第一篇：論打擊犯罪新機(jī)制

論“打擊犯罪新機(jī)制”

加強(qiáng)公安信息化建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是公安部黨委為推動(dòng)公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策，是積極應(yīng)對新形勢、新任務(wù)對公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)的重要舉措。落實(shí)好“三項(xiàng)建設(shè)”，時(shí)間緊迫，任務(wù)重大。建設(shè)全國信息共享、整體聯(lián)動(dòng)、高 效率、低成本的打擊犯罪新模式，從整體上形成打擊犯罪合力，從根本上提升公安機(jī)關(guān)打擊犯罪整體水平，是落實(shí)“三項(xiàng)建設(shè)”任務(wù)的創(chuàng)新之舉和有效抓手，必須緊抓不放，強(qiáng)力推進(jìn)。

“打擊犯罪新機(jī)制”是公安信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。信息化是提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要途徑，近年來，各地公安機(jī)關(guān)走科技強(qiáng)偵、信息導(dǎo)偵之路，創(chuàng)建了網(wǎng)上追逃、指紋協(xié)查、DNA查詢、網(wǎng)上串并等一系列打擊犯罪工作機(jī)制，逐步改變了傳統(tǒng)的偵查模式，公安機(jī)關(guān)打擊犯罪信息化水平和實(shí)戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)。但與當(dāng)前刑事犯罪的高發(fā)性、流動(dòng)性、復(fù)雜性相比還有相當(dāng)大的差距，打擊犯罪的資源共享程度低，社會(huì)管控能力較弱，打擊流竄犯罪水平低，大量的多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件破不了，人民群眾不滿意。當(dāng)前，全國公安機(jī)關(guān)要借助全面實(shí)施“金盾工程”二期建設(shè)的契機(jī)，大力整合各地區(qū)、各警種、各部門的信息資源，以建設(shè)“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺(tái)”為抓手，加快建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用，探索建設(shè)“打擊犯罪新機(jī)制”，提升公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的實(shí)戰(zhàn)能力。

“打擊犯罪新機(jī)制”是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要載體。當(dāng)前，公安執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是時(shí)代的進(jìn)步、形勢的要求、群眾的呼聲。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求執(zhí)法者要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，完善執(zhí)法規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。創(chuàng)建打擊犯罪新機(jī)制，利用“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺(tái)”，對異地協(xié)作的立案、破案、調(diào)取證據(jù)、審查處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)采取點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系、實(shí)時(shí)監(jiān)督、科學(xué)考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的措施予以規(guī)范，可以有效解決很多地方侵財(cái)犯罪“發(fā)案不立、立案不偵、破案不查、查了不處理”等執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，把在執(zhí)法理念、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式、執(zhí)法監(jiān)督等方面的規(guī)范化要求落實(shí)到具體的刑事執(zhí)法活動(dòng)中，著力提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

“打擊犯罪新機(jī)制”是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的具體體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)要求“既要破大案，也要管小案”。小案牽大案，小案連民心，量大面廣的多發(fā)性侵財(cái)案件是社會(huì)治安的晴雨表，件件連著老百姓的切身利益，起起影響人民群眾的安全感。只有通過創(chuàng)建打擊犯罪新機(jī)制，利用信息化的手段，整合資源，共享信息，并案偵查，合成作戰(zhàn)，形成打擊犯罪的整體合力，破解小案無力管的難題，化解打擊流竄犯罪難的瓶頸，破獲與群眾息息相關(guān)的小案，挽回人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失，才能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的目標(biāo)。

第二篇：創(chuàng)建城管新機(jī)制

依靠群眾廣泛參與 努力打造和諧城管新機(jī)制

2010年以來，*****緊緊圍繞區(qū)委?四句話?戰(zhàn)略部署，將城區(qū)管理工作與政治文明?三大舉措?緊密結(jié)合，通過深入開展?城管服務(wù)、群眾參與、同心協(xié)力、共建家園?系列主題實(shí)踐活動(dòng)和 ?四大員?活動(dòng)，牢固樹立城管隊(duì)員?愛民如傷?的執(zhí)法理念，不斷強(qiáng)化居民群眾的城管主體地位，進(jìn)一步動(dòng)員和引導(dǎo)全街道經(jīng)營商戶和廣大居民同心協(xié)力維護(hù)市容秩序，參與城市管理，努力打造了和諧城管新機(jī)制。

一、廣泛動(dòng)員、深入討論，牢固樹立“愛民如傷”執(zhí)法理念

*****轄區(qū)總面積2平方公里，下轄1個(gè)行政村和9個(gè)社區(qū)，共有樓院463個(gè)，經(jīng)營門店1021個(gè)，城區(qū)管理工作任務(wù)繁重、壓力較大。長期以來，*****城管工作側(cè)重于?嚴(yán)管重罰?，盡管也取得了一定成效，但是部分群眾和商戶對?嚴(yán)管重罰?的工作模式不理解、不支持、挑毛病，甚至對立情緒日漸加深。?城管服務(wù)、群眾參與、同心協(xié)力、共建家園?系列主題實(shí)踐活動(dòng)開展以來，街道辦事處通過集中學(xué)習(xí)、反復(fù)召開討論會(huì)、座談會(huì)、撰寫心得體會(huì)等多種形式，在全體城管隊(duì)員中深入開展了 ?愛民如傷?執(zhí)法情懷和對待群眾?四種態(tài)度?大學(xué)習(xí)、大討論，教育和引導(dǎo)城管隊(duì)員換位思考，理解和感受服務(wù)對象的難處，轉(zhuǎn)變態(tài)度，提高認(rèn)識，牢固樹立了?愛民如傷?的執(zhí)法理念。

二、強(qiáng)化服務(wù)、拉近距離，扎實(shí)做好“與商戶交朋友”活動(dòng)

在?與商戶交朋友?活動(dòng)中，我們首先強(qiáng)調(diào)一個(gè)?真?字即：城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)員放下自己管理者的架子，強(qiáng)調(diào)自己服務(wù)者的身份，用真心去和商戶特別是對城管工作不甚理解、缺乏支持、愛挑毛病、有對立情緒的商戶溝通思想、交流意見，做真朋友；其次，要求全體城管隊(duì)員切實(shí)為商戶解難事、辦實(shí)事，為商戶辦好事不僅僅局限于城管工作業(yè)務(wù)范圍，只要是商戶在經(jīng)營和生活中遇到實(shí)際困難都要全力幫助?；顒?dòng)開展以來，隊(duì)員為商戶解難事、辦實(shí)事共計(jì)40多件，涉及到商戶之間糾紛調(diào)解、子女入學(xué)、生活困難救助等多方面。如文源街?光頭批發(fā)門市??老劉糧油門市? 原來因設(shè)置燈箱廣告和店外經(jīng)營等多次被我們處罰，對城管工作的對立情緒較深?；顒?dòng)開展以來，隊(duì)員李楠、田紅青主動(dòng)登門征求意見，在其人手不夠時(shí)幫其搬運(yùn)貨物，在他們和其他商戶發(fā)生糾紛時(shí)，積極幫助其協(xié)調(diào)解決，使其由原來對城管工作的不支持、不理解轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)參與。

三、合理設(shè)定崗位、深入扎實(shí)培訓(xùn)，廣泛建立“四大員”組織體系

按照區(qū)城管局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道城管工作實(shí)際，我們在轄區(qū)居民群眾、?兩

第三篇：創(chuàng)新工作新機(jī)制

創(chuàng)新工作機(jī)制,真抓實(shí)干求實(shí)效

我鎮(zhèn)2008年春季計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)月工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生委精心的指導(dǎo)下，始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，在工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照強(qiáng)化綜合治理、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)開展“三查四清三落實(shí)”活動(dòng)，取得了顯著成效，至4月8日止，我鎮(zhèn)已完成計(jì)劃生育四術(shù)任務(wù)54例，占縣下達(dá)任務(wù)的108%，其中結(jié)扎17例，上環(huán)33例，人流引產(chǎn)4例。我鎮(zhèn)的主要做法是做到“五到位”即：領(lǐng)導(dǎo)重視到位、思想觀念轉(zhuǎn)變到位、深入宣傳到位、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位、措施執(zhí)行到位。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視到位，明確職責(zé)

首先，鎮(zhèn)黨委政府對開展春季計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)月工作十分重視，在縣召開人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議的第二天就召開了黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行了專題研究，及時(shí)部署了這項(xiàng)工作，并成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。從全鎮(zhèn)挑選了綜合素質(zhì)高的干部和計(jì)生辦人員一起組建了春季計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)月工作專業(yè)隊(duì)。

其次制定春季計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)月工作目標(biāo)責(zé)任制，明確了黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，鎮(zhèn)計(jì)生辦、駐村干部、村干部包村分片負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，把工作任務(wù)分解到各村各片，形成了全鎮(zhèn)全體干部都有任務(wù)，都參與計(jì)劃生育工作的責(zé)任機(jī)制。

二、思想觀念轉(zhuǎn)變到位，改進(jìn)工作作風(fēng)

近幾年來，廣大干部對計(jì)劃生育工作普遍存在松懈、麻痹的思想，認(rèn)為現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策束縛了干部手腳，在工作中不敢大膽干，對計(jì)劃生育工作采取聽之任之的態(tài)度，另外強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)政府其他工作多、人員少、力量不足等客觀原因，致使我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作在近幾年滑波較大。為了扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，我鎮(zhèn)召開了專門的計(jì)劃生育工作會(huì)議，統(tǒng)一干部思想，改進(jìn)工作作風(fēng)。要求計(jì)生工作要與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)現(xiàn)在計(jì)劃生育工作的新形勢，創(chuàng)新工作機(jī)制，提出了今后的計(jì)劃生育工作應(yīng)強(qiáng)隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、強(qiáng)化綜合治理，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作新機(jī)制。通過思想整頓，使我鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部提高了認(rèn)識，認(rèn)清了形勢，為做好計(jì)劃生育工作奠定了思想基礎(chǔ)。

三、深入宣傳到位，營造氛圍

一是通過各種會(huì)議、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳欄及各種會(huì)議等形式進(jìn)行廣泛宣傳，鎮(zhèn)政府召開了鎮(zhèn)村干部、村小組長，鎮(zhèn)屬各單位及縣掛點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，各村分別召開了由村小組長、村民代表、黨員、離退體干部及本村的知名人士參加的動(dòng)員大會(huì)。在活動(dòng)月期間召開各種會(huì)20次，書寫標(biāo)語80條，印發(fā)宣傳單1000份。通過宣傳，在群眾中營造了人人講計(jì)劃生育的良好工作氛圍。二是加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念。特別是加強(qiáng)了“一卡通”、二女戶保險(xiǎn)、農(nóng)村獨(dú)生子女及二女戶家庭的優(yōu)惠等各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，使廣大群眾逐步轉(zhuǎn)變了生育觀念，積極參與到計(jì)劃生育工作中來。

四、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位，以服務(wù)帶動(dòng)“四術(shù)”措施的落實(shí) 在開展春季計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)月活動(dòng)期間，堅(jiān)持依法行政，以

人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識，以解決“四術(shù)”對象的實(shí)際困難為切入點(diǎn)，感化“四術(shù)”對象，通過受幫助的對象來宣傳計(jì)劃生育，說服動(dòng)員其他的對象積極落實(shí)“四術(shù)”措施。如我鎮(zhèn)關(guān)東村上黃小組李小梅屬二女戶結(jié)扎對象，因家境貧困，其丈夫黃家良一直在廣東打工，黃家良的父親又有病，生活都難自理，第二個(gè)女兒才二個(gè)多月，面對李小梅在結(jié)扎后無人護(hù)理的實(shí)際困難，鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員通過多方打聽，在附近找到了一位熱心幫助的村民，愿意在李小梅結(jié)扎后護(hù)理李小梅并在術(shù)后及時(shí)回訪。事后李小梅非常滿意，逢人就講：“現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策好，干部的服務(wù)也很周到，會(huì)切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。”通過李小梅的宣傳、說教，附近有二個(gè)上環(huán)對象，一個(gè)結(jié)扎對象主動(dòng)找到鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員，要求落實(shí)上環(huán)結(jié)扎措施。通過計(jì)生工作人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力營造了有利于計(jì)劃生育工作的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾自主參與計(jì)劃生育的積極性，帶動(dòng)了“四術(shù)”措施的落實(shí)。

五、措施執(zhí)行到位，強(qiáng)化綜合管理

1、制定科學(xué)方案，兌現(xiàn)嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲。一是制定了《關(guān)西鎮(zhèn)2008計(jì)劃生育工作考評方案》和《關(guān)西鎮(zhèn)2008年春季計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)月工作方案》，把責(zé)任、任務(wù)明確到每位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部頭上，形成計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)圖，育齡夫婦與干部形成一對一對對接。二是制定社會(huì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鎮(zhèn)政府對舉報(bào)二女戶外逃，計(jì)劃外懷孕及“兩非”線索的人員（線索正確的）給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中舉報(bào)二女戶外逃及計(jì)劃外懷孕的每例獎(jiǎng)200元，舉報(bào)“兩非”線索的每例獎(jiǎng)1000元。同時(shí)對未落實(shí)節(jié)育措施對象名單打印了200份，張貼于各村組、社區(qū)，向社會(huì)公布。社會(huì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定，對那些外逃對象及計(jì)劃外懷孕對象造成了一種高壓的態(tài)勢，營造了一種高壓的計(jì)劃生育工作氛圍。

2、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。在開展春季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)期間，我鎮(zhèn)在一手抓“四術(shù)”措施落實(shí)的同時(shí)，一手抓社會(huì)撫養(yǎng)養(yǎng)費(fèi)的征收。首先是進(jìn)一步完善了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收臺(tái)帳和檔案，做到“一案一卷”。其次對2002年以來社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位的又重新填發(fā)征收繳交通知單，通過加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，對廣大群眾起到了一種震撼作用，迫使那些想違反計(jì)劃生育的對象落實(shí)“四術(shù)”措施。

3、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)。流動(dòng)人口管理是計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)，尤其是流出人員的“四術(shù)”措施難于及時(shí)落實(shí)。由此，我鎮(zhèn)采取了以下措施進(jìn)行管理和服務(wù)。一是收集相關(guān)的信息，就是在計(jì)生對象辦理生育證時(shí)，將對象雙方、雙方父母的手機(jī)號碼、電話號碼、家庭住址、現(xiàn)住址、對象雙方的職業(yè)、工作地點(diǎn)等信息都一一了解登記造冊；二是上門送證、提供服務(wù)。對那些住在縣城范圍內(nèi)的流動(dòng)人員實(shí)行送生育證上門，搞好服務(wù)，在送證的過程中既可以為計(jì)生對象搞好上門服務(wù)，又掌握了計(jì)生對象的家庭住址，便于以后工作的開展；三是在平時(shí)工作中注意掌握流動(dòng)人員的動(dòng)態(tài)，如平時(shí)利用收取農(nóng)村醫(yī)保費(fèi)等工作時(shí)，與計(jì)生對象多勾通了解其住址、工作的地點(diǎn)等情況。通過這三方面的措施，較準(zhǔn)確地掌握了外出計(jì)劃生育對象的住址等情況，為外出計(jì)劃生育對象及時(shí)落實(shí)“四術(shù)”措施打下了基礎(chǔ)。

4、部門的全力配合，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的順利開展。我鎮(zhèn)能取得今天計(jì)劃生育工作的成績，應(yīng)到感謝法院、公安、工商、土管、包鄉(xiāng)扶村單位等部門的配合。非訴執(zhí)行法院快立案，快執(zhí)行； 公嚴(yán)厲打擊破壞對抗計(jì)劃生育工作的人和事，并嚴(yán)把戶口登記關(guān)； 工商對未落實(shí)節(jié)育措施頑固的個(gè)體工商戶采取吊銷營業(yè)執(zhí)照，罰款等措施；土管部門對未落實(shí)節(jié)育措施的建房戶堅(jiān)決不審批；包鄉(xiāng)夫村單位大力支持計(jì)劃生育，派人派車召之即來，來之能戰(zhàn)。

我鎮(zhèn)在春季計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)月工作中雖然取得了一定的成績，但是離上級的要求差距仍然較大，今后我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作，使我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：開展整治非法用工打擊犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案2010.6.1---111

關(guān)于印發(fā)《欽州市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣區(qū)整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將欽州市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《欽州市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》，印發(fā)給你們，請認(rèn)真開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保取得實(shí)效。

附件：欽州市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案

欽州市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

欽州市人力資源和社會(huì)保障局（代章）

二○一○年六月 日 欽州市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案

（二○一○年六月 日）

為貫徹落實(shí)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、公安廳、監(jiān)察廳、民政廳、國土資源廳、衛(wèi)生廳、工商行政管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（桂人社明電?2010?12號）的精神，市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、監(jiān)察局、民政局、國土資源局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)研究決定，于2010年6月1日至7月31日在全市范圍內(nèi)組織開展為期2個(gè)月的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng))，現(xiàn)在制定行動(dòng)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)是關(guān)系到維護(hù)人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，關(guān)系到維護(hù)國家法制權(quán)威，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們要牢固樹立大局意識、政治意識、責(zé)任意識，克服困難，通過專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)用工管理，完善勞動(dòng)用工制度，規(guī)范用工行為，嚴(yán)厲打擊拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、雇用童工、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕侵害未成年人身心健康的事件發(fā)生，依法懲處違法 犯罪分子，維護(hù)公正、公平的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立欽州市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市開展專項(xiàng)行動(dòng)。（具體名單附后）

三、工作目標(biāo)

清理無合法證照生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依法查處非法用工，嚴(yán)厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強(qiáng)逼勞動(dòng)等嚴(yán)重違法犯罪行為，有效遏制農(nóng)村地區(qū)非法用工和違法犯罪活動(dòng)，使農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)用工管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

四、工作對象和內(nèi)容

專項(xiàng)行動(dòng)對象主要是：城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村小磚廠、小煤礦、小礦山、小冶煉廠、小作坊等場所，重點(diǎn)打擊并依法取締黑磚窯。

檢查內(nèi)容主要是：

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及采礦許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

（三）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人 身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。

五、工作步驟和時(shí)間安排 專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2010年6月1日至10日）。采用多種形式,廣泛宣傳開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、治安管理處罰法、刑法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、未成年人保護(hù)法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)知識，提高廣大勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識，在全社會(huì)營造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。組織用人單位對其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況開展自查，對存在問題提出明確具體的整改方案。

（二）執(zhí)法檢查階段（2010年6月11日至7月19日）。各成員單位要聯(lián)合開展好這次專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，實(shí)行集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與大要案查處相結(jié)合，落實(shí)責(zé)任，對農(nóng)村地區(qū)用工場所全面進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行查處，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）督查階段（2010年7月20日至25日）。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村小磚廠、小煤礦、小礦山、小冶煉廠、小作坊等場所實(shí)地督查，對有令不行、有禁不止的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）總結(jié)分析階段（2010年7月26日至31日）。各成員 單位要認(rèn)真總結(jié)這次專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，特別是重大案件的查處情況，對農(nóng)村用工存在的問題要進(jìn)行研究，提出解決的對策建議，同時(shí)還要總結(jié)近幾年專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效（與2007年相比的數(shù)據(jù)分析）和經(jīng)驗(yàn)。

六、工作要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市各成員單位、各縣區(qū)要充分認(rèn)識非法用工造成的惡劣社會(huì)影響及開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)保增長、保民生、保穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)和諧文明富裕新欽州的高度，積極爭取人民政府的支持，高度重視，精心組織，精心部署，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位，切實(shí)開展好專項(xiàng)行動(dòng)。

市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市公安局、監(jiān)察局、民政局、國土資源局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)參加，組成全市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制定本縣區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)方案，分解落實(shí)任務(wù)，充實(shí)一線執(zhí)法檢查人員，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（二）分工負(fù)責(zé)，全面排查，嚴(yán)格執(zhí)法。各成員部門要明確工作責(zé)任，全市各級人力資源社會(huì)保障部門對非法用工及使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的非法用工情況通報(bào)有關(guān)部門予以查處取締；對不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資、不參加社 會(huì)保險(xiǎn)等違法行為要依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查、拐騙和拘禁農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門檢查并依法取締有證無照等違法經(jīng)營行為。國土資源管理部門要依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查和對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，對不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門要檢查并處理用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為。民政部門要對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人及時(shí)提供救助。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對專項(xiàng)行動(dòng)中有關(guān)部門履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)失職瀆職等違紀(jì)問題進(jìn)行查處。工會(huì)組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門處理。

市和各縣區(qū)要抽調(diào)精干力量組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村小磚廠、小煤礦、小礦山、小冶煉廠、小作坊等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法嚴(yán)肅處理。要高度重視受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督工作，確定并向社會(huì)公布專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話，認(rèn)真受理舉報(bào)投訴。本次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行屬地化管理，要充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，一級對一級負(fù)責(zé)，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，對 轄區(qū)生產(chǎn)單位進(jìn)行全面檢查，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

建立排查情況報(bào)告制度，凡在排查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪情況，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）逐步建立長效機(jī)制，做好輿論引導(dǎo)。各成員單位要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，建立部門聯(lián)合執(zhí)法的綜合治理機(jī)制。要及時(shí)分析專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立并完善部門聯(lián)席會(huì)議、信息互報(bào)、案件協(xié)助調(diào)查等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步探索建立加強(qiáng)日常監(jiān)管的長效機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)中要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導(dǎo),宣傳好的典型，曝光嚴(yán)重違法企業(yè)，避免個(gè)案炒作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

附件：

1、欽州市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)案件情況

3、整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)案件處理情況附件1 欽州市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：蘇 云 市委組織部副部長、市人力資源和社會(huì)保障局局長 副組長：陳寶亮 市人力資源和社會(huì)保障局副調(diào)研員

市公安局副局長

市監(jiān)察局副局長

市民政局副局長

市國土資源局副局長

市衛(wèi)生局副局長

市工商行政管理局副局長

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

市總工會(huì)副主席

成 員：梁作欽 市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察科科

長、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長 市公安局 市紀(jì)委監(jiān)察局 市民政局 市國土資源局 市衛(wèi)生局 市工商行政管理局 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市總工會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局,辦公室主任由市人力資源和社會(huì)保障局副調(diào)研員陳寶亮兼任,副主任由市人力資源和社會(huì)保障局局勞動(dòng)保障監(jiān)察科科長梁作欽擔(dān)任,聯(lián)系電話：3688418, 2827380(傳真)。

第五篇：構(gòu)建黨群共建新機(jī)制

構(gòu)建黨群共建新機(jī)制

龍輝社區(qū)積極推進(jìn)黨群一體化建設(shè)，探索建立了黨工團(tuán)婦“五位一體”聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，形成了黨群組織優(yōu)勢互補(bǔ)、共建互促、同步提振、合力推進(jìn)的黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)良好局面。

一、組織共建。采取單獨(dú)建立、成立聯(lián)合黨支部和群團(tuán)組織，選派黨建工作指導(dǎo)員、群團(tuán)工作指導(dǎo)員的辦法，幫助創(chuàng)造條件建立黨組織和工青婦等群團(tuán)組織。同時(shí)，積極推行黨群干部交叉任職，實(shí)現(xiàn)了黨群組織人力資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。目前，該區(qū)非公企業(yè)建立黨組織93個(gè)，派駐黨建工作指導(dǎo)員110人，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的全覆蓋；組建工會(huì)組織80個(gè)，擁有工會(huì)會(huì)員4120人；建立團(tuán)組織36個(gè)，吸收團(tuán)員青年600多人；組建婦女組織15個(gè)。對于沒有建立工青婦組織的，全部派駐群團(tuán)工作指導(dǎo)員。

二、培訓(xùn)共抓。把群團(tuán)部門的培訓(xùn)納入全區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)及非公有制企業(yè)在制定干部職工培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，與黨員教育培訓(xùn)結(jié)合起來，注重加強(qiáng)對群團(tuán)干部的教育培訓(xùn)。開展共建活動(dòng)以來，全區(qū)非公有制企業(yè)共組織黨員干部職工集中學(xué)習(xí)192次、舉辦講座32次，開展培訓(xùn)37次。

三、活動(dòng)共辦。各非公有制企業(yè)黨組織積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)組織協(xié)調(diào)各群團(tuán)組織開展活動(dòng)。各群團(tuán)組織通過與黨組織聯(lián)辦活動(dòng)，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活。該區(qū)工會(huì)以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”和“紅旗班組”、“爭創(chuàng)先進(jìn)班組、爭當(dāng)優(yōu)秀班組長”等活動(dòng)；共青團(tuán)組織深化創(chuàng)建“青年文明號”、評比“青年崗位能手”等活動(dòng)；婦聯(lián)深入開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“巾幗文明崗”活動(dòng)。非公企業(yè)開展了“黨員亮身份”、“群團(tuán)當(dāng)先鋒”、“比工作、比奉獻(xiàn)”和以比、學(xué)、趕、超為內(nèi)容的“雙學(xué)、雙比、雙促”活動(dòng)。

四、工作共促。通過抓典型示范、載體帶動(dòng)和聯(lián)系幫扶，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。確定了安徽金口酒業(yè)、北京同仁堂（亳州）有限公司等企業(yè)為黨群共建示范單位，從而帶動(dòng)了其它非公有制企業(yè)黨群一體化建設(shè)。在全區(qū)非公有制企業(yè)中開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)黨組織、爭做優(yōu)秀黨員和爭當(dāng)“黨員先鋒崗”、“團(tuán)員標(biāo)兵崗”、“工會(huì)監(jiān)督崗”、“婦女模范崗”活動(dòng)。采取“1+X”模式，不斷拓展機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織與非公有制企業(yè)黨組織“結(jié)對共建”工作。

五、機(jī)制共創(chuàng)。該區(qū)各級黨組織把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)納入基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，建立了黨群一體化工作目標(biāo)責(zé)任制和黨群一體化工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制。