第一篇：當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理亟待解決的問題及改進(jìn)措施教育論文

近年來，高校用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金比例大幅度上升。因?qū)W校的固定資產(chǎn)不以營(yíng)利為目的，內(nèi)部對(duì)其缺乏精細(xì)化監(jiān)管，缺少嚴(yán)格的指標(biāo)考核，外部也缺乏有效地控制和監(jiān)督，固定資產(chǎn)管理的漏洞和問題越來越明顯。

(一)資產(chǎn)日常管理權(quán)貴不清

對(duì)資產(chǎn)的日常使用管理沒有明確的責(zé)任制，權(quán)責(zé)不清，財(cái)產(chǎn)沒有落實(shí)到具體的使用人，一旦出現(xiàn)問題，無法落實(shí)責(zé)任。近年來，高精、大型儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)在高校中普遍使用，管理中存在的問題隨之暴露出來：教師沒有經(jīng)過培訓(xùn)就直接使用儀器，常有不規(guī)范的操作，不但造成資產(chǎn)損壞，影響了正常的教學(xué)、科研工作，還出現(xiàn)了故意損毀和丟失等現(xiàn)象。

(二)賬外圍定資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來，隨著高校之間的交往日趨頻繁，贈(zèng)送設(shè)備等固定資產(chǎn)的現(xiàn)象屢見不鮮，社會(huì)團(tuán)體也時(shí)常對(duì)學(xué)校贊助設(shè)備，各單位還以自有資金購(gòu)買儀器等。在學(xué)校設(shè)備數(shù)量增加的同時(shí)，由于制度、管理方面的原因，出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門無法對(duì)賬外資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管，此類資產(chǎn)的使用、維護(hù)也得不到有效的監(jiān)督和保障，隨意使用、處置、個(gè)人非法占有等現(xiàn)象大量存在，造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)和流失。

(三)閑置固定資產(chǎn)的損失、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著設(shè)備更新速度加快，一些性能尚好卻無法適應(yīng)學(xué)科發(fā)展需求的儀器設(shè)備大量閑置，久而久之，造成線路、元件銹蝕、老化、損壞，最后只能報(bào)廢處理。

(四)資產(chǎn)登記入庫制度不能適應(yīng)現(xiàn)階段科技發(fā)展的要求

隨著高科技越來越多地進(jìn)入教學(xué)科研工作環(huán)節(jié)，大型、高精儀器設(shè)備的入庫登記手續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的弊端。按現(xiàn)在的工作程序，只將主機(jī)入庫，對(duì)主機(jī)的資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、銷售商家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)登記，并進(jìn)行設(shè)備分類、編號(hào)，一機(jī)一號(hào)。但其余的配套設(shè)施作為附件，僅登記設(shè)備名稱、數(shù)量和價(jià)格三項(xiàng)數(shù)據(jù)，沒有廠家、銷售商家、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)編號(hào)等原始記錄，同名儀器設(shè)備混淆、品名相同但價(jià)值不等的儀器設(shè)備容易出現(xiàn)被掉包的現(xiàn)象，給設(shè)備的維護(hù)、修理也帶來了極大的不便。這些現(xiàn)象造成了固定資產(chǎn)的管理漏洞和嚴(yán)重?fù)p失。上述問題已相當(dāng)嚴(yán)重，如不及時(shí)解決，不僅會(huì)影響學(xué)校的正常教學(xué)科研工作，還會(huì)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失。因此，就杜絕此類問題、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，筆者有針對(duì)性的提出了幾項(xiàng)對(duì)策：

1、設(shè)計(jì)一套合理的固定資產(chǎn)日常管理流程，確定這個(gè)流程的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到有章可循，照章辦事。要對(duì)各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容加以界定，使每件固定資產(chǎn)都落實(shí)到具體使用人，大型儀器設(shè)備還要由精通維護(hù)的專職人員負(fù)責(zé)。此外，要對(duì)操作人員實(shí)行崗前培訓(xùn)，使他們按要求填寫操作記錄要求的內(nèi)容。操作完畢，再由專職負(fù)責(zé)人員檢查驗(yàn)收，以便及時(shí)解決問題，界定責(zé)任，使管理標(biāo)準(zhǔn)化、日?；?、正常化，從而堵住因權(quán)責(zé)不清造成的資產(chǎn)管理中的漏洞。

2、制定嚴(yán)格、明確的帳外固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，做到有法可依、獎(jiǎng)懲分明。資產(chǎn)管理部門應(yīng)常常深入到下屬單位，既要對(duì)帳內(nèi)資產(chǎn)的使用情況有一個(gè)直觀的了解，又應(yīng)掌握帳外資產(chǎn)情況。此外，對(duì)于下屬單位隱瞞不報(bào)的賬外資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無償收歸學(xué)校，并對(duì)該單位下一年的經(jīng)費(fèi)投入給予控制和壓縮。反之，則加大下一年的資金投入，從根本上扼住帳外資產(chǎn)的口子。

3、建立健全固定資產(chǎn)的調(diào)劑管理制度。要實(shí)行使用權(quán)的動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)管理部門應(yīng)經(jīng)常以報(bào)表的形式調(diào)查、統(tǒng)計(jì)下屬單位的資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)需求情況等，并根據(jù)上報(bào)情況綜合考慮，以便對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)度，以達(dá)到最大限度的資源共享。此外，在資產(chǎn)清查中，不能單聽匯報(bào)、看盤點(diǎn)表，還要深入到基層，對(duì)資產(chǎn)的使用、保管、存放等情況進(jìn)行直觀地了解，做到帳、卡、物相符。這樣，既能掌握固定資產(chǎn)的第一手資料，使靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，還能在日后的政策制度的制定中找準(zhǔn)基點(diǎn)，從而更好地開展固定資產(chǎn)的管理工作。

4、對(duì)大型的固定資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行“拆包”登記入庫。例如，一套四十八座的多媒體語音室設(shè)備，以前登記入庫時(shí)，只是按“多媒體語言實(shí)驗(yàn)室成套設(shè)備”的品名入庫，但拆包后，則應(yīng)按“主控操作臺(tái)、功放機(jī)、DVD影碟機(jī)、投影儀、幻燈機(jī)、音箱、幕”等項(xiàng)目將設(shè)備分別登記入庫。這就使每件資產(chǎn)都有了明確的檔案，既方便日后資產(chǎn)的維護(hù)及維修，又有效防止了附件流失的現(xiàn)象。

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期性的艱巨工程，隨著科技的發(fā)展，管理模式也必須不斷改善，只有這樣，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新問題的需要。同時(shí)，也只有在日常工作中不斷探索，不斷發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)解決問題，才能使工作減少失誤，使資產(chǎn)資源發(fā)揮最大效益。

第二篇：公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理措施論文

一、固定資產(chǎn)概述

(一)概念

使用期限超過一年以上，使用過程中保持最初的物質(zhì)形態(tài)，單位價(jià)值超過一千元、專用設(shè)備價(jià)值超過一千五百元的資產(chǎn)叫固定資產(chǎn)。單位價(jià)值還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間超過一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

(二)分類

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)主要按自然屬性劃分：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；其它固定資產(chǎn)。

(三)特點(diǎn)

種類繁多、數(shù)量巨大、形態(tài)各異、存放地點(diǎn)分散、與日常工作緊密聯(lián)系，價(jià)格相差很大，有上千萬的專用設(shè)備，有單個(gè)價(jià)值幾百、幾千大批同類資產(chǎn)。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)

固定資產(chǎn)在公立醫(yī)院經(jīng)歷購(gòu)置、使用和處置三個(gè)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)著重從這幾個(gè)環(huán)節(jié)來做好固定資產(chǎn)管理。

(一)購(gòu)入環(huán)節(jié)

包括購(gòu)置規(guī)劃、預(yù)算控制、購(gòu)建驗(yàn)收。在掌握業(yè)務(wù)具體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)入研究，進(jìn)行系統(tǒng)化的集體分析后完成購(gòu)置規(guī)劃。對(duì)批準(zhǔn)的購(gòu)置規(guī)劃進(jìn)行論證后方能編制預(yù)算，防止盲目購(gòu)建。對(duì)直接購(gòu)入的要進(jìn)行采購(gòu)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收；對(duì)自建或改擴(kuò)建的要招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收，所有購(gòu)入固定資產(chǎn)都要驗(yàn)收合格才能辦理交付使用手續(xù)。平衡內(nèi)部需要、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購(gòu)進(jìn)效用最大的固定資產(chǎn)。

(二)使用環(huán)節(jié)

為了發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效用，資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)和維修制度，建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)范，確保固定資產(chǎn)的正常使用。建立使用登記記錄，對(duì)于使用情況、出現(xiàn)的問題、維修保養(yǎng)詳細(xì)記錄下來。大型設(shè)備須取得有關(guān)證件、合格證后才能進(jìn)行操作，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理包括操作、臺(tái)賬和日常維護(hù)檢查。該階段持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、管理環(huán)節(jié)最多涉及大量的日常管理活動(dòng)，對(duì)固定資產(chǎn)保值增值、發(fā)揮效用、節(jié)約成本、財(cái)務(wù)核算等有重大的意義。

(三)處置環(huán)節(jié)

包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、清查盤點(diǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)處置是最容易流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是其使命的最后階段，完善處置程序及管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度及管理辦法進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)報(bào)廢等處置工作要進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)鑒定和評(píng)估之后，經(jīng)過嚴(yán)格的審核和報(bào)批手續(xù)方可辦理。發(fā)生處置業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算方法分情況進(jìn)行處理。醫(yī)院相關(guān)部門必須建立清查盤點(diǎn)制度。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

(一)建立固定資產(chǎn)管理的體系

公立醫(yī)院要設(shè)立固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)，完善固定資產(chǎn)管理體系，該體系應(yīng)處于固定資產(chǎn)管理的主要位置，有效落實(shí)全面協(xié)調(diào)工作和固定資產(chǎn)管理工作。主要有固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、使用三部門共同組成“三位一體”的格局，管理體系的設(shè)立與管理環(huán)節(jié)相適應(yīng)。要明確管理三方對(duì)具體管理環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)，管理三方要密切配合與協(xié)調(diào)，將管理職責(zé)、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立醫(yī)院各科室要把固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)科室和使用人，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和主動(dòng)性，形成“全員管理、全面管理、全程管理”的工作形態(tài)。

(二)要建立健全固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度

有制度才能分工明確、責(zé)任明確，達(dá)到有章必循目的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須完善:采購(gòu)預(yù)算制度。在醫(yī)院實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算管理；授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任、實(shí)際工作要求；賬簿記錄制度；固定資產(chǎn)處置制度；固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度；固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度；固定資產(chǎn)三賬一卡制度。

(三)對(duì)固定資產(chǎn)采取電子信息化管理

固定資產(chǎn)管理部門定期做好資產(chǎn)清查核對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符等目標(biāo)，這些工作大量而繁瑣。建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過程的動(dòng)態(tài)信息化管理，科學(xué)高效地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，還可以進(jìn)行使用情況調(diào)查和評(píng)估。經(jīng)過數(shù)據(jù)掃描和條碼管理后，固定資產(chǎn)相關(guān)資料保存在電腦當(dāng)中，可以保證數(shù)據(jù)及時(shí)錄入和后期信息查詢，在最短時(shí)間內(nèi)落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。通過條碼管理，可以提升資產(chǎn)盤點(diǎn)效率，還可以起到自動(dòng)糾錯(cuò)的效果，大大增強(qiáng)報(bào)警功能?？梢越档腿斯けP點(diǎn)過程的問題出現(xiàn)率，防止錯(cuò)盤、漏盤等一些問題出現(xiàn)，從根本上提升實(shí)物統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確性和全面性。通過設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，對(duì)各科室人員進(jìn)行跟蹤管理，避免錯(cuò)誤輸入問題出現(xiàn)，保證固定資產(chǎn)管理工作有效落實(shí)，為公立醫(yī)院最終實(shí)現(xiàn)低耗高效的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，提高使用效率、做好效益分析

加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算，做好購(gòu)入、折舊、處置等環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)核算。保證基層資產(chǎn)臺(tái)帳信息完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)兩部門之間的良好溝通和合作，實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理和實(shí)物管理的有效聯(lián)合，加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用情況的全程監(jiān)控。統(tǒng)計(jì)設(shè)備使用率，建立以醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用安全質(zhì)量保證為核心的管理模式和評(píng)價(jià)模式，保障醫(yī)療設(shè)備使用的安全、有效。做到維修保養(yǎng)有專人負(fù)責(zé)，持證上崗，按操作規(guī)程使用，對(duì)大型精密設(shè)備建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用報(bào)告制度。通過效益分析既可以評(píng)價(jià)設(shè)備的工作狀況提高使用效益，又可以規(guī)劃立項(xiàng)，提供論證依據(jù)。產(chǎn)生的效益可以從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面進(jìn)行分析。社會(huì)效益從診治人次、影響程度、業(yè)績(jī)等方面分析。經(jīng)濟(jì)效益采用投資回收期法和投資收益率分析?？傊挥屑訌?qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值，才能降低醫(yī)療成本減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率，才能保障公立醫(yī)院長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及解決措施

【摘要】隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)投入也不斷增加。但目前我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理工作普遍存在一些問題，筆者從這些問題出發(fā)，提出必須加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、完善管理機(jī)制、規(guī)范核算方式等一系列解決措施。

高校的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并能保持其實(shí)物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材等物資資產(chǎn)。是高等學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的必要條件，也是其生存和 發(fā)展 的物資基礎(chǔ)。

近幾年，隨著我國(guó)高等 教育 事業(yè)的不斷發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。特別是“銀校合作”以來，許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設(shè)新校區(qū)，高校所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加。但同時(shí)也出現(xiàn)了資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段切實(shí)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，充分利用和發(fā)揮其效能，對(duì)提高高校資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)有著重要的意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不足、觀念落后、固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于我國(guó)高校大部分是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足；其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏 科學(xué) 性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高校教學(xué)科研中應(yīng)有的作用，影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

在我國(guó)，國(guó)有資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有 企業(yè) 存在的一個(gè)重大問題，在高校中也有類似現(xiàn)象。特別是隨著近幾年高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得這一問題變得越來越嚴(yán)重。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先是隨意改變用途，部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。其次，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)入手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位

目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不服、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問題。

（四）會(huì)計(jì) 核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值

目前，我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映 歷史 成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。

第四篇：高校固定資產(chǎn)管理信息化研究論文

摘要：2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，各高校也相應(yīng)地開始緊鑼密鼓編制符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的“十三五”規(guī)劃。其中，信息化的大趨勢(shì)愈加明顯，在大環(huán)境驅(qū)動(dòng)下，各高校的信息化管理迎來了更艱巨的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是最佳的機(jī)遇期。本文基于高校視角，從固定資產(chǎn)信息化管理工作出發(fā)，分析目前高校固定資產(chǎn)信息化的必要性，詳述了實(shí)際操作中遇到的問題，以及在新的機(jī)遇期內(nèi)高校推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；高校固定資產(chǎn)；信息化管理；思路；創(chuàng)新

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。2016年作為新一輪規(guī)劃期的開局之年，正所謂“起跑決定后程”，規(guī)劃的制定和新思路的展開意義重大。作為高校管理主體，教育部制定的《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》在“核心目標(biāo)”中明確強(qiáng)調(diào)：要建成覆蓋全國(guó)各教育階段的學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“伴隨式”收集、分層次開放共享。這就給高校的資產(chǎn)信息化管理提出了更高的要求。

一、深化高校固定資產(chǎn)管理信息化的必要性

1.摸清家底，保證國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

部分高校存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)不一致、家底不清的現(xiàn)象，必須進(jìn)行繁瑣的人工核查，且仍存在人為的不確定性因素。而進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，有利于節(jié)約人力成本，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息資源的時(shí)效性、開放性。同時(shí)，在系統(tǒng)中完成對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期的過程監(jiān)控，無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，可及時(shí)查找責(zé)任人，明確管理責(zé)任主體，有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，促進(jìn)科學(xué)化管理

通過完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)全方位管理。運(yùn)用信息化的邏輯約束，來取代以往人工約束時(shí)可能產(chǎn)生的不規(guī)范或松懈。如：系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)資產(chǎn)入庫、變動(dòng)、處置等過程中錄入的信息，未按規(guī)定填寫即無法進(jìn)入下一步流程；系統(tǒng)啟動(dòng)單位資產(chǎn)清查模塊時(shí)，若某單位未按規(guī)定完成清查工作，則發(fā)出預(yù)警，特殊情況下可限制其進(jìn)行下一的入庫工作等。

3.簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率

信息化程度的進(jìn)一步加深，將逐步減少紙質(zhì)文檔的填報(bào)，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數(shù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高教職工對(duì)管理部門的認(rèn)可度和滿意度。在實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的同時(shí)，也能提高工作效率，便捷資產(chǎn)管理。

二、實(shí)際工作中遇到的問題

根據(jù)本校工作實(shí)際及日常與其他高校的考察交流情況來看，目前在固定資產(chǎn)管理信息化推進(jìn)過程中大致存在以下問題。

1.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能不夠完善

目前高校大部分所使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要功能為入庫、變動(dòng)、處置以及部分統(tǒng)計(jì)功能，不具備網(wǎng)上資產(chǎn)清查、標(biāo)簽和卡片的直接打印、完全對(duì)接教育部、財(cái)政部等各類報(bào)表需求的統(tǒng)計(jì)功能等。且業(yè)務(wù)辦理依然需依賴紙質(zhì)單據(jù)的填報(bào)，人員需往返于各相關(guān)管理部門，信息化不夠深入徹底。

2.部分信息模塊未能實(shí)現(xiàn)與學(xué)校其他相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接

信息孤島導(dǎo)致了固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)手工維護(hù)工作量大、管理效率低下等問題。如：資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的人員、存放地點(diǎn)、使用單位等需手工維護(hù)，無法通過人事系統(tǒng)或房產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)提取信息；財(cái)務(wù)人員需登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填寫報(bào)賬信息，而無法通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)記賬后聯(lián)動(dòng)至資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等。

3.未建立起高水平的資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍

目前大多高校已建立了資產(chǎn)管理隊(duì)伍，也開始思索如何制定考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。但在新時(shí)期信息化高標(biāo)準(zhǔn)下，還需建立一批結(jié)構(gòu)更為合理的高水平信息化隊(duì)伍。各高校的資產(chǎn)管理人員大多為兼職，在任命方面沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；部分資產(chǎn)管理員缺乏信息化管理思維和信息化操作能力；管理軟件操作不熟練，交由研究生或委托他人操作；管理人員更迭時(shí)，工作交接模糊，未及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)操作指導(dǎo)或?qū)W習(xí)。以上現(xiàn)象均導(dǎo)致了信息化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化的資產(chǎn)管理要求難以落實(shí)。

4.資產(chǎn)信息化管理意識(shí)和覺悟還有待提高

部分教職工資產(chǎn)信息化管理的意識(shí)稍顯薄弱，將自己系統(tǒng)登錄密碼交由他人登記操作，報(bào)賬后不會(huì)主動(dòng)登錄系統(tǒng)查看，做不到對(duì)自己名下資產(chǎn)心中有數(shù)。一旦涉及資產(chǎn)清查或調(diào)轉(zhuǎn)單位等需核對(duì)自己資產(chǎn)清單時(shí)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)顯示在自己名下資產(chǎn)不承認(rèn)、不記得，個(gè)別人員甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的不信任感，這就給管理部門深入開展資產(chǎn)信息化帶來了諸多不便。

三、關(guān)于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)信息化管理的對(duì)策

1.完善固定資產(chǎn)信息化管理制度，加強(qiáng)信息化宣傳

在“十二五”期間，很多高校都已完成了各自的《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理操作規(guī)程》等，也開始進(jìn)一步思考相應(yīng)的《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法》等。但隨著資產(chǎn)管理信息化的進(jìn)一步深化，應(yīng)完善《固定資產(chǎn)信息化管理辦法》，做到信息化管理工作有法可依、有章可循、權(quán)責(zé)分明。辦法中應(yīng)明確固定資產(chǎn)信息化主體及職責(zé)、信息安全管理要求、信息化人員建設(shè)等，根據(jù)實(shí)際管理需要進(jìn)行細(xì)化。如：在信息化網(wǎng)絡(luò)安全要求方面，可明確提出教職工在登錄資產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，不得設(shè)置弱口令，不得將賬號(hào)轉(zhuǎn)借他人使用等，若違反規(guī)定，相應(yīng)后果由本人承擔(dān)。明確系統(tǒng)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高教職工的資產(chǎn)信息化意識(shí)。

2.根據(jù)各高校實(shí)際，合理升級(jí)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)將先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來。各高校需根據(jù)自身實(shí)際，重視軟件開發(fā)或升級(jí)換代，著重軟件的實(shí)用性、易操作性和一定的前瞻性，充分適應(yīng)新時(shí)期背景下的資產(chǎn)信息化高要求。如：固定資產(chǎn)入庫后從系統(tǒng)內(nèi)打印出帶條形碼的資產(chǎn)標(biāo)簽及卡片；操作中涉及的合同等附件均實(shí)現(xiàn)電子版掃描上傳，推進(jìn)全過程網(wǎng)上審核；具有固定資產(chǎn)管理相對(duì)應(yīng)的手機(jī)終端，通過APP可移動(dòng)實(shí)時(shí)查詢名下資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度，掃描設(shè)備條形碼、自查資產(chǎn)等功能。

3.打破信息孤島，搭建一站式高校管理服務(wù)平臺(tái)

在現(xiàn)行的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理理念和方法，繼續(xù)完善信息化建設(shè)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)的無縫對(duì)接，搭建一站式的高校管理服務(wù)平臺(tái)，避免重復(fù)搭建，優(yōu)化資源配置。

4.建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平固定資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍

合理配置資產(chǎn)管理人才，完善選任機(jī)制，建立一批結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平和信息化水平高的穩(wěn)定隊(duì)伍。如：適當(dāng)提高資產(chǎn)管理員薪資待遇，建立合理的選聘、考核機(jī)制；針對(duì)部分老一批業(yè)務(wù)水平高，經(jīng)驗(yàn)豐厚但不適應(yīng)信息化的人員，加大信息化宣傳力度，合理引導(dǎo)其主動(dòng)接受軟件操作方式；針對(duì)部分新一批的熟悉信息化操作，但缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的人員，加強(qiáng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，合理引導(dǎo)其主動(dòng)與前輩們加強(qiáng)溝通，互助交流提高。

四、結(jié)束語

高校固定資產(chǎn)管理信息化是新時(shí)期背景下的大勢(shì)所趨，認(rèn)清深化高校固定資產(chǎn)信息化的必要性，總結(jié)推進(jìn)過程中遇到的問題，針對(duì)問題提出新想法、新對(duì)策具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。各高校應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)高校間的交流學(xué)習(xí)，同時(shí)放眼未來，合理規(guī)劃“十三五”期間的信息化步伐，利用網(wǎng)絡(luò)全面動(dòng)態(tài)的管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，更好地為學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：高校資產(chǎn)管理改進(jìn)措施9篇

高校資產(chǎn)管理改進(jìn)措施9篇

第一篇：高校固定資產(chǎn)管理對(duì)策

一、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

高校固定資產(chǎn)管理分為以下兩種方式：設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門，首先建立一級(jí)實(shí)物總賬、資產(chǎn)卡片，對(duì)高校所有固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，再設(shè)立二級(jí)或三級(jí)管理單位，一般是使用單位來進(jìn)行固定資產(chǎn)的具體管理；對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理：專設(shè)設(shè)備管理部門只負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政等部門固定資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)后勤處負(fù)責(zé)高校房屋，餐廳設(shè)備，家具等固定資產(chǎn)管理工作，圖書和資料由圖書館負(fù)責(zé)管理。高校會(huì)計(jì)核算執(zhí)行的是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)的核算不同于企業(yè)，主要是由實(shí)驗(yàn)管理處或資產(chǎn)后勤處等部門出具設(shè)備（家具）驗(yàn)收單、再憑購(gòu)買發(fā)票、設(shè)備（家具）調(diào)撥單等原始憑證進(jìn)行固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬登記，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)的增加或減少的會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理。(一)管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，管理意識(shí)淡薄

由于部分高校會(huì)計(jì)核算和固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)知識(shí)欠缺，不熟悉固定資產(chǎn)相關(guān)管理政策和會(huì)計(jì)核算方法，管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)不及時(shí)登記入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；此外，日常工作中，重現(xiàn)金輕實(shí)物的傳統(tǒng)管理理念導(dǎo)致資產(chǎn)配置不科學(xué)、不合理，不能有效發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效率，造成資源浪費(fèi)。(二)制度不科學(xué)，手續(xù)不規(guī)范

一些高校由于缺乏科學(xué)的管理制度，造成在固定資產(chǎn)管理方面無章可循，固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、資金審批等過程中沒有嚴(yán)格的審批程序，隨意性大；資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)或制度可操作性差，一些資產(chǎn)早已超過有效使用年限，因?yàn)閳?bào)廢手續(xù)沒有及時(shí)辦理完成，致使資產(chǎn)報(bào)廢多年卻仍舊掛在賬上；一些報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)處理仍舊存放在原使用單位；有些設(shè)備使用單位已經(jīng)發(fā)生了變化，但相關(guān)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)不及時(shí)辦理，仍停留在原使用單位，造成固定資產(chǎn)核查時(shí)出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。(三)管理缺乏時(shí)效性

高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，但還僅僅只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記注冊(cè)，停留在統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)金額及數(shù)量變化的表面管理上，不能對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效利用和合理配置，不能及時(shí)反饋資源分布情況，更不能實(shí)現(xiàn)資源共享和高效利用；導(dǎo)致一方面高校教育經(jīng)費(fèi)投入緊張，一方面高校現(xiàn)有資源不能充分利用甚至浪費(fèi)的局面，例如一些專用科研設(shè)備或儀器，在該科研項(xiàng)目結(jié)題后沒有及時(shí)處理掉，又不進(jìn)行有效管理和保養(yǎng)，大大縮短了該資產(chǎn)使用壽命，致使該資產(chǎn)不能發(fā)揮其應(yīng)有的使用價(jià)值。造成這一現(xiàn)象的主要原因就是高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏時(shí)效性，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，管理效率低下。

(四)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值

財(cái)政撥款和收取學(xué)費(fèi)是高校經(jīng)費(fèi)的主要來源，因此，高校只有固定資產(chǎn)的使用權(quán)，而沒有資產(chǎn)所有權(quán)，高校資產(chǎn)歸國(guó)家所有，高校僅僅是無償使用，沒有資產(chǎn)使用效益考核，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系不清晰，管理方面沒有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，不能有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值，資產(chǎn)增值更是無從談起。(五)監(jiān)管不力，賬實(shí)不符

現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度明確規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)完工達(dá)到可使用狀態(tài)的在建工程，會(huì)計(jì)部門應(yīng)按照暫估價(jià)值記入固定資產(chǎn)科目，待工程決算驗(yàn)收完工后再按照實(shí)際價(jià)值調(diào)整期其賬面價(jià)值。隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大多數(shù)高校短時(shí)間內(nèi)投資興建了多幢教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓等建筑物，并進(jìn)行了配套設(shè)備的投入，資金動(dòng)輒上億元，建成完工已經(jīng)投入使用，但是，眾所周知，大資金工程完工決算審計(jì)程序是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的工程，一些高些以此為借口，扯皮推諉，對(duì)這些已經(jīng)投入使用的建筑物和設(shè)備不按暫估價(jià)值記入固定資產(chǎn)賬中，長(zhǎng)期掛賬在建工程科目中，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值與賬面價(jià)值嚴(yán)重不符。(六)核算制度缺陷

高校普遍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)制度，這種核算制度缺陷對(duì)高校固定資產(chǎn)管理影響分為兩方面：一方面，一些已經(jīng)辦理了驗(yàn)收手續(xù)的外購(gòu)固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門進(jìn)行了實(shí)物登記，建立了固定資產(chǎn)卡片，但是財(cái)務(wù)部門由于資金緊張而未予及時(shí)報(bào)銷付款，收付實(shí)現(xiàn)制下，財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)此不做掛賬處理，在實(shí)際付款時(shí)才進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，因此在財(cái)務(wù)系統(tǒng)不顯示此類固定資產(chǎn)的增加，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面固定資產(chǎn)價(jià)值與資產(chǎn)管理部門賬面價(jià)值不符。另一方面，由于會(huì)計(jì)核算制度缺陷，高校對(duì)于固定資產(chǎn)的核算，只是在當(dāng)初購(gòu)入時(shí)同時(shí)增加固定資產(chǎn)和固定基金，在后期使用過程中不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，不進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值抵減，不反映固定資產(chǎn)價(jià)值的減少，在固定資產(chǎn)報(bào)廢前賬面價(jià)值一致保持原價(jià)值不變，但隨著固定資產(chǎn)使用磨損和同類新產(chǎn)品的出現(xiàn)，固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值逐年下降，不再維持其原值不變，但由于會(huì)計(jì)核算制度缺陷，致使固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與其賬面價(jià)值嚴(yán)重背離，虛增了高校資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算信息失真，不利于高校進(jìn)行績(jī)效考核管理。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理對(duì)策(一)成立專門固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

要解決目前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題，首先應(yīng)建立一個(gè)從制定管理制度、落實(shí)管理措施到責(zé)任承擔(dān)的有效管理體系。具體布局如下：首先設(shè)立資產(chǎn)管理處，全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理，其次，下設(shè)二級(jí)資產(chǎn)管理職能部門，對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，并實(shí)施從資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢全過程監(jiān)督和管理；最后，將資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等在專設(shè)資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用單位之間建立委托管理關(guān)系，同時(shí)對(duì)所委托資產(chǎn)的使用效果進(jìn)行考核與監(jiān)督。本位構(gòu)建了一個(gè)理想化的固定資產(chǎn)管理圖如上圖所示。(二)培養(yǎng)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍

固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)是做好固定資產(chǎn)管理工作的前提和基礎(chǔ)。高校應(yīng)從固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)入手，提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，資產(chǎn)管理相關(guān)部門必須重視這一點(diǎn)，給資產(chǎn)管理人員提供多渠道、多方面學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以邀請(qǐng)一些這方面專家來講座，也可以與兄弟院校交流學(xué)習(xí)，或者組織一些專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員學(xué)習(xí)和工作的積極性，提高資產(chǎn)管理人員思想認(rèn)識(shí)和思維方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，牢固樹立節(jié)約意識(shí)和效益理念，既要重視固定資產(chǎn)構(gòu)建的管理與監(jiān)督，更要重視資產(chǎn)使用保管過程中保值和增值及服務(wù)效益的提高。(三)健全固定資產(chǎn)管理制度

高校應(yīng)以國(guó)有資產(chǎn)管理制度和規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，制定出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)、報(bào)批、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維保、處置等過程的一系列管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范資產(chǎn)管理，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，高校固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，種類繁多，形式多樣，分布面廣，資產(chǎn)歸口管理單位應(yīng)建立健全使用單位固定資產(chǎn)臺(tái)帳，增加或減少固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理，并由專人定期進(jìn)行核對(duì)，使實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一，形成一套規(guī)范的操作流程并使之制度化。(四)引入信息化管理

為了科學(xué)管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)管理成效，避免資產(chǎn)利用率低，重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象，必須建立起切實(shí)可行的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，按照學(xué)校所設(shè)資產(chǎn)管理職能部門權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，專設(shè)資產(chǎn)管理部門為一級(jí)用戶，擁有高級(jí)用戶權(quán)限，可以查閱全校固定資產(chǎn)分布及使用等情況，各歸口管理部門為二級(jí)用戶，擁有相對(duì)查閱等權(quán)限，具體使用單位為三級(jí)用戶，享有資產(chǎn)所有權(quán)、維保權(quán)等。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理配置資源，提高資產(chǎn)利用率。(五)實(shí)行流程管理

構(gòu)建固定資產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研，考查是否有購(gòu)置必要，從源頭上杜絕資源浪費(fèi)；按照資產(chǎn)類別建立供應(yīng)商檔案，實(shí)行貨比三家，選取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供應(yīng)商，嚴(yán)防購(gòu)置質(zhì)次價(jià)高的資產(chǎn)，為高校節(jié)約采購(gòu)資金；對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理應(yīng)做到按時(shí)盤點(diǎn)，隨時(shí)抽查，保證賬實(shí)相符，賬賬相符，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查清原因，落實(shí)責(zé)任。此外，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常維護(hù)和保養(yǎng)，以免造成資產(chǎn)毀損和浪費(fèi)，對(duì)于一些技術(shù)上已經(jīng)淘汰沒有任何使用價(jià)值的固定資產(chǎn)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)報(bào)廢處理，以免虛增高校資產(chǎn)賬面價(jià)值，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。(六)適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

一直以來高校采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不能準(zhǔn)確反映高校固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和價(jià)值變動(dòng)情況，為此，應(yīng)適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，參照企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的核算方法，核算固定資產(chǎn)使用過程中價(jià)值轉(zhuǎn)移情況，從而正確反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。實(shí)際操作中增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，作為固定資產(chǎn)科目的備抵科目，反映固定資產(chǎn)使用過程中價(jià)值轉(zhuǎn)移情況，形成固定資產(chǎn)重置的貨幣準(zhǔn)備資金；賬務(wù)處理時(shí)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則借記“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”等科目，貸記“累計(jì)折舊”科目，把資產(chǎn)使用過程中的折舊（損耗）合理分?jǐn)偟骄唧w使用單位或科研等項(xiàng)目中，從而真實(shí)反映出高校學(xué)生培養(yǎng)成本和高?？蒲械软?xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用?！肮潭ㄙY產(chǎn)”與“累計(jì)折舊”科目的差額即為固定資產(chǎn)凈值（固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值）。提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，為高校實(shí)行績(jī)效管理，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，提供更優(yōu)質(zhì)可靠的會(huì)計(jì)信息。

三、結(jié)束語

隨著高等學(xué)校多元化發(fā)展，高校固定資產(chǎn)管理成效的重要性日益凸顯，如何管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)管理成效，使之最大限度的服務(wù)于高校教學(xué)科研和行政管理等工作必將成為一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。作者:李安娟 單位:西安科技大學(xué)

第二篇：資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)在高校中的應(yīng)用

一、“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”在高校固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用 1.構(gòu)建完善的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)資產(chǎn)管理要求，由資產(chǎn)管理員建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括：權(quán)限設(shè)置、資產(chǎn)分類、使用部門、采購(gòu)方式、經(jīng)費(fèi)來源、使用方向、存放地點(diǎn)等。2.完成固定資產(chǎn)的日常報(bào)增。

2.1新增資產(chǎn)報(bào)增數(shù)據(jù)錄入：由單位資產(chǎn)管理員通過計(jì)算機(jī)錄入新增固定資產(chǎn)資料。根據(jù)資產(chǎn)管理要求，按照管理系統(tǒng)操作流程逐項(xiàng)錄入即可，錄入完成后存盤即可。（：“添加新增資產(chǎn)”→“選擇資產(chǎn)所屬單位”→“資產(chǎn)類別”→“資產(chǎn)名稱、型號(hào)規(guī)格、單價(jià)、存放地點(diǎn)、供應(yīng)商、發(fā)票號(hào)”等詳細(xì)信息→“存盤”→“成功”；）

2.2新增固定資產(chǎn)報(bào)增單的信息項(xiàng)包括：儀器編號(hào)、領(lǐng)用單位號(hào)（領(lǐng)用單位名稱）、分類號(hào)（分類名稱）、儀器名稱、型號(hào)規(guī)格、現(xiàn)狀、國(guó)別、單價(jià)、數(shù)量、計(jì)量單位、購(gòu)置日期、領(lǐng)用人、保管人、存放地點(diǎn)、采購(gòu)形式、發(fā)票號(hào)、供貨商等。對(duì)于領(lǐng)用單位號(hào)、分類號(hào)、領(lǐng)用人、經(jīng)手人、存放地編號(hào)、使用方向等信息只能用菜單選擇，不能漢字輸入。2.3生成固定資產(chǎn)報(bào)增單：新增資產(chǎn)資料錄入完畢，確認(rèn)無誤后通過“卡片輸出”功能生成卡片信息，通過打印機(jī)打印出來，打印的資產(chǎn)報(bào)增單一式三份。

2.4生成固定資產(chǎn)條碼：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入完畢，可通過“資產(chǎn)清查”中“條碼打印”功能生成條碼信息。將打印出來的資產(chǎn)條碼粘貼在對(duì)應(yīng)的儀器設(shè)備上，方便資產(chǎn)清查。

2.5條碼的作用：新購(gòu)資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)以后，會(huì)自動(dòng)地生成條形碼，條碼上的內(nèi)容可由用戶自己設(shè)定，一般包括固定資產(chǎn)編號(hào)、名稱、保管（使用部門）等內(nèi)容。將條形碼打印出來后，由各部門資產(chǎn)管理員貼在實(shí)物上，既明顯地區(qū)分固定資產(chǎn)的使用部門，又給盤點(diǎn)帶來極大的方便。3.固定資產(chǎn)的變動(dòng)、處置。資產(chǎn)的變動(dòng)、處置也是在固定資產(chǎn)日常管理中經(jīng)常應(yīng)用到的，傳統(tǒng)的手工帳無法做到一目了然，通過“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”不僅可以快速準(zhǔn)確的做好這些，而且可以直接統(tǒng)計(jì)變動(dòng)及處置的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

3.1資產(chǎn)調(diào)撥等變動(dòng)的范圍。包括已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，當(dāng)使用單位、使用人、使用方向、存放地點(diǎn)等信息發(fā)生變化時(shí)，或資產(chǎn)損失、報(bào)廢等需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的變動(dòng)。

3.2資產(chǎn)調(diào)撥等變動(dòng)的操作方法。由單位資產(chǎn)管理員，通過“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”中“數(shù)據(jù)修改”→“主機(jī)信息修改”→“報(bào)廢調(diào)撥等處理”→“單條修改”菜單來對(duì)固定資產(chǎn)卡片信息的更改。例如：有些部門因?yàn)槿藛T調(diào)動(dòng)要從A部門調(diào)至B部門，資產(chǎn)也隨著人員變動(dòng)從A部門調(diào)撥至B部門，兩部門確認(rèn)后，資產(chǎn)管理部門通過“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”—“調(diào)撥功能”將所需要的調(diào)撥的資產(chǎn)從A部門調(diào)撥至B部門，操作不僅簡(jiǎn)單方便，同時(shí)可以快速完整的查清此人手中保管的資產(chǎn)，避免資產(chǎn)的流失，又可以直接看出變動(dòng)后A部門和B部門的資產(chǎn)值變動(dòng)情況。4.資產(chǎn)盤查。4.1資產(chǎn)盤查的范圍。為了保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符，高校通常每年都會(huì)對(duì)校內(nèi)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清查，并將清查結(jié)果與本系統(tǒng)現(xiàn)存的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)。4.2資產(chǎn)清查的操作方法。

4.2.1由資產(chǎn)清查部門人員登錄“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”，通過“資產(chǎn)清查”菜單，使用條碼掃描終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查； 4.2.2以實(shí)物管理為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)條碼技術(shù)的應(yīng)用為特點(diǎn)，通過先進(jìn)的條碼技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物從購(gòu)置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管，結(jié)合多種資產(chǎn)分類統(tǒng)計(jì)等報(bào)表真正實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物”相符。

4.3使用“資產(chǎn)清查”功能的特點(diǎn)。（1）核查和盤點(diǎn)快速準(zhǔn)確；（2）統(tǒng)計(jì)查詢功能完善、操作簡(jiǎn)便；（3）統(tǒng)計(jì)報(bào)表可直接導(dǎo)出到EXCEL中，讓用戶自行調(diào)整生成所需的報(bào)表；（4）資產(chǎn)核查和盤點(diǎn)工作量大，易出錯(cuò)，使用此功能解決了很多工作難題和錯(cuò)誤。例如：在每年的資產(chǎn)盤點(diǎn)過程中，通過打印標(biāo)簽功能為單位的每一個(gè)實(shí)物資產(chǎn)都賦予一個(gè)唯一的編碼標(biāo)識(shí)，盤點(diǎn)時(shí)用數(shù)據(jù)采集器掃完編碼標(biāo)識(shí)后傳入計(jì)算機(jī)中，準(zhǔn)確地完成對(duì)該實(shí)物的盤點(diǎn)工作。盤點(diǎn)人員不必通過記錄資產(chǎn)編碼、核對(duì)帳本的方式進(jìn)行盤點(diǎn)，只須通過專門的條碼識(shí)別器對(duì)固定資產(chǎn)上的條碼閱讀，條碼信息自動(dòng)存儲(chǔ)在條形碼識(shí)別器中，讀入條碼結(jié)束后，將條碼識(shí)別器與電腦通過計(jì)算機(jī)相連接，迅速地獲得資產(chǎn)的實(shí)際情況，通過組合查詢可立即發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺、溢余等變化情況。

二、“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”在高校固定資產(chǎn)管理中的優(yōu)勢(shì) 固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)?！百Y產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”在固定資產(chǎn)的管理中的優(yōu)勢(shì)是可以解決下列問題：（1）資產(chǎn)管理中帳、卡、物不相符；（2）明確每個(gè)資產(chǎn)所在位置和各項(xiàng)資產(chǎn)的具體數(shù)量；（3）形成完善的資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，提供相對(duì)應(yīng)的管理手段；（4）快捷處理資產(chǎn)報(bào)廢，形成有效的報(bào)廢清單，及時(shí)銷賬；（5）根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)施全過程管理，如安裝、移動(dòng)、調(diào)撥、報(bào)廢等，形成和資產(chǎn)一一對(duì)應(yīng)的設(shè)備編碼等。

三、“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”在高校固定資產(chǎn)管理中的重要性 “資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”是一個(gè)高校不可缺少的部分，以往傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理一般采用人工管理，每個(gè)固定資產(chǎn)都要人工建立固定資產(chǎn)卡片，尤其在資產(chǎn)量大的情況下，人工卡片數(shù)量眾多，不僅工作量大而且極容易出錯(cuò)又不易管理，同時(shí)紙質(zhì)卡片不易保存，易損壞。由于人工管理數(shù)據(jù)表多，需占用大量的人力物力和浪費(fèi)大量的財(cái)力，而且對(duì)固定資產(chǎn)的操作和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作異常困難，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。可見，利用“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理顯得尤為重要?！百Y產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”操作簡(jiǎn)單、打印電子標(biāo)簽、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、檢索迅速、可靠性高、存儲(chǔ)量大、保密性好、壽命長(zhǎng)、成本低等。這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高固定資產(chǎn)管理的效率，使工作更有條理，更方便，也是科學(xué)化、正規(guī)化管理的重要條件。同時(shí)為固定資產(chǎn)管理提供了一個(gè)現(xiàn)代化的管理手段，這一手段可以強(qiáng)化和規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的管理。綜上所述，通過“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”可以及時(shí)、清楚地知道單位及下屬部門擁有多少資產(chǎn)，它們分布在哪些部門以及存放在何處、誰在使用、狀況如何，有效地解決了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難題，使之更便利、更有效地管理固定資產(chǎn)?！百Y產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”的出現(xiàn)，為高校資產(chǎn)管理工作作出了重大的貢獻(xiàn)，減少了工作量，提高了工作效率。

作者:劉暢 單位:廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)管理處 第三篇：高校固定資產(chǎn)條碼管理探析

一、條形碼技術(shù)特點(diǎn)淺析

作為一項(xiàng)高新技術(shù)，條形碼技術(shù)廣泛應(yīng)用于信息科學(xué)以及電子技術(shù)領(lǐng)域，并快速發(fā)展。在持續(xù)多年的實(shí)踐與研究過程中，條形碼技術(shù)已經(jīng)臻于成熟，實(shí)用性不斷提升，其容納編碼、識(shí)別、印刷、數(shù)據(jù)采集以及處理于一體，在服務(wù)業(yè)、工業(yè)以及商業(yè)運(yùn)作管理中得到廣泛應(yīng)用，成為自動(dòng)識(shí)別技術(shù)中極為重要的一種。條形碼技術(shù)優(yōu)點(diǎn)如下:(1)具有較高的可靠性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鍵盤手工輸入出錯(cuò)率高達(dá)三百分之一，基于條形碼輸入技術(shù)出錯(cuò)率則降至1/15000字符，聯(lián)合校驗(yàn)位則可將出錯(cuò)率控制在千萬分之一。(2)具有更快的數(shù)據(jù)輸入速度。相比于人工錄入方式，條形碼掃描輸入方式明顯更快，其速度約為前者的5倍。(3)采集信息量更為豐富。一維條形碼內(nèi)容信息多達(dá)數(shù)十位字符，而二維條形碼內(nèi)容信息則囊括了數(shù)千個(gè)字符信息，其中不少還包括圖形與文字信息，與普通錄入方式相比優(yōu)勢(shì)更為顯著。(4)具有更高的靈活性與實(shí)用性。作為一種有效識(shí)別手段，條形碼符號(hào)既可單獨(dú)使用，同時(shí)亦可與其他設(shè)備關(guān)聯(lián)組建識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化識(shí)別，此外還可串聯(lián)其他控制設(shè)備推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。(5)經(jīng)濟(jì)適用，便于制作。我們通常將條碼稱為“可印刷的計(jì)算機(jī)語言”，制作條碼標(biāo)簽時(shí)在印刷材料以及技術(shù)設(shè)備方面并無特殊要求，相比于其他種類的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，條碼技術(shù)成本支出更為低廉。

二、高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)用條碼管理的優(yōu)勢(shì)

1、有利于固定資產(chǎn)管理部門提高自身工作效率。應(yīng)用條碼技術(shù)管理固定資產(chǎn)，部門管理人員從繁重手工勞動(dòng)中解脫出來，整個(gè)管理過程顯得省時(shí)省力。例如在清查固定資產(chǎn)時(shí)，傳統(tǒng)手工方式從事前預(yù)備、固定資產(chǎn)清點(diǎn)到賬務(wù)核對(duì)、后期報(bào)表編制，整個(gè)流程歷經(jīng)數(shù)月;應(yīng)用條碼系統(tǒng)管理后，在條碼閱讀器的配合下可輕松應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)分散采集錄入這一瓶頸問題，從而使固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)工作高效、順利完成，各類報(bào)表自動(dòng)生成，固定管理速度大幅提升。

2、固定資產(chǎn)管理工作失誤率大大降低。在高校固定資產(chǎn)管理工作中，條碼系統(tǒng)將傳統(tǒng)手工管理中多個(gè)繁雜工序加以簡(jiǎn)化，管理人員通過數(shù)據(jù)終端掃描設(shè)備采集固定資產(chǎn)條碼標(biāo)識(shí)，這一環(huán)節(jié)同時(shí)包括了條碼解讀、信息識(shí)別以及實(shí)物信息存儲(chǔ)等多項(xiàng)操作，這不僅有利于提高固定資產(chǎn)清點(diǎn)效率，同時(shí)也有利于規(guī)避人工處理出錯(cuò)概率過高這一問題，基層實(shí)物統(tǒng)計(jì)可靠性得到保障，固定資產(chǎn)清點(diǎn)所獲取的第一手資料更為完整和真實(shí)。此外條碼系統(tǒng)管理模式下賬務(wù)信息與實(shí)物信息實(shí)現(xiàn)了同源傳遞，“賬”、“物”、“卡”三者同一相符的要求得以真正實(shí)現(xiàn)。

3、可有效跟蹤資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。采用條碼系統(tǒng)管理高校固定資產(chǎn)后，資產(chǎn)購(gòu)置、出入庫、盤點(diǎn)、調(diào)撥以及報(bào)損等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)采集，資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)與整個(gè)資產(chǎn)管理工作流程彼此更為契合，銜接更為緊密，信息化平臺(tái)的管理作用得到最大限度發(fā)揮。

4、資產(chǎn)管理效率得到提升。應(yīng)用條碼系統(tǒng)有利于種類繁多、數(shù)量較大、單價(jià)較低的低值易耗品以及資訊類產(chǎn)品的管理，全面管理各類固定資產(chǎn)的需求得以滿足。此外固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)固有的自動(dòng)計(jì)提折舊功能也得以實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用與高速發(fā)展的推動(dòng)下，條碼技術(shù)也在近年來得以大范圍普及和應(yīng)用。換而言之，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的完善與發(fā)展，條碼技術(shù)獲取了一個(gè)廣闊的發(fā)展與應(yīng)用平臺(tái)，同時(shí)條碼技術(shù)也進(jìn)一步延伸和拓展了計(jì)算機(jī)固有功能。二者有機(jī)結(jié)合，最大限度發(fā)揮出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的效能，為高校固定資產(chǎn)管理工作提供了新的管理手段。相信隨著二維碼技術(shù)發(fā)展深度與廣度的不斷擴(kuò)大，條碼管理模式將在高校固定資產(chǎn)管理工作中得到更為廣泛的應(yīng)用。作者:盛群 單位:西安工程大學(xué)

第四篇：高校國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制研究

一、加強(qiáng)控制環(huán)境建設(shè)

控制環(huán)境是內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)，是內(nèi)部控制順利實(shí)施的有力保障。新框架的控制環(huán)境延續(xù)了控制環(huán)境要素中組織關(guān)于誠(chéng)信和道德價(jià)值觀的原則，并強(qiáng)化了組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的治理和監(jiān)督職能，重視和發(fā)揮其在內(nèi)部控制中對(duì)管理層的監(jiān)督控制原則。建立高校國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度首先就是要營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部控制制度環(huán)境?？刂骗h(huán)境是內(nèi)部控制制度運(yùn)行的氛圍，一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制框架順利運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。具體來講，國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)應(yīng)該從以下幾方面著手。

（一）增強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

內(nèi)部控制制度是否能夠在高校順利有效地實(shí)施，良好的內(nèi)部控制環(huán)境能否在高校建立，校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持起關(guān)鍵性作用。因此，校領(lǐng)導(dǎo)要掌握和學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)，熟悉國(guó)有資產(chǎn)管理的政策和精神。另外，主管單位可考慮建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將國(guó)有資產(chǎn)管理情況納入到高校業(yè)務(wù)考核的范圍，引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)正確處理學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)系，并進(jìn)行科學(xué)決策。

（二）提高國(guó)有資產(chǎn)管理專職人員的專業(yè)素質(zhì)

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)狀況，通過“員工崗位職責(zé)描述”和知識(shí)的基本要求，明確國(guó)有資產(chǎn)管理各崗位所需要工作能力和水平；通過對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理專職人員實(shí)施考核評(píng)價(jià)，找出其素質(zhì)與任職崗位的差距，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)提高其能力和水平；隨著高校發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)有資產(chǎn)管理政策的變化，組織國(guó)有資產(chǎn)管理人員適時(shí)進(jìn)行適應(yīng)性崗位培。

（三）調(diào)整高校組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)有效管理 從國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制的角度來看高校組織結(jié)構(gòu)，原則上要求組織結(jié)構(gòu)既要能夠監(jiān)控國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)，又要有利于國(guó)有資產(chǎn)信息的順暢流動(dòng)?？梢詤⒄铡妒聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，借鑒其他行業(yè)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的方法和經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的高校治理結(jié)構(gòu)，即在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的國(guó)有資產(chǎn)管理模式下建立起適合決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分立制衡管理機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)。

（四）樹立高校嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡赖聝r(jià)值觀

誠(chéng)信與道德價(jià)值觀是控制環(huán)境的核心要素。通過制定高校誠(chéng)信和價(jià)值觀規(guī)范，使其與高校文化建設(shè)一起成為適用于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教職員工的誠(chéng)信與道德價(jià)值觀規(guī)范，指導(dǎo)其行為。審計(jì)與人事部門可根據(jù)授權(quán)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及教職員工遵守誠(chéng)信與道德價(jià)值觀規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于違反誠(chéng)信與道德價(jià)值觀規(guī)范的任何行為，除依照國(guó)家法律進(jìn)行處理外，學(xué)校可以根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處分直至解除勞動(dòng)合同。

（五）充分調(diào)動(dòng)教職員工參與內(nèi)部控制的積極性和創(chuàng)造性 建立一套健全的內(nèi)部信息交流與溝通機(jī)制，使廣大教職員工可以順利地向其直屬上級(jí)報(bào)告與其有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)信息。除此之外，鼓勵(lì)員工通過各種方式，如電話、郵件、面談等方式與本單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行直接溝通，報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制過程中的情況和問題。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控中的違規(guī)違紀(jì)問題，鼓勵(lì)教職員工通過書信、電話、電子郵件等方式向?qū)徲?jì)處、國(guó)資處等管理部門反映，同時(shí)，相關(guān)部門要將舉報(bào)的處理結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)查處后為學(xué)校挽回或減少重大損失的，酌情獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。組織開展合理化建議活動(dòng)，鼓勵(lì)教職員工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作提出合理化建議，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二、建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

高校要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。高校風(fēng)險(xiǎn)管理控制就是及時(shí)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別，并采取措施使風(fēng)險(xiǎn)降低。國(guó)外大學(xué)普遍的做法是設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門識(shí)別、評(píng)估并采取防范措施把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。就高校國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理而言，借鑒國(guó)資委關(guān)于中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法也不失為一條有效途徑。國(guó)資委將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定義為未來的不確定性對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響，包括：戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。當(dāng)前我國(guó)高校在資金來源多源化、大規(guī)模擴(kuò)建以及招生的競(jìng)爭(zhēng)壓力的背景下，經(jīng)營(yíng)也面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。建立包括國(guó)有資產(chǎn)管理在內(nèi)的高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，主要包括以下工作。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃取得成功的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。高校應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，采取定性與定量相結(jié)合的方式，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低和對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響程度，繪制風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)（包括國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)）進(jìn)行比較，初步確定風(fēng)險(xiǎn)管理的先后順序和策略。

（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)就是高校根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)或每一項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案。以固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為例，高校制定的固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制方案，應(yīng)滿足合規(guī)性要求，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)策略一致、風(fēng)險(xiǎn)控制與運(yùn)營(yíng)效率及效果相平衡的原則，制定涵蓋計(jì)劃審批、購(gòu)置、日常管理、清查、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程控制措施。相應(yīng)地，不同的業(yè)務(wù)應(yīng)該有與其相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，即以關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為控制點(diǎn)，采取相應(yīng)的控制措施，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理中的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和重大決策、重要管理及業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的實(shí)施情況，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督并隨時(shí)根據(jù)情況變化和存在的缺陷進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施情況和有效性，相關(guān)部門要定期進(jìn)行自查，國(guó)有資產(chǎn)管理處還要定期對(duì)各部門和業(yè)務(wù)單位進(jìn)行檢查和評(píng)估。內(nèi)部審計(jì)也要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理至少每年進(jìn)行一次監(jiān)督評(píng)估。

三、建立良好的控制活動(dòng)

控制活動(dòng)包括一系列的政策和相關(guān)的實(shí)施程序，良好的控制活動(dòng)可以保證基于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的決策得到有效執(zhí)行。針對(duì)我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題，目前迫切需要加強(qiáng)對(duì)以下業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制：

（一）建立國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算控制

高校全面預(yù)算控制是內(nèi)部控制的重要方面，高校資產(chǎn)的購(gòu)置、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和價(jià)值補(bǔ)償主要依靠預(yù)算安排來實(shí)現(xiàn)。國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算是高校全面預(yù)算的組成部分，合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算能夠不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的公平配置、杜絕資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率，還能協(xié)助高校管理者進(jìn)行高校經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)、控制和績(jī)效評(píng)價(jià)。國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算編制應(yīng)采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的動(dòng)態(tài)性編制方法形成最終預(yù)算，經(jīng)學(xué)校最高決策層審批后，成為正式預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)各部門執(zhí)行。同時(shí)，要確定預(yù)算管理的第一責(zé)任人為各單位、部門的行政主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。預(yù)算一經(jīng)確定就嚴(yán)格執(zhí)行，如需要調(diào)整則必須嚴(yán)格按照規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序進(jìn)行。要建立國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部報(bào)告制度和預(yù)算的跟蹤分析評(píng)價(jià)制度，確保各項(xiàng)預(yù)算得到嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)控制

高校國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式主要有：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)等。對(duì)上述實(shí)物資產(chǎn)要結(jié)合資產(chǎn)特征建立內(nèi)部控制系統(tǒng)，即確定資產(chǎn)控制目標(biāo)、評(píng)估資產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)置業(yè)務(wù)流程及關(guān)鍵控制點(diǎn)、繪制業(yè)務(wù)流程圖、控制過程測(cè)試等。對(duì)于無形資產(chǎn)，建議成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算和管理，同時(shí)也為高校國(guó)有無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供幫助。

（三）業(yè)務(wù)活動(dòng)過程控制

在高校中，有許多圍繞國(guó)有資產(chǎn)而發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)，如基建、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)評(píng)估、校辦企業(yè)改制、股權(quán)激勵(lì)等。對(duì)于上述業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)按照內(nèi)部控制的原則，建立各種管理制度與組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)按高校內(nèi)部各個(gè)職能部門和人員的職責(zé)、權(quán)限、工作范圍設(shè)置內(nèi)控政策和程序。

四、提高國(guó)有資產(chǎn)信息與溝通質(zhì)量

高校組織機(jī)構(gòu)龐大，國(guó)有資產(chǎn)的使用和處置又涉及多個(gè)部門、多種類型。提高信息與溝通質(zhì)量可以保證內(nèi)控制度順利運(yùn)行。

（一）建設(shè)先進(jìn)的信息化管理平臺(tái) 面對(duì)日益增多的資源和信息，要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立學(xué)?！皣?guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)”是行之有效的手段。通過國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)收集與國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的各部門的數(shù)據(jù)信息，完成對(duì)資產(chǎn)從購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、處置等整個(gè)生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，既便于學(xué)校各資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)信息交流（如資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門），也便于為主管部門進(jìn)行資產(chǎn)配置決策提供依據(jù)。

（二）加強(qiáng)校際合作

信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化使人與人之間、組織之間的交流成本大大降低。高校之間相互溝通，不僅增加了各自的信息量，同時(shí)也為校際合作打下了基礎(chǔ)。高校之間互通信息、相互協(xié)作，可以共享包括國(guó)有資產(chǎn)在內(nèi)的各種資源，使各方經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)共贏。

（三）加強(qiáng)與外部資源的溝通

卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)在分析大學(xué)與社會(huì)外部關(guān)系發(fā)展時(shí)指出“：展望未來，將產(chǎn)生出最激動(dòng)人心的管理方法———高等教育界與企業(yè)的聯(lián)系?！毙Ｆ蠛献鞑粌H是企業(yè)與高?？萍佳芯颗c科技成果轉(zhuǎn)化的載體，也是高校實(shí)現(xiàn)與外部溝通的一個(gè)通道。這里的外部資源主體不僅指企業(yè)，也可以是政府、非政府組織等，合作的方式可以采取信息合作、知識(shí)技術(shù)合作、人才合作、資金合作等多種方式。例如，目前很多高校在實(shí)踐中取得良好效果的校企合作共建專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，就是國(guó)有資產(chǎn)有效使用和管理的成功范式。因此，在構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制框架時(shí)，應(yīng)探索多種渠道，加強(qiáng)與高校外部資源的溝通。

五、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制要從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面著手。外部監(jiān)督主要是指主管部門進(jìn)行的外部審計(jì)；內(nèi)部監(jiān)督形式上是內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督評(píng)價(jià)。一般情況下，內(nèi)部監(jiān)督獨(dú)立性較差。

（一）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是高校對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，是實(shí)施內(nèi)部控制的重要手段。首先在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；其次，在制度建設(shè)上，要制定《內(nèi)部審計(jì)制度》，確保審計(jì)部門有足夠資源及適當(dāng)?shù)匚唬梢垣@知國(guó)有資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)或領(lǐng)域、學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用、處置、產(chǎn)權(quán)變更等重大活動(dòng)，從而編制內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃；另外，審計(jì)部門要對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)和資產(chǎn)管理規(guī)定的事項(xiàng)提出審計(jì)建議，做出審計(jì)決定，并對(duì)審計(jì)建議、決定的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；審計(jì)部門要定期或應(yīng)要求就國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)向主管校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。

（二）外部審計(jì)監(jiān)督

外部審計(jì)監(jiān)督主要是通過業(yè)務(wù)流程、外部審計(jì)和報(bào)表呈報(bào)等形式進(jìn)行。業(yè)務(wù)流程是上級(jí)主管部門就國(guó)有資產(chǎn)管理中的事項(xiàng)設(shè)置專門的審批流程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置中重大事項(xiàng)的監(jiān)管；外部審計(jì)主要是高校主管部門就國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；另外，高校國(guó)有資產(chǎn)主管部門也可通過高校國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表來評(píng)價(jià)高校國(guó)有資產(chǎn)使用和處置的合法、合規(guī)性。作者:文雷 單位:陜西師范大學(xué) 第五篇：本科高校國(guó)有資產(chǎn)管理策略

一、當(dāng)前本科高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題

當(dāng)前本科高校國(guó)有資產(chǎn)管理的總體比較混亂，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的系統(tǒng)化管理，也沒有科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。高校擴(kuò)招十幾年來，我國(guó)各大高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，國(guó)家為高校的教育、科研投入了大量的財(cái)力，從高校的基礎(chǔ)設(shè)施到科研設(shè)備、辦公用品等呈幾何性高速增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)的總量不斷膨脹。而在高校國(guó)有資產(chǎn)高速增長(zhǎng)的階段，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理的體系和管理方法以及管理手段并沒有得到相應(yīng)的提高。高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作總體上存在重視投入，輕視管理的弊病，同時(shí)管理手段落后，物賬不符等問題。傳統(tǒng)的高校國(guó)有資產(chǎn)管理手段能夠應(yīng)付曾經(jīng)相對(duì)較少的國(guó)有資產(chǎn)，面對(duì)現(xiàn)代高校龐大的國(guó)有資產(chǎn)總量和不斷變化的國(guó)有資產(chǎn)，傳統(tǒng)的手工管理方式難以為繼，國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員反復(fù)大量的手工記錄和卡片錄入式的管理方法不僅人工工作量巨大,而且面對(duì)動(dòng)態(tài)的高校國(guó)有資產(chǎn)無法及時(shí)更新與統(tǒng)計(jì)，高校的管理者也難以真正實(shí)時(shí)掌握高校的國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)狀況，對(duì)高校的擴(kuò)張和新的資產(chǎn)采購(gòu)需求的提高與決策難以起到有效的參考。傳統(tǒng)的高校國(guó)有資產(chǎn)管理最大的缺陷在于無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。高校國(guó)有資產(chǎn)的管理必須面對(duì)不斷動(dòng)態(tài)變化的資產(chǎn)變動(dòng)與資產(chǎn)歸屬。一些國(guó)有資產(chǎn)達(dá)到使用年限，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)報(bào)廢，一些高校教師離職、退休教職工等名下的辦公用品、實(shí)驗(yàn)用品等國(guó)有資產(chǎn)退回及調(diào)撥或新入職教職工相應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)入、借用等情況時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的手工或單機(jī)電腦錄入的記錄方式調(diào)整方式慢，而且常常出現(xiàn)各個(gè)相關(guān)處室的記錄狀態(tài)不一致的情況，而真實(shí)的國(guó)有資產(chǎn)情況與現(xiàn)實(shí)國(guó)有資產(chǎn)情況相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校師生數(shù)量越來越多，高校的實(shí)驗(yàn)室、圖書館等基建項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的高校國(guó)有資產(chǎn)管理方式無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、儀器等的詳細(xì)信息及維保狀況，統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、時(shí)效性較差，不利于高校國(guó)有資產(chǎn)的整體掌握。傳統(tǒng)高校的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)僅僅掌握在國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)人員手中或相應(yīng)的單臺(tái)電腦中，其它的資產(chǎn)使用者、維修管理人員等不了解相應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)也不能相互共享，工作需要時(shí)需要相互溝通，降低了各個(gè)部門國(guó)有資產(chǎn)的使用、維護(hù)、管理效率。不透明的國(guó)有資產(chǎn)管理方式很大程度上不僅降低了各個(gè)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的效率，更使一些國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，國(guó)有資產(chǎn)的使用率大大降低。以最常見的國(guó)有資產(chǎn)辦公電腦為例，一些高校常常出現(xiàn)一些部門電腦不夠，而一些部門許多電腦處于閑置狀態(tài)。一些高校的國(guó)有資產(chǎn)因?yàn)樾畔⒉煌该?，甚至?dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些高校的資產(chǎn)如電腦、實(shí)驗(yàn)器材等被個(gè)人挪用、占用。此外，高校的國(guó)有資產(chǎn)通常歸各個(gè)使用部門使用管理，高校的后勤管理處對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理、財(cái)務(wù)辦公室等部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行賬面管理。由于各個(gè)部門之間的溝通不暢以及工作進(jìn)度的差異，常常使用部門的資產(chǎn)已經(jīng)新增或減少，但在后勤管理部門以及財(cái)務(wù)管理賬目上還沒有及時(shí)更新體現(xiàn)，或固定資產(chǎn)管理部門已入賬，但在財(cái)務(wù)部門卻未入賬的情況發(fā)生。由于高校國(guó)有資產(chǎn)的總量越來越大，資產(chǎn)變動(dòng)的頻率越來越高，常常導(dǎo)致賬務(wù)誤差越來越大，一些高校每年進(jìn)行的清賬工作中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重、變動(dòng)大，清賬工作繁重，且進(jìn)展緩慢，最后統(tǒng)計(jì)上來的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也不高。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的策略

同時(shí)高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理能夠加大國(guó)有資產(chǎn)的信息透明度，有利于優(yōu)化資源配置、提高資源效率，充分發(fā)揮高校國(guó)有資產(chǎn)的效率。高校在當(dāng)前信息化高度發(fā)展的形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變思路，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化的優(yōu)勢(shì)，建立高效的國(guó)有資產(chǎn)信息化管理體系，提高國(guó)有資產(chǎn)的管理效率是大勢(shì)所趨。高校在網(wǎng)絡(luò)信息化快速發(fā)展的今天，大多數(shù)都建立了校園網(wǎng)平臺(tái)，高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合校園網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立信息化國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)。利用國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控高校現(xiàn)有資源，合理調(diào)配資源，動(dòng)態(tài)監(jiān)督資源，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)軟件的統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)功能，為高校國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、管理、維護(hù)提供詳實(shí)的決策依據(jù)。

(一)構(gòu)建信息化高校國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)

系統(tǒng)化的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是解決當(dāng)前高校國(guó)有資產(chǎn)管理諸多問題的根本方法。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前高校復(fù)雜的國(guó)有資產(chǎn)形勢(shì)，構(gòu)建系統(tǒng)化的國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)管理、數(shù)量、參數(shù)、出入庫、維保記錄、預(yù)算管理、報(bào)廢等功能齊備的資產(chǎn)管理系統(tǒng)是提高高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理水平的最有效的途徑。高校應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)作為現(xiàn)代高校發(fā)展的重要方向，并作為現(xiàn)代高校信息化建設(shè)的重點(diǎn)課題，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有的校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)全面的預(yù)算管理體系、采購(gòu)管理體系和計(jì)劃管理體系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間動(dòng)態(tài)管理高校國(guó)有資產(chǎn)，從使用部門、維護(hù)管理部門、采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門信息統(tǒng)計(jì)都由統(tǒng)一的物資管理體系進(jìn)行系統(tǒng)管理，保證國(guó)有資產(chǎn)管理的統(tǒng)一性和動(dòng)態(tài)性。(二)構(gòu)建高校會(huì)計(jì)信息化體系

現(xiàn)代高校的國(guó)有資產(chǎn)從集中采購(gòu)的體系入手，不斷規(guī)范高校會(huì)計(jì)內(nèi)部核算制度。高校的業(yè)務(wù)范圍越來越廣泛，利用信息化系統(tǒng)構(gòu)建高校會(huì)計(jì)信息化體系對(duì)于提升高校國(guó)有資產(chǎn)管理有重要意義。高校的擴(kuò)張使高校并購(gòu)業(yè)務(wù)和資源整合業(yè)務(wù)越來越廣泛，由于整合資源較多涉及范圍較廣一些業(yè)務(wù)范圍的廣度和時(shí)間長(zhǎng)度較長(zhǎng)，高校在合并業(yè)務(wù)中涉及到的相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理要求需要長(zhǎng)期的跟蹤和監(jiān)督，業(yè)務(wù)的程序需要不斷完善更新。利用信息化會(huì)計(jì)體系對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估管理，能夠有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，保證國(guó)有資產(chǎn)的充分利用，同時(shí)能夠有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免因此給高校帶來經(jīng)濟(jì)損失。高校會(huì)計(jì)信息化體系為高校國(guó)有資產(chǎn)和高校的財(cái)務(wù)健康奠定了基礎(chǔ)，能夠?yàn)楦咝I(yè)務(wù)的擴(kuò)張與高校的教學(xué)、科研、就業(yè)等工作提供有利幫助。(三)創(chuàng)新高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理手段

新形勢(shì)下，高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，重視國(guó)有資產(chǎn)的管理，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)搞好國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。當(dāng)前一些高校相繼曝出了由于經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的情況，一些高校因此被其它高校合并或與企業(yè)合并、被企業(yè)收購(gòu)，甚至一些高校因此破產(chǎn)。高校的國(guó)有資產(chǎn)的管理不善，導(dǎo)致高校資產(chǎn)流失嚴(yán)重時(shí)高校破產(chǎn)的重要原因之一。高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高校的實(shí)驗(yàn)室、辦公用品、教學(xué)設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)是高校財(cái)務(wù)支出的主要項(xiàng)目，國(guó)有資產(chǎn)的管理不善導(dǎo)致的資產(chǎn)流失與國(guó)有資產(chǎn)的利用率不高、閑置與浪費(fèi)造成了高校的經(jīng)費(fèi)緊張，許多國(guó)有資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重某種程度上加重了高校財(cái)政的緊張程度。因此高校應(yīng)當(dāng)利用信息化管理體系科學(xué)分類，規(guī)范高校的基礎(chǔ)設(shè)施、高校的實(shí)驗(yàn)室、辦公用品、教學(xué)設(shè)備等的管理，通過信息化體系將高校相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任人落實(shí)到個(gè)人，建立完善合理的調(diào)查制度與追查制度，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，根據(jù)系統(tǒng)中的相關(guān)流程責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)利用創(chuàng)新的國(guó)有資產(chǎn)管理編號(hào)和序列號(hào)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記在冊(cè)管理，提高管理效率和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。

三、結(jié)語

總之，在信息化時(shí)代，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理需要充分利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理，提高高校各個(gè)部門、院系之間的國(guó)有資產(chǎn)信息化管理溝通、協(xié)調(diào)與信息傳輸。將高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理體系納入高校網(wǎng)絡(luò)信息化管理、校園網(wǎng)管理一體化平臺(tái)之中，創(chuàng)新高校國(guó)有資產(chǎn)管理方式，為高校的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者:韓鳴 單位:陜西學(xué)前師范學(xué)院 第六篇：高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合

一、高校資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

一是受傳統(tǒng)觀念的制約。高校資產(chǎn)管理長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，許多高校缺乏資產(chǎn)管理理念，辦學(xué)過程中往往忽視辦學(xué)成本，普遍存在資產(chǎn)浪費(fèi)和閑置情況。二是資產(chǎn)的配置方式。高校的資產(chǎn)配置可以分為兩類：一類是外部配置的特殊模式。比如公共服務(wù)體系、學(xué)科建設(shè)體系、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系、專業(yè)評(píng)估體系以及特殊工程體系，它們能提高高校的基本辦學(xué)條件，一次性投資較多，收購(gòu)資產(chǎn)價(jià)值較高。另一類是模式配置，指的是學(xué)校內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，包括特殊結(jié)構(gòu)和基本結(jié)構(gòu)。特殊結(jié)構(gòu)模式配置主要根據(jù)教學(xué)、服務(wù)以及科研的要求，與預(yù)算相結(jié)合?；窘Y(jié)構(gòu)配置模式指的是學(xué)校的管理、教學(xué)、辦公設(shè)備以及其他資產(chǎn)如何進(jìn)行配置。對(duì)于高校而言，一方面由外部特殊項(xiàng)目來支持學(xué)校的資金自籌，另一方面則通過科研和教學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，用內(nèi)部特殊項(xiàng)目進(jìn)行購(gòu)買。無論高校運(yùn)用怎樣的資產(chǎn)配置模式，由于在使用過程中不計(jì)算折舊和使用費(fèi)用，因此造成了很多閑置資產(chǎn)不能得到充分的利用。三是高校管理體制的影響。高校的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)。在資產(chǎn)管理過程中，由于缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，在管理上人浮于事，缺乏權(quán)利上的制約機(jī)制，高校普遍缺乏資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。四是資產(chǎn)的管理體系不健全。資產(chǎn)的管理體系包括完善的資產(chǎn)制度，統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，積極的監(jiān)督措施和執(zhí)行手段，以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段等，這些要素相輔相成，不可或缺。事實(shí)上，高校資產(chǎn)管理部門，往往重政策，輕執(zhí)行，同時(shí)由于缺少技術(shù)支撐手段，管理粗放，使用效益及管理能效偏低。

二、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)

資產(chǎn)管理指的是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置安排，對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)資產(chǎn)的有效利用情況進(jìn)行監(jiān)督的行為。資產(chǎn)管理不但能維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)完整不受侵犯，而且可以讓公共資源的利用率得到有效的提高。預(yù)算管理指的是對(duì)資金進(jìn)行籌集、監(jiān)督、分配以及績(jī)效評(píng)估，不僅能優(yōu)化資源配置，減少浪費(fèi)，更能提高資金的使用率。因此，通過二者緊密聯(lián)系，科學(xué)高效的預(yù)算管理對(duì)資產(chǎn)管理有著強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，有效的提高了資產(chǎn)配置在使用時(shí)的質(zhì)量。資產(chǎn)管理也是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，二者相輔相成、相互促進(jìn)、相互制約。

三、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的舉措

那么，進(jìn)行高校預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有效結(jié)合的重要舉措是什么呢？

（一）定期清查固定資產(chǎn)

想要做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合，就必須定期清查固定資產(chǎn)。掌握各部門的資產(chǎn)數(shù)量、實(shí)用價(jià)值、在用情況和使用年限等信息，對(duì)專業(yè)科研設(shè)備和精密儀器要配備專業(yè)人員維護(hù)保養(yǎng)，并對(duì)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行回收整合，這樣可以找到資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的疏漏和問題，解決對(duì)閑置或報(bào)廢物品管理不及時(shí)的問題，借以制定更加行之有效的管理措施，真正做到對(duì)賬、賬卡以及賬實(shí)相符。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)

目前，雖然很多高校已經(jīng)實(shí)施了信息化管理，但仍處于起步階段，無法直接獲取數(shù)據(jù)信息。這就要求高校建立完善的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理的信息化，做好與其他相關(guān)部門的集成工作，真正做到財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門之間的數(shù)據(jù)共享，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，有利于做到動(dòng)態(tài)對(duì)賬、賬卡以及賬實(shí)的一致，有利于提高工作效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的緊密結(jié)合，資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理的有效結(jié)合。充分運(yùn)用信息技術(shù)，將資產(chǎn)的配置、處置、使用等環(huán)節(jié)都記錄在系統(tǒng)中，并使該系統(tǒng)與國(guó)庫支付系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)，以及政府采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而可以獲得資產(chǎn)的實(shí)施監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并有效的調(diào)整預(yù)算。

（三）制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)資產(chǎn)配置進(jìn)行強(qiáng)有力的管理是預(yù)算管理與資產(chǎn)管理進(jìn)行緊密結(jié)合的核心，因此，要制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，從通用資產(chǎn)、業(yè)務(wù)用車、專用資產(chǎn)三個(gè)方面進(jìn)行研究。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，高校要結(jié)合自身實(shí)際情況制定可行性措施，合理配置。

（四）規(guī)范管理

想要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有效結(jié)合，就必須將行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處。目前，大多數(shù)高校已經(jīng)組建了學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，促進(jìn)部門間的協(xié)同合作，制定規(guī)范可行的管理模式，定期對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行清查，保證資產(chǎn)信息準(zhǔn)確、真實(shí)。建立獎(jiǎng)懲制度、績(jī)效考核制度，提高資產(chǎn)使用者的成本意識(shí)。通過在高校資產(chǎn)管理中融入成本意識(shí)，可以減少資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)情況的發(fā)生。對(duì)于超越資產(chǎn)配置的部門可以采用收取費(fèi)用的措施，來保障資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的使用效益、經(jīng)濟(jì)效益。努力對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化和整合，做到資源共享，合理調(diào)配。在預(yù)算管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)以增量調(diào)節(jié)存量，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化預(yù)算的約束力度。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

要注重加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)工作實(shí)際需要適當(dāng)增加人員編制，將知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)出色且具有較強(qiáng)責(zé)任心的員工充實(shí)到隊(duì)伍中去。此外，應(yīng)定期組織培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的優(yōu)化。除此之外，還應(yīng)制定激勵(lì)制度以提高員工的工作積極性。資產(chǎn)管理者應(yīng)該自覺學(xué)習(xí)系統(tǒng)的理論知識(shí)，將知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，積極做好科研工作，發(fā)揮開拓創(chuàng)新精神，開發(fā)新業(yè)務(wù)。高校資產(chǎn)管理涉及到的領(lǐng)域比較廣，高校資產(chǎn)管理要樹立科學(xué)的管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置與有效使用，保證資產(chǎn)的完整、安全與保值增值，提高資產(chǎn)的使用效益，既解決了資產(chǎn)管理面臨的問題，又能促進(jìn)高校的發(fā)展。

作者:郭明青 單位:韶關(guān)學(xué)院 第七篇：高校固定資產(chǎn)管理探究

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理所面臨的問題。

1、高校固定資產(chǎn)管理體系的“三不”:不健全、不科學(xué)、不可持續(xù)。雖然有相關(guān)文件對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理有著明確的規(guī)定以及規(guī)劃。但目前來看，各高校不可能完全遵循文件的規(guī)定制度來進(jìn)行對(duì)自校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此，各高校的資產(chǎn)管理也有根據(jù)自身情況而設(shè)定一套固定資產(chǎn)管理體系。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)高校仍是延續(xù)著早期時(shí)學(xué)校所設(shè)定的高校固定資產(chǎn)管理體系，這使得其在管理理念上與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展有著明顯不相適應(yīng)，從而造成高校固定資產(chǎn)的“濫用”及“浪費(fèi)”。使得高校固定資產(chǎn)利用效率低下，在管理制度中不夠嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)格，這體現(xiàn)出了目前高校固定資產(chǎn)的不健全、不科學(xué)的管理問題。而落后模糊的固定資產(chǎn)管理理念會(huì)造成高校教學(xué)質(zhì)量和科研水平發(fā)展提高緩慢，這是目前高校固定資產(chǎn)管理的不可持續(xù)問題。

2、高校固定資產(chǎn)管理不透明、入支不對(duì)問題。在所有高校固定資產(chǎn)管理問題中，高校固定資產(chǎn)管理過程中支出和收入額不符以及管理過程的不透明化是最為突出也是最為致命的問題。在解決所有問題前，應(yīng)將這兩個(gè)問題首放其中。一旦在管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，其他所謂的問題也就大巫見小巫了。目前高校的固定資產(chǎn)種類繁多，環(huán)節(jié)過程復(fù)雜，這其中包括高校自身的教學(xué)收入、社會(huì)各界的募捐以及學(xué)校委托他人或單位對(duì)學(xué)校設(shè)備的加工或購(gòu)買等。而在這些復(fù)雜的過程中很容易出現(xiàn)上述問題。

3、高校固定資產(chǎn)管理過程中對(duì)資產(chǎn)的驗(yàn)收不及時(shí)、不規(guī)范。一般來說，高校的固定資產(chǎn)主要集中體現(xiàn)在高校教學(xué)以及科研設(shè)備上，而這些設(shè)備在購(gòu)入過程中由于原因?qū)е履承┰O(shè)備不能按時(shí)到位，從而學(xué)校就不能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，而學(xué)校在進(jìn)行費(fèi)用支出后不能得到及時(shí)的驗(yàn)收，使得高校的固定資產(chǎn)不能進(jìn)行有效的管理。而學(xué)校的基建財(cái)務(wù)以及事業(yè)財(cái)務(wù)在這種問題上顯得更為的突出，高校本應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行基建財(cái)務(wù)以及事業(yè)財(cái)務(wù)的驗(yàn)收，但實(shí)際中往往不能達(dá)到預(yù)期目的。

二、高校固定資產(chǎn)管理問題的對(duì)策

1、建立完善的高校資產(chǎn)管理體系體制。高校的固定資產(chǎn)在高校國(guó)有資產(chǎn)中作為極其重要的一部分，也可以說是高校教學(xué)科研水平提高發(fā)展的核心因素。早在1995年就有《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)文件對(duì)固定資產(chǎn)做出了明確管理體系方案，因此，基于該方案，高校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。首先，高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中應(yīng)明確自身的責(zé)任，重視固定資產(chǎn)的管理，學(xué)校的相關(guān)財(cái)政管理部門應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，并且管理過程要透明化。其次，學(xué)校設(shè)定相應(yīng)的專門管理固定資產(chǎn)數(shù)目以及過程的安全部門，對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行強(qiáng)制性的制約和管理。最后，學(xué)校要對(duì)相關(guān)人員的管理業(yè)績(jī)進(jìn)行周期性評(píng)估，采用明確的獎(jiǎng)罰制度，從而激勵(lì)相關(guān)工作人員的責(zé)任心，這樣可以有效地提高高校固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、可持續(xù)性。

2、優(yōu)化、監(jiān)督高校固定資產(chǎn)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)。目前來看，高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)的驗(yàn)收過程中表現(xiàn)出的是較為的混亂，因此，高校在固定資產(chǎn)管理過程中應(yīng)對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行著重關(guān)注。首先，在進(jìn)行高校固定資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)盡可能的優(yōu)化驗(yàn)收流程，避免因驗(yàn)收時(shí)所牽扯過多的環(huán)節(jié)造成高校固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，嚴(yán)禁將工作人員個(gè)人利益帶入高校固定資產(chǎn)的管理中去。在進(jìn)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照科學(xué)依據(jù)進(jìn)行評(píng)估，提供合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，檢測(cè)實(shí)物質(zhì)量，盡可能的合理的利用固定資產(chǎn)。最后，要周期性的對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行抽檢，進(jìn)而評(píng)估高校固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，從而進(jìn)一步提供對(duì)策方案。這是保證高校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的前提，也是完善健全高校固定資產(chǎn)發(fā)展的重要手段。作者:魏書江 單位:西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院 第八篇：高校資產(chǎn)管理體系探究

一、創(chuàng)新型高校資產(chǎn)管理體系的構(gòu)成要素

本文從創(chuàng)新的角度研究高校資產(chǎn)管理體系，因此，借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者的分析方法，同時(shí)也為了突出創(chuàng)新這個(gè)主題，本文將高校資產(chǎn)管理體系的要素分為基本的環(huán)境要素和創(chuàng)新的要素兩個(gè)部分，本章也分別從這兩個(gè)部分對(duì)高校資產(chǎn)管理體系進(jìn)行研究。1.高校資產(chǎn)管理體系的基本環(huán)境要素分析

基本的環(huán)境因素與高校所處的實(shí)際環(huán)境密不可分，主要可以從地理位置要素和政策法規(guī)要素兩個(gè)部分進(jìn)行闡述。（1）地理位置。高校的資產(chǎn)管理體系與其所處的地理位置是密不可分的，由于我國(guó)施行市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所差異。高校所在位置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、交通便利程度、資訊流通程度等，都會(huì)影響到高校資產(chǎn)管理體系中對(duì)于新型管理模式的接受程度，及管理體系的創(chuàng)新與改進(jìn)。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的物質(zhì)流、信息流等資源流通迅速，科學(xué)技術(shù)水平比較高，這有助于高校資產(chǎn)管理體系中技術(shù)、理論和工具等元素的創(chuàng)新。另一方面來說，如果一個(gè)地區(qū)的高校數(shù)量較多的話，這樣會(huì)在各高校之間形成一定的競(jìng)爭(zhēng)，不斷的促進(jìn)高校資產(chǎn)管理體系的發(fā)展和完善。（2）政策法規(guī)。現(xiàn)如今，我國(guó)強(qiáng)調(diào)建立社會(huì)主義新文化強(qiáng)國(guó)，倡導(dǎo)和主張高校的創(chuàng)新，國(guó)家的政策會(huì)對(duì)高校資產(chǎn)管理體系的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，政策要素按照層面大小可以分為國(guó)家層面和地方政府層面兩個(gè)部分，宏觀的國(guó)家政府層面主要通過各種財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控措施對(duì)高校資產(chǎn)管理體系產(chǎn)生影響；地方政府層面主要通過具體的可操作的政策來調(diào)節(jié)和控制高校資產(chǎn)管理體系。

2.高校資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新要素分析高校資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新要素主要可以分為理念、制度和工具的創(chuàng)新三個(gè)部分，本部分也從這三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的闡述：

（1）觀念的創(chuàng)新。創(chuàng)新型的高校資產(chǎn)管理體系的核心是觀念創(chuàng)新，因此構(gòu)建高校資產(chǎn)管理體系最重要的是對(duì)觀念進(jìn)行創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新主要需要在價(jià)值觀念、服務(wù)觀念、經(jīng)營(yíng)觀念以及員工的整體素質(zhì)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的慣性思維，創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理體系的理念。高校資產(chǎn)已經(jīng)由以前的全部國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩個(gè)部分，這也對(duì)高校資產(chǎn)管理體系提出了創(chuàng)新的要求，要求高校資產(chǎn)管理體系要從傳統(tǒng)型單一管理模式轉(zhuǎn)向適應(yīng)新環(huán)境的雙重管理體系，進(jìn)而加快資產(chǎn)管理體系創(chuàng)新的進(jìn)程。

（2）制度的創(chuàng)新。一般而言，各高校都會(huì)制定相應(yīng)的高校資產(chǎn)管理制度，劃分各部門的責(zé)權(quán)利。然而，現(xiàn)在很多高校資產(chǎn)管理體系一直延用著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高校資產(chǎn)管理模式，存在著高校資產(chǎn)管理邊界模糊，部門之間的責(zé)權(quán)利不明確等影響高校資產(chǎn)發(fā)展的問題。為了解決這些問題，就要求我們利用現(xiàn)代企業(yè)管理理念，對(duì)傳統(tǒng)的高校資產(chǎn)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的物化管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值化的管理，明晰各部門之間的責(zé)權(quán)利，將高校資產(chǎn)管理體系由分散化管理向集中化管理轉(zhuǎn)變。

（3）管理工具的創(chuàng)新。高校資產(chǎn)管理是一個(gè)服務(wù)部門，要求具備先進(jìn)的管理工具和管理方式，而高校資產(chǎn)管理體系要求將新的管理工具不斷的引入到該體系中，高校資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新需要管理工具的創(chuàng)新來支持，新型的管理信息系統(tǒng)或設(shè)備將會(huì)大大的提高高校資產(chǎn)管理的效率。例如借助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全過程系統(tǒng)管理，避免由于各部門的溝通不暢造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，如果鼓勵(lì)教職工通過參股形式成為資產(chǎn)管理的利益相關(guān)者，就要求有更完善的監(jiān)管制度與之配合。因此，高校資產(chǎn)管理體系要充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)，充分的進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，完成各類創(chuàng)新的研究，這樣不僅可以促進(jìn)高校資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新，也可以促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新型技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。

二、結(jié)束語

高校資產(chǎn)管理體系對(duì)于高校資產(chǎn)的管理和利用有著極為重要的作用，會(huì)影響到高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的盈利和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的利用效率。高校資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校資產(chǎn)管理體系的建設(shè)和發(fā)展要在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行，充分結(jié)合一切有利于創(chuàng)新的要素，使得高校管理體系更專業(yè)化、規(guī)范化。同時(shí)，通過觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理工具的創(chuàng)新等模式，不斷增強(qiáng)高校資產(chǎn)的管理、調(diào)控能力，促使高校資產(chǎn)管理高效發(fā)展，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理體系不斷的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。

作者:趙倩 單位:西安科技大學(xué)西安西科資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司 第九篇：創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理的思考 1.完善高校資產(chǎn)管理的必要性 1.1是促進(jìn)節(jié)約型高校建設(shè)的必然要求

處在當(dāng)前我國(guó)的重要發(fā)展階段，各高校的教學(xué)水平也受到高校資產(chǎn)的影響，所以對(duì)高校的資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化加強(qiáng)就有著其重要性。對(duì)高校的資產(chǎn)管理是促進(jìn)節(jié)約型高校建設(shè)的必然要求，在可持續(xù)發(fā)展的理念不斷深入背景下，高校要想取得長(zhǎng)久的發(fā)展就要能夠?qū)ζ滟Y產(chǎn)的管理方面進(jìn)行優(yōu)化。1.2是保障國(guó)有資產(chǎn)增值的必要手段

隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)在科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施力度層面也有了加強(qiáng)，對(duì)教育資本的投入也不斷加大，面對(duì)資產(chǎn)的不斷擴(kuò)大，要想對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)就要能對(duì)資產(chǎn)的管理優(yōu)化實(shí)施。只有將高校資產(chǎn)管理得到了有效強(qiáng)化才能夠真正保障國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)，也才能將高校資產(chǎn)管理水平得以有效提升。2.高校資產(chǎn)管理存在的問題 2.1高校資產(chǎn)管理體制不完善

從當(dāng)前我國(guó)高校資產(chǎn)管理的實(shí)際情況來看，還有諸多層面存在著問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在高校資產(chǎn)管理的體制沒有健全完善，在職責(zé)方面沒有明確化。高校對(duì)資產(chǎn)的管理沒有統(tǒng)籌管理機(jī)制的支持，尤其是在傳統(tǒng)的管理思想下，高校資產(chǎn)都是被各單位所占用，使得國(guó)有資產(chǎn)的分散化比較嚴(yán)重。由于管理體制的不完善就造成了管理職能模糊化，在出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的資產(chǎn)問題時(shí)就存在著責(zé)任推諉的情況發(fā)生，這就必然會(huì)對(duì)高校資產(chǎn)造成損失。2.2高校資產(chǎn)管理意識(shí)觀念缺乏

高校在資產(chǎn)管理的意識(shí)方面較為薄弱，管理的形式方面采用的是粗放型，只重視向上級(jí)部門要撥款，但大部分的高校對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款都有著依賴性，這就導(dǎo)致粗放型的資產(chǎn)管理思想就較為普遍。加上管理的隨意性就在對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際利用方面產(chǎn)生了很大的影響，存在著對(duì)資產(chǎn)的浪費(fèi)以及重置和閑置等方面的問題。

2.3高校資產(chǎn)管理考核體系不規(guī)范

高校的資產(chǎn)管理考核體系的不規(guī)范也使得資產(chǎn)管理的效率水平得不到有效提升，由于沒有科學(xué)合理的考核機(jī)制，所以對(duì)資產(chǎn)管理的約束力就比較缺乏，同時(shí)也不能通過相應(yīng)的考核在激勵(lì)高校資產(chǎn)管理人員，從而就造成了資產(chǎn)管理問題的出現(xiàn)。

3.完善高校資產(chǎn)管理的措施 3.1強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理體制

對(duì)高效的資產(chǎn)管理體制要能夠進(jìn)一步完善加強(qiáng)，在管理體系方面首先就要能將信息化的體系加以有效構(gòu)建，通過網(wǎng)絡(luò)化的管理方式實(shí)施具體的資產(chǎn)管理工作。要能構(gòu)建資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將雙向管理的流程能夠完善，對(duì)從資產(chǎn)形成以及到使用中的調(diào)劑和處置的環(huán)節(jié)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。充分的將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加以利用，建立大資產(chǎn)的管理體制，從橫向方面可將學(xué)校全部固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)等各形態(tài)資產(chǎn)都通過成立的國(guó)有資產(chǎn)管理處進(jìn)行管理，在監(jiān)督制約方面進(jìn)一步加強(qiáng)防止高校的資產(chǎn)流失。要能夠以實(shí)物管理作為基礎(chǔ)，建立儀器設(shè)備信息化管理平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)的使用等情況實(shí)時(shí)的監(jiān)控，保障資產(chǎn)的充分利用。3.2轉(zhuǎn)變高校資產(chǎn)管理意識(shí)

高校在資產(chǎn)管理的意識(shí)上要能夠進(jìn)一步的強(qiáng)化，并對(duì)資產(chǎn)管理觀念及時(shí)的轉(zhuǎn)變，和時(shí)代的發(fā)展要求相結(jié)合。高校的資產(chǎn)主要是學(xué)校教學(xué)和科研的物質(zhì)保障，所以高校要能夠通過各種手段加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用和占用的管理，從管理意識(shí)上進(jìn)行強(qiáng)化。要能夠從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)展到高校的廣大職工，在管理意識(shí)上都要能夠加強(qiáng)，將高校的資產(chǎn)安全和完整能得以保證。與此同時(shí)還要能夠增強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理意識(shí)，對(duì)其認(rèn)識(shí)加以提升以及加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)高校的辦公室及資產(chǎn)管理部門等，在無形資產(chǎn)的監(jiān)督層面要能加大執(zhí)行力度，避免無形資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓或者是免費(fèi)轉(zhuǎn)讓。主要就是要能夠從管理意識(shí)層面進(jìn)行強(qiáng)化，如此才能夠?yàn)橄乱徊降木唧w管理措施的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3完善高校資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制

要想對(duì)高校的資產(chǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，還要能夠從管理的監(jiān)督機(jī)制方面得以強(qiáng)化，首先在內(nèi)部控制上要能夠加強(qiáng)，內(nèi)部控制是重要的過程，也是確保執(zhí)行效果的保障，所以在內(nèi)部控制的監(jiān)督上就有著其必要性。從具體的措施實(shí)施上來看主要就是要通過高效內(nèi)部審計(jì)及監(jiān)察部門來對(duì)資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)存在的問題實(shí)施考核反饋，將內(nèi)部控制最大化的完善，要在動(dòng)態(tài)控制方面能夠進(jìn)一步加強(qiáng)。再者是要能夠?qū)Ω咝зY產(chǎn)管理的考核制度能創(chuàng)新體現(xiàn)，對(duì)資產(chǎn)管理的考核設(shè)計(jì)要從行政單位資產(chǎn)管理目的出發(fā)，對(duì)管理過程中所存在的問題構(gòu)建系統(tǒng)化的指標(biāo)。具體的指標(biāo)方面主要有資產(chǎn)完好指標(biāo)以及資產(chǎn)管理情況指標(biāo)等，對(duì)這些指標(biāo)的考核制度構(gòu)建之后要能把實(shí)際的考核結(jié)果和資產(chǎn)購(gòu)置以及預(yù)算安排得到有機(jī)結(jié)合，通過科學(xué)化的獎(jiǎng)懲辦法的實(shí)施對(duì)資產(chǎn)管理監(jiān)督就有著促進(jìn)作用。4.結(jié)語

綜上所述，我國(guó)高校的資產(chǎn)管理在現(xiàn)階段還需要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新，通過新的管理方式來提升資產(chǎn)的利用率，保障資產(chǎn)的安全完整性。對(duì)于高校資產(chǎn)管理的實(shí)際問題要詳細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取創(chuàng)新手段加以解決，只有對(duì)高校資產(chǎn)管理的水平有了提升才能更好的服務(wù)于高校教育和科研。由于本文篇幅限制不能進(jìn)一步深化探究，希望此次理論研究能起到拋磚引玉的作用。

作者:張潔 單位:遵義醫(yī)學(xué)院珠海校區(qū)