第一篇：海峽兩岸在南海爭(zhēng)端中維權(quán)執(zhí)法合作探析

海峽兩岸在南海爭(zhēng)端中維權(quán)執(zhí)法合作探析

宗艷霞1

（大連海事大學(xué) 法學(xué)院，遼寧大連 116026）

摘要：雖然兩岸在南海議題上的立場(chǎng)是相近的，但由于當(dāng)前兩岸的政治分歧尚未解決，兩岸對(duì)于南海主權(quán)屬于“中國(guó)”的表述尚存差異，影響了兩岸南海合作的開(kāi)展。伴隨南海爭(zhēng)端的不斷升級(jí)，海上維權(quán)執(zhí)法合作執(zhí)法遂成為兩岸必須共同面對(duì)的議題。兩岸應(yīng)攜手盡速籌立南海維權(quán)執(zhí)法合作機(jī)制，由大陸海警局、海事局和臺(tái)灣海巡署牽頭，將雙方的海上共同執(zhí)法機(jī)制規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：海峽兩岸；維權(quán)執(zhí)法；合作；南海

The study on the law enforcement cooperation of the two sides of the Taiwan Straits rights in the South China Sea dispute

Zong Yan-xia

(Law School,Dalian Maritime University,Dalian 116026,China)

Abstract:Although the two sides position on the South China Sea issue is similar,but the expression between the South China Sea sovereignty belongs to “China” is different.It affected the development of cross-strait cooperation in the South China Sea that the political debate on both sides of the Straits for the remaining unresolved.With the continuous upgrading of the South China Sea dispute, the cooperation in maritime law enforcement has become the necessary work for cross-strait to face together.The two sides should work together as soon as possible funding to the South China Sea rights law enforcement cooperation mechanism, and should make normalized joint law enforcement mechanism to both sides of the sealed led by the mainland police bureau, maritime bureau and Taiwan sea patrol office.Key words:The two sides of the Taiwan Straits law enforcement cooperation

the South China Sea

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，海峽兩岸同為南海爭(zhēng)端的聲索方，均聲稱擁有南海主權(quán)，對(duì)南海問(wèn)題采取了大致相同的政策主張。在南海問(wèn)題歷史演變的不同階段，海峽兩岸根據(jù)形勢(shì)變化采取了不同對(duì)策，但從發(fā)展脈絡(luò)看，兩岸南海政策具有相當(dāng)程 1 宗艷霞（1976-），女，湖北仙桃人，大連海事大學(xué)法學(xué)院博士研究生，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院法學(xué)副教授。E-mail:viv_zyx@sina.com。

度的一致性。上世紀(jì)90年代中葉前，兩岸學(xué)界堅(jiān)持南海合作的探討，達(dá)成許多共識(shí)，兩岸的決策者也表現(xiàn)出一定的合作意愿。但在南海維權(quán)方面，兩岸長(zhǎng)期以來(lái)僅能靠政治默契維持，亟待法制化。2009年至今，兩岸嘗試在廈金海域與連馬海域開(kāi)展年度性海上維權(quán)執(zhí)法合作，積累了一定的合作經(jīng)驗(yàn)，有效擠壓海上違法行為空間，維護(hù)了區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)秩序，起到積極作用。臺(tái)灣當(dāng)局不具有捍衛(wèi)南?！爸鳈?quán)”的國(guó)際法主體資格，更不能參加與周邊聲索國(guó)的對(duì)話協(xié)商，正因?yàn)槿绱?，其欲借南海議題拓展國(guó)際空間、增加與大陸政治博弈籌碼的政策考量直接影響了兩岸海上維權(quán)執(zhí)法合作的開(kāi)展。由此，致使兩岸在南海各自開(kāi)展的海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)效果大打折扣，如果兩岸不能在南海行使有效的執(zhí)法管轄，則不僅不利于維護(hù)我國(guó)在爭(zhēng)議海域的海洋權(quán)益，而且在最終解決海域劃界的過(guò)程中，還可能因不能提供充分管轄權(quán)行使證據(jù)，使我國(guó)處于不利的境地。因此，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)破解政治、立法和合作機(jī)制中存在的障礙，盡速籌立南海維權(quán)執(zhí)法合作機(jī)制，接洽兩岸海上維權(quán)執(zhí)法力量，共同維護(hù)中華民族在南海的固有權(quán)利。

一、海峽兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作的必要性與可能性

（一）海峽兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作的必要性

第一，海峽兩岸在南海問(wèn)題上具有共同的利益。南海是主要國(guó)際航道，海域中蘊(yùn)藏豐富的生物與非生物資源，海上恐怖活動(dòng)、海盜、走私、海洋污染等非傳統(tǒng)海上安全問(wèn)題已經(jīng)對(duì)國(guó)家能源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)甚至社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了一定程度上的威脅。首先，南海爭(zhēng)端挑戰(zhàn)海峽兩岸在南海擁有的共同利益。為了爭(zhēng)奪南沙群島的重要戰(zhàn)略地位和海域資源，南海周邊國(guó)家罔顧歷史事實(shí)，片面依據(jù)《海洋法公約》對(duì)南海提出主權(quán)聲索，并力圖使其轉(zhuǎn)化為本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事利益。他們動(dòng)輒以單方面聲稱的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架為由，肆意侵占中國(guó)的南沙島礁，2這與海峽兩岸在南海爭(zhēng)端中所持有的立場(chǎng)嚴(yán)重沖突。其次，南海是兩岸漁民共同的作業(yè)場(chǎng)所。由于南海諸島地處熱帶海域，礁島散布其間，珊瑚礁發(fā)育良好，為漁類及海水生物繁衍的溫床，海洋資源非常豐富，除了是鮪魚的主要回游地區(qū)外，中、西沙群島近海更有良好的中上層漁場(chǎng)，長(zhǎng)久以來(lái)一直是廣東、2 Douglas M.Johnston and Mark Valencia, Pacific Ocean Boundary Problems: Status an Solutions, Martinus Nijihoff Publishers, London, 1992, p.11.福建、海南和臺(tái)灣漁民活動(dòng)、撈捕，藉以維生的場(chǎng)所。最后，南海爭(zhēng)端威脅兩岸經(jīng)濟(jì)、能源和資源安全。海上通道在當(dāng)今世界政治博弈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)中占據(jù)重要地位。南海是溝通太平洋和印度洋的重要海上通道，是大量物流經(jīng)船舶運(yùn)輸通過(guò)的海域，連接著世界主要經(jīng)濟(jì)、資源中心的通道，成為大多數(shù)海上航線的必經(jīng)之地和諸多利益的交匯之處。南海爭(zhēng)端與海峽兩岸經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、社會(huì)、外交緊緊聯(lián)系在一起，不僅關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，而且關(guān)系到整個(gè)區(qū)域的政治和軍事安全問(wèn)題。

第二，兩岸海洋事務(wù)糾紛不斷膨脹催生合作執(zhí)法。在海上合作執(zhí)法領(lǐng)域，兩岸關(guān)于臺(tái)灣海峽海上垃圾監(jiān)測(cè)、珍稀生物資源保護(hù)等方面的合作已開(kāi)展多年，但對(duì)于南海合作維權(quán)執(zhí)法卻遲遲未啟動(dòng)，究其原因，并非兩岸在海洋事務(wù)方面不存在糾紛，而是受制于以往兩岸在海洋事務(wù)交流范圍和總量有限，已出現(xiàn)的海洋事務(wù)糾紛往往通過(guò)兩岸民間渠道、半官方渠道或者兩岸政治默契，予以化解，如1991年閩獅漁事件、2003年江少南事件等。南海爭(zhēng)端伴隨中菲黃巖島爭(zhēng)端和臺(tái)灣漁民被菲律賓海警槍殺事件愈演愈烈，圍繞著臺(tái)海水域的開(kāi)發(fā)、利用所衍生的捕魚沖突、船舶污染、違規(guī)錨泊、海上違法交易和非法傾廢等海上糾紛和不法行為與日劇增。但由于兩岸缺乏直接溝通聯(lián)系的渠道，單邊執(zhí)法行動(dòng)影響海上執(zhí)法效果，致使海上執(zhí)法效果大打折扣，給違法分子以可乘之機(jī)?？梢哉f(shuō)，南海維權(quán)執(zhí)法合作是在兩岸交流不斷拓展和海洋事務(wù)糾紛與日劇增的背景下催生而出的。

（二）海峽兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作的可能性

討論兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作本身已經(jīng)包含有只關(guān)注事務(wù)性合作。在討論兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作時(shí)，兩岸間存在的政治分歧毋寧是一個(gè)需要考慮的背景，而非構(gòu)成模式的要素。臺(tái)灣當(dāng)局明確重申對(duì)南海的主權(quán)及對(duì)南海爭(zhēng)端的立場(chǎng)，海峽兩岸能否攜手合作，共同維護(hù)南海主權(quán)，找到化解兩岸政治矛盾的新出路，成為當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的一個(gè)新契機(jī)。

第一，兩岸南海政策相似共通。海峽兩岸在“南海島礁主權(quán)歸屬中國(guó)”這一點(diǎn)上立場(chǎng)完全相同，即認(rèn)為南海東沙、西沙、中沙、南沙四群島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。1994年臺(tái)灣地區(qū)“行政院”修正通過(guò)《南海政策綱領(lǐng)實(shí)施綱要》，才開(kāi)始積極介入南海事務(wù)，建構(gòu)了以五大目標(biāo)為核心的南海政策體系。這

五大目標(biāo)為：(1)堅(jiān)決維護(hù)“南海主權(quán)”；(2)加強(qiáng)南海開(kāi)發(fā)管理；(3)積極促進(jìn)南海合作；(4)和平處理南海爭(zhēng)端；(5)維護(hù)南海生態(tài)環(huán)境。自此，臺(tái)灣當(dāng)局的南海政策開(kāi)始體系化。馬英九上臺(tái)后，臺(tái)灣當(dāng)局在南海爭(zhēng)端中繼續(xù)保持“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、和平互惠、共同開(kāi)發(fā)為”的立法，體現(xiàn)了其在維護(hù)南海主權(quán)上的承繼性。而大陸地區(qū)從上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始就制定了南海政策，捍衛(wèi)南海的領(lǐng)土主權(quán)，在外交聲明中多次指出中國(guó)對(duì)西沙群島、南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，他國(guó)以立法、軍事或其他手段侵占南海，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。2013年7月30日中共中央政治局就建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)研究進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平提出要堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的方針，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。總的來(lái)看，雖然兩岸的南海政策論述各有不同，但也存在有很大的共同性，一方面，顯示兩岸海上執(zhí)法交流與合作存在較大空間和豐富議題，另一方面，也顯示了兩岸在認(rèn)知中華民族海洋歷史、面對(duì)海洋現(xiàn)實(shí)、處理海洋事務(wù)時(shí)的思維同一性。

第二，存在聚合海上維權(quán)執(zhí)法力量的需要。20 世紀(jì)60 年代南海石油儲(chǔ)藏前景被揭示之后，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和“領(lǐng)土主權(quán)不容侵犯”的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，置中國(guó)早已對(duì)南海諸島及其海域確立主權(quán)、管轄權(quán)的基本事實(shí)于不顧，以軍事手段非法占領(lǐng)中國(guó)南沙群島部分島礁，南沙爭(zhēng)議由此形成。1982 年《海洋法公約》確定了一系列國(guó)際海洋法律制度，賦予沿岸國(guó)主張200 海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的權(quán)利，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊據(jù)此先后提出各自在南海的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架要求，并不同程度地侵入中國(guó)南?！皵嗬m(xù)線”范圍內(nèi)，造成與中國(guó)在南沙主權(quán)、管轄權(quán)的重疊。目前我國(guó)除與越南簽訂有北部灣劃界協(xié)議外，與其他相鄰和相向國(guó)家尚沒(méi)有簽訂專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定。周邊國(guó)家通過(guò)單方面宣布專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，已與我形成120到150萬(wàn)平方公里海域爭(zhēng)議區(qū)，約占我應(yīng)管轄海域的50%。從區(qū)位來(lái)看，海上爭(zhēng)議區(qū)域位于遠(yuǎn)離大陸領(lǐng)海基線的南海中、南部區(qū)域，西與越南相對(duì)，東與菲律賓隔海相望，南部與印尼、馬來(lái)西亞、文萊相接。在執(zhí)法力量分配上，根據(jù)“海巡五法”3規(guī)定，臺(tái)灣地區(qū)海上執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一由海岸巡防署行使，3“海巡五法”指，《海岸巡防法》、《海岸巡防署組織法》、《海岸巡防署海岸巡防總局組織條例》、《海岸巡防署海洋巡防總局組織條例》、《海岸巡防署海岸巡防總局各地區(qū)巡防局組織通則》。參見(jiàn)邊子光：《各國(guó)海域執(zhí)法制度》，臺(tái)北秀威出版社2012年9月版，第64頁(yè)。

具體包查緝走私、防止非法入境、海上糾紛處理、海上違法行為調(diào)查、海上交通秩序管制、海難救助、漁業(yè)巡護(hù)等事項(xiàng)，海岸巡防署岸上與海上人員配置比例大約為6：1，形成“陸重海輕”的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。大陸地區(qū)的南海維權(quán)執(zhí)法力量包括海警局與海事局，海警局在接收原海監(jiān)、漁政、邊防海警和海關(guān)緝私執(zhí)法裝備的基礎(chǔ)上，3000噸以上的執(zhí)法船只約50余艘，與海事部門擁有的執(zhí)法力量相當(dāng)。即使兩部門在我國(guó)管轄海域聯(lián)合執(zhí)法，約平均每3萬(wàn)平方公里內(nèi)才有一艘執(zhí)法船。因此，兩岸南海維權(quán)執(zhí)法力量存在合作的現(xiàn)實(shí)需求。

第三，南海維權(quán)執(zhí)法合作屬于事務(wù)范疇，具備實(shí)踐性。海上合作維權(quán)執(zhí)法并非兩岸不可觸及的禁區(qū)，1990年后，兩岸海上執(zhí)法部門并非沒(méi)有合作之經(jīng)驗(yàn)，但該經(jīng)驗(yàn)離形成制度尚存在一定距離。2009年9月12日中國(guó)海監(jiān)與臺(tái)灣海巡署已經(jīng)在廈門—金門海域組織開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，這是六十年來(lái)海峽兩岸首次組織開(kāi)展的海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2010年廈門、福州兩地海監(jiān)部門分別與金門、馬祖海巡隊(duì)建立工作聯(lián)絡(luò)。2011年至今，原海監(jiān)福州市支隊(duì)、廈門市支隊(duì)又分別與臺(tái)灣海巡署馬祖海巡隊(duì)、金門海巡隊(duì)在連江-馬祖海域和廈門—金門海域開(kāi)展多次海上合作執(zhí)法，形成年度海上維權(quán)執(zhí)法合作機(jī)制。兩岸在連江-馬祖海域和廈門—金門海域開(kāi)展的海上維權(quán)執(zhí)法合作表明兩岸對(duì)互相政府行為能力的認(rèn)可，是對(duì)兩岸合作執(zhí)法正當(dāng)性與合理性的務(wù)實(shí)肯定。進(jìn)而證明，兩岸在南海開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法合作也具備可行性。從合作范疇角度看，兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作指向的內(nèi)容為非由傳統(tǒng)的政治、軍事因素引起的威脅因素，即非傳統(tǒng)安全因素，合作效用上既包括維護(hù)中華民族在南海的區(qū)域利益，也包括最大限度地保護(hù)兩岸同胞在南海地區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)安全，降低非傳統(tǒng)安全因素對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的沖擊和損害，因而，不論從政治環(huán)境、執(zhí)法職責(zé)或管理實(shí)踐看，兩岸已具備海上執(zhí)法合作可能。

二、海峽兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作面臨的困境

（一）政治障礙影響南海維權(quán)執(zhí)法合作

第一，“承認(rèn)爭(zhēng)議”阻礙兩岸執(zhí)法合作。兩岸分治是一種事實(shí)而非法律狀態(tài)，在國(guó)際法層面，大陸中央政府作為唯一合法政府對(duì)外代表國(guó)家并不存在爭(zhēng)議，因而所謂的“承認(rèn)爭(zhēng)議”僅存在于兩岸之間。其一，“承認(rèn)爭(zhēng)議”分化維權(quán)執(zhí)法主體。通常而言，一國(guó)海上維權(quán)執(zhí)法應(yīng)具有統(tǒng)一性，即維權(quán)執(zhí)法主體的權(quán)力應(yīng)源于

同一國(guó)家主權(quán)，由執(zhí)政府統(tǒng)一授權(quán)分配。兩岸在政府權(quán)利能力層面相互否認(rèn)或互不承認(rèn)對(duì)方的“唯一合法政府”資格，客觀上造就了大陸與臺(tái)灣地區(qū)兩支互不統(tǒng)一的維權(quán)力量，進(jìn)而形成海上維權(quán)主體的分化，一方面，臺(tái)灣當(dāng)局表示不會(huì)與大陸聯(lián)合保衛(wèi)爭(zhēng)議海域，另一方面，臺(tái)灣當(dāng)局又藉以維護(hù)漁權(quán)等海洋權(quán)益，單方面與聲索國(guó)私相授受，以簽訂民間協(xié)議的名義掩蓋了外交談判的實(shí)質(zhì)，加劇南海爭(zhēng)議海域維權(quán)執(zhí)法的難度。其二，“承認(rèn)爭(zhēng)議”阻塞維權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)溝通渠道。在敵對(duì)規(guī)則邏輯下，兩岸官方機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于“不談判”、“不接觸”、“不妥協(xié)”的不相往來(lái)狀態(tài)，爭(zhēng)議問(wèn)題往往藉由第三方或者兩岸民間渠道進(jìn)行溝通，如紅十字會(huì)、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)，協(xié)商過(guò)程復(fù)雜。溝通渠道的間接性與時(shí)滯性影響了兩岸在南海爭(zhēng)端中的合作進(jìn)程。

第二，相異化地政策考量影響兩岸在南海爭(zhēng)端中的合作意向。上世紀(jì)七十年代，自中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位之后，臺(tái)灣當(dāng)局的國(guó)際活動(dòng)空間逐漸被壓縮，從20世紀(jì)90年代至今，臺(tái)灣當(dāng)局不能以任何官方身份參與南海國(guó)際組織會(huì)談，中國(guó)在與東盟成員國(guó)的歷次談判中，也沒(méi)有將臺(tái)灣地區(qū)納入其中，對(duì)于大陸而言，其目的就是要防止臺(tái)灣當(dāng)局依靠南海問(wèn)題宣示主權(quán)，制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”。對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局而言，在捍衛(wèi)南海主權(quán)過(guò)程中，積極主張通過(guò)多邊談判解決南海爭(zhēng)端，欲借南海議題拓展國(guó)際空間、發(fā)揮其區(qū)域影響力，改變?cè)谀虾?zhēng)端中被邊緣化的局面，以南海問(wèn)題作為跳板提升其國(guó)際空間，增加兩岸政治和談的砝碼，兩岸維權(quán)執(zhí)法合作這一純系事務(wù)性合作的議題，附著了極為濃厚的政治意味，任何有關(guān)兩岸海域執(zhí)法合作的議題，都因此受到政治因素不必要的干擾。因此，從某種程度上說(shuō)，臺(tái)灣當(dāng)局在南海爭(zhēng)端中的政策考量具有濃重地政治工具色彩，即把兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作視為拓展其國(guó)際空間、加強(qiáng)其安全的手段，相反，大陸則是希望通過(guò)兩岸合作形成南海維權(quán)執(zhí)法合力，在保持南海爭(zhēng)端中的優(yōu)勢(shì)地位同時(shí)，能夠有力推進(jìn)兩岸政治互信的積累和增加，推進(jìn)兩岸和解。

（二）兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作的立法困境

“承認(rèn)爭(zhēng)議”否認(rèn)相互立法的效力。法律是政治的晚禮服，在政治紛爭(zhēng)之下，兩岸各自有一套完整獨(dú)立的法律運(yùn)作機(jī)制，臺(tái)灣地區(qū)事實(shí)上已構(gòu)成單獨(dú)的法

域，形成不同于祖國(guó)大陸的法律體系，并形成相應(yīng)的法律秩序。盡管大陸立法與臺(tái)灣地區(qū)立法中均存在諸多與南海維權(quán)執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，但是在執(zhí)法合作方面仍存在諸多法律困境。

第一，缺乏上位法協(xié)調(diào)的法律沖突。臺(tái)灣地區(qū)海洋事務(wù)協(xié)調(diào)立法包括兩部分：一部分為臺(tái)灣地區(qū)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)（海岸巡防署）與島內(nèi)其他行政機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)立法，如《海岸巡防機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)系辦法》、《海岸巡防機(jī)關(guān)與警察移民及消防機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)系辦法》；另一部分為臺(tái)灣地區(qū)與大陸海上事務(wù)協(xié)調(diào)立法。具體立法包括《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》、《臺(tái)灣地區(qū)漁船航行至大陸地區(qū)許可及管理辦法》、《大陸地區(qū)人民進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)許可辦法》。其一，在兩岸關(guān)系上，臺(tái)灣地區(qū)和大陸形成特殊的單一制國(guó)家內(nèi)的法律沖突。在大陸地區(qū)有效實(shí)施的國(guó)內(nèi)立法并沒(méi)有在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)際生效?！耙粋€(gè)主權(quán)國(guó)家、兩種政治制度、三個(gè)法系、四個(gè)法域并存” 的法治現(xiàn)狀直接釀成兩岸在沒(méi)有共同母法指導(dǎo)下的法律沖突。兩岸并不具備共同的憲法上位法指導(dǎo)，也沒(méi)有統(tǒng)一的上級(jí)機(jī)關(guān)加之協(xié)調(diào)，即便是在總體法律原則上出現(xiàn)沖突，中央立法、司法機(jī)關(guān)也很難對(duì)其加以調(diào)整。其二，缺少雙邊協(xié)議和共同適用的國(guó)際法。海上維權(quán)執(zhí)法屬于行政執(zhí)法范疇，1990年中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)與臺(tái)灣紅十字組織簽訂的《海峽兩岸紅十字組織有關(guān)海上遣返協(xié)定》（《金門協(xié)議》）只實(shí)施海峽兩岸偷渡人員、刑事嫌疑犯或刑事犯的海上雙向遣返。2009年海峽兩岸簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》第一章第一條“合作事項(xiàng)”4和第二章第四條“合作范圍”5也未涵蓋行政執(zhí)法。

第二，兩岸海上維權(quán)執(zhí)法法制基礎(chǔ)完備程度存在差異性。大陸地區(qū)關(guān)于海上執(zhí)法的立法內(nèi)容龐雜。就規(guī)范性法律文件的形式而言，與海上執(zhí)法相關(guān)的立法貫穿了法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)。此外，還有相當(dāng)數(shù)量與海上執(zhí)法相關(guān)的我國(guó)締結(jié)參加的國(guó)際公約，如《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《1988年制止 4《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》第一章第一項(xiàng)“合作事項(xiàng)”：雙方同意在民事、刑事領(lǐng)域相互提供以下協(xié)助：

（一）共同打擊犯罪；

（二）送達(dá)文書；

（三）調(diào)查取證；

（四）認(rèn)可及執(zhí)行民事裁判與仲裁裁決（仲裁判斷）；

（五）移管（接返）被判刑人（受刑事裁判確定人）；

（六）雙方同意之其他合作事項(xiàng)。5《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》第二章第4條“合作范圍”： 雙方同意采取措施共同打擊雙方均認(rèn)為涉嫌犯罪的行為。雙方同意著重打擊下列犯罪：

（一）涉及殺人、搶劫、綁架、走私、槍械、毒品、人口販運(yùn)、組織偷渡及跨境有組織犯罪等重大犯罪；

（二）侵占、背信、詐騙、洗錢、偽造或變?cè)熵泿偶坝袃r(jià)證券等經(jīng)濟(jì)犯罪；

（三）貪污、賄賂、瀆職等犯罪；

（四）劫持航空器、船舶及涉恐怖活動(dòng)等犯罪；

（五）其他刑事犯罪。

危及海上航行安全非法行為公約》、《1988年制止危及大陸架固定平臺(tái)安全非法行為議定書》、《2002年國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》等。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)與海上執(zhí)法相關(guān)的立法屬行政法性質(zhì)，立法形式包括法律、命令、行政規(guī)則、司法解釋、地方法規(guī)等規(guī)范性法律文件；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)航行管理立法調(diào)整的內(nèi)容比較寬泛，包括水上交通安全和船舶污染兩大部分。就立法體系結(jié)構(gòu)而言，臺(tái)灣地區(qū)航行管理立法分散，在水上交通安全法規(guī)領(lǐng)域和防治船舶污染海洋專門立法領(lǐng)域仍存在立法空白。如臺(tái)灣地區(qū)航行管理立法中，不存在一部專門調(diào)整海上航行安全的《海上交通安全法》，臺(tái)灣有關(guān)航行管理安全的法令規(guī)定具體分散在《商港法》、《船舶法》、《船員法》、《航路標(biāo)識(shí)條例》等法律規(guī)范中；此外，分道通航制的設(shè)立、無(wú)線電助導(dǎo)航設(shè)施的設(shè)置、港口國(guó)管制、船舶交通服務(wù)與船舶報(bào)告制度，及船舶與港口保全制度實(shí)施等，幾乎皆未系統(tǒng)納入臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行的海事立法。

（三）域外勢(shì)力干擾兩岸南海合作維權(quán)

南海地區(qū)素來(lái)是大國(guó)力量、意志與利益交匯的集中區(qū)域，美、日、印等域外大國(guó)出于種種目的，以各種借口和方式介入南海，將南海變成大國(guó)權(quán)力博弈之地，致使南海問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜化、國(guó)際化趨勢(shì)，大大增加了兩岸在南海爭(zhēng)端中開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法合作的難度。

干擾兩岸維權(quán)執(zhí)法合作，借助南海問(wèn)題牽制中國(guó)。從2010年開(kāi)始，南海地區(qū)形勢(shì)緊張程度升高，利益爭(zhēng)奪烈度增加，國(guó)家間外交與政治關(guān)系更加復(fù)雜。南海地區(qū)日益成為美、日、印等區(qū)外大國(guó)擴(kuò)展勢(shì)力和攫取戰(zhàn)略利益的目標(biāo)地區(qū)，南海問(wèn)題也成為這些區(qū)外大國(guó)遏制中國(guó)的重要砝碼。美國(guó)不支持兩岸聯(lián)手捍衛(wèi)南海主權(quán)，并通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)制約，并不斷向臺(tái)灣當(dāng)局施壓，使得臺(tái)灣當(dāng)局不得不顧忌美國(guó)的壓力，故對(duì)兩岸南海合作采取消極的態(tài)度。日本、印度等國(guó)出于自身戰(zhàn)略利益和遏制中國(guó)崛起的考量，在南海問(wèn)題上雖然表面上采取中立姿態(tài)，但暗中通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段或政治許諾等，離間大陸與臺(tái)灣地區(qū)在南海事務(wù)中的合作。隨著介入南海問(wèn)題程度的加深，美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略的切入點(diǎn)選擇在南海地區(qū)的自由航行原則，重點(diǎn)攻擊中國(guó)南?！皵嗬m(xù)線”與“核心利益”說(shuō)，通過(guò)東盟國(guó)家及域外的歐盟、印度等國(guó)際社會(huì)，制訂《南海各方行為宣言》的實(shí)施細(xì)則，試圖給中國(guó)設(shè)定“行為規(guī)范”。美國(guó)國(guó)內(nèi)主張介入南海問(wèn)題的官員大部分呈現(xiàn)“一

邊倒”的支持東南亞聲索國(guó)的訴求，把中國(guó)視為南海局勢(shì)的麻煩制造者，要求中國(guó)對(duì)南海的緊張局勢(shì)負(fù)責(zé)，臺(tái)灣當(dāng)局忌憚美國(guó)等國(guó)在南海問(wèn)題上的態(tài)度，對(duì)兩岸在南海爭(zhēng)端中合作維權(quán)執(zhí)法畏手畏腳。

三、海峽兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作的推進(jìn)路徑

（一）海峽兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作的政治基礎(chǔ)

第一，以 “九二共識(shí)”作為兩岸南海合作執(zhí)法的政治基礎(chǔ)?！熬哦沧R(shí)”是1992年海峽兩岸達(dá)成的均堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)原則”、擱置兩岸在“一個(gè)中國(guó)”涵義認(rèn)知上存在分歧的共識(shí)。在堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則的前提下，兩岸均認(rèn)“國(guó)家主權(quán)”統(tǒng)一，不存在領(lǐng)土和主權(quán)之爭(zhēng)。堅(jiān)持“九二共識(shí)”是兩岸得以不斷推進(jìn)各項(xiàng)交流的政治基礎(chǔ)，盡管兩岸在政府權(quán)利能力層面相互否認(rèn)或互不承認(rèn)對(duì)方的“唯一合法政府”資格，但是在政府行為能力層面，雙方都不否認(rèn)對(duì)方是一個(gè)具備行為能力的政治實(shí)體。故此，“九二共識(shí)”是兩岸進(jìn)行合作執(zhí)法的政治前提，兩岸對(duì)互相政府行為能力的認(rèn)可，是對(duì)兩岸合作執(zhí)法正當(dāng)性與合理性的務(wù)實(shí)肯定，也是對(duì)同一主權(quán)內(nèi)部?jī)砂读⒎ň哂杏蛲庑ЯΦ目隙ā?/p>

第二，“九二共識(shí)”是兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作的制度環(huán)境。兩岸在南海海域進(jìn)行維權(quán)執(zhí)法合作執(zhí)法屬于事務(wù)性合作，不牽涉領(lǐng)土主權(quán)和政府權(quán)利能力爭(zhēng)議?；趦砂洞嬖诘墓餐位A(chǔ)，合作方就存在一定的政治互信，從而擱置爭(zhēng)議，優(yōu)先解決兩岸海洋事務(wù)交往和對(duì)外維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益中迫切需要解決的問(wèn)題。商”，否認(rèn)或曲解“九二共識(shí)”，將導(dǎo)致兩岸關(guān)系將陷入不確定、不穩(wěn)定狀態(tài)，不僅兩岸兩會(huì)的談判難以為繼，而且兩岸兩會(huì)協(xié)商達(dá)成的既有協(xié)議的落實(shí)與執(zhí)行也將面臨重重困難。

（二）海峽兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作秉持的原則

兩岸應(yīng)從民族大義出發(fā)，并盡快通過(guò)協(xié)商在南海主權(quán)問(wèn)題上形成一致的立場(chǎng)，統(tǒng)一口徑，對(duì)對(duì)方維護(hù)南海主權(quán)的努力不唱反調(diào)，形成彼此心照不宣的默契，共同維護(hù)南海主權(quán)和領(lǐng)土完整。

第一，政治互信原則。雖然近幾年兩岸關(guān)系取得重大進(jìn)展，但由于兩岸分隔

60多年，臺(tái)灣當(dāng)局和部分民眾對(duì)祖國(guó)大陸的敵對(duì)心態(tài)和不信任感并未隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展的不斷深化和兩岸交流合作的不斷推進(jìn)而完全消弭，兩岸的政治互信基礎(chǔ)仍然比較薄弱，因而，兩岸要著手建立南海合作的政治互信，必須在主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題上達(dá)成某種程度的共識(shí)?！皡⑴c各方透過(guò)共同開(kāi)發(fā)的過(guò)程，建立彼此間的互信；透過(guò)相關(guān)項(xiàng)目的共同開(kāi)發(fā)與共同合作，創(chuàng)造進(jìn)一步合作的氣氛。”2004年5月國(guó)臺(tái)辦在所發(fā)表的“五一七聲明”中就提出了“兩岸正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，建立軍事互信機(jī)制”。目前，兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)是建立在“九二共識(shí)”之上，即兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)，但雙方還不能就中國(guó)的具體內(nèi)涵達(dá)成共識(shí)，為了要順利推動(dòng)兩岸和平發(fā)展，雙方提出了擱置爭(zhēng)議。因此，對(duì)于南海問(wèn)題，臺(tái)灣當(dāng)局只要在實(shí)踐中遵守“一個(gè)中國(guó)的政治框架”，就可以比以往更加有所作為，增強(qiáng)大陸與臺(tái)灣地區(qū)政治上的信任感，如此，兩岸在南海問(wèn)題中的摩擦必然大大減少，這也是建立兩岸合作的互信基礎(chǔ)。

第二，循序漸進(jìn)原則。在南海爭(zhēng)端中，兩岸合作執(zhí)法究竟以何名義共同對(duì)外，如何與外國(guó)勢(shì)力交涉等問(wèn)題，已經(jīng)關(guān)系到大陸和臺(tái)灣的政治關(guān)系定位等具高度政治敏感性的議題。相反，如海難救助、環(huán)境保護(hù)等純屬事務(wù)性事項(xiàng)的合作，則要容易和方便得多。兩岸南海維權(quán)合作領(lǐng)域廣泛，對(duì)此不應(yīng)操之過(guò)急，兩岸應(yīng)該著眼大局，循序漸進(jìn)，先易后難，從非敏感的功能性、事務(wù)性領(lǐng)域合作開(kāi)始，如南海海域環(huán)境保護(hù)、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)、船舶通航管理等，逐步過(guò)渡到敏感程度較高的打擊海上犯罪、查私緝私等合作上來(lái)。

第三，分工協(xié)作原則。兩岸在南海爭(zhēng)端中具有的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域不同，兩岸海上維權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限和職能也存在許多差異，兩岸應(yīng)盡快達(dá)成默契，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，共同維護(hù)中華民族的根本利益。具體而言，在維權(quán)執(zhí)法合作內(nèi)容方面，應(yīng)通過(guò)外交與軍事的方式，防范他國(guó)侵犯我國(guó)南海權(quán)益繼續(xù)擴(kuò)大化，遏制和化解域外國(guó)家因素對(duì)南海局勢(shì)的介入，臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)當(dāng)在南海爭(zhēng)端中與大陸互為犄角、相互配合；在維權(quán)執(zhí)法合作分工方面，大陸和臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)當(dāng)各自充分利用在南海諸島中取得優(yōu)越的地理位置牽制對(duì)手。

（三）海峽兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作的具體策略

第一，建立巡航執(zhí)法合作機(jī)制。其一，組織大陸中國(guó)海警、中國(guó)海事與臺(tái)灣海巡署執(zhí)行海上聯(lián)合巡航執(zhí)法。根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)《海岸巡防法》第4條的規(guī)定，巡防機(jī)關(guān)的職責(zé)包括：海域、海岸、河口與非通商口岸之查緝走私、防止非法入出國(guó)、執(zhí)行通商口岸人員之安全檢查及其它犯罪調(diào)查事項(xiàng)；海岸巡防署是警察隊(duì)伍，除了行政執(zhí)法，還負(fù)責(zé)偵破海上犯罪案件。在南海執(zhí)法合作方式上，雙可考慮適用兩岸在連江-馬祖海域和廈門—金門海域開(kāi)展的海上合作執(zhí)法模式，由雙方的執(zhí)法船在南海組成聯(lián)合編隊(duì)巡航，或與對(duì)方的海上巡航飛機(jī)合作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑違法船舶由進(jìn)行調(diào)查取證和查處。其二，對(duì)巡航執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為以屬地管轄為主，以屬人管轄為輔。即對(duì)發(fā)生在東沙群島和南沙太平島周遭12海里的違法行為，應(yīng)當(dāng)由臺(tái)灣海巡署管轄；對(duì)發(fā)生在西沙群島、中沙群島和南沙群島（除太平島以外）島礁周圍12海里的違法行為，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)海警或中國(guó)海事管轄，對(duì)于南海其他海域發(fā)生。屬人管轄強(qiáng)調(diào)兩岸執(zhí)法合作中，對(duì)于懸掛五星紅旗和中資方便旗的違法船舶，應(yīng)由中國(guó)海警或中國(guó)海事管轄，對(duì)于懸掛臺(tái)灣地區(qū)旗幟或臺(tái)資方便旗的違法船舶，應(yīng)交臺(tái)灣海巡署管轄，如此體現(xiàn)了對(duì)船旗國(guó)主權(quán)和管轄權(quán)的尊重，同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法合作方的尊重。其三，兩岸南海維權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)共同建立信息交換與溝通協(xié)商平臺(tái)，加強(qiáng)海上合作，共同努力構(gòu)建起兩岸南海維權(quán)執(zhí)法常態(tài)和長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合應(yīng)對(duì)外國(guó)海上力量在南海的挑釁行為和對(duì)在南海正常作業(yè)中國(guó)漁民的騷擾，維護(hù)兩岸同胞共同的利益，嚴(yán)厲打擊海盜、海上走私等海上犯罪，為兩岸往來(lái)船舶的航行安全提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

第二，建立南海事務(wù)合作交流機(jī)構(gòu)，簽訂維權(quán)執(zhí)法合作協(xié)議。2014年2月，臺(tái)灣大陸事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人王郁琦與大陸國(guó)臺(tái)辦負(fù)責(zé)人會(huì)面協(xié)商兩岸互設(shè)辦事處等事宜，標(biāo)志這兩岸協(xié)商渠道由“海協(xié)會(huì)”與“?；鶗?huì)”聯(lián)絡(luò)機(jī)制向官方聯(lián)絡(luò)機(jī)制過(guò)渡，本文認(rèn)為，在兩岸溝通渠道不斷拓展的背景下，應(yīng)考慮盡快把南海事務(wù)合作問(wèn)題，尤其是其中賦予功能性、事務(wù)性的維權(quán)執(zhí)法合作列入?yún)f(xié)商議題，并成立“兩岸南海事務(wù)委員會(huì)”的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，“兩會(huì)”和兩岸對(duì)口部門可以在兩岸合作協(xié)議架構(gòu)下或依照兩岸簽署的相關(guān)協(xié)議討論南海合作執(zhí)法組織、執(zhí)法內(nèi)容等議題，如協(xié)商訂立南海資源養(yǎng)護(hù)共同行動(dòng)方案；協(xié)商劃定準(zhǔn)許南海船舶作業(yè)最近距離控制線及雙方執(zhí)法管轄和航行區(qū)域；商定兩岸南海執(zhí)法糾紛處置和管理協(xié)查

制度，包括建立漁業(yè)糾紛處置、違規(guī)船舶通報(bào)、海上執(zhí)法船情況通報(bào)等制度；商定兩岸南海海難救助協(xié)作制度，包括建立船舶海難救助應(yīng)急、協(xié)助開(kāi)展海難救助、海難事故信息通報(bào)、緊急避險(xiǎn)、定期舉辦聯(lián)合搜救和救助演練等機(jī)制。6未來(lái)兩岸還可以簽署一個(gè)兩岸南海維權(quán)執(zhí)法合作框架協(xié)議，并成立由官方授權(quán)的“兩岸南海事務(wù)委員會(huì)”統(tǒng)籌協(xié)商南海維權(quán)執(zhí)法合作事宜，進(jìn)一步落實(shí)了海峽兩岸常態(tài)化協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。

第三，選擇性適用國(guó)際公約。兩岸海上執(zhí)法相關(guān)立法與國(guó)際公約關(guān)系緊密。兩岸海上執(zhí)法相關(guān)立法多參照國(guó)際公約制定、修改。兩岸與海上執(zhí)法相關(guān)的立法的內(nèi)容大部分都源于國(guó)際公約的規(guī)定，被大陸參照進(jìn)行國(guó)內(nèi)立法的國(guó)際公約，諸如1982年《海洋法公約》、1974年《國(guó)際海上人命安全公約》（SOLAS 1974）及1988年議定書修正案、1972年《國(guó)際海上避碰規(guī)則》、1969年《國(guó)際干預(yù)公海油污事故公約》及其73年議定書、1978年《經(jīng)1978年議定書修訂的<1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約>》、2004年《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》等海事公約，同時(shí)亦為臺(tái)灣地區(qū)立法所吸收借鑒，例如臺(tái)灣地區(qū)《海洋污染防治法》第3條第一項(xiàng)規(guī)定“有害物質(zhì)：指依聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織所定國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)品準(zhǔn)則所指定之物質(zhì)”，《船舶法》第32條規(guī)定“適用海上人命安全國(guó)際公約之船舶，應(yīng)依公約規(guī)定施行檢驗(yàn)，并具備公約規(guī)定之證書”，《船舶危險(xiǎn)品裝載規(guī)則》第6條規(guī)定“本規(guī)則所稱危險(xiǎn)品，依國(guó)際海上人命安全公約之規(guī)定”。雖然與海上執(zhí)法相關(guān)的國(guó)際公約多屬公法形式，臺(tái)灣地區(qū)往往不具備締約資格，但并不妨礙其通過(guò)單邊聲明遵從公約或通過(guò)多邊機(jī)制等替代方案履行國(guó)際公約的規(guī)定。國(guó)際公約在臺(tái)灣立法中同樣具有優(yōu)先適用的地位，如果公約的內(nèi)容與臺(tái)灣法律規(guī)定相抵觸時(shí)，原則上以公約效力優(yōu)先。

四、結(jié)語(yǔ)

南海爭(zhēng)端直接關(guān)系到兩岸同胞根本利益，已日益成為兩岸間一個(gè)應(yīng)予正視的問(wèn)題。兩岸南海爭(zhēng)端中存在共同利益，在連江-馬祖海域和廈門—金門海域開(kāi)展的合作執(zhí)法表明，海峽兩岸在南海開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法合作存在可能性。面對(duì)南海爭(zhēng)端不斷加劇的趨勢(shì)，兩岸應(yīng)當(dāng)在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上不斷積累政治互信，中國(guó)海 6參見(jiàn)《福建省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩海漁[2009]273號(hào)）。

警、中國(guó)海事與臺(tái)灣海巡署應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合維權(quán)執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、保障海上安全，如此，兩岸就能在南海問(wèn)題上，走出長(zhǎng)期的零和博弈模式，共同捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，開(kāi)創(chuàng)兩岸南海合作的新機(jī)遇，這符合兩岸同胞的共同利益，也符合中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

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第二篇：在南海爭(zhēng)端中我國(guó)持的基本原則是什么

我認(rèn)為應(yīng)該在處理南海問(wèn)題上遵循幾個(gè)重要的基本原則。：

第一，堅(jiān)持國(guó)家利益為主的利益驅(qū)動(dòng)原則。我國(guó)是亞太地區(qū)的大國(guó)，隨著我國(guó)與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)依存度不斷提高，我國(guó)的國(guó)家利益早已躍出本國(guó)的領(lǐng)土范圍，而與整個(gè)亞太地區(qū)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。然而，當(dāng)我國(guó)國(guó)家利益與地區(qū)內(nèi)一部分國(guó)家利益發(fā)生矛盾時(shí)，就產(chǎn)生了國(guó)家利益與地區(qū)安全利益矛盾或?qū)α⒌默F(xiàn)象。這必然要求我們將國(guó)家利益作為我國(guó)處理與亞太國(guó)家關(guān)系和地區(qū)安全的最高準(zhǔn)則。在此前提下，根據(jù)對(duì)我國(guó)利益的大與小、現(xiàn)實(shí)與潛在、近期與遠(yuǎn)期確定我國(guó)對(duì)其參與或抵制、積極或消極、支持或反對(duì)態(tài)度。我們決不應(yīng)單純?yōu)檎疹櫟貐^(qū)的利益而無(wú)條件地犧牲自身的利益，也決不因地區(qū)某個(gè)國(guó)家或某些國(guó)家的壓力而改變我國(guó)維護(hù)自身利益的初衷。

第二，堅(jiān)持“剛性”與“彈性”相統(tǒng)一的主權(quán)至上原則。國(guó)家主權(quán)是我國(guó)家利益的重要組成部分，在性質(zhì)上是不可動(dòng)搖和不可侵犯的，具有明顯的“剛性”。但在處理與解決涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)目的而在方式或手段上保持一定回旋余地，即體現(xiàn)為具有一定“彈性”。這不僅是必要的，而且是必需的。任何涉及國(guó)家主權(quán)與安全利益的問(wèn)題往往都是性質(zhì)上的“剛性”和處理手段上的“彈性”的辯證統(tǒng)一。國(guó)家主權(quán)利益本身的“剛性”和維護(hù)國(guó)家主權(quán)在手段上體現(xiàn)的“彈性”，是由國(guó)家的實(shí)力、發(fā)展?fàn)顩r、自然地理狀況、外部環(huán)境等要素決定的，不同國(guó)家、不同發(fā)展階段和不同綜合國(guó)力情況下國(guó)家主權(quán)的“剛性”程度是不同的，并導(dǎo)致解決涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題時(shí)方式與手段選擇上“彈性”的相對(duì)變化。國(guó)家主權(quán)的這種特點(diǎn)要求我國(guó)在處理涉及主權(quán)的安全事務(wù)中，既要有堅(jiān)定的原則性，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)利益，同時(shí)又要掌握一定的靈活性，盡量利用“彈性”區(qū)域，化解矛盾，以達(dá)維護(hù)國(guó)家主權(quán)之目的。為此，一是，必須將國(guó)家主權(quán)作為國(guó)家安全的基本標(biāo)志。國(guó)家主權(quán)是我國(guó)處理地區(qū)安全問(wèn)題中帶有“剛性”的問(wèn)題，原則上是不可動(dòng)搖的，是我國(guó)處理亞太安全問(wèn)題的基點(diǎn)，在這一問(wèn)題上沒(méi)有更改與妥協(xié)的余地。二是，在具體事務(wù)的處理上，為求得一定的進(jìn)展，可以采取特定時(shí)期特定的解決辦法，如暫時(shí)的“擱置”。三是，手段上的靈活性并不等于原則上的改變和轉(zhuǎn)移。關(guān)于主權(quán)問(wèn)題上的暫時(shí)擱置并不意味放棄。擱置主權(quán)問(wèn)題爭(zhēng)議的前提是主權(quán)歸我，目的是為了暫時(shí)繞過(guò)難點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并為最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的保持創(chuàng)造條件。

第三，堅(jiān)持互為作用的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是亞太地區(qū)當(dāng)前的主流，也是促進(jìn)亞太地區(qū)安全的重要條件和動(dòng)力。目前，隨著世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、政治問(wèn)題經(jīng)濟(jì)化的傾向。一方面說(shuō)明經(jīng)濟(jì)問(wèn)題層次和影響力提高，另一方面也為我國(guó)在處理地區(qū)安全領(lǐng)域的事務(wù)時(shí)提供了新的思路。一是，可以經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為切入點(diǎn)，求同存異，推動(dòng)安全問(wèn)題的解決。如對(duì)我國(guó)南海爭(zhēng)端問(wèn)題，先從共同開(kāi)發(fā)著手，發(fā)展海區(qū)經(jīng)濟(jì)，以后再討論敏感的主權(quán)問(wèn)題，避免地區(qū)爭(zhēng)端的加劇和矛盾升級(jí)。二是，將安全問(wèn)題部分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如在處理海峽兩岸統(tǒng)一問(wèn)題和中印邊境矛盾導(dǎo)致的安全問(wèn)題時(shí)，在可能的情況下，以經(jīng)濟(jì)為手段，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與往來(lái)，逐步提高貿(mào)易額，最終以經(jīng)濟(jì)依存度的提高降低局部地區(qū)的敵對(duì)威脅度。對(duì)此，我國(guó)在中越邊境已取得十分成功和有益的經(jīng)驗(yàn)。三是，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為地區(qū)安全的主導(dǎo)。保障安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提，發(fā)展經(jīng)濟(jì)又是保障安全的目標(biāo)。二者相輔相成，互為條件。我國(guó)在謀求地區(qū)安全時(shí)，可更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展求和平，以經(jīng)濟(jì)促安全。

第三篇：在團(tuán)結(jié)、合作中成長(zhǎng)

在團(tuán)結(jié)、合作中成長(zhǎng)

邯鄲市漢光中學(xué)

韓永麗

前言：初二是初中階段的關(guān)鍵時(shí)期，是學(xué)生人格發(fā)展的重要“分水嶺”。隨著時(shí)間推移，學(xué)生自我意識(shí)逐漸萌發(fā)、逆反心理逐漸增強(qiáng)，他們追求獨(dú)立、渴望自由，而往往忽略團(tuán)結(jié)、合作精神，因此培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、與人為善的品德至關(guān)重要。教學(xué)目標(biāo)

1、通過(guò)體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生了解“團(tuán)結(jié)合作力量大”的道理。

2、通過(guò)教學(xué)活動(dòng)使學(xué)生體驗(yàn)在集體活動(dòng)中分工與合作的重要性，認(rèn)識(shí)合作的條件。

3、引導(dǎo)學(xué)生從行為到心理發(fā)生一些變化，從而學(xué)會(huì)與他人合作。

教學(xué)重點(diǎn)：感受合作的重要性，讓學(xué)生感受在集體活動(dòng)中分工與合作的重要性，知道合作成功的條件。

教學(xué)難點(diǎn)：學(xué)生在活動(dòng)中能與人合作成功，或悟出合作不成功的原因。教學(xué)流程：

一、導(dǎo)入，體會(huì)合作的重要性。

1、體會(huì)“孤掌難鳴”

教師：今天，我們來(lái)上一節(jié)別開(kāi)生面的班會(huì)課。而且今天還有很多老師來(lái)到我們班級(jí)聽(tīng)課，請(qǐng)大家伸出一只手，用掌聲歡迎老師們的到來(lái)。學(xué)生：老師，一只手沒(méi)法鼓掌。師：要想鼓掌，得怎么辦呢？ 生：兩只手合起來(lái)。

師：那我們?cè)俅斡谜坡暁g迎老師們的到來(lái)。生：鼓掌。

2、“拿橘子”實(shí)驗(yàn)

師：一只手孤掌難鳴，我們?cè)賮?lái)試試一個(gè)手指能不能完成好一件事情。

現(xiàn)在老師請(qǐng)三位同學(xué)到前面來(lái)，注意聽(tīng)要求：請(qǐng)你們只用一個(gè)手指，把橘子拿起來(lái)。生：老師，拿不起來(lái)。

師：要想把橘子拿起來(lái)，得怎么辦呢？ 生：用五個(gè)手指合著拿起來(lái)。

師：那我們?cè)賮?lái)試試，用一只手看看能不能把橘子拿起來(lái)。生：拿起來(lái)了。

3、“折筷子”游戲

師：下面再做個(gè)游戲，我們來(lái)比一比，看誰(shuí)的力氣最大！我這有一根筷子，我想請(qǐng)一位力氣比較小的同學(xué)折斷這根筷子，就請(qǐng)郭凱吧！生：郭凱上，將筷子折斷。

師：對(duì)于郭凱來(lái)說(shuō)太容易了，輕而易舉就折斷了。那么，我這有30只筷子，哪位大力士敢來(lái)挑戰(zhàn)一下？ 生：折不斷

師：看來(lái)他已經(jīng)盡力了，不過(guò)，勇氣可嘉，我們的大力士為什么失敗了？

4、引出課題

師：結(jié)合剛才的兩個(gè)小實(shí)驗(yàn)，一個(gè)巴掌拍不響，兩手合作才能有掌聲；一根手指什么也拿不起來(lái)，五指合作可以把東西輕松拿起來(lái)。你從這三個(gè)實(shí)驗(yàn)中得到了什么啟示？你發(fā)現(xiàn)了什么道理？ 生1：只有合作才能把事情做好。生2：團(tuán)結(jié)合作的力量大。

生3：只有與人合作，才能戰(zhàn)勝困難。

師：是的，面對(duì)問(wèn)題，唯有團(tuán)結(jié)合作，眾志成城，才能把事情辦好。而在與人合作的過(guò)程中，我們也在不斷的成長(zhǎng)，不斷地進(jìn)步。今天，我們這節(jié)班會(huì)課的主題就是“在團(tuán)結(jié)、合作中成長(zhǎng)”.(板書課題)

二、我知道的關(guān)于合作的故事

師：在課前，老師讓大家分小組搜集了一些關(guān)于合作的小故事，現(xiàn)在哪個(gè)小組愿意把自己搜集到的材料和大家一起分享？

生1：我搜集到的是《一只獅子和三頭?！返墓适隆?/p>

有三頭公?？偸窃谝粔K吃草。一頭獅子很想吃掉它們，可這三頭公牛非常團(tuán)結(jié)，一旦發(fā)生情況便互相合作，共同對(duì)敵。

為了吃這三頭公牛，獅子絞盡腦汁，終于想出了一條詭計(jì)。

它先找到牛老大，對(duì)它說(shuō)：“牛大哥呀，你這么聰明強(qiáng)壯，怎么能跟那兩個(gè)蠢牛在一起呢？它們處處占你的便宜，你找到了嫩綠的草地，它們便毫無(wú)理由地吃。它們還在背后說(shuō)了你許多壞話……”牛老大信以為真，很生氣。獅子見(jiàn)到這種情形，暗暗高興，便離開(kāi)了。

它又找到了牛老

二、牛老三，對(duì)它們說(shuō)了同樣的話，牛老

二、牛老三也相信了。早晨，這三頭公牛都繃著臉，各自只顧自己，分散吃草。獅子一看機(jī)會(huì)來(lái)了，找到了牛老三，把牛老三咬死了，美美地吃了一頓。它決定第二天再去吃那兩頭笨牛。

然而，這個(gè)消息傳到了另外兩頭公牛的耳朵里，它們這才醒悟過(guò)來(lái)，決定團(tuán)結(jié)起來(lái)，打敗獅子。

第二天，獅子剛走進(jìn)草地，牛老大、牛老二齊心協(xié)力向獅子撲去，終于趕走了獅子。他們感慨地說(shuō)：“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利呀！”

這個(gè)故事告訴我們個(gè)人的力量是弱小的，但是一旦團(tuán)結(jié)合作起來(lái)，力量會(huì)很大。生2：我搜集到的故事是《外國(guó)老人的實(shí)驗(yàn)》。

某國(guó)一位女士來(lái)到中國(guó)一所小學(xué)，找了五位小朋友，要求他們配合做一件事情。這位女士拿出一只瓶子，里面有五個(gè)小球，每個(gè)小球有一根線牽著。女士對(duì)五位小朋友說(shuō)：“你們每人拽住一只小球，在7秒鐘內(nèi)必須全部從瓶中拽出，否則就會(huì)被瓶中的水淹死。記住，瓶口只容得下一只小球，誰(shuí)的小球出得慢，誰(shuí)就有被淹死的危險(xiǎn)?！?/p>

五個(gè)小朋友中最大的一位想了想，然后和其他四個(gè)小朋友耳語(yǔ)了幾句，之后示意女士可以下令了。女士說(shuō)：“開(kāi)始!”只見(jiàn)年齡最小的小朋友最先將小球拽出，第二、三、四個(gè)小球隨后出來(lái)，最后拽出來(lái)的是那位年齡最大的小朋友。7秒鐘內(nèi)5只小球全部拽出。

這位女士被眼前中國(guó)小朋友的舉動(dòng)驚呆了，接著便流出感動(dòng)的淚水。她說(shuō)：“這個(gè)試驗(yàn)我在其他國(guó)家做過(guò)好幾次了，那些小朋友都爭(zhēng)著往外拽，結(jié)果擠在瓶口誰(shuí)也出不來(lái)，全淹死在里面了。中國(guó)的小朋友了不起!”

生3：我搜集到的是《兩頭驢吃草》的故事。

兩頭驢，被一根繩拴住了，它們的兩邊各有一堆草。它們反向走各去吃自己這邊的草，可是繩子不夠長(zhǎng)，兩頭驢吃不到各自方向的那堆草。經(jīng)過(guò)思考，它們共同協(xié)作先吃一邊的草再吃另一堆草。

它們能看到共同的利益而進(jìn)行協(xié)作，如果它們互不相讓只看到自己眼前的利益，將誰(shuí)也吃不到草。

生4：我搜集到的是童謠。

一個(gè)和尚挑水喝，二個(gè)和尚抬水喝，三個(gè)和尚沒(méi)水喝。一只螞蟻來(lái)搬米，搬來(lái)搬去搬不起，兩只螞蟻來(lái)搬米，身體晃來(lái)又晃去，三只螞蟻來(lái)搬米，輕輕抬著進(jìn)洞里。

兩首童謠，敘述了兩種截然不同的結(jié)果。三個(gè)和尚”之所以“沒(méi)水喝”，是因?yàn)椴回?fù)責(zé)任，互相推拖；“三只螞蟻來(lái)搬米”之所以能“輕輕抬著進(jìn)洞里”，是團(tuán)結(jié)合作的結(jié)果。生5.我搜集了一些關(guān)于“團(tuán)結(jié)合作”的名言警句: 1.人心齊，泰山移。2.眾人拾柴火焰高 3.眾人一條心,黃土變成金。

4.滴水不成海，獨(dú)木難成林。這些名言都揭示了團(tuán)結(jié)就是力量。

生6：我搜集到了一篇演講稿“集體是紐帶”，我給大家朗誦一下：

每個(gè)人都要生活在集體之中。無(wú)論學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂(lè)，都離不開(kāi)與他人的接觸與合作。個(gè)人與集體，就像魚兒離不開(kāi)水，鳥兒離不開(kāi)林一樣。

一根筷子易折斷，十根筷子不能彎。個(gè)人不能脫離集體，而集體需要每個(gè)人的支持。這正如滴水與大海，二者密不可分、缺一不可。良好的集體就像一個(gè)溫暖的大家庭，能給人以關(guān)心和幫助，是每個(gè)成員獲得戰(zhàn)勝困難、挫折的信心和力量的源泉；良好的集體師陶冶個(gè)人情操和品格的熔爐，是人們之間建立、發(fā)展和鞏固純真友誼的橋梁和紐帶；良好的集體更是個(gè)人成才、全面發(fā)展的良好環(huán)境和基本條件，是個(gè)人聰明才智得以施展的活動(dòng)舞臺(tái)。俗話說(shuō)：“沒(méi)有土壤，泰山不能成其大；沒(méi)有細(xì)流，河海不能就其深。”高樓大廈是由一磚一石砌成，集體由一個(gè)個(gè)的個(gè)人組成，個(gè)人組成集體，集體才有力量！集體是溫暖的大家庭，這溫暖也同樣來(lái)源于每個(gè)成員獻(xiàn)出的愛(ài)心。

一個(gè)人的智慧和力量是有限的。但是，如果把個(gè)人的智慧和力量融入集體之中，就會(huì)變成取之不盡，用之不竭的智慧和力量的海洋，創(chuàng)造出非凡的成就。“不積跬步，無(wú)以至千里，不積小流，無(wú)以成江?！弊屛覀兠總€(gè)人從我做起，從身邊的小事做起，用拳拳之心報(bào)答溫馨、可愛(ài)的集體；讓我們從現(xiàn)在做起，從自己做起，為建設(shè)大大小小的集體添磚加瓦，把個(gè)人的精力和聰明才智，融匯在集體的事業(yè)中，為班級(jí)體作出自己的貢獻(xiàn)吧!同學(xué)們，請(qǐng)記?。簣F(tuán)結(jié)起來(lái)就是力量大！

三、體會(huì)合作成功的條件

1、搬桌子游戲

大家已經(jīng)知道團(tuán)結(jié)合作很重要，那如何學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)合作呢，現(xiàn)在老師想請(qǐng)兩位同學(xué)合作幫我把那張桌子搬過(guò)來(lái)。（很好。你們很聰明）

現(xiàn)在老師想再請(qǐng)兩位同學(xué)把這張桌子搬回去，但是請(qǐng)聽(tīng)好要求，一位同學(xué)要往前使勁，一位同學(xué)要往后使勁。

師：同樣是這張桌子，同樣是兩位同學(xué)在合作，為什么兩次的結(jié)果卻不一樣呢？ 生1：因?yàn)榈谝唤M同學(xué)勁往一起使，目標(biāo)一致。

生2：第二組同學(xué)不團(tuán)結(jié)，一個(gè)往前，一個(gè)往后，就搬不動(dòng)桌子了。師：你從中發(fā)現(xiàn)了合作成功的條件了嗎？ 生1：要團(tuán)結(jié)，勁往一起使。生2：要目標(biāo)一致

師：的確，只有心往一起想，勁往一起使，合作起來(lái)才會(huì)成功。這是合作成功的第一個(gè)條件：團(tuán)結(jié)，目標(biāo)一致（板書）

這也就是我們所說(shuō)的團(tuán)結(jié)就是力量。有很多歌唱家用歌聲來(lái)贊美合作，讓我們一起來(lái)聽(tīng)一下這鏗鏘有力的歌聲，體會(huì)團(tuán)結(jié)的力量。（播放歌曲《團(tuán)結(jié)就是力量》）

2、“同舟共濟(jì)”

接下來(lái)，我邀請(qǐng)兩個(gè)小組的同學(xué)來(lái)做一個(gè)“同舟共濟(jì)”的體驗(yàn)活動(dòng)。

每個(gè)小組的面前各有一張報(bào)紙，我們把它看做汪洋中的一艘救生艇，現(xiàn)在海面上刮起了大風(fēng)浪，只有全組同學(xué)都登上救生艇，救生艇才能往岸邊行駛，大家才能得救，否則就會(huì)全軍覆沒(méi)。現(xiàn)在你們馬上就要開(kāi)始登救生艇了，注意，每個(gè)同學(xué)都必須把腳放在報(bào)紙里邊。我們看看哪個(gè)小組完成的最快最好 開(kāi)始登艇。

師：你們這組失敗了，說(shuō)說(shuō)為什么會(huì)失敗。

生：我們總是害怕自己被落下，就爭(zhēng)著上，誰(shuí)也不讓誰(shuí)，結(jié)果就失敗了。師：你們成功了，為什么能成功呢？

生：我們一個(gè)一個(gè)上，不爭(zhēng)搶，如果有誰(shuí)站不穩(wěn)，我們就拉住他。師：通過(guò)剛才的這個(gè)體驗(yàn)活動(dòng)，你發(fā)現(xiàn)合作成功的第二個(gè)條件了嗎？ 生1：要互相謙讓 生2：要互相幫助

師：說(shuō)得好，只有互相謙讓，互相幫助，合作才能事半功倍，達(dá)到預(yù)期的目的，否則就會(huì)影響大局。板書：謙讓，互相幫助

3、“兩人三足”

師：說(shuō)到合作，我想同學(xué)們一定玩過(guò)“兩人三足”的游戲，你想?yún)⒓訂幔?兩隊(duì)學(xué)生進(jìn)行比賽。

師：勝負(fù)很明顯，能說(shuō)說(shuō)你們倆為什么會(huì)落后嗎？

生：我們倆一個(gè)人走得快，一個(gè)人走得慢，只想著自己快走，步調(diào)不一致。師：你們這組獲得了勝利，介紹一下你們倆是怎樣合作的。生：我們倆說(shuō)好了一個(gè)人先邁左腿，一個(gè)人先邁右腿，步調(diào)一致。生：我倆互相協(xié)作，速度一樣。

師：從“兩人三足”這個(gè)游戲中，你發(fā)現(xiàn)了其中蘊(yùn)含的關(guān)于合作成功的秘密嗎？ 生：兩人之間要互相協(xié)作。生：要步調(diào)一致，不能只想自己。

師：在合作的過(guò)程中，每個(gè)人的分工不同，互相之間要協(xié)作，服從大局，才能成功。板書：協(xié)作，服從大局

四、嘗試合作

師：我們已經(jīng)知道了合作成功的條件，那么你們?cè)敢鈬L試一下合作做一件事情嗎？ 生：愿意。

生：那我們就來(lái)進(jìn)行一場(chǎng)比賽，以我們事先分好的小組為單位，快速的合作量出一張課桌的長(zhǎng)寬高。請(qǐng)速度快的小組介紹經(jīng)驗(yàn)。

生1：我們組組長(zhǎng)給每個(gè)人進(jìn)行了分工，分別量長(zhǎng)寬高，還有人記錄，這樣就很快完成了。生2：在量的過(guò)程中，我們合作的很愉快。師：其余各組有沒(méi)有需要吸取的教訓(xùn)呢？

生1：我們組合作時(shí)，互相之間不夠謙讓，下次要注意。生2：我們組合作時(shí)，分工不明確。生3：我們不夠團(tuán)結(jié)。

五、回歸生活

師：想一想，在我們?nèi)粘Ｉ?、學(xué)習(xí)中，還有許多人與人之間合作的事情，你發(fā)現(xiàn)了嗎？ 生1：在進(jìn)行足球比賽的時(shí)候，互相之間要合作，不然就會(huì)輸了。生2：樂(lè)隊(duì)演奏的時(shí)候，互相之間要合作，才能奏出優(yōu)美的樂(lè)曲。生3：小組合作學(xué)習(xí)時(shí)，只有互相合作，才能解決問(wèn)題。師：那么在合作中，你有哪些收獲呢？（點(diǎn)題在合作中成長(zhǎng)）生1：在小組合作學(xué)習(xí)中，我們小組同學(xué)之間互相幫助，共同進(jìn)步。生2：在與同學(xué)合作時(shí)，我發(fā)現(xiàn)了集體的智慧是無(wú)窮的。生3：在與同學(xué)合作時(shí)，我們不僅學(xué)會(huì)了知識(shí)，還增進(jìn)了友誼。

師：說(shuō)說(shuō)以后你想怎樣與人合作的？（生活中、課堂里，尤其是高效課堂中的小組合作）生1：在小組合作學(xué)習(xí)中，我們會(huì)更加團(tuán)結(jié)，目標(biāo)一致 生2：在與同學(xué)合作時(shí)，我們會(huì)更加協(xié)作，分工明確 生3：在與同學(xué)合作時(shí)，我們會(huì)彼此謙讓，服從大局

六、教師寄語(yǔ)

雖然我們每個(gè)人不是最優(yōu)秀的，但我們?cè)谝黄鹁涂梢越M成一個(gè)最優(yōu)秀的班集體——友愛(ài)產(chǎn)生動(dòng)力，和諧鑄就輝煌，團(tuán)結(jié)就是力量！老師希望同學(xué)們通過(guò)今天的活動(dòng)，在學(xué)習(xí)和生活中學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)合作。請(qǐng)記?。涸诤献髦?，你會(huì)發(fā)現(xiàn)團(tuán)結(jié)的力量；在合作中，感受到集體的智慧；在合作中，你會(huì)成長(zhǎng)得更快樂(lè)。

七、班長(zhǎng)帶領(lǐng)全班宣誓：

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)

八、宣布下課。

生1：我搜集到的是《一只獅子和三頭?！返墓适?。

有三頭公牛總是在一塊吃草。一頭獅子很想吃掉它們，可這三頭公牛非常團(tuán)結(jié)，一旦發(fā)生情況便互相合作，共同對(duì)敵。

為了吃這三頭公牛，獅子絞盡腦汁，終于想出了一條詭計(jì)。

它先找到牛老大，對(duì)它說(shuō)：“牛大哥呀，你這么聰明強(qiáng)壯，怎么能跟那兩個(gè)蠢牛在一起呢？它們處處占你的便宜，你找到了嫩綠的草地，它們便毫無(wú)理由地吃。它們還在背后說(shuō)了你許多壞話??”牛老大信以為真，很生氣。獅子見(jiàn)到這種情形，暗暗高興，便離開(kāi)了。

它又找到了牛老

二、牛老三，對(duì)它們說(shuō)了同樣的話，牛老

二、牛老三也相信了。早晨，這三頭公牛都繃著臉，各自只顧自己，分散吃草。獅子一看機(jī)會(huì)來(lái)了，找到了牛老三，把牛老三咬死了，美美地吃了一頓。它決定第二天再去吃那兩頭笨牛。

然而，這個(gè)消息傳到了另外兩頭公牛的耳朵里，它們這才醒悟過(guò)來(lái)，決定團(tuán)結(jié)起來(lái)，打敗獅子。

第二天，獅子剛走進(jìn)草地，牛老大、牛老二齊心協(xié)力向獅子撲去，終于趕走了獅子。他們感慨地說(shuō)：“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利呀！”

這個(gè)故事告訴我們個(gè)人的力量是弱小的，但是一旦團(tuán)結(jié)合作起來(lái)，力量會(huì)很大。

生2：我搜集到的故事是《外國(guó)友人的實(shí)驗(yàn)》。

某國(guó)一位女士來(lái)到中國(guó)一所小學(xué)，找了五位小朋友，要求他們配合做一件事情。這位女士拿出一只瓶子，里面有五個(gè)小球，每個(gè)小球有一根線牽著。女士對(duì)五位小朋友說(shuō)：“你們每人拽住一只小球，在7秒鐘內(nèi)必須全部從瓶中拽出，否則就會(huì)被瓶中的水淹死。記住，瓶口只容得下一只小球，誰(shuí)的小球出得慢，誰(shuí)就有被淹死的危險(xiǎn)。”

五個(gè)小朋友中最大的一位想了想，然后和其他四個(gè)小朋友耳語(yǔ)了幾句，之后示意女士可以下令了。女士說(shuō)：“開(kāi)始!”只見(jiàn)年齡最小的小朋友最先將小球拽出，第二、三、四個(gè)小球隨后出來(lái)，最后拽出來(lái)的是那位年齡最大的小朋友。7秒鐘內(nèi)5只小球全部拽出。

生3：我搜集到的是《兩頭驢吃草》的故事。

兩頭驢，被一根繩拴住了，它們的兩邊各有一堆草。它們反向走各去吃自己這邊的草，可是繩子不夠長(zhǎng)，兩頭驢吃不到各自方向的那堆草。經(jīng)過(guò)思考，它們共同協(xié)作先吃一邊的草再吃另一堆草。它們能看到共同的利益而進(jìn)行協(xié)作，如果它們互不相讓只看到自己眼前的利益，將誰(shuí)也吃不到草。

生4：我搜集到的是童謠。

一個(gè)和尚挑水喝，二個(gè)和尚抬水喝，三個(gè)和尚沒(méi)水喝。一只螞蟻來(lái)搬米，搬來(lái)搬去搬不起，兩只螞蟻來(lái)搬米，身體晃來(lái)又晃去，三只螞蟻來(lái)搬米，輕輕抬著進(jìn)洞里。

兩首童謠，敘述了兩種截然不同的結(jié)果。三個(gè)和尚”之所以“沒(méi)水喝”，是因?yàn)椴回?fù)責(zé)任，互相推拖；“三只螞蟻來(lái)搬米”之所以能“輕輕抬著進(jìn)洞里”，是團(tuán)結(jié)合作的結(jié)果。

生5.我搜集了一些關(guān)于“團(tuán)結(jié)合作”的名言警句: 1.人心齊，泰山移。2.眾人拾柴火焰高

3.眾人一條心,黃土變成金。4.滴水不成海，獨(dú)木難成林。

這些名言都揭示了團(tuán)結(jié)就是力量。

生6：我搜集到了一篇演講稿“集體是紐帶”，我給大家朗誦一下：

每個(gè)人都要生活在集體之中。無(wú)論學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂(lè)，都離不開(kāi)與他人的接觸與合作。個(gè)人與集體，就像魚兒離不開(kāi)水，鳥兒離不開(kāi)林一樣。

一根筷子易折斷，十根筷子不能彎。個(gè)人不能脫離集體，而集體需要每個(gè)人的支持。這正如滴水與大海，二者密不可分、缺一不可。良好的集體就像一個(gè)溫暖的大家庭，能給人以關(guān)心和幫助，是每個(gè)成員獲得戰(zhàn)勝困難、挫折的信心和力量的源泉；良好的集體師陶冶個(gè)人情操和品格的熔爐，是人們之間建立、發(fā)展和鞏固純真友誼的橋梁和紐帶；良好的集體更是個(gè)人成才、全面發(fā)展的良好環(huán)境和基本條件，是個(gè)人聰明才智得以施展的活動(dòng)舞臺(tái)。俗話說(shuō)：“沒(méi)有土壤，泰山不能成其大；沒(méi)有細(xì)流，河海不能就其深?！备邩谴髲B是由一磚一石砌成，集體由一個(gè)個(gè)的個(gè)人組成，個(gè)人組成集體，集體才有力量！集體是溫暖的大家庭，這溫暖也同樣來(lái)源于每個(gè)成員獻(xiàn)出的愛(ài)心。

一個(gè)人的智慧和力量是有限的。但是，如果把個(gè)人的智慧和力量融入集體之中，就會(huì)變成取之不盡，用之不竭的智慧和力量的海洋，創(chuàng)造出非凡的成就。“不積跬步，無(wú)以至千里，不積小流，無(wú)以成江?！弊屛覀兠總€(gè)人從我做起，從身邊的小事做起，用拳拳之心報(bào)答溫馨、可愛(ài)的集體；讓我們從現(xiàn)在做起，從自己做起，為建設(shè)大大小小的集體添磚加瓦，把個(gè)人的精力和聰明才智，融匯在集體的事業(yè)中，為班級(jí)體作出自己的貢獻(xiàn)吧!同學(xué)們，請(qǐng)記住：團(tuán)結(jié)起來(lái)就是力量大！

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，積極進(jìn)取，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)！

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，積極進(jìn)取，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)！

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，積極進(jìn)取，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)！

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，積極進(jìn)取，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)！

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，積極進(jìn)取，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)！

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，積極進(jìn)取，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)！

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，積極進(jìn)取，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)！

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，積極進(jìn)取，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)！

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，積極進(jìn)取，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)！

最后，請(qǐng)班長(zhǎng)帶領(lǐng)全體同學(xué)宣誓：環(huán)境優(yōu)雅，秩序井然，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，積極進(jìn)取，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建和諧的初二（4）班而攜手共進(jìn)！

第四篇：在團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí)中

在團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí)中，凝聚力不強(qiáng)，還有邊緣人員出現(xiàn)，貢獻(xiàn)率不高，完成一個(gè)任務(wù)要的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，每個(gè)人的智慧沒(méi)有得到最大限度的開(kāi)發(fā)，還出現(xiàn)個(gè)人主義。針對(duì)這些情況，找出團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí)的關(guān)鍵點(diǎn)：首先要形成小組水平，達(dá)到六項(xiàng)指標(biāo)，共同完成任務(wù)，共分享受勞動(dòng)成果。教會(huì)學(xué)生建立良好的系統(tǒng)關(guān)系，要素能優(yōu)化整體，我注重每個(gè)同學(xué)的個(gè)性特長(zhǎng)，既要個(gè)性張揚(yáng)，又要虛心學(xué)習(xí)，關(guān)心和幫助有困難的學(xué)生，團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)成員要做到利用一切機(jī)會(huì)、時(shí)間熱忱地幫助同學(xué)，虛心地向同學(xué)學(xué)習(xí)和請(qǐng)教。做到共同學(xué)習(xí)探究、共同進(jìn)步、共同快樂(lè)！

隨著MS-EEPO探究的不斷深入，本班學(xué)生的變化是可喜的，他們掌握了一定的學(xué)習(xí)方法，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，懂得互相關(guān)注和關(guān)照，課堂氛活躍，課前能認(rèn)真預(yù)習(xí)，課堂上積極主動(dòng)的探究學(xué)習(xí)，思維得到擴(kuò)張，變得反應(yīng)快，課后認(rèn)真做作業(yè)，會(huì)歸納總結(jié)。喜歡合作學(xué)習(xí)，小組團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí)的效率逐步提高。經(jīng)常是下課時(shí)間到了，學(xué)生還余興未了，不想下課休息，整個(gè)班級(jí)形成了一種積極向上的學(xué)習(xí)狀態(tài)。課任教師對(duì)班級(jí)的印象也有所轉(zhuǎn)變，凡是來(lái)聽(tīng)課和借班上課的教師都給予他們很高的評(píng)價(jià)，更激發(fā)了他們熱愛(ài)學(xué)習(xí)的興趣。在全班學(xué)生的共同努力下，編

輯了一本以學(xué)生總結(jié)自己的學(xué)習(xí)方法為主的和優(yōu)秀作文《花蕾集》。

MS-EEPO方式也給我?guī)?lái)成功的喜悅，原來(lái)在教育活動(dòng)時(shí)，只要自己心里清楚明白很少發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。通過(guò)培訓(xùn)，能給教師講析自己對(duì)MS-EEPO方式的理解和操作要點(diǎn)及注意事項(xiàng)。主動(dòng)認(rèn)真地鉆研教材，讓MS-EEPO方式在課堂中發(fā)揮出最大的效應(yīng)，所以學(xué)生的表現(xiàn)和他們呈現(xiàn)出來(lái)的學(xué)習(xí)成果常能超越自己、超越教材，讓他們吃驚，讓我吃驚。來(lái)聽(tīng)課的老師對(duì)我所上的課反響很大，課堂上沒(méi)用什么課件，也沒(méi)有什么花哨的東西。但是，教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得愉快，知識(shí)、重點(diǎn)得到強(qiáng)化落實(shí)，課堂結(jié)構(gòu)和方法、學(xué)生的能力和表現(xiàn)都和沒(méi)有參加此課題實(shí)驗(yàn)的教學(xué)不同，紛紛要我傳授經(jīng)驗(yàn)…… 這也督促我不斷地總結(jié)方法和反思自己教學(xué)中存在的不足及需要改進(jìn)的地方、所取得的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲不斷地鞭策我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)生的探究精神又促使我和他們一起探究。學(xué)生能超越自己，讓我激動(dòng)、欣慰不已，覺(jué)得自己的辛苦努力沒(méi)有白費(fèi)，更加激勵(lì)我深鉆MS-EEPO方式。

MS-EEPO的有效教育，讓我真正感受到教育是一門藝術(shù)，有美的熏陶，有學(xué)習(xí)的快樂(lè),成功的喜悅，每一節(jié)課采用一個(gè)新方法就會(huì)有一個(gè)新收獲，也體會(huì)

到了教師職業(yè)的快樂(lè).

第五篇：在合作中提升,在感恩中成長(zhǎng)

在合作中提升，在感恩中成長(zhǎng)

——2012中化寧波新員工入職培訓(xùn)心得

8月28號(hào)下午，伴著久久不愿散去的掌聲，12天的新員工培訓(xùn)結(jié)束了。這十二天的集中訓(xùn)練，內(nèi)容豐富，形式多樣，既有考驗(yàn)體力的戶外拓展，也有陶冶心靈的課堂教學(xué)。這次培訓(xùn)幫助我理解和認(rèn)同中化寧波的企業(yè)文化和價(jià)值觀，同時(shí)，我熟悉了公司業(yè)務(wù)的操作流程，提高了自己的職業(yè)素養(yǎng)和技能。回顧這十二個(gè)日日夜夜，我的感覺(jué)只能用受益匪淺來(lái)表達(dá)。拭去三天素質(zhì)拓展里留下的汗水，吸收七日課堂講座中感悟的精神，我在蛻變中迅速融入中化寧波這個(gè)大家庭，完成了從學(xué)校人到社會(huì)人的角色轉(zhuǎn)變。

8月17日，迎著初升的朝陽(yáng)，我們中化寧波公司的80名“新生”開(kāi)始了。經(jīng)過(guò)三天的素質(zhì)拓展訓(xùn)練，我們從初到奉化亭下水庫(kù)原動(dòng)力訓(xùn)練基地的新鮮好奇，到拉練結(jié)束時(shí)的依依不舍，從剛剛相識(shí)的互相陌生，到總結(jié)大會(huì)上的彼此熟識(shí)。信任背摔，爬天梯，穿越電網(wǎng)，高空單杠，盲人方陣，有軌電車??一個(gè)個(gè)生動(dòng)有趣的素拓項(xiàng)目讓我們知道什么叫堅(jiān)持，什么叫勇敢。更重要的是，在這些項(xiàng)目中，我學(xué)會(huì)了合作，懂得了責(zé)任的意義。很多需要合作完成的活動(dòng)項(xiàng)目，正像公司的運(yùn)作一樣，每人都有自己的分工，有時(shí)候最重要的事，就是堅(jiān)守崗位，坐好自己當(dāng)作的事，這樣才能保證整個(gè)計(jì)劃的成功。如果很多人都想著出風(fēng)頭，或者對(duì)別人的工作指手畫腳，工作的整體進(jìn)度可想而知。剛剛進(jìn)入公司這個(gè)大團(tuán)體，作為一個(gè)新人，從事的工作很可能是瑣碎而枯燥的。只有經(jīng)歷過(guò)大量的這種基礎(chǔ)工作，把我當(dāng)成企業(yè)的一塊基石，與大家團(tuán)結(jié)合作，自己的能力才會(huì)迎來(lái)蛻變。而蛻變往往伴隨著痛苦，我要像教官說(shuō)的一樣，要學(xué)會(huì)擁抱痛苦，蛻繭成蝶。

8月20日，我們開(kāi)始了為期7天的課堂培訓(xùn)，接下來(lái)的幾天，是高密度的公司制度的學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)管理部的講座讓我們了解了公司大致的業(yè)務(wù)流程，熟練了信息系統(tǒng)的基本操作與維護(hù)，熟悉了物流、單證、商務(wù)法律的相關(guān)規(guī)定，為我們建立了初步的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)使我們對(duì)公司嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度有了較為全面的了解。人力資源管理部的介紹不僅為我們明確了公司人力資源管理的相關(guān)規(guī)定，更為我們樹(shù)立了績(jī)效管理的理念。課堂上，聽(tīng)著關(guān)于公司精英各個(gè)精英先進(jìn)事跡的介紹，我深深感到作為一名中化寧波員工的驕傲和自豪。

培訓(xùn)過(guò)程中，黨辦趙老師、班總、陳總的三節(jié)課為我們展示了中化寧波公司深厚的企業(yè)文化，讓我們有了職業(yè)生涯規(guī)劃的意識(shí)。最重要的是，在聆聽(tīng)前輩傾訴的過(guò)程中，我們了解了什么是感恩，懂得了如何在感恩中成長(zhǎng)。人生路上，我們不僅僅要記住對(duì)自己的善意幫助，更要學(xué)會(huì)感謝曾經(jīng)遭遇的挫折和障礙。有些時(shí)候我們會(huì)抱怨自己“生不逢時(shí)”，會(huì)認(rèn)為別人對(duì)我們不公平，會(huì)向壓力和困難低頭，其實(shí)這些經(jīng)歷才真正是我們成功的原力。正因?yàn)榉N種的艱難困苦，這些生命中的“磨刀石”，才能成就“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”，才能讓我們?cè)诟卸髦谐砷L(zhǎng)。

最后，我想感謝中化寧波贈(zèng)予我這一段珍貴的培訓(xùn)經(jīng)歷。同時(shí)，謝謝在培訓(xùn)中與我患難與共的同事，也謝謝為我們辛勤授課的各位老師。

財(cái)務(wù)管理部 張?zhí)旎?/p>

2012年8月31日