第一篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為河南濮陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為河南濮陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)2010.01.05 08:10:08

河南省濮陽(yáng)市地處冀魯豫三省交界處，是黃河中下游沖積平原的一部分，境內(nèi)黃河長(zhǎng)達(dá)168公里。由于境內(nèi)人多地少，自然資源匱乏，長(zhǎng)期以來(lái)，不少農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力前往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工謀生，靠外出打工增加收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年濮陽(yáng)市約有65萬(wàn)農(nóng)民工外出務(wù)工，勞務(wù)收入達(dá)52億元，務(wù)工農(nóng)民的工資性收入占農(nóng)民人均純收入的一半以上，成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。但2008年春節(jié)前夕，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)沿海一帶企業(yè)陷入生產(chǎn)困境，企業(yè)裁員增多，濮陽(yáng)約有45萬(wàn)農(nóng)民工因失去工作而提前返鄉(xiāng)，目前仍有22萬(wàn)人滯留農(nóng)村，成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工。此時(shí)，人們普遍關(guān)注，那么多的農(nóng)民工同時(shí)返鄉(xiāng)，社會(huì)能否穩(wěn)定？可調(diào)研表明：經(jīng)過(guò)背井離鄉(xiāng)的磨難，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮和城市文明的熏陶，一大批農(nóng)民工不僅完成了自身物質(zhì)資本和人力資本的積累，而且具備了現(xiàn)代思維方式和價(jià)值觀念，他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，自強(qiáng)不息，利用攜帶回鄉(xiāng)的資金、技術(shù)和信息多種形式參與新農(nóng)村建設(shè)，成為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的有生力量。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與新農(nóng)村建設(shè)的形式

濮陽(yáng)市委、市政府面對(duì)大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工返鄉(xiāng)是城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一次歷史性機(jī)遇，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的11條措施，規(guī)定農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以與外地客商享受同樣的優(yōu)惠，還可享受金融、技術(shù)等方面的扶持，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)搭建了平臺(tái)。截止目前，全市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)8890人，總投資為47663萬(wàn)元，興辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目515個(gè)，年創(chuàng)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)5.71億元。吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)23187人，帶動(dòng)周邊農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)15971人，工資性支出6702.88萬(wàn)元。獲得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金幫扶的有2600人，扶持面達(dá)29.25%，年創(chuàng)造產(chǎn)值2.33億元。從調(diào)研情況看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設(shè)，主要有以下幾種形式。

（一）創(chuàng)辦企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一些農(nóng)民在外出務(wù)工期間，一方面積累資金，一方面學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)后興辦起種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，將小農(nóng)戶(hù)與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接起來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的有9.9萬(wàn)人，約占返鄉(xiāng)農(nóng)村工的34%。如臺(tái)前縣孫口鄉(xiāng)郭莊村村民郭德軍，從前長(zhǎng)年在南方務(wù)工，去年受金融危機(jī)的影響，所在的工廠停產(chǎn)，他不得不回到家鄉(xiāng)，琢磨致富之道。目前，郭德軍已依托信息，為村里引來(lái)了“訂單蘑菇”，并辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)，帶動(dòng)20余戶(hù)村民走上致富路。再如清豐縣瓦屋頭鎮(zhèn)農(nóng)民趙培科，在北京務(wù)工期間，他看到北京烤鴨非常俏銷(xiāo)，就萌發(fā)了將士回鄉(xiāng)養(yǎng)鴨的念頭。于是，他在北京一邊務(wù)工，一邊鉆研養(yǎng)鴨技術(shù)。去年返鄉(xiāng)后，投資100多萬(wàn)元建起了一個(gè)養(yǎng)鴨場(chǎng)，并與北京養(yǎng)殖公司簽訂了養(yǎng)殖合同，帶動(dòng)了周邊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）投資、捐資改變家鄉(xiāng)落后面貌。改革開(kāi)放之初，一批農(nóng)民為改變家鄉(xiāng)面貌，外出尋找致富之路。多年后，他們尋寶歸來(lái)，主動(dòng)回家鄉(xiāng)投資、捐資，為家鄉(xiāng)建設(shè)做出了不可低估的貢獻(xiàn)。如濮陽(yáng)縣徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨員靳洪利，1994年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，面對(duì)家鄉(xiāng)的貧窮落后，立志要讓家鄉(xiāng)富起來(lái)，為此，他遠(yuǎn)走青島、溫州等地務(wù)工取經(jīng)。5年后，靳洪利完成了創(chuàng)業(yè)積累，帶著400萬(wàn)元的打工收入返回家鄉(xiāng)，成功地創(chuàng)辦了濮陽(yáng)市德望包裝有限公司，吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力100余人，先后投資30多萬(wàn)元，為村里硬化了街道，建起了教學(xué)樓，家鄉(xiāng)面貌大為改觀。再如范縣龍王莊鄉(xiāng)胡洼村人張東民，1985年外出務(wù)工，曾先后在河北邯鄲、內(nèi)蒙包頭等地的大鐵廠、鋼廠里出過(guò)苦力。在內(nèi)蒙包鋼打工期間，張東民看到鐵廠排出的廢渣無(wú)處排放，便悟出商機(jī)，大膽地承包了廠里的廢渣，從廢渣里篩選鐵粉，并用渣粉制磚，開(kāi)始創(chuàng)業(yè)之路。2005年，張東民攜帶億元巨資返回故里，創(chuàng)辦了范縣昊星鑄造有限責(zé)任公司，安置勞動(dòng)力2000余人，為村里捐資100多萬(wàn)元，打了10眼機(jī)井，硬化了2萬(wàn)多米河渠，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并為村里請(qǐng)來(lái)了農(nóng)藝師、畜牧師，購(gòu)買(mǎi)了種子、豬仔，帶領(lǐng)群眾共同致富，同時(shí)為村里新建了小學(xué)，硬化了街道，使村里面貌煥然一新。

（三）充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人架起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。農(nóng)民工由于長(zhǎng)期在城市務(wù)工，基本具備了亦農(nóng)亦工亦商的特點(diǎn)。返鄉(xiāng)后，他們利用見(jiàn)多識(shí)廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，或參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，或興辦中介組織，成為各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包、推廣新品種新技術(shù)等方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展架起橋梁。據(jù)調(diào)查，目前濮陽(yáng)市返鄉(xiāng)農(nóng)村工中約有6%的人在充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人，利用自身優(yōu)勢(shì)為家鄉(xiāng)建設(shè)增磚添瓦。

（四）擔(dān)任村干部帶領(lǐng)群眾共同致富。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，隨著收入水平的提高，逐步轉(zhuǎn)變了因循守舊、重農(nóng)抑商等小農(nóng)意識(shí)，形成了現(xiàn)代化的思維方式，他們返鄉(xiāng)后擔(dān)任村干部，不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，而且傳播了民主、科學(xué)及城市文明，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了的貢獻(xiàn)。據(jù)調(diào)查，濮陽(yáng)市目前約有1%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成擔(dān)任起村干部，成為家鄉(xiāng)建設(shè)的帶頭人。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，需要大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工正是新型農(nóng)民的代表，他們返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過(guò)各種形式參加新農(nóng)村建設(shè)，是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)者、先進(jìn)文化的傳播者和新型村民組織的建設(shè)者，對(duì)家鄉(xiāng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，解決了新農(nóng)村建設(shè)的人才瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村青壯年勞力大量外出，老人、婦女、兒童留守農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣不力，公用事業(yè)無(wú)人興辦，基層組織嚴(yán)重削弱，新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。而農(nóng)民工的大批返鄉(xiāng)，不僅帶回了資金、技術(shù)和信息，更重要的是返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這所“大學(xué)”的培育，豐富了見(jiàn)識(shí)，更新了觀念，接受了開(kāi)放的思維方式，具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，也更懂得把農(nóng)村實(shí)際和市場(chǎng)信息結(jié)合起來(lái)，成為參加新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，有效地解決了新農(nóng)村建設(shè)的人才瓶頸。

（二）推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，不僅可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，增加農(nóng)民收入，而且可以成為地方財(cái)政增收的主要來(lái)源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。但當(dāng)前，農(nóng)村工業(yè)化面臨的最大問(wèn)題是資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不足。而農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，與產(chǎn)業(yè)工人融為一體，經(jīng)受過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)訓(xùn)練，適應(yīng)了現(xiàn)代化生產(chǎn)的管理模式，為農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展奠定了人力和技術(shù)基礎(chǔ)。因此，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效地推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）形成以工促農(nóng)的有效載體，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)民工來(lái)源于農(nóng)村，返鄉(xiāng)后通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力地促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，有效開(kāi)拓了市場(chǎng)空間，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，成為以工促農(nóng)的重要載體，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）傳播科學(xué)知識(shí)與現(xiàn)代文明，為新農(nóng)村建設(shè)注入新內(nèi)涵。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還需要建設(shè)者更新思想觀念，提高道德水準(zhǔn)，改變生活方式，推動(dòng)精神文明建設(shè)的全面發(fā)展。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)，不僅帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來(lái)了嶄新的思想觀念和生活方式，使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，如農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的村莊，村民的文化衛(wèi)生意識(shí)、生育觀念、娛樂(lè)活動(dòng)、交往行為等都發(fā)生了明顯變化，為新農(nóng)村建設(shè)注入了嶄新內(nèi)涵。

（五）充實(shí)農(nóng)村基層組織，為新農(nóng)村建設(shè)打造強(qiáng)力干部團(tuán)隊(duì)。實(shí)踐證明，新農(nóng)村建設(shè)需要一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)民工作為農(nóng)民中的精英，經(jīng)過(guò)城市生活的磨練，摒棄了因循守舊，封閉保守的小農(nóng)意識(shí)，返鄉(xiāng)后通過(guò)擔(dān)任農(nóng)村基層干部，一方面可以用自身的新觀念、新思想影響村民，使村民告別傳統(tǒng)觀念，形成新的生產(chǎn)、生活方式，另一方面可以增強(qiáng)農(nóng)村干部、群眾的民主意識(shí)，通過(guò)民主管理改善干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村政治民主建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)的前進(jìn)步伐。

三、思考與啟示

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)之路充滿(mǎn)艱辛坎坷不平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設(shè)的積極性很高，但由于創(chuàng)業(yè)之路原本坎坷，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更是充滿(mǎn)艱辛和困難。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要存在以下三個(gè)方面的困難：一是缺乏創(chuàng)業(yè)資金，企業(yè)融資難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠外出打工時(shí)積累的資金，資金來(lái)源渠道偏窄，流動(dòng)資金普遍緊張，制約企業(yè)發(fā)展；二是缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理難。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工所受教育程度多為初中，雖然外出務(wù)工時(shí)有過(guò)一些企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，但在自己創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，企業(yè)管理知識(shí)仍顯貧乏，制約企業(yè)發(fā)展；三是缺乏創(chuàng)業(yè)信息，把握市場(chǎng)難。農(nóng)民工雖然是農(nóng)民中的精英，但在大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，他們?nèi)匀幻媾R著知識(shí)、信息、思維觀念等各方面的挑戰(zhàn)，難以把握市場(chǎng)動(dòng)向，市場(chǎng)開(kāi)拓能力明顯不足。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣闹С?。由于受資金、技術(shù)、信息等要素的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)多以手工操作為主，規(guī)模較小，品種單一，科技含量偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。若沒(méi)有當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑麄兊膭?chuàng)業(yè)之路會(huì)更加艱難，雖然創(chuàng)業(yè)都有風(fēng)險(xiǎn)，但農(nóng)民往往輸不起，一旦失敗，他們會(huì)選擇再次離開(kāi)家鄉(xiāng)。因此，建議各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真面對(duì)這一課題，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，想方設(shè)法為他們提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用好這股力量，讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的棟梁。

（三）寸草之心是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的動(dòng)力源泉。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，還是奔波中的農(nóng)民，他們對(duì)家鄉(xiāng)都有著難以割舍的深厚感情。調(diào)查顯示，85.67%的農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)抱有信心，他們表示在外打工時(shí)，努力賺錢(qián)、學(xué)習(xí)本領(lǐng)，最終還是要落葉歸根，回到本鄉(xiāng)本土創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)。因此，建議各級(jí)政府一方面要做好農(nóng)民工外出的組織和培訓(xùn)工作，讓更多的農(nóng)民走出去，學(xué)習(xí)建設(shè)家鄉(xiāng)的本領(lǐng)；另一方面積極鼓勵(lì)有成就的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成外出務(wù)工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)備人才。

（四）整合資源發(fā)揮農(nóng)民工的整體集聚效應(yīng)。農(nóng)民工在外務(wù)工時(shí)，根據(jù)自己的能力和天賦，從事著不同的工作，在不同的崗位上發(fā)揮著自身的長(zhǎng)處，但現(xiàn)在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個(gè)人都創(chuàng)辦企業(yè)，管理企業(yè)，分散為單打獨(dú)斗的個(gè)體，不利于農(nóng)民工整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況摸底后，建立農(nóng)村人才檔案，整合資源，引導(dǎo)他們聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工智力和資本的集聚效應(yīng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn),使之成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)

沙市鎮(zhèn)黨委、政府非常重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作，農(nóng)民工屬于多行業(yè)、多工種范疇。因此，農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)性工程，必須有政府參與和領(lǐng)導(dǎo)才能使農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移工作做到健康有序，卓有成效，在培訓(xùn)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力及就業(yè)現(xiàn)狀和教育培訓(xùn)資源調(diào)查，并將調(diào)查的情況進(jìn)行整理分析，摸清和掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源和與之有關(guān)的培訓(xùn)資源情況，為正確指導(dǎo)全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)。逐步形成由“政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、各方參與、功能協(xié)調(diào)、積極推動(dòng)”的農(nóng)民培訓(xùn)新格局提供強(qiáng)有力的組織保證。今年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，共計(jì)舉力農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)兩期，（5月12至27日、12月15日至30日）兩次農(nóng)民工培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)之前多次派有關(guān)人員親自到各企事業(yè)單位選聘人才，落實(shí)培訓(xùn)工作，把組建培訓(xùn)班子，察看培訓(xùn)場(chǎng)地，安裝培訓(xùn)設(shè)備一一落到實(shí)處。鎮(zhèn)政府也把兩次次農(nóng)民工培訓(xùn)工作作為全面貫徹落實(shí)“十七大”的富民、惠民政策，服務(wù)“三農(nóng)”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)沙市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大事來(lái)抓，鎮(zhèn)政府分農(nóng)業(yè)人大副主席劉勝光多次到培訓(xùn)點(diǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。文光中心學(xué)校、東塘學(xué)校充分展示中心學(xué)?！盎A(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育”三教統(tǒng)籌的“示范”作用，為了把農(nóng)民工培訓(xùn)工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)政府聘用了一名中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)（沈自其）為鎮(zhèn)農(nóng)科教專(zhuān)干，專(zhuān)管此項(xiàng)工作，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組”作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，并配備了相應(yīng)的工作人員，從人力、物力、財(cái)力等方面保證了兩次農(nóng)民工培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。

二、強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

為了滿(mǎn)足農(nóng)民工就近學(xué)技術(shù)的要求，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，本期“縫紉”“電工”“電焊工”“農(nóng)用車(chē)駕駛”“農(nóng)機(jī)修理”“電腦基礎(chǔ)知識(shí)”是農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，學(xué)員為雙加鎮(zhèn)或附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女或其他農(nóng)民工。通過(guò)宣傳和動(dòng)員，農(nóng)民工報(bào)名積極踴躍，第一期參訓(xùn)學(xué)員共計(jì)129人，結(jié)業(yè)121人。在總結(jié)上期農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做好這次農(nóng)民工培訓(xùn)。開(kāi)展好這次農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，預(yù)計(jì)這次培訓(xùn)農(nóng)民工260名左右，精心組織，合理安排。

三、認(rèn)真實(shí)施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量

按照長(zhǎng)沙市勞務(wù)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)不少于120學(xué)時(shí)的要求，本期農(nóng)民工培訓(xùn)從2009年12月15日開(kāi)始行課，到2009年12月30日結(jié)束，共計(jì)15天。每天上午8：00—12：00，下午13：00—17：00（共8學(xué)時(shí)）對(duì)特定“縫紉技術(shù)”，縫紉工具的使用、縫紉工具的保養(yǎng)和工業(yè)型電動(dòng)縫紉機(jī)的練習(xí)等方面理論聯(lián)系實(shí)際在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下開(kāi)展相應(yīng)的技能訓(xùn)練，其間還給學(xué)員安排集中學(xué)習(xí)《進(jìn)城務(wù)工常識(shí)》、《法律常識(shí)》、《禮貌道德》和《職業(yè)道德》知識(shí)的學(xué)習(xí)，共8學(xué)時(shí)。每個(gè)學(xué)員實(shí)際參加培訓(xùn)共計(jì)120學(xué)時(shí)，相應(yīng)還要延長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)時(shí)。

培訓(xùn)使用的教材是由中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校編寫(xiě)的《電動(dòng)縫紉工》，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)系列教材之一；電動(dòng)縫紉工的實(shí)踐操作的任課教師由鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站提供有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)技術(shù)功底的技術(shù)人員擔(dān)任?！哆M(jìn)城務(wù)工常識(shí)》、《法律常識(shí)》、《禮貌道德》和《職業(yè)道德》等知識(shí)由文光中心學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)多媒體教學(xué)方式給學(xué)員深入淺出的講解。

班級(jí)管理由鎮(zhèn)農(nóng)科教專(zhuān)干沈自其負(fù)責(zé)，每天嚴(yán)格考勤，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性很高，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，取得了令人滿(mǎn)意的效果。學(xué)習(xí)結(jié)束，還評(píng)選出了4名優(yōu)秀學(xué)員在結(jié)業(yè)典禮上給與了表彰。

四、農(nóng)民學(xué)到技術(shù)后的三點(diǎn)體會(huì)，通過(guò)第一期農(nóng)民工培訓(xùn)，農(nóng)民工中普遍后映有三點(diǎn)體會(huì)較深。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)民工，深受培訓(xùn)對(duì)象鎮(zhèn)黨委、政府的歡迎，對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō)，把技術(shù)送到家門(mén)口，吃、住、行都很方便，學(xué)員的技能、素質(zhì)都得到了提高，也有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是培訓(xùn)課程的設(shè)置一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，專(zhuān)業(yè)課要突出技能訓(xùn)練，多講“怎么做”，少講“為什么要這樣做”。三是開(kāi)設(shè)《進(jìn)城務(wù)工常識(shí)》、《法律常識(shí)》、《禮貌道德》和《職業(yè)道德》之類(lèi)引導(dǎo)性培訓(xùn)，有利于提高學(xué)員的自身素質(zhì)，為擇業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)的有效形式

創(chuàng)業(yè)帶就業(yè) 就業(yè)促增收

——長(zhǎng)治市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告 早在去年6—8月份，市農(nóng)業(yè)局就安排了對(duì)全市13個(gè)縣市區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查。具體辦法是，先以縣為單位進(jìn)行調(diào)查摸底，將書(shū)面調(diào)查報(bào)告、統(tǒng)計(jì)表和2—3份農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型材料報(bào)市局，然后在此基礎(chǔ)上又確定壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣、屯留縣作為重點(diǎn)，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研、綜合分析，形成報(bào)告?，F(xiàn)就全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）全市農(nóng)村勞動(dòng)力總體狀況

我市有134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)涉農(nóng)辦事處，3456個(gè)行政村;總?cè)丝?25萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口241萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?4.1%。農(nóng)村勞動(dòng)力有107萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的44.4%，其中18—45歲農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力有84.5萬(wàn)人，占到農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的79 %。從全市農(nóng)村勞動(dòng)力的從業(yè)情況來(lái)看，從事第一產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的有58.6萬(wàn)人、占農(nóng)村勞動(dòng)力的54.8%，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的，有34.2萬(wàn)人、占農(nóng)村勞動(dòng)力的31.9%，外出（市外）務(wù)工經(jīng)商人員約14.2萬(wàn)人、占農(nóng)村勞動(dòng)力的13.3%。雖然越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源和增長(zhǎng)的重要部分，但全市仍然還有20余農(nóng)村勞動(dòng)力處于“隱性失業(yè)”狀態(tài)，是今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 1 移的主體。

（二）外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我市約有2萬(wàn)多名外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工利用在外學(xué)到的技術(shù)、管理知識(shí)、積累的經(jīng)驗(yàn)和資金，陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等，回到農(nóng)村開(kāi)辦農(nóng)戶(hù)公司、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)。目前，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的具有一定規(guī)模的公司、企業(yè)、園場(chǎng)、基地、專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等達(dá)到3800多個(gè)，從業(yè)人員近10萬(wàn)人。

從我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來(lái)看，大致可分為四種類(lèi)型：一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政府支持下興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將小農(nóng)戶(hù)與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接起來(lái)，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是興辦第三產(chǎn)業(yè)。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工。三是成為經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工利用亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包、推廣新品種新技術(shù)、跑流通聯(lián)市場(chǎng)、興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。四是擔(dān)任村干部，成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人?？傮w上看，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，領(lǐng)辦非農(nóng) 企業(yè)人數(shù)有786人，從事規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的人數(shù)974人，從事規(guī)模種植業(yè)的人數(shù)1097人，從事餐飲美容美發(fā)等開(kāi)發(fā)人數(shù)926人，擔(dān)任村干部人數(shù)141人。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮的重要作用

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的推動(dòng)作用：

一是形成了農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來(lái)，形成了推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，開(kāi)創(chuàng)了“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力”的新局面，構(gòu)成了縣域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)子縣大堡頭鎮(zhèn)王書(shū)玲，將蔬菜優(yōu)良品種、工廠化育苗、無(wú)土化栽培技術(shù)引回當(dāng)?shù)?，每年可為?dāng)?shù)剞r(nóng)民提供500萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)壯苗，從而降低了農(nóng)民種菜成本，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也提高了蔬菜品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。2007年以來(lái)，他自籌資金150萬(wàn)元，新建了2880平方米的育苗連棟大棚，當(dāng)年完成無(wú)土輕基質(zhì)育苗500萬(wàn)株，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了年新增效益70萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)新增銷(xiāo)售收入2700萬(wàn)元。去年，全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)和無(wú)公害蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，與會(huì)代表參觀后說(shuō)，長(zhǎng)治市工廠化育苗達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

二是拓寬了就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的門(mén)路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門(mén)坎低、易接受的就業(yè)渠道，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地 就近轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民的就業(yè)和增收開(kāi)辟了新的路子。壺關(guān)縣店上鄉(xiāng)打工較早的候天文,上世紀(jì)末辦起全鄉(xiāng)第一家種豬場(chǎng)。帶動(dòng)全村十多戶(hù)搞起規(guī)模養(yǎng)豬,年收入戶(hù)戶(hù)都在5萬(wàn)元以上。2004年又投資1500萬(wàn)元,辦起了金鑫電化有限公司,現(xiàn)在資產(chǎn)達(dá)到了3000多萬(wàn)元,吸納勞動(dòng)力130人,年完成利稅200多萬(wàn)元。

三是加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)農(nóng)民通過(guò)投資農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地規(guī)模化生產(chǎn)和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。長(zhǎng)子縣大李村李生貴研究出的“生貴移動(dòng)大棚”是一種成本低、壽命長(zhǎng)、操作易、抗性強(qiáng)、效益好的蔬菜簡(jiǎn)易大棚，其特點(diǎn)是安裝容易、拆卸方便；省工省料，一個(gè)棚投資不超過(guò)3000元。目前，生貴式大棚已推廣到了全縣、全市乃至全國(guó)，我市生貴式大棚已發(fā)展到２萬(wàn)多個(gè)，累計(jì)增加農(nóng)民收入２億多元。

四是增添了建設(shè)新農(nóng)村生力軍。外出開(kāi)眼界，回鄉(xiāng)創(chuàng)家業(yè)。農(nóng)民工帶著技術(shù)、資金和新觀念回鄉(xiāng)，不少人被村民選為村黨支部書(shū)記、村主任，成為改變家鄉(xiāng)面貌的領(lǐng)頭人。壺關(guān)縣小逢善村張召喜三十歲前開(kāi)始外出打工,四十歲后回鄉(xiāng)開(kāi)店賣(mài)飯、賣(mài)糧油、開(kāi)磚場(chǎng)，50歲回村擔(dān)任村支書(shū)記,采取股份制加貸款的辦法累計(jì)投資700多萬(wàn)元,辦起3個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),年銷(xiāo)售收入達(dá)到1500多萬(wàn)元,除安排本村勞力,還吸納外村勞力50多人。還先后投資約400多萬(wàn)元建起了高標(biāo) 準(zhǔn)小學(xué)、敬老院、文化大院、籃球場(chǎng)、科技書(shū)屋、黨員活動(dòng)室、村支委辦公室等一系列公益設(shè)施;投資5O多萬(wàn)元綠化、亮化、白化;免除了水、電、閉路等費(fèi)用, 每月向村民每人發(fā)放40斤白面,加上逢年過(guò)節(jié),每個(gè)村民每年人均享受1500多元福利。小逢善村成為遠(yuǎn)近聞名的福利村,新農(nóng)村建設(shè)的特色村,張召喜也成為全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新聞人物。

五是促進(jìn)了小城鎮(zhèn)發(fā)展?；剜l(xiāng)農(nóng)民工向小城鎮(zhèn)集聚，有力地推動(dòng)了小城鎮(zhèn)化進(jìn)程。長(zhǎng)子縣鮑店鎮(zhèn)就是這方面的典型，當(dāng)?shù)丶哿?00多戶(hù)工商企業(yè)，較大規(guī)模的都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工開(kāi)辦的，包括1個(gè)農(nóng)機(jī)公司、1個(gè)飼料廠、1個(gè)缸瓦廠、2個(gè)服裝加工廠、3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等，帶動(dòng)近200農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，形成了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)、農(nóng)民創(chuàng)造充分涌流的生動(dòng)局面。

三、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，需要更多的理解、支持和推動(dòng)，順勢(shì)加以引導(dǎo)。在這方面，我市主要采取了三大措施。

一、政策促動(dòng)。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)戶(hù)公司的決定》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件和政策措施，并提出了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收的工作思路，吸引和促進(jìn)更多的農(nóng)民帶著在外闖蕩的經(jīng)驗(yàn)、積累的資金、服務(wù)的理念、掌握的技能、了解的信息，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。

二、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)。我市始終把調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)作為向全市人民承諾的實(shí)事之一來(lái)抓，2002年底，我市召開(kāi)了推進(jìn)公司制訂單農(nóng)業(yè)促增收潞城現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把公司制訂單農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化，形成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)營(yíng)區(qū)，把我市的公司制訂單農(nóng)業(yè)推向一個(gè)新階段，有效增加了農(nóng)民收入；2006年，全市大力發(fā)展農(nóng)戶(hù)公司現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)子縣召開(kāi)。總結(jié)推廣了長(zhǎng)子縣發(fā)展農(nóng)戶(hù)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了我市新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展，加快了農(nóng)戶(hù)公司建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和決心，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

三、典型帶動(dòng)。通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大招商引資，培育品牌產(chǎn)品，建設(shè)特色園區(qū)等一系列措施，一大批外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦企業(yè)，興辦園場(chǎng)（廠），涌現(xiàn)出了劉海林的屯留縣祥瑞煤焦公司、張建峰的長(zhǎng)治市晉峰生態(tài)園等一批規(guī)模較大的企業(yè)、公司，魏學(xué)領(lǐng)的平順縣大紅袍花椒有限公司、楊學(xué)斌的屯留縣恒山飼料公司等返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及一大批農(nóng)戶(hù)公司和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中需要解決的問(wèn)題

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但由于受諸多 因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐。

1、上門(mén)辦事審批難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒(méi)有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，企業(yè)從開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門(mén)多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過(guò)高。

2、優(yōu)惠政策落實(shí)難。一些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，多年來(lái)，各級(jí)政府十分重視引進(jìn)大項(xiàng)目，并給予政策上扶持。但針對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，政策還不夠完善，享受不到與引進(jìn)大項(xiàng)目同等的待遇。

3、環(huán)境優(yōu)化處理難。創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題。一是前臵性審批環(huán)節(jié)多。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。集中表現(xiàn)為某些部門(mén)以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開(kāi)展服務(wù)。

4、資金缺口解決難。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素約束，中小型企業(yè)很難得到銀行貸款，成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展瓶頸。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金短缺表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)建立之初缺少資金。二是企業(yè)流動(dòng)資金不足。

五、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

1、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，實(shí)施農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。一是認(rèn)真落實(shí)好解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策措施，盡快建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條 龍服務(wù)。二是加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)和課程，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。三是營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍，各級(jí)政府部門(mén)把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。

2、拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。一是做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度，提供符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。二是加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。三是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持對(duì)農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、質(zhì)量檢測(cè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在財(cái)政支持下參與擔(dān)保體系建設(shè)。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問(wèn)題。

3、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，要從政策支持、資金扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、證照辦理多個(gè)環(huán)節(jié)為農(nóng)民工長(zhǎng)開(kāi)“綠燈”，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，讓廣大農(nóng)村成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四篇：大學(xué)生“村官”是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

大學(xué)生“村官”是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

——關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生“村官”

作用的調(diào)查報(bào)告

尹紅巖

(河南省魯山縣張官營(yíng)鎮(zhèn)小營(yíng)村，平頂山 467324)我叫尹紅巖，是河南省平頂山市第一批選派的大學(xué)生“村官”。XX年正式進(jìn)駐任職村工作，現(xiàn)已工作近5年了。魯山縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，素有“七山二水一分田”之稱(chēng)，平原村、山區(qū)村均有分布，現(xiàn)有558名大學(xué)生“村官”。5年中，大學(xué)生“村官”各司其職，為我縣新農(nóng)村建設(shè)做出了各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過(guò)此次走訪調(diào)查，我深深地相信大學(xué)生“村官”一定會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)的征程上做出更大的貢獻(xiàn)。

在本次調(diào)查中，我通過(guò)對(duì)不同類(lèi)型行政村的30名大學(xué)生“村官”進(jìn)行了采訪，并通過(guò)走訪、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式，多方了解大學(xué)生“村官”對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的看法和想法，同時(shí)結(jié)合我自身的實(shí)際，寫(xiě)出此篇調(diào)查報(bào)告，作為對(duì)大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的粗淺探索。

在調(diào)查中，大部分大學(xué)生“村官”都表示在任職村工作充滿(mǎn)信心，能夠在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮自己的作用。其理由如下：

一、黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》讓大學(xué)生村干部方向準(zhǔn)確，目標(biāo)明確xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，確定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，在《決定》中我們看到，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持，農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危，加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢(shì)?！薄稕Q定》用三個(gè)“仍然”，三個(gè)“最”集中概括了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，充分表明了我們黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。大學(xué)生“村官”在學(xué)習(xí)了《決定》之后，認(rèn)清了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作方向，及時(shí)調(diào)整任職村的工作規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，做到目標(biāo)明確，心中有數(shù)。

二、中央對(duì)大學(xué)生“村官”工作的重視，讓大學(xué)生“村官”心里踏實(shí)，說(shuō)話(huà)硬實(shí)，干事扎實(shí) 2012年12月，中共中央政治局常委、國(guó)家副主席xx在主持召開(kāi)大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)了xx關(guān)于大學(xué)生“村官”的重要批示。xx強(qiáng)調(diào)，大學(xué)生“村官”是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自農(nóng)工一線(xiàn)后備人才的重要來(lái)源，要努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得注干得好、流得動(dòng)。黨中央的關(guān)懷，改變了大學(xué)生“村官”在過(guò)去低人一等的思想束縛，讓大學(xué)生“村官”解除了許多后顧之憂(yōu)。消息傳來(lái)，大家奔走相告，暢談未來(lái)。如今，大學(xué)生“村官”工作成了熱門(mén)崗位。去年魯山縣補(bǔ)錄49名大學(xué)生“村官”，居然有840人報(bào)名。大學(xué)生“村官”能夠成為一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)，一方面是由于中央和各級(jí)黨委政府的高度重視，另一方面得益于廣大大學(xué)生“村官”在任職村做出的努力和奉獻(xiàn)，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生產(chǎn)生了良好的影響。

中央組織部于2012年之初做出決定，從2012年開(kāi)始，用5年的時(shí)間選聘10萬(wàn)高校畢業(yè)生到村任職。如今，經(jīng)過(guò)一年實(shí)踐，再次證明黨中央選派大學(xué)生到村任職是一項(xiàng)英明正確的決策，有利于改善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)．有利于培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，有利于引導(dǎo)大學(xué)生到基層一線(xiàn)就業(yè)，有利于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基矗有了中央和地方各級(jí)黨委政府對(duì)大學(xué)生“村官”工作的重視，就堅(jiān)定了大學(xué)生“村官”扎根基層的信心和決心，并且激發(fā)了他們?cè)谌温毚甯墒聞?chuàng)業(yè)的積極性。

三、主管部門(mén)對(duì)大學(xué)生“村官”的支持和幫助，讓大學(xué)生“村官’’不再孤單，有了依靠和歸屬感從魯山縣的實(shí)際情況看，5年來(lái)，大學(xué)生“村官”的經(jīng)濟(jì)待遇，政治待遇不斷提高。

月工資由最初的五六百元，增加到現(xiàn)在的一千元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了大學(xué)生“村官”黨支部，建立了大學(xué)生“村官”活動(dòng)室，選拔優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官辦副主任，讓大學(xué)生“村官”管理任職村的印章。并先后有兩名大學(xué)生“村官”通過(guò)公選成為副科級(jí)干部，有80多人通過(guò)考試被錄為公務(wù)員或教師。第一批大學(xué)生“村官”中的16名優(yōu)秀人員，還得到了縣委的提拔，享受副科級(jí)待遇。大學(xué)生“村官”的管理工作逐步規(guī)范起來(lái)。

縣委還鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)，在日常工作中經(jīng)常加以指導(dǎo)、幫助和扶持，使大學(xué)生“村官”在任職村工作少走彎路，讓他們大膽嘗試，樂(lè)于奉獻(xiàn)，多出成績(jī)。

四、大學(xué)生“村官”正在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著積極作用

（一）大學(xué)生“村官”富有朝氣和活力，他們的工作為農(nóng)村增添了新氣象雖然大學(xué)生“村官”缺少農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，但許多大學(xué)生“村官”生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀多少有些了解，比較容易同群眾相處。大學(xué)生“村官”在工作中態(tài)度和藹，辦事認(rèn)真，讓群眾感到親切，從而轉(zhuǎn)變了群眾對(duì)大學(xué)生“村官”的偏見(jiàn)。大學(xué)生“村官”到農(nóng)村以后，能夠用新的理念、新的知識(shí)、新的技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”，他們傳播知識(shí)，引民致富，傳播文明，凈化風(fēng)氣，在潛移默化中改變著農(nóng)民的觀念和生活。他們關(guān)心孤寡老人，關(guān)心留守兒童，關(guān)心群眾的文化生活，逐漸成了群眾的貼心人。

（二）改變了村干部的思想觀念

大學(xué)生“村官”在與本村干部的交往中，用年輕人的活力和朝氣，大學(xué)生的知識(shí)和見(jiàn)識(shí)，使村干部感覺(jué)到自身的不足，并受到激發(fā)和感染，他們中有不少人由過(guò)去的推一推動(dòng)一動(dòng)、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，只知道上傳下達(dá)，甚至上傳下不達(dá)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)工作，開(kāi)始謀劃村莊的發(fā)展大計(jì)。同時(shí)，大學(xué)生“村官”的介入，從一定程度上加強(qiáng)了任職村的村務(wù)政務(wù)監(jiān)督和管理，避免了新的矛盾產(chǎn)生，有利于緩解干群矛盾。

（三）自主創(chuàng)業(yè)讓群眾看到大學(xué)生“村官”的工作能力和潛力 5年來(lái)，大學(xué)生“村官”從最初的不會(huì)干和盲目干，逐漸認(rèn)識(shí)到打鐵先須自身硬，要帶領(lǐng)群眾共同致富，自己首先要有致富本領(lǐng)才更有說(shuō)服力。于是，一部分大學(xué)生“村官”開(kāi)始選擇自主創(chuàng)業(yè)。魯山縣讓河鄉(xiāng)石佛寺村大學(xué)生村干部劉志遠(yuǎn)，投資2萬(wàn)余元種植黑木耳，在他的帶動(dòng)下，村里已有六七位村民跟著他一起種植黑木耳。馬樓鄉(xiāng)沙莊村大學(xué)生村干部薛國(guó)星，帶領(lǐng)群眾在荒坡上種植無(wú)籽石榴和藥材，為群眾尋找致富項(xiàng)目，受到群眾的好評(píng)。日久見(jiàn)人心，只要大學(xué)生“村官”是真心為群眾增收致富奔波的，就一定會(huì)得到群眾的認(rèn)可。

（四）大學(xué)生“村官”帶來(lái)的信息化讓群眾開(kāi)闊了眼界大學(xué)生“村官”有一定的電腦知識(shí)基礎(chǔ)，他們?cè)诖謇锇惭b了電腦，利用網(wǎng)上提供的信息和技術(shù)，為群眾解決生產(chǎn)、生活上的難題，在群眾中傳為美談。一些大學(xué)生“村官”甚至還建立了自己的本村網(wǎng)站，將村里的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)推介出去。馬樓鄉(xiāng)彭泉村大學(xué)生“村官”王永安，利用網(wǎng)絡(luò)信息，幫助群眾聯(lián)系就業(yè)崗位，尋找銷(xiāo)售門(mén)路，受到群眾的歡迎。

當(dāng)然，大學(xué)生“村官”自身也存在著諸多的不足之處，但我們應(yīng)該看到，但凡有事業(yè)心和責(zé)任心的大學(xué)生“村官”，一定會(huì)主動(dòng)工作，尋找服務(wù)農(nóng)民的突破口，為群眾致富獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助群眾早日奔上小康之路。

結(jié)合此次調(diào)查，筆者向廣大大學(xué)生“村官”談一些自己的感想，僅供參考。

1．不必太拘泥于自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)?？傆幸恍┐髮W(xué)生“村官”認(rèn)為自己學(xué)的專(zhuān)業(yè)與農(nóng)村無(wú)關(guān)，工作中產(chǎn)生困惑，不知從何做起，不敢大膽工作。其實(shí)這樣的想法是不對(duì)的。在農(nóng)村工作，專(zhuān)業(yè)固然重要，然而如果能夠具備服務(wù)農(nóng)民的熱情，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，同樣可以為群眾辦實(shí)事，辦好事。尺有所短，寸有所長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)不要求大學(xué)生“村官”是全才，只希望大學(xué)生“村官”做有心人，心里想著群眾，時(shí)刻以群眾利益為重，在實(shí)踐中不斷探索工作經(jīng)驗(yàn)和方法，有所得，有所悟，有所為。

．要了解“三農(nóng)”，盡早盡快適應(yīng)農(nóng)村。初到農(nóng)村工作，要學(xué)會(huì)多聽(tīng)、多看，多問(wèn)，做到嘴要勤，腿要快，腦子要靈活，說(shuō)話(huà)要和氣，辦事要認(rèn)真。老百姓不期望你為他們做出多么驚天動(dòng)地的大事情，只看你能否真誠(chéng)地為他們服務(wù)，為他們著想。

3．排除急躁情緒，腳踏實(shí)地干工作。許多大學(xué)生“村官”滿(mǎn)懷熱情進(jìn)村工作，一心想干大事業(yè)，想攬大工程，想出大成績(jī)，可是農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況并非我們想象的那樣。我們可以按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字方針開(kāi)展工作，采取先易后難，從力所能及的事情做起，多一些實(shí)干，少一些理想主義，從實(shí)處著眼，從實(shí)際著手，久而久之就會(huì)取得巨大的成績(jī)。要把工作實(shí)踐中探索到的方法、經(jīng)驗(yàn)積累起來(lái)，并使之上升到理論，然后用理論再指導(dǎo)我們的實(shí)踐。如此循環(huán)往復(fù)，就能干成大事業(yè)。

4．大學(xué)生“村官”應(yīng)樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)的理念，只有創(chuàng)好業(yè)，才能更好地為農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。大學(xué)生“村官”在農(nóng)村工作的一個(gè)尷尬就是，無(wú)論你如何向群眾提供增收致富的信息，但都很難改變?nèi)罕娔欠N“賺起賠不起”的思想，并不能取得群眾的信任。只有大學(xué)生“村官”自己創(chuàng)業(yè)了，才能夠真正理解農(nóng)民增收致富的實(shí)際困難和存在的瓶頸，找到解決困難和破解瓶頸的辦法；只有大學(xué)生“村官”自己創(chuàng)業(yè)，找到最適于本村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并切切實(shí)實(shí)地做出樣子，才有發(fā)言權(quán)，也才能說(shuō)服群眾。

5．大學(xué)生“村官”應(yīng)主動(dòng)要求主管部門(mén)去督促任職村為自己妥善安排住所，力求安居樂(lè)業(yè)。大學(xué)生“村官”應(yīng)該是與群眾同吃同住的，群眾最反感那些走讀村官，沒(méi)有一個(gè)安定的居所，大學(xué)生“村官”的思想就安定不下來(lái)，工作就落不到實(shí)處，從而影響了大學(xué)生“村官”在群眾中的良好形象。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題探析

摘 要：在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)民工回流規(guī)模越來(lái)越大。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，同時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新勢(shì)力量。因此有必要通過(guò)闡述農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體概況及主要特征，分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用，揭露制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不利因素，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民工；勞動(dòng)力回流；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：f24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號(hào)：

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮。大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，而鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是解決大量農(nóng)民工失業(yè)以及達(dá)成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要思路，它可以在很大程度上促使農(nóng)村勞動(dòng)力其中包括回流勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是由于受諸多因素的制約，農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)步履維艱，因此采取相應(yīng)措施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)掃清障礙是當(dāng)前加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的前提。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)概述(一)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模

在不久前，農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)民工輸出比較多的15個(gè)省、150個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，在所有返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有39.6%的人失去了工作或者還沒(méi)找到工作，也就是說(shuō)，在一億三千萬(wàn)外出就業(yè)農(nóng)民工中占15.3%的農(nóng)民目前處于失業(yè)狀態(tài)。據(jù)這個(gè)比例測(cè)算，有近兩千萬(wàn)的農(nóng)民因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣丟失工作或者還未找到工作而選擇回鄉(xiāng)。面對(duì)如此大規(guī)模的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，農(nóng)民工的就業(yè)成為黨中央和中國(guó)政府高度重視的問(wèn)題。在大規(guī)模的現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力回流中，有一部分人群返鄉(xiāng)是為了創(chuàng)業(yè)，屬于主動(dòng)回流。他們的返鄉(xiāng)為解決大量回流農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題提供重要思路，這部分群體對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用，成為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)情況

1、行業(yè)結(jié)構(gòu)

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工一般利用當(dāng)?shù)刭Y源建立和發(fā)展企業(yè)，因此企業(yè)所屬行業(yè)以農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工業(yè)、建筑建材業(yè)等。這些行業(yè)具有投資小、周期短、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，而且成本小，進(jìn)入的門(mén)檻低，是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先選擇的行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)分布

據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是并未完全脫離農(nóng)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)分布總體特點(diǎn)是第二、三產(chǎn)業(yè)高于第一產(chǎn)業(yè)。按照韓俊等對(duì)301個(gè)村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查結(jié)果來(lái)分析：一方面，以年齡為界，小于40歲的創(chuàng)業(yè)者從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的比重低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；大于40歲的創(chuàng)業(yè)者從事農(nóng)業(yè)的比重超過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，且比例上升。另一方面，以區(qū)域?yàn)榻?，相比于東部地區(qū)，中西部地區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)更少，從事農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也以開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)為主。此外，第三產(chǎn)業(yè)比第一、二產(chǎn)業(yè)更有吸引力，中西部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者多于東部地區(qū)。

3、經(jīng)營(yíng)形式

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式以個(gè)體和私營(yíng)為主，企業(yè)規(guī)模較小。根據(jù)韓俊等的百縣調(diào)查結(jié)果，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)的占68%，私營(yíng)企業(yè)占20.2%，股份制企業(yè)占6.5%，承包、租賃經(jīng)營(yíng)占4.6%。企業(yè)規(guī)模以中小企業(yè)（包括微型企業(yè)）為主，其初次投資規(guī)模在5萬(wàn)元以下的占近七成。有40%的企業(yè)用工為2人以下，70%為10人以下。年產(chǎn)值在10萬(wàn)以下的約有50%。由以上數(shù)據(jù)可知，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式只能以簡(jiǎn)單形式為主，數(shù)據(jù)也顯示返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有很好的吸納能力。此外，新農(nóng)村建設(shè)需要各方面的人才，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的素質(zhì)普遍較高，是新農(nóng)村建設(shè)的新勢(shì)力量，因此不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)或農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人或進(jìn)入中國(guó)鄉(xiāng)村基層執(zhí)政階層，擔(dān)任村干部或參加村民議事。從總體上來(lái)說(shuō)，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)形式呈現(xiàn)出多樣化。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用

（一）引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在城市打工多年，接受了先進(jìn)的科技文化，磨練了意志和耐力，擁有相對(duì)較高的素質(zhì)，具備了創(chuàng)業(yè)精神和能力，這就為新農(nóng)村建設(shè)注入先進(jìn)生產(chǎn)要素和先進(jìn)理念。同時(shí)，由于這些農(nóng)民工對(duì)自己家鄉(xiāng)的資源情況以及人事關(guān)系、投資環(huán)境等都比較熟悉，能夠掌握家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場(chǎng)信息，因此能夠很好地消化外界要素。可見(jiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是聯(lián)系農(nóng)村與外界不可或缺的橋梁。