第一篇：什么是新農(nóng)村建設(shè)中的短板

什么是新農(nóng)村建設(shè)中的短板

朱新峰

新農(nóng)村建設(shè)，全國(guó)上下高度重視，然而，在具體的執(zhí)行過程中，人們也或多或少的看到其中有一些不和諧的地方，形成了一定的阻力。這種阻力并不是表現(xiàn)在誰不愿意搞新農(nóng)村建設(shè)，而是一些歪嘴和尚念歪了經(jīng)，于是一些地方搞了面子工程、形象工程，導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些偏差，出現(xiàn)了貸款幾千萬脫離實(shí)際建立豪華別墅樓的事情，出現(xiàn)大包大攬、大拆大建禍害農(nóng)民的事件。

一、新農(nóng)村建設(shè)

自從農(nóng)村實(shí)行大包干承包責(zé)任制以來，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制實(shí)際上就剩下了“分”的一層，或者說“分”的一層在起著絕對(duì)的作用，“統(tǒng)”的一層至今僅僅是一種虛設(shè)。這里不存在否定什么，正是大包干短時(shí)間內(nèi)一定程度上調(diào)動(dòng)起了人們的生產(chǎn)積極性，得到了大多數(shù)人的贊同，使大多數(shù)農(nóng)民生活得到了改善，才有了共和國(guó)近幾十年的飛速發(fā)展，但是，隨著改革的深化，農(nóng)村一些深層次的問題也日益凸現(xiàn)出來，于是，農(nóng)村出現(xiàn)了諸多的問題，當(dāng)然，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的因素，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，本身就會(huì)出現(xiàn)許多新問題、新情況，不足為奇。這些問題，上級(jí)都看到了，農(nóng)村政策都提了出來，制定了相應(yīng)的措施，但是，在與實(shí)踐相結(jié)合的過程中，一些地方卻嚴(yán)重地走了樣。

新農(nóng)村建設(shè)倡導(dǎo)的二十字方針，基本上涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)的方方面面，但是，我們一些地方將新農(nóng)村建設(shè)搞成了新村建設(shè)，搞成了洋農(nóng)村建設(shè)，搞成了形式主義的花架子，不僅國(guó)家投入了大量的資金，而且農(nóng)民群眾還沒有收益。在新農(nóng)村建設(shè)方面，許多地方僅僅注重表面上的工程，忽視了新農(nóng)村建設(shè)中內(nèi)在的精神方面的建設(shè)，我們有些地方在大力倡導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，是否更要注意民主管理和鄉(xiāng)風(fēng)文明等精神層面上的建設(shè)呢？這個(gè)問題也是在發(fā)展的同時(shí)最需要關(guān)注的問題之一。

我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村的穩(wěn)定，確實(shí)得益于生產(chǎn)的發(fā)展，大多數(shù)人能夠吃飽穿暖，這是多少年以來中國(guó)人祖祖輩輩的最夢(mèng)想，也是高理想，是經(jīng)過多少輩人艱苦努力用生命和鮮血換來的，來之不易。這也是目前大多數(shù)農(nóng)民群眾一直以來支持改革進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)，但是，同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，許多地方干群關(guān)系矛盾日益尖銳化，社會(huì)矛盾日益激化，政府信譽(yù)普遍降低，問題正在積聚，矛盾正在激化，如果任其發(fā)展，就會(huì)影響到社會(huì)的正常發(fā)展。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)并不在于開了什么級(jí)別的大會(huì)，也并不在于表面上有什么高度重視，甚至并不在于投入多少，而在于真正了解新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，因地制宜地予以解決。

二、存在問題

一是政令不暢。上有政策下有對(duì)策現(xiàn)象還比較普遍。許多事情往往都是兩頭熱，中間出現(xiàn)腸梗阻現(xiàn)象。諾大一個(gè)中國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能采取一刀切的方式方法，但是，新農(nóng)村建設(shè)各地情況不一，新情況新問題層出不窮，需要因地制宜地采取措施。新農(nóng)村建設(shè)過程中，一些地方要么僵化地本本主義不放松，要么不顧客觀環(huán)境好高騖遠(yuǎn)，政績(jī)工程嚴(yán)重。有令不行，有禁不止，“上有政策，下有對(duì)策”等欺騙組織的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二是司法環(huán)境混亂。依法治國(guó)是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，但是，依法治國(guó)的前提條件是需要有一個(gè)公平公正的司法大環(huán)境。目前，許多地方法律環(huán)境不好，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，執(zhí)法犯法現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。群眾沒有安全感，沒有法律保障的社會(huì)，危險(xiǎn)性就會(huì)更大，為害性也就更加嚴(yán)重。

三是基層政權(quán)弱化。機(jī)構(gòu)改革往往成為了針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)的改革，一次次的改革，縣鄉(xiāng)該加強(qiáng)的諸如農(nóng)技服務(wù)部門反而遭到了一次次的削弱。村級(jí)干部上上下下來回折騰。說精簡(jiǎn)就精簡(jiǎn)，結(jié)果村干部出現(xiàn)了斷檔問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也是如此，說合并就合并，說撤銷就撤銷。一些地方形式主義十分嚴(yán)重，全部用鄉(xiāng)干部代替村支書，村干部每折騰一次，都會(huì)給幾年，乃至十幾年農(nóng)村工作帶來嚴(yán)重的問題，不利于農(nóng)村社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

四是村民自治引入歧途。將村民自治理解為僅僅是一人一票制，這將村民管理引入了歧途，原有的管理監(jiān)督程序被拋棄，新的管理監(jiān)督程序未健全，農(nóng)村管理被掛了空擋。在司法等外部環(huán)境尚未到位健全完善的情況下，簡(jiǎn)單地以沒有制約的一人一票作為農(nóng)村民主管理的主要手段，農(nóng)村違法選舉現(xiàn)象難以遏止，制導(dǎo)致了農(nóng)村封建迷信和宗族勢(shì)力的抬頭，農(nóng)村基層組織號(hào)召力、控制力進(jìn)一步減弱，執(zhí)政能力弱化，由于農(nóng)村法制建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)村政權(quán)管理出現(xiàn)真空，基層組織控制力嚴(yán)重下降，難以維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

五是鄉(xiāng)村用人制度不合理。鄉(xiāng)村管理不僅難以責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，而且，鄉(xiāng)村干部成為了一些地方機(jī)構(gòu)改革的試驗(yàn)地。說撤銷就撤銷，說合并就合并，任意而為，隨意而為，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的管理混亂。一些地方打著改革創(chuàng)新的旗號(hào)，對(duì)鄉(xiāng)村干部頻繁調(diào)換，甚至將村支部書記全部換成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，打亂了農(nóng)村干部合理體系；有些地方套用干部標(biāo)準(zhǔn)，用什么年齡、文憑等條條框框去選拔村干部。

六是干群關(guān)系激化。農(nóng)村基層政府職能未有改變，依然從事許多政府干不了干不好也不需要干的事情，一些地方的部門形式主義、官僚主義嚴(yán)重，用一些手中的權(quán)力貸款搞形象工程，政績(jī)工程，一個(gè)人的政績(jī)，幾代人的包袱。結(jié)果貸款背到了村民的頭上，或者壓在了鄉(xiāng)村干部的身上，停發(fā)干部的工資。用一些不切實(shí)際的條條框框去框農(nóng)村實(shí)際工作，基層干部往往被群眾看成是罪魁禍?zhǔn)祝扇宏P(guān)系緊張，矛盾激化。

七是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極低。新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，最大的問題就是農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率極低，在于一家一戶的小生產(chǎn)去應(yīng)付千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，缺乏必要的組織形式。村委會(huì)成為了行政組織的末梢，陷身于分繁復(fù)雜的具體事務(wù)之中，難以為一家一戶的村民提供組織保障。勞動(dòng)生產(chǎn)率低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村困難重重，積聚了較多的問題和矛盾。

八是社會(huì)公平問題凸顯。由于農(nóng)村組織的弱化，農(nóng)村社區(qū)公平問題突顯，收入差距的拉大和對(duì)農(nóng)民的歧視只是表面問題，更為重要的是收入分配的不公平以及為富不仁的惡劣行經(jīng)，社會(huì)治安的混亂，司法環(huán)境的不公，基層組織失去了化解矛盾糾紛的能力，農(nóng)民有問題不知道找誰解決，矛盾被激化。

三、原因：

1、基層政權(quán)改革進(jìn)入新階段。我國(guó)改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，舊的管理制度正在打爛，但是，新的管理制度還不完善，尚未正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必然產(chǎn)生出來許多管理混亂的新情況，新問題。這是改革的一個(gè)必然趨勢(shì)，隨著各項(xiàng)制度的健全完善，這些問題就會(huì)得到解決，但是。目前，關(guān)鍵在于如何盡快到位，但又不越位，不亂位。

2、不正確的改革觀。對(duì)以前的所有做法的全盤否定，導(dǎo)致一些正確的做法也被拋棄，有如洗澡水與孩子被一同潑了出去一樣。對(duì)于合作化忌諱莫深。過分強(qiáng)調(diào)了調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自身生產(chǎn)積極性的優(yōu)勢(shì)，而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種集體行為，缺乏集體性就必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)過程中的擱淺，村委會(huì)政治組織職能不清，經(jīng)濟(jì)組織職能缺位，在驚險(xiǎn)的一躍中摔傷的不僅僅是農(nóng)戶，還有社會(huì)。

3、走了樣的民主思潮。既不符合我國(guó)傳統(tǒng)理念，又不符合我國(guó)國(guó)情，極端的民主思潮。一味地強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)單的票決制，但是，并沒有真正發(fā)揮起來群眾的積極性，結(jié)果票決制成為了所有錯(cuò)誤的擋板，而且導(dǎo)致農(nóng)村宗族勢(shì)力的抬頭，以致于影響到了正常的行政管理。少數(shù)人打著民主管理的旗號(hào)，行自己的一己之私。

4、思想上的混亂。實(shí)事求是世我黨的思想路線。但是，在一些地方，這一路線被拋棄。上級(jí)下達(dá)一些不切實(shí)際的任務(wù)指標(biāo)，下級(jí)不切實(shí)際地大搞政績(jī)工程，欺騙上級(jí)。導(dǎo)致了政府的信譽(yù)嚴(yán)重受損，并出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。

四、解決之道

首先要建立民主監(jiān)督形式下的大的司法公平環(huán)境。

隨著村委會(huì)等基層組織職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村最需要司法等組織起到應(yīng)有的作用，但是，在農(nóng)村，司法等組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市。農(nóng)民對(duì)于法律并不是十分陌生，許多人都接觸過，但是，無庸諱言，目前農(nóng)村司法環(huán)境嚴(yán)重不到位，農(nóng)民群眾往往被生硬的法律所愚弄。以至于有些人不愿意干這費(fèi)力費(fèi)錢又不解決問題的方式解決矛盾，甚至采取了極端的解決方式，自戕或者將怒火發(fā)泄到無辜的人身上去。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開依法辦事的大環(huán)境，否則，將會(huì)給社會(huì)帶來更大的損害。而腐敗的司法環(huán)境職能導(dǎo)致矛盾的激化，導(dǎo)致政府信譽(yù)日益降低，難以形成弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣的大環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航就職能成為空洞的口號(hào)，嚴(yán)重阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是依靠民主管理，建立切實(shí)可行的民主監(jiān)督模式。

目前村民自治的管理模式不可謂不健全，但是，執(zhí)行效果并不十分理想。農(nóng)村關(guān)鍵還在于沒有健全完善的民主監(jiān)督機(jī)制，或者說，農(nóng)村民主監(jiān)督機(jī)制流域形式，起不到真正的作用。解決民主管理就必須解決農(nóng)民的組織化問題。目的在于提高農(nóng)民的組織化程度，最終提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。我們現(xiàn)在的各種農(nóng)村組織，職能不確定，甚至出現(xiàn)了異化。農(nóng)民組織問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)組織的問題，而且還有政治組織問題。農(nóng)民自大包干以來，在政治組織中僅僅充當(dāng)了配角，雖然中央三令五申要求調(diào)動(dòng)群眾的積極性，主動(dòng)性，但是，政策到基層，缺乏具體的可操作性，往往成為簡(jiǎn)單的票決制。成為我說你聽式的角色，當(dāng)家作主的僅僅是家庭之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)行為，而其它民主過程基本被阻擋在外，以至于形成千家萬戶面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，自然成為了 犧牲的對(duì)象。

具體解決之道首先要解決農(nóng)民組織問題。就是改組當(dāng)前村兩委，具體做法就是改變現(xiàn)有的村級(jí)管理模式，明確區(qū)分村黨支部和村委會(huì)的職能。村黨支部負(fù)責(zé)村里的行政事務(wù)，而村委會(huì)則充分行使其監(jiān)督管理的作用和經(jīng)濟(jì)管理組織的作用。這是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，如果這一問題得不到有效解決，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)成為無本之木，無源之水，要想建成效幾乎是不可能，甚至可能成為上有政策，下有對(duì)策的新的一輪的農(nóng)村亂收費(fèi)。如果群眾的民主監(jiān)督權(quán)力依然不到位，那么，不論是民主議政還是村務(wù)公開、一事一議，都將流于形式，而且可能因此誘發(fā)更嚴(yán)重的腐敗，引發(fā)更多的問題和矛盾。

三是要轉(zhuǎn)變基層政府職能。各種形式主義、官僚主義，最終都要表現(xiàn)在基層，為害也在基層?；鶎痈刹?jī)裳垡槐?，忙到熄燈，長(zhǎng)期大負(fù)荷地操勞，時(shí)刻處于激烈的矛盾糾紛之中，費(fèi)力不出活。由于行政職能未轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村實(shí)際上還采取著人民公社時(shí)期的管理方式，自然會(huì)出問題。前一陣子“種什么什么多，養(yǎng)什么什么虧”就是典型的政府職能不轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)，而一些地方超豪華牛舍也是嘩眾取寵的具體表現(xiàn)。往往由于政府職能未轉(zhuǎn)變，成為了替罪羊。干了許多干不了、干不好、也不需干的事情，出現(xiàn)嚴(yán)重大越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象，但同時(shí)，由于精力有限，也出現(xiàn)了許多干了別人的活，荒了自家田的不到位現(xiàn)象。作為農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，村干部自然也就陷入了矛盾之中，難以自拔。對(duì)于一些具體的問題，應(yīng)該交給基層解決的一定要交給基層解決，而對(duì)于一些是會(huì)公共事務(wù)，就應(yīng)該堅(jiān)決負(fù)起必要的責(zé)任來，不能過分地缺位、失位，不到位，以免出現(xiàn)更大的矛盾。如果政府職能不能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變，那么，服務(wù)也就成為空談，而且，更為嚴(yán)重的是由于職能未轉(zhuǎn)變，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生較多磨擦，還可能成為制造問題，激化矛盾的一個(gè)源頭。

作者單位：新疆青河縣人大科工委

第二篇：河南新農(nóng)村建設(shè)中幾個(gè)

社 會(huì) 實(shí) 踐 調(diào) 研 報(bào) 告

黑龍江科技學(xué)院

人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

社會(huì)工作10-1班

3號(hào)

吳麗 河南新農(nóng)村建設(shè)中幾個(gè)問題的調(diào)查報(bào)告

摘要

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題

（一）一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

（二）調(diào)查情況

（三）我的看法

二、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障問題

（一）教育問題

（二）醫(yī)療問題

三、農(nóng)村文化建設(shè)問題

（一）現(xiàn)狀分析

（二）解決問題措施

四、綜述

正文

近年來，金融危機(jī)席卷全球，對(duì)中國(guó)以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案加以應(yīng)對(duì)，其主要手段就是通過家電下鄉(xiāng)等一系列手段擴(kuò)大內(nèi)需，此時(shí)，八億多中國(guó)農(nóng)民再一次肩負(fù)起拯救中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重任而受萬眾矚目。然而，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)仍然存在一些問題，現(xiàn)就我對(duì)河南農(nóng)村的調(diào)查做點(diǎn)分析。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題

（一）首先從經(jīng)濟(jì)方面來看，“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。中國(guó)農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，但卻尚未享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，至少是還不顯著。中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)水平豈止是尚未完全發(fā)掘，應(yīng)該說是極不發(fā)達(dá)，尤其是農(nóng)村的消費(fèi)水平。我們先來看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國(guó)GDP從1990年的3638億美元，增長(zhǎng)到2008年的43960億美元，增長(zhǎng)了12倍，而農(nóng)村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長(zhǎng)到2008年的4761元，僅增長(zhǎng)7倍，低于GDP增長(zhǎng)率?？匆韵碌膱D表，這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個(gè)圖表，大家可以清楚的看到，農(nóng)村居民的年人均純收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不同歸。農(nóng)村居民年純收入增長(zhǎng)速度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。（以下1~15分別代表1990~2004年）不止居民的收入增長(zhǎng)不夠快，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。2008年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，僅相當(dāng)于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。2004年城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平之比為3.5：1，農(nóng)村居民消費(fèi)只相當(dāng)于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平，農(nóng)村消費(fèi)傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。

（二）通過我對(duì)河南信陽市羅山縣居民的抽樣調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)我問他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L(zhǎng)了四倍，而居民消費(fèi)并沒有多大改觀時(shí)，大部分村民都會(huì)反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價(jià)水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價(jià)水平為一百的話，則2005年的物價(jià)水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農(nóng)村居民的生活水平增長(zhǎng)并未向我們所希望的那樣好。胡主席曾經(jīng)說過：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺地調(diào)整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展?！币胝嬲膶?shí)現(xiàn)共同富裕，新農(nóng)村建設(shè)勢(shì)在必行。

（三）我認(rèn)為，農(nóng)民增收問題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，政府和城市應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移。人均占有耕地少是制約農(nóng)民收入增加的重要因素，而且糧價(jià)上漲幅度也比不過物價(jià)上漲幅度，要使農(nóng)民快富，必須把農(nóng)村富余勞動(dòng)力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出去，使其外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。正如《河北日?qǐng)?bào)》所提到的：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密地結(jié)合起來，切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。

二、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障問題

前幾天看了一個(gè)報(bào)道，叫《農(nóng)村孩子真不愿意上高中嗎》，其中就提到了農(nóng)村中最普遍的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，再加上看病難、看病貴，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。在我的調(diào)查里，河南羅山縣的陳樹欣女士是這個(gè)問題的典型代表。該女士患有高血壓，但每次身體不適都拒絕去醫(yī)院治療，問她原因，回答說看不起。這不是個(gè)例，在農(nóng)村具有普遍性。

（一）先談一下教育問題，在羅山縣，每年有兩千多名初中生，而卻只有一千多名高中生，那剩下的學(xué)生哪里去了？都去技?；蛘咧苯訁⒓庸ぷ髁?。對(duì)此我感到一些深深地憂慮。教育，是國(guó)家的長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)，知識(shí)就是力量不是一句空話，可在農(nóng)村，這句話卻不靈驗(yàn)了。與城市家長(zhǎng)拼命將孩子送進(jìn)高等學(xué)府正相反的是，許多農(nóng)村家長(zhǎng)只看到了大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)以及電視上所報(bào)道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生，從而認(rèn)為大學(xué)無用，進(jìn)而其孩子由于沒有高的學(xué)歷，找不到好的工作，喪失了知識(shí)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農(nóng)村建設(shè)有曾么會(huì)真正意義的成功呢？

因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度的今天，我認(rèn)為是時(shí)候擴(kuò)大我們義務(wù)教育范圍了，讓農(nóng)村和城市的孩子都能享受到公平的教育機(jī)會(huì)，都能透過教育來改變自己的命運(yùn)，來為社會(huì)貢獻(xiàn)更大力量。我本人認(rèn)為，普及高中義務(wù)教育對(duì)新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進(jìn)作用。

（二）醫(yī)療方面，現(xiàn)在正在推行河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不知道大家有沒有真正去看過《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，如果認(rèn)真一點(diǎn)，你會(huì)看到這一條：“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用，重點(diǎn)對(duì)大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助?！边@就是說，如果不是住院或者購(gòu)買大額藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是不會(huì)補(bǔ)助的。在我調(diào)查時(shí)，有村民就對(duì)我說：“買醫(yī)療沒有用，打針吃藥一點(diǎn)都不保。”我是在想，如果有人沒有大病，打死你卻因?yàn)槟男┰虮仨毥?jīng)常吃藥的話，豈不是就享受不到合作醫(yī)療的益處了嗎？ 因此，我希望政府能推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，在具備條件的地區(qū)，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

三、農(nóng)村文化建設(shè)問題

（一）文人相見，有時(shí)候會(huì)謙稱自己“粗鄙村夫”，可見農(nóng)民在社會(huì)上看來都是屬于文化素養(yǎng)不高的一個(gè)群體。這誠(chéng)然也沒有冤枉農(nóng)民。有調(diào)查顯示，農(nóng)民家庭的平均文化消費(fèi)支出僅有871.77元，占全部平均開支(10989.46元)的7.93%，在所有開支項(xiàng)目中排在最后。農(nóng)民在勞動(dòng)之余，從事較多的5種文娛活動(dòng)分別是：看電視(27.35%)、打牌(12.69%)、讀書看報(bào)(11.15%)、下棋(7.25%)、聽廣播(7.11%)。人均每天看電視時(shí)間約為2.76小時(shí)。農(nóng)民的業(yè)余文化活動(dòng)多以現(xiàn)代文化形式為主，受制于文化形式的經(jīng)濟(jì)性、便利性和可獲取性，對(duì)傳統(tǒng)民間文化活動(dòng)感興趣的農(nóng)民群體正在逐步萎縮降低，尤其是青年群體。普遍認(rèn)識(shí)是花錢買票看戲、看書等不如買些吃的、喝的。

這種狀況表明，農(nóng)民的文化生活還很貧乏，缺少必要的科學(xué)知識(shí)以及精神財(cái)富。這就不難解釋為什么邪教組織總是先通過農(nóng)村滋生蔓延的了。像我的父母，過年的時(shí)候或者農(nóng)閑的時(shí)候除了打麻將就是打撲克，連電視都看得很少，其消息相對(duì)閉塞。

（二）為改變這一種狀況，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

1、黨委、政府的鼓勵(lì)和扶持。例如吉林的“歡樂莊稼院”、河北的“農(nóng)村文化之星”等一系列政策和舉措，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)民自辦文化的蓬勃發(fā)展。

2、要堅(jiān)持鼓勵(lì)扶持和規(guī)范引導(dǎo)并重，全力推進(jìn)農(nóng)民自辦文化事業(yè)發(fā)展，盡可能釋放和激活廣大農(nóng)民群眾的文化熱情和潛能，形成自下而上、豐厚活躍的文化土壤。

3、要堅(jiān)持政策引導(dǎo)和培育市場(chǎng)主體，整合農(nóng)村文化資源，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，培育文化消費(fèi)觀念，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

只有這樣，才能在整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。從而明顯提高全民族的文明素質(zhì)。文化的發(fā)展取決與該國(guó)的文化弱勢(shì)群體，這是文化的木桶理論。只有農(nóng)民的文化水平上了一個(gè)新臺(tái)階，才真正說明全民族的文化水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

四、綜述

通過這幾天的調(diào)查，我明白了新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但是我也相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，我們也一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。

我要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民，但不能只靠農(nóng)民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡主席提到的：“我國(guó)能否有發(fā)展中大國(guó)逐步成長(zhǎng)為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國(guó)情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。我們必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動(dòng)，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾?！?/p>

在這個(gè)過程中，財(cái)政應(yīng)該繼續(xù)加大全省各級(jí)財(cái)政特別是省級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭(zhēng)取和用好中央財(cái)政的支農(nóng)資金，強(qiáng)化信貸資金的投入；政府應(yīng)該以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好教育、醫(yī)療等社會(huì)保障問題；城市應(yīng)該為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。而作為我們當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，爭(zhēng)取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。

第三篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)中的“以人為本”（共）

淺談新農(nóng)村建設(shè)中的“以人為本”

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠”。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上，胡錦濤總書記要求新農(nóng)村建設(shè)“要堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)”?？梢哉f，以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)中的核心戰(zhàn)略。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是億萬農(nóng)民群眾自己的事業(yè)，農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村工程的建設(shè)主體和直接受益者。說到底，新農(nóng)村建設(shè)就是為了農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村和諧，農(nóng)民富裕，如果不能做到讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠，那這樣的新農(nóng)村建設(shè)就不是以人為本，就不是科學(xué)發(fā)展。

在新農(nóng)村建設(shè)中，要做到以人為本，我覺得必須重視以下幾個(gè)方面：

一、保障農(nóng)民權(quán)益。要重視和保護(hù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)特別是

土地權(quán)益的保護(hù)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。在當(dāng)下轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)大潮中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)被許多基層政府所重視。然而一些地方也出現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)過程中農(nóng)民失地、利益受損的現(xiàn)象，值得我們重視。建設(shè)新農(nóng)村，城鎮(zhèn)化是一條必由之路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更是一個(gè)睿智的決策。然而在此過程中如何才能做到以人為本呢？

首先，必須保障農(nóng)民的權(quán)益不受侵害，尤其是土地權(quán)益。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三農(nóng)問題目前的核心還是在土地問題上，焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、分歧點(diǎn)都在

1土地問題上。工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展缺地，不能主要靠“拆村騰地”來解決，盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地也有很大潛力；城鎮(zhèn)建設(shè)缺錢，更不能靠開發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體建設(shè)用地來籌措，必須最大限度地讓農(nóng)民分享開發(fā)經(jīng)營(yíng)集體建設(shè)用地帶來的收益，真正能夠造福農(nóng)民，這才是以人為本，這才是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是個(gè)系統(tǒng)工程，要講究輕重緩急，要選好切入點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要辦的事情很多，但要分輕重緩急，既要講量力而行又要講盡力而為。以人為本要求我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ覝?zhǔn)工作切入點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最迫切、最關(guān)心、最需要解決的難題入手，為群眾真正做到 “雪中送炭”。行路難、就醫(yī)難、就學(xué)難、用水難、用電難、洗澡難等等農(nóng)民百姓祖祖輩輩盼望解決的問題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁拘缘慕鉀Q。

最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)化問題。

當(dāng)前，農(nóng)民工群體的務(wù)工收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要渠道，農(nóng)民工利益的保障和身份的轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)解決的問題。應(yīng)把新生代農(nóng)民工市民化作為解決農(nóng)民工問題的突破口，從建立城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、建立城鄉(xiāng)能夠?qū)拥纳矸蒉D(zhuǎn)化制度、制度廢除與供給、農(nóng)民工與社保系統(tǒng)、金融系統(tǒng)之間的互助循環(huán)保障、農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育、就業(yè)與社保的一體化、完善精神關(guān)懷機(jī)制等方面對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為完全意義的“工人”與“市民”不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

二、改善民生。民生問題就是發(fā)展問題，發(fā)展就是最大的民生，就業(yè)就是

最大的實(shí)惠。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比起城市相對(duì)落后，生活水平低下，基礎(chǔ)條件差，農(nóng)民收入偏低，增收難，想富裕更難。而農(nóng)民群眾是最樸實(shí)、最實(shí)際的團(tuán)

體，他們要看到的是實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，要的是生活水平的顯著提高。例如：一屆政府在執(zhí)政過程中，農(nóng)民渴望的是政府能給農(nóng)村帶來什么，能使農(nóng)民受惠的是什么。他們往往關(guān)注周圍看得到的變化：路修了、保險(xiǎn)提高了、收入高了、生活改善了??這樣的生活就是他們滿意的。如果執(zhí)政過程中，十年如一日，農(nóng)民不能察覺到生活有任何的變化，那么，他們對(duì)政府就會(huì)缺失信心。以人為本，為人民服務(wù)，不僅僅是為農(nóng)民謀大事，更是為農(nóng)民謀好一件件小小的實(shí)事。對(duì)待民生，基層干部要做的是時(shí)刻把民眾的利益放在首位，解決農(nóng)民的迫切需要，才能得到農(nóng)民群眾的信任。

首先，農(nóng)民生活水平的提高，需要政府的幫助與農(nóng)民的自力更生。要想創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，僅靠政府的救助措施不是長(zhǎng)久之計(jì)，更需要農(nóng)民的自力更生。農(nóng)民需要拓寬就業(yè)渠道，尋求有效的增收手段，同時(shí)，要為農(nóng)村創(chuàng)造良好的信息平臺(tái)，提供就業(yè)援助，讓農(nóng)民獲得更多有的外部信息，為他們就業(yè)或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

其次，農(nóng)民需要一個(gè)公平的社會(huì)環(huán)境。為什么農(nóng)村青壯年人口大量外流？因?yàn)樾量喾N地遠(yuǎn)不及外出打工收入高。為什么農(nóng)民想創(chuàng)業(yè)往往比城里人難得多？因?yàn)檗r(nóng)民缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)。農(nóng)村的環(huán)境遠(yuǎn)不及城市的環(huán)境優(yōu)越，這個(gè)客觀條件已經(jīng)與城市有差距了，又因?yàn)榉N種原因，農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)還比城里人多了許多關(guān)卡，這讓農(nóng)民們?nèi)绾胃辉Ｆ饋?？如何給農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平的平臺(tái)，讓他們享有與他人同等的機(jī)會(huì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，這是各級(jí)政府需要深思的。

最后，完善農(nóng)民的社會(huì)保障。諸如醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、住房、收入等問題都是農(nóng)民切身關(guān)心的問題，如果能完善農(nóng)民的這些社會(huì)保障，讓他們免除后顧之憂，農(nóng)民就可以安心地工作，創(chuàng)造更好的生活。農(nóng)村若能實(shí)現(xiàn)

這種“幼有所養(yǎng)，老有所終”的局面，社會(huì)就會(huì)少了許多不安定因素，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，社會(huì)也就穩(wěn)定了。民生問題是發(fā)展大計(jì)，農(nóng)民要發(fā)展，最迫切的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高。只要惠民政策的大力落實(shí)，加上農(nóng)民的艱苦奮斗，新農(nóng)村的和諧局面就能很快實(shí)現(xiàn)。

三、農(nóng)村教育。關(guān)注教育，充分體現(xiàn)“重視人才的作用”。

以人為本，要重視人才的作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，他們的教育水平高低，直接關(guān)系著他們是否有能力改變現(xiàn)狀，改變命運(yùn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)，需要大量的優(yōu)秀人才，需要大力培養(yǎng)建設(shè)人才，這就需要大力發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)。農(nóng)村的孩子是新農(nóng)村建設(shè)的希望，在社會(huì)文明高度發(fā)展的今天，教育已成為一項(xiàng)公認(rèn)的發(fā)展大業(yè)，農(nóng)村更需要依靠教育培養(yǎng)人才，改變文化水平低下的現(xiàn)狀。

首先，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。當(dāng)前農(nóng)村教育事業(yè)師資匱乏，優(yōu)秀教師外流，培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才也大量外流，是因?yàn)槁浜蟮霓r(nóng)村條件留不住人才。如果能將社會(huì)上優(yōu)勢(shì)師資轉(zhuǎn)移一部分補(bǔ)充到農(nóng)村中，平衡城鄉(xiāng)關(guān)系，給予農(nóng)村教師與城市教師一樣甚至更好的工資待遇，讓他們安心留在農(nóng)村發(fā)展教育，那么人才外流的狀況就能有效改善。也可以鼓勵(lì)優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村任職，為他們提供工作上的保障，還能減少城市的就業(yè)壓力。其次，義務(wù)教育要深入落實(shí)。政府與教育部門要落實(shí)好國(guó)家制定的各項(xiàng)教育法規(guī)，對(duì)違反義務(wù)教育的行為給予嚴(yán)懲，給農(nóng)村孩子一個(gè)平等的機(jī)會(huì)和良好的環(huán)境參與學(xué)習(xí)，充分保障每個(gè)農(nóng)村孩子的受教育權(quán)利。鼓勵(lì)接受高等教育、職業(yè)技術(shù)教育，切實(shí)避免因貧困而失學(xué)的現(xiàn)象。

最后，要統(tǒng)籌全局。農(nóng)村教育事業(yè)需要以發(fā)展的眼光看待，舍得投入，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村教育氛圍。同時(shí)，參照城市教育的發(fā)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短，統(tǒng)籌全局，爭(zhēng)取在一定時(shí)期內(nèi)趕超城市教育水平。政府要有全局觀，把農(nóng)村的教育事業(yè)當(dāng)做建設(shè)中的一項(xiàng)重大事業(yè)，投入人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；把握好教育發(fā)展的方向與大局，為新農(nóng)村建設(shè)輸送人才，提供人才保障；制定相關(guān)的激勵(lì)政策，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的繁榮。

簡(jiǎn)單的說，我認(rèn)為新農(nóng)村中的以人為本就要：“保障權(quán)益，改善民生，重視教育”，這是一個(gè)有機(jī)整體。把這幾件事做好了，新農(nóng)村建設(shè)就能航道明確順風(fēng)順?biāo)瑥V大農(nóng)民群眾才能真正得實(shí)惠，得發(fā)展。

第四篇：大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中是如何發(fā)揮作用的

工作上按照“工作便于開展，形式活潑多樣，群眾易于接受”原則，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)大力破除群眾小富即滿，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，坐等求要的傳統(tǒng)習(xí)俗，引導(dǎo)干群進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)憤圖強(qiáng)，務(wù)實(shí)苦干，為農(nóng)村全面快速發(fā)展奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

勇于實(shí)踐，奮力拼搏，率先做好新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗員。建設(shè)好新農(nóng)村是時(shí)代發(fā)展的要求；是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的需要。大學(xué)生“村官”理應(yīng)承擔(dān)起組織的信任與培養(yǎng)，義不容辭地率先做好新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗員。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多方整合資源，廣泛對(duì)接優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，搭建發(fā)展平臺(tái)，為本地區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展招商引資、引智、引技、引項(xiàng)目。科學(xué)分析，合理規(guī)劃，為地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展搞好規(guī)劃，找準(zhǔn)基點(diǎn)，確立項(xiàng)目。

在村里的實(shí)際工作是寫作員、管理員、記錄員、講解員、調(diào)解員、維修員、普查員、采購(gòu)員…… 80%的村助理做的是“非實(shí)質(zhì)性的”服務(wù)或文秘工作，但有20%的助理，比如黃騰宇，則以某種方式參與了村里的決策。

一、一、村是最基層的單位，黨和國(guó)家的大政方針最終得通過村這一最基層組織來貫徹落實(shí)。村官是當(dāng)?shù)卮迕竦膸ь^人，村官的配置尤為重要，對(duì)大學(xué)生“村官”的要求也不一般，此次選聘村官：實(shí)行公開選聘、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，讓整個(gè)選聘工作在陽光下運(yùn)行，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來。組織選聘的大學(xué)生到先進(jìn)村進(jìn)行“駐村培訓(xùn)”，了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，學(xué)習(xí)開展農(nóng)村工作的本領(lǐng)。其目的就是把大學(xué)生所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

大學(xué)生當(dāng)“村官”，從城里到農(nóng)村，從學(xué)校到田間，從經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的都市到相對(duì)偏僻落后的小村，這就要有一個(gè)適應(yīng)的過程，雖然現(xiàn)在的條件比知青那個(gè)年代要好得多，但對(duì)于初出茅廬，優(yōu)越感較強(qiáng)的大學(xué)生來說還是有個(gè)適應(yīng)的過程，這就需要從思想上、行動(dòng)上盡快接觸農(nóng)村，貼近農(nóng)民。作為基層組織，要根據(jù)大學(xué)生的服務(wù)意愿和專業(yè)特長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們的作用。要制定和落實(shí)激勵(lì)保障政策，加強(qiáng)跟蹤管理和服務(wù)，妥善安排到村任職大學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件?！耙脕怼笔乔疤?，“留得住”是基礎(chǔ)，“用得好”是關(guān)鍵。

大學(xué)生到了農(nóng)村，雖說擔(dān)任了一官半職，但首先要當(dāng)好村民，要有吃苦的思想，在生活上要住得下，吃得慣，悶得住。在工作上要不怕苦、不怕累、不怕煩。在農(nóng)村這個(gè)新的領(lǐng)域

中虛心學(xué)習(xí)，領(lǐng)教，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民融為一體，把農(nóng)村當(dāng)作自己施展才華的天地。把當(dāng)村官看成是對(duì)自己人生的一次極好鍛煉。

為新農(nóng)村建設(shè)帶來生機(jī)和活力

這是個(gè)好事情，以為這拓寬了我們的知識(shí)面，使我們能夠適應(yīng)寬廣徑的工作。

在村里的實(shí)際工作是寫作員、管理員、記錄員、講解員、調(diào)解員、維修員、普查員、采購(gòu)員…… 80%的村助理做的是“非實(shí)質(zhì)性的”服務(wù)或文秘工作，但有20%的助理，比如黃騰宇，則以某種方式參與了村里的決策。

為新農(nóng)村建設(shè)輸送生力軍。目前活躍在京郊的2000余名大學(xué)生“村官”，發(fā)揮自身的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，努力工作，被村民形象地稱之為政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調(diào)研員、檔案管理員、村務(wù)協(xié)管員、文化小教員、活動(dòng)組織員。他們有的運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，為村里制定發(fā)展規(guī)劃；有的利用自身特長(zhǎng)，幫助村里推銷產(chǎn)品；有的結(jié)合所學(xué)專業(yè)，在種植、養(yǎng)殖、果樹栽培等方面進(jìn)行試驗(yàn)和探索，幫助村民致富。畢業(yè)于法律系的大學(xué)生“村官”，還在村里舉辦普法培訓(xùn)班，創(chuàng)建法律工作室，為村民提供法律服務(wù)，擔(dān)任訴訟代理人，協(xié)助村集體通過司法途徑解決土地承包等合同糾紛。大學(xué)生“村官”已成為京郊新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添新鮮血液。大學(xué)生“村官”有知識(shí)、肯動(dòng)腦、求上進(jìn)，他們以村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理的身份投入工作，對(duì)于盡快了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)村，積累基層經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)工作才干，是一個(gè)十分有利的條件。經(jīng)過鍛煉，從中選拔一些表現(xiàn)突出者充實(shí)村、鄉(xiāng)干部隊(duì)伍，對(duì)于調(diào)整村、鄉(xiāng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都是一個(gè)有力的促進(jìn)。在延慶縣，現(xiàn)已有6名大學(xué)生“村官”被選入村黨支部或村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

為進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生村干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，林州市委組織部結(jié)合“大學(xué)生村干部”特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，積極引導(dǎo)，傾心關(guān)懷，使“大學(xué)生村干部”真正成了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

談及協(xié)助村里搞村貌建設(shè)，需要的是我們與人交流溝通的能力。例如裝太陽能路燈，村民說了，這燈裝我家門前，大半夜照得亮晃晃的，讓人怎么睡覺？這就需要解釋，需要跟村民很好的溝通，讓他們理解、支持這項(xiàng)工作。

我一直認(rèn)為，我們到農(nóng)村來，最重要的不是我們具體都做了哪些工作，而是通過我們的到來，通過我們工作的方式，給周圍的人帶來了好的影響，提高了他們的工作方式和效率，甚至，提高了他們的思維方式，那么，我們就是成功的。比如，可以教他們電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，加快信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)辦公無紙?jiān)?，不僅提高了速度，還可防止污染和浪費(fèi)。甚至可以考慮構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)辦公體系，這在技術(shù)上不是問題，在條件上也行得通，畢竟現(xiàn)在北京的農(nóng)村基本上都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)“村村通”，這就可以避免為了一紙文字老往鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)科室跑，既節(jié)約了辦公成本，也提高了辦公效率。如果這個(gè)難以實(shí)現(xiàn)，那可以教村干部發(fā)電子郵件，用QQ等工具傳輸文件。當(dāng)然，諸如此類的事情并非一朝一夕能夠成行的，需要的不僅是我們的智慧和熱情，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持

前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)開始進(jìn)入工業(yè)反 哺農(nóng)業(yè)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

要搞好新農(nóng)村建設(shè)，首先要弄清楚，我國(guó)廣大農(nóng)村落后的主要原因是什么。除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)期投入不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，生產(chǎn)方式落后以及農(nóng)村管理體制與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)等因素外，當(dāng)前廣大農(nóng)村尤其是那些貧困地區(qū)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因，是缺少得力的農(nóng)村基層組織，特別是缺少怎樣領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民共同致富的帶頭人！

從我們零陵區(qū)看，隨著改革開放和黨的惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)民的溫飽問題已得到解決，但是抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還普遍較弱。一些家庭往往由于家人患病、孩子上學(xué)或突發(fā)變故，等原因而導(dǎo)致返貧。為增加收入，青壯年勞動(dòng)力不得不到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)一點(diǎn)的務(wù)工，看家守園的只剩下老弱病殘。由于缺少有效的組織，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大影響。因此，加快新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民富而有余。村官怎樣組織和帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，是當(dāng)前最急需解決的問題。就這一個(gè)問題談一談我的看法。

一、農(nóng)村缺乏優(yōu)秀干部，農(nóng)民呼喚好帶頭人

在農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程中我們注意到，凡是發(fā)展較快和先富起來的鄉(xiāng)村，必然有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，特別是有一位好的帶頭！而這些被稱為先進(jìn)典型的優(yōu)秀基層干部，大多數(shù)是創(chuàng)業(yè)后返鄉(xiāng)以及了解外部信息較多的人。他們是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)跑者。在當(dāng)今的廣大農(nóng)村，發(fā)家能手和致富能人并不少，但既有智慧，又有領(lǐng)導(dǎo)能力并且又愿意帶領(lǐng)村民共同致富的人卻不多。

近年來，為整體推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，黨中央制定了一系列的方針政策。一些地區(qū)結(jié)合實(shí)際，連年派出機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村開展幫扶工作，皆在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀村干部，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為改善基層組織干部結(jié)構(gòu)，國(guó)家采取鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村基層任職的舉措，各地也制定了相應(yīng)的政策制度。這對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨的干部隊(duì)伍長(zhǎng)期建設(shè)，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民以科技文化改變落后現(xiàn)狀都有極其重要的意義。但

是，農(nóng)村工作由于受當(dāng)?shù)馗鞣N條件的制約，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)者來說，要打開局面不僅要熟悉各方面的情況，更需要一定的工作經(jīng)驗(yàn)積累。新農(nóng)村建設(shè)急需大批經(jīng)驗(yàn)豐富的好干部，廣大農(nóng)民呼喚改變落后面貌的帶頭人。

二、建設(shè)和諧有力的班子。

村班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”。抓好了這項(xiàng)工作，就是體現(xiàn)了“以人為本”。班子建設(shè)有了新變化，新起色，村干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、群眾觀念、創(chuàng)新精神有了進(jìn)一步的提高和加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步加快。村班子建設(shè)要通盤考慮，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、群眾公認(rèn)、事業(yè)發(fā)展的和諧村班子。

要強(qiáng)化“一把手”工程建設(shè)。要抓好人才選拔、素質(zhì)提升、教育培養(yǎng)三個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“一把手”的“領(lǐng)頭雁”作用。要堅(jiān)持黨員、村民代表兩支隊(duì)伍一起抓。要增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，要整合資源，廣開財(cái)路，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。規(guī)范村干部的行為，激勵(lì)村干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康。要重視村風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，樹正氣，保穩(wěn)定，要多做聚民心、正民風(fēng)、順民意的工作，確保一方平安。

要牢固確立村級(jí)黨組織的核心地位，發(fā)揮好村書記的帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。要突出發(fā)展這個(gè)主題，圍繞發(fā)展，因地制宜，抓好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持為民辦實(shí)事，使新農(nóng)村建設(shè)實(shí)實(shí)在在地惠及到老百姓。廣大村干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，提升自身素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持增強(qiáng)黨員黨性觀念與轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念相結(jié)合。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，建設(shè)新農(nóng)村，首先需要解決黨員干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)問題。針對(duì)部分黨員黨性觀念不強(qiáng)和一些農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不到位的問題，我們采取，一系列措施，促使農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，改變落后的生產(chǎn)生活方式，努力適應(yīng)新的形勢(shì)和新的要求。一方面，通過開展“我為新農(nóng)村建設(shè)、為零陵區(qū)發(fā)展做了什么”和“我?guī)?dòng)了幾位群眾”等活動(dòng)，在廣大黨員中營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和上進(jìn)心，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心工作上來；另一方面，要求廣大黨員在增強(qiáng)自身黨性觀念的同時(shí)，深入實(shí)際、深入群眾通過多種形式和手段，宣傳、引導(dǎo)和教育群眾打破長(zhǎng)期以來形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足、重農(nóng)輕商、多子多福、小富即安和等靠要落后觀念，樹立不進(jìn)則退、無商不活、苦干還要巧干、勤勞加科技才能 奔小康等新的觀念，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

四、堅(jiān)持提高黨員綜合素質(zhì)與增強(qiáng)群眾致富能力相結(jié)合。

窮，既是影響新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是影響農(nóng)村黨群關(guān)系的重要因素。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，一定要拔掉“窮根子”。為此，村官要堅(jiān)持把提高農(nóng)村黨員綜

合素質(zhì)與增強(qiáng)農(nóng)民致富能力相結(jié)合，千方百計(jì)地拓展農(nóng)民致富渠道，創(chuàng)新農(nóng)民致富手段。一是通過各種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，促使其提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)；二是選派一批上進(jìn)心強(qiáng)、接受能力強(qiáng)的黨員到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)村工作搞得好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓展視野，增長(zhǎng)才干，提高綜合素質(zhì)；三是建立以黨員為核心、以致富能手為骨干、以專業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以共同致富為目的，統(tǒng)分結(jié)合、互惠合作的致富專業(yè)區(qū)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供平臺(tái)，為農(nóng)民致富拓寬渠道。

五、堅(jiān)持提高黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力與擴(kuò)大農(nóng)村基層民主相結(jié)合。

“村看村，戶看戶，黨員看支部”。農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)，就可以把農(nóng)民群眾組織起來，把力量和智慧凝聚起來，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大力量。為了增強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力的凝聚力，零陵區(qū)以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)不能政黨發(fā)揮作用的支部進(jìn)行整頓，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)或在群眾中威信不高的支部書記進(jìn)行調(diào)整。通過交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，促使村支書、村支委切實(shí)擔(dān)起服務(wù)群眾、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)大局的職責(zé)。要求農(nóng)村基層黨支部和黨員干部處理好黨支部與村委會(huì)、群眾性組織的關(guān)系，處理好民主與集中的關(guān)系，努力形成工作的合力。同時(shí)，建立健全重大決策和重大事項(xiàng)民意咨詢制度，要求黨支部對(duì)那些涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事情和事關(guān)群眾切身利益的重要問題，在決策前通過印發(fā)征示意見表、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，實(shí)現(xiàn)大家的事情大家議，大家定，大家辦，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。這些做法，不僅受到了農(nóng)民群眾的歡迎，也有力地推動(dòng)了工作的開展。

六、村官如果把新農(nóng)村建設(shè)理解為一次短期運(yùn)動(dòng)，或理解為新村莊建設(shè)，或簡(jiǎn)單理解為推進(jìn)農(nóng)村城市化，或僅僅理解為擴(kuò)大內(nèi)需的手段，這些認(rèn)識(shí)都是片面的，有害的，有兩種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)急需引起重視。第一，把新農(nóng)村建設(shè)理解為一次短期運(yùn)動(dòng)，急于求成，大哄大嗡大躍進(jìn)，甚至搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。應(yīng)該看到：新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的宏大的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的培養(yǎng)生長(zhǎng)過程，決不可能一蹴而就。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念，不但涵蓋了以往國(guó)家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問題方面的政策內(nèi)容，而且賦予其新時(shí)期新的內(nèi)涵。它既包括了路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括了村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，還包括以弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，構(gòu)建與時(shí)代相適應(yīng)的和諧農(nóng)村為中心的精神文明建設(shè)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一場(chǎng)長(zhǎng)期的全面的革命，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，而不是一場(chǎng)短期的運(yùn)動(dòng)。

第二，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的歷史任務(wù)，是涉及面非常廣的龐大系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中必須從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)。

急于求成，大包大攬搞運(yùn)動(dòng)都是有害的。一定要從各地農(nóng)村，特別是農(nóng)民的具體的實(shí)際需要出發(fā)，防止個(gè)別地區(qū)、個(gè)別人把惠及億萬農(nóng)民的德政工程、良心工程，變成新的強(qiáng)迫命令的“運(yùn)動(dòng)”、新的名實(shí)不符的“形象工程”和“政績(jī)工程”。為此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，要注意兩個(gè)方面的問題。

一要正確處理立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。要有科學(xué)的規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)，作為檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)成敗與否、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的標(biāo)準(zhǔn)。要立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，絕不能急躁冒進(jìn)搞運(yùn)動(dòng)。

二要正確處理好客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系。所有的實(shí)踐都應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)更要認(rèn)真考慮各地財(cái)政承受力、群眾參與能力等實(shí)際情況。在建設(shè)新農(nóng)村過程中不能強(qiáng)調(diào)搞同一個(gè)模式、同一種方法和同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效，不搞盲目攀比，避免新農(nóng)村建設(shè)中搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)化。鼓勵(lì)農(nóng)民通過辛勤勞動(dòng)，充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，把農(nóng)村建設(shè)成為自己理想的家園，以此形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)模式

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)法制宣傳教育工作

新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)法制宣傳教育工作

郝占輝

黨的十六屆五中全會(huì)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，也就是繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)。這些都始終離不開法制的有力保障，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；是進(jìn)一步提高公民法制觀念、法律素質(zhì)和全面提升農(nóng)村事務(wù)法制化管理水平的有效途徑；也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要制度保障。

然而，目前在我國(guó)廣大農(nóng)村，法制宣傳教育工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，主要表現(xiàn)在：一些地方對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)上存在不足。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的長(zhǎng)足發(fā)展，在農(nóng)民群眾中普遍出現(xiàn)了重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益而忽視精神文明和思想道德建設(shè)、重視法律權(quán)利忽視法律義務(wù)的狀況。在少數(shù)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部中，對(duì)民主法制建設(shè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不高，習(xí)慣運(yùn)用行政命令手段管理農(nóng)村事務(wù)，忽視用法律手段解決問題。農(nóng)民群眾文化水平普遍較低，法律知識(shí)接受能力差，普法效果不明顯。在法制宣傳教育工作中的經(jīng)費(fèi)投入不足。

針對(duì)以上情況，筆者以為在農(nóng)村開展法制宣傳教育工作的措施應(yīng)為：

扎實(shí)做好法制宣傳教育的基礎(chǔ)性工作。在農(nóng)村要開展法制教育宣傳工作，首先要讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)利的重要性和必要性，大力宣傳依法維權(quán)的益處。教育農(nóng)民在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵循依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，提高他們對(duì)法律的認(rèn)知度。

創(chuàng)新工作思路，豐富宣傳教育形式。在宣傳形式上緊緊結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需要和思維習(xí)慣，不斷創(chuàng)新普法載體，選擇農(nóng)民群眾最喜愛、最容易接受而又靈活多樣、豐富多彩的宣傳方式。使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，在寓教于樂中提高農(nóng)民法制觀念。因地制宜、注重實(shí)效、不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力，營(yíng)造濃厚的法制氛圍。積極實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，編寫適合農(nóng)民生產(chǎn)生活的法制宣傳資料，讓法制信息、法制宣傳資料進(jìn)農(nóng)家，根據(jù)實(shí)際情況開辟法學(xué)專欄，充分利用區(qū)域電視臺(tái)、農(nóng)村廣播網(wǎng)、農(nóng)民夜校等平臺(tái)普及基本法律知識(shí)。推動(dòng)法制文藝進(jìn)農(nóng)家，組織專業(yè)文藝團(tuán)體、法制宣傳志愿者深入農(nóng)村演出法制文藝節(jié)目，鼓勵(lì)民間自發(fā)地進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的本領(lǐng)。

加強(qiáng)法制宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)。要有意識(shí)地培養(yǎng)一大批政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)村普法骨干力量，加大培養(yǎng)培訓(xùn)工作力度，分期舉辦各種法制宣傳教育培訓(xùn)班，力爭(zhēng)使每個(gè)行政村有一個(gè)常駐村的“法律明白人”。整合資源，充分發(fā)揮農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者的優(yōu)勢(shì)，組建普法宣講團(tuán)，聘請(qǐng)法律專家授課，為在農(nóng)村開展法制宣傳教育工作提供人才智力保障。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)。提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，把法制宣傳教育工作落到實(shí)處，列入各級(jí)黨委、政府工作的重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配和的工作機(jī)制。