第一篇：重慶市南岸區(qū)-關(guān)于調(diào)整征地拆遷住房安置過渡費有關(guān)事項的通知

關(guān)于調(diào)整征地拆遷住房安置過渡費有關(guān)事項的通知

關(guān)于調(diào)整征地拆遷住房安置過渡費有關(guān)事項的通知

區(qū)政府有關(guān)部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟板塊管委會（辦公室），有關(guān)社會單位： 為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強民生保障，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保區(qū)內(nèi)征地拆遷過渡人員的正常生活水平不下降，緩解因租賃房緊張給征地拆遷帶來的壓力，本著“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的宗旨，經(jīng)區(qū)政府研究同意，決定對全區(qū)征地拆遷住房安置過渡費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適度調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)整依據(jù)

按照《重慶市征地補償安置辦法》（重慶市人民政府令第55號）、《重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號）、《重慶市南岸區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實征地補償安置政策調(diào)整有關(guān)事項的通知》（南岸府發(fā)〔2008〕131號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合征地拆遷工作實際，對征地拆遷住房安置過渡費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

二、調(diào)整方式

征地拆遷住房安置過渡費標(biāo)準(zhǔn)由原200元/人·月統(tǒng)一上調(diào)至300元/人·月。

三、適用范圍

調(diào)整后的征地拆遷住房安置過渡費標(biāo)準(zhǔn)適用于南山街道、南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)、長生橋鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)所有征地拆遷項目。

四、執(zhí)行時間

調(diào)整后的征地拆遷住房安置過渡費標(biāo)準(zhǔn)自2010年7月1日起執(zhí)行；2010年7月1日前已批準(zhǔn)征地拆遷安置補償方案并按照200元/人·月發(fā)放過渡費，且目前仍在實行住房安置過渡的，自2010年7月1日起執(zhí)行新的征地拆遷住房安置過渡費標(biāo)準(zhǔn)。

二○一○年七月十七日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)征地過渡費△調(diào)整通知

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)委區(qū)政府督查室，區(qū)監(jiān)察局。

重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室2010年7月17日印發(fā)

重慶市南岸區(qū)人民政府網(wǎng)站，http:///infodetail.asp?artid=764

第二篇：重慶市南岸區(qū)關(guān)于調(diào)整征地拆遷補償貨幣安置獎勵費的實施意見

南岸府辦發(fā)〔2009〕116號

核收：

重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于調(diào)整征地拆遷補償貨幣安置獎勵費的實 施 意 見

區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各經(jīng)濟板塊管委會（辦公室），有關(guān)社會單位：

根據(jù)《重慶市南岸區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實征地補償安置政策調(diào)整有關(guān)事項的通知》（南岸府發(fā)〔2008〕131號）文件精神，為利于推進(jìn)征地拆遷工作，鼓勵拆遷戶自行購房，保障被征地群眾的合法利益，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧拆遷，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)就調(diào)整征地拆遷貨幣安置獎勵費提出如下實施意見：

一、調(diào)整貨幣安置獎勵費的范圍

南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)、長生橋鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、南山街道。

二、調(diào)整貨幣安置獎勵費的對象

自愿接受貨幣安置，自行購買房屋解決安置問題，并且按時搬遷的征地應(yīng)安置對象。

區(qū)政府已批準(zhǔn)征地補償拆遷安置方案的按已批方案執(zhí)行。

三、調(diào)整貨幣安置獎勵費的標(biāo)準(zhǔn)

貨幣安置獎勵費標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府按照高于本區(qū)與被征地范圍相鄰地段經(jīng)濟適用住房銷售價格的原則制定。被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員貨幣安置獎勵費按其應(yīng)安置面積確定，不同地區(qū)的征地貨幣安置獎勵費標(biāo)準(zhǔn)如下：

南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)：800—1000元/平方米

南山街道：300—500元/平方米

長生橋鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)：200—400元/平方米

四、執(zhí)行時間

本實施意見自下發(fā)之日起施行。若市政府有新的征地拆遷補償安置政策出臺，一律按市政府新的政策執(zhí)行。

二〇〇九年八月十七日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)征地安置獎勵費△調(diào)整意見

抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)

法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部，區(qū)委區(qū)政府督查室，區(qū)監(jiān)察局。

重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室2009年8月17日印發(fā)— 2 —

第三篇：重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地拆遷補償安置政策有關(guān)事項的通知

渝文備[2009]16號

重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地拆遷補償安置政策有關(guān)事項的通知

涪府發(fā)〔2008〕138號

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府各部門，中渝駐涪各單位，區(qū)屬各企事業(yè)單位：

根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號）、《重慶市土地管理規(guī)定》（重慶市人民政府令第53號）和《重慶市征地補償安置辦法》（重慶市人民政府令第55號）以及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就調(diào)整全區(qū)征地拆遷補償安置政策的有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整征地補償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)

征收土地應(yīng)依法支付土地補償費、安置補助費以及地上構(gòu)（附）著物和青苗補償費。土地補償費和安置補助費分別計算補償。

（一）土地補償費

1．土地補償費不分地類，按被征地面積及所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計算：一類地區(qū)14000元/畝；二類地區(qū)13000元/畝；三類地區(qū)12000元/畝（區(qū)域類別劃分見附表1）。

2．被征收土地補償費總額的80%統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由土地行政管理部門代為劃轉(zhuǎn)到勞動保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和安排集體經(jīng)濟組織成員的生產(chǎn)、生活。

3．支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織20%土地補償費的管理、使用、分配，應(yīng)嚴(yán)格按照集體資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）安置補助費

1．安置補助費按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每個轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為26000元。2．安置補助費的支付按被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的不同年齡段確定：對未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補助費全額支付給個人；對年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費用總額的50%，由土地行政管理部門從其安置補助費中代為劃轉(zhuǎn)到勞動保障部門，專項用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險，剩余的安置補助費支付給個人。

土地補償費80%部分和個人繳納基本養(yǎng)老保險費用之和尚不能滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險資金需要的，其差額部分由征地單位補足，直至滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險的資金需要。

（三）青苗和地上構(gòu)（附）著物補償 1．青苗補償

青苗的補償按被征收土地的耕地面積計算，標(biāo)準(zhǔn)按附表3執(zhí)行。2．地上構(gòu)筑物補償

地上構(gòu)筑物補償標(biāo)準(zhǔn)按附表5執(zhí)行。3．經(jīng)濟林木補償

經(jīng)濟林木補償標(biāo)準(zhǔn)按附表4執(zhí)行。被征地經(jīng)濟林木較多的，可根據(jù)征地范圍內(nèi)經(jīng)濟林木的實際情況進(jìn)行測算，采取綜合定額補償?shù)姆绞竭M(jìn)行，但每畝最高不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)計算，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會幫助指導(dǎo)被征地集體經(jīng)濟組織，根據(jù)地上實際的經(jīng)濟林木數(shù)量，按照附表4規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，計算分配到戶；如有結(jié)余，作為集體經(jīng)濟組織積累資金，由集體經(jīng)濟組織按規(guī)定安排使用。

林地的林木補償按《重慶市林地管理條例》規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）被征地農(nóng)村房屋拆遷補償安置 1．房屋拆遷補償認(rèn)定依據(jù) 被征地拆遷農(nóng)房補償，以房屋集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證為依據(jù)。新建房屋未及時取得農(nóng)房集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證的，以城鄉(xiāng)居民建房用地審批書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其他相關(guān)合法審批手續(xù)為依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物不予補償。2．房屋拆遷補償面積核定 被征地拆遷農(nóng)房補償面積，以房屋產(chǎn)權(quán)登記的合法面積為準(zhǔn)。對有合法依據(jù)而未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，以征地實施單位清理測量面積為準(zhǔn)。房屋面積測量統(tǒng)一按國家有關(guān)測量規(guī)范執(zhí)行。3．房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

被征地農(nóng)房拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)按附表2執(zhí)行。4．住房安置對象

以區(qū)人民政府征地公告時間為準(zhǔn)，持有集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的被拆遷房屋的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為住房安置對象。

住房安置對象符合下列條件的，為增購自然間對象：（1）住房安置對象已婚未育的；（2）住房安置對象的配偶或未成年子女為本區(qū)城鎮(zhèn)戶口，且在他處無住房，長期（兩年以上）與住房安置對象居住的。

征地被拆遷戶有兩處及其以上農(nóng)村住房的，只能合并享受一次住房安置。5．住房安置標(biāo)準(zhǔn)

符合規(guī)定條件的住房安置對象，住房安置標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積30平方米；符合增購自然間條件的，其增購自然間的標(biāo)準(zhǔn)為每人建筑面積15平方米。6．住房安置方式

住房安置方式包括貨幣安置、自建安置、統(tǒng)建安置。（1）貨幣安置

城鎮(zhèn)及園區(qū)、市級以上景區(qū)等規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷補償，不再實行自建安置，原則上實行住房貨幣安置。

貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)域經(jīng)濟適用房價格與土地征收時磚墻（條石）預(yù)制蓋房屋補償標(biāo)準(zhǔn)之差乘以應(yīng)安置房屋建筑面積計算。符合增購自然間條件的，貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)域經(jīng)濟適用房價格的50%乘以應(yīng)增購自然間房屋建筑面積計算。

征地范圍內(nèi)不屬于住房安置對象的農(nóng)房拆遷戶（房屋拆遷未轉(zhuǎn)非村民、城鎮(zhèn)人員）不享受住房貨幣安置，房屋拆遷補償按附表2標(biāo)準(zhǔn)提高70%給予補償。（2）自建安置 城鎮(zhèn)及園區(qū)、市級以上景區(qū)等規(guī)劃區(qū)外部分征地的被拆遷農(nóng)房戶（全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非的被拆遷戶除外），按附表2標(biāo)準(zhǔn)提高70%補償后，按照農(nóng)村宅基地管理規(guī)定申請自建住房。（3）統(tǒng)建安置

住房安置對象選擇統(tǒng)建優(yōu)惠購房且確有統(tǒng)一修建安置房條件的，除住房安置標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整政策外，按《重慶市征地補償安置辦法》（重慶市人民政府令第55號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7．相關(guān)價格的確定

貨幣安置分區(qū)域經(jīng)濟適用房價格和統(tǒng)建優(yōu)惠購房綜合造價、建安造價，以區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布的價格為準(zhǔn)。

8．搬家補助費等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

搬家補助費。在規(guī)定時限內(nèi)搬遷的拆遷戶，其搬家補助費按戶一次性計發(fā)，3人以下（含3人）每戶為500元，3人以上的戶每增加1人增加100元，但每戶不超過1000元。臨時過渡戶按2次計算。

過渡費。屬統(tǒng)建優(yōu)惠購房安置的，按實際過渡時間計算；自建安置的，按過渡時間不超過6個月計算，每人每月發(fā)給150元過渡費。

搬遷補助費。屬住房貨幣安置、自建安置的，每人一次性發(fā)給500元搬遷補助費。9．實行拆遷補助

在征地公告規(guī)定期限內(nèi)，房屋產(chǎn)權(quán)人實施拆遷的，給予3人及以下戶每戶2000元，3人以上（不含3人）戶每增加1人相應(yīng)增加500元的補助。未在規(guī)定期限內(nèi)拆遷的，不予補助。

（五）有合法審批手續(xù)的企業(yè)的補償

具有集體土地使用權(quán)證和其他合法權(quán)證的企業(yè)（未經(jīng)依法批準(zhǔn)為企業(yè)用地的除外），其地上建（構(gòu)）筑物、附著物，經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估后，按《重慶市征地補償安置辦法》（重慶市人民政府令第55號）第十二條的規(guī)定給予補償。

（六）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠（場）的補償 1．規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠（場）的認(rèn)定 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場），是指具有一定養(yǎng)殖規(guī)模，并經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖專業(yè)大戶。征地拆遷時，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠（場）必須具備：

（1）畜禽養(yǎng)殖廠（場）工商企業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的畜禽養(yǎng)殖廠（場）或?qū)I(yè)大戶證明材料。

（2）規(guī)劃、國土主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出據(jù)的畜禽養(yǎng)殖廠（場）規(guī)劃、占地審批手續(xù)或建設(shè)用地許可。

2．規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠（場）拆遷補償辦法及標(biāo)準(zhǔn)

（1）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠（場）建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的調(diào)查登記、補償標(biāo)準(zhǔn)，參照附表2、5執(zhí)行，但其房屋拆遷不按附表標(biāo)準(zhǔn)上浮。（2）畜禽搬遷補助費（含搬遷損失），按征地公告時養(yǎng)殖廠（場）實有的畜禽數(shù)量計算，標(biāo)準(zhǔn)為：生豬：20公斤以下仔豬每頭50元，20公斤以上生豬每頭100元，有孕母豬、種公豬（50公斤以上）每頭200元。禽免類：0.5公斤以下每只1元，0.5公斤以上每只2元。（3）機具設(shè)備搬遷補助費，按機具設(shè)備凈值的15―20%計算。

（4）自2008年1月1日起，未按國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）等規(guī)定取得合法審批手續(xù)的新建畜禽養(yǎng)殖廠（場），征地拆遷時不予補償。

二、調(diào)整征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的確定方法

（一）以區(qū)人民政府征地公告日為準(zhǔn)，被征地集體經(jīng)濟組織的下列人員，按有關(guān)規(guī)定農(nóng)轉(zhuǎn)非或以調(diào)整承包地方式予以安置： 1．在冊在籍農(nóng)業(yè)人口； 2．在校大中專學(xué)生； 3．現(xiàn)役義務(wù)兵；

4．以前購買農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口但未退承包地并在原籍生活居住的人員； 5．成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非未退承包地、未安置并在原籍生活居住的人員； 6．勞改、勞教人員。

（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的下列人員不予安置： 1．農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員；

2．無法定婚姻關(guān)系或法定撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系遷入且無承包地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。

（三）集體經(jīng)濟組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟組織的成員全部予以農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地數(shù)量（果園、牧草地面積按耕地面積計算，下同）和0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟組織的人均耕地面積計算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝冢ú话ㄒ颜鞯匕仓萌藛T）。

（四）集體經(jīng)濟組織土地被部分征收時，被征地農(nóng)戶的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面積以戶為單位計算人平不足0.5畝的，除按照上述規(guī)定計算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)外，被征地農(nóng)戶可以戶為單位另行申請增加農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，直至該戶剩余耕地面積達(dá)到人平0.5畝及以上為止；被征地農(nóng)戶未申請農(nóng)轉(zhuǎn)非，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具備條件的，應(yīng)調(diào)整其承包耕地。

（五）在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請以戶為單位全部農(nóng)轉(zhuǎn)非。全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非后，其剩余的承包土地全部交歸集體。

三、征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費

從2008年1月1日起，在審批土地時征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費（以下簡稱征地統(tǒng)籌費）。征地統(tǒng)籌費按土地面積收?。航?jīng)營性用地、城鎮(zhèn)發(fā)展用地為每畝2萬元；工業(yè)用地為每畝0.5萬元。

征地統(tǒng)籌費計入土地成本，征地報批時繳納，為市級專項收入，納入專戶管理，專項用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障費用。

四、建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活保障制度

（一）促進(jìn)被征地人員實現(xiàn)就業(yè)

勞動保障等部門要對勞動力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，逐步建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動力年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實現(xiàn)就業(yè)。勞動力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）建立基本養(yǎng)老保險制度

被征地農(nóng)村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險辦法按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號）的規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立生活困難救助制度

民政等部門要對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度。對生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭，按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）建立購買住房的房源保障制度

按照“政府引導(dǎo)，市場運作”方式，由征地單位提供國有土地使用權(quán)，通過招投標(biāo)的方式，確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)修建定向銷售住房，并由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)定向銷售給已進(jìn)行住房貨幣安置的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置對象，以滿足其住房購買要求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)修建并定向銷售給被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員居住的住房，享受經(jīng)濟適用房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

征地范圍內(nèi)按住房貨幣安置拆遷補償?shù)霓r(nóng)房拆遷戶，房屋拆除后，可憑《征地拆遷房屋安置補償協(xié)議》，在相鄰地段購買與住房貨幣安置面積相當(dāng)?shù)亩ㄏ蜾N售經(jīng)濟適用房。如因戶型限制超標(biāo)，每戶購買定向銷售經(jīng)濟適用房面積不得超過其住房貨幣安置面積5平方米，超過的面積部分按市場銷售價格執(zhí)行。

五、大中型水利水電工程征收土地的補償安置

大中型水利水電工程征收土地的補償安置，按照國家和重慶市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、建立齊抓共管的工作機制

（一）各管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極促進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實現(xiàn)就業(yè)，認(rèn)真落實被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保障制度，努力解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活困難問題，切實保障被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的合法權(quán)益。

（二）區(qū)政府各職能部門要按照各自職責(zé)共同做好征地補償安置和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活保障工作，實現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)過渡。

土地行政主管部門要做好征地補償安置實施和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險經(jīng)費劃轉(zhuǎn)工作，配合有關(guān)部門做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及參保人員身份確認(rèn)、登記工作。

勞動保障部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)以及社會保障體系，制定相應(yīng)辦法。

民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員最低生活保障工作。

公安部門要提供被征地農(nóng)村居民的戶籍資料，做好戶籍審核統(tǒng)計、確認(rèn)工作，并按規(guī)定做好辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記工作。

農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)分配、使用、管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，以及承包經(jīng)營土地調(diào)整工作。

財政部門要做好征地統(tǒng)籌費收取、使用的監(jiān)督管理和基本養(yǎng)老保險補貼經(jīng)費的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

審計、監(jiān)察部門要做好征地補償安置政策實施及征地統(tǒng)籌費征收、使用、管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃、建設(shè)部門要做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)建安置房、定向銷售住房的選址、施工、質(zhì)量等管理工作。

七、執(zhí)行時間及相關(guān)規(guī)定

本通知自2008年1月1日起執(zhí)行，原征地補償安置有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。原涪府發(fā)〔2005〕101號、涪府發(fā)〔2008〕15號文件同時廢止。

（一）2008年1月1日前已依法實施征地補償安置的，按原規(guī)定辦理。

（二）2008年1月1日前依法批準(zhǔn)征地并已實施征地補償安置，但因被征地補償安置對象拒絕接受補償安置或拒不領(lǐng)取有關(guān)補償安置費用，致使補償安置未實施完畢的，按原規(guī)定辦理。

八、其它事項

本通知執(zhí)行中的有關(guān)問題，由區(qū)國土資源局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．涪陵區(qū)集體土地分類表 2．涪陵區(qū)農(nóng)村征地房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn) 3．涪陵區(qū)農(nóng)村征地青苗補償標(biāo)準(zhǔn)

4．涪陵區(qū)農(nóng)村征地零星栽種樹木補償標(biāo)準(zhǔn) 5．涪陵區(qū)農(nóng)村征地構(gòu)筑物補償標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

涪陵區(qū)集體土地分類表 類 別適 用 范 圍 一 類

區(qū)敦仁街道辦事處轄區(qū)：所轄區(qū)域。崇義街道辦事處轄區(qū)：所轄區(qū)域。

荔枝街道辦事處轄區(qū)：黎明、順江、大塘、建涪、稻香、望涪居委。

二

類

區(qū)荔枝街道辦事處轄區(qū)：鵝頸關(guān)、新大田、蒿枝壩、協(xié)合、烏江村。

江東街道辦事處轄區(qū)：群沱子、插旗居委，菜場居委1、2組，黃桷嘴居委1、2、5、6、7、8、9、12、13組，金桃村2、5、6組，騎龍村1、3、4、5組。

江北街道辦事處轄區(qū)：點易、黃旗居委，碧水居委1、2、7、8、9組，永柱村1、2、3組，來龍村5、6、7、8組。

李渡街道辦事處轄區(qū)：太乙門、大石廟、馬鞍、金銀、和平、玉屏、石馬居委，雙溪、盤龍、大鵝、紅星、人和、兩桂村。義和鎮(zhèn)轄區(qū)：鶴鳳村。

龍橋街道辦事處轄區(qū)：南岸浦、北拱居委，榮桂、雙桂、沙溪、石塔、袁家村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)村（居委）、組。三類區(qū)上述一、二類區(qū)未包括的其他村組。

附表2：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/平方米 結(jié)構(gòu)

類別房屋結(jié)構(gòu)補償單價 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 鋼砼

結(jié)構(gòu) 300―330285―315270―300 磚混

結(jié)構(gòu)磚墻（條石）預(yù)制蓋270―300255―285240―270 磚墻（條石）瓦蓋240―270225―255210―240 磚木

結(jié)構(gòu)磚墻（木板）穿逗瓦蓋210―240195―225180―210 磚墻（片石）瓦蓋180―210165―195150―180 磚墻石棉瓦蓋（含油氈、玻纖瓦）165―195150―180135―165 土墻

結(jié)構(gòu)穿逗、土墻瓦蓋150―180135―165120―150 石棉瓦、玻纖瓦蓋135―165120―150105―135 簡易

結(jié)構(gòu)土墻氈蓋（含棚蓋）90―12075―10560―90 簡易棚房45―7530―6015―45

說明：

1、房屋層高在2.4米（不含2.4米）以下，1.5米（含1.5米）以上的，按同類標(biāo)準(zhǔn)的70%計算補償。

2、房屋層高在1.5米以下的，按同類標(biāo)準(zhǔn)的50%計算補償；在1.0米以下的，按同類房屋標(biāo)準(zhǔn)的20%―40%計算補償。

3、預(yù)制板樓板的多層瓦蓋房屋，瓦蓋一層的，按瓦蓋房屋補償，其余樓層按預(yù)制蓋房屋補償。

4、外陽臺按同類房屋的50%計算。

5、房屋面積以外墻尺寸計算。

6、房屋及附屬設(shè)施補償后，由所有者在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。

附件3：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地青苗補償標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/畝

作物類別標(biāo)

準(zhǔn) 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 蔬菜類

（含經(jīng)濟作物類）1430―17601320―16501210―1540 糧食類1100―1430990―1320880―1210

說明：

1、經(jīng)政府劃定的糧食制種地上的作物可按糧食類補償標(biāo)準(zhǔn)上浮30%計算補償費。

2、專用魚池按水面積補償（含魚苗損失），其補償標(biāo)準(zhǔn)為蔬菜類標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

附件4：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地零星栽種樹木補償標(biāo)準(zhǔn) 名稱結(jié)構(gòu)單位單價（元）備

注 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 果樹移栽嫁接苗 直徑2―4厘米（含2厘米）直徑4―7厘米（下同）

直徑7―10厘米 直徑10―13厘米 直徑13―16厘米株 株 株 株

株 株

株2―3 20―2

222―3

333―55 55―88

88―1212―3 19―2

121―28

28―50 50―83

83―1162―3 18―20

20―23

22―44 44―77 79―110不分樹種，直徑以主干離地1米處量算（分叉處不足1米的，按分叉處主干量算）。直徑16厘米以上，每增加2厘米增加補償20元 香蕉

（芭蕉）新栽未結(jié)果 5―10株 10―15株株 窩

窩3―4 28―44 39―552―3 23―39

34―501.5―2 17―33

28―4416株以上的，可酌情合并為相應(yīng)規(guī)格計算 葡萄新移栽苗 直徑1―2厘米 直徑2―3厘米 直徑3―4厘米株 株 株

株2―3 7―8 8―12

12―221.5―2 6―7 7―11

11―211―1.5 5―6 6―10

10―20直徑在4厘米以上的每增加2厘米，增加補償10元 桑樹直徑2厘米以下 直徑2―5厘米 直徑5―8厘米 直徑8―10厘米株 株 株

株2―3 4―6 7―12

12―232―3 3―5 6―11

11―222―3 2―5 5―10

10―21直徑在10厘米以上的每增加1厘米增加補償5元 雜樹直徑3厘米以下 直徑3―5厘米 直徑5―10厘米 直徑10―15厘米 直徑15―20厘米株 株 株

株2―3 3―6 6―10 10―20 20―332―3 3―5 6―9 10―17 20―292―3 3―5 6―8 10―15

20―26以主干離地面1.2米處為準(zhǔn)，直徑20厘米以上每增加1厘米，增加補償5元 干果樹直徑5厘米以下 直徑5―10厘米 直徑10―15厘米株 株

株8―14 14―22

22―337.5―13 13―21

21―327―12 12―20

20―31包括核桃、板粟、棕樹、油橄欖、皂角等，直徑16厘米以上每增加1厘米增加補償10元 蔥竹

雜竹等小籠（20根以下）大籠（21―40根）籠 籠22―44 33―5518―39 28―5015―34

22―4440根以上的，可酌精合并為相應(yīng)規(guī)格計算 楠竹直徑5厘米以下 直徑5―10厘米 直徑10厘米以上根 根

根8―10 10―17 17―287―9 9―16

16―276―8 8―15

15―26以離地1.2米處的直徑為準(zhǔn) 風(fēng)尾竹小窩（20―30根）大窩（30―50根）窩 窩9―15 11―228―14 10―217―13

9―2020根以下，50根以上可酌情合并為相應(yīng)規(guī)格計算 萬年青按窩計算窩0.60.50.4 花木木本花 草本花株 株3.3 0.62.2 0.51.7 0.4盆栽花一律不予補償

說明 ：

1、經(jīng)補償后的林木由被征地單位、個人自行處置。

2、經(jīng)過批準(zhǔn)的成片種植的花卉園及苗圃按林業(yè)部門評估價進(jìn)行補償。附件5：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地構(gòu)筑物補償標(biāo)準(zhǔn) 名稱結(jié)構(gòu)單位單價（元）備注 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 堡坎 圍墻（含魚 塘坎）條石 片石 磚

土圍墻m3 65―80 28―44 35―50 5―760―75 24―40 28―44 4―655―70 18―33 22―39

3―5集體改田改土堡坎、房屋基礎(chǔ)堡坎不予補償。道路水泥路面

碎石（含條石）泥結(jié)路面

簡易路面（機耕道）m2 55―70

44―57 33―44

14―1644―60

38―52 28―39

13―1540―56

31―45 22―33

12―14人行道路一律不予補償；水泥路面厚度在10cm以上按水泥路面補償，低于10cm按碎石泥結(jié)路面標(biāo)準(zhǔn)補償 磚瓦

石灰窯 座4400―55003900―50003400―4500廢棄磚瓦、石灰窯不予補償 水井條石 水泥 簡易 機井m3

個65―80 22―33 9―11

600―80060―70 17―28 8―10

550―75055―60 11―22 7―9

500―700水井按容積計算補償后，一律不再計算材料補償 墳?zāi)箚稳?/p>

雙人座

座400―500

600―750350―450

525―675300―400

450―600由征地單位公告墳主按期遷葬，逾期不遷葬，按無墳主處理。地壩石板 水泥 三合土 土m2 9―10 9―11 5―6 38―9 8―10 4―5 37―8 7―9 3―4 3地壩指正規(guī)成開拓的曬壩或院壩，非正規(guī)不成形的零星小塊棄平地，不論是三合土地或土質(zhì)地面等，一律不計算補償 糞池

貯水池條石、堅石硬打 三合土、水泥 土m3 28―39 9―11

4―622―33 8―10

3―517―28 7―9

2―4農(nóng)民自建室內(nèi)條糞池和燕窩形類坑，一律不予補償，已按標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)募S池、貯水池其材料費不再補償 水渠條石、磚砌

片石（磚、三合土）44―55 22―2833―44 17―2228―39

11―17指村社人工砌筑的專用水渠。

電桿9m以上圓電桿水泥方電桿（含9m以上圓電桿）100―120 60―7090―100 50―6080―90

40―50電桿、電線指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集體、個人投資的 電線室外照明電線 動力電線m2 32 32 3

水管室外飲水管

鍍鐵、鍍鋅水管m2.5 52.5 52.5 5不含市政管網(wǎng)

鋼架大棚鋼架薄膜畝3300―38502750―33002200―2750 洗衣槽 個1009080

續(xù)附表5：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地構(gòu)筑物補償標(biāo)準(zhǔn) 名稱結(jié)構(gòu)與單價

灶一眼瓷磚灶800元/套二眼瓷磚灶1200元/套三眼瓷磚灶1500元/套 一眼水泥灶300元/套二眼水泥灶500元/套三眼水泥灶800元/套 生產(chǎn)灶按三眼瓷磚灶補償

房屋裝飾真頂30元/?假頂15元/?包門100元/個 墻紙10元/?扣板頂25元/?木制墻裙15元/? 固定壁柜100元/? 地磚花崗石35元/?耐磨磚25元/?瓷磚15元/? 鋁合金60元/?鋁合金卷簾門 70元/?塑鋼門窗80元/? 防盜門500元/個防盜網(wǎng)20元/?鐵條防盜門150元/個 雨棚鋁合金25元/?玻璃鋼20元/?塑料15元/? 空調(diào)移機柜機150元/個掛機100元/個窗機80元/個 天然氣按戶頭3500元/戶

水電閉路包括室內(nèi)水電閉路線及初裝費用1100元/戶 三相動力電以電力公司安裝發(fā)票為準(zhǔn)

說明：

1、正常使用的沼氣池按1200――1500元/個補償。

2、經(jīng)補償后的原構(gòu)筑物由被征地單位或個人自行處置。

3、條石堡坎寬度按0.6米，片石堡坎寬度按0.3米，堡坎地下埋藏部分按地面總高的20%計算。

4、按戶口本分戶計算，每戶只限一套灶，多者不予補償；瓷磚灶套必須具備水缸、案板、洗槽、組合柜，否則按水泥灶補償。

5、房屋調(diào)查之前突擊新安裝的鋁合金、地磚、墻磚以及其他相關(guān)設(shè)施一律不予補償。

6、民房改作它用的物品搬遷，按市場價額噸公里計算。

7、種、養(yǎng)殖業(yè)從征地方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)自行拆除。附件2：

重慶市涪陵區(qū)人民政府

關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策的說明

一、調(diào)整的原因及依據(jù) 調(diào)整的主要原因是，原有的征地拆遷補償政策已不適應(yīng)當(dāng)前征地工作的實際，市政府出臺了調(diào)整征地補償安置政策的相關(guān)文件，調(diào)整了有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，特別是需要與養(yǎng)老保險政策接軌，因此，我區(qū)根據(jù)上級的要求和征地工作的需要研究制定了《重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地拆遷補償安置政策有關(guān)事項的通知》。

主要依據(jù)為《重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號），并參考了周邊區(qū)縣及渝西片區(qū)的征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上對近幾年城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外可能涉及征地較多的人均耕地、房屋拆遷、地上構(gòu)附著物補償?shù)冗M(jìn)行了調(diào)查。目的是做到既要符合重慶的有關(guān)規(guī)定，又要符合我區(qū)征地的實際情況及社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、調(diào)整的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）減少了土地類別，調(diào)整了類別范圍。

原有土地類別較多，不便于征地工作的開展。隨著城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，過去的土地類別已越來越不適應(yīng)征地安置要求，因此，土地類別擬作相應(yīng)的調(diào)整，從過去的四類調(diào)為三類。主要是：減少類別，減少矛盾，便于操作；不同類別之間的差別也不大。一類區(qū)為江南片城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村社。

二類區(qū)為江東、江北、李渡、龍橋近期城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)和李渡、龍橋工業(yè)園區(qū)以及現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村社及部分城市規(guī)劃區(qū)以外村社。隨著李渡、龍橋的發(fā)展，現(xiàn)將李渡、龍橋近期城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)及李渡、龍橋工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地由原來的二、三類區(qū)全調(diào)為了二類，并將荔枝的鵝頸關(guān)、新大田、蒿枝壩、協(xié)合、烏江村原這三類的調(diào)為二類，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的村社全為二類區(qū)。

三類區(qū)為一、二類區(qū)未包括的其他村社。

（二）分離土地補償、安置補助費，提高了標(biāo)準(zhǔn)，部分改變了用途。

一是實施土地補償費與安置補助費分離。以前是兩費合并計算，現(xiàn)改為分別進(jìn)行計算。二是提高了標(biāo)準(zhǔn)。土地補償費一、二、三類分別為14000元、13000元、12000元/畝，安置補助費為26000元/人。三是部分改變了用途，土地補償費的80%直接支付給社保，20%支付給集體經(jīng)濟組織(社)，安置補助費扣除被安置人員應(yīng)繳養(yǎng)老保險費后支付給安置人員。

我區(qū)第一次方案為土地補償費11000元、10000元、8000元/畝，安置補償費為25000元/人。后按照市局的要求調(diào)整，現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與其他區(qū)縣比較：比主城區(qū)、長壽低，與萬州、南川相當(dāng)，比黔江、豐都、武隆高。與“101號文件”標(biāo)準(zhǔn)比較：“101”是土地補償費與安置補助費合并計算到人，當(dāng)人均耕地為1畝及以上時，前三類的標(biāo)準(zhǔn)為21000元、17040元、14520元(平均為17520元/畝)。新標(biāo)準(zhǔn)情況為：當(dāng)耕地系數(shù)為2/

3、人均耕地為1畝時，補償費為：(安置補助費為21667元/畝)35667元、34667元、33667元/畝。（平均為34667元/畝，是老標(biāo)準(zhǔn)的1.98倍）1．主城區(qū)及周邊區(qū)縣土地補償、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)

主城區(qū)：一類16000元/畝、二類15000元/畝、三類14000元/畝，安置費為28000元/人。長壽區(qū)：一類15000元/畝、二類14000元/畝、三類13000元/畝，安置費27000元/人（長壽府發(fā)〔2008〕92號）。

萬州：一類14000元/畝、二類13000畝，安置費23000元/人（市上不同意此標(biāo)準(zhǔn)）。房屋安置25平米。

黔江區(qū)：一類10000元/畝、二類8000元/畝，安置費為26000元/人（黔江府發(fā)〔2008〕40號）。

南川：一類14000元/畝、二類13000元/畝，三類12000元/畝，安置費26000元/人（南川府發(fā)〔2008〕62號）。武隆縣：一類10000元/畝、二類9000元/畝、三類8000元/畝、四類7000元/畝，安置費27000元/人（已出臺）。住房安置方面，原政策為25平米，本次調(diào)整為30平米。經(jīng)濟適用房規(guī)劃區(qū)內(nèi)1000元/平方米。本次政策調(diào)整，僅調(diào)整兩費及住房標(biāo)準(zhǔn)，其余未作變動。調(diào)整后的增長幅度大約在40%。

豐都縣：一類13000元/畝、二類12000元/畝、三類11000元/畝，安置費25000元/人（初稿）。10月7日日情況：文件處在縣上相關(guān)部門討論環(huán)節(jié)，土地補償費12000元/畝，安置補助費26000元/人，住房安置老標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)30平米/人(算成錢為12100元/人)，原土地補償和安置補助為16800元/人。此次除調(diào)整兩費外，其他基本未作調(diào)整。新標(biāo)準(zhǔn)比老標(biāo)準(zhǔn)增加約50%。市上要求長壽、萬州、涪陵的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到土地補償費一類15000元/畝、二類14000元/畝、三類13000元/畝，安置費為27000元/人。

考慮到我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，我們暫定土地補償費一類14000元/為、二類13000元/畝、三類12000元/畝，安置費為26000元/人。若市上不能通過，則執(zhí)行市上要求的標(biāo)準(zhǔn)。

2、測算情況

按以上標(biāo)準(zhǔn)“兩費”畝平補償為3.4667萬元（以李渡、龍橋片為測算依據(jù)，人均耕地為1畝，人均土地1.5為畝，耕地系數(shù)為2/3），比涪府發(fā)〔2005〕101號文件上漲144.13%，人均“兩費”補償為4.16萬元，上漲95.31%。

“兩費”不是全部用于貨幣分配，而是絕大部分用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員今后的社會保障，扣除人均1.9萬元的社保費用及重慶、社上留成后，實際人均可得1.65萬元，比舊的人均土地補償、安置補助費總和有所降低，從而避免新舊征地政策“兩費”標(biāo)準(zhǔn)巨大差異而引起攀比。

（三）調(diào)整了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的確定方法

集體經(jīng)濟組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地數(shù)量（果園、牧草地面積按耕地面積計算，下同）和0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟組織的人均耕地面積計算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝?不包括已征地安置人員)。而重慶市人民政府令〔1999〕53號規(guī)定的人均耕地數(shù)量等于確權(quán)發(fā)證的耕地面積與0.5倍非耕地面積之和除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝?。通過調(diào)整征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的計算方法，相應(yīng)地增大了農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人數(shù)，提高了征地成本。

區(qū)別在于，非耕地只用于計算安置人口，不加入社的耕地總面積。

（四）適度調(diào)整了農(nóng)村房屋、青苗和地上構(gòu)（附）著物補償標(biāo)準(zhǔn)

在制定農(nóng)村房屋補償上我們對建房造價進(jìn)行了調(diào)查，并對周邊區(qū)縣的補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對照，渝西片區(qū)及周邊區(qū)縣的補償標(biāo)準(zhǔn)都在重慶主城區(qū)價格以內(nèi)，只有梁平的房屋補償標(biāo)準(zhǔn)較高（初稿），超出重慶主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。我們的標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)一致，也就是各類房屋結(jié)構(gòu)在涪府發(fā)〔2005〕101號文件標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上都上漲36.36%，如磚墻（條石）預(yù)制蓋一類標(biāo)準(zhǔn)從原來的198―220元/平方米調(diào)高到270―300元/平方米。

青苗補償標(biāo)準(zhǔn)重慶主城區(qū)調(diào)高了近10%，因此我們也作了相應(yīng)的調(diào)整，我們的標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū)一致。如蔬菜類一類標(biāo)準(zhǔn)從原來的1320―1650元/畝調(diào)高到1430―1760元/畝，糧食類從原來的990―1320元/畝調(diào)高到1100―1430元/畝；地上構(gòu)(附)著物補償標(biāo)準(zhǔn)重慶主城區(qū)在原來的基礎(chǔ)上作了少部分的調(diào)整，主要從原來的一些小數(shù)約調(diào)高為整數(shù)，便于實際操作。我區(qū)調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū)調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但我們認(rèn)為主城區(qū)調(diào)整后堡坎、圍墻、墳等標(biāo)準(zhǔn)太低，不利于征地拆遷工作的開展，因此在此基礎(chǔ)上我區(qū)又對堡坎圍墻、墳等少部分作了調(diào)高，如一類區(qū)，堡坎、圍墻條石結(jié)構(gòu)從原來的38.5―55元/立方米調(diào)高到65―80元/立方米，單人墳從原來的198―220元/座調(diào)高到400―500元/座，雙人墳從原來的308―330元/座調(diào)高到600―750元/座。

（五）調(diào)整了住房安置面積和安置方式

符合住房貨幣安置條件的被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，住房安置標(biāo)準(zhǔn)從原來的人均建筑面積20平方米調(diào)整為30平方米；符合增購自然間條件的，其增購自然間建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為15平方米/人,原未作面積規(guī)定，不便操作。同時規(guī)定城鎮(zhèn)、園區(qū)和市級以上景區(qū)不再劃地自建住房，一律實行貨幣安置。規(guī)劃區(qū)并積極推行貨幣安置、用地單位安置等，征地辦盡量不再建安置房。

住房的貨幣安置方式，有利于房地產(chǎn)市場的發(fā)展，有利于補償?shù)墓叫?，有利于解決住房安置超期及突擊離婚等問題，應(yīng)逐步過渡為主要的安置方式。統(tǒng)建房安置仍是目前城市規(guī)劃區(qū)的重要安置方式之一，該方式雖然存在安置分配、物管等一系列問題，但由于其前置資金投入少，相對貨幣安置而言、一次性支付的資金壓力較小。因此，送審稿仍保留統(tǒng)建房安置方式，主要通過增加住房貨幣安置的優(yōu)惠條件，積極引導(dǎo)安置對象選擇貨幣安置。

（六）開征被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費 從2008年1月1日起開征，標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)營性用地和城鎮(zhèn)發(fā)展用地20000元/畝，工業(yè)用地5000元/畝。

（七）建立了被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險制度

從2008年1月1日起，凡征地16歲以上的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，一律強制參加基本養(yǎng)老保險，所需費用從土地補償費和安置補助費中支付。

三、新老政策征地成本比較 據(jù)調(diào)查，我區(qū)一類區(qū)人均耕地約0.5畝,人均土地為0.75畝,耕地系數(shù)為2/3，每畝土地拆遷房屋70平方米，安置1.6667人。按此基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我們對我區(qū)、主城及周邊區(qū)縣新老征地成本增長幅度進(jìn)行了測算（詳見附表）。從附表來看，我區(qū)的增長幅度比主城區(qū)、長壽低，比萬州、豐都高（豐都原房屋拆遷磚混結(jié)構(gòu)為322元/平方米，安置面積為30平方米/人，已達(dá)到重慶新的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，因此新標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整，所以總的征地補償增長幅度也不大；萬州新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后安置面積只有25平方米，未達(dá)市上要求，也未通過市上審核，所以總的增長幅度也不大）。根據(jù)實際情況，我區(qū)今后的征地主要在李渡、龍橋片。據(jù)調(diào)查李渡、龍橋近幾年可能涉及征地范圍的人均耕地為1畝，人均土地為1.5畝，土地為二類區(qū)，耕地系數(shù)為2/3，農(nóng)用地系數(shù)為0.7，建設(shè)用地系數(shù)為0.1，每畝土地拆遷房屋33平方米，安置0.7人。以此為基數(shù)征地成本測算如下：

（一）按涪府發(fā)〔2005〕101號標(biāo)準(zhǔn)測算每畝地的征地成本為：

1、征地補償成本

（1）土地補償費和安置補助費總和為14200元/畝（土地）。（2）青苗及附著物補償費為4000元/畝。

（3）房屋拆遷折合為磚混結(jié)構(gòu)33平方米/人，補償為6897元。

（4）住房安置費為380元/平方米×20平方米×0.7＝5320元（建安置房所付出的實際造價是1100元/平方米，實際安置費為（1100－209）×20×0.7＝12474元），附屬設(shè)施、搬家費、搬遷補助費等3500元/畝。以上四項小計41071元/畝。

2、上繳費稅

（1）耕地開墾費5360元。（園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為12元/平米）（2）耕地占用稅2147元。（李渡標(biāo)準(zhǔn)為4.6元/平方米）（3）新增建設(shè)用地有償費為14400元。（24元/平方米）小計21907元/畝。

合計成本為62978元/畝。

（二）按新標(biāo)準(zhǔn)測算每畝地的征地成本為：

1、征地補償成本

（1）土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)：土地補償費13000元/畝、安置補助費21667元/畝，合計34667元/畝。比老標(biāo)準(zhǔn)增加20467元。

（2）青苗和地上附著物標(biāo)準(zhǔn)大部分調(diào)整幅度不大，為5000元/畝，每畝增加1000元。（3）房屋補償標(biāo)準(zhǔn)提高36.36%，每畝土地平均拆遷33平方米，拆遷費為9405元/畝，折算增加2508元；安置面積從20平方米/人提高到30平方米/人，假定現(xiàn)統(tǒng)建房建安造價為1300元/平方米，安置費為21315元/畝，每畝實際增加8841元(其中價格上漲因素增加4200元)。搬家費、搬遷補助費、拆遷獎勵等為4500元/畝，平均每畝增加1000元。小計74887元/畝，增加33816元/畝。

2、上繳費稅

（1）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌經(jīng)費5000元/畝。

（2）耕地占用稅2008年起從3―5元/平方米提高到25元/平方米，農(nóng)用地系數(shù)為0.7，耕地占用稅平均為11667元/畝,每畝增加約9520元。

（3）耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費未作變化。合計為19760元/畝。費稅小計36427元，增加14520元。

計征地總費用為111314元/畝，工業(yè)用地征地成本比老標(biāo)準(zhǔn)平均每畝增加約48336元，提高幅度約為76.75%，其中征地補償成本平均每畝增加33816元/畝，增漲幅度為82.34%，費稅增加14520元/畝，增漲幅度為66.28%，隨著人均耕地的減少增長幅度將有所減少。從比較的情況看，新政策實施后征地費用的增加主要集中在：土地補償費和安置補助費每畝增加20467元，青苗及地上附著物補償每畝增加1000元，房屋拆遷安置費每畝增加12349元，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費每畝增加5000-20000元，耕地占用稅每畝增加9520元（工業(yè)用地增加48336元/畝，經(jīng)管性用地增加63336元/畝）?！局貞c市政府網(wǎng)】

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第四篇：重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知

重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知(渝府發(fā)[2008]45)

重慶市政府公眾信息網(wǎng)2008年04月28日 16時46分

渝府發(fā)〔2008〕45號

重慶市人民政府關(guān)于

調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)2008年1月7日市人民政府第117次常務(wù)會議通過，調(diào)整我市征地補償安置政策。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整征地補償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）主城區(qū)

1．土地補償費和安置補助費

土地補償費和安置補助費分別計算補償。土地補償費不分地類，按被征收土地面積計算，一類地區(qū)（中心城區(qū)：1062平方公里以內(nèi)）的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)為每畝16000元，二類地區(qū)（次中心城區(qū)：1062平方公里至2737平方公里以內(nèi)）的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)為每畝15000元，三類地區(qū)（都市區(qū)：2737平方公里至5473平方公里以內(nèi)）的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)為每畝14000元。安置補助費按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每個轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為

28000元。

土地補償費為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所獲得的補償，被征地土地補償費總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由土地行政管理部門代為劃撥到勞動保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和安排集體經(jīng)濟組織成員的生產(chǎn)、生活。

安置補助費的支付按被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的不同年齡段確定，對未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補助費全額支付給個人；對年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費用總額的50%，由土地行政管理部門從其安置補助費中代為劃撥到勞動保障部門，專項用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險，安置補助費的其余部分支付給個人，用于安排其生產(chǎn)、生活。

土地補償費80%部分和個人繳納基本養(yǎng)老保險費用之和尚不能滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險資金需要的，其差額部分由征地單位補足，直至滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險的資金需要。

2．農(nóng)村房屋、青苗和地上構(gòu)（附）著物補償

農(nóng)村房屋、青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)分別按附表2、3執(zhí)行。宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的地上構(gòu)（附）著物的補償標(biāo)準(zhǔn)，按附表4、5執(zhí)行；其余被征收土地范圍內(nèi)的地上構(gòu)（附）著物，采取綜合定額補償?shù)姆绞竭M(jìn)行補償。綜合定額補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和計算方式由各區(qū)人民政府制定。

3．住房安置

被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置的人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為30平方米。

積極推行住房貨幣安置方式，貨幣安置具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府按照不低于本區(qū)與被征地范圍相鄰地段經(jīng)濟適用住房銷售價格的原則制定。

各區(qū)人民政府可以按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的方式，提供國有土地使用權(quán)，通過招標(biāo)的方式確定建設(shè)單位修建住房，并由建設(shè)單位定向銷售給已進(jìn)行貨幣安置的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置對象，以滿足其住房需求。定向修建并銷售給被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員居住的住房應(yīng)享受經(jīng)濟適用住房建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

2008年1月1日后，在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不實行自建住房安置。

（二）主城區(qū)外其他區(qū)縣（自治縣）

主城區(qū)外的其他區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照確保被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的原則和本通知的要求，結(jié)合本地實際，抓緊制定征地補償安置的具體政策，報市人民政府備案。

二、調(diào)整征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的確定方法

集體經(jīng)濟組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟組織的成員全部予以農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地面積（果園、牧草地面積按耕地面積計算，下同）與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟組織的人均耕地面積計算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝跀?shù)。

集體經(jīng)濟組織土地被部分征收時，被征地農(nóng)戶的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面積以戶為單位計算人平不足0.5畝的，除按照上述規(guī)定計算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)外，被征地農(nóng)戶可以戶為單位另行申請增加農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，直至該戶剩余耕地面積達(dá)到人平0.5畝以上為止。被征地農(nóng)戶未申請農(nóng)轉(zhuǎn)非，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具備條件的，應(yīng)調(diào)整其承包耕地。

在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請以戶為單位全部農(nóng)轉(zhuǎn)非。

三、征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費

從2008年1月1日起，在審批土地時征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費（以下簡稱征地統(tǒng)籌費）。征地統(tǒng)籌費按土地面積收取，對經(jīng)營性用地（含存量國有建設(shè)用地）、城鎮(zhèn)發(fā)展用地按照主城區(qū)每畝3萬元，其他區(qū)縣（自治縣）每畝2萬元的標(biāo)準(zhǔn)收?。粚π抡鞴I(yè)用地按照主城區(qū)每畝1萬元，其他區(qū)縣（自治縣）每畝0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

征地統(tǒng)籌費計入土地成本，由市財政部門統(tǒng)一收取，作為市級專項收入，納入專戶管理，專項用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障費用。

四、建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活保障制度

（一）促進(jìn)被征地人員實現(xiàn)就業(yè)

各區(qū)縣（自治縣）對勞動力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，應(yīng)建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動力年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實現(xiàn)就業(yè)。勞動力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員或被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的子女就讀于本市行政區(qū)域內(nèi)各類中等職業(yè)學(xué)校的，可參照《中共重慶市委關(guān)于加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進(jìn)庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（渝委發(fā)〔2006〕18號）的有關(guān)規(guī)定享受就讀資助的政策。

（二）建立基本養(yǎng)老保險制度

被征地農(nóng)村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險辦法按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號）的規(guī)定執(zhí)行。

2008年1月1日后征地的，不再實行儲蓄式養(yǎng)老保險辦法。

（三）建立生活困難救助制度

各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度。對生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭，由民政部門按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）各區(qū)縣（自治縣）人民政府要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極促進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實現(xiàn)就業(yè)，認(rèn)真落實被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險制度，努力解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活困難問題，切實保障被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的合法權(quán)益。

（二）各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好征地補償安置和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障工作，實現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)過渡。

土地行政部門要做好征地補償安置實施和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險經(jīng)費劃轉(zhuǎn)工作，配合有關(guān)部門做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及參保人員身份確認(rèn)、登記工作。

勞動保障部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)以及社會保障體系，制定相應(yīng)辦法。

民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭最低生活保障工作。

公安部門要提供被征地農(nóng)村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計工作，并按照規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。

農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)分配、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，以及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整工作。

財政部門要做好征地統(tǒng)籌費收取、使用的監(jiān)督管理和基本養(yǎng)老保險補貼經(jīng)費的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

審計、監(jiān)察部門要做好征地補償安置政策實施及征地統(tǒng)籌費征收使用管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃、建設(shè)部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)建安置住房、定向銷售住房的選址、施工、質(zhì)量等管理工作。

六、大中型水利水電工程征收土地的補償安置按照國家和我市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知所稱主城區(qū)是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)所屬行政區(qū)域（含北部新區(qū)）。

八、本通知自2008年1月1日起執(zhí)行，原征地補償安置有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。原渝府發(fā)〔2005〕67號文件同時廢止。

2008年1月1日前已依法實施的征地補償安置，按照原規(guī)定辦理。

九、本通知執(zhí)行中的有關(guān)問題由市國土房管局、市勞動保障局、市財政局、市公安局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。

附表：1．主城區(qū)農(nóng)村征地土地補償費區(qū)域分類表

2．主城區(qū)征收土地房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

3．主城區(qū)征收土地青苗補償標(biāo)準(zhǔn)

4．主城區(qū)征收土地零星栽種樹木花草補償標(biāo)準(zhǔn)

5．主城區(qū)征收土地構(gòu)（附）著物土地補償標(biāo)準(zhǔn)

二○○八年四月二十三日

第五篇：關(guān)于推進(jìn)征地拆遷住房安置的幾點建議

關(guān)于推進(jìn)征地拆遷住房安置的幾點建議

翠屏區(qū)政府副區(qū)長 湯勤昌

自2007年9月市委、市政府將征地拆遷事務(wù)性工作下劃翠屏區(qū)以來，按照市委、市政府的安排部署和市國土部門下發(fā)的征地任務(wù)書的要求，翠屏區(qū)全力推進(jìn)征地拆遷工作，在保證市、區(qū)重點工程用地需要的同時，被拆遷戶的拆遷安置工作有了較大進(jìn)步，基本實現(xiàn)了按時安置，但是，受各種因素的制約，特別是受征地成本的制約，倒遷安置還存在比較多的困難和問題，離群眾的要求，離構(gòu)建和諧社會的要求，還存在很大差距，特別是離黨中央先安置再拆遷的要求，差距極大。

一、我區(qū)倒遷安置現(xiàn)狀

自2007年9月下劃后，截止2009年11月底，全區(qū)共拆遷房屋2000戶約30萬平方米，涉及應(yīng)安置人員8000人；從被拆遷房屋用地性質(zhì)看，使用國有土地的10戶，1500平方米，使用集體土地的1990戶29.85萬平方米；從征地情況來看，全征解體拆遷600戶9萬平方米，線性征地拆遷370戶5.55萬平方米，部分征地1030戶15.45萬平方米；從選擇的安置方式來看，選擇貨幣安置的100戶420人，選擇統(tǒng)建還房安置的1510戶6040人，選擇自拆自建的390戶1540 人。截止11月底，已入住統(tǒng)建倒遷房的600戶2400人，選擇期房625戶2500人；自拆后已修建竣工新房的80戶320 人，其余正在修建。

二、我區(qū)倒遷安置存在的問題

（一）補償標(biāo)準(zhǔn)過低

目前，我區(qū)集體土地上房屋拆遷執(zhí)行的是宜府[2008]21號文件，補償標(biāo)準(zhǔn)比較低，在實際操作中還要考慮房屋折舊、正房偏房、超面積（指住房面積人均超過30平方米）補償?shù)葐栴}，被拆遷戶實際到手的補償費用更少，特別是對城郊結(jié)合部，國有、集體混雜，很多集體土地上的房屋實際上和國有土地上的房屋的使用情況一模一樣，而僅僅因為其系在集體土地上建的房，補償費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國有土地上房屋；而對于國有土地上修建的房屋，采用的是評估后予以補償，價格也相對低廉。以一家三口人現(xiàn)住房為磚混結(jié)構(gòu)100平方米舉例來看，若其使用的是集體土地，拆遷選擇貨幣安置，能領(lǐng)房屋拆遷補償45000元購房補貼90000元合計135000元，選擇統(tǒng)建還房安置可得房屋拆遷補償4500并分得90平方米安置房一套，按目前市場價2200元/平方米計算，被拆遷人實際共得補償202500元，選擇自拆自建可得拆遷補償45000元、平場補助10000元，共計55000元并可按規(guī)定再申請宅基地重新建房；若其使用的是國有土地，選擇貨幣安置以目前約2900元/平方米的均價計算，可得補償290000萬元。而目前商品房市場價一般在3000元左右，兩相比較，補償過低。

（二）倒遷房建設(shè)嚴(yán)重滯后

1、倒遷房規(guī)劃定點難。一是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)建還房規(guī)劃定點難。如商職校、南岸廟灣社；二是自拆自建定點難。雖然允許群眾按農(nóng)房審批方式申報新房建設(shè)，但由于征地拆遷后，被征地社往往剩余土地不足或不便于建房，或則因征地拆遷造成當(dāng)?shù)氐貎r升值，被征地戶無法調(diào)整土地，特別是在近郊地區(qū)，因多次征地，剩余土地根本無法在公路等法定的控制范圍外建設(shè)，如西環(huán)線南一段，造成規(guī)劃定點困難。

2、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。一是統(tǒng)建房基礎(chǔ)設(shè)施很不完善。二是集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，同時也為了合理利用土地，對于線形征地拆遷量較大的農(nóng)業(yè)社，一般引導(dǎo)群眾集中建房，為節(jié)約投資，建房戶一般因陋就簡，只是簡單地建房，根本沒考慮投入建設(shè)集中區(qū)內(nèi)的道路、排水、排污等設(shè)施，更不用說綠化、必要的文體設(shè)施等，相關(guān)部門也并未補助此部分經(jīng)費。

3、建設(shè)資金嚴(yán)重不足。一是對群眾補償?shù)?，失地農(nóng)民就業(yè)難，社會保障不完善，造成失地農(nóng)民無力、也不敢投入大量資金建房。二是目前，對于統(tǒng)建還房還房內(nèi)面積部分，納入征地預(yù)算的每平方米造價為 元，而現(xiàn)在建設(shè)成本初步估計每平方米在1800元以上，差額巨大；同時，因建設(shè)戶型、群眾購房能力、購房意愿等多種原因，統(tǒng)建還房一般存在10%的閑置房，以建設(shè)一個20000平方米的倒遷小區(qū)計算，閑置房即需要墊支資金360萬元。

4、寄住費發(fā)放量十分巨大。按照目前我區(qū)執(zhí)行的寄住費發(fā)放政策，對于被拆遷的房屋，一旦簽定拆遷協(xié)議并交房，如選擇貨幣安置，則一次性發(fā)放6個月的寄住費；今年，領(lǐng)取寄住費2684人，全區(qū)一年僅發(fā)放的超時間安置寄住費在約600萬元，支出巨大。

5、后續(xù)管理無人承擔(dān)。一是統(tǒng)建還房安置小區(qū)后續(xù)管理無人承擔(dān)。安置小區(qū)絕大多數(shù)居住的是失地農(nóng)民，多數(shù)系低收入者，受經(jīng)濟條件、文化素質(zhì)等影響，很多不愿繳納物業(yè)管理費用，致使小區(qū)無人管理，小區(qū)臟、亂、差普遍存在，如航天、學(xué)園小區(qū)。二是自拆自建小區(qū)因是群眾自發(fā)組織在一起建設(shè)的，相互之間無任何約束力，小區(qū)更是無人管理，違章搭建時有發(fā)生。

三、推進(jìn)征地拆遷住房安置的建議

（一）盡量采取全征解體。減少不必要的部分征地行為，特別是對城郊結(jié)合部，要綜合考慮城市擴張的實際，盡量實施全征解體，這樣既有利于安置，又可以減少今后實施征地的成本，節(jié)約開支。

（二）合理規(guī)劃倒遷點。合理規(guī)劃倒遷點，既有利于促進(jìn)群眾早日簽定拆遷協(xié)議，推動征地拆遷，又能有效減少違章建筑的產(chǎn)生。不管是統(tǒng)建還房、集中安置，還是群眾自拆自建，事前都應(yīng)該合理規(guī)劃倒遷點，特別是對于規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)的線形征地，更要作到早謀劃、早安排，合理引導(dǎo)群眾向規(guī)劃的安置點集中。

（三）提高住房拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。一是提高國有土地上房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。對于規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)的被拆遷房屋，其每平方米補償標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于本地商品房均價，考慮到商品房需要裝修才能入住的實際情況，補償標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)高于商品房均價，要保證被拆遷戶的補償金額能買到不低于原住房面積的住房，引導(dǎo)被拆遷戶選擇貨幣走人的方式，實現(xiàn)被拆遷戶家家有房住，快速有房住。二是提高集體土地上房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。大幅度提高集體土地上被拆遷房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于建設(shè)成本，要保證被拆遷戶能夠建設(shè)同等面積的住房。特別是對于城郊結(jié)合部國有、集體土地混雜的地方的集體土地上被拆遷房屋，要充分考慮房屋的實際利用情況，不能簡單地以性質(zhì)定，實事求是地給予補償。

（四）安置房采取商住小區(qū)配建的模式進(jìn)行建設(shè)。對于新建設(shè)的商住小區(qū)，必須按標(biāo)準(zhǔn)配建一定比例的安置房，安置房在小區(qū)中限價、限量購買并對公攤面積、物業(yè)管理、困難救助等進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a助，緩減安置壓力。

（五）保證安置房建設(shè)資金。一是對于集中安置點的場地平整、道路、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施一律納入征地成本。二是對于統(tǒng)建房預(yù)算內(nèi)和建設(shè)成本之間的差額部分以及閑置房建設(shè)資金，建議采取兩種措施解決，第一是納入征地成本，第二在土地收益中解決。