第一篇：淺談110接處警工作中對(duì)精神病患者的處置

淺談110接處警工作中對(duì)精神病患者的處置

近年來(lái)，精神病患者危害社會(huì)公共安全、他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的事件層出不窮，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的中堅(jiān)力量被推向精神病患者處置的前沿陣地，而目前公安機(jī)關(guān)處置精神病患者的法律法規(guī)不健全，精神病人處置方法稍有不妥當(dāng)、程序稍有不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)就被推向矛盾的風(fēng)口浪尖。為更好的促進(jìn)我們110接處警工作，下面我就對(duì)精神病患者的處置談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

首先，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)精神病患者的認(rèn)識(shí)和了解。精神病是指嚴(yán)重的心理障礙，精神病患者的認(rèn)識(shí)、情感、意志、動(dòng)作行為等心理活動(dòng)均可出現(xiàn)持久的明顯的異常；不能正常的學(xué)習(xí)、工作、生活；動(dòng)作行為難以被常人理解；在病態(tài)心理的支配下，往往有自殺、自殘或攻擊、傷害他人的動(dòng)作行為。針對(duì)110接處警工作，我們可以將精神病患者分為以下兩類：具有肇事肇禍傾向的精神病患者和無(wú)明顯滋事暴力傾向的精神病患者。

其次，針對(duì)不同的精神病患者要有不同的處置策略。對(duì)具有肇事肇禍傾向的精神病患者，民警在接到警情的第一刻起就務(wù)必保持高度警惕。第一，做好準(zhǔn)備工作，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。民警要從指揮中心發(fā)布的警情中認(rèn)真仔細(xì)的提取有用信息，例如該精神病患者的體貌特征、是否攜帶兇器、是否有人受傷等情況。然后根據(jù)實(shí)際情況決定是否呼叫增援以及通知急救人員；第二，及時(shí)檢查警用裝備。包括催淚噴射器、警繩、取證儀等，做好裝備保障。第三，依法依規(guī)處置。《中華人民共和國(guó)人民警察法》第十四條的規(guī)定，精神病患者在有自殺、自殘或攻擊、傷害他人等危險(xiǎn)行為時(shí)，民警應(yīng)對(duì)其采取保護(hù)性約束措施。隨后民警應(yīng)指導(dǎo)和督促監(jiān)護(hù)人及時(shí)將患者就近送往精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。實(shí)施緊急醫(yī)療處置前，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人簽署《精神病緊急醫(yī)療處置非自愿醫(yī)療意見書》。監(jiān)護(hù)人不在場(chǎng)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)履行公務(wù)人員簽字證明。對(duì)無(wú)明顯滋事暴力傾向的精神病患者，需要住院的，由監(jiān)護(hù)人送醫(yī)院治療。

最后，民警在處置精神病患者時(shí)應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)。由于精神病患者意識(shí)混亂，行為異于常人，尤其是具有肇事肇禍傾向的精神病患者，往往做出一些無(wú)法預(yù)見的危險(xiǎn)行為。我們的民警在處置精神病患者的過(guò)程中負(fù)傷的例子也屢見不鮮，一些民警甚至付出了血的代價(jià)。過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不斷的警示我們，在處置精神病患者的過(guò)程中，我們民警務(wù)必保持高度警惕，及時(shí)制止精神病患者的危險(xiǎn)行為，既要保證人民群眾的安全，也要避免無(wú)謂的傷亡。

第二篇：基層派出所在接處警工作中面臨的問題及對(duì)策

基層派出所在接處警工作中面臨的問題及對(duì)策 作為１１０接處警工作的最后一環(huán)，基層派出所擔(dān)負(fù)著接待、詢問、調(diào)查、取證、調(diào)解等處臵工作，由值班民警具體負(fù)責(zé)實(shí)施，在積極履行指令的同時(shí)也遇到一些實(shí)際問題，特別是在職責(zé)界定、接處程序、特殊人員處臵和民警維權(quán)等方面有待于理順和規(guī)范。

一、目前存在的問題

１、接處警內(nèi)容寬泛使基層民警不堪重負(fù)。

2010年至今我所接處各類糾紛155起，其中因民事糾紛引起的打架斗毆等屬于公安部門調(diào)解的52起，占33.5%，而其它因交通事故、家庭內(nèi)部矛盾、婚姻糾紛、債務(wù)糾紛引發(fā)的糾紛有85起占54.8%。這些應(yīng)由法院、司法等部門單位管轄處理的糾紛如果不及時(shí)處臵，矛盾很容易激化。但民警在處臵過(guò)程中感到很棘手，一無(wú)管轄權(quán)，二無(wú)專業(yè)知識(shí)，只能憑經(jīng)驗(yàn)“和稀泥”，根本無(wú)法保證公平公正。

派出所維護(hù)社會(huì)治安的工作任務(wù)十分繁重，民警經(jīng)常加班加點(diǎn)也毫無(wú)怨言，但對(duì)一些非警務(wù)活動(dòng)卻左右為難。2010年共參與堵截、“領(lǐng)”上訪人員常有發(fā)生，且出警民警、出警次數(shù)較多。

２、接處警流程無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，民警有法難依。目前接處警工作沒有統(tǒng)一細(xì)化的流程，有的只能憑經(jīng)驗(yàn)處理，極易導(dǎo)致群眾投訴，比如民事糾紛的處臵。而有的又有多部法律規(guī)定但內(nèi)容不同，僅就對(duì)違法嫌疑人的調(diào)查來(lái)說(shuō)，《人民警察法》第９條規(guī)定：“對(duì)被盤問人的留臵時(shí)間自帶至公安機(jī)關(guān)之時(shí)起不超過(guò)２４小時(shí)，在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延查至４８小時(shí)”；《治安處罰法》第８３條則規(guī)定：“對(duì)違反治安管理行為，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)”；《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第４８條又規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)訊問查證的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí)”，造成民警在接處警工作中無(wú)所適從，有法難依。

對(duì)于醉酒人員，《治安處罰法》第１５條規(guī)定“醉酒人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒”，明文指出公安機(jī)關(guān)對(duì)醉酒人有救助和約束的義務(wù)。但在基層接處警工作中民警最怕的就是處臵醉酒人員。他們大吵大鬧擾亂辦公，隨地躺臥、嘔吐影響衛(wèi)生，臟累不說(shuō)，光是“保護(hù)性措施”一句話就讓人發(fā)愁，怎么保護(hù)？用什么保護(hù)？家屬更是不理解約束措施的使用，指責(zé)埋怨民警是打擊報(bào)復(fù)醉酒人員。況且酒精本身是一種麻醉劑，對(duì)人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)具有抑制作用，可能造成醉酒者酒精中毒過(guò)深，特別是對(duì)胃病、心臟病、高血壓等患者還會(huì)造成生命危險(xiǎn)，如何正確對(duì)醉酒人員采取“保護(hù)性措施”嚴(yán)重困擾著民警。

３、處臵特殊人員遇“瓶頸”，好接難處。精神病患者的處臵在基層派出所是一道難題。板橋鎮(zhèn)古城村三社王增志有時(shí)故意裸露身份，將自家房屋點(diǎn)燃影響村民安全等行為，因與其生活的兄長(zhǎng)亦不正常，造成無(wú)人監(jiān)護(hù)，民警在處理過(guò)程中很難辦理，村委會(huì)也不愿意作為王增志的監(jiān)護(hù)人。

４、民警工作負(fù)擔(dān)重，心理壓力過(guò)大。

在基層派出所一般實(shí)行２４小時(shí)值班備勤制，負(fù)責(zé)處理轄區(qū)一天所有的刑事案件的受理查處、治安案件的辦理、民事糾紛的調(diào)解和救助咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，民警忙起來(lái)連吃飯都顧不上。不僅如此民警有時(shí)還會(huì)遇到無(wú)理取鬧者，公然挑釁法律尊嚴(yán)。警械武器不敢用，挨打不敢還手，挨罵不能還嘴，社會(huì)輿論的以訛傳訛，新聞媒體的惡意炒作，人民群眾的不理解，使警察對(duì)自身職業(yè)的信心逐漸消退，怕出事，怕被投訴，怕得罪人，“忍”字當(dāng)頭是許多民警的值班座右銘。

二、下步工作對(duì)策

１、科學(xué)合理調(diào)配警力，為基層接處警工作減負(fù)?！坝芯亟樱须U(xiǎn)必救，有難必幫，有求必應(yīng)”的承諾在１９９７年提出時(shí)有著積極意義，但隨著法制體系的逐步完善，社會(huì)、政府部門各司其職，“四有”的大包大攬不但容易導(dǎo)致公安部門濫用職權(quán)，而且我們無(wú)法解決的報(bào)警求助又會(huì)嚴(yán)重影響自身形象。2010年8月16日，板橋鎮(zhèn)西灣村八社姚寶林因故被人毆打，但一時(shí)無(wú)法前往醫(yī)院，民警將其送往基層衛(wèi)生院，在簡(jiǎn)單診斷后衛(wèi)生院認(rèn)為不適合在基層治療應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)院，這為民警出了難題，是要辦理其它案件？還是將其送往縣醫(yī)院？這樣的現(xiàn)象在酒后單車肇事中經(jīng)常遇到，民警出于兩難境地，如果臵之不理，一旦傷者死亡，社會(huì)及家屬就會(huì)一面倒地指責(zé)公安機(jī)關(guān)為什么不將其送往醫(yī)院治療，甚至無(wú)理上訪。

接處警工作的首要目標(biāo)是控制發(fā)案，提高現(xiàn)行抓獲率。對(duì)于部分公民不屬于緊急狀態(tài)的求助，屬于政府其它職能部門管轄的，如無(wú)家可歸的孤殘兒童、傳銷等的求助應(yīng)向政府匯報(bào)，由其協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理；屬于社會(huì)職能的，如病人就醫(yī)、開鎖要求提供私人服務(wù)的，可以向其提供便民、利民聯(lián)系方式，切實(shí)解決接處警范圍過(guò)于寬泛的問題。

２、統(tǒng)一接處警流程，依法高效便于操作。

接處警民警在第一時(shí)間介入案（事）件，證據(jù)的收集對(duì)以后的定性、偵（調(diào)）查至關(guān)重要，制定統(tǒng)一規(guī)范的接處警流程意義重大。目前醉酒人員的處臵、精神病人的處臵、涉案當(dāng)事人的侯問留臵時(shí)限等實(shí)際問題困擾接處警民警，急需統(tǒng)一流程規(guī)范處臵。

３、積極推行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理處臵特殊人員。聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立健全是１１０職能泛化后理順公安機(jī)關(guān)接處警工作的有效舉措，我們應(yīng)全力積極推行，徹底解決公安一家難以推動(dòng)其它部門的情況，充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)職能，與民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門共同制定孤殘兒童、智障人士、精神病患者等特殊人員的救助處臵措施，直接由他們直接受理管轄，不再讓值班民警到處求人說(shuō)好話。在減輕公安機(jī)關(guān)壓力的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)各階層和諧發(fā)展。

４、健全民警維權(quán)和輔導(dǎo)機(jī)制，減壓卸負(fù)快樂工作?！叭蝿?wù)重、要求高、約束嚴(yán)、保障弱”是基層民警心理壓力大的根本原因，接處警工作的緊張和危險(xiǎn)使這種壓力感更加沉重。今后一是要加大職務(wù)維權(quán)力度，為值班室配備錄音錄像設(shè)施，全面收集相關(guān)證據(jù)，對(duì)民警提供的證人證言優(yōu)先采用，對(duì)惡意辱罵毆打值班民警、損毀警用設(shè)施等的違法犯罪行為從重從快處罰，充分維護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)益，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。二是要加大“五小工程”的投入，豐富值班備勤生活內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整民警精神狀態(tài)。三是要對(duì)遭遇危機(jī)事件的民警進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常心態(tài)，消除心理創(chuàng)傷。四是要?jiǎng)?chuàng)立新聞發(fā)言人機(jī)制，拓寬網(wǎng)絡(luò)媒體資源，對(duì)影響面較大的接處警案（事）件處臵及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)群眾合理利用警力資源，把握正確輿論導(dǎo)向。

第三篇：當(dāng)前接處警工作中常見非警務(wù)事件的主要特點(diǎn)及處理對(duì)策

當(dāng)前接處警工作中常見非警務(wù)事件的主要

特點(diǎn)及處理對(duì)策

由于前些年公安機(jī)關(guān)“110”的大力宣傳和社會(huì)承諾，110顯然已經(jīng)深入人心，群眾常常掛在嘴邊的是 “有困難找警察”，老百姓已經(jīng)形成有困難就找警察的思維定式，認(rèn)為警察是事事都能處理的“萬(wàn)事通”，使基層單位在完成超負(fù)荷的日常工作的同時(shí)，還得疲于應(yīng)付大量的非警務(wù)工作和處理大量非警務(wù)事件。而有些諸如停電、斷水、開鎖、打瘋狗等瑣事，涉及債務(wù)、勞務(wù)合同、商品質(zhì)量、房屋拆遷等糾紛以及部分需要向政府其他部門反映和解決的問題等等警察職責(zé)以外的警情，民警不去不行，去了無(wú)法處理和解決，群眾往往不理解，對(duì)公安機(jī)關(guān)有意見，有的認(rèn)為警察無(wú)能，有的認(rèn)為警察是在包庇對(duì)方，甚至認(rèn)為公安機(jī)關(guān)是保護(hù)傘，將矛頭對(duì)準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)，給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)極大壓力。如何處理好這些非警務(wù)事件，已經(jīng)成為基層公安機(jī)關(guān)必須認(rèn)真面對(duì)并研究解決的課題。

一、當(dāng)前接處警工作中常見的非警務(wù)事件的主要特點(diǎn)

當(dāng)前，老百姓已經(jīng)形成有困難就找警察的思維定式，在生產(chǎn)、生活中遇到各種實(shí)際問題和困難，首先想到的就是求助公安機(jī)關(guān)。因此，在接處警過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到非警務(wù)事件，僅以我們所為例，XX年共受理群眾報(bào)警224件，其中非 警務(wù)事件52件；XX年共受理群眾報(bào)警203件，其中非警務(wù)事件61件，分別占接警總量的23.21%、30.04%，呈逐年上升趨勢(shì)。剖析這些非警務(wù)事件，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是應(yīng)由勞動(dòng)等仲裁部門和法院解決的經(jīng)濟(jì)糾紛。本是借貸關(guān)系或者合同違約，但不去找相關(guān)部門解決，卻求助于公安機(jī)關(guān)。二是群眾能夠自行解決或者應(yīng)由其他部門幫助解決的問題。如居民家中下水管堵塞，停電停氣，自來(lái)水跑漏，私搭濫建等等。三是應(yīng)自訴到法院請(qǐng)求裁決處理的家庭糾紛和矛盾。如贍養(yǎng)老人、財(cái)產(chǎn)繼承等。公安基層單位接處警工作中非警務(wù)事件的逐年增多，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的公信度，從另一個(gè)角度也反映出警民關(guān)系的新變化，表明了廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的充分信任。

在處置非警務(wù)事件過(guò)程中，筆者曾多次與人民群眾對(duì)話交流，問他們?yōu)槭裁床徽移渌块T解決。人民群眾的回答幾乎是一致的：“人民警察是群眾的保護(hù)傘，有了困難當(dāng)然找你們警察。前些年，面對(duì)人民群眾求助的非警務(wù)事件，有些單位、部門和民警單純從公安工作出發(fā)，不愿受理或者干脆不受理，采取推諉、躲避甚至粗暴訓(xùn)斥等方法，將人民群眾拒之門外，傷害了群眾的感情，造成了群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的不滿，影響了警民關(guān)系。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)加大了政治建警和依法從嚴(yán)治警的力度，教育廣大民警牢固樹立宗旨意識(shí)和執(zhí)法為民理念，盡心盡力為群眾排憂解難，使整個(gè)隊(duì)伍形象發(fā) 生了根本轉(zhuǎn)變，社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍給予了充分肯定，滿意率逐年提升，人民群眾充分信任公安機(jī)關(guān)和人民警察，所以遇到大事小情，不管是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄，首先想到的就是打110或者直接到派出所求助。

二、辦理接處警工作中常見非警務(wù)事件的幾點(diǎn)思考

在接處警工作中遇到的非警務(wù)事件雖然不在公安機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和管轄范疇之內(nèi)，但這些事件確實(shí)涉及人民群眾的切身利益，必需由黨委政府或有關(guān)部門給予解決?！叭罕娎鏌o(wú)小事”，無(wú)論哪個(gè)部門受理、辦好這些事件，都是在體現(xiàn)黨和政府的溫暖，都是在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。公安機(jī)關(guān)作為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的刑事司法和行政執(zhí)法力量，擔(dān)負(fù)著黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶的作用，在廣大人民群眾心目當(dāng)中占有特殊的地位，必須站在上為黨委政府分憂、下為黎民百姓解難的高度，在力所能及的情況下，把認(rèn)真辦理接處警工作中常見非警務(wù)事件作為新形勢(shì)下做好群眾工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

第一廣泛宣傳，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。應(yīng)該說(shuō)這是杜絕大量非警務(wù)警情的主要措施之一。由于群眾對(duì)110接處警范圍不了解，因此事事都找110。XX年4月30日，公安部制定了《110接處警工作規(guī)則》，《規(guī)則》針對(duì)目前110接處警工作中客觀存在的問題作了原則性規(guī)定，解決了管什 么、怎樣管的問題。規(guī)定了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理報(bào)警和求助的范圍，并明確不提“四有四必”。此外，《規(guī)則》還對(duì)公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍以外的緊急求助、非緊急求助等事項(xiàng)都作了明確規(guī)定。因此我們一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。通過(guò)媒體廣泛進(jìn)行宣傳，使群眾對(duì)110接處警范圍的了解深入，避免事事都找110，使有限的110資源發(fā)揮最大效益。二是提醒群眾報(bào)警應(yīng)該注意的事項(xiàng)。通過(guò)廣為宣傳，告知人民群眾撥打110應(yīng)該注意的相關(guān)問題，使他們正確了解、使用110報(bào)警電話，明確110的職責(zé)范圍，積極協(xié)助警方開展調(diào)查工作，確保各類警情得以快速有效處置。

第二要牢固樹立群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。人民群眾是我們的衣食父母，要教育廣大民警進(jìn)一步更新觀念，端正態(tài)度，拉近同人民群眾的距離，增強(qiáng)主動(dòng)為人民群眾服務(wù)的自覺性。讓廣大民警充分認(rèn)識(shí)到，在接處警過(guò)程中有些非警務(wù)事件雖然不屬于公安機(jī)關(guān)必須辦理的，但卻與群眾的切身利益息息相關(guān)，處理好這些非警務(wù)事件意義非常重大，不論份內(nèi)份外，只要我們能辦到并且能夠辦好，就會(huì)贏得群眾的信任和支持。

第三要加強(qiáng)與社會(huì)其他部門的協(xié)調(diào)，建立服務(wù)機(jī)制。辦理接處警工作中遇到的非警務(wù)事件涉及社會(huì)方方面面，涉及法院、信訪、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、物價(jià)、法制等多個(gè)政府職能部門，以及自來(lái)水、電網(wǎng)、燃?xì)?、物業(yè)、鎖業(yè)等多個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的事業(yè)、企業(yè)單位。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)110指揮調(diào)度部門牽頭，上述有關(guān)部門和單位參與，建立起110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)群眾工作機(jī)制。當(dāng)公安機(jī)關(guān)接到非警務(wù)事件時(shí)，可以啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由涉及的部門或單位直接負(fù)責(zé)辦理，更好地為群眾排憂解難。

第四要苦練過(guò)硬基本功，提高服務(wù)本領(lǐng)。接處警工作就是在處理社會(huì)上一些不和諧的“音符”。當(dāng)前，仍然有部分基層民警不具備良好的素質(zhì)和過(guò)硬的本領(lǐng)，不懂得群眾心理,不會(huì)與群眾打交道,不僅影響了工作效率和質(zhì)量,而且影響了警民關(guān)系和隊(duì)伍形象。因此，要引導(dǎo)廣大民警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練做好群眾工作的基本功，苦練與群眾溝通思想,協(xié)調(diào)關(guān)系的本領(lǐng)，及時(shí)化解民怨,處理好新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，改進(jìn)和創(chuàng)新公安工作。

第五要建立健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)措施。面對(duì)大量的接處警過(guò)程中的非警務(wù)事件，要想激活每個(gè)民警積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的內(nèi)在動(dòng)力，提高民警的服務(wù)、管理能力和水平，單純靠教育、靠訓(xùn)練等手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要靠制度，尤其是嚴(yán)格的考評(píng)激勵(lì)措施來(lái)推動(dòng)、來(lái)促進(jìn)、來(lái)保障。要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持組織民警定期學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，交流心得體會(huì)；要建立例會(huì)制度，每月召開一次會(huì)議，匯報(bào)工作，通報(bào)情況；要建立回訪制度，在辦理每件非警務(wù)事件或 者調(diào)解處理每起民事糾紛后，都要逐一回訪當(dāng)事人，看當(dāng)事人是否滿意。

第四篇：小議接處警過(guò)程中處置醉酒人員遇到的困難方針

文章標(biāo)題：小議接處警過(guò)程中處置醉酒人員遇到的困難方針

醉酒人員的處置，既是路面執(zhí)勤民警經(jīng)常遇到的問題，也是路面執(zhí)勤民警較為頭疼、處置難度較大的警情。2006年8月24日公安部發(fā)布并施行《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，其中第三十七條規(guī)定：“違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對(duì)

其采取保護(hù)性措施約束至酒醒，也可以通知其所屬單位或者家屬將其領(lǐng)回看管。對(duì)行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。”如何對(duì)醉酒人員尤其是其中的違法嫌疑人進(jìn)行依法處置，在出警過(guò)程中既妥善處置現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)又避免襲警事件的發(fā)生，這成為我們必須思考的一個(gè)問題。

一、處置醉酒人員遇到的問題及存在的不足

所謂醉酒狀態(tài)，是指由于飲酒過(guò)量導(dǎo)致大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)高度興奮或者處于麻痹狀態(tài)，不能正確表達(dá)，不能辨別是非，對(duì)自己行為的性質(zhì)和后果不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和辯認(rèn)，同時(shí)也不能控制或者完全控制自己的行為，極有可能對(duì)本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全產(chǎn)生實(shí)際危險(xiǎn)或者構(gòu)成嚴(yán)重威脅的情形。醉酒分為興奮期、共濟(jì)失調(diào)期和昏睡期，一般在處警過(guò)程中，遇到的醉酒人都處在興奮期或共濟(jì)失調(diào)期，因此醉酒人往往有過(guò)激行為，民警在處置中稍有不當(dāng)就有可能引起群眾圍觀或受到醉酒人攻擊。

一是醉酒者往往對(duì)自己的情緒、行為失去控制，實(shí)施影響社會(huì)治安秩序的違法行為。由于醉酒者處于興奮期時(shí)，一般都有語(yǔ)言增多、逞強(qiáng)好勝，夸夸其談，舉止輕浮、粗魯無(wú)禮、打人毀物等表現(xiàn)，因此無(wú)法控制自己的情緒、語(yǔ)言和行為，往往無(wú)理取鬧，實(shí)施影響社會(huì)治安秩序的行為，這也是民警在處置過(guò)程中遇到的較多情形。

二是醉酒者具有較強(qiáng)攻擊性，導(dǎo)致襲警案件屢屢發(fā)生。處于興奮期的醉酒者難以控制自己言行，并往往具有較強(qiáng)的攻擊性，更無(wú)視法律法規(guī)，即使公安民警在處置時(shí)，也無(wú)懼怕心理，并極有可能直接襲擊民警，阻礙民警執(zhí)行公務(wù)。

三是民警在處置過(guò)程中方法單

一、自我保護(hù)意識(shí)較差。在處警過(guò)程中，民警對(duì)于醉酒者的處置中采取的措施、制服的力度往往比較弱化。民警對(duì)于醉酒者的控制方法比較單一，而在如何在取得對(duì)醉酒人員的先期控制上，往往存在不足。部分民警不能及時(shí)對(duì)醉酒嫌疑人的行為做出準(zhǔn)確判斷，不能在第一時(shí)間將嫌疑人制服、約束，從而導(dǎo)致群眾圍觀、事態(tài)擴(kuò)大，有的民警在處置過(guò)程中自我防范、保護(hù)意識(shí)較差，對(duì)醉酒人員的攻擊性認(rèn)識(shí)不夠，不能采取必要的自我保護(hù)意識(shí)，從而導(dǎo)致襲警事件的屢屢發(fā)生。

二、處置醉酒者存在問題的原因分析

《治安管理處罰法》第十五條規(guī)定：“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒”。這是為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身財(cái)產(chǎn)安全，也為了保護(hù)醉酒的人本人安全，國(guó)家法律賦予公安機(jī)關(guān)的一限制人身自由的行政強(qiáng)制手段，但在實(shí)際操作中，大部分民警還是怕處理，處理過(guò)程中也往往具有隨意性。

一是民警對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不掌握，運(yùn)用不熟練?；鶎用窬趫?zhí)法過(guò)程中，由于法律基本功不夠扎實(shí)，對(duì)于對(duì)醉酒者如何保護(hù)、違法嫌疑人如何處理的相關(guān)法規(guī)往往一知半解，從而導(dǎo)致在執(zhí)法過(guò)程中不僅沒有充分運(yùn)用法律增加執(zhí)法手段，反而會(huì)產(chǎn)生畏難心理，不能依照法律嚴(yán)格執(zhí)法，束縛自己的手腳。

二是民警實(shí)戰(zhàn)技能水平不過(guò)硬，不能應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在處置醉酒人員鬧事或者違法犯罪的過(guò)程中，民警往往要面對(duì)醉酒人員實(shí)施一對(duì)一的抓捕，此時(shí)僅有良好的體能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須有良好的擒敵技能和抓捕技術(shù)。但在實(shí)際工作中，一些民警往往缺乏必要的技能、技術(shù)，不能在最短時(shí)間內(nèi)將醉酒人員控制住，從而不能對(duì)醉酒人員進(jìn)行約束保護(hù)或及時(shí)制止其擾亂社會(huì)秩序的行為。

三是對(duì)醉酒違法嫌疑人的取證工作不到位。在對(duì)醉酒人員的處置過(guò)程中，一些民警的取證意識(shí)不強(qiáng)，有的不能及時(shí)通知醉酒者家屬到現(xiàn)場(chǎng)，有的不能及時(shí)利用照相、攝像等手段將醉酒者的相關(guān)情況進(jìn)行證據(jù)固定，從而導(dǎo)致后期工作較為被動(dòng)。

三、做好處置醉酒人員工作的對(duì)策

民警在工作中發(fā)現(xiàn)醉酒人時(shí)，應(yīng)及時(shí)處警，制止危險(xiǎn)，防止其對(duì)本人造成危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全造成危害。在具體的處置過(guò)程中，應(yīng)從以下幾方面著手，提高處置水平。

一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定。除《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定了對(duì)醉酒者的約束、處罰措施外，《中華人民共和國(guó)刑法》第十八條規(guī)定：醉酒的人犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。以上幾點(diǎn)法條充分說(shuō)

明了，在遇有醉酒者襲警等情形的，公安機(jī)關(guān)大可不必產(chǎn)生畏難情緒，人性化執(zhí)法并不意味著對(duì)違法犯罪的縱容。

二是正確理解和運(yùn)用法律法規(guī)賦予公安機(jī)關(guān)的權(quán)力。約束雖說(shuō)是對(duì)處于醉酒狀態(tài)的違法嫌疑人采取的一種保護(hù)性措施，但它既非行政處罰種類，也不是行政強(qiáng)制措施，它只是公安機(jī)關(guān)為了預(yù)防和避免醉酒的違法嫌疑人對(duì)本人造成危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)

產(chǎn)或者公共安全造成威脅而對(duì)其采取的臨時(shí)性保護(hù)手段。因此，在一般情況下不得使用約束帶或者警繩進(jìn)行約束，只有對(duì)于行為舉止失控的醉酒人，才可以使用約束帶或者警繩對(duì)其進(jìn)行約束，控制其身體或者行為。如果醉酒人雖然處于醉酒狀態(tài)，但只是沉睡不醒或者罵兩句，沒有自傷或者傷人、損害公私財(cái)物的動(dòng)作，一般就不要使用約束帶或者警繩約束，否則就違背了約束的宗旨。在對(duì)醉酒人進(jìn)行約束時(shí)，無(wú)論其行為舉止如何，均不能使用手銬、腳鐐等警械。

三是在處置過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)取證工作。由于醉酒人往往在民警處置前有的就因行為失控造成了自己身體的傷害，而其在酒醒后對(duì)自己的行為往往又記憶不清，有的醉酒者醒后就會(huì)將自身傷害責(zé)怪于民警，造成公安機(jī)關(guān)工作被動(dòng)。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)提高取證意識(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)最好能使用數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)固定證據(jù)，在約束時(shí)應(yīng)利用值班室等部位監(jiān)控設(shè)施將約束過(guò)程進(jìn)行全部監(jiān)控記錄。對(duì)于暴力抗法甚至襲警的醉酒人員，應(yīng)進(jìn)行酒精鑒定，形成書面證據(jù)，增加執(zhí)法依據(jù)。

四是在對(duì)醉酒者約束過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)護(hù)。公安機(jī)關(guān)在對(duì)舉止失控的醉酒者采取約束措施后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)護(hù)工作。首先應(yīng)盡最大可能在第一時(shí)間查清醉酒者身份，并通知其家屬至現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于因條件限制等原因不宜較長(zhǎng)時(shí)間對(duì)醉酒者約束的，在不影響對(duì)案件調(diào)處的情況下，可通知其家屬將其領(lǐng)回看管，待酒醒后再依照法定程序進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于一時(shí)無(wú)法查清身份或通知不到家屬的，民警必須對(duì)被約束者進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)其昏迷等異常、緊急情況，應(yīng)及時(shí)送至醫(yī)院救治，一旦確認(rèn)其酒醒后，應(yīng)當(dāng)立即解除約束。

五是大力開展技能練兵。大練兵的開展，民警們的身體素質(zhì)和處置復(fù)雜現(xiàn)場(chǎng)的技能有了明顯的增強(qiáng)。但對(duì)于醉酒者的現(xiàn)場(chǎng)處理，不但要有體能，更要有專業(yè)的技能，因此平時(shí)應(yīng)增強(qiáng)民警對(duì)于擒敵技能和抓捕技戰(zhàn)術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)行模擬對(duì)抗，平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血。良好的身體素質(zhì)配合簡(jiǎn)單實(shí)用的抓捕技能將大大提高抓捕率，同時(shí)減少己方受傷。

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第五篇：關(guān)于對(duì)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作中

關(guān)于對(duì)區(qū)**屆人大*次會(huì)議

第**號(hào)建議的答復(fù)

**委員：

您提出“關(guān)于對(duì)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作中存在安全隱患和管理漏洞的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)文明程度的不斷提高，都對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平提出了更高要求，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化已勢(shì)在必行，成為環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)的主流工具。除大型作業(yè)車輛外，電動(dòng)三輪車的普及提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率，具有實(shí)用性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，在道路狹窄的胡同、小巷作業(yè)即方便又快捷，在冬季清冰雪和特殊路段作業(yè)時(shí)可以插安全旗、警示燈，為作業(yè)人員和車輛充當(dāng)安全防護(hù)警示工具，同時(shí)減輕了環(huán)衛(wèi)工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

但是在使用過(guò)程中也的確存在一些問題，一是環(huán)衛(wèi)工人年齡偏大、文化程度低，整體素質(zhì)較差。二是電動(dòng)三輪車作業(yè)期間存在隨意變道、闖紅燈等交通違法行為。三是電動(dòng)三輪車的穩(wěn)定性差、速度快，由此帶來(lái)了許多交通隱患。

依據(jù)您的建議，我局將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、向一線作業(yè)單位輸送高素質(zhì)人員。2012年全市統(tǒng)一面向社會(huì)招考一批本科生，全部充實(shí)到一線作業(yè)單位，在***、***擔(dān)當(dāng)一線工作，近年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員我局也全部充實(shí)到一線，正在逐步改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)偏低的問題。

二、要求各使用單位加強(qiáng)管理，制定嚴(yán)格管理制度。電動(dòng)三輪車作業(yè)期間必須遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁接打電話、載人、超重、超速、超高行駛。各單位業(yè)務(wù)員要不斷巡檢，規(guī)范一線職工嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，定期對(duì)作業(yè)車輛檢修，完善管理制度，確保安全。

三、加強(qiáng)安全宣傳教育。針對(duì)部分電動(dòng)三輪車駕駛?cè)四暯煌ǚㄒ?guī)、安全意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，我局每年都將邀請(qǐng)交管部門教官對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行交通安全知識(shí)培訓(xùn)，并自行選擇有針對(duì)性的事故及違法案例進(jìn)行剖析，對(duì)所有電動(dòng)三輪車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)利用班組會(huì)、早會(huì)時(shí)間時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性，使駕駛?cè)顺浞终J(rèn)識(shí)交通事故的危害性，從思想上提高自身安全保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)安全防護(hù)技能。

四、非作業(yè)時(shí)間禁止使用車輛，逐步更新安全保護(hù)器材。電動(dòng)三輪車做為作業(yè)用車，非作業(yè)時(shí)間禁止使用，作業(yè)完畢必須按指定地點(diǎn)存放。駕駛?cè)藨?yīng)身穿安全作業(yè)服，夜間佩戴爆閃燈，清冰雪作業(yè)期間電動(dòng)三輪車要裝配警示旗和警示燈，車身粘貼反光條，便于過(guò)往車輛及時(shí)發(fā)現(xiàn)，減速繞行，堅(jiān)持為一線職工購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)，為職工添一份安全保障。

您提出的對(duì)電動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛在車輛屬性認(rèn)定、牌照管理、車輛保險(xiǎn)、定期安全檢驗(yàn)等方面問題，目前從法律或地方法規(guī)方面還需完善，也是社會(huì)的普遍性問題，我局也希望有關(guān)部門能夠盡快建立更規(guī)范化的法律法規(guī)，以消除此類安全隱患，我們將積極配合做好此項(xiàng)工作。非常感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心，我們還有很多不足之處，希望您批評(píng)指證。