第一篇：推進(jìn)“五個(gè)上水平” 構(gòu)建法制化管理體系

推進(jìn)“五個(gè)上水平”

構(gòu)建法制化管理體系

根據(jù)國(guó)家局提出的?卷煙上水平?發(fā)展戰(zhàn)略，市局法規(guī)工作圍繞?推進(jìn)‘五個(gè)上水平’，實(shí)現(xiàn)法規(guī)工作新發(fā)展?的工作思路，確立了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升法規(guī)工作水平，構(gòu)建?五大體系?為基礎(chǔ)框架的法制化管理體系，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)法規(guī)工作新突破的工作目標(biāo)。

一、建設(shè)運(yùn)行保障體系，推進(jìn)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)上水平首先，要著力解決機(jī)構(gòu)建設(shè)問題，重點(diǎn)是基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)問題。今年年初，根據(jù)修訂后的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部第12號(hào)令）的規(guī)定和2010年全省煙草法規(guī)工作會(huì)議精神，省局決定對(duì)于百萬以上人口、持證零售客戶多、法規(guī)工作量大的縣級(jí)局，設(shè)立獨(dú)立法規(guī)機(jī)構(gòu)，其他縣級(jí)局設(shè)立專職法規(guī)工作人員。這一舉措進(jìn)一步推動(dòng)了縣級(jí)局法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省行業(yè)形成了三級(jí)法規(guī)機(jī)構(gòu)的工作格局。XX市局于5月11日以文件形式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣局法規(guī)工作發(fā)揮職能作用的通知》，要求各縣局設(shè)立一名專職法律監(jiān)督員崗位，為專業(yè)管理崗位，編制在綜合管理辦公室，人員由各縣局內(nèi)部調(diào)整,為推動(dòng)XX地區(qū)縣級(jí)局法制機(jī)構(gòu)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障。

其次，要著力解決隊(duì)伍素質(zhì)提升問題。幾年來，市局法規(guī)辦公室始終堅(jiān)持省局下發(fā)的《關(guān)于開展提高全省行業(yè)法規(guī)隊(duì)伍素質(zhì)活動(dòng)的實(shí)施方案》，每年度組織法規(guī)工作人員開展

—1— 三項(xiàng)?三個(gè)一?活動(dòng)，即?精讀一本專業(yè)書，研究一個(gè)熱點(diǎn)問題，撰寫一篇理論文章?、?找準(zhǔn)一個(gè)問題，破解一個(gè)難題，推進(jìn)一項(xiàng)法規(guī)工作?、?辦理一起訴訟案件，完善一項(xiàng)管理制度，消滅一批糾紛萌芽?，努力使法規(guī)人員成為既精通法律知識(shí)又懂經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的復(fù)合型人才。今后，法規(guī)辦公室將針對(duì)全地區(qū)法規(guī)工作人員采取自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題調(diào)研、論文交流、崗位資格認(rèn)證等形式，不斷提高法規(guī)隊(duì)伍自身素質(zhì)，逐步培養(yǎng)一批既熟悉公司經(jīng)營(yíng)、管理的專業(yè)知識(shí)，又具有法律專業(yè)技能的復(fù)合型法律事務(wù)管理骨干力量，形成以市局法規(guī)辦公室為中心，專業(yè)隊(duì)伍與員工骨干相結(jié)合的法律隊(duì)伍骨干體系，促進(jìn)法規(guī)工作向高水平推進(jìn)。

二、完善法制宣傳教育體系，推進(jìn)干部員工法律意識(shí)上水平

2010年是XX市局系統(tǒng)貫徹落實(shí)第五個(gè)五年普法規(guī)劃的最后一年。幾年來，法規(guī)辦公室扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)，分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)管理人員開展有針對(duì)性的法律知識(shí)講座、專題法律培訓(xùn)等，使XX地區(qū)干部員工依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的能力和水平得到明顯提升。法規(guī)辦公室今后會(huì)繼續(xù)努力，構(gòu)建分層次、分類別、講實(shí)效、有針對(duì)性的法制宣傳教育體系，深入開展普法宣傳教育活動(dòng)。

（一）貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。通過法制講座、—2— 集中培訓(xùn)、自學(xué)等形式，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)依法行政、反腐倡廉和各崗位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法走向制度化、規(guī)范化。

（二）建立行政執(zhí)法人員學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。通過定期組織學(xué)習(xí)與煙草專賣管理密切相關(guān)的法律知識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識(shí)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國(guó)家煙草專賣法律法規(guī)的正確實(shí)施。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育。結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理人員的工作崗位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取多種形式，開展與主管業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員形成誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)和依法辦事的觀念，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)和依法管理的水平。

（四）加大社會(huì)普法宣傳力度。通過開展?法律進(jìn)社區(qū)?、?送法到戶?和?法律宣傳日?等普法宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)，不斷提高零售戶自我管理、自我教育、自我約束的能力和水平； 讓廣大零售戶切身感受到學(xué)法懂法的重要性，引導(dǎo)零售戶合法經(jīng)營(yíng)，為XX煙草營(yíng)造良好的社會(huì)執(zhí)法環(huán)境。

三、打造法律事務(wù)管理體系，推進(jìn)法律服務(wù)上水平企業(yè)法律事務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)法制化管理的核心措施，法規(guī)辦公室以提供法律咨詢和防

—3— 范、解決仲裁、訴訟為法律服務(wù)工作重點(diǎn)，全力打造法律事務(wù)管理體系。

（一）建立企業(yè)法律顧問制度。市局（公司）通過聘用外部律師和法規(guī)工作人員，形成專業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)組合的法律顧問工作模式，充分發(fā)揮外聘律師和法規(guī)工作人員應(yīng)有的作用。全過程參與市局（公司）的體制改革、規(guī)章制度建設(shè)、重大事務(wù)管理及經(jīng)營(yíng)決策、合同審核、合同及經(jīng)營(yíng)糾紛處理等各種涉法活動(dòng)；負(fù)責(zé)解答公司經(jīng)營(yíng)與管理相關(guān)法律問題，提供法律咨詢意見。

（二）建立仲裁、訴訟的起訴和應(yīng)訴制度。完善工作制度和工作流程，依法受理并及時(shí)辦理仲裁、訴訟案件。建立案件應(yīng)訴制度，主動(dòng)作好起訴、應(yīng)訴和非訴調(diào)解工作，依法維護(hù)市局（公司）的合法權(quán)益。

（三）建立法律事務(wù)報(bào)告制度。各部門在經(jīng)營(yíng)管理和執(zhí)法過程中發(fā)生糾紛時(shí)，及時(shí)向法規(guī)辦公室報(bào)告，法規(guī)辦公室根據(jù)糾紛的嚴(yán)重程度逐級(jí)向領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門匯報(bào)，并提出解決措施。力爭(zhēng)及時(shí)有效化解矛盾，將問題解決在基層。

四、構(gòu)建依法經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督體系，推進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)管理上水平

構(gòu)建依法經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督體系主要將通過建立和完善法律法規(guī)識(shí)別系統(tǒng)、重大決策法律咨詢與論證系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)合同

—4— 管理系統(tǒng)、規(guī)范性文件法律審核系統(tǒng)，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，為企業(yè)提供法律支持，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（一）建立法律法規(guī)識(shí)別系統(tǒng)。法律法規(guī)識(shí)別系統(tǒng)是指通過收集、整理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，按類別辨識(shí)到具體部門，由職能部門逐條認(rèn)領(lǐng)并辨識(shí)到具體條款。法規(guī)辦公室已從收集與整理與煙草行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等工作入手，目前正在對(duì)收集到的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行梳理，梳理工作結(jié)束后，開始試運(yùn)行法律法規(guī)識(shí)別系統(tǒng)。通過建立法律法規(guī)識(shí)別系統(tǒng)，使市局（公司）各個(gè)職能部門都能及時(shí)、準(zhǔn)確地適用法律法規(guī)。

（二）建立重大決策法律咨詢與論證系統(tǒng)。重大決策咨詢系統(tǒng)的建立主要是為了完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，在建立的過程中要與?辦事公開、民主管理?工作相結(jié)合。建立重大決策法律咨詢制度。重大決策事項(xiàng)實(shí)行專家咨詢?cè)瓌t。根據(jù)重大決策事項(xiàng)的需要，組織法律咨詢專家進(jìn)行研究，提供科學(xué)的咨詢論證意見。建立重大決策法律論證制度。對(duì)涉及公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重大事項(xiàng)以及公司建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理決策中涉及的重大法律問題要求事前論證，委托法律專家為重大決策的合法性進(jìn)行論證。

（三）完善經(jīng)濟(jì)合同管理系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)合同法律審核OA系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)，進(jìn)一步健全合同管理制度、提升合同管理水平，形成一套健全的經(jīng)濟(jì)合同法律審核系統(tǒng)。結(jié)合公司在—5— 合同談判、起草、審核、簽訂、客戶資信、檔案管理、合同履行等方面的情況，制定配套制度，完善合同管理。在合同履行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《XX省煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)合同法律監(jiān)督管理辦法》,對(duì)合同履行情況及實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)反饋合同履行情況的最新進(jìn)展，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善規(guī)范性文件法律審核系統(tǒng)。規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、完備、合法的制度是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理的前提，根據(jù)《XX省煙草行業(yè)規(guī)范性文件法律審核辦法》、《XX省煙草行業(yè)規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》和《XX地區(qū)煙草行業(yè)規(guī)范性文件法律審核制度》規(guī)定，對(duì)市局（公司）的原有的規(guī)范性文件的合法性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行梳理和審查，并確定是否繼續(xù)適用或者修改、廢止、宣布失效。對(duì)新制定的規(guī)范性文件進(jìn)行法律審核，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，從源頭上遏止法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

五、健全依法行政督導(dǎo)體系，推進(jìn)依法行政上水平規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，就要健全和完善各項(xiàng)規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)章制度和執(zhí)法流程，充分發(fā)揮法規(guī)部門的監(jiān)督制約機(jī)制作用。

（一）以推行依法行政為核心，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，全面開展評(píng)議考核。以開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作為契機(jī)，結(jié)合ISO9000質(zhì)量體系，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，理清?權(quán)力清單?，—6— 完善執(zhí)法工作流程，明確崗位職責(zé)。建立科學(xué)評(píng)議考核機(jī)制，使評(píng)議考核工作真正成為評(píng)價(jià)執(zhí)法部門工作質(zhì)量、檢驗(yàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使行政職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的有效手段，將評(píng)議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員績(jī)效考核的重要依據(jù)。

（二）實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證，健全行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的必備條件。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法人員必須參加全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試并成績(jī)合格，取得行政執(zhí)法資格，才可從事行政執(zhí)法工作。凡是未取得執(zhí)法資格的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。規(guī)范和健全行政執(zhí)法中的證據(jù)收集和證據(jù)保全制度，規(guī)范法律適用的擬制、審核程序，確保行政執(zhí)法行為依據(jù)法定程序?qū)嵤?/p>

（三）完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定。按照依法監(jiān)督、注重實(shí)效的原則，采取多種途徑開展行政執(zhí)法檢查監(jiān)督活動(dòng)，以日常案卷審核和定期案卷評(píng)查相結(jié)合，對(duì)依法行政、行政許可方面進(jìn)行檢查，檢查做到有記錄、有通報(bào)、有整改措施。對(duì)于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為或者違法行為，根據(jù)《XX市煙草專賣局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》、《XX市煙草專賣局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，嚴(yán)格予以責(zé)任追究。

（四）通過開展外部監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。主動(dòng)接

—7— 受社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)人大、政協(xié)、檢察院、法制辦、消費(fèi)者、零售戶代表等各界人士作為煙草行政執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、工作效率、依法行政等情況進(jìn)行監(jiān)督。召開執(zhí)法監(jiān)督座談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，并認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)。

2010年，法規(guī)辦公室將以基礎(chǔ)管理年為契機(jī)，將以?節(jié)奏快、標(biāo)準(zhǔn)高、工作實(shí)、狀態(tài)好?的優(yōu)良作風(fēng)，?滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新?的精神狀態(tài)，加強(qiáng)法制化管理，切實(shí)防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)卷煙上水平提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障，確保XX市局（公司）依法行政、依法經(jīng)營(yíng)管理，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

—8—

第二篇：落實(shí)質(zhì)量管理體系推進(jìn)卷煙上水平

落實(shí)質(zhì)量管理體系 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

推進(jìn)卷煙上水平

慶城縣局（營(yíng)銷部）慕旭東

自開展質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作以來，質(zhì)量體系已成為煙草企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，小到物品的采購(gòu)，大到人事任免都可在體系中找到規(guī)定，可以說，關(guān)系煙草企業(yè)的每個(gè)行為都受體系規(guī)范的約束，因此落實(shí)好質(zhì)量管理體系，實(shí)際上就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成了各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于提升工作水準(zhǔn)，推進(jìn)卷煙經(jīng)營(yíng)上水平，將會(huì)起到無法代替的積極作用。

當(dāng)前，質(zhì)量管理體系已運(yùn)行一年多時(shí)間，但從落實(shí)情況來看，仍與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合不緊密，存在兩張皮現(xiàn)象，有些工作，體系規(guī)定一種做法，實(shí)際操作另一種做法?？雌饋?，似乎得心應(yīng)手的習(xí)慣性工作方法減輕了負(fù)擔(dān)，實(shí)質(zhì)上是加大了工作量，影響了工作效率，最終致使工作效果不佳。所以，爭(zhēng)取使每項(xiàng)工作流程化，科學(xué)化，嚴(yán)格運(yùn)行管理體系標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。特別是涉及“客我關(guān)系”的各種服務(wù)行為更應(yīng)受控于質(zhì)量體系，按照質(zhì)量體系的要求，落實(shí)煙草專賣市場(chǎng)文明執(zhí)法，提升卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)服務(wù)水平，構(gòu)建和諧健康的“客我關(guān)系”，提高客戶滿意度、忠誠(chéng)度，促進(jìn)卷煙經(jīng)營(yíng)上水平。

卷煙經(jīng)營(yíng)上水平，不僅是指企業(yè)卷煙銷售結(jié)構(gòu)的提高，品牌的多元化，重點(diǎn)品牌的培育，以及企業(yè)自身的高效管理，也指的是提供市場(chǎng)服務(wù)的品牌化，也就是企業(yè)文化理念在市場(chǎng)管理中的展現(xiàn)。用企業(yè)文化的《行為體系》，來發(fā)揮員工的積極主動(dòng)性，為市場(chǎng)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，用企業(yè)文化的內(nèi)在精神，來促使員工為市場(chǎng)提供高出標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)服務(wù)，這既滿足了市場(chǎng)的需要，又提升了員工的素質(zhì)修養(yǎng)，有利于樹立煙草經(jīng)營(yíng)服務(wù)的品牌形象，更有助于煙草企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的 提高。因此企業(yè)文化建設(shè)更應(yīng)注重實(shí)效，注重與實(shí)際工作的結(jié)合，注重與員工教育的結(jié)合，注重與企業(yè)管理的結(jié)合，在卷煙經(jīng)營(yíng)上水平，理應(yīng)注重與市場(chǎng)“客我關(guān)系”的結(jié)合，確保企業(yè)文化理念落地生根，發(fā)揮企業(yè)文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的精神推動(dòng)作用。

總之，卷煙上水平，作為基礎(chǔ)，首先要確保具體工作標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)質(zhì)量管理體系，為煙草市場(chǎng)提供符合要求的市場(chǎng)管理和服務(wù)，其次應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)文化精神作用，激發(fā)員工為客戶提供超出標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)服務(wù)，兩者相輔相成，相互輔助，共同促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步，卷煙經(jīng)營(yíng)上水平。

第三篇：五個(gè)上水平培訓(xùn)心得體會(huì)

五個(gè)上水平培訓(xùn)心得體會(huì)

投資管理處

陳斌

7月12日~15日，我參加了公司舉辦的2010年科級(jí)管理人員“五個(gè)上水平”專題培訓(xùn)班。在培訓(xùn)過程中，各部門領(lǐng)導(dǎo)講話和宣傳教育片等培訓(xùn)內(nèi)容十分精彩，令我深有感觸，讓我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了“五個(gè)上水平”在上海煙草發(fā)展中的重要意義和戰(zhàn)略作用，認(rèn)識(shí)到了“百萬千億”工程是關(guān)系到上海煙草未來競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。通過培訓(xùn)，我主要有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：

一、“五個(gè)上水平”的關(guān)鍵是人才

上海煙草集團(tuán)的發(fā)展，離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍的支撐。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的外部環(huán)境，人才競(jìng)爭(zhēng)在企業(yè)未來發(fā)展中將起到越來越重要的作用。企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，在很大程度上是企業(yè)員工共同努力下才能得到的結(jié)果。而這些員工中，大多數(shù)是從事基層工作或者中低層管理的普通員工，這些員工的素質(zhì)和能力水平，極大地影響著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我認(rèn)為，對(duì)于上海煙草集團(tuán)來說，在加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)方面，需要特別注重以下幾個(gè)方面的能力：

1、過硬的專業(yè)技術(shù)能力

專業(yè)技術(shù)能力是企業(yè)對(duì)一個(gè)員工的基本要求，同時(shí)也是一名企業(yè)員工可以被稱為人才的基本條件之一。這里的專業(yè)技術(shù)能力，并不是簡(jiǎn)單的指一張文憑或者證書，而是要將在書本或者實(shí)踐中學(xué)習(xí)總結(jié)得到的知識(shí)技術(shù)，靈活準(zhǔn)確地應(yīng)用在具體工作實(shí)踐過程當(dāng)中。只有具備了這種與自身工作相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，才能夠在崗位上充分的發(fā)揮自己的作用。如果將企業(yè)比作一臺(tái)精密的機(jī)器，企業(yè)的每一位員工就是機(jī)器上的一個(gè)個(gè)小零件，只有機(jī)器上的每個(gè)零件都正常的發(fā)揮功能，企業(yè)這臺(tái)精密的大機(jī)器才可能持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

而對(duì)于基層管理人員來說，技術(shù)專業(yè)能力還不僅僅局限于自身崗位所需要掌握的能力。在此基礎(chǔ)上，還需要對(duì)自己管理范圍內(nèi)的各工作崗位的技術(shù)能力有所了解。這樣不僅能夠加強(qiáng)對(duì)下屬員工工作的了解，更好地發(fā)揮管理職能，更重要的是在下屬員工因客觀原因短時(shí)間內(nèi)無法履行其職務(wù)時(shí)，可以避免由于某一位員工的缺席，導(dǎo)致工作無法正常流轉(zhuǎn)下去的尷尬局面，從而大大提高企業(yè)的容錯(cuò)能力。

2、良好的溝通協(xié)調(diào)能力

企業(yè)當(dāng)中的絕大多數(shù)員工，在工作中或多或少的都需要和部門內(nèi)外部的其他員工發(fā)生聯(lián)系。在這一過程中，良好的溝通協(xié)調(diào)能力是不可或缺的。在暢通的溝通之下，復(fù)雜困難的任務(wù)將會(huì)變得簡(jiǎn)單清晰；而如果溝通效果不好，每一位員工都從自己的角度出發(fā)，不考慮對(duì)方的處境和工作實(shí)際，那么即使簡(jiǎn)單的事情也會(huì)變得復(fù)雜起來。

溝通協(xié)調(diào)的能力就好像是企業(yè)這臺(tái)機(jī)器的潤(rùn)滑油，作為機(jī)器零件的各個(gè)部門之間難免會(huì)出現(xiàn)一些制度明文規(guī)定之外的碰撞，如果沒有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，這些碰撞會(huì)慢慢的造成各個(gè)零件接觸部位的老化和損傷，進(jìn)而影響整個(gè)機(jī)器的工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

3、積極的工作學(xué)習(xí)態(tài)度

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展可以說是瞬息萬變，今天擁有的知識(shí)，在明天可能就已經(jīng)過時(shí)了。互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，更是使我們探索未知的可能性被無限擴(kuò)大了。在不同的工作學(xué)習(xí)態(tài)度下，員工學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技術(shù)的速度，以及將新的知識(shí)技術(shù)在工作中應(yīng)用發(fā)揮出來的效果都是大不相同的。因此，員工普遍具有積極的工作學(xué)習(xí)態(tài)度對(duì)企業(yè)來說也是至關(guān)重要的。

正如機(jī)器在將零部件進(jìn)行更新?lián)Q代之后，其效能會(huì)有相應(yīng)增長(zhǎng)一樣，成功的創(chuàng)新也將會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極的正面影響。一臺(tái)機(jī)器如果不能升級(jí)，那么隨著時(shí)間推移，終將被不斷發(fā)展的技術(shù)所淘汰；企業(yè)如果沒有創(chuàng)新，也很難避免在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最終失敗的結(jié)局。而積極的學(xué)習(xí)工作態(tài)度是成功創(chuàng)新的先決條件之一，只有首先貼近實(shí)踐、了解現(xiàn)狀，才可能指導(dǎo)實(shí)踐、改進(jìn)現(xiàn)狀。從這個(gè)角度來說，積極的學(xué)習(xí)工作態(tài)度對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展更是有著尤為重要的意義。

二、“五個(gè)上水平”的重點(diǎn)是產(chǎn)品

上海煙草集團(tuán)“五個(gè)上水平”的集中體現(xiàn)，除了企業(yè)管理水平等軟實(shí)力的提升之外，還有很重要的一點(diǎn)就是我們產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。要真正體現(xiàn)“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”，歸根結(jié)底，也是需要我們有相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加以支撐。在現(xiàn)行的煙草專賣體制下，是否擁有具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，擁有多少具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，都是我們未來能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)提高生存能力的重點(diǎn)所在。具體來說，產(chǎn)品對(duì)于“五個(gè)上水平”的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、中國(guó)煙草行業(yè)的戰(zhàn)略所倡導(dǎo)

當(dāng)前，國(guó)家局提出了“532”、“461”的全國(guó)卷煙品牌發(fā)展計(jì)劃，明確地表示出對(duì)于將品牌做大的鼓勵(lì)態(tài)度。在全國(guó)的卷煙總產(chǎn)量必須加以計(jì)劃控制的前提下，一部分品牌的做大，也就意味著必然有另一部分品牌將會(huì)逐漸萎縮。同時(shí)，煙草專賣體制決定了中國(guó)的煙草產(chǎn)業(yè)屬于行政壟斷型產(chǎn)業(yè)，為了增強(qiáng)行業(yè)的整體活力，提高生產(chǎn)效率，行業(yè)內(nèi)就要始終保持著適度競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，這種情形在短期內(nèi)也很難發(fā)生變化。

在這些因素下，產(chǎn)品自身的發(fā)展前景如何，就成為其是否能夠生存的主要決定因素之一。只有經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)，被市場(chǎng)廣泛認(rèn)可的產(chǎn)品，才可能獲得更好的生存條件，進(jìn)而有可能取得更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，獲得更為廣闊的發(fā)展空間，形成一個(gè)良性循環(huán)的過程。反之，如果產(chǎn)品未能被市場(chǎng)所接受，那么就會(huì)受到包括產(chǎn)量計(jì)劃在內(nèi)的各方面條件的限制，市場(chǎng)表現(xiàn)會(huì)因此更加雪上加霜，進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)的過程，最終萎縮消亡。因此，在國(guó)家局的大品牌戰(zhàn)略下，產(chǎn)品對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用將更加明顯。

2、上海煙草發(fā)展的前景所決定

上海煙草集團(tuán)的產(chǎn)品品牌歷來是行業(yè)內(nèi)有口皆碑的。從高端的中華、熊貓，到價(jià)廉物美的牡丹、前門，從烤煙型的紅雙喜到混合型的中南海，在各自的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域普遍都有著良好的市場(chǎng)美譽(yù)度，也經(jīng)受住了長(zhǎng)期的市場(chǎng)檢驗(yàn)。與大多數(shù)國(guó)內(nèi)其他煙草企業(yè)只有一到兩個(gè)知名品牌相比，上海煙草集團(tuán)具有良好生存發(fā)展能力的品牌眾多。但是同時(shí)，客觀上，這種情況也使得我們同一品牌下的產(chǎn)品品種相對(duì)比較單一，而不是象國(guó)內(nèi)很多其他卷煙產(chǎn)品一樣，在同一個(gè)品牌下形成了由不同價(jià)位品種組成的一個(gè)系列。

如果在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，這兩種產(chǎn)品策略可以說是各有優(yōu)缺點(diǎn)。但在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)大品牌、大市場(chǎng)的情況下，發(fā)展同一品牌下的系列產(chǎn)品無疑更加符合政策環(huán)境的需要。在這種情況下，逐步擴(kuò)展自身的產(chǎn)品系列是不可回避的選擇，而要進(jìn)行產(chǎn)品線的擴(kuò)張，自然離不開產(chǎn)品本身的質(zhì)量、產(chǎn)量和銷量的保障。過去的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，市場(chǎng)對(duì)于新品種的接受是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是需要精心培育的，也是需要大量時(shí)間的。特別是對(duì)于原有品牌下新的系列產(chǎn)品來說，消費(fèi)者對(duì)其的定位更是可能受到過去對(duì)這一品牌認(rèn)識(shí)的慣性思維的影響。因此，如何更好的設(shè)計(jì)我們的產(chǎn)品，營(yíng)銷我們的產(chǎn)品，最終得到市場(chǎng)的普遍認(rèn)可，是在“五個(gè)上水平”中需要我們加以認(rèn)真研究總結(jié)的問題。

3、外部客觀環(huán)境的壓力所需要

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)卷煙產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在各個(gè)價(jià)格檔次上，都有數(shù)種甚至是數(shù)十種的品牌在參與競(jìng)爭(zhēng)。隨著近幾年工業(yè)企業(yè)的不斷整合，各卷煙生產(chǎn)企業(yè)都具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，產(chǎn)品品質(zhì)不斷改進(jìn)，在高端市場(chǎng)向我們發(fā)起了有力的沖擊。而上海煙草集團(tuán)作為老牌的龍頭企業(yè)，一直處于倍受關(guān)注的狀態(tài)之下，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)我們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力固然比較困難，但是我們從對(duì)手身上學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)則相對(duì)更少。這使得我們?cè)谕晟谱陨懋a(chǎn)品系列上要花費(fèi)相對(duì)更多的精力。

此外，控?zé)熜蝿?shì)的嚴(yán)峻，專賣體制的特點(diǎn)，都使得我們?cè)谶M(jìn)一步做好市場(chǎng)營(yíng)銷，做大品牌規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面存在著許許多多的困難。我們的營(yíng)銷并不是直接面對(duì)消費(fèi)者的，而是通過批發(fā)商和零售商間接面對(duì)消費(fèi)者的，在某些情況下，作為企業(yè)直接消費(fèi)者的批發(fā)商和零售商，其利益可能會(huì)和作為最終消費(fèi)者的廣大煙民存在一定沖突，這就更加要求我們進(jìn)一步注重產(chǎn)品營(yíng)銷的目的和手段，使我們的市場(chǎng)建立在真正穩(wěn)定的消費(fèi)群體之上。

總的來說，“五個(gè)上水平”是新時(shí)期下上海煙草集團(tuán)面臨的一次重要的機(jī)遇，也是一次新的挑戰(zhàn)?！鞍偃f千億”工程是上海煙草集團(tuán)在新時(shí)期邁上新臺(tái)階的重大戰(zhàn)略決策。我堅(jiān)信，在局、（集團(tuán)）公司領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部員工的共同努力下，我們的事業(yè)一定會(huì)迎來更加輝煌的明天。

以上是我在培訓(xùn)之后的一些心得體會(huì)，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)多多批評(píng)指正。

第四篇：五個(gè)上水平活動(dòng)總結(jié)

學(xué)習(xí)寶坻區(qū)“五個(gè)上水平”活動(dòng)總結(jié)

根據(jù)上級(jí)指示精神，我園近期組織學(xué)習(xí)了寶坻區(qū)五個(gè)上水平內(nèi)容，力爭(zhēng)做到每位教師都能熟記于心。

本次活動(dòng)每位教師積極參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)五個(gè)上水平的內(nèi)容能夠做到人人掌握即：加快構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上水平；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)生態(tài)宜居建設(shè)上水平；加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，推動(dòng)改革開放上水平；加快文化發(fā)展繁榮，推進(jìn)文化建設(shè)上水平；加快改進(jìn)民計(jì)民生，推動(dòng)富民強(qiáng)民上水平?；顒?dòng)中，女教師代表，女領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)本次活動(dòng)內(nèi)容說出了，自己對(duì)五個(gè)上水平的理解和觀點(diǎn)。本次活動(dòng)是一次對(duì)教師隊(duì)伍而言非常實(shí)用的政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升了教師對(duì)我區(qū)當(dāng)前大形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，為更好的完成自己的工作奠定了基礎(chǔ)。作為教師我們不僅要隨時(shí)掌握新的教育理論和教學(xué)理念，還要時(shí)刻保持清醒的頭腦以應(yīng)對(duì)可能在實(shí)踐過程中出現(xiàn)的一些問題，一定要把握好五個(gè)上水平這條正確的理念，不能一味的按照自己的意愿來處理一些問題。那么本次活動(dòng)，正好給我們明確了方向。

在園領(lǐng)導(dǎo)的組織下本次活動(dòng)圓滿完成，保教人員在學(xué)習(xí)工程中人人受益，使教師們?cè)诟邔哟紊线M(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念、開拓思路。

xx幼兒園

2012.3.15

第五篇：行政管理法制化構(gòu)建

行政管理法制化構(gòu)建

..依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的基本要求,而行政管理法制化則是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。只有扎實(shí)推進(jìn)行政管理法制化,才能實(shí)現(xiàn)依法行政和建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。

一、行政管理法制化的意義

行政管理法制化是指按照相關(guān)法規(guī)的要求,將行政管理置于法律的調(diào)整與支配下,切實(shí)保證行政活動(dòng)能夠依照法律進(jìn)行,從而使行政行為走向制度化、規(guī)范化、程序化的道路。行政法制化主要體現(xiàn)在法制意識(shí)的培養(yǎng)、行政管理組織法制化、行政管理職能法制化、行政管理程序法制化等方面。法制是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)核心觀念,是憲政和人權(quán)保護(hù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,政府的法制意識(shí)薄弱、依法行政能力欠缺,因而,推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府對(duì)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的法制化進(jìn)程有著重要的意義。依法行政是維護(hù)政府形象和保障人民群眾合法權(quán)益的重要途徑,是提高政府行政能力的重要手段。在現(xiàn)代社會(huì)中,公民生活的各個(gè)方面都和政府有著密切的聯(lián)系,政府的行政行為直接影響著公民的各種權(quán)益。依法行政不僅是一種政治理念,更是一種政治道德和社會(huì)價(jià)值。要建設(shè)社會(huì)主義政治文明,落實(shí)人民群眾當(dāng)家作主的地位,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安就必須扎實(shí)推進(jìn)依法行政。

二、我國(guó)行政管理法制化的現(xiàn)狀

1、行政管理程序法制化滯后當(dāng)前,我國(guó)的許多行政程序還沒有實(shí)現(xiàn)法律化、規(guī)范化,許多行政行為的步驟、方式仍處于雜亂無章的狀態(tài),野蠻執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫權(quán)執(zhí)法、以權(quán)壓法等行政違法行為屢見不鮮,行政執(zhí)法的合法性與合理性受到了很大的質(zhì)疑。這些大大降低了行政執(zhí)法的效率,影響了政府的公信力。此外,由于執(zhí)法體制不暢、行政管理體系不完善帶來了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、擾民執(zhí)法等許多執(zhí)法問題。以食品

安全監(jiān)管為例,涉及的監(jiān)管部門有十幾個(gè),結(jié)果是大家都管,但是都管不好。這種重復(fù)執(zhí)法不僅帶來了行政執(zhí)法資源的巨大浪費(fèi),還擾亂了正常的社會(huì)秩序。

2、行政管理執(zhí)法方式落后行政管理執(zhí)法方式落后集中體現(xiàn)在城市管理中。由于執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法環(huán)境與執(zhí)法機(jī)制等因素的影響,城市行政管理中存在諸多問題。例如,社會(huì)管理主體單一,政府是唯一的社會(huì)管理主體,社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間組織等很少參與社會(huì)管理;缺少長(zhǎng)效管理機(jī)制,執(zhí)法部門熱衷于專項(xiàng)執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,總是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,缺少整體考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,缺少長(zhǎng)效管理機(jī)制,以致于群眾滿意度低、暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。

三、推進(jìn)行政管理法制化的幾點(diǎn)建議

1、牢固樹立依法行政的理念法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本內(nèi)容,法治不僅體現(xiàn)在法律的制定和執(zhí)行上,更體現(xiàn)在人們的法制意識(shí)、法律素養(yǎng)等方面。因此,推進(jìn)依法行政也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)文化變革,是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程。在現(xiàn)實(shí)中許多執(zhí)法者將法律作為統(tǒng)治百姓的工具,執(zhí)法手段簡(jiǎn)單粗暴,在民眾中產(chǎn)生了不良的影響。為此,廣大執(zhí)法人員應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)、理性執(zhí)法意識(shí),將執(zhí)法作為增進(jìn)民眾福利、促進(jìn)社會(huì)和諧的一種手段。執(zhí)法觀念決定著行政人員的執(zhí)法行為,影響著執(zhí)法效果。因此,執(zhí)法者應(yīng)樹立行政服務(wù)、民主參與、平等互動(dòng)的執(zhí)法理念,自覺約束自己的執(zhí)法行為,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)在嚴(yán)格遵守法律的情況下,提高執(zhí)法的能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的完美統(tǒng)一,真正做到全心全意為人民服務(wù)。

2、全面提高行政執(zhí)法能力要提高行政執(zhí)法能力就必須高度重視執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。應(yīng)通過政治學(xué)習(xí)和思想教育等方式,使廣大執(zhí)法人員樹立正確的正確的金錢觀、權(quán)力觀、人生觀,能夠自覺提高自身的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平,能自覺做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)應(yīng)完善法律制定與修改的程序,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不斷修改和完善法律,促進(jìn)法律建設(shè)的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化;應(yīng)建立完善的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn),以提高其法律素養(yǎng)。此外,還要培養(yǎng)執(zhí)法人員的行政程序意識(shí),使執(zhí)法者

能夠嚴(yán)格按程序執(zhí)法,能夠充分保障當(dāng)事人的各種合法權(quán)利,促進(jìn)執(zhí)法公正。推進(jìn)執(zhí)法組織建設(shè)也是加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,為此應(yīng)理順行政管理體制。依法行政是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到許多部門和多種利益關(guān)系,現(xiàn)實(shí)中因部門利益沖突而導(dǎo)致的推諉扯皮、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等現(xiàn)象屢見不鮮。因此,必須從體制上理順各個(gè)執(zhí)法主體之間的關(guān)系,建立完善的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。此外,應(yīng)按照憲法和法律的要求進(jìn)一步明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任,建立完善的執(zhí)法責(zé)任制,將執(zhí)法工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,杜絕行政不作為、亂作為的行為;應(yīng)建立明確的執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法,加強(qiáng)執(zhí)法管理監(jiān)督,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)。

3、進(jìn)一步完善執(zhí)法工作改革開放以來,我國(guó)已基本建立了完善的法律體系,基本實(shí)現(xiàn)了有法可依,但是在行政執(zhí)法上還存在著許多漏洞,如行政法規(guī)中背離法律等級(jí)性,越權(quán)立法的現(xiàn)象普遍存在;行政法規(guī)之間相互沖突,造成執(zhí)法難的現(xiàn)象屢見不鮮,等等。為此,應(yīng)完善行政立法制度,提高行政立法質(zhì)量。如在立法之前應(yīng)建立科學(xué)的立法規(guī)劃,并對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證;應(yīng)完善立法程序,通過調(diào)查、座談等多種方式廣泛聽取社會(huì)各界的意見,通過立法聽證會(huì)等方式來保證立法的公平性、合理性。另外,還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)修訂過時(shí)的、不符合社會(huì)需要的各種法律法規(guī),確保法律法規(guī)的科學(xué)性。依法治國(guó)是我黨的基本治國(guó)方略,依法行政是依法治國(guó)的基本內(nèi)容。為此,我們應(yīng)深入研究行政管理法制化建設(shè)中的新問題、新情況,不斷提高行政人員的法制意識(shí)和依法行政的能力,全面提高行政管理的法制化水平,深入推進(jìn)我國(guó)的行政管理法制化建設(shè)。