第一篇：關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)民主管理的思考（共）

《復(fù)興之路》觀后感

關(guān) 于 新 形 勢(shì) 下 加 強(qiáng) 企 業(yè) 民 主 管 理 的 思 考

思政一班 朱靜怡 41001044

關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)民主管理的思考

【摘要】 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和發(fā)展，原有的企業(yè)管理制度遇到了很多問題制約著企業(yè)的發(fā)展。如何充分發(fā)揮民主在企業(yè)管理中的作用是搞好企業(yè),促進(jìn)企業(yè)各方面工作開展,推動(dòng)安全管理工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、精神文明精神建設(shè)等工作不斷上升到新水平的重要?jiǎng)恿Α?/p>

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 民主管理 發(fā)展

今年2月13日，中央紀(jì)委、中央組織部國(guó)務(wù)院、國(guó)資委監(jiān)察部全國(guó)總工會(huì)全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)民主管理規(guī)定》，為企業(yè)建立健全企業(yè)民主管理制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān) 系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益進(jìn)一步指明了方向我們要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)民主管理工作。

一、目前企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

許多企業(yè)對(duì)民主管理存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和獨(dú)立的

法人實(shí)體，而民主管理則是一個(gè)政治概念，企業(yè)應(yīng)該集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立高效的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而不應(yīng)該搞民主管理。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)民主管理工作的開展。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者視職工為“打工者”，不重視民主管理，許多職工也感到自己沒有主人翁的地位；非公有制企業(yè)民主管理工作開展困難，職工民主政治權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障，侵犯職工合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。這些問題有的比較嚴(yán)重，有的短時(shí)間內(nèi)很難解決?？梢姡⒔∪⒉粩嗤晟破髽I(yè)民主管理制度，真正實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利依然任重道遠(yuǎn)。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的重要性

在企業(yè)中開展民主管理工作，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明，樹立并堅(jiān)決貫徹落實(shí)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。現(xiàn)代企業(yè)管理已從“以事為本”發(fā)展到“以人為本”；從抓“紀(jì)律”擴(kuò)展到關(guān)心人的“行為”；從“管治”發(fā)展到“激發(fā)能動(dòng)”；從“家長(zhǎng)式”管理發(fā)展到“共同參與”管理?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，已不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的積累，更重要的是人的全面發(fā)展和價(jià)值的發(fā)揮。企業(yè)民主管理的根本就是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)吸納職工參與到各項(xiàng)管理之中，讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行民主管理，是企業(yè)職工參與企業(yè)管理、體現(xiàn)主人翁地位、維護(hù)其自身權(quán)益的主要途徑。如何發(fā)揮企業(yè)民主管理工作的作用，必須充分分析當(dāng)前企業(yè)民主管理現(xiàn)狀和民主管理工作中出現(xiàn)的新動(dòng)向，進(jìn)一步深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的民主管理工作，從而不斷推動(dòng)企業(yè)民主管理工作在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮更加強(qiáng)大的力量。三．加強(qiáng)企業(yè)民主管理的幾點(diǎn)建議

（一）不斷完善民主管理制度體系，加強(qiáng)立法工作。目前，我們盡管已具備了一套比較完備的企業(yè)民主管理的文件制度，但還尚不完備，尚需繼續(xù)加以修訂完善。例如，工會(huì)組織、職工代表定期對(duì)企業(yè)

經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、管理匯報(bào)制度,保護(hù)職工代表維護(hù)職工合法權(quán)益制度等。要使職工參與企業(yè)民主管理的機(jī)制有效、生動(dòng)，得到社會(huì)上各相關(guān)部門確認(rèn)和支持，應(yīng)制訂以職代會(huì)為基本形式的民主管理方面的法律，使之規(guī)范化、法制化。首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的《全民所有制工會(huì)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》進(jìn)行修訂，使之適用于不同所有制企業(yè)。非公有制企業(yè)的民主管理應(yīng)借鑒但不能照搬國(guó)有企業(yè)職代會(huì)形式，可以規(guī)定一個(gè)適用于不同所有制企業(yè)的最低要求。其次，應(yīng)盡早依據(jù)《公司法》制訂現(xiàn)代企業(yè)制度下職工參加公司民主管理的有關(guān)法律法規(guī)，以及指導(dǎo)股份制企業(yè)職工參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作的有關(guān)制度，使企業(yè)民主管理有法可依。

（二）必須堅(jiān)持和規(guī)范廠務(wù)公開制度。在企業(yè)管理中推行企務(wù)公開制度其實(shí)質(zhì)就是將知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)歸還給廣大職工，這既是貫徹三個(gè)代表重要思想推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的要求，也是做好職工思想政治工作，創(chuàng)建和諧企業(yè)的重要途徑。職工是國(guó)家企業(yè)改革以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主體。實(shí)行廠務(wù)公開,使廣大職工有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán),讓職工群眾有家可當(dāng)、有主可作,是全心全意依靠工人階級(jí),落實(shí)國(guó)有企業(yè)職工主人翁地位的具體表現(xiàn)。實(shí)行廠務(wù)公開還是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措。

（三）必須加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)。首先要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆毠ご硗扑]選拔機(jī)制通過嚴(yán)格認(rèn)真地推薦選拔，真正把在企業(yè)各條戰(zhàn)線上的英才選為職工代表。其次要加強(qiáng)職工代表對(duì)民主管理法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使職工代表了解民主管理的基本內(nèi)容，明晰自身職責(zé)權(quán)利和義務(wù)，提高表達(dá)和溝通能力，增強(qiáng)職工代表參政議政能力，強(qiáng)化職工代表的主人翁責(zé)任意識(shí)履職意識(shí)，為職工民主管理的開展不斷注入能動(dòng)的元素。再次要注重發(fā)揮職工代表在日常民主管理中的作用，有計(jì)劃地組織職工代表開展專題調(diào)查研究巡視檢查和座談等活動(dòng)，為職工代表搭建專門的民主管理平臺(tái)，使職工代表能夠充分了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和職工需求，并建立起問題跟蹤反饋機(jī)制，為職工代表參與管理參與決策參與監(jiān)督創(chuàng)造條件，也促使代表注意加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)?？傊?，工會(huì)要履行好自己的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，就必須深入研究目前勞動(dòng)關(guān)系的基本特征和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出對(duì)應(yīng)的思路和具體的措施 要扎扎實(shí)實(shí)地搞好基層企業(yè)的民主管理工作，把民主管理貫穿在企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮職工的主體作用，管理方式必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，這樣，民主管理才有威力，才能真正發(fā)揮作用，通過制度和機(jī)制建設(shè)，把握維權(quán)路徑，調(diào)整維權(quán)手段，通過民主管理，推動(dòng)建立規(guī)范有序公正合理互利共贏的和諧企業(yè)，工會(huì)工作要想創(chuàng)新，就必須以發(fā)展為中心，以職工為根本，以基層為重點(diǎn)，以和諧為目標(biāo)，解放思想，扎實(shí)工作，努力把工會(huì)工作推到一個(gè)新水平，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（四）要?jiǎng)?chuàng)造條件讓職工參加到企業(yè)管理中去，只有讓職工親身參加親眼所見后才會(huì)了解我們的企業(yè)和我們企業(yè)存在的問題和困難。企業(yè)管理者要多為企業(yè)員工提供參與的機(jī)會(huì)這樣有利于密切企業(yè)內(nèi)部干群關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)管理水平的提高，職工對(duì)民主管理的需求在不斷增長(zhǎng)，要高度重視和維護(hù)員工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的 利益，認(rèn)真解決員工生產(chǎn)生活中的困難和問題，特別要關(guān)注員工收入 分配問題，處理好職工利益和企業(yè)利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的公平，使全體員工緊緊團(tuán)結(jié)在一起共謀企業(yè)發(fā)展，共建和諧 企業(yè)共享改革成果共創(chuàng)美好未來。

（五）與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新，保證企業(yè)民主管理工作的延續(xù)性和持久性。企業(yè)民主管理只有不斷創(chuàng)新，才能不斷為企業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力，凝聚起和諧團(tuán)隊(duì)的合力，激發(fā)出持續(xù)創(chuàng)造的潛力，創(chuàng)新理念是做好民主管理工作的源泉。面對(duì)新形勢(shì)新情況，企業(yè)管理要必須不斷結(jié)合新形勢(shì)，研究新情況，采取新措施，解決新問題。在政治民主與企業(yè)管理方面要與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新思路創(chuàng)新方法開創(chuàng)一條符合實(shí)際情況符合科學(xué)發(fā)展觀的新路子。

綜上所述，實(shí)行企業(yè)民主管理對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障和落實(shí)職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，密切黨與企業(yè)職工群眾的關(guān)系，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，保護(hù)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的意義和作用。參考文獻(xiàn)：

1.《關(guān)于完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度的研究報(bào)告》 中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部

2.《企業(yè)民主管理的理論與實(shí)踐》 黃紹輝 中國(guó)勞動(dòng)出版社 1991年 3.《職工民主管理理論與實(shí)踐》 劉元文 中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版 2007-05-09 4.《企業(yè)如何加強(qiáng)民主管理》 張素蘭 《勞動(dòng)保障世界》 2009年第十期

第二篇：關(guān)于新形勢(shì)下創(chuàng)新民主管理的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新形勢(shì)下創(chuàng)新民主管理的幾點(diǎn)思考

民主管理是社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，勞動(dòng)者依照法律或制度，并通過一定組織形式參與對(duì)本企業(yè)及社會(huì)事務(wù)的管理。在新時(shí)期、新階段、新形勢(shì)下要?jiǎng)?chuàng)新民主管理，必須突破傳統(tǒng)的思維方式和工作模式的約束，創(chuàng)新思維，大膽嘗試，解決好以下幾個(gè)方面的問題。

一、創(chuàng)新民主管理，重在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的民主意識(shí)。歷史實(shí)踐證明，在幾十年的發(fā)展過程中，我國(guó)職工民主管理取得了一定的成效，但也還存在著一些問題，而形勢(shì)的發(fā)展和改革的深入，也使民主管理工作遇到了許多新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是跟不上新形勢(shì)、新體制的發(fā)展要求。一些同志片面認(rèn)為“民主管理、職工代表大會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；二是一些經(jīng)營(yíng)管理者民主意識(shí)淡薄，對(duì)民主管理缺乏認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度中的法人治理結(jié)構(gòu)與職工代表大會(huì)制度是相對(duì)立的；三是有的經(jīng)營(yíng)者把職工民主管理與產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)力對(duì)立起來，對(duì)民主管理持否定態(tài)度；四是在企業(yè)改革改制的新形勢(shì)下，把職工擺在自己的對(duì)立面，主張用鐵手腕冷面對(duì)待職工。他們的冷淡和無情的薄言寒了職工的心，甚至把職工逼上了絕路。辟如，山西省太原市蔬菜副食總公司西山菜市場(chǎng)職工桑潤(rùn)玲被無故扣發(fā)了20個(gè)月的下崗生活費(fèi)5000余元，在多方討要無果的情況下，于2004年3月31日在蔬菜公司經(jīng)理面前服毒身亡就是一個(gè)例證。以上問題的存在，我以為總的講是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的民主意識(shí)出現(xiàn)了偏差。那么，在新形勢(shì)下，要?jiǎng)?chuàng)新民主管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的民主意識(shí)是非常重要的，特別是當(dāng)前企業(yè)改革改制的新形勢(shì)下，行政領(lǐng)導(dǎo)者的民主意識(shí)尤為重要，這是能否搞好民主管理，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制和加快發(fā)展的關(guān)鍵?！叭齻€(gè)代表”重要思想是職工民主管理的理論基礎(chǔ)。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，這進(jìn)一步為我們堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)持和完善職工民主管理制度提供了有力的理論依據(jù)。這就要求企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須增強(qiáng)民主意識(shí)，擺正自己的位置，充分認(rèn)識(shí)職工群眾是國(guó)家的主人，同時(shí)是企業(yè)的主人，自己不是救世主，僅是一名企業(yè)的管理者必須依靠職工群眾辦企業(yè)，讓他們了解企業(yè)的現(xiàn)情，虛心聽取職工群眾的意見，讓他們參與企業(yè)管理，使職工群眾的積極性得到充分的發(fā)揮，再困難的企業(yè)也有希望，離開了職工群眾的支持再好的企業(yè)也不可能長(zhǎng)期興旺下去，特別是在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)的改革改制中，企業(yè)的生存與發(fā)展一方面要依靠國(guó)家宏觀政策和大環(huán)境；另一方面還要有一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔公正、開拓進(jìn)取、民主意識(shí)強(qiáng)，得到職工群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須緊緊貫徹執(zhí)行依靠方針，擺正自己的位置，提高對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民主意識(shí)，支持職工群眾參與民主管理，創(chuàng)新民主管理，這不僅是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，同時(shí)也是企業(yè)改革改制能否成功的重大問題。

二、創(chuàng)新民主管理，應(yīng)培養(yǎng)提高職工的參與意識(shí)。

提高職工參政議政的意識(shí)和能力，是職工參好政、議好事，在國(guó)企改制的新形勢(shì)下，創(chuàng)新民主管理的前提條件。中共天津市委常委、市總工會(huì)主席散襄軍在市總工會(huì)國(guó)企改制民主管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話中指出：要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有、集體企業(yè)改制過程中的民主管理工作。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是職工思想工作；二是切實(shí)加強(qiáng)源頭參與；三是嚴(yán)格履行民主管理；四是進(jìn)一步強(qiáng)化民主 管理。

從目前的實(shí)際情況，在企業(yè)改制中，一些企業(yè)的民主管理工作搞的不好，盡管有多方面的原因，但職工的素質(zhì)和參政議政的能力也是一個(gè)重要的方面。就當(dāng)前民主管理的主要形式職代會(huì)而言，職代會(huì)職權(quán)在一些企業(yè)中得不到落實(shí)，甚至個(gè)別企業(yè)把職代會(huì)當(dāng)擺設(shè)、形式、工具、擋箭牌。這些問題的存在，雖然有多方面的原因，但與職工代表的素質(zhì)也有一定的關(guān)系。由于職工代表的素質(zhì)參差不齊，參政、議政能力較差，難以適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)民主管理的要求。那么，如何提高職工參政議政的意識(shí)和能力，搞好企業(yè)改制中的民主管理呢？筆者認(rèn)為必須做到以下幾點(diǎn)：一是充分利用有效形式，加強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感教育。經(jīng)過教育激發(fā)職工的責(zé)任感、使命感、光榮感，增強(qiáng)職工的參與意識(shí)，使他們認(rèn)真行使權(quán)利，履行義務(wù)。二是選好職工代表，充分利用職代會(huì)這一民主管理的有效形式。職工代表的素質(zhì)，直接關(guān)系到民主管理的質(zhì)量。因此，要把敢于反應(yīng)廣大職工意見，政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、行為素質(zhì)硬、身體素質(zhì)棒的職工選為職工代表，使他們能夠較好地履行職工代表的職責(zé)。政治素質(zhì)好的職工代表，才能熱愛職工代表這一工作，心甘情愿地做廣大職工的代言人，為職工服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；文化素質(zhì)高的職工代表能夠較全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，在審議決策時(shí)才能參到點(diǎn)子上，議到關(guān)鍵處，更好地履行代表職責(zé)；行為素質(zhì)過硬，是因?yàn)槁毠ご聿皇菍Ｂ毜模纫龊帽韭毠ぷ?，又要盡代表職責(zé)，只有具備良好的思想修養(yǎng)才能承擔(dān)起代表的神圣職責(zé)；身體素質(zhì)棒，是要求職工代表要有健康的身體，防止身體不好，心有余而力不足，影響職工代表的正?；顒?dòng)，沒有能力履行好代表職責(zé)。三是加大對(duì)職工代表的培訓(xùn)力度，提高職工代表的整體素質(zhì)。在重視職工代表“先天素質(zhì)”的同時(shí)，還要注意為職工代表補(bǔ)充“后天營(yíng)養(yǎng)”，要加大培訓(xùn)投入，打造高素質(zhì)的職工 代表隊(duì)伍，提高他們的參政、議政能力。四是要明確職工代表在企業(yè)改制中的職責(zé)，讓他們學(xué)好改制中的政策，以便在改制中發(fā)揮作用。總之，要為在新時(shí)期加強(qiáng)民主管理、創(chuàng)新民主管理創(chuàng)造條件。

此外，企務(wù)公開也是一種加強(qiáng)民主管理、實(shí)行民主管理、落實(shí)民主監(jiān)督的重要形式。堅(jiān)持企務(wù)公開，讓職工全面了解企業(yè)面臨的形勢(shì)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)策略、改制方案。讓職工和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者坐在一條板凳上，共商企業(yè)大事，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調(diào)動(dòng)職工的積極性，確保企業(yè)改革、改制和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，使企業(yè)真正形成一個(gè)利益共同體。

三、創(chuàng)新民主管理，必須有管理機(jī)制、制度做保證。

建全民主管理機(jī)制和切實(shí)可行的民主管理制度是加強(qiáng)民主管理的保證。在新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新民主管理，建立和完善管理機(jī)制和制度顯的更為重要，具體地講應(yīng)抓好以下方面：

（一）、建全和完善職工群眾參與企業(yè)管理機(jī)制，是新時(shí)期創(chuàng)新民主管理的前提。企業(yè)改革、改制中出現(xiàn)了許多前所未有的新問題，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期要保證全心全意依靠工人階級(jí)根本方針的落實(shí)，必須有相應(yīng)的機(jī)制和制度做保證。如董事會(huì)中職工董事參加企業(yè)決策的制度，是職工參與源頭決策和民主管理體制的一項(xiàng)非常好的制度，必須把它落到實(shí)處，要強(qiáng)化職工董事在決策機(jī)制中的作用；職工代表大會(huì)制度，要求對(duì)企業(yè)重大改革方案、計(jì)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、規(guī)章制度和涉及職工切身利益的問題必須經(jīng)職代會(huì)審議通過，要強(qiáng)化職工在民主管理中的作用。

（二）、積極推行落實(shí)企務(wù)公開制度，是職工直接參與民主管理的重要形式。企業(yè)負(fù)責(zé)人定期通過有關(guān)會(huì)議和其他形式報(bào)告企業(yè)的形勢(shì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，把企務(wù)公開與加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合，在廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點(diǎn)”上公開； 與降耗增效，提高企業(yè)管理水平相結(jié)合，在加強(qiáng)企業(yè)管理的“難點(diǎn)”上公開；與企業(yè)改革改制相結(jié)合，在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的“重點(diǎn)”上公開；與減虧扭虧相結(jié)合，在維護(hù)穩(wěn)定的“焦點(diǎn)”上公開；與維護(hù)職工的利益相結(jié)合，在職工關(guān)心關(guān)注的“熱點(diǎn)”上公開；與拓展范圍相結(jié)合，在逐步延伸的“盲點(diǎn)”上公開，推動(dòng)企務(wù)公開民主管理工作的縱深發(fā)展，使職工直接參與民主管理。

（三）、加強(qiáng)和完善民主監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，是創(chuàng)新民主管理的保證。如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的民主監(jiān)督，形成有效監(jiān)督制約機(jī)制，是國(guó)有企業(yè)改革改制中面臨的一個(gè)共同課題，也是創(chuàng)新民主管理的保證。隨著企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大和改制的進(jìn)行，職工和企業(yè)的利益結(jié)合的更加緊密，目前職工比任何時(shí)候都更關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，目的使企業(yè)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)竟?fàn)幹黧w，做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者擁有更大的權(quán)力。所以。加強(qiáng)和完善民主監(jiān)督機(jī)制是十分必要的。如對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主評(píng)議監(jiān)督，建立民主評(píng)議和組織相結(jié)合的考核制度；職工與企業(yè)管理者對(duì)話制度；職工代表對(duì)企業(yè)管理者質(zhì)詢制度；職工直接選舉和罷免企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者制度。使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者直接置于職工群眾的監(jiān)督之下，民主監(jiān)督落到實(shí)處，企業(yè)的民主管理才有了保證。綜上所述，只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的民主意識(shí)提高，擺正自己與職工的位置，加上職工素質(zhì)的提高，參與意識(shí)的增強(qiáng)，再配上切實(shí)可行的機(jī)制和制度，新時(shí)期的民主管理才能得以創(chuàng)新，發(fā)揮應(yīng)有的作用，保證企業(yè)改革改制的順利進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的十六字方針是黨的十四屆三中全會(huì)通過了的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中的論述，它指出 我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并把現(xiàn)代企業(yè)制度概括為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度。

國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求是：產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)。產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確包括兩個(gè)層次上的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確：一是在宏觀層次即政府與企業(yè)關(guān)系上的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確；二是在微觀層次即企業(yè)內(nèi)部關(guān)系上的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。前者，是實(shí)現(xiàn)政企分開的前提，后者，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)的內(nèi)在要求。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府投資創(chuàng)建的國(guó)有企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，政府經(jīng)營(yíng)管理著國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，統(tǒng)分統(tǒng)配，企業(yè)只是國(guó)家的生產(chǎn)車間。隨著國(guó)有資產(chǎn)的增值和擴(kuò)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不再適應(yīng)對(duì)龐大的國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，政府管不好也管不了越來越多的國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)某些國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須讓位于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府必須讓位于企業(yè)，讓市場(chǎng)來配置國(guó)有資產(chǎn)，讓企業(yè)來經(jīng)營(yíng)管理某些原國(guó)有資產(chǎn)。為此，國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)產(chǎn)權(quán)，通過一定的方式將國(guó)有資產(chǎn)界定為企業(yè)資產(chǎn)，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變?yōu)橛梅墒侄?、?cái)政金融手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，確保宏觀經(jīng)濟(jì)秩序，以充分有效地利用和保護(hù)資源。但是，政府轉(zhuǎn)變職能，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，并不能保證企業(yè)就一定能轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)，還要有企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，通過股份形式將企業(yè)資產(chǎn)再界定為股東資產(chǎn)，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體人格化、多元化，企業(yè)產(chǎn)權(quán)客體（資產(chǎn)、債務(wù)）股份化、具體化。這是建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和制度的基礎(chǔ)。因此，國(guó)有企業(yè)改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度要分三步走，即三個(gè)環(huán)節(jié)。第一步是將國(guó)有資產(chǎn)界定為企業(yè)資產(chǎn)；第二步再將企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行股份界定，通過認(rèn)購(gòu)股份變企業(yè)資產(chǎn)為股東出資；第三步就是企業(yè)在股份界定的基礎(chǔ)上建立起民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和制度。這三個(gè)環(huán)節(jié)缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)改革是不會(huì)成功的。在不同的環(huán)節(jié)上改革的主體、具體內(nèi)容各不相同。

改建的第一步，即將國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)政企分開。這一環(huán)節(jié)是政府行為。因?yàn)楦母锼槍?duì)的是國(guó)有企業(yè)，企業(yè)的資產(chǎn)大都是政府和國(guó)有銀行投資形成的，因此為了政企分開國(guó)有資產(chǎn)界定給企業(yè)必須是政府行為。但是，如何界定很有講究，也比較復(fù)雜，因?yàn)樯婕暗絿?guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等。國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定為企業(yè)產(chǎn)權(quán)，關(guān)系到政府、企業(yè)、銀行等各方面的經(jīng)濟(jì)利益，因此要按價(jià)值規(guī)律來界定。將國(guó)有資產(chǎn)無償或低價(jià)界定給企業(yè)，是不符合價(jià)值規(guī)律要求的。無償或低價(jià)界定既有損國(guó)家利益，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，也不利于企業(yè)今后的創(chuàng)業(yè)。一般而言，無代價(jià)的東西人們是不會(huì)珍惜的，進(jìn)一步講，產(chǎn)權(quán)界定并非簡(jiǎn)單地是資產(chǎn)歸誰所有的問題，而是一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題。

前一時(shí)期，國(guó)企“放小”改制過程，普遍采用的資產(chǎn)界定方式，一是出售界定，二是資產(chǎn)與債務(wù)等額界定。這兩種界定方式有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失和閑置。但也有人把國(guó)有資產(chǎn)出售認(rèn)為是國(guó)有資產(chǎn)流失，更有人把國(guó)有資產(chǎn)出售認(rèn)為是搞私有化。我們認(rèn)為，這些觀點(diǎn)都是不正確的。在國(guó)有企業(yè)大面積虧損的情況下，國(guó)有資產(chǎn)出售決不意味著流失，而是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的必要措施。對(duì)資產(chǎn)債務(wù)等額界定方式，人們比較容易理解和接受。所謂資產(chǎn)債務(wù)等額界定，就是將國(guó)有資產(chǎn)、與國(guó)有資產(chǎn)等額的債務(wù)一同界定給企業(yè)，即對(duì)資產(chǎn)與債務(wù)實(shí)行“零”處理。從道理上講這種資產(chǎn)界定方式比較公平、合理。但是，在“零”處理過程也暴露出一系列亟待解決的問題，比如，在處理與資產(chǎn)等額的債務(wù)問題 上由于不具體造成了債務(wù)懸空和逃避債務(wù)現(xiàn)象；國(guó)有企業(yè)資不抵債部分債務(wù)應(yīng)該如何核銷或沖減問題；等等。國(guó)有資產(chǎn)出售界定還是資產(chǎn)債務(wù)等額界定，是改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提，但這還不是建立現(xiàn)代企業(yè)制度本身。

改建的第二步，即在國(guó)有資產(chǎn)界定為企業(yè)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)股份界定，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體人格化、多元化，企業(yè)產(chǎn)權(quán)客體（資產(chǎn)、債務(wù)）股份化、具體化。這一環(huán)節(jié)是企業(yè)行為，而不再是政府行為。有些改制企業(yè)，其資產(chǎn)是通過資產(chǎn)債務(wù)等額方式確定的，由于同時(shí)涉及到企業(yè)資產(chǎn)和銀行債權(quán)，因此在這類企業(yè)進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)股份界定必須要有銀行的參與，資產(chǎn)股份化的同時(shí)也要具體落實(shí)企業(yè)債務(wù)。這一環(huán)節(jié)應(yīng)該是企業(yè)與銀行的共同行為。

企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的有效途徑是實(shí)行股份制或股份合作制。改制企業(yè)實(shí)行股份制或股份合作制，首先要對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行股份認(rèn)購(gòu)，以確保權(quán)利、責(zé)任具體到人。與創(chuàng)建股份制企業(yè)有一點(diǎn)不同，國(guó)有企業(yè)改建為股份制企業(yè)是在已有的資產(chǎn)和債務(wù)基礎(chǔ)上實(shí)行股份制，股東認(rèn)購(gòu)股份應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的存量固定資產(chǎn)，而不應(yīng)該撇開存量資產(chǎn)和債務(wù)另行募股。否則，企業(yè)的存量資產(chǎn)得不到界定，已有的債務(wù)得不到落實(shí)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)也就談不上清晰，權(quán)責(zé)也就談不上明確。

國(guó)企改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度的第三步，純屬企業(yè)行為，是企業(yè)自身的任務(wù)。這一環(huán)節(jié)就是企業(yè)在資產(chǎn)股份認(rèn)購(gòu)和債務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，建立和完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)和制度，組建股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和職工代表會(huì)，強(qiáng)化投資者和勞動(dòng)者權(quán)利和責(zé)任，按照《公司法》的要求制定各種規(guī)章制度，借鑒國(guó)內(nèi)外已有的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行科學(xué)管理，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值。

第三篇：推進(jìn)企業(yè)民主管理的思考

推進(jìn)企業(yè)民主管理的思考

推進(jìn)企業(yè)民主管理的思考

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和人民生活水平的不斷提高，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)社會(huì)問題也隨之出現(xiàn)，部分企業(yè)勞資關(guān)系緊張，矛盾突出，影響企業(yè)和諧發(fā)展。因此，推進(jìn)企業(yè)基層民主政治建設(shè)已成為我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的十分重要的內(nèi)容。我們必須對(duì)此有十分清醒的認(rèn)識(shí)，以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

推進(jìn)企業(yè)民主管理的必要性

1.企業(yè)民主管理是基層社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要方面。黨的十*大報(bào)告指出，“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。隨著企業(yè)體制改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)民主管理已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。職工代表大會(huì)成為這個(gè)階段企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，同時(shí)也成為職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。我國(guó)已建立工會(huì)組織的公有企業(yè)中，一半以上建立了職工代表大會(huì)。在部分較大型私營(yíng)企業(yè)中也已探索實(shí)行企業(yè)民主管理，如建立工會(huì)組織，召開企業(yè)民主對(duì)話會(huì)，開展工資集體協(xié)商，嘗試實(shí)行民主議事會(huì)、民主共商會(huì)、廠務(wù)公開等形式的民主管理。這些隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的企業(yè)民主管理形式對(duì)協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展起到積極作用。適時(shí)總結(jié)升華這些經(jīng)驗(yàn)，上升為理性認(rèn)識(shí)，制定為法律法規(guī)，無疑是對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和完善，應(yīng)珍惜這一時(shí)機(jī)。

2.推進(jìn)企業(yè)民主管理是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。工人階級(jí)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，是無產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。工人階級(jí)的主人翁地位能否體現(xiàn)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否鞏固。推進(jìn)企業(yè)民主管理正是體現(xiàn)工人階級(jí)在民主政治建設(shè)中主體地位的需要，是廣大職工群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的有效平臺(tái)，是維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效保障，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主最有效、最直接的途徑。無疑，企業(yè)民主管理是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，適時(shí)完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，推行廠務(wù)公開、集體協(xié)商、企業(yè)職工董事監(jiān)事制度等配套制度體系的社會(huì)環(huán)境已基本形成，推行企業(yè)民主管理制度可謂勢(shì)在必行。

3.企業(yè)民主管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分?，F(xiàn)代企業(yè)制度以社會(huì)化大生產(chǎn)為條件，以資本的社會(huì)化配置為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)運(yùn)用為支撐，以現(xiàn)代化企業(yè)管理為紐帶促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，這其中人是關(guān)鍵的、決定性的因素，資金、技術(shù)、管理、物質(zhì)條件離開人則失去意義。在這里，“以人為本”的理念更應(yīng)體現(xiàn)在以“職工為本”、體現(xiàn)在民主參與機(jī)制的形成和運(yùn)用上。綜觀中外，凡成功的企業(yè)，都是有效建立民主管理機(jī)制和制度的企業(yè)，通過民主管理的形式，使資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)管理、物資管理等達(dá)到效益最大化。我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的諸多企業(yè)職工權(quán)益受損問題，證明企業(yè)民主管理正是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的“軟肋”。有些企業(yè)民主管理制度雖然已被列入企業(yè)管理規(guī)劃或方針、政策之中，但離真正落實(shí)到位尚有距離。當(dāng)前，企業(yè)民主管理制度建設(shè)仍處于爬坡階段。推進(jìn)企業(yè)民主管理，使廣大職工知情、參政，有效參與企業(yè)管理，維護(hù)自身合法權(quán)益，正是廣大企業(yè)職工的企盼，也是基層民主政治建設(shè)的目標(biāo)。

當(dāng)前企業(yè)民主管理中存在的問題

1.企業(yè)民主管理缺乏法律保障。以職工代表大會(huì)制度為代表的企業(yè)民主管理制度雖然已實(shí)行二十余年，但是其基本形式、實(shí)施主體、基本程序、制度體系等尚未形成完善法律法規(guī)體系?，F(xiàn)有的勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法、公司法和各地有關(guān)法規(guī)，雖有涉及企業(yè)職代會(huì)和民主管理的內(nèi)容，但條文零散，規(guī)定原則，缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和約束力。1986年*月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》對(duì)職代會(huì)有專門表述，但時(shí)間過早，其適用范圍也不能適應(yīng)和滿足各類企業(yè)職代會(huì)建設(shè)的需要。

2.在非公企業(yè)、外資企業(yè)如何推進(jìn)企業(yè)民主管理尚無明確完整的法律法規(guī)，往往不能得到出資方認(rèn)可。大部分非公有制企業(yè)的民主管理尚處于自由取舍狀態(tài)。

3.企業(yè)民主管理制度與企業(yè)黨內(nèi)民主制度，企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)制度的關(guān)系有待進(jìn)一步明確。在實(shí)踐中，許多企業(yè)將職代會(huì)混同于股東大會(huì)或黨組織召開的黨員大會(huì)、行政召開的職工大會(huì)。用股東大會(huì)、黨員大會(huì)等許多不規(guī)范的形式取代職代會(huì)的情況時(shí)有發(fā)生。

4.企業(yè)民主管理的理念未真正形成。有些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)民主管理的重要意義認(rèn)識(shí)不足，職工群眾對(duì)職代會(huì)應(yīng)有的地位、作用及自身的權(quán)利、義務(wù)認(rèn)識(shí)不清，一些企業(yè)長(zhǎng)期不成立工會(huì)，不召開職代會(huì)，職工無法參與民主管理。

5.企業(yè)民主管理的基本形式及其制度體系尚需規(guī)范。企業(yè)職工代表大會(huì)制度作為企業(yè)民主管理的基本形式應(yīng)有一系列規(guī)范的組織形式、程序要求等，但在當(dāng)前企業(yè)管理實(shí)踐中卻缺乏規(guī)范、統(tǒng)一，操作隨意，難以保證成效。其他與職工代表大會(huì)有關(guān)的制度，如廠務(wù)公開、平等協(xié)商、集體合同等與職代會(huì)制度的有機(jī)聯(lián)系及其在企業(yè)民主管理中的地位作用尚不清晰，約束力不強(qiáng)，往往流于形式或未真正得到運(yùn)行。

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主管理的建議

1.從我國(guó)無產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家體制的高度充分認(rèn)識(shí)建立健全企業(yè)民主管理制度對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位和工人階級(jí)主人翁地位的十分重要性。切實(shí)把企業(yè)民主管理制度建設(shè)放在完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要位置。

2.從立法入手，規(guī)范企業(yè)民主管理制度。當(dāng)前全國(guó)已有二十余個(gè)省、市、自治區(qū)以不同形式制定了企業(yè)民主管理法規(guī)，對(duì)指導(dǎo)企業(yè)民主管理發(fā)展起到積極作用。但是，從更高層面看，企業(yè)民主管理制度的確立尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，缺少有力的法制保障。因此，國(guó)家如能適時(shí)出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī)，可對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)民主管理、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平起到積極的促進(jìn)作用。

3.加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)推行民主管理制度的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不能只著眼于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和利潤(rùn)數(shù)量，更要從保障職工合法權(quán)益，使廣大職工群眾能夠?qū)崿F(xiàn)體面尊嚴(yán)地勞動(dòng)和共享企業(yè)勞動(dòng)成果出發(fā)，切實(shí)抓好民主管理制度的建立、健全和有效實(shí)施。

4.在規(guī)范國(guó)有、公有制企業(yè)民主管理制度的同時(shí)，探索研究私營(yíng)企業(yè)推進(jìn)民主管理制度的有效形式，使職代會(huì)、廠務(wù)公開、工資集體協(xié)商制度在私營(yíng)企業(yè)維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮作用，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)不同類型的企業(yè)實(shí)際，實(shí)行不同內(nèi)容的民主管理方式，不斷創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作。國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要在鞏固、完善、創(chuàng)新制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和執(zhí)行的鮮活力上下工夫，發(fā)揮主導(dǎo)、示范作用;改制企業(yè)要在改制過程中，發(fā)揮職代會(huì)作用，實(shí)行廠務(wù)公開，特別是將改制政策、財(cái)務(wù)狀況，資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營(yíng)者等情況在職工大會(huì)(職代會(huì))上公開，切實(shí)保證廣大職工群眾依法參與改制全過程，并通過改制完善企業(yè)基層民主管理制度;非公有制企業(yè)要切實(shí)通過企業(yè)規(guī)章建立職代會(huì)制度，將訂立勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議的簽訂和履行、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、職工社會(huì)保障費(fèi)繳納等作為企業(yè)民主管理的主要內(nèi)容，切實(shí)保障職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn);小企業(yè)可采取靈活多樣的形式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)，建立區(qū)域性或行業(yè)性工會(huì)組織，實(shí)行職代會(huì)制度，并不斷探索和規(guī)范職代會(huì)制度運(yùn)行方式。

6.從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度，大力宣傳推進(jìn)企業(yè)民主管理制度的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、企業(yè)職工隊(duì)伍的民主管理素質(zhì);加強(qiáng)研究、推廣和培訓(xùn)工作，不斷提高企業(yè)民主管理工作水平和廣大職工群眾參與民主管理的實(shí)際能力。

推進(jìn)企業(yè)民主管理的思考

實(shí)行民主管理制度是民營(yíng)企業(yè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是民營(yíng)企業(yè)從以家族制為主要治理結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。從當(dāng)前的情況看，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)具備了推行民主管理制度的條件。



一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)推行民主管理制度提供了經(jīng)濟(jì)條件。民主管理制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一是經(jīng)濟(jì)民主，就是勞動(dòng)者參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理必然受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的規(guī)范。市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)關(guān)系的深刻變革、勞資合作的客觀要求，都使民主管理制度的推行成為實(shí)際需要。



二是民主政治的建設(shè)和發(fā)展，為在民營(yíng)企業(yè)中推行民主管理制度提供了政治條件。社會(huì)主義民主政治建設(shè)的目的，就是保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。黨和國(guó)家的路線、方針、政策從根本上體現(xiàn)和代表了工人階級(jí)的根本利益，其中也包括民主管理企事業(yè)的政治權(quán)利。政治民主必然為經(jīng)濟(jì)民主服務(wù)，從而為民主管理制度奠定了政治基礎(chǔ)。



三是勞動(dòng)立法的完善和實(shí)施，為在民營(yíng)企業(yè)中推行民主管理制度提供了法制條件。在我國(guó)的許多法律法規(guī)中，都對(duì)民主管理問題作出了相應(yīng)的規(guī)定?！豆?huì)法》規(guī)定，國(guó)有、集體企業(yè)以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理，這就為民營(yíng)企業(yè)推行民主管理制度打下了法律基礎(chǔ)并創(chuàng)造了有法可依的條件。



四是以人為本的現(xiàn)代管理理念的確立和實(shí)踐，為在民營(yíng)企業(yè)推行民主管理制度提供了人文環(huán)境和社會(huì)氛圍?，F(xiàn)代管理思想的不斷更新和先進(jìn)管理方式的創(chuàng)新，使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的民主意識(shí)逐漸形成和增強(qiáng)。特別是由公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，大多數(shù)都有運(yùn)用民主管理改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們能充分認(rèn)識(shí)調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性、發(fā)揮和挖掘他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中聰明才智的重要性，這就為在民營(yíng)企業(yè)推行民主管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



五是工會(huì)組織的建立，為民營(yíng)企業(yè)民主管理制度的建立和推行提供了基本的組織條件。按照經(jīng)驗(yàn)和慣例，民主管理工作是由工會(huì)組織職工開展實(shí)施的。隨著民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織的建立和發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的民主管理工作將逐步普及并不斷提高到新的水平。

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六是部分民營(yíng)企業(yè)的實(shí)踐，為在民營(yíng)企業(yè)中推行民主管理制度提供了基本經(jīng)驗(yàn)和范例。隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)包括民主管理經(jīng)驗(yàn)，必然為我們所學(xué)習(xí)和借鑒，并根據(jù)本地的實(shí)際不斷創(chuàng)新，形成與現(xiàn)代管理體制相適應(yīng)的民主管理制度體系，為繁榮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到重要的推動(dòng)作用。

推進(jìn)企業(yè)民主管理的思考

摘要：

開展民主管理工作，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明，牢固樹立和貫徹落實(shí)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)

發(fā)展觀，創(chuàng)新工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：

企業(yè)民主管理;政治權(quán)利

一、企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

推進(jìn)基層企業(yè)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和保障基層企業(yè)職工的民主政治權(quán)利，是全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要課題。當(dāng)前企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)和保障民主政治的特點(diǎn)是：以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理得到堅(jiān)持和發(fā)展;廠務(wù)公開普遍推行;職工董事、職工監(jiān)事制度初步建立;各項(xiàng)民主管理制度逐步完善;非公有制企業(yè)民主管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

但與此同時(shí)仍然存在很多問題。如對(duì)民主管理存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體，而民主管理則是一個(gè)政治概念，企業(yè)應(yīng)該集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立高效的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而不應(yīng)該搞民主管理。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)民主管理工作的開展。此外，現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)滯后，如《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》是1986年頒發(fā)的，其基礎(chǔ)是依據(jù)《企業(yè)法》，其適用范圍以及對(duì)職代會(huì)的職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式等方面的規(guī)定已經(jīng)嚴(yán)重落后。而《公司法》對(duì)于職工董事、職工監(jiān)事的有關(guān)規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，而且只限于國(guó)有控股公司，造成大量其它公司制企業(yè)職工代表難以進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì);有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者視職工為“打工者”，不重視民主管理，許多職工也感到自己沒有主人翁的地位;非公有制企業(yè)民主管理工作開展困難，職工民主政治權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障，侵犯職工合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。這些問題有的比較嚴(yán)重，有的短時(shí)間內(nèi)很難解決?？梢?，建立健全并不斷完善企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利依然任重道遠(yuǎn)。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的重要性

擴(kuò)大基層企業(yè)民主，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工的民主權(quán)利，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。實(shí)行民主管理，落實(shí)職工的民主政治權(quán)利，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和民主意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“****”的高度，站在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。

我國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須依靠廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，高度重視并充分體現(xiàn)廣大職工的主人翁地位。越來越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，企業(yè)職工的權(quán)益應(yīng)該得到保護(hù)，他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發(fā)揮。因此，讓職工參與民主管理，最大限度地發(fā)揮職工的潛在能力，不但為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面，在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

為此，現(xiàn)代企業(yè)管理已從“以事為本”發(fā)展到“以人為本”;從抓“紀(jì)律”擴(kuò)展到關(guān)心人的“行為”;從“管治”發(fā)展到“激發(fā)能動(dòng)”;從“家長(zhǎng)式”管理發(fā)展到“共同參與”管理?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，已不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的積累，更重要的是人的全面發(fā)展和價(jià)值的發(fā)揮。企業(yè)民主管理的根本就是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)吸納職工參與到各項(xiàng)管理之中，讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

三、黨政工齊抓共管，工會(huì)肩負(fù)歷史責(zé)任

實(shí)行民主管理，涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論、方針、政策和大量群眾工作，需要黨政工齊抓共管，形成合力。以筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從職工群眾角度考慮，企業(yè)工會(huì)要著力構(gòu)建多方位、多角度的維權(quán)新格局。維護(hù)職工民主權(quán)利的重點(diǎn)是推進(jìn)企業(yè)建立健全民主管理機(jī)制，建立平等協(xié)商、集體合同、職代會(huì)、職工董事、監(jiān)事、廠務(wù)公開、職工持股會(huì)、民主懇談會(huì)等多種民主管理形式，并使之成為制度體系。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與駐地工商行政管理部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位及********建立聯(lián)系，積極主動(dòng)地宣傳民主管理的性質(zhì)和重要性，爭(zhēng)取上述部門對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持。民主管理是一項(xiàng)政治性、全面性的工作，工會(huì)作為群眾組織，站在廣大職工參與民主管理的主體一方，理應(yīng)肩負(fù)起這項(xiàng)工作的重任，引導(dǎo)和組織職工正確維權(quán)，在維權(quán)中做到有理、有利、有節(jié)。

企業(yè)工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能和加強(qiáng)職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業(yè)重大決策中主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策，把職工群眾的意愿變成規(guī)章制度，增強(qiáng)實(shí)行民主管理、實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的剛性力度。黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主管理的理解和支持，是企業(yè)民主實(shí)現(xiàn)的前提條件。

筆者認(rèn)為，消減股份制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)本身的機(jī)能障礙，暢通職工參與民主管理的渠道，是推進(jìn)民主管理的重要途經(jīng)。法人治理結(jié)構(gòu)是股份制企業(yè)中調(diào)整和規(guī)范所有者、經(jīng)營(yíng)者相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的一種制度與機(jī)制的總和。這種制度安排是一種權(quán)利制衡的機(jī)制，相對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)的“黨政一肩挑”有很多的優(yōu)勢(shì)，但卻難以處理職工與企業(yè)、職工與所有者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家探索建立職工董事會(huì)、職工委員會(huì)、“共決制”等輔助性管理機(jī)制，吸收工人參與企業(yè)管理，與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)互補(bǔ)發(fā)揮作用。在我國(guó)，探索實(shí)現(xiàn)股份制企業(yè)的職工民主管理，充分發(fā)揮職代會(huì)作為民主管理的基本形式在協(xié)調(diào)處理職工與企業(yè)、職工與所有者、經(jīng)營(yíng)者權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的作用，可以有效地削減法人治理結(jié)構(gòu)本身的機(jī)能障礙，使職代會(huì)與股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)相互并存，和諧運(yùn)作，各自依法履行職責(zé)，使職代會(huì)在企業(yè)新體制中發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)。筆者所在單位在推進(jìn)民主管理的過程中，多方發(fā)揮職工代表的作用，如成立了經(jīng)濟(jì)小組，由紀(jì)委、行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)、管理部門和職工代表參加，專門負(fù)責(zé)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策把關(guān)，并享有一票否決權(quán)。經(jīng)濟(jì)小組成立以來，已兩次否決了企業(yè)行政的兩個(gè)投資動(dòng)議，受到職工好評(píng)，也得到企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的信任。

四、不斷完善民主管理制度體系，加強(qiáng)立法工作

要使職工參與企業(yè)民主管理的機(jī)制有效、生動(dòng)，得到社會(huì)上各相關(guān)部門確認(rèn)和支持，應(yīng)制訂以職代會(huì)為基本形式的民主管理方面的法律，使之規(guī)范化、法制化。首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的《全民所有制工會(huì)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》進(jìn)行修訂，使之適用于不同所有制企業(yè)。非公有制企業(yè)的民主管理應(yīng)借鑒但不能照搬國(guó)有企業(yè)職代會(huì)形式，可以規(guī)定一個(gè)適用于不同所有制企業(yè)的最低要求。其次，應(yīng)盡早依據(jù)《公司法》制訂現(xiàn)代企業(yè)制度下職工參加公司民主管理的有關(guān)法律法規(guī)，以及指導(dǎo)股份制企業(yè)職工參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作的有關(guān)制度，使企業(yè)民主管理有法可依。

五、發(fā)揮工會(huì)的組織者作用，促進(jìn)民主管理有序有效

工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。通過組織職工有序地參與企業(yè)民主管理，可以發(fā)揮工會(huì)作為職工利益代表者和維護(hù)者的作用，實(shí)現(xiàn)民主管理的效益最大化。

工會(huì)的民主管理工作，主要是通過組織職工選出自己的代表，依法與企業(yè)就涉及職工切身利益的工資、保險(xiǎn)、福利、規(guī)章等問題進(jìn)行協(xié)商、簽訂集體合同，監(jiān)督并實(shí)施，充分履行責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則，使職工的積極性和創(chuàng)造性得到最大調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。另一方面是積極組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過廠務(wù)公開、合理化建議、安全生產(chǎn)監(jiān)督等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)管理，避免決策失誤，同時(shí)又增強(qiáng)職工的責(zé)任感和企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

六、結(jié)束語

在現(xiàn)階段，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的民主管理是工會(huì)面臨的一個(gè)重要問題，亟待工會(huì)干部去迎難而上。因此基層工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高組織和參與民主管理的能力和水平，肩負(fù)起這一光榮而繁重的責(zé)任。

第四篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)民主管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)民主管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

企業(yè)實(shí)行民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全心全意依靠工人階級(jí)的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是貫徹”依靠”方針，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來，我們白莊煤礦之所以能夠始終保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，很大程度上就得益于企業(yè)民主決策，職工積極性高漲。當(dāng)前，隨著企業(yè)改革的不斷深化，對(duì)民主管理工作提出了更高的要求。借此機(jī)會(huì)，本文擬就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步搞好企業(yè)民主管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、深化企業(yè)民主管理，必須在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

企業(yè)民主管理，是企業(yè)職工依照《企業(yè)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參加企業(yè)管理的一種制度和一項(xiàng)活動(dòng)。長(zhǎng)期以來，在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的條件下，實(shí)行企業(yè)民主管理，對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)思想，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造力，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用，也積累了不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)是否還需要依靠職工進(jìn)行民主管理，或者說是否還要繼續(xù)貫徹黨的依靠方針。這不僅是個(gè)重大的理論問題，而且是個(gè)十分嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)問題，它直接關(guān)系到社會(huì)主義民主制度的完善建立，關(guān)系到廣大職工生產(chǎn)積極性的有效發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的順利進(jìn)行，只有把這個(gè)問題從理論上到實(shí)踐上都解決好，才能真正依靠職工群眾深化企業(yè)改革，從而把企業(yè)推向市場(chǎng)。我國(guó)企業(yè)民主管理曲折發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告誡我們，企業(yè)民主管理的產(chǎn)生和發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。為了順應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的客觀要求，推動(dòng)企業(yè)改革的不斷深化，必須不斷發(fā)展和完善企業(yè)民主管理制度。

當(dāng)前，廣大干部職工必須在以下幾個(gè)問題上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。第一，企業(yè)民主管理，是社會(huì)主義實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，所有制結(jié)構(gòu)上是以公有制為主體，分配制度上以按勞分配為主體。因此，企業(yè)的民主管理不是可有可無的，而是社會(huì)主義本質(zhì)在企業(yè)的體現(xiàn)。第二，企業(yè)民主管理，是社會(huì)主義民主的重要組成部分，是保障人民當(dāng)家作主，建設(shè)和完善社會(huì)主義民主制度的重要環(huán)節(jié)之一。第三，企業(yè)民主管理，是依靠職工搞好企業(yè)的需要。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，是深化企業(yè)改革、搞好企業(yè)改制工作的巨大優(yōu)勢(shì)和力量源泉。沒有廣大職工群眾的積極擁護(hù)和參與，企業(yè)改革是不可能成功的。企業(yè)改革無論如何深化，都要有廣大職工的充分參與。離開職工群眾的廣泛支持，再好的改革方案也只能是“空中樓閣”。這就要求企業(yè)在改革過程中，必須毫不動(dòng)搖地貫徹黨的全心全意的方針，加強(qiáng)職工民主管理，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員職工支持改革，擁護(hù)改制，把企業(yè)改革改制真正當(dāng)作自己的事情，促進(jìn)企業(yè)改革的順利進(jìn)行。第四，企業(yè)民主管理，是建立穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要。民主渠道的暢通與否，直接關(guān)系到企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是否正常，在企業(yè)改革不斷深化的進(jìn)程中，不可避免地會(huì)遇到各種矛盾，而這種矛盾往往會(huì)形成一種能量，而且會(huì)不斷地積聚，如果這種能量越聚越大，在一定的條件下突然釋放出來，就會(huì)有很大的破壞作用。這就需要有一個(gè)民主的渠道反映這些矛盾，宣泄這種能量。這種民主渠道可以有多種形式，其中企業(yè)民主管理是最直接、最有效的形式。職工的意愿和要求可以通過民主管理的渠道向企業(yè)反映出來，從而使職工群眾與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系不斷得到協(xié)調(diào)，避免由于民主渠道不暢而帶來的嚴(yán)重后果。第五，企業(yè)民主管理，是保證企業(yè)正確決策的需要。正確決策的基礎(chǔ)在于決策過程的民主化和科學(xué)化。加強(qiáng)職工民主管理，發(fā)動(dòng)職工群眾參與企業(yè)決策，可以集思廣益，補(bǔ)充和完善決策的內(nèi)容，最大限度地減少和避免重大決策和經(jīng)營(yíng)管理的失誤。第六，企業(yè)民主管理，是增強(qiáng)企業(yè)活力的源泉。企業(yè)活力的源泉來自哪里？企業(yè)活力的源泉來自充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，只有充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，企業(yè)才能從根本上呈現(xiàn)出“為有源頭活水來”的良性循環(huán)狀態(tài)。怎樣調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性呢？調(diào)動(dòng)職工群眾積極性的手段很多，物質(zhì)刺激，精神鼓勵(lì)，創(chuàng)造條件使其實(shí)現(xiàn)

自我價(jià)值等等。但是，所有這些都是被動(dòng)的、有限的。只有當(dāng)職工具有為理想、事業(yè)而獻(xiàn)身的精神時(shí)，才能充分發(fā)揮其潛能。大慶人奮戰(zhàn)荒原鉆油井，邯鋼人齊心協(xié)力創(chuàng)一流，是由于崇高的理想，強(qiáng)烈的責(zé)任感激勵(lì)他們無私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗。如果一個(gè)企業(yè)的職工把個(gè)人的利益與企業(yè)的興旺和國(guó)家的繁榮緊密相連，以主人翁的姿態(tài)來對(duì)待自己的工作，這個(gè)企業(yè)必然充滿活力，這種力量的煥發(fā)不僅要依靠政治思想工作，更需要健全的民主管理制度來保證。

二、深化企業(yè)民主管理，必須有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中心環(huán)節(jié)是企業(yè)改革，企業(yè)改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，僅靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須深化企業(yè)管理，充分依靠廣大職工群眾，發(fā)揮企業(yè)整體力量，把企業(yè)的命運(yùn)同職工的命運(yùn)牢牢的拴在一起，共同承擔(dān)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，做到企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，職工當(dāng)家作主，才能把企業(yè)推向市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改革和發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明：廣大職工群眾，是企業(yè)的主人翁，是生產(chǎn)的主力軍，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。今天，他們又是促成企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大動(dòng)力，是增強(qiáng)企業(yè)活力的根本保證。應(yīng)當(dāng)說，我們的多數(shù)企業(yè)，但是，就當(dāng)前的狀況看，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)不強(qiáng)，全心全意依靠工人階級(jí)的思想比較淡弱。特別是企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)后，一些領(lǐng)導(dǎo)把手中權(quán)力握的過緊，統(tǒng)的過死，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，甚至重大決策性的問題，常常是一個(gè)人說了算，聽不進(jìn)職工的合理建議和要求，容不得群眾參政議政，有的企業(yè)職工代表大會(huì)常年不能召開，有的即使召開也是擺擺形式，走個(gè)過場(chǎng)，使職工對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理產(chǎn)生懷疑，嚴(yán)重挫傷了職工群眾大家做主的熱情，更影響了生產(chǎn)積極性的發(fā)揮。

如何使廣大職工能夠在企業(yè)中真正當(dāng)家作主呢？必須著重從增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)和增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)兩個(gè)方面入手。首先要教育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)確立職工是改革主力軍的思想，要認(rèn)識(shí)到實(shí)行廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制和職工參加企業(yè)管理都是行使法律賦予的權(quán)力，二者并不矛盾。要依法放權(quán)給職工，相信和依靠職工辦好企業(yè)，使職工真正成為企業(yè)的主人，與企業(yè)結(jié)成利益共同體。同時(shí)要虛心接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，吸收群眾智慧，增強(qiáng)企業(yè)決策的透明度，可以減少和避免企業(yè)的決策失誤。其次，要教育職工牢固樹立主人翁思想，不斷提高自身的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，自覺履行主人義務(wù)，為深化企業(yè)出謀劃策，多做貢獻(xiàn)?？偟膩碚f，在深化企業(yè)民主管理工作中，要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)對(duì)工人階級(jí)歷史地位和主力軍作用宣傳，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的質(zhì)的方針，切實(shí)依靠職工辦企業(yè)，充分發(fā)掘職工群眾蘊(yùn)藏的聰明才智和創(chuàng)造力，使改革成為職工群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)，使廣大職工成為深化企業(yè)民主管理的主力軍。

三、深化企業(yè)民主管理，必須堅(jiān)持以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心

當(dāng)今，我國(guó)社會(huì)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的核心內(nèi)容。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們的一切工作仍必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。企業(yè)民主管理工作也不例外，要適應(yīng)時(shí)代的要求，具備時(shí)代的特點(diǎn)，必須圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)來開展。

在企業(yè)民主管理工作中，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)中心，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，把企業(yè)民主管理深入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃乃勞動(dòng)、工資、分配、人事、保險(xiǎn)、福利等各個(gè)方面，做到改革的每個(gè)環(huán)節(jié)上去，不斷拓寬企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督渠道，把弘揚(yáng)工人階級(jí)主人翁思想與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育結(jié)合起來；把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中帶有全局性、關(guān)鍵性的問題與職工關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來；把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞與職工的切身利益結(jié)合起來。使職工樹立起強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、參與意識(shí)、主人翁意識(shí)，增強(qiáng)與企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的意識(shí)。把職工群眾在改革中煥發(fā)出來的主人翁積極性，及時(shí)引導(dǎo)到搞好生產(chǎn)、提高效益上來。在找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向的前提下，廣泛發(fā)動(dòng)職工群

眾圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提合理化建議，組織職工大力開展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，雙增雙節(jié)，技術(shù)革新，激勵(lì)廣大職工為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)紀(jì)錄、上水平、增效益做出貢獻(xiàn)，滿腔熱情地投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，把企業(yè)民主管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

四、深化企業(yè)民主管理，必須依法辦事

我國(guó)的企業(yè)民主管理，是社會(huì)主義企業(yè)管理的重要組成部分，并且是以法律形式為制約的手段，具有強(qiáng)制性的一種企業(yè)民主制度，他把職工參與企業(yè)管理的權(quán)利及職工代表大會(huì)的職權(quán)用法律條文規(guī)范起來，以法律為保證。

修改后的我國(guó)《憲法》明確規(guī)定：“國(guó)營(yíng)企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理?！薄凹w經(jīng)營(yíng)組織依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理，由它的全體勞動(dòng)者選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問題。”《工會(huì)法》規(guī)定：“全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位的工會(huì)，組織職工依照法律規(guī)定參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督。”《勞動(dòng)法》也規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理?！薄镀髽I(yè)法》還具體規(guī)定了職工代表大會(huì)享有的五項(xiàng)職權(quán)，即：對(duì)企業(yè)重大決策形式審議建立權(quán)，對(duì)企業(yè)重要規(guī)章制度形式審查同意或否決權(quán)，對(duì)企業(yè)有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)所使審議決定權(quán)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)，對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)行使選舉權(quán)。從以上內(nèi)容不難看出，企業(yè)實(shí)行民主管理是由法律作為依據(jù)。因此在我們的實(shí)際工作中，深化企業(yè)民主管理，必須依法辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

五、深化企業(yè)民主管理，必須重視工會(huì)的地位和作用。

加強(qiáng)企業(yè)民主管理，工會(huì)組織起著非常重要的作用。因此企業(yè)黨組織要高度重視工會(huì)的地位和作用，支持工會(huì)的各項(xiàng)工作。要給位子，黨組織對(duì)工會(huì)要思想上有位置，工作上有位置，把工會(huì)工作列入黨組織重要議事日程和考核內(nèi)容，定期研究工會(huì)工作中的重大問題。要配班子，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備好工會(huì)干部，把年富力強(qiáng)，德才兼?zhèn)洌谡膬?yōu)秀干部選配到其他重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。要壓擔(dān)子，圍繞黨的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，給工會(huì)出題目，教任務(wù)，使工會(huì)干部了解黨組織的意圖名圍繞中（更多精彩文章來自“秘書不求人”）心開展工作。要搭臺(tái)子，主動(dòng)協(xié)調(diào)工會(huì)同行政及各方面的關(guān)系，為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要壯膽子，黨組織要為工會(huì)撐腰壯膽，支持工會(huì)依法開展工作，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，當(dāng)工會(huì)組織和工會(huì)干部的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，黨組織要站出來為他們說話。各級(jí)行政特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要尊重工會(huì)的身份和地位，支持工會(huì)依法按章、獨(dú)立負(fù)責(zé)、創(chuàng)造性地開展工作，努力為工會(huì)工作提供必要的條件。工會(huì)組織要堅(jiān)定黨性觀念、群眾觀念、全局觀念和協(xié)作觀念。工會(huì)有重大事情要主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示匯報(bào)，要經(jīng)常地了解職工心聲，反映職工的愿望和要求。要在積極維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理權(quán)威。要積極推進(jìn)企業(yè)改革，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎扎實(shí)實(shí)地開展好群眾生產(chǎn)工作。

六、深化企業(yè)民主管理，必須建立一套扎實(shí)有效的保障機(jī)制。

制度帶有全局性和根本性。當(dāng)前，必須用制度的形式把職工在企業(yè)改革、生產(chǎn)、管理以及利益等方方面面的權(quán)利規(guī)范下來，同時(shí)對(duì)如何行使和落實(shí)好這些權(quán)利等問題作出具體的規(guī)定，使民主管理工作在企業(yè)更加具體化、規(guī)范化。一要健全職工群眾參與決策的機(jī)制。企業(yè)要讓職工當(dāng)“參謀長(zhǎng)”，不能參謀不帶長(zhǎng)。要強(qiáng)化職工在決策體制中的作用，使之成為決策體制的重要組成部分；要實(shí)行情況通報(bào)制度，讓職工享有重大問題的知情權(quán)；要充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。企業(yè)的重大改革方案、重要發(fā)展目標(biāo)、重要規(guī)章制度及一些涉及職工切身利益的問題必須經(jīng)職代會(huì)審議通過。二要強(qiáng)化職工民主監(jiān)督制約機(jī)制。如對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主評(píng)議監(jiān)督，建立民主評(píng)議和組織考核相結(jié)合的干部考核制度，并將評(píng)議結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、任免掛鉤；建立內(nèi)部辦事公開制度，做到——————公開等等，把領(lǐng)導(dǎo)干部直接置于全體職工的監(jiān)督之下。三要完善職工群眾合法權(quán)益的保障機(jī)制。維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益和具體利益，是職工參與企業(yè)民主管理的必要前提，也是貫徹黨的依靠方

針的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們要繼續(xù)下大力氣貫徹實(shí)施好勞動(dòng)法，大力推行平等協(xié)商和簽訂工資集體合同制度。要依法規(guī)范企業(yè)在勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的行為，保護(hù)好職工群眾的積極性。

第五篇：新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)如何有效實(shí)現(xiàn)民主管理

新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)如何有效實(shí)現(xiàn)民主管理

摘 要：加強(qiáng)基層民主建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)和保障民主權(quán)利，是現(xiàn)代企業(yè)全面建設(shè)刻不容緩的問題。因此文章對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)如何有效實(shí)現(xiàn)民主管理進(jìn)行一定的探討。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)；民主管理；落實(shí)措施

早在黨的十七大就直出“發(fā)展基層民主，保障人民享有更切實(shí)的民主權(quán)利”，是對(duì)強(qiáng)化基層民主管理新的更高要求。當(dāng)前，依靠職代會(huì)制度進(jìn)一步落實(shí)全心全意依靠職工辦好企業(yè)指導(dǎo)方針，仍然為國(guó)有企業(yè)所堅(jiān)持，并在一定意義上對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展起到十分重要的作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，為更好地適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，滿足企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，企業(yè)工會(huì)組織必須積極探索，以企業(yè)實(shí)際情況為管理工作的基點(diǎn)，致力開發(fā)符合企業(yè)個(gè)性、可行性高且富有成效的管理新途徑，拓寬企業(yè)民主管理與監(jiān)督的渠道，切實(shí)保障企業(yè)職工的民主管理權(quán)利，從根本上增強(qiáng)職工參與民主管理工作的有效性，促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。在新時(shí)期新形勢(shì)下，企業(yè)改革逐步深化，如何在這個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)環(huán)境下切實(shí)做好員工民主管理工作，已成為企業(yè)工作組織亟需解決的問題之一。

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，要想落實(shí)好企業(yè)員工民主管理工作，保證員工有效參與民主工作，就必須采取有效途徑提高員工對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)。

1.作為當(dāng)前企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中的創(chuàng)新工作機(jī)制，民主管理是企業(yè)管理工作中不容忽視的重要部分。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，具有先進(jìn)性、合理性、可行性、科學(xué)性的企業(yè)管理制度都能推動(dòng)民主管理工作的進(jìn)行，任何一種完善的企業(yè)管理機(jī)制，又必定適用于企業(yè)管理機(jī)制。所以說，企業(yè)員工民主管理并不與其他工作孤立、隔絕，一旦背離企業(yè)管理工作，民主管理將變得空洞無力。因此，新形勢(shì)下現(xiàn)代企業(yè)制度中的員工民主管理工作必須在現(xiàn)代企業(yè)制度的約束下正常運(yùn)作，對(duì)于企業(yè)過去的成功實(shí)踐、合理有效的民主管理制度，我們應(yīng)該“取其精華、去其糟粕”，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和完善，促進(jìn)企業(yè)民主管理工作得以整合、創(chuàng)新與發(fā)展。

2.新形勢(shì)當(dāng)代企業(yè)制度中的民主管理工作，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)企業(yè)與全體員工“互惠互利、共同發(fā)展”。企業(yè)民主管理的基本任務(wù)是維護(hù)好全體員工的民主政治權(quán)利與合法權(quán)益，確保員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中獲得應(yīng)有的合法勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)收益與精神文化收益。由于企業(yè)民主管理的組織者不僅是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的好幫手，還是加快企業(yè)完善民主管理機(jī)制的構(gòu)建、協(xié)調(diào)并穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系及有效激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性和創(chuàng)造性的重要幫手，因此，企業(yè)民主管理必須遵循“科學(xué)性原則”和“以人為本”思想，維護(hù)好企業(yè)與員工的雙方利益。

3.為保證現(xiàn)代企業(yè)民主管理的有效性，企業(yè)可定期開展員工代表大會(huì)，為企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者和員工間構(gòu)建一個(gè)溝通交流、協(xié)商共議的良好平臺(tái)。通過員工代表大會(huì)的開展，能有效解決處理員工權(quán)利問題，保證民主管理工作符合相關(guān)程序，但又不會(huì)出現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象。對(duì)于一些涉及企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益問題，員工代表要重視并及時(shí)在會(huì)議上提出，以盡快得到有效解決建議。此外，企業(yè)要落實(shí)廠務(wù)、區(qū)務(wù)、班務(wù)公開制度，保障企業(yè)員工的知情權(quán)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

我認(rèn)為，企業(yè)工會(huì)組織必須明確民主管理的主體是企業(yè)全體職工。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，職工的概念是泛指與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，即與用人單位相對(duì)應(yīng)的直接生產(chǎn)者，既可以是制造物質(zhì)產(chǎn)品的工人，也可以是生產(chǎn)精神文化產(chǎn)品的技術(shù)人員，我們把這類人稱作員工。當(dāng)然，代表企業(yè)用人單位一方的行政決策者是不稱作員工的。社會(huì)所有企業(yè)的行政決策者人原本就是投資者或其授權(quán)的管理者，他們行使的是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，綜上所述，不需要也不應(yīng)該賦予他們民主管理的權(quán)利。企業(yè)民主管理實(shí)踐中，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)好員工的民主管理權(quán)利，消除企業(yè)行政管理人員行使職工權(quán)利的不良現(xiàn)象。作為企業(yè)內(nèi)部聯(lián)系廣大員工的重要紐帶與橋梁，企業(yè)工會(huì)必須要求工會(huì)人員深入到廣大員工中，關(guān)心員工、了解員工，與員工發(fā)展良好的關(guān)系。因此，工會(huì)人員要維護(hù)好企業(yè)員工的切身合法權(quán)益，及時(shí)將員工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、生活福利等問題存在疑惑或意見要求反映到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，逐步落實(shí)員工的“主人翁”地位，推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

總的來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與發(fā)展，讓所有企業(yè)的工會(huì)組織都面臨更為復(fù)雜的工作關(guān)系，換言之企業(yè)員工民主管理的工作任務(wù)會(huì)越來越重。唯有企業(yè)工會(huì)不斷完善民主管理工作，把握好新形勢(shì)下企業(yè)民主管理的基本規(guī)律，創(chuàng)新民主管理思路，積極探索切實(shí)有效的民主管理新形式，保證企業(yè)工會(huì)組織在民主管理實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。

因此民主管理工作是一項(xiàng)貼近職工工作、解決職工問題、激發(fā)職工智慧、展現(xiàn)職工風(fēng)采的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的群眾性活動(dòng)。在當(dāng)今社會(huì)不斷改革發(fā)展，加大工會(huì)自身建設(shè)力度，樹立“以人為本”的管理思想，充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)員工權(quán)益的智能，積極開展企業(yè)民主管理工作并加以落實(shí)，全面激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力與感召力，從根本上提高員工對(duì)企業(yè)的“參與”和“監(jiān)督”水平，對(duì)于加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧有著不可替代的作用。

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