)題。各業(yè)務(wù)部門自上而下進(jìn)行考評(píng)，而未能對(duì)部門間的配合協(xié)作方面設(shè)定相應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)，容易造成各部門間的扯皮和矛盾，不利于促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)展。三是缺乏長(zhǎng)效性。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在制定考評(píng)指標(biāo)時(shí)，往往把上級(jí)強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)的工作重點(diǎn)作為評(píng)比的側(cè)重點(diǎn)，把督促工作簡(jiǎn)單化，把需要加強(qiáng)某一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)擴(kuò)大化，而忽視對(duì)整體工作態(tài)勢(shì)的總體把握和長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致考評(píng)指標(biāo)不具有長(zhǎng)期指導(dǎo)性，使基層檢察院的工作始終圍著考評(píng)轉(zhuǎn)，工作思路也隨著考評(píng)指標(biāo)的變化而變化，不能制訂符合自身實(shí)際的長(zhǎng)效工作思路。

（二）考評(píng)方式簡(jiǎn)單。主要體現(xiàn)在：一是有考無(wú)評(píng)?？荚u(píng)機(jī)制應(yīng)該有考、有評(píng)。目前的業(yè)務(wù)考評(píng)基本上是只有考、沒(méi)有評(píng)，通過(guò)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，然后排名，而缺乏反映檢察工作績(jī)效、查漏補(bǔ)缺揚(yáng)長(zhǎng)避短的考后評(píng)價(jià)；二是重期末輕期間?？荚u(píng)一般都采用年終評(píng)比的方式進(jìn)行，每到年底，上級(jí)檢察院各業(yè)務(wù)部門對(duì)基層檢察院對(duì)口業(yè)務(wù)進(jìn)行考核、評(píng)比，以“年”為單位進(jìn)行，對(duì)期間的過(guò)程缺乏及時(shí)、明確的指導(dǎo)，不能夠使基層檢察院通過(guò)評(píng)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足、督促工作；三是數(shù)據(jù)化程度太多。大多數(shù)業(yè)務(wù)考評(píng)都是以數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，數(shù)據(jù)越高，就代表工作做得越好，這容易造成基層檢察院盲目追求數(shù)量，為提高考評(píng)數(shù)據(jù)，不斷地給數(shù)據(jù)注水，最終使業(yè)務(wù)考評(píng)失去檢驗(yàn)檢察工作的實(shí)際價(jià)值；四是考評(píng)程序單一。當(dāng)前前檢察機(jī)關(guān)的考評(píng)程序，大多數(shù)是把考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，并以表格的形式將考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行分類，然后由上級(jí)檢察院定期前往下級(jí)檢察院進(jìn)行形式上的檢查，或者由下級(jí)檢察院直接將考評(píng)材料送至上級(jí)檢察院進(jìn)行檢查，最后進(jìn)行評(píng)分并以分?jǐn)?shù)排名，這樣簡(jiǎn)單的考評(píng)過(guò)程難以科學(xué)評(píng)價(jià)基層檢察院業(yè)務(wù)工作的好壞，由此產(chǎn)生的考評(píng)結(jié)果更沒(méi)有實(shí)際意義。

（三）考評(píng)內(nèi)容違反司法規(guī)律。就拿考評(píng)中慣常使用的“大要案率”、“不捕率”、“捕后撤案率”、“捕后不訴率”、“追訴率”、“不訴率”、“無(wú)罪判決率”來(lái)說(shuō)，這樣的考評(píng)指標(biāo)雖然表面上看起來(lái)很全面，實(shí)際上并不科學(xué)。一方面硬性規(guī)定不能出現(xiàn)錯(cuò)案，另一方面卻又嚴(yán)格控制不捕率、不訴率；一方面把強(qiáng)化監(jiān)督、追訴追漏作為加分因素，另一方面又嚴(yán)格控制不訴率，限制辦案部門對(duì)符合不起訴條件的漏犯作不起訴決定。另外，設(shè)置的分項(xiàng)指標(biāo)與最終所要追求的績(jī)效目標(biāo)也不盡一致。如不捕率設(shè)置為超過(guò)一定比例就要扣分，卻不過(guò)問(wèn)偵查機(jī)關(guān)辦理的案件究竟質(zhì)量如何、是否該捕。???也有些地方，對(duì)基層檢察院不分管轄區(qū)域的大小及資源等情況，將絕對(duì)辦案數(shù)量作為考核指標(biāo)，這種考評(píng)方式很容易挫傷管轄區(qū)域小的基層檢察院的工作積極性。

（四）考評(píng)工作缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)前，檢察業(yè)務(wù)考評(píng)工作一般都是在檢察系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。雖然檢察機(jī)關(guān)考評(píng)制度是人民檢察院內(nèi)部管理和監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，借此能夠充分了解各級(jí)檢察院履行職責(zé)的情況，實(shí)行業(yè)績(jī)考核，作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，能夠有效激發(fā)檢察干警的工作積極性，推動(dòng)檢察工作發(fā)展。但是，并不能因此完全關(guān)起門來(lái)自評(píng)。畢竟檢察機(jī)關(guān)各個(gè)部門的工作做得好不好，直接關(guān)系到司法權(quán)威與法治信仰，關(guān)系到社會(huì)公平與正義的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此，檢察機(jī)關(guān)的評(píng)議不僅是檢察院自己的事情，更是關(guān)系到社會(huì)公正的大事。所以，檢察機(jī)關(guān)的考評(píng)機(jī)制有必要借助外部的力量或信息，多角度客觀、全面地評(píng)價(jià)檢察干警及檢察工作，這樣可以避免自己監(jiān)督自己、自己評(píng)價(jià)自己的弊端，保證考評(píng)結(jié)果的客觀性和公正性。

三、檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建

建立科學(xué)合理的檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、嚴(yán)密的工程。我們要圍繞檢察機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，結(jié)合基層檢察院的工作實(shí)際，精心設(shè)定考評(píng)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)方法，構(gòu)建適宜基層檢察院科學(xué)發(fā)展的檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制。

（一）考評(píng)構(gòu)建原則。一是科學(xué)原則?？茖W(xué)原則是考評(píng)機(jī)制的生命線?？茖W(xué)的考評(píng)機(jī)制通過(guò)對(duì)基層檢察業(yè)務(wù)工作信息進(jìn)行收集、匯總、分析、評(píng)定、指導(dǎo)、獎(jiǎng)懲，從而實(shí)現(xiàn)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，考評(píng)體系在體系設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、運(yùn)行措施等各個(gè)方面要充分體現(xiàn)現(xiàn)代管理科學(xué)的基本原則和要求，同時(shí)，又要符合檢察工作發(fā)展規(guī)律，特別是要體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)及充分履行檢察職責(zé)等方面的根本要求?？荚u(píng)體系的運(yùn)行，要依托于真實(shí)的信息、科學(xué)的分析、客觀的評(píng)定，能全面反映檢察業(yè)務(wù)的各個(gè)層次各個(gè)方面，既要有根據(jù)業(yè)務(wù)工作劃分若干要素并制定統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的定量指標(biāo)，又要有體現(xiàn)業(yè)務(wù)工作績(jī)效的質(zhì)的方面的定性指標(biāo)；既要重直接影響，又要重間接影響；既要重近期目標(biāo)，又要重長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。二是完整原則。業(yè)務(wù)考評(píng)要緊緊圍繞檢察業(yè)務(wù)的開展，全方位設(shè)定業(yè)務(wù)考評(píng)指標(biāo)。從檢察機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)偵查監(jiān)督、公訴、瀆職侵權(quán)檢察、監(jiān)所檢察、民行檢察，控告申訴，反貪偵查，到理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、理論調(diào)研、宣傳等，都要囊括進(jìn)去，都要成為考評(píng)的內(nèi)容。三是統(tǒng)一原則。檢察機(jī)關(guān)的大多數(shù)業(yè)務(wù)工作都是在訴訟過(guò)程中進(jìn)行的，從立案到偵查、批準(zhǔn)或決定逮捕、起訴、一審、二審，一個(gè)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)一個(gè)環(huán)節(jié)，后一個(gè)環(huán)節(jié)審查前一個(gè)環(huán)節(jié)，有時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)后一個(gè)環(huán)節(jié)否定前一個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。因此，要整合各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，使不同業(yè)務(wù)部門的考評(píng)指標(biāo)相互照應(yīng)和協(xié)調(diào)，形成一個(gè)統(tǒng)一的體系，避免出現(xiàn)如前一環(huán)節(jié)立案加分，后一環(huán)節(jié)撤案糾錯(cuò)也加分的現(xiàn)象。

（二）健全考評(píng)機(jī)構(gòu)。如前所述，檢察業(yè)務(wù)考評(píng)工作由檢察院自己組織開展，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查考評(píng)，缺乏有效的監(jiān)督，這不能體現(xiàn)考評(píng)工作的客觀性、公正性。為此，筆者認(rèn)為，我們必須建立一個(gè)長(zhǎng)期的、專門的考評(píng)機(jī)構(gòu)，在對(duì)基層檢察院進(jìn)行業(yè)務(wù)考評(píng)時(shí)，基層院對(duì)考評(píng)有什么意見，考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如何解決，以及考評(píng)結(jié)果如何向基層檢察院反饋，由相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理更為合適。筆者認(rèn)為，可考慮在檢察委員會(huì)下設(shè)長(zhǎng)期和固定的考評(píng)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)案件質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)考核工作?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)成員由檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、政工部門負(fù)責(zé)人、主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、人民監(jiān)督員等組成。???檢察長(zhǎng)擔(dān)任考評(píng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，帶動(dòng)各業(yè)務(wù)部門之間的互動(dòng)，避免條塊化考評(píng)帶來(lái)的弊端。當(dāng)然，一些人員較少的檢察院，可選調(diào)和聘用特邀檢察員擔(dān)當(dāng)此任；???而對(duì)于一些專業(yè)性很強(qiáng)的工作，適當(dāng)時(shí)候可以邀請(qǐng)一些社會(huì)上的專家、學(xué)者來(lái)參與，這樣既有利于考評(píng)工作的公平性，更有利于考評(píng)工作的科學(xué)性

和全面性。

（三）規(guī)范考評(píng)運(yùn)行。考評(píng)機(jī)制成效的關(guān)鍵在于日常運(yùn)行和落實(shí)是否規(guī)范，對(duì)基層檢察院的考評(píng)建議由省級(jí)院制訂考評(píng)辦法，嚴(yán)把程序關(guān)，定期考評(píng)，季度、年終組織考評(píng)。一是單向考核，對(duì)重點(diǎn)工作、階段性工作或者臨時(shí)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，并將考評(píng)結(jié)果作為年終考評(píng)成績(jī)組成之一。二是通過(guò)信息化規(guī)范考評(píng)管理程序，積極探索建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)考評(píng)信息平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)的力量彌補(bǔ)人工操作管理的不足，在三級(jí)檢察網(wǎng)上設(shè)立業(yè)務(wù)考評(píng)系統(tǒng)，由省、市、縣三級(jí)檢察院通過(guò)考核軟件進(jìn)行操作，并嚴(yán)格填報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的積累，實(shí)現(xiàn)對(duì)考評(píng)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，從而提高考評(píng)的透明度、公平性。三是實(shí)行案件抽查制度和案件跟庭評(píng)議制度。通過(guò)法律文書對(duì)照復(fù)核，對(duì)案件進(jìn)行事后的追蹤調(diào)查，審查案件質(zhì)量；案件跟庭評(píng)議制度是通過(guò)檢察委員會(huì)對(duì)公訴檢察官出庭情況進(jìn)行實(shí)際考察，考查辦案人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。?5?四是考評(píng)機(jī)制要銜接。檢察業(yè)務(wù)考評(píng)必須從整體和系統(tǒng)的高度出發(fā)，重視和其他有關(guān)制度的協(xié)調(diào)配合，確保與檢察機(jī)關(guān)的其他管理制度，如檢務(wù)督察、專項(xiàng)檢察、獎(jiǎng)懲機(jī)制等制度的銜接，充分實(shí)現(xiàn)管理手段間的互補(bǔ)和支持，形成完整、完善、系統(tǒng)的管理體系，從而有效解決單純追求量化考評(píng)結(jié)果產(chǎn)生的工作僵化或者機(jī)械化的問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用。考評(píng)的結(jié)果是對(duì)檢察機(jī)關(guān)一段時(shí)間各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，一個(gè)科學(xué)合理的考評(píng)結(jié)果，能夠真實(shí)反映各項(xiàng)工作中存在的一些不足與問(wèn)題，從而為總結(jié)工作提供一些科學(xué)合理的有效標(biāo)準(zhǔn)，為此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析考評(píng)結(jié)果，從考核結(jié)果中總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法，及時(shí)完善工作制度和優(yōu)化辦案流程，而對(duì)于一些差距與不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí)吸取教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)兄弟部門一些先進(jìn)做法，努力尋求適合自身實(shí)際工作的對(duì)策，從而推進(jìn)工作的向前發(fā)展。同時(shí)，業(yè)務(wù)考評(píng)結(jié)果又是對(duì)檢察干警進(jìn)行管理與開發(fā)的基本依據(jù)，我們應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用和轉(zhuǎn)化考核結(jié)果，尋求更為有效的激勵(lì)方式，把考評(píng)結(jié)果和獎(jiǎng)懲相掛鉤，對(duì)政策兌現(xiàn)要提的響一些、落得實(shí)一些，除了在經(jīng)濟(jì)上給予兌現(xiàn)外，還應(yīng)在政治待遇上給予鼓勵(lì)，如培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參觀考察、療養(yǎng)等等，最大限度地發(fā)揮考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)作用，不斷加強(qiáng)和提高業(yè)務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上水平、上

高度。

（五）科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)。設(shè)立科學(xué)合理的考評(píng)指標(biāo)體系是檢察機(jī)關(guān)考評(píng)機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在考評(píng)指標(biāo)的設(shè)定上必須從符合司法規(guī)律出發(fā)，必須貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，摒棄落后的數(shù)量性、比例性指標(biāo)，合理設(shè)置考評(píng)項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。一是允許撤案率在一定幅度內(nèi)浮動(dòng)變化。將撤案率作為業(yè)務(wù)考評(píng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，既不符合案件偵查的客觀規(guī)律，不利于保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，也不符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策；二是取消對(duì)不捕率、不訴率、抗訴率的嚴(yán)格限定。要積極肯定不批準(zhǔn)逮捕和不起訴檢察權(quán)能的正確運(yùn)用，不能人為地設(shè)定指標(biāo)控制或限制不捕率、不訴率、抗訴率，應(yīng)依照法律和刑事政策綜合判斷作出決定的合法性和合理性；三是科學(xué)界定錯(cuò)案和質(zhì)量不高的案件標(biāo)準(zhǔn)。不能將法院判處無(wú)罪的案件都確定為錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)案件的證據(jù)采納、事實(shí)認(rèn)定、法律依據(jù)、辦案程序是否正確等具體考察案件的辦案質(zhì)量；四是科學(xué)設(shè)置考評(píng)權(quán)重。某一指標(biāo)的權(quán)重是指該指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)中的相對(duì)重要程度?？荚u(píng)權(quán)重要充分體現(xiàn)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的要求，反貪、反瀆業(yè)務(wù)分在業(yè)務(wù)考評(píng)中所占的比重高一些，其他部門如控告、申訴、職務(wù)犯罪預(yù)防可依次考慮權(quán)重。同樣，對(duì)各業(yè)務(wù)考評(píng)中小指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置也要體現(xiàn)上述思路；五是實(shí)行分類考評(píng)。對(duì)基層檢察院的考評(píng)要根據(jù)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和檢察工作發(fā)展的差異，進(jìn)行科學(xué)合理的分配，然后按照突出先進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、基本處于同一水平線上的檢察院之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

第五篇：杞縣著力完善基層組織建設(shè)考評(píng)機(jī)制

杞縣著力完善基層組織建設(shè)考評(píng)機(jī)制

為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，杞縣縣委組織部根據(jù)新時(shí)期基層黨組織工作的特點(diǎn)，權(quán)衡基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新工作的比重，制定了《杞縣“五好”基層黨組織考評(píng)辦法》，通過(guò)抓重點(diǎn)、立項(xiàng)目，定分值、嚴(yán)獎(jiǎng)懲，把基層黨組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和特色工作具體量化成考核指標(biāo)，并根據(jù)每項(xiàng)工作的重要性和必要性賦予具體分值，提高了考核的針對(duì)性，激發(fā)了基層黨組織建設(shè)工作的動(dòng)力。

一是基層黨組織考評(píng)抓重點(diǎn)不搞面面俱到。針對(duì)當(dāng)前基層組織建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，設(shè)置了具體的考評(píng)項(xiàng)目，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)考評(píng)的針對(duì)性，不搞面面俱到?？荚u(píng)細(xì)則內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反應(yīng)好的主要目標(biāo)和要求分別為3條、3條、4條、3條、3條，黨內(nèi)外群眾測(cè)評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容分為組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作成效、中心任務(wù)完成情況等幾個(gè)方面。通過(guò)側(cè)重對(duì)基層黨組織和黨員能否充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用關(guān)鍵因素的考評(píng)，突出了基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工作，做到重心突出、有的放矢。

二是基層黨組織考評(píng)立項(xiàng)目不搞籠而統(tǒng)之?？荚u(píng)表上所確立的考評(píng)項(xiàng)目，使基層黨組織的工作有了明確的重點(diǎn)；抓組織生活、黨員大會(huì)、支委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)主題活動(dòng)、

縣直黨（工）委提出批評(píng)，其黨（工）委書記在全縣大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，公開承諾整改措施；連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和排名倒數(shù)第一位的縣直黨（工）委的書記，經(jīng)縣委研究，降為副職使用。