第一篇：中共武威市委關于實施生態(tài)安全戰(zhàn)略的決議

中共武威市委關于實施生態(tài)安全戰(zhàn)略的決

議

（2010年11月14日中國共產黨武威市第二屆委員會

第七次全體會議通過）

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構筑生態(tài)安全屏障，既是當前的緊迫任務，也是長期的戰(zhàn)略目標。為了切實加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全，現(xiàn)作出如下決議。

一、重大意義。

1、實施生態(tài)安全戰(zhàn)略是實現(xiàn)武威跨越式發(fā)展的內在要求。良好的生態(tài)環(huán)境是武威加快發(fā)展的根本基礎。武威經濟總量小、人均水平低、工業(yè)基礎差、財政收入少，這一現(xiàn)狀決定了加快發(fā)展仍然是武威當前和今后一個時期最緊迫、最根本的任務。同時，武威水資源相對匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，特殊的生態(tài)現(xiàn)狀和生態(tài)區(qū)位，決定了武威的發(fā)展，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價，必須加快轉變發(fā)展方式，在確保生態(tài)安全的前提下加快發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走生產發(fā)展、生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路。

2、實施生態(tài)安全戰(zhàn)略是維護國家生態(tài)安全的迫切需要。生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分。國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》把甘肅定位為西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障。而武威處于構建國家生態(tài)安全屏障的核心區(qū)域，南部的祁連山是河西綠洲的重要水源地，北部是阻擋騰格里沙漠與巴丹吉林沙漠合攏和南侵的前沿。實施生態(tài)安全戰(zhàn)略，加強生態(tài)建設，保護生態(tài)環(huán)境，不僅對維護武威自身生存發(fā)展具有現(xiàn)實意義，而且對捍衛(wèi)國家生態(tài)安全具有重大的戰(zhàn)略意義。

3、實施生態(tài)安全戰(zhàn)略是建設綠色生態(tài)家園的現(xiàn)實需要。生態(tài)、綠色、宜居的生產生活環(huán)境，是一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)，也是廣大城鄉(xiāng)居民提高生活質量的共同愿望。實施生態(tài)安全戰(zhàn)略，提高林木覆蓋面，加快植被修復，有效遏制荒漠化趨勢，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，對于建設綠色家園，提升城市魅力，擴大招商引資，增強對人才、資金、項目的吸引力，都具有十分重要的保障和推進作用。

4、實施生態(tài)安全戰(zhàn)略是搶抓機遇加快發(fā)展的重要舉措。黨中央、國務院高度重視生態(tài)安全，黨的十七大把“建設生態(tài)文明”提升到了國家宏觀戰(zhàn)略的高度，對生態(tài)建設在政策、資金等方面的扶持力度不斷加大?！笆濉逼陂g，國家和省上將進一步加大對生態(tài)建設的投入力度，為武威加快發(fā)展提供了重大機遇。實施生態(tài)安全戰(zhàn)略，必將有利于我們搶抓發(fā)展機遇，爭取國家和省上更多的項目和資金支持，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進武威經濟社會跨越式發(fā)展。

二、指導思想和目標任務。

5、指導思想。認真貫徹黨的十七屆五中全會及省委十一屆十次全委擴大會議精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，把石羊河流域重點治理作為首要任務，遵循“南護水源，中調結構，北治風沙”的方針，統(tǒng)籌抓好“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個重點，促進人與自然相和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調。

6、目標任務。在節(jié)水、治沙、造林、防污方面取得顯著成效，節(jié)水型社會體系基本建立，與水資源相適應的產業(yè)結構體系基本形成，風沙侵害得到有效遏制，植被得到較好修復，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生產條件得到保障，生活環(huán)境更加宜居。力爭到2015年，全市年用水量控制在16.13億立方米以內，地下水年開采量控制在4.95億立方米以內；森林覆蓋率提高到18%以上，把武威建成全國節(jié)水型社會示范區(qū)、國家級沙產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、防沙治沙生態(tài)恢復示范區(qū)、節(jié)水高效農業(yè)示范區(qū)，構筑甘肅、西北乃至全國的生態(tài)安全屏障。

三、工作重點。

7、大力推進石羊河流域重點治理。把全面完成石羊河流域重點治理任務作為生態(tài)安全戰(zhàn)略的首要任務來抓。一是鞏固蔡旗斷面過水量和民勤盆地地下水開采量兩大約束性指標取得的成果。繼續(xù)抓緊實施好近期治理中確定的設施農業(yè)建設、滴灌工程建設、民勤湖區(qū)生態(tài)移民等工作。深化水權改革，加快水權市場建設，嚴格水資源管理，扎實推進小農林場關停壓減工作，鞏固提高治理成效。二是爭取把重點治理后十年的措施調整到前五年集中實施。集中完成灌區(qū)節(jié)水改造工程、外流域調水工程、地表水調蓄工程建設任務，全面完成生態(tài)移民任務，建設技術保障和水資源管理信息系統(tǒng)，順利實現(xiàn)治理目標。

8、全面建設節(jié)水型社會。一是要堅持嚴格的水資源管理制度。實行總量控制、定額管理、水量到戶、水權流轉、水價改革等為主要內容的水權管理制度，加快水權市場建設步伐,建立起以水權管理為核心的水權分配、水權交易和水價制約體系。二是要堅持推進行業(yè)用水結構調整。以水定產業(yè)、以水定結構，通過大力轉變經濟發(fā)展方式，大力調整三產結構，實現(xiàn)降低農業(yè)用水，增加工業(yè)用水，保證生態(tài)和生活用水的目標。三是要堅持推進綜合節(jié)水措施。全面普及常規(guī)節(jié)水技術，大力推廣高新節(jié)水技術。要落實工程措施，實施水庫除險加固、干支渠改造、末級渠系配套和工農業(yè)用水智能管理和計量設施建設，減少水資源調蓄和輸送損耗；要落實農藝措施，大幅壓減高耗水作物，大力推廣設施種植、膜下滴灌、微噴灌、全膜覆蓋、壟膜溝灌、一膜兩用、免耕免冬灌等高效節(jié)水技術，提高農田用水效益；要落實工藝措施，引導工業(yè)企業(yè)采用新設備、新工藝、新技術，推行工業(yè)廢水的凈化循環(huán)利用和中水回用，降低工業(yè)萬元增加值用水量。四是要堅持實施好“人影工程”。努力開發(fā)空中云水資源，建立人工影響天氣的長效機制和技術、資金等保障體系。加快武威祁連山區(qū)人工增雨（雪）基地建設，大力實施飛機、火箭、高炮、焰彈相結合的立體化人工增雨（雪）作業(yè)。建立起市、縣區(qū)兩級人影聯(lián)合作業(yè)的有效機制，形成增雨合力，努力增加區(qū)域內水資源總量。五是要堅持開展全社會節(jié)水創(chuàng)建活動。在各行業(yè)推廣應用節(jié)水器具，倡導節(jié)水文明的生活方式，不斷提高全社會的水憂患意識和節(jié)水意識，使節(jié)約用水成為社會風尚和廣大公民的自覺行動。

9、著力加快防沙治沙步伐。認真實施防沙治沙及生態(tài)恢復工程、生態(tài)補償工程等重點建設項目，堅持“國家有投入，科技做支撐，農民有收益”的模式，大力推進防沙治沙工作。一是加大沙漠治理力度。以兩大沙漠邊緣治理為重點，對重點風沙口和風沙危害嚴重的區(qū)域，開展大規(guī)模的壓沙造林，實施沙漠鎖邊工程，建立起阻止沙漠南侵的首道防護屏障。對沙漠與綠洲交錯地帶的固定和半固定沙地、沙荒地和荒地，實施喬、灌、草栽植及封沙育林措施，逐步提高綠洲邊緣荒漠地的林草植被覆蓋度，建立起第二道防沙屏障。對風沙沿線的村莊、道路、水利設施及農田等周圍的沙漠地段，營造保障生產生活的防風固沙林帶，建立起第三道綠色防護屏障。二是加大封沙禁牧力度。在沙區(qū)實行全面禁牧，嚴禁墾荒種地，嚴禁濫挖固沙植物，嚴禁從事采沙采礦等活動，確保沙區(qū)林草植被得到自然修復。對特殊生態(tài)脆弱區(qū)域和草原嚴重退化地區(qū)，建立封禁區(qū)或無人區(qū)，實行全封閉管理，降低人為因素對自然生態(tài)的破壞。三是加大壓減農田灌溉配水面積的保護利用力度。對重點治理中壓減的農田灌溉配水面積，采取營造抗旱灌木林、封育保護或定植節(jié)水經濟林等辦法進行修復，防止沙漠化。四是加大科技治沙力度。積極探索多種措施綜合治理沙漠的新方法、新途徑，大力開展生物治沙和多種治沙新材料、新技術的試驗示范，研究解決沙生植物選育、沙區(qū)植被恢復、沙生灌木開發(fā)利用以及沙區(qū)鹽堿化防治等技術難題。積極推廣適宜不同沙區(qū)生長的抗旱、抗寒、抗鹽堿、抗病蟲害的樹種和沙生植物，建立一批有規(guī)模、高水平的防沙治沙示范基地。

10、加強以提高祁連山水源涵養(yǎng)能力為重點的生態(tài)保護。認真實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理工程，在鞏固退耕還林、天然林保護等重點工程建設成果的基礎上，加強祁連山冰川、森林、草地和濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護，提高植被覆蓋度，改善水源涵養(yǎng)能力和生態(tài)自我修復能力。一是加強水源涵養(yǎng)林建設。對水源涵養(yǎng)林區(qū)空地、林緣區(qū)、水土流失嚴重區(qū)等宜林荒山荒地進行植樹造林，村宅周圍、溝谷河灘等宜林地，營造薪炭林；對植被退化區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、疏林地、殘敗灌木林地、灌草地、退耕還林區(qū)等開展封山育林，提高水源涵養(yǎng)林的蓄水保水功能。二是防止對環(huán)境的破壞。嚴格落實“四禁”規(guī)定，在民勤縣、涼州區(qū)、古浪縣全境和天?？h重點生態(tài)工程區(qū)、自然保護區(qū)、天然林區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、草場重度退化區(qū)全面實施禁止開荒、禁止打井、禁止亂采亂挖、禁止放牧。開展小流域綜合治理，增強水土保持能力。三是強化草原生態(tài)保護。實施退牧還草項目建設和國家草原補償機制政策，推行“以草定畜、草畜平衡”的禁限牧措施和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)。四是著力加大生態(tài)移民力度。采取生態(tài)公益型人口轉移等方式，加大沿沙區(qū)、林緣區(qū)貧困群眾移民力度，將居住在海拔2800米以上的祁連山區(qū)農牧民及生態(tài)保護核心區(qū)群眾全部易地安置；擴大勞務輸出，發(fā)展非農產業(yè)，從根本上減輕人口對水資源、土地資源和生態(tài)環(huán)境的壓力。

11、不斷加大造林綠化力度。一是著力推進農田林網建設。以建設渠、路、林、田相配套的農田防護林體系為目標，堅持農田基本建設與新建林網配套同步規(guī)劃、同步實施，建設高標準農田林網，提高防護功能。二是著力實施通道綠化工程。堅持因地制宜、適地適樹的原則，加快國道、省道、縣鄉(xiāng)道路綠化進程，確保質量高標準、樹種多樣化，把通道綠化建成對外樹立形象，對內提升沿線生態(tài)環(huán)境的綠色精品工程。三是著力抓好村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綠化。大力建設城區(qū)和工業(yè)園區(qū)景觀林及公共綠地，提高人均綠地面積。加快村鎮(zhèn)綠化步伐，大力提高村鎮(zhèn)周邊綠化覆蓋率，大力發(fā)展農村庭院經濟林，實現(xiàn)庭院花果化，構建和諧優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。四是著力實施退耕還林工程。積極爭取國家項目支持，將祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)、林緣地帶及25度以上的坡耕地和石羊河流域壓減農田灌溉配水面積全部納入國家退耕還林工程計劃，實施退耕還林。五是著力開展全民義務植樹活動。認真組織好全民義務植樹活動，形成政府主導、全民動手、全社會參與生態(tài)建設的良好局面。

12、積極發(fā)展特色林藥果產業(yè)。堅持生態(tài)建設與節(jié)水增收相結合，加快100萬畝經濟林藥果基地建設步伐，培育壯大釀造葡萄、紅棗為主的特色林果業(yè)，積極發(fā)展以枸杞、梭梭接種肉蓯蓉、甘草、板藍根、麻黃等為主的沙生藥產業(yè)，促進群眾在生態(tài)林業(yè)建設中得到收益，提高生態(tài)建設的積極性，通過大面積發(fā)展林果業(yè)，提高森林覆蓋率，提高生態(tài)保障能力。

13、切實加強環(huán)境污染防治。堅持環(huán)境保護的基本國策，加大污染源治理力度，突出抓好水污染、大氣污染和固體物污染的治理。從工業(yè)污染源治理入手，加大工業(yè)廢氣、廢水和廢渣排放的治理，加強對工業(yè)項目、資源開發(fā)項目的環(huán)境影響評估，嚴格實行同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)保制度，防止出現(xiàn)新的生態(tài)破壞和污染。對重點企業(yè)和行業(yè)實行污染排放預警監(jiān)控，促進重點企業(yè)達標排放，推進節(jié)能減排。加強礦山地質環(huán)境治理恢復和礦山企業(yè)固體廢物管理，禁止固體廢物亂堆亂放，確保水源不受污染。從城鎮(zhèn)污染源治理入手，突出抓好城鎮(zhèn)大氣、廢水、固體廢物等污染的治理，抓好城鎮(zhèn)垃圾收集處理和城鎮(zhèn)生產生活廢水的凈化排放；減少工業(yè)垃圾、生活垃圾的污染，解決好垃圾圍城的問題，在維護城市環(huán)境干凈優(yōu)美的同時，減少對郊區(qū)和農村環(huán)境污染。從農村污染源治理入手，加快推進農村沼氣“一池三改”工程，加速秸稈綜合利用步伐，加大農村廢舊地膜回收利用力度，科學合理施用化肥農藥，解決農村臟亂差問題，保護農村生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經濟。搶抓甘肅整體列為全國循環(huán)經濟示范區(qū)的機遇，積極創(chuàng)建國家級、省級循環(huán)經濟示范市、示范園區(qū)和示范企業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)型產業(yè)，推進生產、流通各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟發(fā)展。

四、保障措施。

14、加強組織領導，靠實工作責任。把實施生態(tài)安全戰(zhàn)略擺上各級黨政的重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃安排部署。實行領導責任制和責任追究制，落實黨委、政府主要負責人是第一責任人、分管負責人是直接責任人的制度，層層簽訂責任書，靠實工作責任。建立黨政領導牽頭負責，林業(yè)、水務、農牧、發(fā)改、財政、扶貧、氣象、環(huán)保、工信、城建、紀檢、組織、宣傳等部門為成員的實施生態(tài)安全戰(zhàn)略領導機構，協(xié)調各方面工作，研究解決重大問題。把實施生態(tài)安全戰(zhàn)略作為實績考核的重要內容，將生態(tài)建設任務與各級領導干部實績考核和任免獎懲掛鉤，強化督查，嚴格考核，全面兌現(xiàn)。

15、加大投融資力度，保障生態(tài)建設投入。搶抓國家推進經濟發(fā)展方式轉變、構建生態(tài)安全屏障，加大對生態(tài)建設投入的有利機遇，積極論證一批、儲備一批、爭取一批、實施一批重點生態(tài)建設項目，以項目爭取資金，保障投入。切實加強生態(tài)建設項目資金管理，管好用好生態(tài)主體功能區(qū)專項資金，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制，強化監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督，嚴肅查處違反財經紀律，擠占、挪用項目資金的行為，確保生態(tài)建設資金封閉運行，專款專用，充分發(fā)揮效益。逐年加大市、縣區(qū)財政對實施生態(tài)安全戰(zhàn)略的投入力度。充分利用市場機制，建立政府主導、政策引導、項目推動、市場推進、全社會參與的多元化投融資機制。

16、創(chuàng)新體制機制，增強生態(tài)建設活力。全面完成集體林權制度改革任務，明晰集體林地經營權和林木所有權、放活經營權、落實處置權、保障收益權。制定完善林權流轉、抵押、評估管理制度，完善林業(yè)信貸擔保方式，健全林權抵押貸款制度，盤活林產資源。推進國有林場改革，建立適應生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經濟運行機制。建立生態(tài)補償機制，落實“誰造、誰有，誰管護、誰受益”的政策，依法對國有宜林荒地經營權進行承包、租賃、拍賣、轉讓，經營權依法繼承和流轉，調動經營者積極性。

17、開展宣傳教育，營造良好氛圍。圍繞實施生態(tài)安全戰(zhàn)略開展多形式、多層次宣傳教育活動，增強全社會生態(tài)建設的憂患意識、保護生態(tài)環(huán)境的責任意識，提高全民節(jié)約資源、建設綠色家園的自覺性。大力表彰和宣傳生態(tài)建設的先進單位和個人，在全社會營造保護生態(tài)光榮的良好氛圍。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級生態(tài)文化教育示范基地，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)社區(qū)和生態(tài)學校創(chuàng)建活動，促使生態(tài)文明理念深入人心。

第二篇：實施生態(tài)安全戰(zhàn)略 推進林果富民工程

實施生態(tài)安全戰(zhàn)略 推進林果富民工程

--全市生態(tài)安全戰(zhàn)略專題研討班心得體會

市林業(yè)綜合服務中心 富遠年

去年以來，市委、市政府把加快特色林果業(yè)發(fā)展作為調整農村產業(yè)結構、增強農業(yè)發(fā)展后勁、推動農村經濟發(fā)展、實現(xiàn)農村社會進步的重要舉措，引起了社會各界的高度關注和重視，全市上下干部群眾以極大的熱情和干勁投身其中。特別是廣大農民對發(fā)展特色林果產業(yè)從認識上發(fā)生了根本的轉變，從過去被動應付到現(xiàn)在的主動發(fā)展，從被動等靠到主動投入，為推進特色林果產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境基礎。

一、形勢趨向

特色果林不僅是培植地方財源，促進農民增收的重要途徑，而且是生態(tài)建設的重要組成部分。市委、市政府堅持以特色林果基地建設為抓手，推進生態(tài)安全戰(zhàn)略的實施，拓展了生態(tài)建設的領域和空間，夯實了生態(tài)經濟型林業(yè)發(fā)展后勁。

1、建設特色林果基地是調整農林經濟結構的重要手段 特色林果基地建設作為加快生產方式轉變和農業(yè)結構調整的重要手段，是武威加快經濟發(fā)展的正確選擇和必由之路。目前以民勤薛百、三雷為代表的優(yōu)質紅棗基地，以涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)、古浪縣大靖鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質枸杞基地，以涼州區(qū)西營灌區(qū)為代表的優(yōu)質梨樹基地，以黃羊河農場、石羊河林場、威龍、皇臺等為主的 釀酒葡萄基地建設已初具規(guī)模，正逐步向區(qū)域布局合理化、發(fā)展規(guī)?；?、生產產業(yè)化的方向邁進，通過特色林果產業(yè)的發(fā)展，為加快農村經濟結構調整奠定了初步的基礎，也成為結構調整的有力抓手之一。

2、建設特色林果基地是實施生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要內容 建設特色林果基地，是維護我市生態(tài)安全的緊迫需要。經濟林前提是生態(tài)林,是森林生態(tài)資源的重要組成部分，在獲得高產出、高附加值而賦于特殊功用的同時體現(xiàn)出經濟型林業(yè)的典型特征，成為生態(tài)經濟型林業(yè)的最佳載體。這即能有效地增加森林植被、提高森林覆蓋率，優(yōu)化綠洲小氣候，改善局域生態(tài)環(huán)境，又能直接增加農民收入，培植地方財源，發(fā)展地方經濟，其突出的經濟效益、顯著的生態(tài)效益和廣泛的社會效益，確定了不可動搖的經濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉變的重要地位。而且通過關井壓田、退耕還林措施在綠洲農業(yè)區(qū)再建設百萬畝特色林果基地的策略是建立在科學可行的基礎之上的，能使武威現(xiàn)有的森林覆蓋率提高2個百分點，拓展了生態(tài)修復的途徑。

3、建設特色林果基地是推進農民增收的重要途徑

我市經濟林樹種栽培歷史悠久，特別是武威露仁核桃、民勤紅棗享譽省內外。當前，發(fā)特色林果產業(yè)既有較好的區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，又有通過特色林果致富典型、示范帶動效果好，說服力強。像涼州區(qū)大柳鄉(xiāng)煙房村村民李生超，帶頭發(fā)展溫室特色林果5棚，棚均收入2.5萬元，西營鎮(zhèn)前興村村民劉興年，率 先發(fā)展優(yōu)質黃冠梨60畝，畝產8000-10000斤，畝均收入9600-12000元，成為全市聞名的特色林果種植大戶。這些身邊的實例充分說明特色林果基地建設是推進農民增收的重要途徑，對加快特色林果基地建設具有十分重要的引領作用。

二、重點選擇

1、繼續(xù)壯大釀酒葡萄基地建設

目前，武威釀造葡萄基地達到10.14萬畝，約占全國釀酒葡萄種植面積的10%左右，成為國內十大葡萄酒原料產區(qū)之一，2010年產量達到 2.24 萬噸?，F(xiàn)有4家葡萄酒加工企業(yè)，加工能力達6.1萬噸。其中，莫高2.5萬噸、皇臺1萬噸、蘇武莊園2.5萬噸、石羊河0.1萬噸。2010年全市葡萄酒（汁）產量達到1.71萬噸。葡萄產業(yè)已成為推動我市農業(yè)增效、農民增收、企業(yè)增值、地方增稅的支柱產業(yè)。積極發(fā)展對路的品種、成熟的配套加工技術，拓展良好的市場，到十二五末新建釀造葡萄基地19.86萬畝，總規(guī)模達到30萬畝的目標任務是有可能實現(xiàn)的。

2、加快推進優(yōu)質紅棗基地建設

一是我市紅棗栽培具有悠久的歷史傳統(tǒng)和廣泛的群眾基礎，尤其以民勤紅棗發(fā)展最為突出，栽培已有上千多年的歷史，群眾經營管理經驗十分豐富，積極性高。二是有效積溫高，生長季節(jié)晝夜溫差大，光照強，有利于有機營養(yǎng)積累，所產紅棗含糖量高，品質優(yōu)，是比較理想的紅棗生產適宜區(qū)。三是市、縣區(qū)林業(yè)技術單位多年來在紅棗良種選育、豐產栽培、栽培模式等方面進行的 試驗研究為發(fā)展紅棗基地建設提供了可靠的技術保障。四是從近年發(fā)展情況來看，紅棗產業(yè)在節(jié)水增收方面效果比較明顯，蘊藏著巨大的潛力，到十二五末完全能夠實現(xiàn)新建紅棗基地10.77萬畝，栽植總面積達到20萬畝的奮斗目標。

3、迅速擴大特色枸杞基地建設

枸杞杭寒、耐旱、適應性強，是一種藥、食用源的農產品，富含人體所需的多種有機和無機營養(yǎng)物質。隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活的提高，廣大消費者保健意識逐漸增強，必將會刺激枸杞需要數量的大幅提升，這為枸杞基地建設提供了廣闊的市場空間。近年來，古浪、民勤、涼州區(qū)先行一步的發(fā)展已收到良好的效益，無形中帶動了枸杞基地的建設。今年，古浪縣大靖鎮(zhèn)長城村栽植枸杞1000畝，涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)三合村栽植枸杞1330畝、民勤蔡旗鄉(xiāng)金家莊村栽植枸杞1358畝，西渠鎮(zhèn)萬順村栽植枸杞1880畝，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組栽植任務的完成，有力地促進了枸杞基地建設步伐，以萬順村枸杞為代表的豐產栽培示范點更是管理精細、成效明顯，加快了枸杞產業(yè)的發(fā)展，只要品種對路、技術到位、管理精細，通過五年的時間完全能夠新建枸杞基地12.5萬畝，累計總規(guī)模達到13萬畝。

4、調整發(fā)展優(yōu)質梨樹基地建設

梨樹是武威的鄉(xiāng)土樹種，適應性強。但現(xiàn)在是品質好、產量高的樹種很少。在發(fā)展重點上，首先是加強品種選擇，其次是加強區(qū)域布局；在發(fā)展方式上，首先應在涼州、古浪沿山冷涼灌區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展優(yōu)質梨樹基地，其中以黃冠梨、早酥梨為主，以西營灌區(qū)為重點，突出特色，穩(wěn)步擴大種植面積，實行分區(qū)連片種植。其次是對現(xiàn)有的低產低效梨園進行改造。首先是對品種較好、但管理水平低的梨樹，實施整形修剪、水肥管理及病蟲害防治等措施，提高果品產量和商品率；其次對果樹品種不好，樹齡在15年以下的果園，采用優(yōu)良品種高接換頭的方法進行改造；第三是對品種不好、樹齡過大的全部伐除更新，重新規(guī)劃，栽植新品種。用五年左右的時間新發(fā)展優(yōu)質梨樹基地6.74萬畝，十二五末優(yōu)質梨樹基地面積累計達到12萬畝的規(guī)模。

5、穩(wěn)步推進設施林果基地建設

設施林業(yè)是設施農業(yè)在空間上的擴大和內容上的延展。經過多項式年的試驗和實踐，設施促成（延后）紅提、桃、杏在保證廣大農民增收致富方面發(fā)揮了重要的作用。以涼州區(qū)松樹鄉(xiāng)南河村、豐樂鎮(zhèn)龍口村、謝河鎮(zhèn)謝河村為例，92棚紅提葡萄定植第二年70%樹體掛果，產量達到350公斤，第三年產量750公斤，第四年進入盛果期，產量1500公斤，效果極其顯著。與此同時，不斷豐富設施林業(yè)內容，積極引進外地新樹種進行試驗研究，引進臺灣青棗、黃金蜜桃、食用木瓜、甜櫻桃等特色林果品種，在不同區(qū)域進行了設施栽培試驗示范，取得了較好的效果。十二五期間通過積極穩(wěn)妥的發(fā)展設施特色林果，實現(xiàn)以紅提葡萄為主的設施林果4.05萬畝，全市總規(guī)模達到5.54萬畝以上，使設施林果基地建設成為廣大農民增收致富的新的著力點。

三、對策跟進

目標明確、重點確定后，經濟有效的措施保障至關重要。

1、持之以恒的組織保證，一條思路貫到底。

思路就是出路。一以貫之的特色林果產業(yè)發(fā)展思路和后任黨政領導對思路的認同是強有力的組織保證。思路一旦確定，就上升到黨委、政府決策的高度，應堅持在發(fā)展中完善，在完善中堅持，一屆接著一屆干，一任干給一任看。像新疆和田、若羌一樣抓特色林果基地建設，他們書記、縣長換了好幾茬，而建設紅棗、核桃產業(yè)基地的思路始終沒有變，認準的產業(yè)一抓到底；像莊浪縣二、三十年如一日抓梯田建設一樣抓特色林果基地建設，這是武威發(fā)展特色林果產業(yè)應當認真借鑒的。

2、科學可行的規(guī)劃指導，一張藍圖繪到底。

百萬畝特色林果基地建設是一項巨大而又長期的系統(tǒng)工程，決不可能畢其功于一役。為確保特色林果基地建設在發(fā)展中不走樣，不出偏錯，首先要超前制定規(guī)劃，其次要科學論證規(guī)劃，第三要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的嚴肅性。因此，為了使特色林果產業(yè)建設高點起步、持續(xù)建設，應當認真執(zhí)行《武威市100萬畝特色林果基地建設規(guī)劃》不走樣，分、分樹種、分區(qū)域穩(wěn)步推進。

3、行之有效的政策扶持，一種良方用到底。

政策扶持是全市特色林果產業(yè)能否做大做強做優(yōu)的根本保證。通過項目資金、財政貼息、優(yōu)先配水等政策扶持，為特色林 果基地建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。一是加大特色林果基地建設的資金扶持。積極爭取省上對特色林果產業(yè)的項目扶持，特別是枸杞、紅棗、梨、核桃等特色優(yōu)勢樹種的資金扶持投入，重點為良種苗木繁育、林業(yè)技術推廣、科技培訓等關鍵環(huán)節(jié)安排扶持資金，穩(wěn)步推進林果產業(yè)發(fā)展。二是財政貼息扶持。對龍頭企業(yè)培育、農民個人大規(guī)模種植優(yōu)質特色林果的應給予財政貼息方式扶持。三是優(yōu)先配水。千方百計保證特色林果優(yōu)先配水，林果基地建設配套水利設施要納入水利工程建設規(guī)劃，推動特色林果基地規(guī)模發(fā)展。

4、扎實有力的科技支撐，一套技術管到底。

林果技術推廣、培訓是全市特色林果產業(yè)發(fā)展強有力的科技支撐。一是編寫一套培訓教材。圍繞提高廣大果農技能，根據栽植樹種特性編制統(tǒng)一的林果技術培訓教材，安排技術骨干深入田間地頭進行現(xiàn)場培訓，利用三年時間完成100萬畝特色林果基地生產技術能手的培訓目標。二是出臺一套技術規(guī)程。分樹種制定建園及幼樹管理技術規(guī)程和管理歷，有針對性的解決種植戶在經營管理過程中遇到的難點問題。三是探索一套服務模式。首先是突出典型示范，在各示范點確定一名技術人員全程進行技術指導，提高林果種植戶素質，力爭做到村村都有農民技術員，戶戶都有技術明白人，形成一支穩(wěn)定的基層林果技術隊伍，幅射帶動全市特色林果產業(yè)發(fā)展；其次是健全完善林果業(yè)科技服務體系。市、縣區(qū)林技中心不斷強化林果業(yè)技術服務人員知識更新和素質 提高，加大林果技術服務力度，進一步完善特色林果基地建設績效考核和獎罰機制。

5、積極超前的市場拓展，一個目標做到底。

林果基地建設的直接產出物是果品，果品必須要有市場。大規(guī)模的基地建設必然有大量的果品需要銷售，因此超前做好市拓展勢在必須。一是借助媒體拓展。通過廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體加大宣傳力度。二是出去拓展。利用各類展銷會主動出擊，宣傳推介銷售特色果品，采取精品展示、播放光碟、現(xiàn)場品嘗、無償贈送等方式，讓省內外客商知道武威林果產品的種類、規(guī)模、品質等，建立產銷關系。三是建設市場。通過大力招商引資，吸引林果產品加工企業(yè)入駐，使林果產品的附加值不斷提高。

6、對路充裕的苗木保障，一鼓作氣抓到底。

優(yōu)質苗木是特色林果基地建設的物質基礎和根本保障，百萬畝特色林果基地建設需要合格苗木、數量相當大。平均按每畝200株計算，總共需苗在2億株以上。如何更好的夯實苗木供給基礎，一是發(fā)揮國有林場、苗圃的苗木培育主力軍的作用；二是加強重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苗木供給基地建設；三是引導育苗大戶開展契約育苗和訂單育苗。通過行政手段和經濟責任的辦法，落實育苗面積和數量，規(guī)避育苗的盲目性和調苗的無序性，避免縣區(qū)建設無苗木，場圃有苗無銷路的問題。

第三篇：天祝縣大力實施生態(tài)安全戰(zhàn)略（模版）

天?？h大力實施生態(tài)安全戰(zhàn)略

近年來，天?？h堅持以生態(tài)文明建設統(tǒng)領發(fā)展全局，堅定不移地實施生態(tài)安全戰(zhàn)略、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以結構調整為主線，以生態(tài)文明縣建設為抓手，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經濟，加快建設生態(tài)文化，著力完善體制機制，有力促進了社會經濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

在生態(tài)安全戰(zhàn)略實施過程中，天祝縣以祁連山水源涵養(yǎng)林的保護與建設為重點，著力鞏固完善行政和部門“雙線四級”護林防火體系，堅決杜絕森林火災，以艱辛的努力和巨大的投入，取得了建國以來無森林火災的好成績，森林面積由1970年的235.4萬畝增加到現(xiàn)在的410.2萬畝，森林覆蓋率由21.95％提高到38.26％。同時，相繼實施了三北防護林建設、天然林資源保護、退耕還林、重點生態(tài)公益林、石羊河流域防沙治沙等重點林業(yè)工程，累計完成造林37萬畝，退耕還林8.97萬畝，封山育林46萬畝，義務植樹1300多萬株。積極開展以退牧還草工程為重點的草原生態(tài)保護治理，全縣禁牧休牧圍欄面積達到510萬畝，示范治理面積達到4.65萬畝，水土保持綜合治理面積達到510.6km2。

與此同時，該縣還進一步優(yōu)化生態(tài)產業(yè)結構，大力發(fā)展高原設施農業(yè)、特色草畜業(yè)和以林木種苗培育為重點的林業(yè)產業(yè)，實現(xiàn)了特色生態(tài)產業(yè)從無到有、從零星探索到形成規(guī)模的跨越發(fā)展。截至目前，全縣特色農業(yè)種植面積達到36.28萬畝，較上年增加4.45萬畝，預計實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值5.87億元，同比增長40.97%；“下山入川”工程完成搬遷移民2237戶10045人，占計劃的100.02%；實施農、林、水、生態(tài)項目37項，完成投資10.48億元，農業(yè)和農村發(fā)展的基礎不斷夯實。

在生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中，天?？h不斷完善硬件設施，提升服務品位，旅游業(yè)已逐步成為縣域經濟新的增長極。天祝三峽森林公園自1996年開發(fā)建設至今，各類設施建設累積投資近1.6億元，集中實施了景區(qū)基礎設施建設、旅游資源開發(fā)和服務項目，獲得了國家級森林公園標志授權，被評為全省十大旅游景區(qū)之一。元至十月份，全縣共接待游客40.71萬人次，同比增長40%，實現(xiàn)旅游綜合收入1.63億元，同比增長64%。

第四篇：“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略實施情況匯報

區(qū)第十一次黨代會提出了“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強區(qū)”戰(zhàn)略，為我區(qū)描繪了“十一五”發(fā)展的宏偉藍圖。我區(qū)“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的實施，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是發(fā)揮我區(qū)生態(tài)資源的優(yōu)勢，以“生態(tài)化”的建設來推進我區(qū)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，讓人民群眾生產更發(fā)展，生活更富裕，生活的環(huán)境更優(yōu)美。

在具體實施過程中，我們堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護的原則，大力推進我區(qū)“生態(tài)化”的改造，抓好生態(tài)建設與環(huán)境污染整治，促進經濟結構的調整，實現(xiàn)排污總量的削減，完成國家、省、市下達的排污總量削減指標任務，促進我區(qū)經濟又好又快的發(fā)展。下面我將今年上半年來環(huán)保等相關部門“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略實施情況及存在的問題和下步打算向各位領導作一匯報，請批評指正。

一、再接再厲，扎實推進生態(tài)區(qū)建設。

在去年取得國家級生態(tài)示范區(qū)這塊牌子后，今年，我區(qū)結合自身實際提出了創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)、配合市里創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的生態(tài)建設目標，為下步與市里同步建成生態(tài)市（區(qū)）打好基礎。

1、啟動省級生態(tài)區(qū)建設。今年初新一屆政府工作報告提出了創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)的工作要求，這是一項新的工作。上半年區(qū)生態(tài)辦著手編制了創(chuàng)建規(guī)劃（討論稿）；同時，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、生態(tài)環(huán)境教育基地的創(chuàng)建工作正在做好前期相關工作，為下半年的申報、驗收打好基礎。

2、配合抓好國家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建。國家環(huán)保模范城市是我市“五城聯(lián)創(chuàng)”的重點工作，是我市生態(tài)市建設的階段性工作，我區(qū)是配合創(chuàng)建的重要成員，創(chuàng)模工作與生態(tài)區(qū)建設是一致的，必將促進我區(qū)生態(tài)區(qū)的建設。一是召開了動員會。5月16日下午，區(qū)委、區(qū)政府召開了生態(tài)區(qū)建設暨國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建動員大會。區(qū)委副書記、區(qū)長陳錦標主持會議，區(qū)委書記毛建民作重要講話，吾東明副區(qū)長作工作報告，區(qū)領導陳志全、周四方出席會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)區(qū)建設成員單位的主要領導參加了會議，區(qū)政府與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門簽訂了XX的生態(tài)環(huán)保責任書，會議進一步統(tǒng)一了思想，提高了生態(tài)區(qū)建設、創(chuàng)模的認識。二是起草制訂了我區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的考核責任書。以區(qū)委辦、區(qū)府辦《關于印發(fā)衢江區(qū)XX年年“五城聯(lián)創(chuàng)”工作方案（操作版）的通知》（區(qū)委辦發(fā)［XX年］33號）文件形式，分解了相關工作任務，明確了相關單位、部門的責任。三是召開創(chuàng)模推進會。6月8日區(qū)政府召開創(chuàng)模推進會，區(qū)發(fā)改、經貿等8個牽頭單位匯報的前一段時期的工作，并提出了下步工作目標，區(qū)政府領導對下一步的創(chuàng)建工作提出了具體要求，各部門會后將創(chuàng)模的操作方案上報了區(qū)府辦。目前各相關部門正按區(qū)委、區(qū)政府的部署開展創(chuàng)建工作。

3、探索建立生態(tài)區(qū)建設考核機制。實施“生態(tài)建區(qū)”必須要有相關的考核辦法，才能達到預期的效果。今年上半年區(qū)委、區(qū)政府制訂了生態(tài)建設考核辦法。生態(tài)建設考核辦法是《XX年年區(qū)領導重點調研課題》之一，區(qū)府辦、生態(tài)辦參照周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)?？己宿k法，結合我區(qū)實際，起草并多次修改了《衢江區(qū)XX年生態(tài)建設考核辦法》，經過區(qū)長辦公會議、區(qū)委常委會討論研究后，最后以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā)衢江區(qū)生態(tài)建設考核辦法，這在全市還是第一家?？己藘热菀罁^(qū)十一次黨代會、區(qū)政府在區(qū)十三屆人大一次會議上的工作報告及《XX年市區(qū)長生態(tài)建設和環(huán)境整治工作目標責任書》?；緝热莅ǎ篨X年年全區(qū)環(huán)保約束性指標，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)、開發(fā)區(qū)化工園區(qū)整治、上方鈣產業(yè)整治、粘土磚瓦企業(yè)整治等工作任務目標，以及加快發(fā)展循環(huán)經濟，強化節(jié)能降耗減排，抓好清潔生產和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核采用百分制，考核內容分：一票否決類指標、組織機制、生態(tài)發(fā)展、生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)保護、加分項等6大塊。部門考核內容分為具體生態(tài)建設工作任務和一票否決類指標2大塊。為鼓勵各相關單位的積極創(chuàng)建，我們還建立相應的激勵機制，年終由區(qū)委、區(qū)政府將予以通報表揚和批評。

二、堅定信心，強力推進環(huán)境污染整治工作。

1、強力推進沈家化工園區(qū)整治。通過幾年來的綜合整治，到目前，開發(fā)區(qū)49家化工企業(yè)已關停34家，其余于在4月份全部簽訂了關停承諾書，明確9月底前關停，剩下的15家企業(yè)的資產評估工作均已完成，有13家已落實了搬遷地點，就地關停轉產的有2家（為民化工、國盛化工）。其中搬遷至市高新技術園區(qū)的有6家（英特高分子、兆宏化工、金譽化工、利得實業(yè)、一川化工、天源有機硅），英特公司的4棟廠房已經結頂，7月份可進行設備安裝，進度較快；一川化工的主廠房已經建好，正在進行其它基建，進行設備安裝；利得實業(yè)和兆弘公司的廠房地基基礎已開建；金譽化工和天源有機硅尚未動工建設。搬遷至安徽的3家（方達化工、秀晨化工、龍華化工）已動工建設。搬遷至江蘇的1家（恒順化工）已動工建設。搬遷至江西的3家（威尼化工、正榮富江、塞姆中宇）已動工建設。

按照省政府關于化工園區(qū)整治的批復要求，我區(qū)強力推進化工企業(yè)整治工作。今年上半年的做法：一是結對幫扶，扎實推進。對今年關停的16家化工企業(yè)，逐企倒排關停、搬遷計劃，由工業(yè)口6個部門與16家化工企業(yè)落實結對幫扶包干責任制。責任制明確由開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)環(huán)保局各結對幫扶4家，區(qū)安監(jiān)局、經貿局、發(fā)改局、統(tǒng)計局各結對幫扶2家。6個部門積極做好結對幫扶企業(yè)的思想工作和政策宣傳工作，經常走訪企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)在搬遷過程中遇到的困難和問題，促進企業(yè)盡早安全、順利停產和搬遷。年底，區(qū)化工企業(yè)污染整治領導小組將對結對幫扶責任制進行考核。二是加強安全生產督查確保平穩(wěn)推進。進一步依法加大執(zhí)法監(jiān)管力度，繼續(xù)堅持每半月一次以上的4個部門聯(lián)合巡查，預防和杜絕安全生產事故發(fā)生，其中要求環(huán)保部門每周對生產的化工企業(yè)廢水進行采樣監(jiān)測。同時，要求工商、稅務等部門在工商年檢、稅務稽查等執(zhí)法檢查方面加大力度，形成強大攻勢，促進企業(yè)盡快實施關停搬遷。

上半年省人大、省監(jiān)察廳、省環(huán)保局、市委、市政府領導多次來沈家化工園區(qū)進行檢查。5月16日上午，市領導厲志海、孫建國、鄭金平、江汛波到我區(qū)檢查化工企業(yè)整治工作，對化工企業(yè)整治取得的階段性成效作了充分的肯定。6月28日，省人大李志雄副主任一行檢查了我區(qū)化工園區(qū)整治情況，對我區(qū)化工園區(qū)整治取得的成效非常滿意。

2、全區(qū)鈣產業(yè)整治取得階段性成果。上方鎮(zhèn)原有小石灰窯、小石灰鈣棚近180家，多為低、散、小的非環(huán)保企業(yè)，資源利用率低，能源消耗大，環(huán)境污染嚴重,被我市列入市區(qū)長生態(tài)環(huán)保責任書中，作為我市環(huán)境污染整治的重點。今年來我區(qū)高度重視該項整治，區(qū)長陳錦標親自調研鈣產業(yè)整治情況。整治的重點有兩項。一是開展石灰鈣棚專項整治。2月6日，我區(qū)在上方鎮(zhèn)集中開展石灰鈣棚專項整治，通過對40臺變壓器停電等方式一舉關停了玳堰、河西片管理區(qū)、河東片管理區(qū)愈期不自行停業(yè)的74家石灰鈣廠。此次行動在區(qū)府辦的總協(xié)調下，上方鎮(zhèn)、環(huán)保、經貿、國土、工商、安監(jiān)、市用電管理所、上方鎮(zhèn)派出所等單位、部門參加了集中整治。二是開展小石灰窯專項整治。5月份我局會同上方鎮(zhèn)政府組成工作小組，對上方鎮(zhèn)分布在11個村的75座小石灰窯進行走訪和調查，統(tǒng)計核實小石灰窯的污染排放總量，宣傳節(jié)能減排環(huán)保政策，下發(fā)處罰決定書，完成小石灰窯關閉的前期工作。經過半年整治，上方鎮(zhèn)空氣、水質量明顯改善，群眾依法經營意識得到加強，集鎮(zhèn)品位也得到了提升，有利于上方鎮(zhèn)今后的長遠發(fā)展。目前已關停85家小石灰鈣棚和26家小石灰窯，改建和遷建了49家企業(yè)。

3、農村環(huán)境污染整治有了新的突破。一是抓好生豬養(yǎng)殖業(yè)治理。年初組織人員對全區(qū)年存欄500頭的規(guī)模養(yǎng)殖場進行調查摸底，確定了34家治理對象，召集治理對象召開專題會議，安排部署今年的治理工作，建立了責任制和項目建設保證金制度，采取了統(tǒng)一招標、統(tǒng)一施工的辦法，確保治理工作取得實效。整個治理行動自3月中旬啟動實施，計劃9月份全面結束，10月份全部通過驗收。二是抓好農村生活污水治理。協(xié)助湖南鎮(zhèn)完成污水處理站土建工作，目前正在安裝設備。配合黃壇口鄉(xiāng)做好農戶生活排污情況的調查，為農戶開展生活污水濕地處理做好前期工作。

三、依法行政，維護社會穩(wěn)定。

因生態(tài)環(huán)保問題引發(fā)的社會不穩(wěn)定事件近年來屢見不鮮，我區(qū)高度重視環(huán)境安全和群眾環(huán)保舉報工作。一是加強項目審批和管理，嚴把污染關。我區(qū)建立了項目落地決策聯(lián)席會議制度，由分管副區(qū)長召集，開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)、國土、工商、質監(jiān)、經貿、建設、招商等17個部門參加，每周召開一次會議，會議對引進衢江區(qū)的項目進行聯(lián)合審查，凡不符合環(huán)保、規(guī)劃、安全、土地利用、產業(yè)政策等方面的招商引資項目，由聯(lián)席會議進行否決。項目落地決策聯(lián)席會議制度實施以來，已否決了污染重、能耗高、效益差的項目80多個，從而在制度上達到了“控新”的目的。二是開展執(zhí)法行動，打擊環(huán)境違法行為。以市區(qū)聯(lián)動的綠劍行動、市縣（區(qū)）的環(huán)保交叉執(zhí)法檢查行動為契機，加大執(zhí)法力度，對屢查屢犯的企業(yè)，加大了處罰力度。三是積極處理環(huán)境信訪糾紛。

為了方便群眾舉報和投訴，衢江環(huán)保分局建立了24小時污染舉報受理制度。通過建立機制和疏通渠道，認真受理各類環(huán)境信訪和舉報，及時調處并答復。對敏感的環(huán)境信訪問題做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決”，有效防止了因環(huán)境問題可能引發(fā)的群體性事件，對一些敏感的環(huán)境舉報要求做到查處不過夜。今上半年年區(qū)環(huán)保局共受理環(huán)境污染舉報及群眾信訪件36起，都在規(guī)定的時間內給予調處和辦理，其中省里批轉的有5件，市局批轉的有8件，區(qū)政府批轉的有8件。信訪件辦結率為100%，有效的維護了群眾的環(huán)境權益，促進了社會穩(wěn)定。四是認真辦理議案、提案。人大代表、政協(xié)委員對我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作十分重視，紛紛建言獻策，區(qū)政府轉交由環(huán)保局辦理的人大議案有4件、政協(xié)提案有8件，區(qū)環(huán)保局在6月底前已全部答復，通過工作的開展，辦理結果滿意率、基本滿意率為100%，滿意率和辦理數量為歷年來之最，效果也是最好的。

四、抓住重點，開展生態(tài)環(huán)保宣傳活動。

一是舉辦了一次領導干部生態(tài)環(huán)保講座。2月3日下午，我區(qū)舉行“全面實施四大戰(zhàn)略加快推進三化建設”系列講座首場報告會。省環(huán)保局副局長李澤林應邀作了《樹立落實科學發(fā)展觀、推進經濟發(fā)展與環(huán)?！半p贏”》的專題報告。區(qū)委書記毛建民主持報告會，區(qū)委理論學習中心組成員和區(qū)級單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負責人、生態(tài)環(huán)保的分管領導200多人聆聽了報告，提高了各級領導干部對生態(tài)環(huán)保工作的認識。二是抓好群眾創(chuàng)綠活動。合同區(qū)婦聯(lián)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了以“營建綠色家庭”為主題的綠色家庭創(chuàng)建評選活動。杜澤鎮(zhèn)塘沿村張景山家庭、全旺鎮(zhèn)樓山后村項金蓮家庭等20戶家庭被授予“綠色家庭”稱號。三是做好六五世界環(huán)境日的宣傳工作。在高速公路出口處制作成公益廣告牌，宣傳我區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，在衢江區(qū)主要道路、公共場所懸掛宣傳創(chuàng)模的橫幅、制作標語，與團區(qū)委開展我為創(chuàng)模添彩小衛(wèi)士活動，與經貿局開展節(jié)能減排的宣傳活動。

五、存在的問題。

一是“生態(tài)建區(qū)”體系、機制不夠完善?！吧鷳B(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略提出的時間短，而且這是一項新的事業(yè)，具有較多的創(chuàng)新性，可供參照學習的地區(qū)少，相關的體系、機制還未完全建立，需要區(qū)委、區(qū)政府再作進一步的調研，提出更為合理、全面、科學的方案，目前提出的生態(tài)建設考核辦法也是探索性的，需要逐年完善。二是生態(tài)發(fā)展的措施、辦法不多?！吧鷳B(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的提出本意是利用我區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經濟，提高我區(qū)經濟社會的綜合實力，如何將我區(qū)水、礦產、森林等生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，這方面要走的道路還很長，相應的政策措施還需進一步研究，主抓方向還需進一步明確，生態(tài)經濟發(fā)展什么、如何發(fā)展這是擺在兩級黨委、政府面前的一件大事、難事。三是環(huán)境污染整治壓力還很大。

近年來，我區(qū)根據“811”環(huán)境污染整治行動要求，大力開展化工企業(yè)污染、竹造紙企業(yè)和竹料腌塘污染、烏溪江飲用水源保護區(qū)養(yǎng)殖業(yè)污染、礦產品加工企業(yè)污染等四大環(huán)境污染整治，相繼解決了不少環(huán)境污染的難點和歷史遺留問題，但是沈家化工園區(qū)和全區(qū)鈣產業(yè)整治仍未完成，而且是成為了必須完成的政治任務。沈家化工園區(qū)整治9月底前要關停搬遷完畢，時間緊、任務重、壓力大，部分化工企業(yè)由于前期固定資產投入大，有抵觸的情緒，部分化工企業(yè)設備基本不維修，破爛嚴重，高負荷動轉，存在安全隱患。上方鈣產業(yè)整治，將要關停180多個小石灰窯、小石灰鈣棚，涉及面廣，關停會觸及業(yè)主的既得利益，稍有不慎將會引發(fā)群體性事件。新的污染源如小作坊、養(yǎng)殖業(yè)、造紙業(yè)、擅自更改生產工藝造成了環(huán)境污染等投訴、舉報多，需要較多的時間、精力去應對。

六、下半年工作打算。

環(huán)保部門作為“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略實施的重點單位，下半年總體目標是“三個確保、三個推進”?！叭齻€確保”即確保按時完成化工園區(qū)摘帽任務，確保完成節(jié)能減排指標，確保全面完成市里與我區(qū)簽訂的各項責任書確定的目標任務；“三個推進”即推進“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略實施，推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，推進省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。為實現(xiàn)“三個確保、三個推進”的目標，下半年我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作重點有六項：

1、全面完成化工園區(qū)環(huán)境污染整治工作。沈家化工園區(qū)整治是省委、省政府交給的政治任務，是生態(tài)省建設和“811”污染整治一票否決類的指標，今年9月底前完成整治搬遷任務，10月初通過市政府的預驗收，10月底前通過省整治辦的驗收，摘掉省級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)的“帽子”。為如期完成工作任務，我們的措施有五項。一是責任再落實，實行工業(yè)口6個部門結對幫扶包干責任制度，倒排關停計劃，責任到部門、責任到個人，能否按期“摘帽”作為6個部門生態(tài)環(huán)保一票否決考核指標，確保16家化工企業(yè)9月底全面關停。二是準備好臺帳資料。按照省整治辦下發(fā)的《浙江省環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)管理細則》，區(qū)整治辦做好整治過程中的各類原始資料收集和整理，并裝訂成冊，制作好音像資料，準備好各項驗收臺帳資料。三是加大監(jiān)管力度。區(qū)安監(jiān)、環(huán)保、質監(jiān)、消防等4個部門堅持每半月一次以上的聯(lián)合巡查，預防和杜絕安全生產事故發(fā)生，區(qū)環(huán)保堅持每周對生產的化工企業(yè)廢水進行采樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標排放的一律關停。四是加快評估進度，確保成熟一家、評估一家、停產一家。五是加大宣傳力度，以區(qū)人大視察化工園區(qū)整治為契機，加大法規(guī)、政策的宣傳，要進一步做好說服教育工作。

2、全面完成鈣產業(yè)整治。繼續(xù)鞏固石灰鈣棚專項整治成果，進一步開展小石灰窯專項整治，全面關停66家非環(huán)保型的小石灰窯，促進環(huán)保型新窯的建設，達到規(guī)范化管理，實現(xiàn)產業(yè)結構調整，進一步提高鈣產業(yè)的品位、檔次的目的。小石灰窯的關閉以后，預計可減少石煤使用量27萬噸，削減二氧化硫排放量1.1萬噸，將有力地促進我區(qū)節(jié)能減排工作的開展，實現(xiàn)我區(qū)二氧化硫削減3.6%的減排指標任務。

3、實行總量控制，強化生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管。排污總量控制是節(jié)能減排的重要內容，今年我區(qū)減排指標為化學需氧量排放量下降3.5%，年削減化學需氧量225噸，二氧化硫排放量下降3.6%，年削減二氧化硫547噸，這是省市長、市區(qū)長生態(tài)環(huán)保一票否決類指標。節(jié)能減排總量控制的做法和措施是：一是要開展排污總量的調查，結合全國污染源調查工作，進一步強化環(huán)境管理的基礎信息，建立污染源一廠一檔管理制度，摸清工業(yè)污染，進一步確定我區(qū)的排污總量。二是按照我區(qū)環(huán)境容量，把總量控制任務分解到排污企業(yè)，對排污總量控制實行動態(tài)管理。三是抬高開發(fā)區(qū)工業(yè)項目的入園門檻，嚴格建設項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度，健全項目落地決策聯(lián)席會議制度，對擬引進的工業(yè)項目進行審議，嚴把項目準入關。四是以沈家化工園區(qū)、上方鈣產業(yè)整治為契機，實現(xiàn)減排任務。五是繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為。繼續(xù)強化固廢、輻射環(huán)境監(jiān)管。高度重視環(huán)境信訪工作，依法及時處理人民群眾反映的環(huán)境問題，解決新、舊污染源超標排污問題。

4、推進省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。省級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建是國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的前奏，這是我區(qū)繼創(chuàng)建成國家級生態(tài)示范區(qū)后生態(tài)建設的一項重要任務，按照區(qū)兩會政府工作報告啟動省級生態(tài)區(qū)建設的要求，下半年要全面實施省級生態(tài)區(qū)的規(guī)劃。力爭二年內完成10個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務，今年要爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，繼續(xù)深化環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭、生態(tài)環(huán)境教育基地的創(chuàng)建，爭取在二年內達到考核指標的要求，力爭在2008年底創(chuàng)建成省級生態(tài)區(qū)。

5、配合開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建是我市生態(tài)市建設的第二階段，是我市“五城聯(lián)創(chuàng)”的重要內容，我區(qū)作為市區(qū)的重要組團，一是做好宣傳工作，營造“創(chuàng)模”氛圍；二是協(xié)同有關部門強化新城區(qū)環(huán)境綜合整治。三是確保完成各類生態(tài)保護工程建設任務，完成市區(qū)長生態(tài)環(huán)保責任書下達的任務。切實抓好生態(tài)公益林、水土流失治理、萬里清水河道、“下山出庫異地脫貧生態(tài)移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、高速公路和國省道綠色通道、無公害綠色有機農林產品基地、旅游區(qū)環(huán)境達標等工程建設，按責任書要求確保全面完成。

6、著力推進農村環(huán)境污染綜合整治。結合“千村示范、萬村整治”工程的實施，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為目標，結合環(huán)保實際開展農村環(huán)境污染綜合整治，因地制宜，積極采取有效方式處理農村生活污水，建成湖南鎮(zhèn)污水處理站；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采用濕地處理等模式，開展1000戶農戶污水處理設施建設工程，年內完成100戶；全面完成34戶規(guī)?；B(yǎng)殖場的污染治理工程。

第五篇：實施生態(tài)文明戰(zhàn)略 走可持續(xù)發(fā)展之路

實施生態(tài)文明戰(zhàn)略 走可持續(xù)發(fā)展道路

侯君舒

(<前線>2008年第3期)

建設生態(tài)文明，是黨的十七大提出的明確要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的重要內容。作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，延慶縣擔負著保護首都生態(tài)環(huán)境和發(fā)展區(qū)域經濟的雙重責任。自2005年縣委十一屆三次全會和2006年縣十二次黨代會提出并全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略以來, 全縣各級黨組織帶領廣大黨員干部群眾努力探索符合延慶實際的發(fā)展路子，有力地促進了全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

一、生態(tài)文明戰(zhàn)略的由來

延慶地處北京上風上水，自然條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，2000平方公里的延慶盆地自然條件非常獨特，造就了延慶有別于其它區(qū)縣、相對獨立的小環(huán)境。

多年來，延慶縣委、縣政府發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，不斷探索符合延慶實際的發(fā)展道路。上世紀80年代，縣委提出“冷涼戰(zhàn)略”，打破常規(guī)，變劣勢為優(yōu)勢，開辟了延慶經濟社會發(fā)展的新局面。90年代，縣委提出“三動戰(zhàn)略”，加快城市化進程，揚長避短建設旅游衛(wèi)星城，邁出了延慶發(fā)展的新步伐。

進入新世紀以來，延慶縣委不斷更新發(fā)展觀念，努力在首都發(fā)展大格局中尋找定位，在融入和服務國際大都市建設中謀求發(fā)展。2005年市委、市政府將延慶等五個區(qū)縣確定為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)后，我們全面分析我縣區(qū)域特點和基礎條件，下決心發(fā)揮獨特優(yōu)勢，實行錯位競爭，走延慶特色的可持續(xù)發(fā)展道路。經過反復討論，大家認為，農業(yè)文明以依附自然為特征，工業(yè)文明以征服自然為特征，生態(tài)文明以人與自然和諧為特征，生態(tài)文明時代即將到來。在集思廣益、反復論證的基礎上，我們把生態(tài)文明戰(zhàn)略寫入了“十一五”規(guī)劃。

2006年底，縣十二次黨代會進一步強調全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略?？h十二次黨代會提出，實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，就是要倡導生態(tài)文明理念，探索具有延慶特色的可持續(xù)發(fā)展模式，建設經濟與生態(tài)有機共生、人與自然和諧相融、人與人和睦相處的生態(tài)文明社會，推動延慶經濟社會又好又快發(fā)展。

二、生態(tài)文明戰(zhàn)略的探索實踐

1．全面保護生態(tài)環(huán)境

進一步擴大生態(tài)優(yōu)勢。堅持環(huán)境立縣，涵養(yǎng)首都生態(tài)，幾年來全縣林木綠化率每年提高2個百分點，2007年達到70%，被評為全國綠化模范縣。高度重視濕地恢復保護工作，濕地保護面積占全縣總面積的5%，建成野鴨湖濕地博物館，建設野鴨湖國家濕地公園，投資6億元實施46個工程項目，把媯水河流域852平方公里納入治理和保護范圍，提高官廳水庫的入庫水質。實施7項控制農村面源污染示范工程，2006成

為我國北方地區(qū)唯一的控制農村面源污染示范區(qū)。采取多種措施治理大氣污染，空氣質量二級和好于二級的天數2007年達到76%，連續(xù)多年保持全市領先。全面提高環(huán)境管理水平，2006年在全國率先成為整個 行政區(qū)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證的縣，2007年獲得ISO14000環(huán)境管理體系運行國家示范區(qū)稱號。

建設四大生態(tài)景觀走廊。精心打造大地景觀，相繼啟動媯河生態(tài)休閑走廊、官廳水庫生態(tài)庫濱帶、北山生態(tài)休閑觀光帶、龍慶峽下游森林公園建設?；窘ǔ?0公里的媯河生態(tài)休閑走廊，提供人水和諧的生態(tài)景觀和親近自然的休憩空間；建設2.5萬畝官廳水庫生態(tài)庫濱帶，涵養(yǎng)水源、營造大尺度生態(tài)景觀；連接北山諸多風景名勝，初步建成44公里長的北山生態(tài)休閑觀光帶；整治金牛湖濕地，完成龍慶峽下游1.3萬畝森林公園建設。

建設可再生能源示范區(qū)。完成官廳—康西10萬千瓦風力發(fā)電站一期工程建設。大力推廣地熱采暖，目前縣城地熱供暖面積占11％，2010年將達到30％。規(guī)劃建設集研究、實驗、科普、旅游為一體的中科院1兆瓦太陽能光熱發(fā)電示范電站，填補國內空白。新安裝太陽能燈1.5萬盞，實現(xiàn)太陽能節(jié)電600萬度。完成德青源養(yǎng)殖廠800萬立方米的大型沼氣發(fā)電循環(huán)利用示范項目，實現(xiàn)年發(fā)電1500萬度；新建大型生物質氣化站21處，推廣普及生物質氣化爐1.5萬臺，5700戶農民用上了綠色能源，2．加快發(fā)展生態(tài)經濟

著力發(fā)展都市型生態(tài)農業(yè)。加快調整農業(yè)結構，奶牛存欄量、蔬菜出口量、無公害農產品數量居全市第一，馬鈴薯種薯、花卉、中藥材等特色產業(yè)發(fā)展迅速。全縣58個農產品獲得無公害食品認證，17萬畝糧食作物、2.6萬畝果樹、5000畝蔬菜獲得綠色食品認證。系統(tǒng)推進有機農業(yè)建設，歸原牌有機奶、前廟有機葡萄、大莊科有機蜂蜜和舊縣有機蔬菜陸續(xù)投放市場，延慶成為首都新的有機農產品生產基地。加快農業(yè)與休閑產業(yè)、旅游經濟的結合，重點建設了北山帶13個觀光果園，發(fā)展柳溝、里炮、岔道、香屯等一批生態(tài)休閑農莊。

積極發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)。引進太陽能電池、風力發(fā)電機葉片生產線等新能源技術項目，啟動了新能源產業(yè)園建設。支持三吉利稀土等企業(yè)推廣節(jié)能減排新技術，加強工業(yè)污水和固體廢棄物處理，推廣循環(huán)利用模式，創(chuàng)建循環(huán)經濟工業(yè)示范園。三年來工業(yè)產值年均遞增25%以上，入庫稅收年均遞增35.5%，工業(yè)效益穩(wěn)步提高。

大力發(fā)展服務產業(yè)。抓住奧運契機，加強旅游基礎設施和服務設施建設，全面啟動八達嶺、龍慶峽、康西草原三大景區(qū)升級改造工程，帶動旅游產業(yè)升級。加快旅游度假設施建設，提高接待能力和服務水平，夏都會議中心、圣世苑酒店相繼投入使用，完成八達嶺溫泉度假村改造。大力開發(fā)休閑度假市場，探戈塢音樂谷、長城腳下公社二期、建筑文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)等休閑旅游文化項目進展順利。2007年，全縣接待游人1250萬人次，旅游收入14.6億元，旅游綜合效益穩(wěn)步提升,農民直接受益的鄉(xiāng)村旅游成倍增長。

3．精心建設生態(tài)城市

認真落實新城規(guī)劃。科學確定城市規(guī)模和發(fā)展布局，嚴格控制人口增長，防止低端產業(yè)導致外來人口集聚，為宜居城市建設打好基礎。嚴格控制建筑高度，縣城主體高度控制在20米，保護城市天際輪廓線，以媯水河、三里河濕地保護建設為重點，建設城市生態(tài)景觀，塑造山水相間的園林城市風貌。

加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。大力推進縣域骨干道路改造建設，實施八達嶺過境線工程，完成110國道改造，徹底緩解延慶過境交通壓力；完成康張路、香龍路、濱河南北路等建設，延慶盆地旅游交通體系初步形成。改造和新建41條市政道路，三年來新改建道路占縣城路網的72%，縣城道路框架基本建成。完善城市管網，三年來縣城雨污分流率由12%提高到80%，管線入地率由6%提高到60%。加強城市管理和環(huán)境建設，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。實施一批城市綠化美化工程，2006年4月被評為首批國家園林縣城。

扎實開展生態(tài)文明新村建設。全縣動員，全民參與，堅持點線面結合，開展組團式環(huán)境整治，農村臟亂差面貌有了根本改觀。大力開展田園綠化和村莊美化，建成10個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、376個環(huán)境達標村、53個綠化美化村。進一步完善“村掃、縣運、縣消納”的長效運行機制，在媯河生態(tài)走廊沿線100個行政村率先實行垃圾分類收集。全面加強農村基礎設施建設，重點解決農村路、水、廁、灶、宅等方面存在的問題。加快農村社會事業(yè)發(fā)展，新建第八中學，解決了5個東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)600個孩子上學問題；改造6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成了154個村級衛(wèi)生室的軟硬件建設，新型農村合作醫(yī)療參合率達到92.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標文化站建設率達100%，農村文化大院覆蓋全縣80%的行政村。

4．大力弘揚生態(tài)文化

區(qū)域發(fā)展突出生態(tài)文明理念。樹立科學的生態(tài)文明觀，強化破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產力、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的觀念。各級政府部門在編制規(guī)劃、制定政策和作出重大經濟決策的過程中，始終把生態(tài)環(huán)境目標和經濟發(fā)展目標相結合，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調推進。深入開展生態(tài)文明的宣傳教育，廣泛開展群眾性生態(tài)科普教育活動。

經濟活動體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，明確提出開發(fā)利用土地必須考慮環(huán)境容量，選擇工業(yè)項目必須提出污染排放控制指標，進行重大經濟項目決策必須進行環(huán)境綜合評估。積極培育以環(huán)境道德為主要內容的綠色企業(yè)文化，廣泛開展企業(yè)社會責任教育，引導企業(yè)把生態(tài)保護觀念融入企業(yè)的生產經營管理之中，使環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)和員工共同追求的目標。

日常生活倡導綠色健康的文明方式。大力提倡綠色消費和文明生活，引導、鼓勵廣大消費者在生活中保護生態(tài)、減少污染、節(jié)約資源能源，在全社會形成勤儉節(jié)約、愛護環(huán)境的生活方式和消費行為。

三、生態(tài)文明戰(zhàn)略的新圖景

黨的十七大提出“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”,把建設生態(tài)文明作為建設全面小康社會的一個新的更高要求，這是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華，對于推動經濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標具有重大而深遠的意義。

十七大召開后，延慶廣大干部群眾看到了建設生態(tài)文明更為廣闊的美好前景?？h委要求各級領導班子解放思想，抓住當前建設生態(tài)文明的大好時機，以堅強的決心、更大的氣魄進一步實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，開創(chuàng)延慶工作的新局面。

進一步實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，2008年加緊做好四個方面的工作：

1、突出生態(tài)文明建設的三大重點任務。以創(chuàng)建全國生態(tài)縣為龍頭，全面加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。一是

加快建設可再生能源示范區(qū)。充分利用我縣新能源和可再生能源資源豐富的優(yōu)勢，抓緊建設北京市可再生能源示范區(qū)，狠抓關鍵項目，確保新能源和可再生能源利用率2010年達到15%以上。二是打造生態(tài)精品。要經過幾年的不懈努力，把四大生態(tài)景觀走廊打造成全市生態(tài)建設的精品和亮點，帶動沿線產業(yè)結構調整和新農村建設，完善區(qū)域功能，提升地區(qū)形象。三是按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，大力普及環(huán)境保護和生態(tài)建設的科學知識，營造有利于生態(tài)建設的社會氛圍，努力使生態(tài)文明理念滲透到社會生活各個層面，落實到每個單位、每個家庭。

2．完成迎奧運三大景區(qū)升級改造工程。抓住奧運契機，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，展示延慶的美好形象，為奧運會成功舉辦做出延慶獨特的貢獻。確保奧運會前完成八達嶺、龍慶峽、康西草原景區(qū)升級改造，加強基礎設施建設，改善景區(qū)環(huán)境，向全世界展示中國的旅游形象。以三大景區(qū)改造為龍頭，依托四大生態(tài)景觀走廊，發(fā)揮山川秀美和名勝古跡眾多的資源優(yōu)勢，整合包裝縣域景點，精心設計旅游線路，連線成網，區(qū)域聯(lián)動，挖掘區(qū)域特色，滿足旅游休閑的個性化要求。同時，大力開展文明服務，提高旅游接待服務水平。通過三大景區(qū)改造，帶動和促進服務產業(yè)全面升級，打造旅游品牌，提升地區(qū)形象，建設國際旅游休閑名區(qū)。

3、狠抓生態(tài)友好型產業(yè)十大重點項目。一是進一步推進有機農業(yè)建設，大力開展農產品有機認證，使延慶成為北京最大的有機農產品生產基地。二是抓好希森中聯(lián)馬鈴薯種業(yè)研發(fā)和生產基地建設，加快建設國際馬鈴薯中心亞太分中心。三是打造北山帶萬畝葡萄長廊，建設莊園葡萄酒產業(yè)帶。四是建設四海鎮(zhèn)花卉生產一條溝，打造四季花海。五是完成德青源農業(yè)生態(tài)園二期擴建，建成亞洲最大的現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖廠。六是抓好媯河生態(tài)走廊沿線種植結構調整，建設精品休閑觀光農業(yè)區(qū)。七是抓好水峪溫泉度假村一期工程建設，發(fā)展獨具特色的高端旅游休閑產品。八是發(fā)展新能源產業(yè)，加快中材科技風機葉片生產線二期建設。九是抓緊實施建筑文化創(chuàng)意產業(yè)園建設，為國內外建筑大師創(chuàng)意設計和作品展示提供理想空間。十是完成中心市場升級改造，建設集購物、娛樂、休閑于一體的大型體驗式商業(yè)中心。

4、做好改善民生的五大重點工作。完成“五無”目標，切實改善民生，使生態(tài)建設與經濟發(fā)展的成果惠及更多百姓。一是做好農民增收工作，落實好各項惠農政策，挖潛增收潛力，拓寬增收渠道，千方百計增加農民收入。二是做好就業(yè)和社會保障工作，完成好全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點縣十九個具體項目，促進農村勞動力就業(yè)；加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障全覆蓋、居民醫(yī)療保險全覆蓋、社會救助全覆蓋。三是建立住房保障制度，加快縣城內舊村改造步伐，開展廉租住房等保障性住房建設，努力解決低收入家庭的住房困難問題。四是解決城市運行和管理中的突出問題，鞏固創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城成果，著力解決交通無序、出行擁堵、噪音擾民、社區(qū)物業(yè)管理混亂等突出問題。五是加快“村村通公交”建設步伐，增加運行線路和車次，年內實現(xiàn)所有行政村“村村通公交”目標，方便群眾出行。