第一篇：工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用分析

工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用分析

作者：李雪松

學校：天津廣播電視大學寶坻分校 專業(yè)：行政管理（本）年級：09年秋 學號：0912001255311 指導教師：李晶 2011 年10月

目 錄

內(nèi)容摘要............................................1

一、工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用研究的重要性...............2

二、工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中面臨的問題及成因...............4 工會屬地管理原則與農(nóng)民工特點相沖突...............................4 2 工會的事后維權(quán)方式存在缺陷.......................................5 3 工會組織性缺陷...................................................5 4 工會為農(nóng)民工工作意識不強.........................................6

三、改善工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用的建議................6 改革傳統(tǒng)組織體系.................................................6 2 完善維權(quán)方式.....................................................8 3 消除行政化趨向...................................................9 4 強化農(nóng)民工自身作用..............................................10

四、小結(jié)............................................10 注釋................................................11 參考文獻............................................11 致謝................................................12

內(nèi)容摘要

在我國，農(nóng)民工是一個龐大而又特殊的社會群體。受各種體制及自身因素的影響，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工群體處于弱勢地位，合法權(quán)益難以得到保障。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，是社會發(fā)展亟待解決的問題，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。工會作為集體勞動權(quán)的代表者和維護者，對農(nóng)民工權(quán)益維護功能的發(fā)揮，由于工會某些傳統(tǒng)機制和農(nóng)民工自身特點的制約遇到了諸多困難。工會在保護農(nóng)民工合法權(quán)益問題上克服不利因素，改變傳統(tǒng)維權(quán)方式，積極推動相關(guān)法律法規(guī)制度的修改完善，創(chuàng)新組織和運行機制，為農(nóng)民工群體權(quán)益保護提供更加有效的保障。

關(guān)鍵詞: 工會組織 農(nóng)民工 維權(quán) 分析

一、工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用研究的重要性

所謂農(nóng)民工，是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊的身份標識[1]。隨著改革開放事業(yè)的推進，到2006年10月，中國已有1.2億多的農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)，每三個產(chǎn)業(yè)工人中就有兩個來自農(nóng)村，1.2億進城農(nóng)民工成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的新興力量[2]。這意味著，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，成為我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)中不可或缺的重要力量。然而近年來，一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)只重經(jīng)濟效益，不重視農(nóng)民工的合法權(quán)益，違反國家勞動法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出。隨意克扣拖欠工資、超時勞動無報酬、節(jié)假日加班不加錢、合同條款不平等、不上“三險”、勞動安全無保障、工傷被拋棄等問題時有發(fā)生，導致許多農(nóng)民工工作時沒有安全感，甚至出現(xiàn)一些極端事件，嚴重影響了社會的秩序和穩(wěn)定。

從農(nóng)民工自身來看，其整體素質(zhì)相對較低。只能從事低技能、低工資的體力勞動。在“強資本、弱勞動”的今天,對于擁有資本的雇主來說, 他們有較大的選擇權(quán)雇用勞動力,而相互競爭使農(nóng)民工處于劣勢①。由于文化低,農(nóng)民工參與社會和單位事務(wù)管理的熱情不高,團結(jié)意識不強,當自身權(quán)益受到侵害時,難以形成群體的維權(quán)力量,難有一致的維權(quán)統(tǒng)一行動。因此,受侵害者孤掌難鳴, 勢單力薄,維權(quán)難以奏效。組織化程度低加劇了這種弱勢性，他們沒有可以代表自己的組織來維護自身權(quán)益，又缺乏其他訴求途徑，在與企業(yè)和雇主的爭議中，往往處于劣勢地位。有的農(nóng)民工訴求無門,在迫不得以的情況下只好自發(fā)組織起“同鄉(xiāng)會”、“打工仔協(xié)會”等類似的維權(quán)組織,甚至形成社會黑惡勢力,動搖政權(quán)的根基。有的則選擇對侵害者施以報復性殺害等一些極端的方式來解決,使其從有理變成無理,甚至是走上犯罪道路。這些問題的出現(xiàn)很大程度上是由于農(nóng)民工沒有一個統(tǒng)一的組織來維護他們的合法權(quán)益，因此他們迫切要求加入工會組織，擺脫游離于城鎮(zhèn)居民之外邊緣群體和弱

勢群體的窘境，進而在自身合法權(quán)益受到侵犯后能找到幫助與維護。

解決農(nóng)民工權(quán)益問題是一個復雜的過程，關(guān)系著社會的穩(wěn)定，同時需要社會各界的充分配合。工會組織作為與農(nóng)民工關(guān)系尤其密切的一個組織，其在農(nóng)民工權(quán)益保障的問題上有著它的優(yōu)勢，但是在現(xiàn)實中，工會組織顯然還沒有在這個問題上充分發(fā)揮它的作用。未來的工會應該在工作上改變方法，改革體制，消除行政化傾向，真正成為農(nóng)民工的組織。

二、工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中面臨的問題及成因

一直以來，工會在保護職工權(quán)益方面起著不可替代的作用。但是，對于農(nóng)民工權(quán)益的維護，由于工會某些傳統(tǒng)機制和農(nóng)民工自身特點的制約，使工會在農(nóng)民工維權(quán)工作中遇到了諸多困難。

1．工會屬地管理原則與農(nóng)民工特點相沖突

工會對于會員采用屬地管理原則，這與農(nóng)民工的流動性強是不適應的。在屬地管理的原則下，工會對農(nóng)民工的組織和管理實際上是點狀管理，城際間工會缺乏溝通，工會維權(quán)資源的配置和整合不力，不利于維權(quán)工作的開展。例如，很多農(nóng)民工今天在沈陽打工并入會，明天就可能去北京，如果在北京其合法權(quán)益受到侵害，往往是北京工會不管，而沈陽工會又管不著。在目前缺乏區(qū)域合作的情況下，這將大大削弱農(nóng)民工加入工會的積極性；在缺乏區(qū)域合作的情況下，大大削弱了農(nóng)民工加入工會的積極性[3]。

2.工會的事后維權(quán)方式存在缺陷

工會的維權(quán)活動主要是事后維權(quán)，缺少事前和事中的有效干預，不能有效地預防侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件發(fā)生。只要是我國現(xiàn)行法律加以保護的農(nóng)民工的合法權(quán)益,諸如勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生和保險福利等事項 ,工會組織都應及時進行維護,防止發(fā)生侵權(quán)行為。但由于《工會法》對維護農(nóng)民工合法權(quán)益的手段和措施規(guī)定得不夠明確,工會組織在維權(quán)工作中常常是疲于應付,只有發(fā)生了侵犯農(nóng)民

工合法權(quán)益的行為時,工會組織才出面協(xié)調(diào),此時矛盾和后果都已經(jīng)產(chǎn)生,即使所有矛盾都能成功化解,其社會影響卻往往難以及時消除。而農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，法律意識薄弱，事前預防和事中干預對于他們維護合法權(quán)益尤為重要③。3.工會組織性缺陷

（1）國有企業(yè)工會組織行政化傾向嚴重

長期以來，我國工會組織受計劃經(jīng)濟時期的影響頗深，工會的機構(gòu)設(shè)置和工作重心集中在國營企業(yè)和行政事業(yè)單位。具有行政化傾向。由于近年來國有企業(yè)不斷轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,改革力度不斷加大,造成工會組織的維權(quán)機制較之體制改革相對滯后,工會組織行政化傾向日益嚴重,制約了工會組織職能的發(fā)揮。大多數(shù)的國有企業(yè)都能適應形勢的變化,通過推行集體合同制度和職工代表大會制度,及時維護職工的部分合法權(quán)益,但維權(quán)力度遠遠不夠。個別國有企業(yè)以精簡機構(gòu)和機構(gòu)調(diào)整為名,隨意撤并工會組織的現(xiàn)象也比較嚴重,有的將工會歸入黨委的一個專門機構(gòu),有的在工會組織中安插黨政領(lǐng)導的親屬,使工會組織形同虛設(shè)。工會組織自身難保,無法健全,還談什么發(fā)揮職能作用,更不用說維護農(nóng)民工的合法權(quán)益了[4]。（2）私有企業(yè)工會組織形式化嚴重

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，工會的組織職能也面臨著迅速轉(zhuǎn)變的情況。在許多私營部門，工會組織建設(shè)依舊不完善，這給農(nóng)民工維權(quán)帶來現(xiàn)實的困難。農(nóng)民工大多數(shù)是在私營企業(yè)工作，私營企業(yè)的工會組織建設(shè)有兩大難題。一是建立了工會組織的，重形式輕實質(zhì)，影響了農(nóng)民工加入工會的積極性；二是有的私營企業(yè)拒絕成立工會。在建筑業(yè)，農(nóng)民工的“領(lǐng)導”就是“包工頭”，一切由“包工頭”說了算，迫于壓力，這些私營單位雖然成立了工會組織，但是其工會實際上成為了建筑企業(yè)的第二塊招牌，工會的領(lǐng)導就是原企業(yè)的“包工頭”，甚至有的地方“包工頭”就是工會主席，“包工頭”擔任工會主席，實際上就是自己監(jiān)督自己，這樣的工會是不會為農(nóng)民工說話的。

4.工會為農(nóng)民工工作意識不強

帶有行政化色彩的工會組織缺乏主動服務(wù)意識，不同程度地存在官僚作風。首先在意識方面，是否應把農(nóng)民工作為工會主要工作對象,作為工會維權(quán)的重點,有些人仍存疑慮。他們認為農(nóng)民工是非正規(guī)就業(yè),打的是“游擊戰(zhàn)”,還不是中國產(chǎn)業(yè)工人的主體,故不應把他們作為工會工作的主要對象,如果工會把主要精力放到農(nóng)民工身上,工會工作就會有失偏頗,因小失大。正因為這些認識上的偏差,有些人對農(nóng)民工問題并未引起足夠重視,在維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中決心不大,舉措不多。對于農(nóng)民工來說，他們并不十分了解工會的組織功能，如果工會成員不加大宣傳力度，農(nóng)民工就很難想到利用工會組織來維權(quán)。其次現(xiàn)實工作中，“工會組織也沒有相應的行政執(zhí)行權(quán)，這就決定了工會的主要工作僅僅是提供法律咨詢和援助，幫助農(nóng)民工尋找維權(quán)的主管機關(guān)和部門，從而也就使工會成了只有協(xié)調(diào)功能的花架子，嚴重影響了工會維權(quán)職能的發(fā)揮” [5]。

三、改善工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用的建議

工會作為集體勞動權(quán)的代表者和維護者，應積極推動相關(guān)法律法規(guī)制度的修改完善，創(chuàng)新組織和運行機制，為農(nóng)民工群體提供更加方便的服務(wù)體系。1.改革傳統(tǒng)組織體制

改革傳統(tǒng)的工會組織體制，構(gòu)建適合農(nóng)民工的新型工會體制。要依據(jù)農(nóng)民工工作臨時性、流動性強的特點，創(chuàng)新工會的工作方法。工會要努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地域性強的工作方式，使城際間工會聯(lián)合起來，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式的組織運行模式。從農(nóng)民工集中的企業(yè)或工廠入手，逐步建立起企業(yè)或工廠、縣、市、省和國家不同級別的多位一體的工會模式，由全國總工會統(tǒng)一組織管理。有了這個巨大的網(wǎng)絡(luò)，再著力抓好宣傳教育工作，就更方便最大限度地將農(nóng)民工組織到工會中來。工會要代表和維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，要代表農(nóng)民工和用人單位建立合法合理的勞動關(guān)系，把農(nóng)民工個人的行為統(tǒng)一起來，形成有力的組織。這種網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)動機制，不僅可以在不同

城市之間進行法律援助、就業(yè)信息、簽訂勞動合同等方面的合作，還有利于工會組織與其他社會各方面之間的合作。各級政府與各社會組織也方便參與到農(nóng)民工維權(quán)的過程種并發(fā)揮積極作用，從而形成一個以工會為主體，社會各方參與的多層次、多渠道的社會化維權(quán)平臺。2.完善維權(quán)方式

完善事前、事中、事后統(tǒng)一連續(xù)的維權(quán)機制，全方位保護農(nóng)民工權(quán)益。工會要依照《勞動法》、《工會法》和《勞動合同法》，督促公司與每一位農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)和農(nóng)民工雙方的行為，從源頭上保證農(nóng)民工和城市工人同工同酬、待遇平等。修改后的《工會法》在第六條第 2 款明確規(guī)定 :“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度 ,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系 ,維護企業(yè)職工的勞動權(quán)益”。這一新規(guī)定 ,彌補了我國《勞動法》中關(guān)于集體合同制度的不足之處 ,把集體合同制度放在了十分突出的位置上 ,并將其視為工會組織維護職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的最基本的法律武器和手段 ,強化了集體合同制度的法律地位和權(quán)威 ,工會組織必須學會運用集體合同這一手段,把工會維權(quán)工作做到實處②。要盡量代表農(nóng)民工與公司簽訂集體合同，確保工資的按時足額發(fā)放，確保工人的工作環(huán)境安全和各項社會保險到位，解除他們的后顧之憂。另外，工會還要設(shè)法推動企業(yè)的民主參與和管理機制的建設(shè)，將企業(yè)的規(guī)章制度、重要信息及其他相關(guān)情況向工人公開，確保獎懲公正、分配公平，增強農(nóng)民工對企業(yè)文化的認同感，增強企業(yè)的凝聚力。3.消除行政化趨向

我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌, 不但促進了經(jīng)濟的迅速發(fā)展, 而且在認同、維護國家大利益的同時分化了社會利益,多元利益主體出現(xiàn)。農(nóng)民工作為一個群體, 成為多元利益主體中的一元。由于社會利益的分化, 新的經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系的出現(xiàn), 農(nóng)民工群體和雇傭單位不僅有一部分重合的利益, 更有自己獨立的群體利益, 這客觀上為把工會組織從各企事業(yè)單位剝離出來奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟動因。由此, 工會組織應該走

出傳統(tǒng)的在各企事業(yè)內(nèi)部建立工會的做法,從接受本單位和上級工會雙重領(lǐng)導的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉纳霞壒I(lǐng)導、依靠自身管理的方式, 成為獨立的社會團體法人, 在社會制度網(wǎng)絡(luò)中找到自己的立足點[6]。要有計劃、有步驟的實現(xiàn)工會從各企事業(yè)單位的剝離，避免原體制中工會領(lǐng)導由單位領(lǐng)導兼任的現(xiàn)象[7]。工會是工人自己的組織，要由工人自己領(lǐng)導工作，真正為工人群體服務(wù)。農(nóng)民工積極加入工會，形成自己的利益群體，更加有利于維護其自身權(quán)益。工會要更好地發(fā)揮服務(wù)作用，不僅在與企業(yè)主等其他組織談判時，應努力為工人爭取正當權(quán)益，如工資報酬、勞動環(huán)境、社會保險等待遇，還要為農(nóng)民工提供教育培訓、法律援助、信息咨詢以及娛樂設(shè)施等。農(nóng)民工群體是中國特殊的社會群體，他們的出現(xiàn)和存在反應了中國社會轉(zhuǎn)型的特點。利用工會組織把這個龐大的群體組織起來，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定和有序的意義是重大的④。工會應該通過與相關(guān)機構(gòu)、組織和部門的密切合作 , 使工會的維權(quán)觸角迅速延伸到社會的政治、法律、經(jīng)濟、文化各個層面 , 從而真正建立一個有人大、政府、媒體等社會各界廣泛參與、合作和支持的 ,涵蓋法律、政治、經(jīng)濟、文化各個層面的立體維權(quán)架構(gòu)。在這個維權(quán)的立體架構(gòu)下 , 將使農(nóng)民工權(quán)益的維護真正落到實處 , 社會矛盾得到緩和 , 并能有效維護社會穩(wěn)定[8]。總之 , 工會應當擔當起維護農(nóng)民工權(quán)益的重任 ,應當十分明確地提出把農(nóng)民工作為工會維權(quán)工作的重點。要進一步加大農(nóng)民工入會的工作力度 , 盡可能把農(nóng)民工組織到工會中來。要通過工會的積極努力 , 推動全社會形成尊重農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工、善待農(nóng)民工、維護農(nóng)民工、服務(wù)農(nóng)民工的良好氛圍 , 使農(nóng)民工問題能真正得到徹底解決。工會組織作為獨立的非政府組織，在政府、企業(yè)和農(nóng)民工之間起到了橋梁作用，有利于協(xié)調(diào)各方利益，促進社會公平公正，化解社會危機，提高社會的自我管理能力，具有深遠的社會意義⑤。4.強化農(nóng)民工自身作用

工會要積極吸收優(yōu)秀人才，發(fā)揮農(nóng)民工精英的作用，增強他們的主人翁意識和

自我管理的能力，加強農(nóng)民工的自我認同感。農(nóng)民工多是受雇于個體私營企業(yè)，他們與雇主的關(guān)系是純粹的雇用關(guān)系，合法權(quán)益難以得到保證，更不要說參與企業(yè)的管理與監(jiān)督。農(nóng)民工個體很難與單位建立起感情上的聯(lián)系。有了工會組織作為紐帶，就能及時在農(nóng)民工和單位之間進行溝通，使他們親身參與企業(yè)的管理，表達自己的意愿，培養(yǎng)他們的組織性形成強烈的參與意識和自主精神。同時，加強了農(nóng)民工法律法規(guī)和維權(quán)意識，從思想上實現(xiàn)向工人階級群體的徹底轉(zhuǎn)變。讓農(nóng)民工精英有機會走上更重要的舞臺。這樣既有利于農(nóng)民工精英發(fā)揮其豐富的社會資本, 帶領(lǐng)更多的人致富, 加強組織的內(nèi)部管理, 更好的整合團體資源, 維護農(nóng)民工之間和與社會之間的矛盾。

四、小結(jié)

當前解決農(nóng)民工問題維護農(nóng)民工的合法權(quán)益已受到全黨、全社會的高度重視和關(guān)注，工會要真正起到維護農(nóng)民工權(quán)益的目的必須充分調(diào)動并且利用地方黨委、政府和社會各界的資源把農(nóng)民工作為維權(quán)重點建立一個以工會為主導的農(nóng)民工維權(quán)的立體架構(gòu)。工會應在關(guān)注國有企業(yè)職工的同時 ,把關(guān)注的重點放到農(nóng)民工身上來 ,對農(nóng)民工問題予以高度重視,把農(nóng)民工作為工會維權(quán)的重點。這不僅是黨和政府對工會提出的新要求，也是當前農(nóng)民工社會現(xiàn)實狀況對工會提出的迫切需要。

注釋

①宋麗娜著《農(nóng)民工返鄉(xiāng)研究》（山東人民出版社2010年版）的導論P06 ②張楚旭《組織起來切實維權(quán)做到實處》工人日報2004年07月02日第二版P03 ③徐旭暉《發(fā)達國家農(nóng)民工權(quán)益保障研究對我國的啟示》;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;2008年07期P26 ④張時萍《論農(nóng)民工人權(quán)益的法律保護及工會作用》;知識經(jīng)濟;2010年18期P12 ⑤賈慕;《社會主義和諧社會建設(shè)中的中國農(nóng)民工問題》;中共中央黨校;2006年32期P1

5參考文獻

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[2]張志剛,劉靜冉.構(gòu)建農(nóng)民工工會:構(gòu)建和諧社會不可或缺的選擇[J].工會論壇.2007(3)

[3]袁志剛.如何利用工會組織維護農(nóng)民工權(quán)益[J].商業(yè)時代.2006(13):16 [4]楊志杰.對工會維權(quán)工作的認識與思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2008.(1):130 [5]羅肖軍，劉太兵.試論加強農(nóng)民工工會建設(shè)[J].前進.2007(4):33 [6]楊豫.農(nóng)民工維權(quán):工會的困境與途徑[J].法制與社會.2007(12):414 [7]葛笑如.工會組織的制度變遷與農(nóng)民工權(quán)益維護[J].農(nóng)村經(jīng)濟.2005(5):26 [8]楊東霞.工會應把農(nóng)民工作為維權(quán)重點[J].中國勞動關(guān)系學院學報.2008(1):15

致 謝

首先要感謝我的論文指導老師李晶老師，因為有了李老師的監(jiān)督和耐心的指導我才能完成畢業(yè)論文設(shè)計。李老師不斷地對我的論文進行指導、分析、總結(jié)，使我的論文設(shè)計能夠順利的進行下去，也使我了解了許多的理論知識以及目前研究的新問題，幫助我做了很多實用的分析，在此表示誠摯的感謝和由衷的敬意。由于時間和本人水平有限，文中不足之處，敬請老師批評指正。

第二篇：關(guān)于工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用的調(diào)查報告

關(guān)于工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用的調(diào)查報告

作者：李雪松

學校：天津廣播電視大學寶坻分校 專業(yè)：行政管理（本）年級：09年秋 學號：0912001255311 指導教師：李晶 2011 年 09月

一、調(diào)查目的

當前，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民工的數(shù)量正不斷增加及其在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯，這使得農(nóng)民工權(quán)益保障問題越來越受到人們的關(guān)注。合理的保障農(nóng)民工權(quán)益是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是社會各方需要共同努力的問題。工會組織是存在于政府權(quán)力與個人權(quán)利之間的社會力量。在我國，工會是一個十分重要的社會組織。在社會轉(zhuǎn)型時期，工會組織發(fā)展及在發(fā)展過程中所面臨的各種問題，無疑不反映出社會組織的共性問題。在社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，在勞資關(guān)系日趨多樣化、勞動者利益訴求日趨多元化的今天，工會與農(nóng)民工這一特殊的勞動群體之間應該建立怎樣一種新型的關(guān)系,工會如何從傳統(tǒng)的模式和形象中脫胎出來，如何能成為農(nóng)民工合法權(quán)益的維護者和支持者，成為其當前工作的新要求。

二、調(diào)查時間

自2011年8月18日至2011年9月18日。

三、調(diào)查方式

調(diào)查方式主要為問卷調(diào)查及走訪農(nóng)民工。

四、調(diào)查結(jié)果

一直以來，工會在保護職工權(quán)益方面起著不可替代的作用。然而，對于農(nóng)民工權(quán)益的維護，工會由于某些傳統(tǒng)機制和農(nóng)民工自身特點的制約，使工會在農(nóng)民工維權(quán)工作中遇到了諸多困難。

工會對于會員采用屬地管理原則，這與農(nóng)民工的流動性強是不相適應的。在屬地管理的原則下，工會對農(nóng)民工的組織和管理上實際是點狀管理，城際間工會缺乏溝通，工會維權(quán)資源的配置和整合不力，不利于維權(quán)工作的開展。例如，很多農(nóng)民工今天在沈陽打工并入會，明天就可能去北京，如果在北京其合法權(quán)益受到侵害，往往是北京工會不能管，而沈陽工會又管不著。在目前缺乏區(qū)域合作的情況下，這將大大削弱農(nóng)民工加入工會的積極性。

工會的維權(quán)活動主要是事后維權(quán)，缺少事前和事中的有效干預，不能有效地預防侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件發(fā)生。只要是我國現(xiàn)行法律加以保護的農(nóng)民工的合法

權(quán)益,諸如勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生和保險福利等事項 ,工會組織都應及時進行維護,防止發(fā)生侵權(quán)行為?？墒怯捎凇豆ā穼S護農(nóng)民工合法權(quán)益的手段和措施規(guī)定得不夠明確,工會組織在維權(quán)工作中常常是疲于應付,只有在發(fā)生了侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為時,工會組織才會出面協(xié)調(diào),此時矛盾和結(jié)果都已產(chǎn)生,即使所有矛盾都能成功化解,但其社會影響卻往往難以及時消除。加之農(nóng)民工文化素質(zhì)較低、法律意識較淡薄，事前預防和事中干預對于他們維護合法權(quán)益尤為重要。

長期以來，我國工會組織受計劃經(jīng)濟時期的影響頗深，工會的機構(gòu)設(shè)置和工作重心集中在國營企業(yè)和行政事業(yè)單位，具有行政化傾向。近年來國有企業(yè)不斷轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改革力度不斷加大，這就造成了工會組織的維權(quán)機制較之于體制改革而言相對滯后,工會組織行政化傾向日益嚴重,制約了工會組織職能的發(fā)揮。大多數(shù)的國有企業(yè)都能適應形勢的變化,通過推行集體合同制度和職工代表大會制度,及時維護職工的部分合法權(quán)益,但維權(quán)力度遠遠不夠。個別國有企業(yè)以精簡機構(gòu)和機構(gòu)調(diào)整為名,隨意撤并工會組織的現(xiàn)象也比較嚴重,有的將工會歸入黨委的一個專門機構(gòu),有的在工會組織中安插黨政領(lǐng)導的親屬,使工會組織形同虛設(shè)。工會組織自身難保,無法健全,還談什么發(fā)揮職能作用,更不用說維護農(nóng)民工的合法權(quán)益了。

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，工會的組織職能也面臨著迅速轉(zhuǎn)變的情況。在許多私營部門，工會組織建設(shè)依舊不完善，這給農(nóng)民工維權(quán)帶來現(xiàn)實的困難。農(nóng)民工大多數(shù)是在私營企業(yè)工作，私營企業(yè)的工會組織建設(shè)有兩大難題：一是已經(jīng)建立工會組織的，重形式輕實質(zhì)，影響了農(nóng)民工加入工會的積極性；二是有的私營企業(yè)拒絕成立工會。在建筑業(yè)，農(nóng)民工的“領(lǐng)導”就是“包工頭”，一切由“包工頭”說了算，迫于壓力，這些私營單位盡管成立了工會組織，但是其工會實際上成為了建筑企業(yè)的第二塊招牌，工會的領(lǐng)導就是原企業(yè)的“包工頭”，甚至有的地方“包工頭”就是工會主席，“包工頭”擔任工會主席，實際上就是自己監(jiān)督自己，這樣的工會是不會為農(nóng)民工說話的。

帶有行政化色彩的工會組織缺乏主動服務(wù)意識，不同程度地存在官僚作風。首先在意識方面，是否應把農(nóng)民工作為工會主要工作對象,作為工會維權(quán)的重點,有些人仍存疑慮。他們認為農(nóng)民工是非正規(guī)就業(yè),打的是“游擊戰(zhàn)”,還不是中國

產(chǎn)業(yè)工人的主體,故不應把他們作為工會工作的主要對象,如果工會把主要精力放到農(nóng)民工身上,工會工作就會有失偏頗,因小失大。正因為這些認識上的偏差,有些人對農(nóng)民工問題并未引起足夠重視,在維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中決心不大,舉措不多。對于農(nóng)民工來說，他們并不十分了解工會的組織功能，如果工會成員不加大宣傳力度，農(nóng)民工就很難想到利用工會組織來維權(quán)。其次現(xiàn)實工作中，“工會組織也沒有相應的行政執(zhí)行權(quán)，這就決定了工會的主要工作僅僅是提供法律咨詢和援助，幫助農(nóng)民工尋找維權(quán)的主管機關(guān)和部門，從而也就使工會成了只有協(xié)調(diào)功能的花架子，嚴重影響了工會維權(quán)職能的發(fā)揮”。

綜上所述，在調(diào)查過程中歸納出了以下幾點問題： 1)工會屬地管理原則與農(nóng)民工特點相沖突； 2)工會的事后維權(quán)方式存在缺陷；

3)工會組織性缺陷包括：國有企業(yè)工會組織行政化傾向嚴重、私有企業(yè)工會組織形式化嚴重；

4)工會為農(nóng)民工工作意識不強。

通過對農(nóng)民工現(xiàn)狀的調(diào)查研究，我們可以得出農(nóng)民工在工作時會發(fā)生身份尷尬、認同度低、工資難以解決生活等問題，并可以指出農(nóng)民工維權(quán)過程中工會出現(xiàn)的種種政策漏洞。如何保障農(nóng)民工的權(quán)益，提高農(nóng)民工的社會地位和收入,改善其生活質(zhì)量，使農(nóng)民工更加積極的投身于社會主義建設(shè)，這是我們今后要探討與研究。

如今，我們發(fā)現(xiàn)，在發(fā)生糾紛后越來越多的農(nóng)民工懂得通過法律途徑來解決糾紛，有的通過撥打法律咨詢熱線、來訪咨詢等途徑尋求法律幫助，詢問相關(guān)的法律規(guī)定及解決糾紛的途徑；還有的農(nóng)民工到街道、社區(qū)、派出所、勞動保障所等機構(gòu)反映問題，由基層調(diào)解機構(gòu)組織雙方當事人調(diào)解解決，調(diào)解不成的則通過勞動仲裁、法院訴訟等途徑解決；部分群眾想聘請律師打官司的也會到法律援助中心或基層法律援助站詢問是否符合法律援助條件，試圖由法律援助機構(gòu)指派律師幫其維權(quán)，對于符合法律援助案件受理條件的，法律援助中心會指派律師免費代農(nóng)民工維權(quán)。

在對農(nóng)民工權(quán)益維護的問題上，法律援助發(fā)揮著越來越重要的作用。發(fā)生侵權(quán)糾紛后，一般來說農(nóng)民工們都懂得報警由警察到場處理，能調(diào)解的就由民警

調(diào)解結(jié)案；一般民事糾紛，經(jīng)法律咨詢后農(nóng)民工會選擇先到基層司法所、勞動保障所或基層調(diào)解組織要求調(diào)解解決，實在調(diào)解不成則通過勞動仲裁或訴訟途徑解決。從中心受理的法律援助案件處理情況來看，基層法律援助站受理的援助案件基本都是以調(diào)解等非訴訟形式結(jié)案，調(diào)解不成的再拿到中心要求指派律師通過仲裁或訴訟途徑解決。

不過，當前農(nóng)民工維權(quán)過程中仍存在許多的問題：一是農(nóng)民工自我保護意識不強，維權(quán)意識較淡薄，導致權(quán)益受到損害。很多農(nóng)民工在私人老板或包工頭手下干活，工資待遇等都是口頭約定，且甚至連雇主詳細個人信息都不知道。一旦老板拖欠工資且又聯(lián)系不上，這就會使受害人對證據(jù)掌握不足，維權(quán)難上加難。二是維權(quán)成本高，出于現(xiàn)實考慮很多農(nóng)民工無力維權(quán)。即使可以通過法律途徑維護自身權(quán)益，很多農(nóng)民工還是覺得通過訴訟途徑時間太長，他們根本拖不起，也就不得不采取私了的方式解決，或者久拖未決甚至不了了之。三是農(nóng)民工務(wù)工環(huán)境不規(guī)范，維權(quán)難度較大。由于農(nóng)民工工作關(guān)系不固定，變動較大，加之雇主違法成本低，侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，侵權(quán)事件難以從根本上得到解決。

農(nóng)民工群體在當前是一個敏感的社會人群，他們生在農(nóng)村，但又不從事或不主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是進城務(wù)工從事工業(yè)或服務(wù)業(yè)；在城市里他們主要是為了打工賺錢養(yǎng)家糊口。他們在給城市發(fā)展作出貢獻的同時，自身的權(quán)益卻很難保證不被侵犯。他們需要社會的關(guān)心和幫助，需要政府在政策、法律上的支援，政府和社會應該給予他們更多的關(guān)心和關(guān)注，維護這一特殊社會群體的發(fā)展權(quán)，使改革發(fā)展的成果惠及社會的弱勢群體，實現(xiàn)社會公平正義。相信只要我們共同努力，農(nóng)民工維權(quán)將不再難！

目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工數(shù)量的增多及其在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯，使農(nóng)民工權(quán)益保障問題越來越受到人們的關(guān)注。合理的保障農(nóng)民工權(quán)益是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是社會各方需要共同努力的結(jié)果。要如何從工會組織作用的角度，通過對農(nóng)民工維權(quán)的現(xiàn)狀、工會在農(nóng)民工維權(quán)過程中的困境及其如何脫困三方面深入的分析，指出我國工會組織在農(nóng)民工維權(quán)過程所扮演的角色，并提出相應的建議。

五、調(diào)查體會

目前在我國工會是一個十分重要的社會組織，在社會轉(zhuǎn)型時期，工會組織

發(fā)展及在發(fā)展過程中所面臨的各種問題，無疑反映出了社會組織的共性問題。在社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，在勞資關(guān)系日趨多樣化、勞動者利益訴求日趨多元化的今天，工會與農(nóng)民工這一特殊的勞動群體之間應該建立怎樣一種新型的關(guān)系，工會如何從傳統(tǒng)的模式和形象中脫胎出來，如何成為農(nóng)民工合法權(quán)益的維護者和支持者，成為其工作的新要求。

附 錄：

農(nóng)民工權(quán)益調(diào)查問卷

1.平均每天工作時間? A<8小時B8——10小時C10——12小時D>12小時 2.每月休息時間? A>四天B三天C兩天D一天或根本不休息 3.有無加班工資？ A有B沒有 4.月平均工資? A低于1000元B1000到2000元C2000到3000元D高于3000元 5.工作有無最低工資保障？ A有B沒有

6.有無下列社保措施?[多選題] A勞動合同B養(yǎng)老保險C福利待遇

7.工作環(huán)境如何？沒有下列情況的請打鉤?[多選題] A發(fā)放必要勞動保護用品B勞動安全保障措施C進行勞動安全防護D培訓職業(yè)病傾向

8.流出地和流入地政府有無相關(guān)培訓?[多選題]

A基本權(quán)益保護B法律保護C城市生活常識D尋找就業(yè)崗位等方面 9.是否受到下列歧視，有的打鉤?[多選題] A準入歧視企業(yè)歧視 B工資歧視職業(yè)歧視 C人權(quán)歧視其它

10.最希望解決的問題?[多選題] A就業(yè)就醫(yī) B子女教育社保

11.出現(xiàn)權(quán)益糾紛通過什么手段解決問題?[多選題] A忍氣吞聲 B法律 C社會渠道 D政府

12希望通過什么途徑了解相關(guān)法律 ? [多選題] A政府組織開展講座 B發(fā)放法律維權(quán)手冊 C開通維權(quán)熱線

第三篇：農(nóng)民工維權(quán)問題分析探討

12月4日，本報a10版刊出《四大部門首次“聯(lián)手”維權(quán)》一文，引起社會各界和廣大農(nóng)民工朋友的高度關(guān)注。今年的農(nóng)民工維權(quán)主要有啥內(nèi)容？農(nóng)民工朋友如何參與到這項活動中來？他們怎么做才能更好地維權(quán)？本報記者昨日特別專訪了合肥市司法局副局長唐明德。

維權(quán)并非僅是討薪

記者：今年的農(nóng)民工維權(quán)行動還是幫大家討

薪嗎？

唐：將農(nóng)民工維權(quán)僅僅理解為幫人討薪，是大家認識上的一個誤區(qū)。應該說，凡是農(nóng)民工朋友合法權(quán)益受到損害的，都是政府部門應當為農(nóng)民工維權(quán)的內(nèi)容，合肥市法律援助中心、148指揮中心長期開通農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，為農(nóng)民工維權(quán)提供法律援助和法律服務(wù)。這個綠色通道有兩大工作重點，除了討薪之外還有申請工商賠償，就是針對年底前這樣兩種高發(fā)現(xiàn)象而開展的。

現(xiàn)存三大困難

記者：雖然開設(shè)了綠色通道，很多人仍然覺得維權(quán)困難，這難主要難在哪里？

唐：首先是勞動力市場不規(guī)范，在148指揮中心和市法律援助中心接待的咨詢中，很少看到用工合同。農(nóng)民工無法提供勞動關(guān)系的證明，給維權(quán)增加了很大難度，這一方面反映出農(nóng)民工維權(quán)意識比較低，另一方面，更不排除某些用工單位有意逃避責任；

其次，舉證難也是一個重要原因，很多農(nóng)民工到城里務(wù)工，往往是基于一種親戚關(guān)系、鄰里老鄉(xiāng)關(guān)系，跟著包工頭進城了，包工頭帶到哪里就上哪里干活，自己的很多權(quán)利都綁在某個包工頭身上。一旦問題出現(xiàn)，包工頭跑了，什么事情也說不清了，手里甚至連一點證據(jù)都沒有，進入訴訟程序后困難重重，官司往往打不贏；

再次，農(nóng)民工本身流動性大，這也給維權(quán)工作帶來一定難度，我們往往遇到這種情況，一旦案件準備進入訴訟程序，援助律師卻很難及時聯(lián)系到農(nóng)民工本人，留下的電話也停機或者長期關(guān)機，如此一來，維權(quán)行為就無法再繼續(xù)。

農(nóng)民工自身有三大誤區(qū)

記者：農(nóng)民工自身在尋求維權(quán)時有什么誤區(qū)嗎？

唐：主要有三大誤區(qū)，一是前來求助的部分農(nóng)民工卻無法提供相關(guān)證據(jù)，勞動合同沒有，工資欠條沒有，只憑自己嘴說，以為說得夠多就有用。碰到這種情況，維權(quán)部門工作人員往往愛莫能助，有勁使不上。二是農(nóng)民工往往在工資被拖欠、停發(fā)后，才想起到相關(guān)部門求助。其實，當農(nóng)民工受到工傷，用人單位不支付工傷待遇時，農(nóng)民工同樣可以索取工傷賠償；用人單位沒有給農(nóng)民工辦理社會保險，農(nóng)民工也可以依法維權(quán)，要求單位辦理，繳納保險費用。三是許多農(nóng)民工來投訴時，往往抱著“今天投訴，明天就拿到錢”的想法，一旦發(fā)現(xiàn)兩三天后工資沒要回來，又去四處投訴，陷入了投訴誤區(qū)。維權(quán)部門為農(nóng)民工維權(quán)時，要了解情況、調(diào)查取證，然后和欠薪單位聯(lián)系、要求履行相應義務(wù)，這需要一個過程。

四家首度聯(lián)手維權(quán)

記者：針對這些情況，省城今年的農(nóng)民工維權(quán)有什么新舉措嗎？

唐：今年合肥市司法局、總工會、建委、勞動局四家單位將攜手來開展2007年農(nóng)民工維權(quán)法律服務(wù)專項活動，是四家單位的首度聯(lián)手合作，共同發(fā)布了維護農(nóng)民工合法權(quán)益的倡議書。這是維權(quán)工作的創(chuàng)新模式，打破過去單兵作戰(zhàn)的局限，將法律援助、法律服務(wù)和行政執(zhí)法相結(jié)合，維權(quán)力度和效率肯定會大大提高。

這次維權(quán)行動時間從今年12月10日到明年2月1日。12月9日上午9點，活動啟動儀式將在人民廣場（原市府廣場）舉行，當天，法律援助中心與148指揮中心工作人員與律師將為農(nóng)民工朋友提供義務(wù)法律咨詢活動?；顒悠陂g，我們還將開通3部法律援助專線：12348、5626122、5626123。需要維權(quán)的農(nóng)民工朋友可致電咨詢，也可到沿河路111號合肥市司法局一樓148接待室進行反映。

建議要有“證據(jù)意識”

記者：有沒有給農(nóng)民工朋友的建議？

唐：首先是不要到非法職業(yè)介紹機構(gòu)求職。如果是第一次到城里務(wù)工，去中介機構(gòu)時，應該看該中介機構(gòu)的營業(yè)證書、服務(wù)范圍、收費標準、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話，還要索要交費收據(jù)；與中介機構(gòu)簽訂合同時，各種用工條款必須看清，合同自己要保管好。

其次是一定要簽訂書面的勞動合同，合同中必須明確約定合同的期限、工作內(nèi)容、勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、社會保險、違反合同的責任等條款，不要與沒有用工主體資格的包工頭簽訂合同勞動。

第三是如果用人單位拒絕簽訂勞動合同，農(nóng)民工朋友就需要注意收集保存一些能證明自己與用人單位存在勞動關(guān)系的材料，比如工資單、押金條、結(jié)算單、欠條等字據(jù)、用人單位解除或者終止勞動關(guān)系的通知書、出勤記錄、工牌、工作服等等，平時多留一個心眼，一張欠條、一個字據(jù)、一份工友證言，都可能促成維權(quán)成功。

最后，在發(fā)生工傷或職業(yè)病后，還應保管好醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書、職業(yè)病診斷鑒定書，以及向勞動保障行政部門寄出舉報材料后的郵局回執(zhí)。如果用工單位侵害到自己權(quán)益，通過交涉達成協(xié)議后，盡管用工單位不能立刻兌現(xiàn)，也最好讓他們立個字據(jù)、寫個證明，方便日后維權(quán)。

第四篇：在應對金融危機中充分發(fā)揮工會組織作用

關(guān)于如何充分發(fā)揮工會在應對金融危機促進經(jīng)濟發(fā)展中作用的調(diào)研

近兩個月，無錫市錫山區(qū)總工會采取問卷調(diào)查和召開座談會等形式，深入90家企業(yè)和1700名職工中進行了調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)和職工生活遭受金融危機影響及工會發(fā)揮作用等情況，探討如何進一步應對金融危機發(fā)揮工人階級主力軍作用，為加快建設(shè)文明和諧的現(xiàn)代化新錫山作出更大貢獻。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

金融危機給我區(qū)部分企業(yè)和職工帶來的影響

（1）影響面較廣。從座談會調(diào)查的90家企業(yè)來看，有78家企業(yè)受到程度不同的影響，占座談?wù){(diào)查企業(yè)的87%。

（2）市場需求萎縮、銷售量下降、銷售價格下降。一些企業(yè)訂貨量驟然下降，尤其是一些產(chǎn)品外銷比重高的企業(yè)，今年上半年的生產(chǎn)訂單落實明顯很少。從調(diào)查企業(yè)看，降幅在20-30%之間。

（3）部分企業(yè)開工不足，被迫限產(chǎn)（半停產(chǎn)）。一些企業(yè)已經(jīng)實行開四停三或開三停

四、職工輪休的作業(yè)方式。從總體上看，限產(chǎn)停產(chǎn)（關(guān)閉）企業(yè)數(shù)約占全區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)的1.2%。

（4）職工收入有所下降。從1700人的調(diào)查看，2008年工資收入比上年減少的有937人，占調(diào)查人數(shù)的55%。

（5）在職工接受的問卷調(diào)查中：近90%的職工認為當前企業(yè)的勞動關(guān)系是穩(wěn)定的，72%以上的職工對企業(yè)渡過經(jīng)濟困難充滿信心。

面對金融危機對企業(yè)造成的困難局面，廣大工會組織的積極反應

1、采取多種形式，加強對職工思想政治教育。開展“群策群力保增長、同舟共濟促雙贏”主題教育的企業(yè)3570家，占全區(qū)建會企業(yè)的80%，其中50人以上企業(yè)463家，占全區(qū)50人以上建會企業(yè)的97%。

2、千方百計圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的難點、重點，組織職工開展合理化建議、技術(shù)比武、專項勞動競賽等活動。今年1至4月份，各基層工會組織職工比賽407場（次），參加職工8717人；開展職工合理化建議的企業(yè)1781家，共征集職工合理化建議4030個，被行政采納實施1056個。

3、利用開工不足之機，加強員工的文化和技能培訓。今年1至4月份，各級工會協(xié)助行政搞好職工各種培訓375次，參加學習的職工9993人。

4、盡心盡力維護職工的基本權(quán)益。許多企業(yè)工會更為關(guān)注和實施對困難職工群體的幫扶工作，錫山建筑專門建立1000萬元應急資金，以確保農(nóng)民工工資支付，并將充分發(fā)揮農(nóng)民工計酬手冊的作用，確保工資分配直接到農(nóng)民工手中。

5、聯(lián)系企業(yè)行政和職工，積極參加“共同約定行動”。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導的重視下，區(qū)總工會于今年2月10日組織25家企業(yè)、工會、職工的代表，舉行了“共同約定行動”的簽約儀式，約定：“共克時艱、共謀發(fā)展”，并分別向全區(qū)企業(yè)和廣大職工發(fā)出了以“同舟共濟、團結(jié)奮進”為主要內(nèi)容的倡議。至今，承諾今年不減員的企業(yè)2982家，占全區(qū)建會企業(yè)的67%，其中50人以上的企業(yè)446家，占全區(qū)50人以上建會企業(yè)的94%。

進一步發(fā)揮工會在促進經(jīng)濟發(fā)展中作用的措施

結(jié)合調(diào)研情況，聯(lián)系工會的先行實踐，我們就面對金融危機對企業(yè)的影響，提出如下工會組織的應對措施。

1、廣泛開展行之有效的立功勞動競賽，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。各級工會要繼續(xù)聯(lián)系企業(yè)和職工，深入開展“共同約定行動”，動員更多的企業(yè)，加入到“不裁員、不減薪、不欠薪”的行動中來。最大限度地組織職工，參加各類立功勞動競賽、技能操作比賽等活動，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。要以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，引導職工開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，在企業(yè)開源節(jié)流、降本增效上下功夫。要針對當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重點和難點，廣泛開展擴大銷售、提升質(zhì)量、節(jié)能降耗等一系列勞動競賽、崗位練兵和“我為企業(yè)獻計獻策”的合理化建議活動，最大限度地把職工的聰明才智和創(chuàng)造熱情調(diào)動起來，形成“企業(yè)關(guān)心職工權(quán)益、職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的和諧氛圍。

2、加大幫困扶貧工作力度，切實關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活。

針對金融危機影響企業(yè)、進而影響職工群眾生活得現(xiàn)狀，各級工會組織要以推進困難職工幫扶中心建設(shè)為載體，建立健全以政府財政資金為主體、工會經(jīng)費相配套、各種社會資金為補充的籌資機制，堅持臨時救助與日常幫扶相結(jié)合的服務(wù)方式，加大對困難職工的就業(yè)幫助、生活救助、上學資助、醫(yī)療扶助和法律援助。針對日趨嚴峻的就業(yè)形勢，要積極會同勞動行政部門聯(lián)合舉辦下崗職工專場招聘。要開展以“創(chuàng)業(yè)行動”為主題的工會促進就業(yè)再就業(yè)工作，大力推行創(chuàng)業(yè)培訓、小額貨款、創(chuàng)業(yè)孵化相結(jié)合的三位一體創(chuàng)業(yè)模式，注重培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，以實現(xiàn)更多下崗失業(yè)職工的再就業(yè)。廣大基層工會要全力會同企業(yè)黨政組織切實關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，籌措資金加大困難補助力度，及時跟蹤放假或輪休在家職工的思想生活狀態(tài)，以適應經(jīng)濟困難時期職工隨之增多的需要。

3、以更有力的措施協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益。

企業(yè)工會要充分運用工作集體協(xié)商等民主管理制度的機制作用，圍繞穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營秩序、穩(wěn)定職工崗位、穩(wěn)定職工基本收入，加強和完善與行政方的充分溝通，在全力確保企業(yè)度過難關(guān)的同時，切實保障職工群眾的基本權(quán)益。即便企業(yè)因經(jīng)營困難實施彈性作業(yè)方式或?qū)β毠みM行合理減薪，也應由行政和工會共同協(xié)商達成共識后作出決定。

要進一步加大勞動關(guān)系預警機制建設(shè)力度，擴大對重點地區(qū)、重點困難企業(yè)監(jiān)測預警的范圍和頻度，切實建立健全工會內(nèi)部信息通報、勞動關(guān)系預警及處置機制，主動及時掌握職工思想、勞動關(guān)系等動態(tài)信息。要積極會同政府有關(guān)部門督促企業(yè)建立工資保證金制度，強化工資保證金帳戶管理及工資支付監(jiān)控，開展拖欠職工工資專項檢查活動，確保職工特別是農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

4、強化各類培訓，提升職工整體素質(zhì)。

各級工會組織要圍繞提高職工的實用技能和就業(yè)能力，充分運用現(xiàn)有一切條件，并爭取獲得政府有關(guān)部門更多的教育培訓資源，增加培訓投入，擴大培訓規(guī)模，改進培訓方式，進一步加大企業(yè)職工教育培訓的組織力度，千方百計提高廣大職工的整體素質(zhì)和適應能力。企業(yè)工會要充分利用企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏或勞動組織調(diào)整之機，協(xié)助行政采取多種方式、技能操作比賽、班組長崗位培訓等教育及培訓工作，有效地提高廣大職工的技能水平，為企業(yè)發(fā)展增添活力、積蓄力量，確保勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第五篇：農(nóng)民工如何維權(quán)

農(nóng)民工如何維權(quán)

近年來武漢市司法行政機關(guān)高度重視對農(nóng)民工的法律援助工作。特別是今年以來,為了方便農(nóng)民工申請法律援助,武漢市司法局與全國四十多個大中城市司法局簽訂了城際間農(nóng)民工法律援助工作協(xié)議,并根據(jù)需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、勞動部門、建設(shè)部門、工會等設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站,在農(nóng)民工工作和生活集聚地、大型企業(yè)等設(shè)立法律援助聯(lián)系點、咨詢點,開通農(nóng)民工法律援助熱線,方便農(nóng)民工就近快捷地申請和獲得法律援助。無論是我市赴外地務(wù)工的農(nóng)民兄弟還是外地來我市務(wù)工的農(nóng)民兄弟,我們都將一如既往、竭盡所能地為其提供法律援助，努力做到應援盡援。

一、什么是農(nóng)民工?

農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者?！秶鴦?wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出:“農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一只新型勞動大軍、他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工亦工亦農(nóng),流動性強,有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

二、常見的侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象有哪些? 1.用人單位克扣或無故拖欠工資；

2.強行加班加點,卻不支付延長工作時間的工資報酬；

3.用人單位沒有為就業(yè)者配備必要的勞動防護用具和勞動動保護設(shè)施；

4.女工和未成年工得不到特殊勞動保護；

5.務(wù)工者患職業(yè)病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責任；

6.用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度與國家法律法規(guī)沖突； 7.用人單位收取抵押金,扣押進城就業(yè)者有效證件； 8.隨意辭退或開除務(wù)工者;9.不簽書面勞務(wù)協(xié)議或勞務(wù)合同等。

三、農(nóng)民工申請法律援助應符合哪些基本條件? 1.申請法律援助必須同時具備三個條件,即屬于《法律援助條 例》規(guī)定的案件范圍、符合經(jīng)濟困難標準和能證明案件事實的證據(jù)。

2.經(jīng)濟困難標準,按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在縣(市、區(qū))公布的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的1.5倍以內(nèi)執(zhí)行。

3.對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經(jīng)濟困難條件。

4.申請法律援助時,應提交本人的居民身份證、戶籍證明或者其他的有效身份證明。如果在法律援助期間需要到外地打工的,可以委托親友代辦力理,同時應向法律援助機構(gòu)提交委托手續(xù)。

5.與法律援助事項相關(guān)的材料。

四、國家采取哪些揩施解決農(nóng)民工請不起律師的向題? 《國務(wù)院關(guān)回于解決農(nóng)民工問題的若干意見》規(guī)定,國家將完善對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。對農(nóng)民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。有關(guān)行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會應引導法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟調(diào)解及民間調(diào)解活動。

五、農(nóng)名工該如何維權(quán)？

1、對于單位拖欠工資的，應當攜帶本人身份證和拖欠工資的相關(guān)證據(jù)前往工作地點所在地的勞動局進行調(diào)解或勞動監(jiān)察；

2、對于單位未提供相應勞動防護用具和勞動動保護設(shè)施的應當向工作所在地的勞動局進行舉報；

3、對于務(wù)工者患職業(yè)病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責任的，應當首先明確是否為勞動關(guān)系。如果是勞動關(guān)系則應向社保局提起工傷認定和工傷鑒定程序，并根據(jù)結(jié)果向單位索賠；如果是勞務(wù)關(guān)系則應在醫(yī)療期結(jié)束后向法醫(yī)鑒定部門申請傷殘鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果向單位索賠。