第一篇：基層博物館社會教育活動的現(xiàn)狀及對策思考

摘 要：本文通過對玉林基層博物館社會教育活動現(xiàn)狀的概括，結(jié)合基層博物館的實際情況，就如何加強(qiáng)博物館的社會教育工作提出了對策。

關(guān)鍵詞：社會教育；對策

博物館是文化教育機(jī)構(gòu)，主要職能是文物保護(hù)、文物研究以及社會教育。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著社會的發(fā)展，博物館為適應(yīng)人們不斷增長的精神文化需求，及時調(diào)整工作的方向和重點，工作側(cè)重點開始向社會教育功能轉(zhuǎn)移，從一個“以物為本”著重保存與研究文化資產(chǎn)，服務(wù)精英的機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型為一個“以人為本”詮釋與溝通歷史文化，服務(wù)普通大眾的社會教育機(jī)構(gòu)，服務(wù)領(lǐng)域由原來傳播知識擴(kuò)展到休閑、旅游及其他的文化領(lǐng)域。

一、基層博物館社會教育活動的現(xiàn)狀

陳列展廳面積小，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，展覽手法單一。筆者所在的地區(qū)的基層博物館基本都有展覽，但是由于場地、資金等條件的限制，展覽都比較簡單、樸素。從整體上看，展廳面積小，普遍是千平方米左右。從展覽的形式上看，基本上就是傳統(tǒng)的版面、展柜加展品，從內(nèi)容上看，展品數(shù)量少，種類單一。展覽的類型基本限于基本陳列展、當(dāng)?shù)亟艹鋈宋锸论E展，專業(yè)性及臨時展覽極少。專業(yè)的講解員缺乏?；鶎硬┪镳^普遍不配備專門的講解員，特別是基本陳列展。接待領(lǐng)導(dǎo)專家時，一般由博物館領(lǐng)導(dǎo)陪同，平時則是由觀眾自行參觀。宣傳教育活動一般只特定的時期舉辦，沒有形成品牌。如每年的春節(jié)、國際博物館日各級博物館都會舉行一系列的宣傳活動?；顒拥男问揭话銥榕e辦流動圖片展覽、提供咨詢服務(wù)。

二、提高基層博物館社教工作的對策

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高博物館的陳展水平

隨著觀眾知識水平和欣賞水平的不斷提高，對博物館的陳列展覽提出了更高的要求。基層博物館在時代的發(fā)展中明顯感覺到自身的不足，正在通過各種途徑努力提升。筆者所在的地區(qū)，各博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正在進(jìn)行中。其中玉林市博物館率先建立了新館，2015年12月正式對外開放。該館從建館開始，就以建成全國一流的陳列展覽為目標(biāo)，在基本陳列設(shè)計時，結(jié)合本館的實際，在展覽主線設(shè)計時創(chuàng)新觀念，采用了板塊模式，揚長避短，較好地繞開了因藏品年代缺失造成的困擾。內(nèi)容也豐富多彩，即有當(dāng)?shù)貧v史文明的起源，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史、特點、成果，民風(fēng)習(xí)俗，也有近現(xiàn)代杰出人物事跡展。在形式上采用了現(xiàn)代化手段，包括場景復(fù)制、動態(tài)投影、全息影像、互動多媒體裝置。博物館借助高科手段，創(chuàng)新陳列形式，充分調(diào)動了觀眾的參觀熱情，增強(qiáng)了觀眾對博物館的參觀興趣，讓更多的觀眾走進(jìn)博物館，使博物館的社會教育工作得到進(jìn)一步的提升。

（二）注重講解員的培養(yǎng)及引進(jìn)，發(fā)展知識型志愿者講解員

博物館花大量資金及精力制作的反映本地歷史發(fā)展的基本陳列展，能否服務(wù)于社會，被普通觀眾看懂及理解，離不開講解員。講解員主要靠培養(yǎng)及引進(jìn)。玉林市博物館的做法是：一是做好人員挑選及專業(yè)培訓(xùn)。首先挑選人員到省級館進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，熟悉講解技巧，培養(yǎng)現(xiàn)場感覺。然后讓講解員在基本陳列設(shè)計人員的指導(dǎo)下編寫講解詞，讓講解員了解展覽的設(shè)計理念及展示內(nèi)容及方式，最后在開館前，邀請省級專家現(xiàn)場指導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果。二是通過招聘，引進(jìn)專業(yè)人才。三是從志愿者中挑選，有針對性進(jìn)行培養(yǎng)，考核通過后任兼職講解員。

（三）針對青少年，策劃開展形式多樣的社教活動

博物館是青少年的第二課堂。玉林市博物館依托自身的優(yōu)勢，組織開展了形式多樣的社會教育活動。近期舉辦了“鐘鼓齊鳴”繪畫大賽、我的小小發(fā)明成果、小小講解員比賽、象棋、圍棋表演賽等活動，這些主題鮮明的活動豐富了青少年兒童的業(yè)余生活，讓青少年即動手，又動腦，在學(xué)習(xí)中找到樂趣，增加學(xué)生對學(xué)習(xí)知識的興趣。這些活動得到家長和學(xué)校大力支持，學(xué)生們積極踴躍參加。通過這些比賽活動給廣大青少年提供了一個展示自我才藝的平臺，同時也為傳統(tǒng)文化的傳承起到推動作用，進(jìn)一步激發(fā)青少年繼承傳統(tǒng)文化的熱情。

（四）服務(wù)群眾，使博物館得到更多人的理解與支持

為豐富社區(qū)群眾文化生活，充分體現(xiàn)文化為民、文化惠明的宗旨，同時為了更好的保護(hù)、傳承、弘揚中華傳統(tǒng)文化，玉林市博物館先后舉辦了“對聯(lián)，贏喜慶” 對聯(lián)領(lǐng)回家活動及以“傳承中國文化經(jīng)典―穿漢服、行漢禮、國學(xué)朗誦”、“琴棋書畫展示”“太極拳”等5大內(nèi)容為主線，通過“展覽”“朗誦”、“展演”、“互動”等四大形式開展國際博物館日系列活動?；顒游吮姸嗥胀ㄈ罕姷膮⑴c表演，也讓許多觀眾在觀看表演、參加活動、感受到了濃厚的傳統(tǒng)文化氣息，也拉接近了博物館與群眾的距離，深受群眾喜愛。

（五）博物館應(yīng)成為當(dāng)?shù)芈糜涡蓍e的重要場所

隨著社會的發(fā)展，閑暇時間的不斷增加是歷史發(fā)展的總趨勢。在“休閑時代”即將來臨的今天，博物館理應(yīng)肩負(fù)起引導(dǎo)公眾合理利用閑暇時間以促進(jìn)個人全面健康發(fā)展的重任。基層博物館應(yīng)附設(shè)多功能報告廳、書吧、紀(jì)念品商店、咖啡館、休息廳等休閑空間，從而構(gòu)筑起一種從早到晚浸泡在博物館的新型休閑生活方式。從而使博物館成為極具吸引力的公共文化休閑空間，讓現(xiàn)代人在閑暇時間里獲得心靈的滋養(yǎng)，滿足其求知、審美和自我實現(xiàn)的需要。

（六）招募志愿者，充分發(fā)揮志愿者作用

動員和組織社會力量，招募志愿者，使博物館社教工作辦的更圓滿、更完善。志愿者利用他們普通觀眾的身份，更容易和居民溝通，這樣不僅能夠緩解配備博物館人員的緊張，而且更能拉近與群眾的距離，使社教活動進(jìn)行的更順利。招募可通過發(fā)放宣傳海報、網(wǎng)上宣傳擴(kuò)大影響，聯(lián)系學(xué)校、社區(qū)，到現(xiàn)場開展招募工作，效果更為理想。

總之，基層博物館開展社會教育，要立足于本館實際，同時考慮到不同公眾群體的文化需求，通過公眾最大限度地參與與認(rèn)可，各取所需，更好為社會民生服務(wù)。

第二篇：基層中醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

基層中醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

江西中醫(yī)學(xué)院08中醫(yī)班謝芳深指導(dǎo)老師：胡偉菊

摘要：作為正在吮吸中醫(yī)文化營養(yǎng)的在校大學(xué)生，面對目前社會的初步轉(zhuǎn)型，眼前似乎絲毫沒有令人欣慰的場景。難道我們就一味地憧憬，或一味地怨天尤人嗎？不，不是的，我們要有信心，因為我們握住的是真理。

關(guān)鍵詞：豐城市中醫(yī)院中醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀對策思考

正文：

改革開放，打開了我們的國門，打開了我們禁錮已久的思維。它創(chuàng)造了人類歷史上的經(jīng)濟(jì)奇跡，使人們富裕起來了，我們的肩膀挺得更直了。然而過上小康生活的人們還沒從喜悅中醒來，便發(fā)現(xiàn)社會變了變得令人生畏了，社會（人、組織、單位）開始煩躁起來了?！翱臁背闪藭r尚詞，什么都要“快”，“不快”就好像趕不上時代的列車，將會被社會拋離。

祖國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)——中醫(yī)，一種立足于中國上千年道家儒家思想的醫(yī)學(xué)，順?biāo)臅r，從其根，恬淡虛無的思想、態(tài)度是它成長的基肥。從小熏陶著“靜”境的它也不能脫俗于世，伴隨著中國人民一步一步走來，然而它的本質(zhì)畢竟不從于“快”，漸漸地我們發(fā)現(xiàn)它在沒落！

——中醫(yī)發(fā)展與社會發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的思考

作為一個中醫(yī)專業(yè)的大學(xué)生，時常聽到一些中醫(yī)悲觀論：中醫(yī)的發(fā)展雖自03年非典事件迎來了一次短暫的春天，但它并非如人們所期待的那樣——雨后春筍般蓬勃發(fā)展，它的生存在許多地方都已岌岌可危。為了了解基層中醫(yī)的真實發(fā)展現(xiàn)狀，我們利用暑假對豐城市中

醫(yī)院及當(dāng)?shù)匕傩?、藥店、衛(wèi)生局進(jìn)行了實地調(diào)查。

一、基層中醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中醫(yī)院西化傾向嚴(yán)重

豐城市中醫(yī)院與許多同級市縣中醫(yī)院不同，它已逐漸走出了“中醫(yī)院發(fā)展緩慢”的惡圈，經(jīng)其特色科室（骨科）的帶頭引領(lǐng)作用下，它的年收入已躍居全省中醫(yī)院前三甲。然而在當(dāng)今以藥養(yǎng)醫(yī)的社會，醫(yī)院的各項指標(biāo)雖上去了，發(fā)展前景好像得到了空前的擴(kuò)展，但整個醫(yī)院除了少數(shù)專家門診算得上是真正的中醫(yī)治療，在其他科室中醫(yī)參與治療的機(jī)會很少，有也是大多為輔助治療。中醫(yī)院校畢業(yè)的中醫(yī)師們在以“工資與完成任務(wù)量息息相關(guān)”的硬性政策下，若只靠開經(jīng)方、成方、驗方給病人治病，大部分中醫(yī)師們會面臨很大的生活壓力（工資低，難以養(yǎng)家糊口）。許多剛上崗位不久的中醫(yī)師們在政策迷茫與生活壓力的雙重緊逼下，不到兩年就想盡設(shè)法轉(zhuǎn)到西醫(yī)科室，與傳統(tǒng)中醫(yī)治療道路漸行漸遠(yuǎn)。豐城市中醫(yī)院院長也注意到了上述問題，他說：“當(dāng)今是市場經(jīng)濟(jì)時代，我們中醫(yī)院的發(fā)展也要順應(yīng)市場，有效益我們醫(yī)院才能生存。我們也嘗試過許多方法來弘揚中醫(yī)特色，如曾自制過中藥顆粒來彌補(bǔ)中藥在服用時不便的問題，然而中藥顆粒畢竟成本更高，也只能服務(wù)于中高階級，基層老百姓還是很難消費得起的?！睋?jù)院長講，中央以及各級政府對中醫(yī)是很關(guān)切的，祖國大多數(shù)群眾還是很希望中醫(yī)得到長足發(fā)展的，中醫(yī)與西醫(yī)得到真正的平衡發(fā)展于國于民都是皆大歡喜的。

（二）基層百姓相信中醫(yī)但對其知之甚少

雖然在國家鼓勵中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)下，各級地市或多或少地加強(qiáng)了中醫(yī)知識的全民宣傳普及，各大電視臺也爭相開展了“名家講中醫(yī)”等節(jié)目，但在許多老百姓的眼中對于中醫(yī)的了解還是混亂的。據(jù)我們在豐城市市區(qū)街頭的問卷調(diào)查結(jié)果顯示30﹪的群眾不了解中醫(yī)，65﹪的群眾只是知道一點點，大部分人們對中醫(yī)的認(rèn)識還是停留在曾經(jīng)看過的武俠劇、古代劇中的夸張中醫(yī)治療情節(jié)上，談起中醫(yī)就說“高手懸絲診脈，摸脈辨男女”。中醫(yī)雖在許多百姓眼中是很玄乎的，但這并沒有影響到他們對傳統(tǒng)中醫(yī)的相信，在我們的調(diào)查中我們得到了這樣令人絲許安慰的結(jié)果，80﹪以上的人們還是相信中醫(yī)的，他們說“中醫(yī)有著上千年的歷史，真正的中醫(yī)我們是非常喜歡的，又不貴”。老百姓信中醫(yī)，信得是真正的中醫(yī)，由于不了解、真假混亂，好多想看中醫(yī)的病人也不得已只好去看西醫(yī)了。

（三）中醫(yī)類專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)前景不佳，在校生矛盾

在調(diào)查中我們也特意訪問了和我們學(xué)同樣專業(yè)的學(xué)長學(xué)姐們，看看他們現(xiàn)在的生活狀況。經(jīng)過訪問我們得出了這樣的結(jié)果：由于當(dāng)今中醫(yī)處境不佳，各大醫(yī)院所需中醫(yī)生相對較少，許多中醫(yī)類專業(yè)畢業(yè)生沒有找到理想的工作，有的找到了中醫(yī)類工作也顧慮到生活壓力棄理想無奈轉(zhuǎn)行，從事著與當(dāng)初剛進(jìn)大學(xué)時的抱負(fù)截然不同的工作。作為在校中醫(yī)類專業(yè)的大學(xué)生我們也時常可以聽到周圍同學(xué)發(fā)出的對未來前景悲觀的感慨：是堅持自己的專業(yè)相信它會慢慢好起來，還是趁早做好準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行，為飯碗打基礎(chǔ)。

(二)對策思考

（一）“醫(yī)藥分家，以技養(yǎng)醫(yī)”

“醫(yī)藥分家，以技養(yǎng)醫(yī)”是指醫(yī)生薪資與藥物銷售不掛鉤，醫(yī)生的勞務(wù)報酬是以技術(shù)高低和所診治病人次數(shù)來衡量的，即在國家指定的中醫(yī)收費標(biāo)準(zhǔn)（以醫(yī)技化標(biāo)準(zhǔn)）下，醫(yī)生據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收取診費。醫(yī)生薪資只與診費有關(guān)而與藥品完任務(wù)多少無關(guān)。舉例說吧，同一病人，如果交10元診費，醫(yī)者開出5元1劑的中藥3劑，則病人花費25元。即使每天僅治10人，醫(yī)生也有100元的收入，基本上就解決了溫飽問題。若無診費，則醫(yī)生須開出50元的藥品，才能得到10元的純收入，也就是要增加病人一半以上的醫(yī)藥費。究竟是花25元劃算，還是花50元劃算，答案不言自明。醫(yī)院創(chuàng)辦的最初目的是什么，醫(yī)生的職責(zé)是什么？為病人減輕痛苦，使病人更快更好地恢復(fù)健康——這才是真正的目的，真正的職責(zé)。然而醫(yī)生也并不是不食人間煙火的神仙，也要為生活奔命，如果連最基本的生活水準(zhǔn)都保證不了，他們就不能把心用在提高技術(shù)、為病人省錢治病上。所以不做到“醫(yī)藥分家”、“以技養(yǎng)醫(yī)”而只是喊口號，那是很難做到醫(yī)院和醫(yī)生的終始目的的?！搬t(yī)藥分家”是“以技養(yǎng)醫(yī)”的基本條件同時也是它的必然結(jié)果。實行“醫(yī)藥分家”就能從源頭上切斷醫(yī)生與藥品銷售之間的聯(lián)系，沒有高額利潤的誘惑，斬斷了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的禍根，醫(yī)生自然不會再熱衷于開大方、開虛高定價的藥品，最終使廣大患者受益。而醫(yī)生則可通過“以技養(yǎng)醫(yī)”達(dá)到應(yīng)有的薪資以致可從生活壓力中解脫出來，并激勵自己提高自身診療水平。同時科室間也不再是以完成任務(wù)多少論英雄，科室間的利益爭奪少了，從而做到科室間的密切合作就更加順利

了。實行“以技養(yǎng)醫(yī)”醫(yī)生收入有了保障，更會從少花錢、多辦事的角度為病人著想，這樣必然會使醫(yī)藥費總體下降，病人花錢少了，病治好了，氣自然順了，因此醫(yī)患關(guān)系將大大改善。再加上“醫(yī)藥分家”，依靠賣藥生存的理念被推翻。如果不提高技術(shù)，醫(yī)生將無法生存。而技術(shù)好的醫(yī)生，在患者中有了好口碑，就診的人多了，診費就多了，自然就能取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收，從而也體現(xiàn)了醫(yī)生是高技能的工種。

（二）加大加深宣傳力度

中醫(yī)并不僅僅是一種醫(yī)學(xué)，它是一種文化，一種值得所有中國人從小都學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)文化。它不僅是治病養(yǎng)生的科學(xué)，同時也是教你做人的哲學(xué)。對于許多基層群眾不太了解中醫(yī)，甚至有些誤解中醫(yī)，我覺得我們應(yīng)該做到以下幾點：首先，我們要把中醫(yī)藥文化的宣傳做得更加細(xì)致深入，讓中醫(yī)的真實宣傳進(jìn)入中小校園，讓現(xiàn)在的新生代在中醫(yī)文化的土壤里生根發(fā)芽。其次，中醫(yī)文化宣傳團(tuán)隊走進(jìn)基層社區(qū)，給基層社區(qū)營造良好的中醫(yī)文化氛圍，杜絕夸大的中醫(yī)中藥廣告、養(yǎng)生節(jié)目，以免適得其反。再次，中醫(yī)類院校要加強(qiáng)中醫(yī)類專業(yè)學(xué)生對自身專業(yè)的深層認(rèn)識并鼓勵、引導(dǎo)他們走真正的中醫(yī)道路。最后，望國家能在政策上繼續(xù)支持完善，并以法律形式予以保護(hù)政策的實施。

（三）前景展望與自身蓄能

文章開頭寫了中醫(yī)是植根于恬淡、虛無、“靜”境的土壤中成長起來的，同時它已伴隨中華民族幾千年的歷史，然而當(dāng)今社會是個科

技大爆炸的社會，一切的一切看起來都是“快”節(jié)奏的，中醫(yī)及其文化似乎有點格格不入，呼喊廢除中醫(yī)的“文人雅士”也接踵而來。難道中醫(yī)真的氣數(shù)已盡，真的已無存在的必要了，答案是否定的。稍微會注意下社會事實動態(tài)的，并善于聯(lián)系總結(jié)的人，很容易發(fā)現(xiàn)整個地球災(zāi)難不斷，人們的煩躁也帶來了許多我們未曾預(yù)料到的痛楚（失眠、脫發(fā)、不育癥、神經(jīng)官能癥）。許多痛定思痛過的人們開始了反思，并慢慢地回歸到“靜”境。當(dāng)下政府、組織、專家熱議的“社會改型”，倡導(dǎo)的“和諧社會”，這些是在昭示著什么呢？昭示著讓我們那顆“煩躁”、“快”的心回歸“靜”境，回歸到中國人的順?biāo)臅r、從其根、恬淡虛無的心境。屬于形而上之的“靜”境的祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)——中醫(yī)，忍受了一百多年的屈辱史，然而真理是永不滅的，相信在不久的將來定會迎來真正的屬于中醫(yī)的大春天。

作為正在吮吸中醫(yī)文化營養(yǎng)的在校大學(xué)生，面對目前社會的初步轉(zhuǎn)型，眼前似乎絲毫沒有令人欣慰的場景。難道我們就一味地憧憬，或一味地怨天尤人嗎？不，不是的，我們要有信心，因為我們握住的是真理。我們更應(yīng)該做的是好好修煉好自身的內(nèi)功（把中醫(yī)基礎(chǔ)鞏勞），韜光養(yǎng)晦，提高自己，為不久的將來能在臨床上救人于危難之中，解人于痛苦之時做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)

1、夏紅光、王叔文.《以技養(yǎng)醫(yī)》

2、賈謙等.《中醫(yī)戰(zhàn)略》[M].北京：中醫(yī)古籍出版社

3、豐城市關(guān)于中醫(yī)藥現(xiàn)狀與發(fā)展的問卷調(diào)查

4、豐城市中醫(yī)院月對比報表

5、中華中醫(yī)藥論壇.《以技養(yǎng)醫(yī)》跟帖

第三篇：幼兒教育現(xiàn)狀及對策思考

幼兒教育現(xiàn)狀及對策思考

家朋學(xué)校中心幼兒園：章傳宜

內(nèi)容摘要：幼兒教育是一切其他教育形式的基礎(chǔ)，所以幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要全社會的關(guān)注，同樣也需要國家政策的支持。讓每一個幼兒都受到良好的早期教育，是國家發(fā)展幼兒教育的基本宗旨和目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育是我國幼兒教育的重要組成部分，沒有農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，就談不上全面提高我國幼兒教育的整體水平。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)狀 分析 對策思考

幼兒教育是一切其他教育形式的基礎(chǔ)。所以幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要全社會的關(guān)注，同樣也需要國家政策的支持。近幾年，幼兒教育事業(yè)也有較大發(fā)展，但同時也存在著諸多問題，這需要政府、主管部門及幼兒教育事業(yè)從業(yè)者共同努力去改變。

一、家朋鄉(xiāng)幼兒教育現(xiàn)狀調(diào)查

家朋鄉(xiāng)屬于績溪縣的邊遠(yuǎn)山區(qū)，近年來，鄉(xiāng)政府通過舉辦“油菜花”旅游活動，家朋鄉(xiāng)的知名度不斷提高。但作為家朋鄉(xiāng)的一個文明窗口的幼教事業(yè)，發(fā)展還是嚴(yán)重滯后。全鄉(xiāng)8個行政村，40多個自然村，人口12110人，其中3---5周歲的適齡幼兒390人.全鄉(xiāng)有公辦幼兒園（包括托班）4所，其中霞水幼兒園2014年上學(xué)期因缺教師停辦，民辦幼兒園5所，鄉(xiāng)內(nèi)在園幼兒106人，其中外地入園幼兒約20名，毛入園率僅有27％，還有280名3—5周歲適齡幼兒沒有入園或去外地入園。

二、幼兒教育問題分析

（一）布局不夠合理。平均差不多5個自然村一所幼兒園，由于布點不夠合理，加上農(nóng)村人口居住分散，導(dǎo)致多數(shù)適齡幼兒上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，必須由家長早晚接送，有的只好選擇不來入學(xué)。

（二）條件簡陋。中心幼兒園好一點，唯一的一臺電腦是在中心校借用的學(xué)生電腦，全鄉(xiāng)幼兒園設(shè)備、設(shè)施都很落后，其中還有兩個園點還在70年代集體建造的房屋內(nèi)開展活動，全鄉(xiāng)幼兒園只有一個衛(wèi)生廁所，幼兒大、小便的安全隱患大。多數(shù)民辦點沒有教具、玩具，更沒有開啟幼兒智力的游戲設(shè)備。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)幼兒教育發(fā)展的需要。

（三）師資力量薄弱。全鄉(xiāng)有幼兒教師11人，其中還有3人兼帶1---2年級的課程，中師或中專學(xué)歷5人（無幼師專業(yè)），高中學(xué)歷1人，初中及初中以下3人，40歲以下2人，40至50歲4人，57周歲以上5人。幼兒教師來源和構(gòu)成身份復(fù)雜，有在編的小學(xué)教師、臨時代課教師、村干部、社會自主就業(yè)人員，師資素質(zhì)、能力參差不齊。

（四）觀念落后。一是幼兒教育觀念淡泊。幼兒教育沒有引起只夠的重視。多數(shù)幼兒都是隔代監(jiān)護(hù)，家長讓幼兒入園接受教育的認(rèn)識不到位。二是“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。向幼兒教授小學(xué)才應(yīng)接受的知識，嚴(yán)重違背了幼兒生理發(fā)展和心理特征，對孩子未來的學(xué)習(xí)信心、興趣產(chǎn)生不良的負(fù)面影響。這一方面是由于幼兒教師沒有掌握幼兒教育的方法技能造成的，另一方面是家長由于不懂教育規(guī)律、望子成龍心切，甚至給幼兒教師施加壓力造成的。三是“托管化”現(xiàn)象嚴(yán)重。較多的幼兒園沒有注重幼兒行為習(xí)慣培養(yǎng)、智力潛能開發(fā)。四是保育工作薄弱。全鄉(xiāng)只有少部分幼兒在園內(nèi)午餐。鄉(xiāng)內(nèi)幼兒106人，只有床位30張，中心幼兒園都不夠用。幼兒身體發(fā)育所必須的營養(yǎng)、休息得不到有效保證。

三、幼兒教育對策及思考

（一）合理規(guī)劃布點。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)、高效地提供包括幼兒教育在內(nèi)的各種公共服務(wù)，提高農(nóng)村幼兒教育水平。

（二）建設(shè)師資隊伍。一是將農(nóng)村幼兒教師培養(yǎng)納入師范院校招生計劃，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策，加大幼師隊伍的建設(shè)，以滿足農(nóng)村幼兒教育的需要。二是公開招考、錄用一批農(nóng)村幼兒教師，充實到農(nóng)村幼兒園。三是將農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)納入教育規(guī)劃，有計劃、有步驟、有考核地加強(qiáng)培訓(xùn)，對具備從事幼教工作基本條件的幼兒教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)，頒發(fā)證書，加強(qiáng)對幼兒心理、教育方式方法、教學(xué)內(nèi)容等的培訓(xùn)，防止幼兒教育“小學(xué)化”。四是要從社會保障、工資水平等各方面切實提高農(nóng)村幼兒教師待遇。

（三）積極鼓勵民間資金興辦幼兒園。

（四）建立從場地布局、設(shè)施設(shè)備、師資配備、教育保育、管理模式、質(zhì)量評定等適應(yīng)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）實行歸口管理。充分利用現(xiàn)有教育資源，進(jìn)一步落實責(zé)任機(jī)制、調(diào)整利益分配，以鄉(xiāng)中心校管理為責(zé)任主體，管理、指導(dǎo)、示范區(qū)域內(nèi)的幼兒園教育工作，注重幼兒教育的特殊性，實行小學(xué)教育與幼兒教育的差別化管理，避免幼兒教育“小學(xué)化”的傾向。條件具備后，再成立具有獨立資格的鄉(xiāng)中心幼兒園、村級幼兒園，由鄉(xiāng)中心幼兒園進(jìn)行統(tǒng)一管理，有效杜絕幼兒教育“小學(xué)化”。

讓每一個幼兒都受到良好的早期教育，是國家發(fā)展幼兒教育事業(yè)的基本宗旨和目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育是我國幼兒教育的重要組成部分，沒有農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，就談不上全面提高我國幼兒教育的整體水平?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出:要明確政府職責(zé)，加大政府投入，努力普及學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

總之，要發(fā)展學(xué)前教育，任重而道遠(yuǎn)，需要地方政府，社會各界和幼教從業(yè)人員的共同努力。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)狀及對策思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政二十多年來，較好地發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政生財、聚財和理財功能，在保證農(nóng)村基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村稅費改革工作的進(jìn)一步推進(jìn)和深化，分稅制財政體制的不斷完善和公共財政框架的建立，目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的困難和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府職能的實施和農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展。積極探索新形勢下我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，客觀分析并采取切實有效措施解決這些問題，是當(dāng)前財政改革和建設(shè)的一個重要課題。

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)狀及問題

1、財源后勁不足。預(yù)算內(nèi)收入方面，目前實行的分稅制財政體制決定的地方財政收入占全部財政收入的比重難以有很大的突破，我縣可用財力增長和財政收入增長的差距不斷擴(kuò)大，縣級可用財力增長趨緩，縣財政難以在地方財政收入中給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的財力。預(yù)算外收入方面，近幾年因行政管理權(quán)限調(diào)整，相應(yīng)的收費和罰沒權(quán)限上劃，大都由塊塊管理改為條條管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入的范圍和規(guī)模銳減。同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本為零。在強(qiáng)大的改革力度下，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以往彌補(bǔ)收支缺口的渠道全部癱瘓，財政困難和其他諸多問題暴露無遺。

2、財政負(fù)擔(dān)沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政權(quán)組織，承擔(dān)了大量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理工作，“上面千條線，下面一根針”的行政運行機(jī)制導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“麻雀雖小，五臟俱全”，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象普遍。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論地域范圍大小、人口多少，黨委、人大、政府三套領(lǐng)導(dǎo)班子成員都在10人以上，各個崗位設(shè)置面面俱到。人員既有行政編制的國家干部，也有其他事業(yè)單位的事業(yè)編制人員，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘的工作人員，少則幾十人，多者上百人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐大，人員經(jīng)費支出成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)沉重的主要部分。其次，近年來幅度較大的職工增資，教育事業(yè)硬件投入等快速增長，支出的包袱越背越重。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員從1995年的幾千人，到2004年的近萬人，2004年人員經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出中占到了80。按照目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的操作和運行情況，維持一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費一年至少在200-300萬元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)若沒有縣財政補(bǔ)助，其收入連保證其最基本的“吃飯”經(jīng)費都有困難。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和解決人員及公用經(jīng)費超支所欠下的債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)大量增加。

3、財政管理乏力。按照我國《預(yù)算法》的規(guī)定和公共財政建設(shè)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須建立收支預(yù)算，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過每年的預(yù)決算報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算應(yīng)按照“量入為出”的原則編制，不搞赤字預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批，整個財政收支僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)隨意確定，在缺乏必要的民主監(jiān)督機(jī)制的情況下，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支“失控”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用車、業(yè)務(wù)招待、通訊工具、各種名目繁多的補(bǔ)貼等方面超標(biāo)準(zhǔn)，超范圍，不但加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滋生腐敗現(xiàn)象提供了“溫床”。同時多年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實際狀況，不顧財政承受能力，為了彌補(bǔ)經(jīng)費不足或搞基礎(chǔ)性、消費性建設(shè)，盲目地向金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位甚至個人舉債，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)，以政府簽字或擔(dān)保形式幫企業(yè)上項目、找資金；有的挪用專項資金用于非生產(chǎn)性開支，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政赤字和不良債務(wù)大量增加，債務(wù)包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計，截止2004年底，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)賬面金額達(dá)5億元。而這只是帳面上反映出來的“顯性”部分。此外尚有大量的名義上雖不直接屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，但最終仍將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)的“隱性”債務(wù)存在。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)還有繼續(xù)蔓延、擴(kuò)大的趨勢。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入水分過大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常運轉(zhuǎn)非?？针y。由于我縣地處蘇北偏僻地帶，地理及歷史原因，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)一片空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他貿(mào)易相對不算發(fā)達(dá)，稅源幾近枯竭。但是由于其他原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入任務(wù)卻一直居高不下，財政收入任務(wù)的制定基本沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為完成財政收入任務(wù)想出的辦法真是五花八門，但不外乎是舉債“墊稅”、“空轉(zhuǎn)”、引稅等空手道的手法，這樣做的直接危害一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)表面上財政收入任務(wù)完成了，上下皆大歡喜，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可用財力卻沒有增加，第二年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入任務(wù)卻又上去了，導(dǎo)致一系列的惡性循環(huán)。二是擾亂國家稅收秩序，導(dǎo)致稅收流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有稅源，但為完成任務(wù)大肆拉引稅收，在拉引稅收的同時給予納稅戶高額的回扣，引起納稅戶紛紛為少交納稅收異地交納或偷漏稅。三是導(dǎo)致大量舉債，引發(fā)新一輪社會不穩(wěn)定因素。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)及上級的配套資金任務(wù)，層層下指標(biāo)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)

鎮(zhèn)單位、個人紛紛舉債完成任務(wù)。既增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的債務(wù)，又留下新的社會穩(wěn)定的隱患。

三、加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的若干思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的形成并非一朝一夕。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)是一項長期而艱苦的工作，我們一定要做好打“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，既要“治標(biāo)”，更要“治本”。要緊密結(jié)合實際，從促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培

植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源這一根本出發(fā)，通過理順體制，健全制度，完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)，規(guī)范職能等多方面入手，建立起功能比較齊全，管理科學(xué)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政培植充裕的財源經(jīng)濟(jì)決定財政，解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難問題，最根本的出路在于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢抓住發(fā)展這一第一要務(wù)，積極探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子，因地制宜、涵養(yǎng)和培植后續(xù)財源。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)全縣的統(tǒng)一規(guī)劃與布局，充分利用地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和已有的政策優(yōu)勢，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展對地方財政貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)，做大地方財政收入這塊蛋糕，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點；以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程為契機(jī)，拓展財源建設(shè)空間，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)力度。同時上級黨委政府在制定政策時應(yīng)適當(dāng)給予傾斜，把便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收入下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)新增加的收入大部分留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的自覺性和積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實履行好管理職能，通過嚴(yán)格的管理和有效的經(jīng)營，切實管理好、使用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的保值增值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供充裕的、直接的財源。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行。切不可不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際承受能力，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。要?yán)格按照市場化運作的要求，對工程項目進(jìn)行科學(xué)論證，切忌少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋定項目”，違背市場規(guī)律，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限資源的浪費。否則不僅不能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上沉重的包袱。

（二）根據(jù)“因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的核心，是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎(chǔ)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立二十年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制不斷得到調(diào)整和完善，但按“因地制宜，分類指導(dǎo)”原則的要求和近幾年執(zhí)行的情況來看，尚有不少問題，需要進(jìn)一步改革和完善。根據(jù)農(nóng)村稅費改革后的實際情況，在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政收支規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，結(jié)合省里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革契機(jī)全面推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”模式，即縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理權(quán)限不變，資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財務(wù)審批權(quán)不變。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行預(yù)算共編、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管的財政管理模式，由縣財政主管部門直接管理監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。從近期看，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)要科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)。遵循財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，將面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的人、財、物權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變“財權(quán)在上，事權(quán)在鄉(xiāng)”、財權(quán)制約事權(quán)的不正常現(xiàn)象，真正做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政成為真正的實體財政。同時要合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新支出管理理制度。在安排專項資金時要盡量少要求或不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排配套資金，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力；部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的事務(wù)，要足額安排專項經(jīng)費，不留缺口。

（三）建章立制，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理。一要嚴(yán)格預(yù)算管理。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍。一方面按稅種劃分收入范圍，建立相對獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收體系，將屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收和有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)征管的稅種列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定收入；另一方面按事權(quán)劃分支出范圍。按照公共財政的框架，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能明確定位在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉(zhuǎn)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出結(jié)構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國庫集中支付制度和政府采購制度改革，設(shè)立財政結(jié)算中心。不搞赤字預(yù)算，財政預(yù)算須經(jīng)人代會審查批準(zhǔn)后方能執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得擅自調(diào)整或改變。二要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支審批制度。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)檢書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公室負(fù)責(zé)人等組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在限額以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批，限額以上的定期由領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論審核，重大開支項目提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論決定。三要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建設(shè)項目財政審批制度。規(guī)定凡需鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入資金的一切基本建設(shè)項目，除了按照原規(guī)定報有關(guān)部門審批以外，在立項前，要報送上級財政部門審查資金來源，上級財政部門擁有項目否決權(quán)。凡未經(jīng)上級財政部門審查同意的，不得立項，更不準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，否則要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。四要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獎金、福利、補(bǔ)貼發(fā)放制度和接待費用管理。縣有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的實際情況，確定幾檔不同的福利發(fā)放和政府接待列支范圍的上限標(biāo)準(zhǔn)，對各類獎金、福利、補(bǔ)貼發(fā)放實行“上有封頂，下不保底”辦法；嚴(yán)格控制接待費用，減輕支出壓力，并將每年的接待費用支出情況作為單項考核指標(biāo)進(jìn)行考核。五要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要綜合經(jīng)濟(jì)職能部門，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣財政雙重管理，經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一核撥，人員和業(yè)務(wù)由財政局統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債，消化財政赤字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)是長期積累下來的，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個難點問題，也是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大隱患。要積極推行“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的具體要求，全面清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府性債務(wù)，摸清家底，分析查找債務(wù)形成的原因、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。制定分階段化解的目標(biāo)和步驟，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對各類債務(wù)“區(qū)別對待，分類化解”。探索研究債權(quán)債務(wù)抵沖、盤活存量資產(chǎn)、增收節(jié)支等切實有效的措施，積極穩(wěn)妥地開展債務(wù)化解工作。縣里要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂壓縮負(fù)債的責(zé)任狀，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的壓縮情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核相掛鉤，實行“三保三掛”，即在消化財政赤字和壓縮負(fù)債時，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年財政收入計劃的完成，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年財政收支平衡，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年消化財政赤字目標(biāo)的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年消化財政赤字和負(fù)債情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年分成掛鉤，財政給予消化財政赤字的補(bǔ)助掛鉤，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)年的獎勵掛鉤。對于不能完成當(dāng)年消化財政赤字和負(fù)債目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年考核與獎勵給予嚴(yán)格限制，采取主要領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)提拔或交流等措施，同時積極采取嚴(yán)控新債的管理辦法從而加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任心，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字和負(fù)債壓縮下來。

第五篇：我市國稅基層思想政治工作的現(xiàn)狀及對策思考（精選）

文章標(biāo)題：我市國稅基層思想政治工作的現(xiàn)狀及對策思考

關(guān)于深化國稅基層思想政治工作的思考

一、當(dāng)前我市國稅基層思想政治工作的狀況和問題

我市的國稅基層思想政治工作是從1997年國、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)開始強(qiáng)化的。局黨組始終按照有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，提高思想政治素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平的“四有三優(yōu)二提高”目標(biāo)，大力開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動，取得了豐碩的成果。二00二年在市委、市政府組織的三項責(zé)任制考核中，以較高的分?jǐn)?shù)名列全市第六名，并在省、中央垂直部門中排名第二，被授予省級文明單位。這些來之不易的成績，說明我們國稅部門為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不懈的努力，為__國際性商貿(mào)城市建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！皢柷牡们逅S，為有源頭活水來”，歸根結(jié)底一句話，這是我局狠抓國稅基層思想政治工作帶來的新氣象。

首先，以高定位為新起點，著力健全齊抓共管的思想政治工作機(jī)制。為加強(qiáng)對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組把此項工作作為推進(jìn)全局兩個文明建設(shè)的一項重要任務(wù)列入重要議事日程。堅持自加壓力、從高定位，把思想政治工作的立足點始終放在建設(shè)一支政治堅定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔奉公、文明高效的高素質(zhì)干部隊伍上，以建一流班子、帶一流隊伍、強(qiáng)一流管理、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，著力強(qiáng)化思想道德信用建設(shè)，制訂下發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)國稅思想政治工作的若干意見等文件。各直屬單位配齊政治指導(dǎo)員，健全并落實了局、科（稽查局）兩級的思想政治工作責(zé)任制度。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室、直屬單位的一把手分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、目標(biāo)管理、行政執(zhí)法責(zé)任和過錯責(zé)任追究等責(zé)任狀，把思想政治工作的責(zé)任制度落到了實處，形成了局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、職能科室具體抓，工團(tuán)婦組織協(xié)助抓的齊抓共管的思想政治工作機(jī)制。

其次，以強(qiáng)化教育為著力點，大力加強(qiáng)經(jīng)常性規(guī)范化的思想政治工作。為加強(qiáng)思想政治工作，重點突出了以下幾項教育。

1、瞄準(zhǔn)根本點，強(qiáng)化政治理論教育。用鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想和黨的十六大精神武裝全體黨員，教育全局干部，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨組一班人自覺帶頭遵守中心組的理論學(xué)習(xí)制度，做到工作忙不忘學(xué)習(xí)、時間緊不擠學(xué)習(xí)、任務(wù)重不放學(xué)習(xí)。二是堅持制度。各科室、分局堅持每周一次集體學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)前下發(fā)通知、集中學(xué)習(xí)做好記錄、平時學(xué)習(xí)列出專題，年終考核獎懲掛鉤。三是注重實效。采取專題研討、社會調(diào)查、輔導(dǎo)交流、報告演講、黨校培訓(xùn)和走出去、請進(jìn)來等方法，先后開展了“三講”、“兩思”、“三個代表”重要思想和十六大精神等的學(xué)教活動，使全體干部在學(xué)習(xí)中受到教育、取得進(jìn)步。局主要領(lǐng)導(dǎo)在市委召開的“三個代表”學(xué)教活動的經(jīng)驗交流會上還作了典型發(fā)言，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2、抓住著重點，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。我局提出了“三千、三萬”的要求，即千忙萬忙，黨風(fēng)廉政建設(shè)不能忘；千好萬好，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不算好；千負(fù)責(zé)萬負(fù)責(zé)，主職領(lǐng)導(dǎo)首先要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。把強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育作為加強(qiáng)思想政治工作重中之重的大事來抓。一是通過健全黨內(nèi)三會一課制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，不斷優(yōu)化了黨內(nèi)民主生活會的質(zhì)量。二是以凝聚力工程為抓手，廣泛開展了以廉政為主要內(nèi)容的談心活動。局主要領(lǐng)導(dǎo)每年與科室、分局的一把手至少談一次心，各科室、分局一把手也分別與下屬干部開展談心，提高了全體黨員干部廉潔自律的自覺性，調(diào)動了大家為國征稅的積極性。三是深入開展愛國主義、集體主義、社會主義的系列教育和立黨為公、從政為民、接受監(jiān)督、當(dāng)好公仆的黨風(fēng)廉政主題教育，通過運用反腐倡廉黑板報巡回展評、愛國主義卡拉OK歌曲競賽和舉行國稅與納稅人心連心大型文藝晚會等載體，激發(fā)了全局黨員和干部的進(jìn)取心。四是把思想政治工作同關(guān)心基層和解決干部的實際問題結(jié)合起來。局班子成員每年每月總要抽出一定時間下基層調(diào)查研究，幫助基層解決稅收及隊伍建設(shè)中的問題。

3、抓牢更新點，強(qiáng)化文化業(yè)務(wù)教育。為培養(yǎng)和造就一支懂業(yè)務(wù)、會電腦、通外語的高素質(zhì)干部隊伍，我局大力推進(jìn)了全員培訓(xùn)工程。一抓深造型培訓(xùn)。全局有許多青年干部利用業(yè)余時間在攻讀碩士研究生。二抓更新型培訓(xùn)。目前在全局50周歲以下的干部中有95左右的干部取得了計算機(jī)中級證書；開展了業(yè)務(wù)大練兵，在參加金華市局、省局組織的征管能手、稽查能手、計算機(jī)操作能手大比武中，我局每次選送的參賽干部都榜上有名，從而使全局干部更新了知識、調(diào)整了結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了素質(zhì)、提高了效率。

4、挖掘閃光點，強(qiáng)化先進(jìn)典型教育。用身邊的事教育身邊的人，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵、引導(dǎo)作用。通過開展“講學(xué)習(xí)、重規(guī)范、樹形象”、“今天工作不努力、明天努力找工作”和“憶、比、惜”的主題活動以及“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等系列活動，全局上下涌現(xiàn)了許多捐錢捐物支持希望工程、幫助貧困母親等先進(jìn)事跡和好人好事，受到了社會各界和廣