第一篇：常熟市昆承中學(xué)《闖紅燈問(wèn)題的分析與對(duì)策》研究報(bào)告

常熟市昆承中學(xué)《闖紅燈問(wèn)題的分析與對(duì)策》研究報(bào)告

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車輛猛增及外來(lái)人員大量流入，給我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力，然而，我市的交通暢通和城市交通秩序也因此而遭受了前所未有的壓力，特別是車輛、行人闖紅燈引發(fā)的重特大交通事故的不時(shí)發(fā)生，觸目驚心，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重危脅，也影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。我們初三（4）班的同學(xué)們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、問(wèn)卷、參觀、走訪等實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了不少與闖紅燈有關(guān)的交通隱患，解決闖紅燈問(wèn)題已迫在眉睫。

我們的問(wèn)題：

從2001年到2004年，全市共發(fā)生重大交通事故934起，死亡1006人，傷234人，直接經(jīng)濟(jì)損失207.6萬(wàn)元。其中，2001年227起，死亡251人；2002年235起，死亡256人；2003年236起，死亡250人；2004年236起，死亡249人。四年中共發(fā)生特大交通事故10起，死亡39人。闖紅燈是導(dǎo)致城市交通事故多發(fā)的重要原因。據(jù)市公安局交巡警大隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2005年至今，行人因闖紅燈而引發(fā)的交通事故共有36起，死亡8人，傷31人。嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)要求相關(guān)部門加大對(duì)闖紅燈這一老大難問(wèn)題的整治力度，大力壓降道路交通事故，保障人民群眾生命安全。

我們首先在方塔街、書(shū)院街、海虞南路等幾條重要路段的十字路口作了現(xiàn)場(chǎng)

調(diào)查。發(fā)現(xiàn)闖紅燈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是行人和非機(jī)動(dòng)車及一小部分機(jī)動(dòng)車闖紅燈頻率較高。

常熟市部分路口闖紅燈情況統(tǒng)計(jì)表

大潤(rùn)發(fā)路口

（9:15 —— 10:30）

方塔街路口

（12:05 —— 1:05）

新世紀(jì)大道省中路口（12:05 —— 1:05）

行人:42 人次 行人:632 人次

摩托車:13 輛次

車輛:21 輛次

自行車:12 輛次

行人:31 人次

也就是說(shuō)，要想解決好交通安全問(wèn)題，首先要提高這部分市民的交通意識(shí)，不闖紅燈。我們通過(guò)問(wèn)卷、走訪，發(fā)現(xiàn)多數(shù)人闖紅燈的原因有：

1、綠燈時(shí)間短，紅燈時(shí)間長(zhǎng)；

2、橫向路口沒(méi)有車輛；

3、闖紅燈的人較多，從眾心理使然；

4、上下班趕時(shí)間；

5、交通法律法規(guī)存在缺陷，特別是“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”的條款使行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈變得“肆無(wú)忌憚”。

不難想象，如果大家都這樣毫無(wú)安全意識(shí)我行我素，重特大交通事故隨時(shí)有可能發(fā)生！解決闖紅燈問(wèn)題刻不容緩，讓我們共同努力，共同創(chuàng)造一個(gè)安全安定的和諧的社會(huì)環(huán)境。

現(xiàn)有政策：

1、國(guó)內(nèi)政策：

（1）國(guó)家政策：

政策一：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第6條：“機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容?！?/p>

優(yōu)點(diǎn)：能普及道路安全常識(shí)，提高人們的交通素質(zhì)，預(yù)防交通事故的發(fā)生。

缺點(diǎn)：教育大都僅停留在表面形式，很少有單位經(jīng)常性、真正地實(shí)施。而且

即使進(jìn)行教育，由于各方面原因，效果也很差。這種教育對(duì)社會(huì)上沒(méi)有工作單位的人更沒(méi)有制約力。

建議：?jiǎn)挝灰訌?qiáng)措施，把交通安全教育落實(shí)到實(shí)處；有關(guān)部門要對(duì)單位的交通安全教育建立檢查、考核制度，最好納入年度考核，如果單位沒(méi)有落實(shí)道路交通安全教育導(dǎo)致單位內(nèi)部職工發(fā)生交通違法行為，可對(duì)單位進(jìn)行處罰。對(duì)社會(huì)其他人員也要通過(guò)各種途徑加強(qiáng)教育。

政策二：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第89條：“行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車?！?/p>

優(yōu)點(diǎn)：通過(guò)懲罰手段，起到一種警示作用，能制約一部分人遵守交通規(guī)則；

缺點(diǎn)：一是有些行人是青少年，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，罰款要求太重，二是考慮太片面，少年兒童法律意識(shí)薄弱，實(shí)施起來(lái)很難做到一視同仁。

建議：按年齡階段劃分處罰方法

政策三：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第76條第2款：“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。”

優(yōu)點(diǎn)：“機(jī)動(dòng)車全責(zé)”使開(kāi)車的更加小心，有利于保護(hù)交通中的弱勢(shì)群體。

缺點(diǎn)：使得行人和非機(jī)動(dòng)車交通違法變得“肆無(wú)忌憚”，甚至出現(xiàn)有些人故意“碰瓷”敲詐勒索的情況，機(jī)動(dòng)車司機(jī)較難舉證。

（2）各省、市政策：

江蘇省政策一：《江蘇省道路交通安全條例》“第五十八條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，處以二百元罰款：

（三）在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行

時(shí)繼續(xù)通行的。”

優(yōu)點(diǎn)：通過(guò)對(duì)交通違法者的重罰，能加大教育力度，達(dá)到口頭教育達(dá)不到的效果。

缺點(diǎn)：處罰僅限于物質(zhì)角度，有時(shí)候還容易引起逆反心理，所謂“口服心不服”，很難達(dá)到形成自覺(jué)守法的目的。還有對(duì)于闖紅燈的二輪摩托等一些機(jī)動(dòng)車，“電子眼”無(wú)法取證，只能現(xiàn)場(chǎng)處理，警力不足的矛盾又凸現(xiàn)出來(lái)。

建議：實(shí)際上，汽車故意闖紅燈的現(xiàn)象極為少見(jiàn)，大部分是新手上路少熟悉車輛性能，或者路口處理能力不強(qiáng)，倒是二輪摩托等一些機(jī)動(dòng)車闖紅燈問(wèn)題較為嚴(yán)重，建議建立一些具體、有效的措施加強(qiáng)對(duì)二輪摩托等一些機(jī)動(dòng)車的監(jiān)管。

江蘇省政策二：“不闖紅燈”文明交通行動(dòng)：“公務(wù)員教師軍人將抄告所在單位，跨隔離欄罰20元?！?/p>

優(yōu)點(diǎn)：將有社會(huì)表率作用的公務(wù)員、教師、軍人列為抄告單位教育的對(duì)象，具有普及性的警示作用，也能起到立竿見(jiàn)影的效果；改經(jīng)濟(jì)制裁為思想教育，效果更好。

缺點(diǎn)：在目前警力有限的情況下，很難做到百分之百糾違，難免造成不公平現(xiàn)象；對(duì)有些素質(zhì)較低的公務(wù)員、教師、軍人，如果抱有無(wú)所謂的態(tài)度，也難以達(dá)到預(yù)期的目的。另外，對(duì)無(wú)單位的人員甚至無(wú)業(yè)人員，又能怎么辦呢？

建議：將公務(wù)員、教師、軍人列為抄告對(duì)象作為治理闖紅燈措施的開(kāi)頭一炮未嘗不可，但應(yīng)逐步把范圍擴(kuò)大到全社會(huì)，要把單位教育、社會(huì)教育和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰結(jié)合起來(lái)。

上海政策：上海市公安局整治“二亂、四車”整治活動(dòng)中對(duì)闖紅燈等違反交通安全法的行為人采取拍照并送往當(dāng)事人單位，請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人辨認(rèn)是否系本單位職工的做法，根據(jù)是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六條第三款“機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育”的規(guī)定。

優(yōu)點(diǎn)：讓闖紅燈者認(rèn)識(shí)到事情的嚴(yán)重性，嚴(yán)于律己，同時(shí)警示其他市民。

缺點(diǎn)：侵犯了闖紅燈者的隱私權(quán)，如果傷害人格尊嚴(yán)太甚，容易引發(fā)對(duì)抗情緒，造成不良的社會(huì)影響。

建議：應(yīng)該在教育的基礎(chǔ)上結(jié)合經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)闖紅燈者進(jìn)行處理，曝光照片應(yīng)謹(jǐn)慎采用，屢教不改者曝光事先也要通告本人，以免造成反作用。

佛山政策：“對(duì)在校中小學(xué)生，采取現(xiàn)場(chǎng)教育、勸導(dǎo)或?qū)⑵浣煌ㄟ`法行為登記造冊(cè)，每月發(fā)函到佛山市教育局?！?/p>

優(yōu)點(diǎn)：有利于增強(qiáng)學(xué)生的交通法規(guī)意識(shí)，對(duì)學(xué)生闖紅燈現(xiàn)象有震懾作用。

缺點(diǎn)：中學(xué)生逆反心理比較強(qiáng)，如果當(dāng)場(chǎng)處理，容易傷害自尊心，效果會(huì)適得其反。

建議：不應(yīng)該發(fā)函教育局，應(yīng)該先通知父母，通過(guò)家庭教育達(dá)到教育的目的。

鄭州政策：對(duì)市區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位員工，凡個(gè)人全年因闖紅燈、翻護(hù)欄等被記錄3次的，建議所在單位取消個(gè)人當(dāng)年公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次、精神文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選資格。對(duì)中央駐鄭、駐鄭部隊(duì)和省直機(jī)關(guān)職工，實(shí)行交通違法抄告制度，建議所在單位參照鄭州市做法將個(gè)人交通違法記錄情況與個(gè)人評(píng)先、文明獎(jiǎng)相掛鉤。對(duì)全市大中小學(xué)生，凡個(gè)人在學(xué)期內(nèi)因闖紅燈等交通違法被記錄3次以上，取消該生“三好學(xué)生”、“ 優(yōu)秀學(xué)生干部”等先進(jìn)評(píng)選資格，取消該生保送資格、獎(jiǎng)學(xué)金資格。對(duì)國(guó)家、省市區(qū)級(jí)文明單位員工凡闖紅燈被記錄1次，由其單位進(jìn)行教育，不扣發(fā)文明獎(jiǎng)；被記錄2次者，所在單位扣其1~2月文明獎(jiǎng)；3次者，扣發(fā)5個(gè)月文明獎(jiǎng)；6次者，扣其全年文明獎(jiǎng)。

優(yōu)點(diǎn)：實(shí)施措施詳盡，具有較好的可操作性。

缺點(diǎn)：對(duì)于一些素質(zhì)低下的市民，或者不是上述對(duì)象如無(wú)業(yè)人員等，還是缺乏約束力。

建議：參照上述做法，針對(duì)不同對(duì)象制定相應(yīng)的措施，最好能涵蓋各種對(duì)象。

常熟市政策：“不闖紅燈——常熟2006文明交通行動(dòng)計(jì)劃”：行人闖紅燈的將被處20元罰款，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)岁J紅燈的將被處50元罰款，行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^、阻礙交巡警依法執(zhí)行公務(wù)的，將被處5日以上10以下拘留，可以并處500元以下罰款。其中，還有一點(diǎn)特別引人關(guān)注的就是抄告制度，對(duì)公務(wù)員、大中學(xué)校師生及現(xiàn)役軍人違反規(guī)定不服從管理的，除依法給予處罰外還將抄告其所在單位。

優(yōu)點(diǎn)：通過(guò)加大懲罰手段，起到警示作用，能強(qiáng)制市民遵守交通規(guī)則；抄告單位有利于增強(qiáng)公務(wù)員、學(xué)生、現(xiàn)役軍人的交通法規(guī)意識(shí)，具有較強(qiáng)的震懾作用。

缺點(diǎn):在貧富不均、警力不足的情況下，加上“法不責(zé)眾”意識(shí)的影響，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車的罰款很難到位；拘留的可能性不大，只能偶爾為之；抄告制度用得好能起正面作用，用得不好適得其反，很多人可能會(huì)用報(bào)假名字、假單位，甚至沉默不語(yǔ)的方式來(lái)欺騙、對(duì)抗警方。

建議：加強(qiáng)交巡警的培訓(xùn)，切實(shí)做到違法必究、一視同仁；抄告制度可借鑒鄭州市做法，要有相應(yīng)的落實(shí)措施。

2、國(guó)外政策：

（1）新加坡政策：“行人過(guò)街闖紅燈或不走斑馬線，罰款20新元（1新元合人民幣6元），最高可處500新元罰款，還可以處3個(gè)月監(jiān)禁?！?/p>

優(yōu)點(diǎn)：通過(guò)有力度的處罰，能有效控制闖紅燈現(xiàn)象。

缺點(diǎn)：只側(cè)重于物質(zhì)上的重罰，缺少思想方面的教育；罰款力度太大，不大可能直接被國(guó)內(nèi)引用。

（2）德國(guó)政策：加大力度對(duì)駕駛員和行人做素質(zhì)培養(yǎng)，若雙方同時(shí)遇到綠燈，則讓行人，并在此上獲得較大的成功。

優(yōu)點(diǎn)：沒(méi)有單純從物質(zhì)上進(jìn)行懲罰，而是側(cè)重于精神素質(zhì)的培養(yǎng)，能夠從根本上解決闖紅燈問(wèn)題，避免了治標(biāo)不治本的弊病。

缺點(diǎn)：養(yǎng)成良好的素質(zhì)，不是一朝一夕的事，要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的教育，短時(shí)間內(nèi)不可能奏效，而且要大大加強(qiáng)普及度，需要付出更多的努力。

（3）英國(guó)政策：設(shè)置“電子眼”，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，若是被拍攝到，則會(huì)迅速查到車主，并發(fā)出罰單，若在14天內(nèi)繳費(fèi)則可打折，超過(guò)28天內(nèi)，則要加倍。

優(yōu)點(diǎn)：科技手段的應(yīng)用，使得交通違法“無(wú)從遁形”，實(shí)際應(yīng)用效果好。

缺點(diǎn)：投入資金巨大，而且需要全民高素質(zhì)的配合，如果違法人數(shù)較多，工作量會(huì)非常繁重。

我們的方案：

1、設(shè)計(jì)智能化控制，自動(dòng)切換紅綠燈

我們查閱資料發(fā)現(xiàn)，行人等紅燈也有生理忍耐極限。在同濟(jì)大學(xué)召開(kāi)的一個(gè)有關(guān)“中德道路信號(hào)燈研討會(huì)”上，專家指出：紅綠燈間隔時(shí)間設(shè)計(jì)不合理是造成行人亂穿馬路很難解決的原因之一。行人等待紅燈的忍耐極限，理性的德國(guó)人是60秒，英國(guó)人是45秒，而中國(guó)從來(lái)沒(méi)有做過(guò)相關(guān)的測(cè)試。上海交警總隊(duì)表示，上海紅綠燈的信號(hào)周期較國(guó)外長(zhǎng)，這是由中國(guó)目前機(jī)非混行的道路交通條件和車況路況決定的。江蘇省交巡警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李洪武說(shuō)，交管部門主要根據(jù)相交道路的交通流量、流向、道路條件、整個(gè)交通組織的要求等設(shè)置信號(hào)燈時(shí)間。

這樣看來(lái)，只要紅燈時(shí)間短，就可以解決行人等待的生理忍耐極限問(wèn)題。但是我們發(fā)現(xiàn)，要紅燈時(shí)間短，只有兩種可能，第一，多向位車同時(shí)進(jìn)行，這樣行人過(guò)街受車輛影響的不安全因素增加，交通也容易混亂；第二，多用單向、禁左、禁右等交通體系，但這不符合目前我國(guó)的交通實(shí)際。

因此我們認(rèn)為紅綠燈的設(shè)計(jì)應(yīng)該向德國(guó)學(xué)習(xí)，進(jìn)行智能化控制，根據(jù)交通流量實(shí)行紅綠燈自動(dòng)切換。如果沒(méi)有機(jī)動(dòng)車通行，人行橫道的紅燈時(shí)間可以縮短，提前切換到綠燈；而如果這一時(shí)間段人流量相當(dāng)大，可以把人行橫道的綠燈時(shí)間延長(zhǎng)，確保行人能夠全部安全地通過(guò)馬路。

優(yōu)點(diǎn)：可以解決行人等待的生理忍耐極限問(wèn)題，提高了交叉路口的通行效率的同時(shí)，又確保了行人的安全通行。

缺點(diǎn)：科技含量較高，需要投入較多的研究資金和相關(guān)設(shè)備。

2、實(shí)施“二次過(guò)街”：在寬的路口中間設(shè)置安全島，過(guò)完一半馬路，行人可以站在安全島上。

在生活中，我們常?？梢钥吹竭@樣的場(chǎng)景：綠燈持續(xù)時(shí)間很短，行人走到一

半綠燈就開(kāi)始閃爍。不少人小跑前進(jìn)，沒(méi)過(guò)到對(duì)面，車輛就開(kāi)了過(guò)來(lái)。有人說(shuō)過(guò)馬路簡(jiǎn)直就像在“博命”。在實(shí)際生活中，行人在過(guò)街時(shí)可能都會(huì)遇到綠燈顯示的通行時(shí)間所剩無(wú)幾的狀況，甚至遇到過(guò)街過(guò)到一半時(shí)紅燈就亮了的狀況，過(guò)街安全大受影響。

長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)設(shè)計(jì)改良了全國(guó)首例的行人二次過(guò)街形式：自行研究改良后的新設(shè)施沒(méi)有交通護(hù)欄及行人橫道柱設(shè)計(jì)，方便了市民又不會(huì)影響城市整體形象。斑馬線中央的20米長(zhǎng)的菱形“安全島”周圍，散布著數(shù)十個(gè)像小地雷樣的突起路標(biāo)。無(wú)車輪碾壓時(shí)突出路面5厘米的路標(biāo)，一旦有車經(jīng)過(guò)碾壓就會(huì)降至2.5厘米，震動(dòng)效果及時(shí)提醒司機(jī)避讓，又不影響行駛安全。一到晚上，突起路標(biāo)反光膜作用在車燈照射下，整個(gè)安全島成為反光帶，提醒司機(jī)避讓待車區(qū)，行人車輛都安全。

我們建議普及長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“二次過(guò)街”，在寬的路口中間設(shè)置安全島，通過(guò)設(shè)置活動(dòng)路標(biāo)提示司機(jī)減速以達(dá)到保證路人安全的目的。常熟也有類似的安全島設(shè)施，但還不是太普及，設(shè)施也比較簡(jiǎn)陋。

優(yōu)點(diǎn)：采用二次過(guò)街，設(shè)置安全島，可以延長(zhǎng)等候的忍耐力。有了安全島，行人就可以在“島內(nèi)”等候，既方便又安全，也可以提高道路的使用率，而不至于因機(jī)動(dòng)車全部為行人讓行造成嚴(yán)重堵車。

缺點(diǎn)：不是所有路口都能設(shè)置二次過(guò)街安全島；需要投入一定資金；實(shí)際上是增加了等候時(shí)間。

3、路口設(shè)置視頻設(shè)備

行人在路口等紅燈也可以看看視頻，是不是闖紅燈的行為就會(huì)減少？杭州交警正在做這樣的實(shí)驗(yàn)。據(jù)《都市快報(bào)》報(bào)道，交警前不久在南山路柳浪聞鶯路口的行人信號(hào)燈上裝了一套視頻系統(tǒng)，播放貓和老鼠等動(dòng)畫(huà)短片。執(zhí)勤交警說(shuō)：實(shí)驗(yàn)期間，一半以上的人走過(guò)都會(huì)看視頻，行人路口闖紅燈的概率減少了40％左右。

我們?cè)O(shè)想：在十字路口設(shè)置視頻設(shè)備，可以播放一些趣味性的短篇，或者插播一些交通安全知識(shí)尤其是闖紅燈導(dǎo)致的交通事故，讓血淋淋的事故場(chǎng)面直接起到警示作用。

優(yōu)點(diǎn)：通過(guò)觀看視頻，可以適當(dāng)轉(zhuǎn)移行人的注意力，緩解等紅燈時(shí)的急躁心理，同時(shí)插播交通安全知識(shí)能起到廣泛的宣傳作用。

缺點(diǎn)：視頻屏幕太小效果不好，太大成本太高；音量過(guò)響會(huì)影響過(guò)往司機(jī)注意力及周圍居民生活。

我們的方案：

4、在路口安裝感應(yīng)裝置和音響設(shè)備，有闖紅燈現(xiàn)象發(fā)出鳴叫進(jìn)行警告

我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的“電子眼”可以發(fā)現(xiàn)并拍攝汽車的闖紅燈情況，主要原理是：電子眼采用感應(yīng)線來(lái)感應(yīng)路面上的汽車傳來(lái)的壓力，通過(guò)傳感器將信號(hào)采集到控制中心，車輛捕獲率-----100%（不包括二輪摩托車等），識(shí)別時(shí)間-----約1秒，車牌識(shí)別率-----白天95%以上，晚上90%以上。因此，除了一些出租車等故意闖紅燈之外，一般的汽車都不敢闖紅燈。而行人因?yàn)椴粫?huì)被感應(yīng)，所以沒(méi)有顧忌，闖紅燈現(xiàn)象較多。

我們?cè)O(shè)想：能不能設(shè)計(jì)一種“兩道感應(yīng)線”的感應(yīng)裝置，讓所有闖紅燈的情況都能被感應(yīng)，如果闖過(guò)第一道線，由路口的音響設(shè)備發(fā)出類似警笛的鳴叫聲，進(jìn)行警告，勸阻一部分闖紅燈現(xiàn)象；如果繼續(xù)再闖過(guò)第二道線，則進(jìn)行拍攝，作為處罰的證據(jù)。

優(yōu)點(diǎn)：能夠使所有的闖紅燈現(xiàn)象都能得到制止或制裁。

缺點(diǎn)：科技含量高，設(shè)計(jì)難度大，投入資金多。

5、修改交通法律法規(guī)，彌補(bǔ)法律法規(guī)的缺陷

（1）修改“機(jī)動(dòng)車全責(zé)”的條款

我們認(rèn)為，行人和非機(jī)動(dòng)車因闖紅燈和機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，如果過(guò)錯(cuò)在機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車應(yīng)負(fù)全責(zé)；如果雙方都有責(zé)任，應(yīng)按過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)責(zé)任，如果機(jī)動(dòng)車無(wú)錯(cuò)，也應(yīng)按最低比例賠償，如果機(jī)動(dòng)車司機(jī)不報(bào)案應(yīng)負(fù)全責(zé)，逃逸則應(yīng)加重處罰。

優(yōu)點(diǎn)：合理保護(hù)司機(jī)和行人的正當(dāng)權(quán)益，也給行人亂闖紅燈敲響警鐘。

缺點(diǎn)：過(guò)錯(cuò)比例的確定較難；舉證行人和非機(jī)動(dòng)車的過(guò)錯(cuò)較難。

（2）加大罰款和教育力度

新加坡交通發(fā)達(dá)，但卻很少堵車，交通事故也少，這是因?yàn)楣芾韲?yán)格。根據(jù)規(guī)定，行人過(guò)街闖紅燈或不走斑馬線，罰款20新元。每個(gè)司機(jī)在兩年中共有24分，如果違章，將被扣分，闖一次紅燈扣4分；開(kāi)車時(shí)打手機(jī)扣9分；不系安全帶除扣4分外，還要罰120新元；汽車亂停放者罰70新元等。當(dāng)24分被扣光后，駕駛執(zhí)照即被吊銷。

而在國(guó)內(nèi)，闖紅燈，不遵守交通法規(guī)似乎已不是什么錯(cuò)事，也不是什么丟人的事情，反而是不闖紅燈，遵守交通法規(guī)成了不正?，F(xiàn)象，倒有些丟人。在紅燈這面鏡子前，照出了個(gè)別人心目中倒置的榮辱觀。“紅燈，站??！”經(jīng)常能聽(tīng)到這樣的回答：“嘿！我就不站住，你能拿我怎么辦？”“要錢沒(méi)有，你拿我怎么辦”。而且只要有一個(gè)人帶頭亂穿馬路，別人也就尾隨跟著過(guò)。對(duì)于站崗的一兩個(gè)警察來(lái)說(shuō)，很難做到對(duì)他們一一進(jìn)行處罰。

我們建議：學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)汽車，也要加大對(duì)闖紅燈的行人的處罰，尤其要對(duì)帶頭闖紅燈的人予以重罰，要以重罰來(lái)養(yǎng)成自覺(jué)遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣。同時(shí)，可以采取教育手段：（1）對(duì)行人實(shí)施違法記分。對(duì)行人實(shí)行違法記分管理，即積滿一定分?jǐn)?shù)的行人，也同駕駛員一樣，必須進(jìn)學(xué)習(xí)班接受集中教育。（2）闖紅燈須當(dāng)街宣誓改過(guò)。學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙的經(jīng)驗(yàn)，讓違規(guī)者當(dāng)場(chǎng)宣讀誓言，表示今后嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。（3）體驗(yàn)站崗。對(duì)于亂穿馬路、亂闖紅燈者，要求其現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)交通秩序，通過(guò)“站崗”，親身體驗(yàn)遵守交規(guī)的必要性。

優(yōu)點(diǎn)：重罰能迫使闖紅燈的人遵守法紀(jì)。

缺點(diǎn)：實(shí)施起來(lái)有一定的難度，警力不足也是一大問(wèn)題。

6、建立交通志愿者隊(duì)伍

我們查閱資料發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外都有交通志愿者這項(xiàng)活動(dòng)。

上面圖片中的是德國(guó)杜賽爾多夫的一個(gè)青年，在圣誕節(jié)前車水馬龍的街頭認(rèn)真履行自己的職責(zé)，而他只是周末眾多志愿者中的一員。

為貫徹市文明委關(guān)于《“知榮辱，講文明，迎世博”上海市民踐行公共道德教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，上海市每天有3000多名交通文明志愿者在500個(gè)市區(qū)創(chuàng)建文明路口和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)路口、亂點(diǎn)路口開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，先后有50萬(wàn)市民參與了交通文明志愿者活動(dòng)，為交通宣傳整治工作的深入開(kāi)展發(fā)揮了十分重要的作用。

我們建議：從各個(gè)基層團(tuán)支部中抽出一部分共青團(tuán)員，由交警部門進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝、形象、語(yǔ)言、動(dòng)作等規(guī)范，到交通路口協(xié)助交通民警維護(hù)交通秩序，并將工作考核納入單位文明考核中去。

優(yōu)點(diǎn)：充分利用各種社會(huì)力量，社會(huì)影響廣泛，效果良好。

缺點(diǎn)：志愿者專業(yè)素質(zhì)不夠，處理能力有限；臨時(shí)性活動(dòng)還可以，長(zhǎng)期堅(jiān)持有難度。

7、下雨天的溫暖一“傘”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，下雨天或者夏季大太陽(yáng)天，因?yàn)榕铝軡窕蚺聲?，行人等紅燈耐心普遍縮短。因此我們?cè)O(shè)想：能不能在路口，安排一頂大傘，或者做一個(gè)傘形的避雨亭，讓行人歇腳。傘上可以寫一些標(biāo)語(yǔ)：“風(fēng)大雨大，耐心等候”、“It is raining,please wait for a minute”。

優(yōu)點(diǎn)：方便實(shí)用，充滿人性化

缺點(diǎn)：會(huì)耗費(fèi)一些成本，容易被人破壞

行動(dòng)計(jì)劃：

1、向社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)發(fā)倡議書(shū)。（倡議書(shū)另附）

2、發(fā)起“知榮恥，守法規(guī)，堅(jiān)決不闖紅燈”萬(wàn)人簽名活動(dòng)。

3、向常熟市立法部門提交議案。（議案另附）

4、向道路建設(shè)部門和交警部門提建議。（建議書(shū)另附）

5、向教育局建議：“不闖紅燈，從娃娃抓起”，以漫畫(huà)、圖片、故事、文藝節(jié)目等方式在全市各小學(xué)進(jìn)行交通安全宣傳。（建議書(shū)另附）

倡

議

書(shū)

各位市民：

眾所周知，闖紅燈的危害是難以計(jì)量的，如果一個(gè)家庭里的某一個(gè)成員由于闖紅燈而受傷或是死亡，那么，這一個(gè)家庭基本就破裂了。而如果一個(gè)家庭里的某一個(gè)成員由于闖紅燈而導(dǎo)致別的家庭破裂，那自責(zé)、悔恨會(huì)一直縈繞在心中。短短的幾秒鐘內(nèi)，闖一個(gè)紅燈就毀壞掉兩個(gè)原本幸福美滿的家庭。我市每年重特大交通事故在240起左右，死亡人數(shù)在250人左右。其中，闖紅燈交通違法行為造成的交通死亡事故所占的比例近年來(lái)一直在1%至3%徘徊，行人隨意穿行等都是造成事故的主要交通違法行為。

大家一定遇到過(guò)這樣的情況：當(dāng)自己原本在靜靜地等紅燈時(shí)，后面的行人看也不看地直接闖紅燈，走得那么理所當(dāng)然，于是，我們就會(huì)想，既然他們都闖紅燈，那么等在這兒豈不是傻傻地浪費(fèi)時(shí)間？于是，我們就自我安慰地頂著紅燈穿過(guò)馬路。正是這種從眾心理，使許多原本遵守交通規(guī)則的人紛紛無(wú)視紅燈，帶著孩子的家長(zhǎng)會(huì)把這種不良、違法的習(xí)慣傳遞給孩子，漸漸形成了一種惡性循環(huán)。

城市交通是這個(gè)城市的所有市民向外界交出的第一張城市名片，一個(gè)城市的交通從側(cè)面也體現(xiàn)了這個(gè)城市的管理體系、文明發(fā)展速度和市民素質(zhì)這三個(gè)方面。一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)再怎么發(fā)達(dá)，如果交通混亂，到處是違章違規(guī)現(xiàn)象，那么這個(gè)城市就永遠(yuǎn)也達(dá)不到真正意義上的文明發(fā)展。

為了使市民們更安居樂(lè)業(yè)于常熟這個(gè)美麗的城市，也為了我市交通環(huán)境更暢通和諧，我們昆承中學(xué)初三(4)班全體同學(xué)在此鄭重倡議：

1.即使在無(wú)車無(wú)人的路口，遇到紅燈時(shí)，也要自覺(jué)停下，等待綠燈的到來(lái)。

2.當(dāng)別人闖紅燈時(shí)，要克服自己的從眾心理，堅(jiān)定”不闖紅燈”的原則，并阻止那些違規(guī)者，以一名普通市民的身份維護(hù)交通秩序。

3.積極向周圍的朋友、家人宣傳不闖紅燈的意識(shí)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，也對(duì)別人負(fù)責(zé)，養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，做一個(gè)文明的交通參與者。

常熟市昆承中學(xué)初三（4）班

2006年10月

[NextPage]

關(guān)于修改交通法律法規(guī)的建議

尊敬的常熟市立法部門：

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車輛猛增及外來(lái)人員大量流入，給我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力，然而，我市的交通暢通和城市交通秩序也因此而遭受了前所未有的壓力，特別是車輛、行人闖紅燈引發(fā)的重特大交通事故的不時(shí)發(fā)生，觸目驚心，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重危脅，也影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。我們初三（4）班的同學(xué)們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、問(wèn)卷、參觀、走訪等實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有的交通法律法規(guī)存在缺陷，特別是“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”的條款使行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈變得“肆無(wú)忌憚”，經(jīng)過(guò)我們的研究，我們提出了一些粗淺的想法和建議：

1、修改“機(jī)動(dòng)車全責(zé)”的條款

我們認(rèn)為，行人和非機(jī)動(dòng)車因闖紅燈和機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，如果過(guò)錯(cuò)在機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車應(yīng)負(fù)全責(zé)；如果雙方都有責(zé)任，應(yīng)按過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)責(zé)任，如果機(jī)動(dòng)車無(wú)錯(cuò)，也應(yīng)按最低比例賠償，如果機(jī)動(dòng)車司機(jī)不報(bào)案應(yīng)負(fù)全責(zé)，逃逸則應(yīng)加重處罰。這樣做有利于合理保護(hù)司機(jī)和行人的正當(dāng)權(quán)益，也給行人亂闖紅燈敲響警鐘。

2、加大罰款和教育力度

新加坡交通發(fā)達(dá)，但卻很少堵車，交通事故也少，這是因?yàn)楣芾韲?yán)格。根據(jù)規(guī)定，行人過(guò)街闖紅燈或不走斑馬線，罰款20新元。每個(gè)司機(jī)在兩年中共有24分，如果違章，將被扣分，闖一次紅燈扣4分；開(kāi)車時(shí)打手機(jī)扣9分；不系安全帶除扣4分外，還要罰120新元；汽車亂停放者罰70新元等。當(dāng)24分被扣光后，駕駛執(zhí)照即被吊銷。

而在國(guó)內(nèi)，闖紅燈，不遵守交通法規(guī)似乎已不是什么錯(cuò)事，也不是什么丟人的事情，反而是不闖紅燈，遵守交通法規(guī)成了不正?，F(xiàn)象，倒有些丟人。在紅燈這面鏡子前，照出了個(gè)別人心目中倒置的榮辱觀?！凹t燈，站住！”經(jīng)常能聽(tīng)到這樣的回答：“嘿！我就不站住，你能拿我怎么辦？”“要錢沒(méi)有，你拿我怎么辦”。而且只要有一個(gè)人帶頭亂穿馬路，別人也就尾隨跟著過(guò)。對(duì)于站崗的一兩個(gè)警察來(lái)說(shuō)，很難做到對(duì)他們一一進(jìn)行處罰。

我們建議：學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)汽車，也要加大對(duì)闖紅燈的行人的處罰，尤其要對(duì)帶頭闖紅燈的人予以重罰，要以重罰來(lái)養(yǎng)成自覺(jué)遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣。同時(shí)，可以采取教育手段：（1）對(duì)行人實(shí)施違法記分。對(duì)行人實(shí)行違法記分管理，即積滿一定分?jǐn)?shù)的行人，也同駕駛員一樣，必須進(jìn)學(xué)習(xí)班接受集中教育。（2）闖紅燈須當(dāng)街宣誓改過(guò)。學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙的經(jīng)驗(yàn)，讓違規(guī)者當(dāng)場(chǎng)宣讀誓言，表示今后嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。（3）體驗(yàn)站崗。對(duì)于亂穿馬路、亂闖紅燈者，要求其現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)交通秩序，通過(guò)“站崗”，親身體驗(yàn)遵守交規(guī)的必要性。這樣通過(guò)重罰能迫使闖紅燈的人遵守法紀(jì)。

我們希望通過(guò)提出以上建議，改善常熟市的道路交通現(xiàn)狀，保障行人通行的安全。希望可以采納我們的建議！

常熟市昆承中學(xué)初三（４）班

2006年10月

[NextPage]

關(guān)于改進(jìn)紅綠燈設(shè)施、加強(qiáng)紅綠燈管理的建議

尊敬的常熟市道路建設(shè)部門、常熟市交巡警大隊(duì)：

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車輛猛增及外來(lái)人員大量流入，給我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力，然而，我市的交通暢通和城市交通秩序也因此而遭受了前所未有的壓力，特別是車輛、行人闖紅燈引發(fā)的重特大交通事故的不時(shí)發(fā)生，觸目驚心，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重危脅，也影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。我們初三（4）班的同學(xué)們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、問(wèn)卷、參觀、走訪等實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了不少由于紅綠燈設(shè)施不完備、管理不到位產(chǎn)生的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我們的研究，我們提出了一些粗淺的想法和建議：

1、設(shè)計(jì)智能化控制，自動(dòng)切換紅綠燈

我們認(rèn)為紅綠燈的設(shè)計(jì)應(yīng)該向德國(guó)學(xué)習(xí)，進(jìn)行智能化控制，根據(jù)交通流量實(shí)行紅綠燈自動(dòng)切換。如果沒(méi)有機(jī)動(dòng)車通行，人行橫道的紅燈時(shí)間可以縮短，提前切換到綠燈；而如果這一時(shí)間段人流量相當(dāng)大，可以把人行橫道的綠燈時(shí)間延長(zhǎng)，確保行人能夠全部安全地通過(guò)馬路。

2、實(shí)施“二次過(guò)街”：在寬的路口中間設(shè)置安全島，過(guò)完一半馬路，行人可以站在安全島上。

長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)設(shè)計(jì)改良了全國(guó)首例的行人二次過(guò)街形式：自行研究改良后的新設(shè)施沒(méi)有交通護(hù)欄及行人橫道柱設(shè)計(jì)，方便了市民又不會(huì)影響城市整體形象。斑馬線中央的20米長(zhǎng)的菱形“安全島”周圍，散布著數(shù)十個(gè)像小地雷樣的突起路標(biāo)。無(wú)車輪碾壓時(shí)突出路面5厘米的路標(biāo)，一旦有車經(jīng)過(guò)碾壓就會(huì)降至2.5厘米，震動(dòng)效果及時(shí)提醒司機(jī)避讓，又不影響行駛安全。一到晚上，突起路標(biāo)反光膜作用在車燈照射下，整個(gè)安全島成為反光帶，提醒司機(jī)避讓待車區(qū)，行人車輛都安全。我們建議普及長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“二次過(guò)街”，在寬的路口中間設(shè)置安全島，通過(guò)設(shè)置活動(dòng)路標(biāo)提示司機(jī)減速以達(dá)到保證路人安全的目的。常熟也有類似的安全島設(shè)施，但還不是太普及，設(shè)施也比較簡(jiǎn)陋。

3、路口設(shè)置視頻設(shè)備

我們建議：在十字路口設(shè)置視頻設(shè)備，可以播放一些趣味性的短篇，或者插播一些交通安全知識(shí)尤其是闖紅燈導(dǎo)致的交通事故，讓血淋淋的事故場(chǎng)面直接起到警示作用。

4、在路口安裝感應(yīng)裝置和音響設(shè)備，有闖紅燈現(xiàn)象發(fā)出鳴叫進(jìn)行警告

我們建議：能不能設(shè)計(jì)一種“兩道感應(yīng)線”的感應(yīng)裝置，讓所有闖紅燈的情況都能被感應(yīng)，如果闖過(guò)第一道線，由路口的音響設(shè)備發(fā)出類似警笛的鳴叫聲，進(jìn)行警告，勸阻一部分闖紅燈現(xiàn)象；如果繼續(xù)再闖過(guò)第二道線，則進(jìn)行拍攝，作為處罰的證據(jù)。

5、建議在路口設(shè)置傘形遮陽(yáng)避雨亭（或一把大傘）

由于雨天或夏季烈日下，一般是交通事故多發(fā)時(shí)間，因?yàn)楹ε铝苡昊蛉諘瘢腥说却t燈的耐心普遍縮短。因此我們建議在路口設(shè)置傘形遮陽(yáng)避雨亭或一把大傘，傘上可繪上一些提示標(biāo)語(yǔ)，如“風(fēng)大雨大，請(qǐng)耐心等候?！薄癐t’s raining, please wait a moment”等。

我們希望通過(guò)提出以上建議，改善常熟市的道路交通現(xiàn)狀，保障行人通行的安全。希望可以采納我們的建議！

常熟市昆承中學(xué)初三（4）班

關(guān)于“不闖紅燈，從娃娃抓起”的建議

尊敬的常熟市教育局：

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車輛猛增及外來(lái)人員大量流入，給我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力，然而，我市的交通暢通和城市交通秩序也因此而遭受了前所未有的壓力，特別是車輛、行人闖紅燈引發(fā)的重特大交通事故的不時(shí)發(fā)生，觸目驚心，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重危脅，也影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。我們初三（4）班的同學(xué)們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、問(wèn)卷、參觀、走訪等實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)闖紅燈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，闖紅燈的人群中，我們發(fā)現(xiàn)了不少學(xué)生的身影，有些孩子在父母或者其他人的影響下，闖紅燈已經(jīng)成為“理所應(yīng)該”的習(xí)慣，看來(lái)解決闖紅燈問(wèn)題尤其是在孩子們中間宣傳交通意識(shí)已迫在眉睫。

我們建議，以漫畫(huà)、圖片、故事、文藝節(jié)目等方式在全市各小學(xué)進(jìn)行交通安全宣傳，具體做法是：在各幼兒園，每月利用一節(jié)課的時(shí)間，對(duì)小朋友們進(jìn)行一次闖紅燈的相關(guān)教育，可以以漫畫(huà)、兒童劇、小品、圖片等形式，使小朋友們更容易接受。具體時(shí)間由校方自由選擇（注：但至少每個(gè)月一次）。同樣，在各小學(xué)每個(gè)學(xué)期可以舉辦一次有關(guān)闖紅燈方面的活動(dòng)，如知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽等，通過(guò)這些活動(dòng)以加強(qiáng)同學(xué)們的意識(shí)，從而避免學(xué)生闖紅燈現(xiàn)象的發(fā)生。教育主管部門要對(duì)以上活動(dòng)進(jìn)行檢查、評(píng)比、表彰。

我們希望通過(guò)提出以上建議，改善常熟市的道路交通現(xiàn)狀，保障行人通行的安全。希望可以采納我們的建議！

常熟市昆承中學(xué)初三（４）

第二篇：讀《如何教出精彩的語(yǔ)文課——寫給語(yǔ)文老師的書(shū)》 - 常熟市昆承中學(xué)

讓語(yǔ)文課堂有情有方略

——讀《如何教出精彩的語(yǔ)文課——寫給語(yǔ)文老師的書(shū)》有感

昆承中學(xué)胡剛

06年，一位學(xué)生家長(zhǎng)送我一本臺(tái)灣戴晨志的《愛(ài)的教育》，我滿懷惶惑，揣測(cè)是不是我這個(gè)70后教師，還死守著承傳的傳統(tǒng)教育理念，更因?yàn)閻?ài)生如命，期望他們將來(lái)能立德成才，所以在平常教學(xué)中，望學(xué)生成才心切，很想將我的期望讓孩子明白，能尊崇，并為之努力，因此在班級(jí)里對(duì)學(xué)生痛罵過(guò)，無(wú)情指責(zé)過(guò)。我惴惴不安懷揣這本書(shū)，猜想該家長(zhǎng)的孩子是不是曾經(jīng)被我痛批過(guò)，因此她會(huì)買這本書(shū)來(lái)間接提醒我？

后來(lái)終于耐不住，問(wèn)了孩子，孩子笑著說(shuō)：“老師，我媽媽認(rèn)為你教書(shū)管學(xué)生很好，這次媽媽回臺(tái)灣買了這本書(shū)，是特意送給你的”。一顆懸著的心，終于放了下來(lái)，認(rèn)真拜讀，知道臺(tái)灣了中學(xué)教育，有跟我們相同的觀念，但也有著我們不相同的理念，他們把對(duì)孩子的人文關(guān)懷，真正貫徹在日常教育管理中，師生關(guān)系十分融洽。雖然臺(tái)灣和我們大陸一樣，學(xué)生要面臨很重的升學(xué)壓力，但臺(tái)灣許多老師更注重對(duì)孩子健康人格的培養(yǎng)。讀后覺(jué)得大開(kāi)眼界，告誡自己對(duì)孩子渴望之心沒(méi)錯(cuò)，但急躁之心要不得，要慢慢學(xué)會(huì)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，要做一個(gè)有真正涵養(yǎng)的優(yōu)秀班主任。因此日后，也一直留意著臺(tái)灣的教育書(shū)籍。

報(bào)名參加這次讀書(shū)活動(dòng)之前，我沒(méi)有想到當(dāng)初所選的這本書(shū)《如何教出精彩的語(yǔ)文課——寫給語(yǔ)文老師的書(shū)》，竟是廖玉蕙老師多年教學(xué)體會(huì)的結(jié)晶。

拿到這本書(shū)之后，我不覺(jué)啞然失笑，我原先固執(zhí)以為是一本純理論的教學(xué)類用書(shū)，準(zhǔn)備悲壯地死啃些理論，感受一下老生常談的語(yǔ)文教學(xué)知識(shí)。結(jié)果，這本書(shū)完全出乎意料之外。如同以前有人認(rèn)為《鋼鐵是怎樣煉成的》是一本科技冶煉書(shū)籍而根本沒(méi)有想到是本著名小說(shuō)的笑話一樣。

閱讀本書(shū)之時(shí)，看到精彩之處，不禁大叫妙也，感到真是受益匪淺。廖老師結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，用誠(chéng)懇的語(yǔ)言，給我們指出了現(xiàn)行語(yǔ)文教育中的一些弊病，同我們商討正確可行的原文教學(xué)之路，文筆之間充滿睿智，充滿對(duì)學(xué)生的愛(ài)意，這對(duì)我們這些現(xiàn)階段正被迫奔命于應(yīng)試壓力之下的語(yǔ)文教師，指明了方向，重新看見(jiàn)了語(yǔ)文教學(xué)的光輝所在，價(jià)值所在。可以說(shuō)，廖老師的這本書(shū)，閃耀著智慧和光芒！

整本書(shū)中亮點(diǎn)頗多，我遺憾在我的讀書(shū)心得中不能一一枚舉，只能挑其中一兩點(diǎn)感受最深的談下自己的感受：

一、語(yǔ)文教師應(yīng)豐富提升對(duì)文本的解讀

廖老師有篇隨筆名為《教出怎樣的風(fēng)景》，她指出：“如果老師只能提供學(xué)生對(duì)已知事物的印證，沒(méi)有更多豐富或提升的進(jìn)步空間，這樣的教學(xué)有多少的意義存在”！這句話可以說(shuō)一針見(jiàn)血地指出了目前我們語(yǔ)文教學(xué)的一個(gè)弊端，許多語(yǔ)文老師在教授課文的時(shí)候，按照《教師參考用書(shū)》上對(duì)文本的解讀，按照考試習(xí)題的答案，千篇一律地備課講課，所以在語(yǔ)文公開(kāi)課中，上課老師毫無(wú)新意，聽(tīng)課老師已對(duì)所教內(nèi)容了如指掌，教者毫無(wú)激情，聽(tīng)者毫無(wú)興致，只有學(xué)生在那里不明就里，以為這是一堂教師全身心投入、精心備的一課。殊不知，老師所講解的內(nèi)容是成古董，毫無(wú)新意，更別說(shuō)切合學(xué)生實(shí)際生活，能給他們切實(shí)的生活體驗(yàn)和關(guān)照。其實(shí)，語(yǔ)文課不僅僅是為了講解眾所周知的文情，更需要有老師自己獨(dú)到的解讀。教師應(yīng)該幫助學(xué)生開(kāi)啟尚未體驗(yàn)的人生境界，要和學(xué)生分享比學(xué)生的理解更深層的閱讀經(jīng)驗(yàn)。有責(zé)任的老師，必須要多聽(tīng)演講，多看書(shū)，多進(jìn)修，多和同行相互切磋，要常常自問(wèn)，是不是有辦法教出比學(xué)生的領(lǐng)會(huì)更美麗、更富饒的風(fēng)景！我記得于漪的文章《往事依依》中兩位國(guó)文老師上課教書(shū)入情入理的情景，深深感動(dòng)了于漪，激發(fā)了她對(duì)文學(xué)的愛(ài)好，也為后來(lái)成為一名全國(guó)著名的語(yǔ)文教師打下了基礎(chǔ)。再想想自己上課，一切以考試為目標(biāo)，完全拋卻了語(yǔ)文學(xué)科的內(nèi)在品質(zhì)，不顧一切地逼迫學(xué)生跟著學(xué)、跟著記，照本宣章，上課的教法缺乏創(chuàng)意，內(nèi)容枯燥乏味，動(dòng)不動(dòng)就以默寫來(lái)嚇唬學(xué)生，從而逼迫他們看語(yǔ)文書(shū)。雖然教學(xué)上取得了較好的成績(jī)，但是，對(duì)孩子的語(yǔ)文興趣是不是扼殺了？這值得我反思。況且，備課的時(shí)候，一切以教參為標(biāo)準(zhǔn)，不敢偏離，害怕誤導(dǎo)了學(xué)生對(duì)文本的理解，導(dǎo)致最后在考試中全軍覆沒(méi)。上課的時(shí)候，死扣教參，不敢給學(xué)生自由發(fā)揮了空間。這樣，自己教得累，學(xué)生學(xué)得也累。不知道扼殺了多少日后可以成為如于漪一樣優(yōu)秀教師的好苗苗。

作為教師，上一堂自己缺乏思考，又不給學(xué)生自由思考的語(yǔ)文課，其實(shí)是一堂不成功的課。因?yàn)槲膶W(xué)的解讀不想科學(xué)講究精確、一絲不茍，好的文學(xué)作品，通?？梢宰龆嘣庾x。廖老師說(shuō)：文學(xué)創(chuàng)作是作者一連串觀察、思考、聯(lián)想、生發(fā)、變形、結(jié)構(gòu)乃至虛構(gòu)的連環(huán)套，閱讀則是逆勢(shì)操作的另一種再創(chuàng)作的歷程。學(xué)生在閱讀時(shí)，由于受到人生閱歷的限制，往往只能停留在他們的理解的層次上，不能對(duì)文本做多元或更多角度的解讀。這時(shí)候，就需要語(yǔ)文老師要在自己相對(duì)豐富的人生履歷的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多元解讀，讓學(xué)生看到更豐富的文本內(nèi)涵，看到更復(fù)雜更精彩的社會(huì)和人們的情感。譬如《我的叔叔于勒》，一般只是停留在批判菲利普夫婦唯利是圖、貪婪自私、冷酷無(wú)情的金錢觀上，但是教師也可以引導(dǎo)學(xué)生從同情他們的角度來(lái)做更人文的理解：菲利普夫婦固然拋棄親

情、置于勒與不顧，但是他們作為社會(huì)底層人民，每天為生計(jì)苦苦細(xì)算，生活得很辛苦，再加上于勒以前的確占了他們的財(cái)產(chǎn)，揮霍無(wú)度，現(xiàn)在害怕這個(gè)窮光蛋成為壓垮他們正常生活秩序的最后一根稻草，他們內(nèi)心的擔(dān)憂是有情可原的。作為老師，可以告訴學(xué)生，菲利普夫婦錯(cuò)就錯(cuò)在拋棄了親情，過(guò)于自私。

作為語(yǔ)文教師，要教會(huì)學(xué)生能從所閱讀的作品中，找出多層次的意義，培養(yǎng)學(xué)生海納百川的胸襟和容易看見(jiàn)美好的性情，語(yǔ)文老師要把這作為自己的終極使命。

二、語(yǔ)文教師應(yīng)要播撒親和種子

讀了廖老師的《我可以在道歉一次嗎》（P37）、《承認(rèn)人有未盡之處》（P38）、《我們就該這樣長(zhǎng)大嗎》（P44）等文，內(nèi)心也不由深深反思。雖然我作為年輕老師，一直想把師生之間的關(guān)系處理成朋友關(guān)系，認(rèn)為這是最好的互動(dòng)模式。但是在日常的班級(jí)管理和教學(xué)中，會(huì)不自覺(jué)得端起老師的架子，滿臉寫滿嚴(yán)肅，不茍言笑。有時(shí)候明明是學(xué)生很可笑的言語(yǔ)，明明自己也懂得這是他們的天真和頑皮使然，明明知道學(xué)生敢在老師面前開(kāi)玩笑是因?yàn)閻?ài)我，但偏偏放不下自己的臭架子，結(jié)果有時(shí)候把溫馨言談搞得氣氛降到冰點(diǎn)，非把學(xué)生壓制得遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見(jiàn)自己就要正襟危坐、一臉正經(jīng)不可，似乎這樣才安心，學(xué)生不會(huì)爬到我頭發(fā)梢上了，我布置的回家作業(yè)會(huì)認(rèn)真完成了，我上課上的紀(jì)律一定會(huì)好了。殊不知，這如同秦始皇采用殘酷法制治理國(guó)家，表面看似一潭死水，都是順民，其實(shí)民心民意不已偏離自己了，語(yǔ)文教學(xué)效果當(dāng)然差強(qiáng)人意，至于與學(xué)生做朋友，神話！

最有人文性的學(xué)科，搞得最終像法西斯統(tǒng)治下的集中營(yíng)，可想而知，這樣的語(yǔ)文課堂有何樂(lè)趣？學(xué)生對(duì)這一門功課有何樂(lè)趣？

老師應(yīng)該和孩子站在一起，不能壓制他們，不能把他們推離自己的懷抱。想要讓學(xué)生開(kāi)心學(xué)習(xí)，首先要從該表老師的心態(tài)上入手，老師要蹲成跟孩子同樣的高度來(lái)看問(wèn)題。教師不能經(jīng)常老氣橫秋的一天到晚教訓(xùn)學(xué)生。這個(gè)字你都不認(rèn)識(shí)，這笨到家了！這篇文章表達(dá)的是思鄉(xiāng)之情，你也看不出？這里采用了人物描寫中的動(dòng)作描寫，記住，動(dòng)—作—描—寫！這個(gè)都不知道，腦子凍成漿糊了！我想問(wèn)問(wèn)老師，你長(zhǎng)大了，難道忘記了自己小時(shí)候?qū)W習(xí)也遇到過(guò)這樣不容置辯的指責(zé)！

因此，教師要在教學(xué)上擺出謙遜的態(tài)度，蹲成孩子的高度，營(yíng)造課堂師生雙方都愉悅的氛圍，這是讓學(xué)生對(duì)你產(chǎn)生興趣和愛(ài)好的關(guān)鍵所在。

這些文章提醒了我們，作為年輕老師，年輕氣盛，想得到優(yōu)秀的教學(xué)成果情有可原，但是必須以不傷害學(xué)生的情感為前提。

當(dāng)然，有的老師也會(huì)提出異議，現(xiàn)在孩子太寵，我們必須要給他們些許挫折教育，這個(gè)觀點(diǎn)我不反對(duì)，我也這樣認(rèn)為?？墒牵乙恢痹谔嵝炎约?，在進(jìn)行挫折教育的時(shí)候，要學(xué)會(huì)區(qū)分以屈辱訓(xùn)練、諷刺打擊侮辱人格為教育手段和挫折教育之間的界限。以人格侮辱為目的的諷刺教育，談不上對(duì)學(xué)生有愛(ài)；挫折教育則是大愛(ài)蘊(yùn)于其中，其間滋味，學(xué)生最能辨別得出。

而作為人文性學(xué)科之一的語(yǔ)文學(xué)科，語(yǔ)文老師更要在課堂上釋放清新的空氣，不僅讓學(xué)生在課堂中學(xué)習(xí)語(yǔ)文知識(shí)，更能從中懂得做人真理，釋放真情！

廖老師在書(shū)中一直在傳達(dá)著這種理念：作為一個(gè)語(yǔ)文老師，要用真正的情感哺育她的學(xué)生。我想，今后我會(huì)追隨廖老師的理念，做一個(gè)優(yōu)秀的語(yǔ)文老師，少一點(diǎn)本篇開(kāi)始的惶惑，多一份收獲的喜悅。

第三篇：農(nóng)村中學(xué)留守兒童問(wèn)題及教育對(duì)策研究報(bào)告

重慶市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2008基礎(chǔ)教育規(guī)劃課題“農(nóng)村中學(xué)留守兒童問(wèn)題及教育對(duì)策研究”

研究報(bào)告

重慶市石柱土家族自治縣西沱中學(xué)校

一、課題的提出

（一）本課題的研究背景

我校位于重慶東部長(zhǎng)江之濱的萬(wàn)州、忠縣、石柱縣三區(qū)（縣）的交界處，是石柱縣唯一的長(zhǎng)江口岸，北與“長(zhǎng)江明珠”——石寶寨隔江相望。南距重慶市279公里，全鎮(zhèn)面積66平方公里，轄7個(gè)村和4個(gè)居委，人口3.6萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口1.7萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率48.5%，鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔1100米，最低海拔118米，是石柱縣北部經(jīng)濟(jì)文化中心和除縣城南賓鎮(zhèn)以外的第一大鎮(zhèn)。我校所在的地區(qū)輻射萬(wàn)州的武陵鎮(zhèn)和忠縣的石寶鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射地區(qū)現(xiàn)有各類學(xué)校35所，其中幼兒園20所（含民辦）小學(xué)25所，初中6所，普通高中3所，現(xiàn)有在校生三萬(wàn)余人。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外出務(wù)工隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，我鎮(zhèn)每年外出務(wù)工人數(shù)已超過(guò)全鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的32%，約占1.2萬(wàn)人，這些打工族的子女留守在家鄉(xiāng)農(nóng)村，由爺爺奶奶或其他親戚朋友看管，給家庭教育、學(xué)校教育以及青少年健康成長(zhǎng)都帶來(lái)了很多問(wèn)題，據(jù)初步估計(jì)：留守兒童在義務(wù)學(xué)生中的比例高達(dá)60%以上，如何有效解決這些留守兒童身上的問(wèn)題已經(jīng)成為學(xué)校教育質(zhì)量提升的瓶頸。我校市級(jí)課題《農(nóng)村中學(xué)留守兒童問(wèn)題及教育對(duì)策研究》就是在這樣的背景下提出的。

（二）課題界定

“留守兒童” 是指義務(wù)教育階段學(xué)生中父母雙方或單方外出打工、經(jīng)商交由祖輩或親屬監(jiān)護(hù)的未成年人，是近幾年我國(guó)研究者廣泛關(guān)注和研究的對(duì)象。

留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。隨著中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，由于他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，也缺少了父母情感上的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，以至于對(duì)留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成不良影響，“隔代教育”問(wèn)題在農(nóng)村留守兒童群體中最為突出，也極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一 些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆贰?/p>

（三）本課題的研究意義

1、理論意義

（1）為農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的研究提供成功的案例。

（2）本課題的研究對(duì)我校留守兒童的成長(zhǎng)特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐探索和理論總結(jié)，探索出適合農(nóng)村留守兒童的教育對(duì)策。

（3）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展是我國(guó)義務(wù)教育法的方向性要求，是實(shí)現(xiàn)教育公平的內(nèi)核，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，而做好農(nóng)村留守兒童的教育工作則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力舉措。

2、實(shí)踐意義

（1）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)；摸索出解決我校及周邊地區(qū)留守兒童問(wèn)題的途徑、方法，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展找準(zhǔn)路子。

（2）促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展提供源泉。

二、理論基礎(chǔ)及依據(jù)

1、馬斯洛的“人的動(dòng)機(jī)理論”把人的需要分五個(gè)等級(jí)——生理的需要、安全的需要、愛(ài)的需要、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。后兩個(gè)需要是人的高級(jí)需要，是人發(fā)展的持久動(dòng)力。

2、美國(guó)社會(huì)學(xué)家默頓在關(guān)于社會(huì)行動(dòng)的主觀動(dòng)機(jī)和客觀社會(huì)后果的分析中，創(chuàng)造性地提出正功能和負(fù)功能的概念。負(fù)功能使既定系統(tǒng)的適應(yīng)或調(diào)整的可能性減少的結(jié)果，負(fù)功能有助于系統(tǒng)調(diào)整和適應(yīng)的客觀結(jié)果。家庭環(huán)境和教育及家庭結(jié)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村兒童社會(huì)化的進(jìn)行也有正負(fù)功能。

3、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出：“要以公辦學(xué)校為主，認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，切實(shí)落實(shí)收費(fèi)‘一視同仁’的政策。要加強(qiáng)對(duì)以接受進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校的扶持和管理。地方各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民托留在農(nóng)村的‘留守兒童’在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面存在的問(wèn)題和困難。”

4、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》中指出：他們的思想道德建設(shè)狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家前途和命運(yùn)。高度重視對(duì)下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人的重要保證。

三、本課題研究現(xiàn)狀述評(píng) 2003年11月，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)根據(jù)2000年人口普查資料估計(jì)，全國(guó)農(nóng)村留守兒童規(guī)模多達(dá)2000萬(wàn)人，而且這個(gè)數(shù)字每年都在增長(zhǎng)。根據(jù)全國(guó)2005年1%人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)推斷，全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人，重慶占186萬(wàn)人左右。其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬(wàn)。另外據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2006年提供的數(shù)據(jù)，在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達(dá)18%至22%。由此可見(jiàn)，留守兒童的規(guī)模已相當(dāng)之大，而且有越來(lái)越大的趨勢(shì)，不得不引起我們的關(guān)注。

安徽阜陽(yáng)師范學(xué)院殷世東、朱明山教授認(rèn)為：“未成年人的教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、學(xué)校、家庭和社會(huì)合力構(gòu)建社會(huì)支持體系，共同關(guān)注留守兒童教育，以消除留守兒童的教育，解除農(nóng)民工的后顧之憂，提高未來(lái)勞動(dòng)者的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”。

山西師范大學(xué)教育學(xué)院的董新良，王瑾教授認(rèn)為：深入了解兒童的生活、教育和身心發(fā)展?fàn)顩r，才能給農(nóng)村留守兒童一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

目前，我縣也大力推進(jìn)“4+1”的留守兒童管服模式，但對(duì)課堂教育存在淡化傾向是該模式的最大不足之處。

在國(guó)內(nèi)，留守兒童的相關(guān)研究和著述林林總總、不一而足。但凡這方面的研究，都以心理、安全、道德等作為切入點(diǎn)，研究的成果中基本上都包含留守兒童存在的主要問(wèn)題：監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入較少導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問(wèn)題和缺乏親情的撫慰而導(dǎo)致的生活問(wèn)題。

四、本課題研究目標(biāo)及內(nèi)容

（一）本課題研究目標(biāo)

1、通過(guò)研究，深入了解我?！傲羰貎和毙睦斫】蛋l(fā)展的現(xiàn)狀，摸索出一系列適合農(nóng)村中學(xué) “留守兒童”全面發(fā)展教育的對(duì)策。

2、對(duì)我?！傲羰貎和钡母鞣N品質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)留守兒童整體素質(zhì)的全面提高，促進(jìn)他們健康人格品質(zhì)的形成。

3、通過(guò)研究，初步培養(yǎng)教師具奉獻(xiàn)精神，提高教師教育科研的能力，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)。

4、落實(shí)當(dāng)?shù)亟逃抡?，力所能及地解決好民生問(wèn)題，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）本課題研究?jī)?nèi)容

1、調(diào)查農(nóng)村中學(xué)留守兒童親情缺失、學(xué)校缺位、社會(huì)缺乏足夠重視的現(xiàn)狀、形成原因、教育現(xiàn)狀等。

2、探索農(nóng)村中學(xué)留守兒童健康成長(zhǎng)的途徑、方法、措施、策略。

3、摸索農(nóng)村中學(xué)留守兒童的教育教學(xué)可操作模式。

五、研究創(chuàng)新與研究假設(shè)

研究創(chuàng)新：建立留守兒童的個(gè)人動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)檔案，通過(guò)對(duì)三年的成長(zhǎng)軌跡進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析、研究，探索出我校對(duì)留守兒童教育服務(wù)的方法、策略和可操作模式。

研究假設(shè)：通過(guò)課題研究，使教師教育理念得到升華，學(xué)生得到較大發(fā)展，探索出農(nóng)村中學(xué)留守兒童管理新模式和初步構(gòu)建出課堂教學(xué)的模式。

六、本課題的研究對(duì)象及研究者

1、本課題的研究對(duì)象：全校留守兒童

2、本課題的研究者：課題組人員、全校班主任、部分青年教師。

七、本課題的研究方法和注意的問(wèn)題

（一）研究的主要方法

1、行動(dòng)研究法：通過(guò)課題培訓(xùn)、課題實(shí)施、課題研討等實(shí)踐活動(dòng)，不斷探索完善課題的可行性方案。讓研究的教師在研究中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中研究。

2、個(gè)案研究法：主要用于農(nóng)村“留守兒童”不良個(gè)性、心理健康、行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣的研究、找出基本規(guī)律的研究方法。

3、調(diào)查法：以提問(wèn)為主要方式收集資料，對(duì)“留守兒童”的行為習(xí)慣狀況進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)，得出正確結(jié)論指導(dǎo)教育實(shí)踐的方法。

4、訪問(wèn)法：通過(guò)對(duì)農(nóng)民工及其家庭和鄰居以及與他們有交往的人群的訪問(wèn)，了解“留守兒童”的學(xué)習(xí)生活情況，從中發(fā)現(xiàn)他們?cè)诩彝ソ逃矫娴娜笔А?/p>

5、比較法：通過(guò)對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的心理、行為與非留守兒童進(jìn)行橫向比較，找出解決問(wèn)題的對(duì)策。

（二）研究中要注意的問(wèn)題

1、以偏概全,忽略了對(duì)非留守兒童的關(guān)注。

2、研究多從宏觀外在因素出發(fā),缺乏對(duì)影響留守兒童的內(nèi)在因素的考慮。

3、單向度的教育過(guò)程無(wú)法達(dá)到預(yù)期的教育效果。

八、本課題研究的過(guò)程與成果

(一)、課題研究的過(guò)程

1、課題研究的準(zhǔn)備階段

課題于2008年4月著手準(zhǔn)備，并向重慶市教育科學(xué)規(guī)劃辦公室申報(bào)，于10月18日批準(zhǔn)立項(xiàng)，2008年11月27日，“農(nóng)村中學(xué)留守兒童問(wèn)題及教育對(duì)策研究”開(kāi)題論證會(huì)在重慶市教科院研究員譚小林等縣教研室領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)、全校老師共同參與下 隆重舉行，標(biāo)志著本課題研究正式拉開(kāi)帷幕。

2、課題研究的實(shí)施階段

（1）、前期調(diào)查研究工作

①、為了研究的準(zhǔn)確性和全面性，在班主任的指導(dǎo)下，由留守學(xué)生自己完成調(diào)查內(nèi)容的填寫，然后課題組人員將填寫的內(nèi)容用圖表的形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使調(diào)查的內(nèi)容更顯得直觀可信。表格內(nèi)容如下： 表一

西沱中學(xué)留守兒童學(xué)生檔案 2008.12班級(jí)姓名性別民族父親父親母親姓外出生年月姓名名出打工1991-08-25余興云石光芳×母親外出打工×操行監(jiān)護(hù)人稱學(xué)習(xí)情個(gè)人素養(yǎng)謂（爺爺況（好等級(jí)（具體填寫、奶奶、興趣、愛(ài)好、一般（優(yōu)哪方面的缺、良外公、外、不點(diǎn)）、及婆等）好）格、父親唱歌；看書(shū)愛(ài)耍；生氣一般良父親父親爸爸爸爸爸爸跳舞、看小說(shuō)對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣一般跳舞 上網(wǎng)畫(huà)畫(huà)唱歌愛(ài)上網(wǎng)自控力差自控力差愛(ài)看小說(shuō)一般一般一般不好及格良良及格優(yōu)家庭地址聯(lián)系電話②、《西沱中學(xué)留守兒童學(xué)生檔高一8初二1初二1初二10初二10初二8初二9余順利譚天冉埝邱偉譚巧譚海麗王春蘭女男男男女女女漢土家土家土家土家漢土家冷水鄉(xiāng)八龍村西沱云梯新華街62#萬(wàn)朝萬(wàn)興復(fù)家沿溪陡巖豐華西沱雙橋沙灣西沱玉石大祥***1994-11-10譚小平王玉蓮×√1994-10-13冉龍才劉艷芳×√1994-7-101995-5-01994-3-11995-3-20邱家伍譚素蘭×√譚方平陳立容×√譚宜合譚一芬×√王佰順王順?lè)摇痢碳案裎縻铺萑f(wàn)家路115號(hào)附15號(hào)***73997702******73364784外婆打羽毛球.跑步學(xué)習(xí)態(tài)度不端正一般案總表》看不到這些留守學(xué)生生活的軌跡，發(fā)現(xiàn)不了他們發(fā)展的趨勢(shì)，也無(wú)法弄清楚他們成長(zhǎng)的過(guò)程。所以，建立《留守學(xué)生檔案信息袋》的工作就顯得必要而且刻不容緩了?！段縻袑W(xué)留守學(xué)生檔案信息袋》是以班級(jí)為單位進(jìn)行的，每個(gè)留守學(xué)生都有自己的一個(gè)檔案信息袋，每個(gè)信息袋共有六張表格，分別是：《留守學(xué)生基本信息表》、《學(xué)生家庭情況基本信息表》、《班主任評(píng)語(yǔ)》、《干部任職與履行情況》、《榮譽(yù)與違紀(jì)（法）記錄》、《個(gè)人鑒定》。

上述所有信息表冊(cè)每期更新，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其工作量很大。

③、上述表格無(wú)法囊括我們所想要的一切信息。我們覺(jué)得，必須要和留守學(xué)生面對(duì)面地進(jìn)行深入交流，通過(guò)訪談，才能掌握一些文字和數(shù)據(jù)所無(wú)法概括的信息。因此，《西沱中學(xué)留守學(xué)生訪談?dòng)涗洷怼肪瓦@樣應(yīng)運(yùn)而生了。

《西沱中學(xué)留守學(xué)生訪談?dòng)涗洷怼酚烧n題組根據(jù)研究要求負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，然后，課題研究人員負(fù)責(zé)對(duì)自己所教班級(jí)的留守學(xué)生進(jìn)行訪談?dòng)涗?。通過(guò)5個(gè)月的工作，完成長(zhǎng)達(dá)50多頁(yè)的訪談?dòng)涗?。表格樣式、?nèi)容如下： 表二：

（2）、中期分析研究工作

①、通過(guò)對(duì)留守學(xué)生具體問(wèn)題的探究，力爭(zhēng)完善了一系列設(shè)施和措施，為留守兒童工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

②、通過(guò)對(duì)留守學(xué)生日常管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行探究，力爭(zhēng)完善了一系列制度和措施，為留守兒童工作的后續(xù)開(kāi)展做好了準(zhǔn)備工作。

③、通過(guò)對(duì)我校留守學(xué)生學(xué)習(xí)方面問(wèn)題的探究，摸索出了一條適合我校留守學(xué)生的教學(xué)模式，為今后我校留守兒童的教學(xué)工作開(kāi)啟了新的篇章

（3）、后期研究總結(jié)工作

①、教育、管理模式的構(gòu)建

經(jīng)過(guò)近3年留守兒童的日常教育管理，在眾多的教育管理方法、策略和形式中不斷提煉、不斷完善、反復(fù)檢驗(yàn)，已經(jīng)形成了我們自己的教育管理操作模式：

②、課堂教學(xué)模式的構(gòu)建 “定向●探究●延伸”課堂教學(xué)模式能有效克服農(nóng)村中學(xué)留守兒童學(xué)業(yè)不良的弊端，最大限度地調(diào)動(dòng)留守學(xué)生自身存在的痼疾，從而成倍提升他們的學(xué)習(xí)效率，最大化的開(kāi)發(fā)他們的潛力。

3、課題研究的結(jié)題階段

（1）、總結(jié)、提煉具有特色研究方法和具有創(chuàng)新教育留守兒童的成功經(jīng)驗(yàn)，形式相對(duì)穩(wěn)定的操作模式，接受工作的檢驗(yàn)。

（2）、研究成果上報(bào)，參與市優(yōu)秀課題的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比。（3）、總結(jié)、評(píng)選、表彰在本課題中做出了卓越成效的教師。

（4）、完善、整理、裝訂實(shí)驗(yàn)材料，完成《自查報(bào)告》的撰寫，準(zhǔn)備迎接市縣課題組的檢查驗(yàn)收。

(二)、課題研究的結(jié)果

通過(guò)對(duì)我校留守學(xué)生具體問(wèn)題的探究，我們形成了如下的認(rèn)識(shí)和結(jié)果：

1、“中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期，有了煩惱與沖突，他們需要傾訴，更需要正確引導(dǎo)?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)表明，我校留守學(xué)生父母均外出打工的比例竟高達(dá)、75.04%，加之現(xiàn)存的隔代教育自身無(wú)法克服的弊端，導(dǎo)致這些孩子缺乏必要的監(jiān)管和教育，從而形成了內(nèi)向的性格，加上長(zhǎng)期的寡言、沉默、焦慮和緊張，極易使這些孩子形成孤僻、自卑、封閉的心理。況且這些孩子正處于身心發(fā)育時(shí)期，情緒欠穩(wěn)定，再加上意志薄弱，容易造成情緒失控和沖動(dòng)，容易對(duì)周圍人產(chǎn)生戒備和敵對(duì)心理。另外，少數(shù)留守兒童認(rèn)為爸媽出去打工掙錢是因?yàn)闆](méi)能耐，由此產(chǎn)生怨恨情緒和偏激想法，對(duì)未來(lái)感到茫然和恐懼。

2、留守兒童因?yàn)殚L(zhǎng)期監(jiān)管缺位，親情缺失，使得留守兒童本就不成熟的價(jià)值觀和世界觀變得更加的混沌，從而出現(xiàn)了一系列的思想問(wèn)題，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是道德滑坡，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象和事實(shí)呈增多趨勢(shì)；其次是自我保護(hù)能力較弱，安全意識(shí)淡漠，容易受到侵害；最后是因?yàn)榉N種原因?qū)е碌牟B(tài)思想。這既有社會(huì)的原因，也有家庭的原因。要解決這個(gè)問(wèn)題，我們的結(jié)論是學(xué)校、社會(huì)、家庭必須齊抓共管，各自承擔(dān)起必須應(yīng)盡的職責(zé)，讓留守兒童不再留守。

3、心理學(xué)研究證明，消極情緒會(huì)降低人的智力水平，引起行動(dòng)的遲鈍和精神的疲憊，進(jìn)取心喪失，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使自我控制力和判斷力下降，意識(shí)范圍變窄，正常行為瓦解。我校留守兒童長(zhǎng)期因親情缺失，他們生理和心理上的需要得不到滿足，極容易出現(xiàn)情緒消極，不少人都患有“親情饑渴癥”，有的學(xué)生甚至連自己的父母模樣都不清晰，更別說(shuō)幾年不見(jiàn)父母一面的了。他們思念父母，渴望親情的滋潤(rùn)，但卻無(wú)法得到滿足。在部分貧困學(xué)生的眼里，和父母說(shuō)說(shuō)話、見(jiàn)見(jiàn)面都成了幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)的奢望。

4、中學(xué)時(shí)期是一個(gè)人價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。但由于我校留守兒童存在的種種 家庭問(wèn)題和自身問(wèn)題，他們的價(jià)值觀無(wú)可避免地受到了強(qiáng)有力的沖擊和挑戰(zhàn)。拜金主義、享樂(lè)思想在他們的日常生活中比比皆是，更遑論理想的喪失、前途的淪喪了。要讓留守兒童健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，必須讓他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀。

5、我校留守學(xué)生的學(xué)業(yè)普遍存在不良的情況。為了弄清楚農(nóng)村中學(xué)留守兒童學(xué)業(yè)不良的成因，我們將這一方面分為了七個(gè)子課題進(jìn)行研究，分別從調(diào)查目的、調(diào)查的基本情況、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施建議四個(gè)方面入手，通過(guò)大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，用得出的百分比來(lái)說(shuō)明存在的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，很多留守兒童對(duì)中學(xué)學(xué)科學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而喪失了學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力；其次，不會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)、不知變通，沒(méi)有將所學(xué)用于實(shí)踐的意識(shí)。鑒于此，革新教法，推出針對(duì)我校留守學(xué)生的教學(xué)新模式，就顯得迫在眉睫了。

(三)、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、硬件設(shè)施的建設(shè)及活動(dòng)的開(kāi)展，即“兩抓”：抓心理健康教育和抓思想轉(zhuǎn)變工作，現(xiàn)做如下的分說(shuō)：

（1）、為了解決留守兒童孤僻、自卑、封閉的心理問(wèn)題和對(duì)未來(lái)的茫然和恐懼，“留守兒童心理健康咨詢室”在我校正式掛牌成立。各個(gè)年級(jí)也不定期開(kāi)設(shè)留守兒童心理健康教育課和“心育”信箱，為心理健康教育提供了保障。學(xué)校還實(shí)行“代理家長(zhǎng)制”。同時(shí)，學(xué)校還聘請(qǐng)專門人員，充任“知心姐姐”，和留守兒童展開(kāi)“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。

案例一：本校初二年級(jí)8班，有一個(gè)名叫秦均森的留守學(xué)生。該生因?yàn)槟赣H長(zhǎng)期在外打工，在家監(jiān)管的父親管理方式簡(jiǎn)單粗暴，致使孩子在逆反心理的驅(qū)使下，失去了應(yīng)有的防范能力和辨別能力，和社會(huì)上的不法分子走得很近。為了挽救這個(gè)留守兒童，在班主任的協(xié)助下，我們采取了如下一些措施：

①、因?yàn)楹⒆硬辉敢饣丶?，所以，在一些?jié)假日，由指定的代理家長(zhǎng)將其帶到自己的家里，在生活上對(duì)其進(jìn)行特殊的照顧，讓其感受到家的溫暖。

②、將其帶到學(xué)校的心理咨詢室對(duì)他進(jìn)行心理方面的輔導(dǎo)和矯正，讓他認(rèn)識(shí)到親情的可貴，從而樹(shù)立對(duì)生活的勇氣和信心。

③、利用結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，針對(duì)他的弱點(diǎn)進(jìn)行專門的“治療”，促使其正視自己的弱點(diǎn)，改過(guò)自新。

在班主任和相關(guān)老師的精心幫扶下，該生在行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)、生活態(tài)度等方面有了極大的改善，具體表現(xiàn)如下：

①、和父親的關(guān)系相比以前融洽了很多，變得愛(ài)回家了。②、比以前愛(ài)學(xué)習(xí)了，能主動(dòng)合理地安排自己的學(xué)習(xí)生活。③、很少和社會(huì)上的青年來(lái)往，有了自己新的社交圈子。

（2）、為了緩解留守學(xué)生的“親情饑渴癥”，我校專門開(kāi)通了留守兒童親情電話和視頻交流室，并置辦了相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，設(shè)專人負(fù)責(zé)，在每天的課外活動(dòng)時(shí)間定時(shí)開(kāi)放，讓他們和父母說(shuō)說(shuō)話，聊聊天，見(jiàn)見(jiàn)面。這極大的滿足了這些留守孩子對(duì)親情的渴望，彌補(bǔ)了這些孩子的父母留下的遺憾，也為這些留守兒童糾正性格中的缺陷因素起到了關(guān)鍵作用。

案例二：一名叫譚鈴川的留守兒童，父母常年不在家，照顧她的是年邁的外婆。由于長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛(ài)，她的情緒變得相當(dāng)?shù)南麡O。為了迫使父母回家看自己一眼，她可謂煞費(fèi)苦心，故意用荒廢學(xué)業(yè)的方式來(lái)迫使父母回家。了解了這個(gè)情況后，在課題組的協(xié)助下，班主任進(jìn)行了如下的工作：

①、到該生家中進(jìn)行家訪，直接向監(jiān)護(hù)人了解學(xué)生本人和家庭的具體情況。②、主動(dòng)和學(xué)生遠(yuǎn)在外地的父母進(jìn)行溝通，讓他們將更多的時(shí)間和精力用在關(guān)心愛(ài)護(hù)孩子身上，并講授了一些關(guān)心和教育孩子的方法。

③、讓孩子利用學(xué)校的親情電話和視頻聊天室定期和父母進(jìn)行溝通、交流，緩解孩子心中的“親情饑渴癥”。

④、班主任定期和該生進(jìn)行談話，通過(guò)深入的交流和談心，讓其明白父母在外打工的艱難，喚起她內(nèi)心深處的“感恩”之情。

經(jīng)過(guò)課題組和班主任的不斷努力，該生在行為和認(rèn)識(shí)方面有了很大的提高，具體表現(xiàn)在：

①、該生主動(dòng)找到老師，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：再不用愚蠢的方式和行為來(lái)報(bào)復(fù)父母對(duì)自己的所謂“漠視”，要用更好的表現(xiàn)來(lái)報(bào)答父母的關(guān)愛(ài)和牽掛之情。

②、經(jīng)過(guò)視頻通話后，該生臉上的笑容漸漸多了起來(lái)，和同學(xué)的關(guān)系也越來(lái)越融洽了，學(xué)習(xí)成績(jī)也漸漸有了起色。

③、今年教師節(jié)，班主任收到了該生發(fā)來(lái)的短信，除了表達(dá)對(duì)老師的感激和祝福外，該生還說(shuō)道：“盡管母親依然沒(méi)能回家來(lái)照顧我的生活，但我已經(jīng)能體會(huì)到父母對(duì)我的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，我會(huì)更好的把握自己，走好屬于自己的每一步路?！笨吹皆撋倪@種轉(zhuǎn)變，我想，有幸福感的不僅是該生的班主任，還有為此付出心血的全體老師。

（3）、為了讓留守兒童健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀。課題組多次和政教處與團(tuán)委聯(lián)手開(kāi)展了一系列活動(dòng)：每年六一節(jié)“留守兒童”特別節(jié)目活動(dòng)，每年一次“五好公民’演講比賽，每學(xué)期一次全體教師參與的 “關(guān)愛(ài)留守兒童，共享陽(yáng)光雨露”活動(dòng)，每年春節(jié)前夕開(kāi)展“紅色中國(guó)·賀卡傳箴言—關(guān)愛(ài)留守兒童·構(gòu)建溫暖家庭”活動(dòng)，每期一次“我愛(ài)大自然”的主題活動(dòng)，每?jī)芍芤淮巍翱鞓?lè)周末”活動(dòng)，在端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)組織關(guān)愛(ài)“留守兒童”活動(dòng)，組織“留守兒童”對(duì)學(xué)校和家鄉(xiāng) 的調(diào)研活動(dòng)，并撰寫《保護(hù)環(huán)境，從我做起》的作文，一年一度的重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)老人、關(guān)愛(ài)老人活動(dòng)，組織學(xué)校老師對(duì)“留守兒童”開(kāi)展才藝培訓(xùn)，每學(xué)期一次“留守兒童”才藝展示活動(dòng)，每期開(kāi)展一次“我能、我行、我在進(jìn)步”的主題演講活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展這一系列有益的活動(dòng)，對(duì)留守兒童價(jià)值觀的樹(shù)立起到了不可估量的作用。

案例三：

留守兒童譚曼，因?yàn)楦改负茉缇屯獬龃蚬?，而年邁的外婆因?yàn)榉N種原因，無(wú)法很好的擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任，導(dǎo)致孩子花錢大手大腳，毫無(wú)計(jì)劃。僅僅一個(gè)假期，其上網(wǎng)費(fèi)用就高達(dá)千余元，還不算用于女孩子的其它方面的花銷。由于父母隔得很遠(yuǎn)，鞭長(zhǎng)莫及，而外婆因?yàn)槟晔乱迅?，有心無(wú)力。她越來(lái)越覺(jué)得讀書(shū)沒(méi)意思，只有金錢才能帶來(lái)一切。在弄清楚了這個(gè)狀況后，在班主任的配合下，我們對(duì)該生進(jìn)行了如下教育: ①、及時(shí)和父母取得了聯(lián)系，就孩子的情況和她的父母進(jìn)行了溝通，對(duì)孩子的生活費(fèi)和零花錢進(jìn)行了適當(dāng)和有效的控制，從源頭上切斷其大手大腳的毛病。

②、找該生進(jìn)行了誠(chéng)懇的交流，通過(guò)道理讓她明白人生的真正價(jià)值和奮斗目標(biāo)，矯正她已經(jīng)扭曲的價(jià)值觀和世界觀。

③、讓她盡可能多的參與學(xué)校組織的一些活動(dòng)，而針對(duì)留守兒童組織的各項(xiàng)活動(dòng)，比如“留守兒童”才藝展示活動(dòng)和“我能、我行、我在進(jìn)步”的主題演講活動(dòng)等則必須參加，并對(duì)其效果做出及時(shí)的反饋，進(jìn)行及時(shí)的表?yè)P(yáng)與批評(píng)。

經(jīng)過(guò)一年的教育和跟蹤調(diào)查、反饋，該生和一年前相比有了如下的改善： ①、在用錢方面學(xué)會(huì)了節(jié)儉，不再大手大腳的進(jìn)行花費(fèi)。

②、由于興趣的轉(zhuǎn)移，該生不僅在用錢方面學(xué)會(huì)了合理地制定計(jì)劃，更是通過(guò)一系列的活動(dòng)培養(yǎng)了自己的愛(ài)好和特長(zhǎng)，鍛煉了自己的能力。

③、在對(duì)待同學(xué)方面開(kāi)朗了許多。據(jù)反映，和她父母的關(guān)系也緩和了不少。

2、教育、管理模式的構(gòu)建

經(jīng)過(guò)近3年留守兒童的日常教育管理，在眾多的教育管理方法、策略和形式中不斷提煉、不斷完善、反復(fù)檢驗(yàn)，已經(jīng)形成了我們自己的教育管理操作模式： 即：“三查”教育管理工作模式。三查即問(wèn)卷調(diào)查、反思自查、個(gè)別督查。

（1）、通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解掌握我校留守兒童的所有情況

問(wèn)卷調(diào)查是以提問(wèn)為主要方式收集資料的研究方法，通過(guò)課題研究，對(duì)“留守兒童”的行為習(xí)慣狀況進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)，從而得出正確結(jié)論，用以指導(dǎo)教育實(shí)踐。為了更好地掌握留守兒童的各種狀況，課題組定期對(duì)留守兒童成長(zhǎng)和教育問(wèn)題作問(wèn)卷調(diào)查，以年級(jí)為單位進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)調(diào)查的結(jié)果和資料及時(shí)地進(jìn)行分析和處理，即時(shí)掌握最新情況，在最短的時(shí)間內(nèi)形成有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。兩年來(lái)，課題組累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷 18次，發(fā)放問(wèn)卷14954份，收回的有效問(wèn)卷12926份。在這些有效問(wèn)卷反饋的數(shù)據(jù)中，涵蓋了我校留守學(xué)生的心理、行為、習(xí)慣、學(xué)習(xí)、生活、交友等等方面，堪稱我校留守學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)大全。

（2）、運(yùn)用反思自查，讓留守兒童解決相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。

由于留守兒童的父母常年在外，這些父母出于一種補(bǔ)償?shù)男睦?，無(wú)計(jì)劃、無(wú)節(jié)制地滿足孩子對(duì)金錢的需求，加之這些孩子缺乏理財(cái)和自控能力，久而久之，便形成了“花錢大手大腳，道德情感缺失，只知索取不去奉獻(xiàn)，依賴性強(qiáng)，缺失社會(huì)責(zé)任感，生活自理能力差” 等惡習(xí)。根據(jù)課題組得出的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：紀(jì)律觀念差、自控力不強(qiáng)的留守兒童占全校學(xué)生的6.77%，成績(jī)低劣的留守兒童比例高達(dá)15.19%。針對(duì)這些情況，課題組利用學(xué)校的“一日反思”常規(guī)教育，獨(dú)出心裁地給部分比較突出的留守兒童以積極的引導(dǎo)。具體做法是：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，歸納出各個(gè)班級(jí)的留守兒童大致存在哪些具體問(wèn)題，然后將他們分門別類，利用反思的時(shí)間，給這些留守兒童布置相關(guān)的反思內(nèi)容，讓他們自查自糾，深刻反思，并且讓他們形成書(shū)面的文字。通過(guò)這種方式，72%以上留守兒童逐步改掉了身上許多不良的習(xí)氣，走上了健康成長(zhǎng)的軌道。課題組給這些留守孩子布置的反思話題涉及到“感恩”、“親情”、“愛(ài)國(guó)”、“尊重”等20余個(gè)，其效果之顯著，大大超乎了我們課題組老師的想象，現(xiàn)舉一例加以佐證。

案例四：留守兒童黃敏，父母常年外出打工。奶奶照顧兩個(gè)孫子的生活，致使該生我行我素，學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性，在班級(jí)里，一則年齡小，二則學(xué)習(xí)成績(jī)不好，又缺乏認(rèn)真、刻苦的學(xué)習(xí)精神，所以，非但學(xué)習(xí)成績(jī)上不去，表現(xiàn)也讓人很不放心。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，作為班主任的我，主動(dòng)多次找他談話，先讓他找到自身存在的問(wèn)題，然后和他一起探討解決問(wèn)題的辦法，并且將這些辦法以書(shū)面的形式寫下來(lái)在每天晚自習(xí)反思的時(shí)間內(nèi)加以落實(shí)執(zhí)行。

經(jīng)過(guò)近一個(gè)學(xué)期的反思自查，他基本上克服了上述毛病，在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)得較為自覺(jué)了，學(xué)習(xí)目的有了明確的認(rèn)識(shí)，能堅(jiān)持上滿上好各門課程，成績(jī)逐步提高。他對(duì)生活也滿懷信心，沖動(dòng)事件逐漸減少，對(duì)勞動(dòng)有了初步認(rèn)識(shí)，熱心肯干，犯了錯(cuò)誤能認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤在哪兒。任性、固執(zhí)得以緩解，辦事能有目的性，但現(xiàn)在仍缺乏刻苦學(xué)習(xí)的精神，對(duì)于他今后的教育仍是長(zhǎng)期的，我希望他會(huì)有較大的進(jìn)步。

（3）、班主任對(duì)照檢查，利用案例對(duì)留守兒童進(jìn)行切實(shí)有效的教育。

課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，父母雙方都外出打工的留守學(xué)生高達(dá)75.04%，而所謂的后 進(jìn)生所占比例竟然有20.98%。學(xué)校對(duì)這些學(xué)習(xí)嚴(yán)重滑坡、人格發(fā)展不健全、道德發(fā)展失范的“留守兒童”要制定個(gè)別教育管理方案，著重進(jìn)行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。注重定期召開(kāi)了班主任會(huì)，要求每月與“留守兒童”談心一次，詳細(xì)填好記錄卡。為了讓上述措施能夠落到實(shí)處，發(fā)揮這些措施最大的作用，學(xué)校將全體班主任聘為課題研究的實(shí)驗(yàn)人員，將留守兒童的管理與轉(zhuǎn)換納入了班主任考核的內(nèi)容之一，定期進(jìn)行對(duì)照檢查。如此一來(lái)，班主任的工作責(zé)任心得到了加強(qiáng)，同時(shí)，班主任也明確了自己在留守兒童工作中的方向和目標(biāo)，工作的效率成倍提高。據(jù)政教處反饋的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，將班主任聘為課題研究的實(shí)驗(yàn)人員之后，我校留守兒童在違反校紀(jì)班規(guī)方面的數(shù)量比之前同期下降了至少32個(gè)百分點(diǎn)。

（4）、座位混編，共同促進(jìn)。

我校班級(jí)座位以6人編排成有效的學(xué)習(xí)共同體，其中至少有2個(gè)人是留守兒童，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高。

在“三查兩抓一促進(jìn)”模式中，“三查”著眼于全面與個(gè)別的統(tǒng)一，“兩抓”旨在突出重點(diǎn)，“一促進(jìn)”為根本目的

3、課堂教學(xué)模式的改變和構(gòu)建：

“定向●探究●延伸”課堂教學(xué)模式能有效克服上述弊端，最大限度地調(diào)動(dòng)留守學(xué)生自身存在的痼疾，從而成倍提升他們的學(xué)習(xí)效率，最大化的開(kāi)發(fā)他們的潛力。

其具體操作過(guò)程如下： ①導(dǎo)入激趣

——教師創(chuàng)設(shè)情境，引發(fā)興趣調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)

情境是學(xué)習(xí)的火把，情境創(chuàng)設(shè)的核心意義是激發(fā)問(wèn)題意識(shí)，促進(jìn)探究進(jìn)行。創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境的目的是引起學(xué)生原有認(rèn)知“失衡”。創(chuàng)設(shè)情境可用聯(lián)系實(shí)際、典型實(shí)驗(yàn)、歷史故事、學(xué)科橫向聯(lián)系等各種方法。當(dāng)然新課的引入既要注重教學(xué)的本質(zhì)，又要注意適度形式化，引入合情合理，要注意直觀性、趣味性、有效性、啟發(fā)性、和鋪墊性原則。

②展示目標(biāo)

——教師展示本課學(xué)習(xí)目標(biāo)

明確學(xué)習(xí)任務(wù)和要求，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)?？梢钥陬^說(shuō)明，或多媒體、書(shū)面展示，或?qū)W生自己領(lǐng)悟等。但一定要做到準(zhǔn)確具體,簡(jiǎn)明清楚，好聽(tīng)好記，強(qiáng)化 注意，切忌一帶而過(guò)。③自主學(xué)習(xí)

——教師出示自學(xué)指導(dǎo)，學(xué)生按照要求進(jìn)行自學(xué)

這一環(huán)節(jié)總的要求是在教師必要的指導(dǎo)下，學(xué)生經(jīng)歷“先學(xué)”的過(guò)程。具體方法是可教師口述、黑板展示、多媒體出示等；突出重點(diǎn)，機(jī)智處理難點(diǎn)。但是，要注意如下事項(xiàng)：自學(xué)指導(dǎo)要明確內(nèi)容、形式、方法和要求，學(xué)生自學(xué)時(shí)，教師巡視督查。④交流研討

——學(xué)生匯報(bào)交流自學(xué)成果

在教學(xué)中，組織學(xué)生與小組或全班同學(xué)圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)自學(xué)指導(dǎo)匯報(bào)交流自學(xué)成果，教師要引導(dǎo)學(xué)生從個(gè)別歸納出一般，從現(xiàn)象總結(jié)出規(guī)律，從而獲得認(rèn)識(shí)的豐富、深化。匯報(bào)交流時(shí)原則上先找留守兒童中的學(xué)困生，再找中等生和優(yōu)等生。但不管怎樣，要確保參與廣泛、過(guò)程有序、研討深入。⑤質(zhì)疑釋疑

——“兵教兵”，“官教兵”

其做法是先組內(nèi)再全班。學(xué)生實(shí)在沒(méi)問(wèn)題，教師也要再設(shè)疑，不管是學(xué)生的質(zhì)疑還是教師的設(shè)疑，所有的問(wèn)題都應(yīng)該由學(xué)生先解答，實(shí)在解答不了，實(shí)在解答不全，老師再解答再補(bǔ)充，只要全面、深入、有序地進(jìn)行，這一步能很好的完成。⑥嘗試應(yīng)用

——檢測(cè)學(xué)生本知識(shí)點(diǎn)的掌握情況，進(jìn)行解題等實(shí)踐能力的訓(xùn)練

該步驟的著眼點(diǎn)是及時(shí)將知識(shí)轉(zhuǎn)化成能力，同時(shí)也及時(shí)檢測(cè)了學(xué)生掌握知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)的情況。其要點(diǎn)是題目緊扣知識(shí)點(diǎn)，少而精，有層次；定時(shí)獨(dú)立完成，可安排中差學(xué)生板演。教師以中差生為重點(diǎn)，全面巡視；學(xué)生交流，糾錯(cuò)；集中性的困惑點(diǎn)和易錯(cuò)點(diǎn)要查漏補(bǔ)缺。

⑥成果展示 ——展現(xiàn)自我

學(xué)生解答過(guò)程中的多種思維和方法轉(zhuǎn)瞬即逝，要讓學(xué)生有機(jī)會(huì)表達(dá)展示出來(lái)（語(yǔ)言描述或展臺(tái)展示解答方法），讓這個(gè)過(guò)程成為學(xué)生相信自己、展示自己、欣賞自己的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)相互學(xué)習(xí)提高的過(guò)程。只不過(guò)老師要把握好學(xué)生水平和點(diǎn)評(píng)尺度，要用欣賞的眼光及時(shí)鼓勵(lì)。⑦強(qiáng)化訓(xùn)練

——對(duì)學(xué)生當(dāng)堂所學(xué)知識(shí)進(jìn)行有針對(duì)性和一定綜合性訓(xùn)練檢測(cè)

其做法是圍繞當(dāng)堂所學(xué)知識(shí)點(diǎn)，出示綜合訓(xùn)練題，讓學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成。然后有重點(diǎn)地進(jìn)行交流，糾錯(cuò)，查漏補(bǔ)缺。這樣做可以及時(shí)訓(xùn)練學(xué)生將知識(shí)轉(zhuǎn)化成能力，準(zhǔn)確反饋學(xué)習(xí)效果，檢測(cè)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，便于“堂堂清”，減輕課外負(fù)擔(dān)。

⑧小結(jié)延伸

——引導(dǎo)學(xué)生回顧總結(jié)本課學(xué)習(xí)的收獲和體會(huì)，帶著問(wèn)題走

在具體的實(shí)施中，要引導(dǎo)學(xué)生回顧總結(jié)自己在知識(shí)和能力上、學(xué)習(xí)方法上、認(rèn)識(shí)體驗(yàn)上的收獲，幫助學(xué)生感知出本節(jié)課“未盡興”之處。從而幫助學(xué)生形成知識(shí)結(jié)構(gòu)，訓(xùn)練出總結(jié)概括能力，培養(yǎng)出及時(shí)反思總結(jié)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，強(qiáng)化學(xué)習(xí)成就感和自信心。“定向●探究●延伸”教學(xué)模式的具體流程如下：

為了更好的將這一教學(xué)模式運(yùn)用于留守兒童教學(xué)，作為教師，首先要加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)，真正理解教學(xué)模式所蘊(yùn)含的教學(xué)思想和理念，準(zhǔn)確把握模式各教學(xué)環(huán)節(jié)的意圖或意義，抓住模式的精隨。模式是形，思想是魂。其次，可以根據(jù)學(xué)科，年段、課型，靈活運(yùn)用模式。作為教學(xué)，不能沒(méi)有模式，也不能唯模式論，僵化模式。

今年學(xué)校中、高考實(shí)現(xiàn)了近幾年的突破：中考全縣第三名，高考上重點(diǎn)8人，上本科67人，高考上線率82%。如此輝煌的成績(jī)，便是這一教學(xué)模式運(yùn)用的直接結(jié)果。

九、本課題的研究效果與影響

（一）教師課題研究熱情高漲，撰寫了大量論文，為研究提供了直接的鮮活材料，同時(shí)強(qiáng)化了教師的科研意識(shí)，促進(jìn)了教師的專業(yè)化成長(zhǎng)。

（二）研究副產(chǎn)物：留守兒童心理健康咨詢室、親情電話、視頻交流室出臺(tái)，給留守兒童問(wèn)題的解決提供了最為便利的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）逐漸形成了我校留守兒童“三查兩抓一促進(jìn)”的管理模式。再結(jié)合子課題“農(nóng)村中學(xué)留守兒童學(xué)業(yè)不良成因及對(duì)策研究”的研究，摸索出了 “定向●探究●延伸”課堂教學(xué)模式。該模式在具體的課堂上，能較好地契合我校留守兒童基礎(chǔ)差、底子薄的通病，具有極強(qiáng)的教學(xué)針對(duì)性。

（四）本課題實(shí)效性研究，引起了政府相關(guān)部門的高度注意。他們主動(dòng)進(jìn)行商討、合作，拓展了研究范圍和深度，也為政府部門解決本地留守兒童的相關(guān)問(wèn)題直接提供了理論依據(jù)。

（五）在石柱縣2011年留守兒童工作校長(zhǎng)論壇上，陳校長(zhǎng)在論文《開(kāi)展課題研究是深入推進(jìn)留守兒童工作的有效手段》中提出的觀點(diǎn)大放異彩，在石柱縣留守兒童工作中可謂獨(dú)具特色，該論文榮獲一等獎(jiǎng)，其他五位老師的文章也在2011年石柱縣留守兒童工作教師論文評(píng)比活動(dòng)中獲得大獎(jiǎng)。

胡勤華.《架起班主任工作的橋梁——信任與寬容》說(shuō)道：“寬容是一縷陽(yáng)光，她照亮了學(xué)生的心；寬容是一絲春雨，她滋潤(rùn)了學(xué)生的心田；寬容是一粒愛(ài)的種子，她會(huì)在學(xué)生的心中萌芽?？傊?，我是用寬容的心態(tài)，真誠(chéng)的關(guān)心與誠(chéng)摯的愛(ài)來(lái)?yè)Q取對(duì)我的信任，從而架設(shè)起師生之間的心橋，以此來(lái)促進(jìn)我班主任工作的開(kāi)展”。

譚忠生老師在工作總結(jié)出指出，班主任工作 “情、愛(ài)、理、趣、明、守”的深切感受。

近三年來(lái)，全校班主任工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步：有9人次獲得縣級(jí)政府獎(jiǎng)?wù)拢?人次參加過(guò)縣際間的學(xué)術(shù)交流會(huì)；有28人次的班主任管理論文在重慶市獲獎(jiǎng)；有23人次班主任管理論文在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表；25人次的老師獲得各類學(xué)生競(jìng)賽、活動(dòng)的輔導(dǎo)、指導(dǎo)獎(jiǎng)。

馬琳琳老師的“分層遞進(jìn)教學(xué)法”圍繞“因材施教，分層提高”，讓尖子冒出來(lái)，使多數(shù)邁大步，叫后進(jìn)生不落伍，達(dá)到班級(jí)整體優(yōu)化的教學(xué)策略是對(duì)課題中提出的教學(xué)模式的補(bǔ)充和運(yùn)用，她的模式具體而又精準(zhǔn)，在具體應(yīng)用中成績(jī)突出，在今年的中考中，成績(jī)優(yōu)異。同時(shí)也總結(jié)出“分層遞進(jìn)教學(xué)”有很多優(yōu)越性，但也有些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。

汪萬(wàn)英老師在《“定向●探究●延伸” 課堂教學(xué)模式的指導(dǎo)下我的一堂試驗(yàn)課》一文中介紹的課堂設(shè)計(jì)有獨(dú)到之處。向桂平老師在《構(gòu)建“定向●探究●延伸”語(yǔ)文教學(xué)模式—基于高二語(yǔ)文《赤壁賦》的實(shí)證研究》中的“語(yǔ)文課堂教學(xué)模式的構(gòu)建必須因時(shí)而異，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流；必須因人、因課而異，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律”的感悟也深刻到位。

此外，譚雪梅的“激趣教學(xué)法”和田茂發(fā)的“情感教學(xué)法”也在一定程度上再現(xiàn)了老師在研究過(guò)程中的研究意識(shí)和研究成果,在全校的實(shí)驗(yàn)老師中,有15人都有自己獨(dú)特教學(xué)模式或教學(xué)風(fēng)格,不一而足。

在2011年石柱縣高考復(fù)習(xí)研討會(huì)上我校幾位教師的獻(xiàn)課引起廣泛的注意，研討時(shí)，我們的課堂操作流程作了詳細(xì)的講解，與會(huì)的老師和領(lǐng)導(dǎo)給與了高度的評(píng)價(jià)；在鄰近三校新課程推進(jìn)交流會(huì)上，我們的初中教師更是將我們的課堂操作模式展現(xiàn)得淋漓盡致。

而今，在縣級(jí)各類教學(xué)技能比賽中，陳鳳梅、李大軍、馬艷麗、劉珂等18位青年老師嶄露頭角，獲得大獎(jiǎng)；陳德祥老師在2008年重慶市體育優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)中，榮獲二等獎(jiǎng)；在近三年中，王獻(xiàn)忠、黎平等32位老師的課件設(shè)計(jì)也在石柱縣教育信息技術(shù)與裝備論文、課件、教玩具評(píng)選中獲得獎(jiǎng)勵(lì)，我們學(xué)校老師在此項(xiàng)活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)?wù)哒既ナh的一半。

今年學(xué)校中、高考實(shí)現(xiàn)了近幾年的突破：中考全縣第三名，高考上重點(diǎn)8人，上本科67人，高考上線率82%。

學(xué)生獲獎(jiǎng)情況：參加全國(guó)“五好小公民”及青少年主題教育征文活動(dòng)市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)68人次；參加英語(yǔ)能力競(jìng)賽冉臣等5位同學(xué)國(guó)家三等獎(jiǎng)；陳旺同學(xué)獲全國(guó)生物聯(lián)賽三等獎(jiǎng)；在08年重慶市青少年科技模型大賽中2人獲一等獎(jiǎng)，4人獲二等獎(jiǎng)，3人獲三等獎(jiǎng)；在重慶市藝術(shù)展演活動(dòng)中獲先進(jìn)集體稱號(hào)，3人次分獲舞蹈、聲樂(lè)、繪畫(huà)三等獎(jiǎng)；2010年涌現(xiàn)了100名“校園之星”；在學(xué)校留守兒童快樂(lè)周末活動(dòng)中繪畫(huà)、書(shū)法、手抄報(bào)、手工制作等各類作品100余人次獲獎(jiǎng)。

十、問(wèn)題與討論

（一）留守孩子缺失家庭的課業(yè)輔導(dǎo)，由于學(xué)校教育的局限性，對(duì)這些孩子的代理監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)、提高學(xué)校無(wú)能為力，所以在短期內(nèi)大面積提高農(nóng)村中學(xué)留守兒童的教育教學(xué)質(zhì)量是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）農(nóng)村中學(xué)硬件設(shè)施和教師待遇得不到的改善，影響到農(nóng)村中學(xué)留守兒童教育水平的提高。我校對(duì)留守兒童問(wèn)題認(rèn)識(shí)不淺，但由于經(jīng)費(fèi)緊張，也沒(méi)有能力采取完全配套的措施來(lái)幫助這些孩子。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童教育經(jīng)費(fèi)的投入是目前留守兒童問(wèn)題研究的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

（三）農(nóng)村中學(xué)專業(yè)教師缺乏，特別是心理輔導(dǎo)教師。條件艱苦，激情缺乏，任務(wù)繁重，身心疲憊，也缺乏對(duì)教師有效的激勵(lì)機(jī)制，從而教師對(duì)留守學(xué)生的關(guān)注質(zhì)量大打折扣，有些班主任對(duì)某些留守兒童沒(méi)有特殊群體要特殊關(guān)愛(ài)，致使部分留守兒童成 為“街角青少年”。

（四）偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校老師科研意識(shí)普遍不濃，功利思想重，但參與課題研究的老師，在三年的工作中科研能力獲得了大幅度提高，對(duì)學(xué)校全體教師的科研意識(shí)的培養(yǎng)起到了強(qiáng)化作用，直接地促進(jìn)了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

（五）課題研究深度、廣度有限：比如，可操作體系的建構(gòu)上的科學(xué)性及具體操作策略還可進(jìn)一步完善，課題成果的應(yīng)用還有待進(jìn)一步深化；留守兒童的心理問(wèn)題、建立教育留守兒童的綜合性社會(huì)支持體系問(wèn)題、政策法律支持體系等問(wèn)題，還需進(jìn)一步規(guī)范解決。

十一、結(jié)論與建議

留守兒童問(wèn)題的出現(xiàn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，是以后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的話題。

首先是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就在本地，可以吸納了剩余勞動(dòng)力，使他們既可以照顧孩子，又能夠創(chuàng)收，也能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；

二是改革戶籍制度，逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保證勞動(dòng)力的全程流動(dòng)；

三是教育制度的完善，逐步取消或改善所謂的“擇校費(fèi)”、“贊助費(fèi)” 等瓶頸和“戶籍”引發(fā)的系列問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)教育“均衡”發(fā)展，過(guò)度到可以隨時(shí)就地入學(xué)的局面。

四是政府大力改善周邊育人環(huán)境，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣，保證學(xué)校是育人的一片“凈土”。

五是建立對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人、代理家長(zhǎng)、托管人培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高他們的素養(yǎng)，使之能真正起到“監(jiān)護(hù)人”、“代理家長(zhǎng)”、“托管人”的作用。

十二、主要研究成果

（一）冉俊.《由一個(gè)自述者引發(fā)的思考——學(xué)校是留守兒童溫暖的家》在《才智》2011年16期上發(fā)表；王立川.《農(nóng)村中學(xué)留守學(xué)生的心理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》在雜志《華章》2010年36期上發(fā)表；陳勇.《開(kāi)展課題研究是深入推進(jìn)留守兒童工作的有效手段》獲2011年石柱縣留守兒童工作校長(zhǎng)論壇論文評(píng)比一等獎(jiǎng)；朱春意.《提高初中留守兒童數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣的幾點(diǎn)淺見(jiàn)》獲2010年第七屆基礎(chǔ)教育課程改革論文大賽三等獎(jiǎng)。

（二）在2011年石柱縣留守兒童工作教師論文評(píng)比活動(dòng)中：

汪萬(wàn)英.《讓母愛(ài)伴隨學(xué)生成長(zhǎng)》、王鳳鳴.《克服自卑 讓心靈不再留守》分別獲一等獎(jiǎng)；

向華英.《關(guān)愛(ài)留守兒童走近他們的心靈》、胡勤華.《淺議農(nóng)村留守兒童的教育 對(duì)策》、譚華燕.《給留守兒童人生航船把好舵》分別獲三等獎(jiǎng)。

（三）《立項(xiàng)報(bào)告書(shū)》及《開(kāi)題報(bào)告》各一份；《農(nóng)村中學(xué)留守學(xué)生的心理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》、《西沱中學(xué)留守學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查研究報(bào)告》和《西沱中學(xué)留守學(xué)生個(gè)人檔案建立報(bào)告》各一份；《西沱中學(xué)“農(nóng)村中學(xué)留守兒童問(wèn)題及教育對(duì)策研究”管理手冊(cè)》兩本和課題研究活動(dòng)資料光盤一張；《西沱中學(xué)“農(nóng)村中學(xué)留守兒童問(wèn)題及教育對(duì)策研究”》各個(gè)階段的工作總結(jié)報(bào)告三份（第一、二、三階段）。

（四）提煉出《西沱中學(xué)留守兒三查兩抓一促進(jìn)工作模式及評(píng)價(jià)》和《西沱中學(xué)留守兒童課堂教學(xué)模式及評(píng)價(jià)》可操作體系。

（五）留守兒童動(dòng)態(tài)名冊(cè)4份和留守兒童成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)個(gè)人檔案1083份；設(shè)計(jì)出《西沱中學(xué)留守兒童課題問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》、《留守兒童狀況調(diào)查問(wèn)卷》、《西沱中學(xué)留守學(xué)生訪談?dòng)涗洷砗臀縻羰貎和ㄅR時(shí)監(jiān)護(hù)人）問(wèn)卷調(diào)查表》。

（六）《西沱中學(xué)留守兒三查兩抓一促進(jìn)工作模式應(yīng)用征文論文集》、《西沱中學(xué)留守兒童課堂教學(xué)模式應(yīng)用征文論文集》、《農(nóng)村留守兒童問(wèn)題及教育對(duì)策研究論文集》各一冊(cè)。

王立川、譚立執(zhí)筆

陳勇修正

二0一一年八月

參考文獻(xiàn)：

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[4] 申健強(qiáng),申利麗.發(fā)揮學(xué)校教育主渠道 構(gòu)建“留守兒童”監(jiān)護(hù)網(wǎng)[J].教學(xué)與管理.2007年04期 [5] 黃應(yīng)圣 劉桂平.農(nóng)村“留守學(xué)生”道德品質(zhì)狀況的調(diào)查與思考[J] 2009?（43）[6] 呂紹清.中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題研究[J].中國(guó)婦運(yùn).2006年06期

[7] 聶建華 李剛.家庭對(duì)于農(nóng)村留守兒童社會(huì)化的功能研究[ N ].北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào).2008.7

第四篇：社會(huì)治安問(wèn)題的分析與對(duì)策

社會(huì)治安問(wèn)題的分析與對(duì)策

目前我國(guó)正處在城市化加速時(shí)期，如何加強(qiáng)社會(huì)治安管理已成為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的大事,事關(guān)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重大問(wèn)題。

在城市化發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)治安狀況日益嚴(yán)峻的局面，主要在于新形勢(shì)下防范機(jī)制的弱化。首先，新舊體制交替造成管理滯后，致使各種罪犯趁除滋生。大量的外來(lái)人員涌入，過(guò)去的一套戶口管理辦法已越來(lái)越不適應(yīng)如此大量的流動(dòng)人口，即使對(duì)他們進(jìn)行臨時(shí)戶口登記也僅旅于形式，這支勞動(dòng)大軍實(shí)際上處于一種故任自流的狀態(tài)。城市里形成一個(gè)個(gè)不同特色的聚居區(qū)，對(duì)這種聚居區(qū)的管理已經(jīng)成為各國(guó)政府和城市當(dāng)局共同面臨的令人頭痛的問(wèn)題。在發(fā)展中國(guó)家的聚居區(qū)都有強(qiáng)占定居的特點(diǎn)。

一、存在的主要問(wèn)題：

1.征地拆遷及失地的農(nóng)民問(wèn)題

衣食住行是老百姓生存之根本，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化日益趨于主流，但由于原城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，再次規(guī)劃則與老百姓的住房等相沖突，因此為城市化帶來(lái)了一定的難度。是否能合理解決征地拆遷及失地的農(nóng)民問(wèn)題則關(guān)乎到社會(huì)和諧與安定。

如：山東平度縱火案，即3·21平度村民守征地被焚事件。因?qū)﹂_(kāi)發(fā)商征地手續(xù)有異議，沒(méi)有拿到征地補(bǔ)償，山東省平度市杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帳篷，阻止施工。2014年3月21日凌晨，帳篷起火致1死3傷。3.22上午，平度市委宣傳部官方微博發(fā)布消息稱，經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步偵查，發(fā)現(xiàn)有縱火嫌疑。3月25日，已成功告破此案：李某、李顯某、柴培某、劉長(zhǎng)某4人受王月某指使（均為平度人），竄至現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施縱火后逃跑。王月某是受崔連某（貴和置業(yè)有限公司法人代表，系開(kāi)元城御景二期工地承建商）和杜群某（杜家疃村主任）的指使實(shí)施犯罪。7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步審理.當(dāng)?shù)囟辔淮迕窠榻B，杜家疃村共500余人，300余畝耕地，耕地都承包了30年，承包合同還有近15年到期。

村民們回憶，2013年8月的一天晚上，種了農(nóng)作物的138畝口糧地，突然在一夜之間被8臺(tái)挖掘機(jī)鏟平。“當(dāng)時(shí)玉米和大豆都快熟了”。

對(duì)被推平的農(nóng)作物，村民們稱，大家多次找村委、街道辦、平度市和青島市詢問(wèn)、反映，并懷疑耕地已被賣，但沒(méi)有結(jié)果。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，自稱是“政府的形象展示和標(biāo)桿項(xiàng)目”的“開(kāi)元城”項(xiàng)目，總占地面積約4100畝，總建筑面積約360萬(wàn)平方米，投資達(dá)160億元，與平度市政府對(duì)面相鄰。

根據(jù)平度市規(guī)定，對(duì)涉事地塊按照最高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，取2．5萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，約有340萬(wàn)元的青苗和地上附著物補(bǔ)償。根據(jù)市場(chǎng)估價(jià)山東平度被征地塊價(jià)格超1億元，但是村民僅得800萬(wàn)元。

地方政府部門只是簡(jiǎn)單地將大筆征地拆遷補(bǔ)償資金一分了之，沒(méi)有充分重視其就業(yè)、養(yǎng)老等長(zhǎng)遠(yuǎn)保障和安置社區(qū)服務(wù)管理。隨之而來(lái)的是，有的安置社區(qū)賭風(fēng)盛行，有的失地農(nóng)民在就業(yè)和心理方面“被邊緣化”，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)治安混亂和返貧風(fēng)險(xiǎn)等多重隱患?？梢?jiàn)，政府的工作依舊是任重而道遠(yuǎn)啊!2.黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。2014年2月9日，大量東莞地區(qū)騰訊手機(jī)管家用戶主動(dòng)舉報(bào)的“招嫖”短信。只要手機(jī)用戶進(jìn)入東莞地界就會(huì)收到各類“招嫖”短信轟炸，短信內(nèi)容不堪入目。T臺(tái)真空裸選、莞式一條龍、激情艷舞、毒龍口爆、ISO服務(wù)......等具有誘惑性的色情詞語(yǔ)充斥其中。

2014年2月9日下午，東莞市委、市政府迅速召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一部署全市查處行動(dòng)。

東莞市從2014年2月9日下午開(kāi)始，共出動(dòng)6525名警力對(duì)全市所有桑拿、沐足以及娛樂(lè)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行檢查，并針對(duì)節(jié)目曝光的多處涉黃場(chǎng)所進(jìn)行清查抓捕。在東莞國(guó)安酒店，警方查處了多對(duì)涉嫌賣淫嫖娼的人員。

2014年2月10日上午，包括騰訊電腦管家在內(nèi)的多家安全團(tuán)隊(duì)監(jiān)測(cè)到大量命名為偽裝成“廣東緊急查處東莞娛樂(lè)場(chǎng)所色情活動(dòng)”、“東莞艷舞視頻”、“東莞掃黃圖片”等資源，編造各種借口，欺騙網(wǎng)民關(guān)閉安全軟件后下載并安裝。

再就是：昆明黑網(wǎng)吧猖獗，小學(xué)生窩在昏暗密室省飯錢上網(wǎng).漁村，官渡區(qū)矣六街道滇池岸邊的一個(gè)村落。一些家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)那里網(wǎng)吧扎堆。昨日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多小學(xué)生寧愿餓肚子省下早餐、午餐錢上網(wǎng)，而學(xué)校、家長(zhǎng)對(duì)這些網(wǎng)吧的存在十分憎惡。青少年是祖國(guó)的未來(lái)與希望，因此他們的健康成長(zhǎng)是備受社會(huì)道德關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)日益趨于生活化，對(duì)孩子的成長(zhǎng)帶來(lái)巨大的影響?？梢?jiàn)一個(gè)良好地網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是必不可少的。3.違法犯罪問(wèn)題

2014年3月1日21時(shí)20分左右在云南省昆明市火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢(shì)力組織策劃的無(wú)差別砍殺事件。事件發(fā)生初期時(shí)媒體稱之為“昆明火車站砍殺” 造成29人死亡、143人受傷。

2014年3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

李克強(qiáng):今天大會(huì)開(kāi)始時(shí)，我們對(duì)3月1日發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖事件，表示了強(qiáng)烈譴責(zé)，對(duì)不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對(duì)遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問(wèn)，我們要堅(jiān)決打擊一切瀆褻國(guó)家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國(guó)。

2014年3月6日，涉及作案的女暴徒已經(jīng)被抓獲與招供，她們?nèi)鐚?shí)交代了作案的動(dòng)機(jī)和作案全過(guò)程。但有關(guān)該暴徒的作案動(dòng)機(jī)，因涉及到國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定，并未公開(kāi)。昆明市政府新聞辦認(rèn)定，這是一起由新疆分裂勢(shì)力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件。

二、社會(huì)治安問(wèn)題的分析

1．在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

（1）貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。

（2）剩余勞動(dòng)力過(guò)多與就業(yè)機(jī)會(huì)減少形成矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無(wú)業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。他們很難找到工作，即使找到工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、條件差的工作，而得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例。

2．在政治因素方面存在的矛盾

（1）政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無(wú)力、無(wú)序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

（2）有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了不安定因素。

（3）個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，在處理群眾的問(wèn)題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是農(nóng)村的基層干部，在對(duì)待計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

3．在法律因素方面存在的矛盾

（1）法制宣傳教育滯后。

（2）政府基層干部基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會(huì)治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。

（3）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。

（4）社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。

三、社會(huì)治安問(wèn)題的對(duì)策

1．加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響社會(huì)治安的不安定因素。

（1）加強(qiáng)槍支和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。

（2）加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。

（3）加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。

2．要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)

（1）要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。

（2）積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。

（3）嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。

3、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治社會(huì)治安秩序。

（1）嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的惡勢(shì)力犯罪。

（2）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害人民利益的犯罪，保障人民的合法權(quán)益。（3）掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

4．大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)。

（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。

（3）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。

第五篇：失地農(nóng)民就業(yè)相關(guān)問(wèn)題分析與對(duì)策

西華師范大學(xué)管理學(xué)院公共政策學(xué)論文

西華師范大學(xué)

公共政策學(xué)論文

失地農(nóng)民就業(yè)相關(guān)問(wèn)題分析與對(duì)策

----以南充市華鳳鎮(zhèn)為例

學(xué)號(hào):

姓名：

趙藺，201107140136 1

失地農(nóng)民就業(yè)相關(guān)問(wèn)題分析與對(duì)策

——以南充市華鳳鎮(zhèn)為例

摘要

自中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化發(fā)展日益加快，中國(guó)農(nóng)民因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)城市化，修鐵路公路、學(xué)校等一系列原因集體失去土地，失地農(nóng)民的文化素質(zhì)低和勞動(dòng)技能普遍不高,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力差,普遍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),一旦失去土地,就意味著失去了最基本的生活來(lái)源。因此,需要通過(guò)促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)來(lái)解決其生存問(wèn)題。原本以土地為生的農(nóng)民面臨失業(yè)的困擾，不得不走出農(nóng)村，在城市安置地或者離原戶籍地不遠(yuǎn)的城市尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，而怎么讓農(nóng)民失地不失業(yè)或很好的就業(yè)又是一個(gè)急需讓全社會(huì)關(guān)注解決的問(wèn)題。本文以南充市順慶區(qū)華鳳鎮(zhèn)為例，就失地農(nóng)民再就業(yè)背景、困難、矛盾，就業(yè)后心里適應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出一些積極的解決方案。因此,本文通過(guò)對(duì)華鳳鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)狀況的研究,希望通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)其中有待完善的地方,并提出進(jìn)一步促進(jìn)其他地區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)的建議。

本文共有五個(gè)部分組成。第一部分為導(dǎo)論,目的在于概括論文的基本情況。首先,介紹了本文的研究背景和研究意義。然后,本文對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析。最后,概括提出了本文的研究方法。第二部分,介紹相關(guān)概念和理論,說(shuō)明失地農(nóng)民就業(yè)的意義。首先,介紹失地農(nóng)民、失地農(nóng)民就業(yè)等概念,使每個(gè)概念有清晰的定義。最后,說(shuō)明城市化進(jìn)程中,失地農(nóng)民就業(yè)對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的重要意義。第三部分,目的在于說(shuō)明城市化進(jìn)程中,華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀,在就業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。首先介紹了華鳳鎮(zhèn)城市化的現(xiàn)狀,說(shuō)明華鳳鎮(zhèn)在最近幾年里要全面實(shí)現(xiàn)城市化。然后,介紹華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)的現(xiàn)狀。第四部分,介紹華鳳鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中,華鳳鎮(zhèn)促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。介紹華鳳鎮(zhèn)政府提高失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,不僅減輕了華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民的生活壓力,而且使華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金更加充足。第五部分,提出進(jìn)一步促進(jìn)華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)的建議。首先失地農(nóng)民自身也要轉(zhuǎn)變觀念,提高自身綜合素質(zhì),增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)必須遵循公平原則、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則。其次,進(jìn)一步促進(jìn)華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)應(yīng)該完善失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)體系、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)方式。再次,進(jìn)一步促進(jìn)華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè),企業(yè)應(yīng)該提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和人性化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；就業(yè)；適應(yīng)力；華鳳鎮(zhèn)

一、研究背景和研究意義

（一）研究背景 第一，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，并且在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)大浪潮下，地方政府的角色不斷發(fā)生變化、地方政府越來(lái)越依賴粗放型的土地外延擴(kuò)張。作為地方政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的結(jié)果。地方官員不斷把政績(jī)做位自己升遷的墊腳石。衡量一個(gè)地方發(fā)展快慢的標(biāo)志主要變成了這個(gè)地方城市人口的多少，城市用地的發(fā)展。因此農(nóng)民失地就演變成了道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的結(jié)果，失地農(nóng)民問(wèn)題越演越烈。近年來(lái)各地區(qū)以開(kāi)發(fā)區(qū)為主要內(nèi)容的城市規(guī)模急速擴(kuò)大，并直接導(dǎo)致失地農(nóng)民群體數(shù)量的激增。第二，在工業(yè)化進(jìn)程的二元背景下即城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后；城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村；相對(duì)于城市，農(nóng)村人口眾多等。因此中國(guó)要發(fā)展就要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。政府必須參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，一來(lái)可以加快城市發(fā)展速度，二來(lái)可以縮減預(yù)算，減少投入。如果缺乏政府的強(qiáng)行推進(jìn)，自發(fā)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)因?yàn)闈撛诘慕灰壮杀具^(guò)高而受到必然影響。因此，從制度安排的合理性來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低下、二元結(jié)構(gòu)剛性還很強(qiáng)的地區(qū)，由地方政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化過(guò)程是制度變遷的內(nèi)在要求。但最后結(jié)果是農(nóng)民低價(jià)出讓了農(nóng)地的一切產(chǎn)權(quán)意義上的權(quán)利，而地方政府長(zhǎng)期又難以保證失地農(nóng)民有就業(yè)機(jī)會(huì)，從而產(chǎn)生對(duì)失地農(nóng)民的低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償和農(nóng)民失地后容易失業(yè)的問(wèn)題。

第三，我國(guó)地區(qū)間發(fā)展很不平衡，那么不同地區(qū)地方政府解決失地農(nóng)民問(wèn)題能力的差異和失地農(nóng)民問(wèn)題個(gè)體的差異也就不同。地方政府的行為偏好及目標(biāo)，因城鎮(zhèn)化過(guò)程所處的不同階段而呈現(xiàn)明顯的差異，失地農(nóng)民問(wèn)題及衍生問(wèn)題皆以此為前提并且特征各異，地方政府當(dāng)期給失地農(nóng)民的內(nèi)生支付的補(bǔ)償意愿和支付能力也各不相同。

（二）研究意義

三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)主要的問(wèn)題，只有切實(shí)解決好農(nóng)民的生計(jì)發(fā)展問(wèn)題，國(guó)家才能更好的度過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，如果失地農(nóng)民變成無(wú)業(yè)農(nóng)民，不僅增加社會(huì)負(fù)擔(dān)，一些農(nóng)民甚至迫于生計(jì)，心里扭曲，產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的舉動(dòng)，一旦造成，這是很嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。所以，解決好農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，安置好農(nóng)民的子女教育，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)邁向小康有著不可估量的意義。

（三）本文研究現(xiàn)狀

本文通過(guò)失地農(nóng)民的一個(gè)縮影，截取南充市順慶區(qū)華鳳鎮(zhèn)的例子說(shuō)明失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，就業(yè)狀況，政府政策的針對(duì)性來(lái)說(shuō)明失地農(nóng)民必須有一系列促進(jìn)再就業(yè)的規(guī)定。

（四）研究方法

本文通過(guò)隨機(jī)抽樣抽取華鳳鎮(zhèn)居民，通過(guò)走訪觀察的形式了解其中的具體事項(xiàng)。成功走訪38戶再就業(yè)居民。

二、相關(guān)概念分析

（一）失地農(nóng)民

“失地農(nóng)民”一詞的使用頻率已經(jīng)越來(lái)越高。在中央及各地政府的法規(guī)條例中關(guān)于失地農(nóng)民已有所界定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律規(guī)定，所謂失地農(nóng)民，是以農(nóng)業(yè)合作社(村民小組、生產(chǎn)隊(duì))為單位，經(jīng)核查扣除村民宅基地、農(nóng)村集體二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地和公共建設(shè)用地后，經(jīng)區(qū)國(guó)土資源局確實(shí)認(rèn)定人均實(shí)有耕地不足0．3畝和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地全部征為國(guó)有用地而撤銷建制和尚未撤銷建制并部分辦理或未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的農(nóng)民。從以上概念界定可看出，“失地農(nóng)民”具有兩點(diǎn)鮮明特征：一是具有農(nóng)民身份，二是喪失原享有土地使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。鑒于本文研究對(duì)象為失地農(nóng)民就業(yè)，故本文對(duì)于失地農(nóng)民概念的界定，需要考慮是否失去土地或住宅因素。因此，本文研究的失地農(nóng)民界定為由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程而導(dǎo)致土地被征用，失去了原有土地的使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，并且沒(méi)有再就業(yè)的農(nóng)民。

（二）就業(yè)

是指具有勞動(dòng)能力的公民，依法從事某種有報(bào)酬或勞動(dòng)收入的社會(huì)活動(dòng)。

三、華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民問(wèn)題

面對(duì)新一輪城市規(guī)劃，華鳳鎮(zhèn)街道將會(huì)成為南充市區(qū)第二大商圈，街道上百分之八十的農(nóng)民的土地房屋都會(huì)被政府征收變成商業(yè)用地，而早在十多年前，西華師范大學(xué)華鳳校區(qū)修建時(shí)，已經(jīng)將一部分農(nóng)民土地進(jìn)行征收，至今還有一部分農(nóng)民處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。面對(duì)將要拆遷的房屋和征用的土地，不少農(nóng)民表示很擔(dān)憂。,大量農(nóng)民,由于自身素質(zhì)差,思想觀念落后,沒(méi)有科學(xué)、合理的就業(yè)培訓(xùn),他們就業(yè)壓力大、競(jìng)爭(zhēng)激烈,多數(shù)處于不穩(wěn)定就業(yè)狀態(tài)他們就業(yè)安置方式簡(jiǎn)單,失地農(nóng)民缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù),缺乏有效的培訓(xùn),在第一時(shí)間難以獲得最新的、有價(jià)值的就業(yè)信息,在沒(méi)有政府幫扶狀態(tài)下導(dǎo)致華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力差,創(chuàng)業(yè)困難。

（一）華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀

面對(duì)如此激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，南充市政府鼓勵(lì)這些失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，依托西華師范大學(xué)為基地，認(rèn)真審核自己的優(yōu)勢(shì)地理資源和市場(chǎng)服務(wù)人群，形成了伍家婭社區(qū)創(chuàng)業(yè)先鋒，先后在此社區(qū)開(kāi)放二十余戶家庭旅館，帶動(dòng)了家庭旅館的蓬勃發(fā)展，而后開(kāi)始了街邊小吃店的經(jīng)營(yíng)模式，在政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)的模式下，一大部分失地農(nóng)民成功走上再就業(yè)的道路。目前，已有88%的失地農(nóng)民在南充的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)上起著不小作用。

四、政府的主導(dǎo)作用突出

華鳳鎮(zhèn)政府提高失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,不僅減輕了華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民的生活壓力,而且使華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金更加充足。還形成自主創(chuàng)業(yè)表?yè)P(yáng)帶頭模式，為創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)金，以進(jìn)一步帶動(dòng)其他人的創(chuàng)業(yè)。

五、對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的建議對(duì)策

（一）努力提高失地農(nóng)民的素質(zhì)和技能

農(nóng)民的自身素質(zhì)和自我意識(shí)是關(guān)鍵，要給農(nóng)民提供更好的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，這是解決就業(yè)問(wèn)題的主要出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用靈活的形式，不拘泥于時(shí)間地點(diǎn)，以農(nóng)民的出發(fā)點(diǎn)為需要，讓培訓(xùn)與就業(yè)緊密相連。總之，通過(guò)各種培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的技能和服務(wù)意識(shí)，讓他們樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，來(lái)適應(yīng)創(chuàng)業(yè)和其他就業(yè)形式需要。

（二）進(jìn)一步改革和完善土地征用制度。一是對(duì)確實(shí)用于公共利益無(wú)收益項(xiàng)目的征地，政府在控制土地一級(jí)市場(chǎng)統(tǒng)征時(shí)應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保足額補(bǔ)償?shù)轿?，不損害被征地農(nóng)民利益。二是對(duì)雖然用于公共利益或社會(huì)事業(yè)，但有收益的項(xiàng)目建設(shè)用地，應(yīng)建立合理的利益分享機(jī)制，以土地出讓占有一定的收益份額和土地增值收益，避免因買斷而造成少數(shù)單位獨(dú)占土地增值收益。三是對(duì)商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地，如建專業(yè)化商品市場(chǎng)、建廠房、學(xué)校、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，應(yīng)積極探索引入市場(chǎng)機(jī)制，允許村集體代表農(nóng)民作為市場(chǎng)主體一方，逐步直接參與市場(chǎng)交易。征得農(nóng)民同意，可以土地出讓入股等形式享有土地增值收益份額，實(shí)行土地入股分紅。

（三）構(gòu)造有效暢通的就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在目前城市勞動(dòng)力供需矛盾加劇農(nóng)民城市化就業(yè)時(shí)間緊迫的情況下建立勞動(dòng)力市場(chǎng)和失地農(nóng)民之間的雙向溝通網(wǎng)絡(luò)就顯得尤為重要和珍貴。各級(jí)政府和社會(huì)要多方采取措施。增加投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件軟件建設(shè)。特別要明確包括勞動(dòng)部門在內(nèi)的其他相關(guān)部門在就業(yè)信息收集、傳送、接收即反饋等環(huán)節(jié)中的職責(zé)和權(quán)力，規(guī)范管理，創(chuàng)造有利于失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)制和環(huán)境"。其具體的組織形式就是大力發(fā)展失地農(nóng)民就業(yè)中介組織，以避免失地農(nóng)民就業(yè)信息不靈的盲目性影響。以便勞動(dòng)力合理流動(dòng)。的在有條件的地方可以成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)的人群進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）建立科學(xué)合理的土地征用補(bǔ)償機(jī)制。土地是農(nóng)民的生存之本，征用必須依法補(bǔ)償。建立科學(xué)合理的補(bǔ)償測(cè)算評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是保障被征地農(nóng)民切身利益和合法權(quán)益的基礎(chǔ)。在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)成本的同時(shí)，要采取切實(shí)有效的措施保證失地農(nóng)民的生活水平隨著城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展而同步提升。建立統(tǒng)一的征地標(biāo)準(zhǔn)體系。在科學(xué)測(cè)算土地產(chǎn)值情況下，政府應(yīng)根據(jù)土地產(chǎn)值、區(qū)位、地類、用途與價(jià)值、物價(jià)、消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定合理的不同區(qū)域、不同地段的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同一片區(qū)的征地，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同地同價(jià)，這樣既可以體現(xiàn)對(duì)同一片區(qū)失地農(nóng)民的公平，避免不必要的地價(jià)爭(zhēng)議，又可以減輕基層干部做群眾工作的難度和壓力。四是要超前進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)規(guī)劃，對(duì)預(yù)規(guī)劃區(qū)土地征用可能發(fā)生的事項(xiàng)提前研究解決措施和辦法，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性。

（五）建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系和機(jī)制。不論從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，還是從政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)的角度看，政府、企業(yè)作為土地征用的直接受益者，都應(yīng)以讓農(nóng)民生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)為目標(biāo)，采取多種措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障力度。

五、結(jié)束語(yǔ)

失地農(nóng)民問(wèn)題解決不了，城市化就不可能成功，只有各方面協(xié)作起來(lái)，讓更多失地農(nóng)民就業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，成為經(jīng)濟(jì)活力人口。才可能會(huì)社會(huì)創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步。

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