第一篇：推進(jìn)改革和制度建設(shè)中緊持以人為本

總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)重要講話中強(qiáng)調(diào)，要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，必須堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依紀(jì)依法辦事，切實(shí)使各項(xiàng)改革和制度建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

要

堅(jiān)持問(wèn)政于民，以科學(xué)完善的決策機(jī)制保證實(shí)現(xiàn)好群眾利益。當(dāng)前，改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，只有深入推進(jìn)社會(huì)管理改革和干部人事制度改革、行政管理體制改革、財(cái)政管理體制改革、投資體制改革等，才能有效破解影響制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的難題，才能從根本上發(fā)展好群眾利益。在深化改革中，必須走群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神。完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)、涉及群眾切身利益的重要改革方案和重大制度建設(shè)，都要在決策前廣泛征求群眾意見，通過(guò)協(xié)商、聽證、公示等制度，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。創(chuàng)新黨務(wù)、政務(wù)“民意咨詢、民代聽政、民眾質(zhì)詢、民調(diào)評(píng)價(jià)”全程監(jiān)督制度，讓群眾更多參與到與他們自身利益相關(guān)的決策過(guò)程中來(lái)。在黨委、政府重要決策出臺(tái)之前，可由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門咨詢民意。黨委、政府召開決策會(huì)議，要請(qǐng)群眾代表列席，旁聽決策過(guò)程，并就相關(guān)問(wèn)題發(fā)表意見，為決策提供參考。在決策執(zhí)行過(guò)程中，要將執(zhí)行情況向質(zhì)詢?nèi)罕娊忉屨f(shuō)明，并邀請(qǐng)群眾代表參與決策執(zhí)行結(jié)果的驗(yàn)收，對(duì)政府決策的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)傾聽民聲、了解民意、集中民智，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，使決策更加符合人民群眾的所想所盼。

要堅(jiān)持依法行政，以權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制保證維護(hù)好群眾利益。權(quán)力的濫用是腐敗的根源，腐敗必然侵害群眾利益。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部依法行政，是貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的重要舉措。要圍繞推進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，依照職權(quán)法定原則，科學(xué)界定權(quán)力行使的界限和程序，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，健全權(quán)力行使規(guī)范。在行政審批方面，重點(diǎn)明確審批條件，規(guī)范審批程序；在公共資源交易方面，完善招拍掛制度，使權(quán)力配置資源向市場(chǎng)配置資源轉(zhuǎn)化；在行政處罰上，壓縮自由裁量權(quán)，真正做到為民便民利民。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，加大社會(huì)和群眾監(jiān)督的力度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則公開、程序公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開，確保公共權(quán)力正確行使。重點(diǎn)推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行，細(xì)化縣委書記的用人權(quán)、決策權(quán)，完善縣委全委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。深化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，把依法行政、關(guān)注民生、化解矛盾、維護(hù)群眾利益作為重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

要堅(jiān)持令行禁止，以提高制度執(zhí)行力保證發(fā)展好群眾利益。人民群眾看我們黨，最直接的就是看他們身邊的黨員干部是否真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，是否切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。要健全完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，讓干部把工作注意力、著力點(diǎn)更多地投入到基層第一線，促進(jìn)責(zé)任在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決。建立政策實(shí)施和資金使用過(guò)程權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，使惠民政策與群眾面對(duì)面，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。圍繞群眾最關(guān)心的教育、衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、房屋拆遷、土地征用、安全生產(chǎn)等方面問(wèn)題，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。完善群眾評(píng)議制度，廣泛開展民主評(píng)議熱點(diǎn)部門和行業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的相關(guān)權(quán)益，真正從機(jī)制制度上促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做以人為本、執(zhí)政為民的表率，切實(shí)把最廣大人民群眾的利益發(fā)展好。

第二篇：人才隊(duì)伍建設(shè)中注重以人為本

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人才隊(duì)伍建設(shè)中注重以人為本

作者：張有德

來(lái)源：《成才之路》2013年第13期

人才隊(duì)伍建設(shè)中，必須牢牢把握“以人為本”這一核心。堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，一切從人才的思想、工作、生活實(shí)際出發(fā)，最大限度地激勵(lì)、調(diào)動(dòng)和凝聚人才，保證人才資源得以科學(xué)、持續(xù)、有效地開發(fā)和利用。

引進(jìn)上，最大廣度地實(shí)現(xiàn)人才的人崗相適。緊緊圍繞發(fā)展需要引進(jìn)人才，將發(fā)展意識(shí)強(qiáng)烈、發(fā)展思路清晰、發(fā)展能力突出的人才選配到發(fā)展最需要、最關(guān)鍵的崗位“挑大梁”，讓勤于發(fā)展、敢于發(fā)展、善于發(fā)展的人才有干事創(chuàng)業(yè)的空間和舞臺(tái)。有重點(diǎn)地選拔開拓精神強(qiáng)、敢于面對(duì)挑戰(zhàn)的人才，到一線勇挑重?fù)?dān)；選拔具有現(xiàn)代理念、善于駕馭和處理復(fù)雜局面的人才，到困難和矛盾一線攻堅(jiān)克難；選拔具有一定專業(yè)特長(zhǎng)、具有豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的人才，到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉打磨。同時(shí)，充分考慮人才的專業(yè)特長(zhǎng)和性格特點(diǎn)，把人才選配到最能發(fā)揮特長(zhǎng)、最能展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的崗位上，確保人崗相適、才盡其用。

使用上，最大深度地挖掘人才的內(nèi)在潛能。對(duì)“成長(zhǎng)型”人才，多引導(dǎo)、多培訓(xùn)、多壓擔(dān)，讓他們?cè)趯?shí)踐中得以磨礪、增長(zhǎng)才干，促使他們盡快成熟；對(duì)“成熟型”人才，放手使用、委以重任，多把他們放在重要崗位，承擔(dān)更富挑戰(zhàn)性、更具開拓性的工作，讓他們?cè)谪?zé)任和壓力的雙重負(fù)荷下釋放出最大能量；對(duì)“過(guò)渡型”人才，在充分信任的同時(shí)，傳壓力、給任務(wù)，幫助他們消除到站思想、克服“50歲現(xiàn)象”，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用人才，對(duì)發(fā)展實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才大膽起用、放手使用、給予重用，真正讓想發(fā)展的有舞臺(tái)、敢發(fā)展的有前途、會(huì)發(fā)展的有地位。

評(píng)價(jià)上，最大限度地保護(hù)人才的干事熱情。不簡(jiǎn)單地以一時(shí)成敗論英雄，對(duì)敢闖敢試、勇于探索的人才給予理解和支持，寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的挫折，保護(hù)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，引導(dǎo)廣大人才敢于負(fù)責(zé)、不回避矛盾、不規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)長(zhǎng)期嚴(yán)格要求自己、表現(xiàn)一直較好的人才，不因一時(shí)一事之過(guò)而“一棍子打死”，堅(jiān)持看本質(zhì)、看主流、看大方向，更多地看到人才身上的積極因素，看到人才身上的閃光點(diǎn)。對(duì)一些挑戰(zhàn)性大、工作負(fù)荷重的人才，要經(jīng)常交心交流，緩解其工作壓力和心理負(fù)擔(dān)，幫助解決后顧之憂，讓他們更好地集中精力干事創(chuàng)業(yè)。

第三篇：在干部隊(duì)伍建設(shè)中體現(xiàn)以人為本

以人為本，是社會(huì)主義和諧社會(huì)基本特征的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，必須牢牢把握“以人為本”這一核心，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)干部的全面發(fā)展為目標(biāo)，一切從干部的思想、工作、生活實(shí)際出發(fā)，最大限度地激勵(lì)干部、調(diào)動(dòng)干部、鼓舞干部和凝聚干部，促進(jìn)干部快速成長(zhǎng)、盡快成熟、早日成才，保證干部資源得以科學(xué)、持續(xù)、有效地開發(fā)和利用。

在干部選配上，最大廣度地實(shí)現(xiàn)干部的人崗相適。始終堅(jiān)持為發(fā)展選配干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持向發(fā)展一線傾斜的干部政策，緊緊圍繞發(fā)展需要選配干部，真正將發(fā)展意識(shí)強(qiáng)烈、發(fā)展思路清晰、發(fā)展能力突出的干部選配到發(fā)展最需要、最關(guān)鍵的崗位“挑大梁”，真正讓勤于發(fā)展、敢于發(fā)展、善于發(fā)展的干部有干事創(chuàng)業(yè)的空間和舞臺(tái)，把好鋼用在刀刃上。有重點(diǎn)地選拔開拓精神強(qiáng)、敢于面對(duì)挑戰(zhàn)的干部到園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)一線勇挑重?fù)?dān)，選拔具有現(xiàn)代執(zhí)政理念、善于駕馭和處理復(fù)雜局面的干部到困難和矛盾一線攻堅(jiān)克難，選拔具有一定專業(yè)特長(zhǎng)、具有豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的干部到沿江開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉打磨，引導(dǎo)更多更優(yōu)秀的干部向沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)一線集聚，激勵(lì)廣大干部一心一意謀發(fā)展、集中精力爭(zhēng)發(fā)展。同時(shí)，充分考慮干部的專業(yè)特長(zhǎng)和性格特點(diǎn)，把干部選配到最能發(fā)揮特長(zhǎng)、最能展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的崗位上，確保人崗相適、才盡其用。

在干部使用上，最大深度地挖掘干部的內(nèi)在潛能。對(duì)干部用其所長(zhǎng)、避其所短，充分激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)熱情、敬業(yè)精神和勤業(yè)動(dòng)力，讓最寶貴的干部資源在事業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)“成長(zhǎng)型”干部，多引導(dǎo)、多培訓(xùn)、多壓擔(dān)，讓他們?cè)趯?shí)踐中加以磨礪、增長(zhǎng)才干，促使他們盡快成熟；對(duì)“成熟型”干部，放手使用、委以重任，多把他們放在急難險(xiǎn)重的重要崗位，多讓他們承擔(dān)更富挑戰(zhàn)性、更具開拓性的工作，讓他們?cè)谪?zé)任和壓力的雙重負(fù)荷下釋放出最大能量；對(duì)“過(guò)渡型”干部，注重發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，在充分信任他們的同時(shí)傳壓力、給任務(wù)，幫助他們消除到站思想、克服“50歲現(xiàn)象”，始終保持奮勇爭(zhēng)先的工作勁頭、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部，對(duì)發(fā)展實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部更要大膽起用、放手使用、給予重用，真正讓想發(fā)展的有舞臺(tái)、敢發(fā)展的有前途、會(huì)發(fā)展的有地位，使廣大干部的內(nèi)在潛能得到最充分、最有效的發(fā)揮。

在干部管理上，最大限度地規(guī)范干部的從政行為。堅(jiān)持正面教育為主，變事后懲處為提前預(yù)防，體現(xiàn)對(duì)干部的人文關(guān)懷和人性化管理，真正愛護(hù)干部、保護(hù)干部。堅(jiān)持預(yù)防為主、教育為先。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的思想和工作實(shí)際，開展形式多樣的廉政警示教育，督促干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、廉潔自律，不斷提升干部的人格魅力和道德情操，切實(shí)提高干部自我教育、自我約束、自我防范的能力，在群眾中樹立起形象威信。堅(jiān)持科學(xué)考核、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，制定符合正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加能源消耗、資源保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，完善重大責(zé)任事故發(fā)生率、群眾生活滿意度等社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)，強(qiáng)化“綠色gdp”考核，建立科學(xué)的考核機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)績(jī)考核記載和公示制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。堅(jiān)持制度在先、規(guī)范行為。建立和完善民主集中制、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則等各項(xiàng)制度，把制度建設(shè)貫穿權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，引導(dǎo)干部堅(jiān)持按制度辦事、靠制度管人，用制度規(guī)范干部的行為，盡量避免干部在工作和生活中失誤、挫折、走彎路，讓干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，使干部真正成為干凈干事的“常青樹”。

在干部評(píng)價(jià)上，最大程度地保護(hù)干部的干事熱情。要辯證地看待干部的成績(jī)和不足，客觀地分析干部身上的優(yōu)缺點(diǎn)。不簡(jiǎn)單地以一時(shí)成敗論英雄，對(duì)敢闖敢試、勇于探索的干部給予理解和支持，寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的挫折，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，引導(dǎo)廣大干部敢于負(fù)責(zé)、不回避矛盾、不規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)長(zhǎng)期嚴(yán)格要求自己、表現(xiàn)一直較好的干部，不因一時(shí)一事之過(guò)而“一棍子打死”，堅(jiān)持看本質(zhì)、看主流、看大方向，更多地看到干部身上的積極因素，更多地看到干部身上的閃光點(diǎn)。同時(shí)，要充滿感情地關(guān)心干部。對(duì)一些挑戰(zhàn)性大、工作負(fù)荷重的領(lǐng)導(dǎo)干部，要與他們經(jīng)常交心交流，緩解干部的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)，幫助解決干部的后顧之憂，讓他們更好地集中精力干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)在副職崗位上工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，給予適當(dāng)?shù)木癃?jiǎng)勵(lì)和政治待遇，對(duì)特別優(yōu)秀的可以實(shí)行職級(jí)高配。

在干部隊(duì)伍建設(shè)中始終凸顯“以人為本”，不僅是干部自身成長(zhǎng)進(jìn)步的內(nèi)在需要，更是激發(fā)干部創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的外在要求。只有將“以人為本”貫穿于干部選拔、任用、管理、評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能使干部的個(gè)性適度彰顯、能力全面發(fā)展、潛能無(wú)限釋放、活力充分迸發(fā)。

第四篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)中的“以人為本”（共）

淺談新農(nóng)村建設(shè)中的“以人為本”

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠”。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上，胡錦濤總書記要求新農(nóng)村建設(shè)“要堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)”。可以說(shuō)，以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)中的核心戰(zhàn)略。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是億萬(wàn)農(nóng)民群眾自己的事業(yè)，農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村工程的建設(shè)主體和直接受益者。說(shuō)到底，新農(nóng)村建設(shè)就是為了農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村和諧，農(nóng)民富裕，如果不能做到讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠，那這樣的新農(nóng)村建設(shè)就不是以人為本，就不是科學(xué)發(fā)展。

在新農(nóng)村建設(shè)中，要做到以人為本，我覺(jué)得必須重視以下幾個(gè)方面：

一、保障農(nóng)民權(quán)益。要重視和保護(hù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)特別是

土地權(quán)益的保護(hù)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。在當(dāng)下轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)大潮中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)被許多基層政府所重視。然而一些地方也出現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中農(nóng)民失地、利益受損的現(xiàn)象，值得我們重視。建設(shè)新農(nóng)村，城鎮(zhèn)化是一條必由之路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更是一個(gè)睿智的決策。然而在此過(guò)程中如何才能做到以人為本呢？

首先，必須保障農(nóng)民的權(quán)益不受侵害，尤其是土地權(quán)益。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三農(nóng)問(wèn)題目前的核心還是在土地問(wèn)題上，焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、分歧點(diǎn)都在

1土地問(wèn)題上。工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展缺地，不能主要靠“拆村騰地”來(lái)解決，盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地也有很大潛力；城鎮(zhèn)建設(shè)缺錢，更不能靠開發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體建設(shè)用地來(lái)籌措，必須最大限度地讓農(nóng)民分享開發(fā)經(jīng)營(yíng)集體建設(shè)用地帶來(lái)的收益，真正能夠造福農(nóng)民，這才是以人為本，這才是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是個(gè)系統(tǒng)工程，要講究輕重緩急，要選好切入點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要辦的事情很多，但要分輕重緩急，既要講量力而行又要講盡力而為。以人為本要求我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ覝?zhǔn)工作切入點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最迫切、最關(guān)心、最需要解決的難題入手，為群眾真正做到 “雪中送炭”。行路難、就醫(yī)難、就學(xué)難、用水難、用電難、洗澡難等等農(nóng)民百姓祖祖輩輩盼望解決的問(wèn)題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁拘缘慕鉀Q。

最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)化問(wèn)題。

當(dāng)前，農(nóng)民工群體的務(wù)工收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要渠道，農(nóng)民工利益的保障和身份的轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)解決的問(wèn)題。應(yīng)把新生代農(nóng)民工市民化作為解決農(nóng)民工問(wèn)題的突破口，從建立城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、建立城鄉(xiāng)能夠?qū)拥纳矸蒉D(zhuǎn)化制度、制度廢除與供給、農(nóng)民工與社保系統(tǒng)、金融系統(tǒng)之間的互助循環(huán)保障、農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育、就業(yè)與社保的一體化、完善精神關(guān)懷機(jī)制等方面對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為完全意義的“工人”與“市民”不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

二、改善民生。民生問(wèn)題就是發(fā)展問(wèn)題，發(fā)展就是最大的民生，就業(yè)就是

最大的實(shí)惠。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比起城市相對(duì)落后，生活水平低下，基礎(chǔ)條件差，農(nóng)民收入偏低，增收難，想富裕更難。而農(nóng)民群眾是最樸實(shí)、最實(shí)際的團(tuán)

體，他們要看到的是實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，要的是生活水平的顯著提高。例如：一屆政府在執(zhí)政過(guò)程中，農(nóng)民渴望的是政府能給農(nóng)村帶來(lái)什么，能使農(nóng)民受惠的是什么。他們往往關(guān)注周圍看得到的變化：路修了、保險(xiǎn)提高了、收入高了、生活改善了??這樣的生活就是他們滿意的。如果執(zhí)政過(guò)程中，十年如一日，農(nóng)民不能察覺(jué)到生活有任何的變化，那么，他們對(duì)政府就會(huì)缺失信心。以人為本，為人民服務(wù)，不僅僅是為農(nóng)民謀大事，更是為農(nóng)民謀好一件件小小的實(shí)事。對(duì)待民生，基層干部要做的是時(shí)刻把民眾的利益放在首位，解決農(nóng)民的迫切需要，才能得到農(nóng)民群眾的信任。

首先，農(nóng)民生活水平的提高，需要政府的幫助與農(nóng)民的自力更生。要想創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，僅靠政府的救助措施不是長(zhǎng)久之計(jì)，更需要農(nóng)民的自力更生。農(nóng)民需要拓寬就業(yè)渠道，尋求有效的增收手段，同時(shí)，要為農(nóng)村創(chuàng)造良好的信息平臺(tái)，提供就業(yè)援助，讓農(nóng)民獲得更多有的外部信息，為他們就業(yè)或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

其次，農(nóng)民需要一個(gè)公平的社會(huì)環(huán)境。為什么農(nóng)村青壯年人口大量外流？因?yàn)樾量喾N地遠(yuǎn)不及外出打工收入高。為什么農(nóng)民想創(chuàng)業(yè)往往比城里人難得多？因?yàn)檗r(nóng)民缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)。農(nóng)村的環(huán)境遠(yuǎn)不及城市的環(huán)境優(yōu)越，這個(gè)客觀條件已經(jīng)與城市有差距了，又因?yàn)榉N種原因，農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)還比城里人多了許多關(guān)卡，這讓農(nóng)民們?nèi)绾胃辉Ｆ饋?lái)？如何給農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平的平臺(tái)，讓他們享有與他人同等的機(jī)會(huì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，這是各級(jí)政府需要深思的。

最后，完善農(nóng)民的社會(huì)保障。諸如醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、住房、收入等問(wèn)題都是農(nóng)民切身關(guān)心的問(wèn)題，如果能完善農(nóng)民的這些社會(huì)保障，讓他們免除后顧之憂，農(nóng)民就可以安心地工作，創(chuàng)造更好的生活。農(nóng)村若能實(shí)現(xiàn)

這種“幼有所養(yǎng)，老有所終”的局面，社會(huì)就會(huì)少了許多不安定因素，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，社會(huì)也就穩(wěn)定了。民生問(wèn)題是發(fā)展大計(jì)，農(nóng)民要發(fā)展，最迫切的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高。只要惠民政策的大力落實(shí)，加上農(nóng)民的艱苦奮斗，新農(nóng)村的和諧局面就能很快實(shí)現(xiàn)。

三、農(nóng)村教育。關(guān)注教育，充分體現(xiàn)“重視人才的作用”。

以人為本，要重視人才的作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，他們的教育水平高低，直接關(guān)系著他們是否有能力改變現(xiàn)狀，改變命運(yùn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)，需要大量的優(yōu)秀人才，需要大力培養(yǎng)建設(shè)人才，這就需要大力發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)。農(nóng)村的孩子是新農(nóng)村建設(shè)的希望，在社會(huì)文明高度發(fā)展的今天，教育已成為一項(xiàng)公認(rèn)的發(fā)展大業(yè)，農(nóng)村更需要依靠教育培養(yǎng)人才，改變文化水平低下的現(xiàn)狀。

首先，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。當(dāng)前農(nóng)村教育事業(yè)師資匱乏，優(yōu)秀教師外流，培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才也大量外流，是因?yàn)槁浜蟮霓r(nóng)村條件留不住人才。如果能將社會(huì)上優(yōu)勢(shì)師資轉(zhuǎn)移一部分補(bǔ)充到農(nóng)村中，平衡城鄉(xiāng)關(guān)系，給予農(nóng)村教師與城市教師一樣甚至更好的工資待遇，讓他們安心留在農(nóng)村發(fā)展教育，那么人才外流的狀況就能有效改善。也可以鼓勵(lì)優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村任職，為他們提供工作上的保障，還能減少城市的就業(yè)壓力。其次，義務(wù)教育要深入落實(shí)。政府與教育部門要落實(shí)好國(guó)家制定的各項(xiàng)教育法規(guī)，對(duì)違反義務(wù)教育的行為給予嚴(yán)懲，給農(nóng)村孩子一個(gè)平等的機(jī)會(huì)和良好的環(huán)境參與學(xué)習(xí)，充分保障每個(gè)農(nóng)村孩子的受教育權(quán)利。鼓勵(lì)接受高等教育、職業(yè)技術(shù)教育，切實(shí)避免因貧困而失學(xué)的現(xiàn)象。

最后，要統(tǒng)籌全局。農(nóng)村教育事業(yè)需要以發(fā)展的眼光看待，舍得投入，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村教育氛圍。同時(shí)，參照城市教育的發(fā)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短，統(tǒng)籌全局，爭(zhēng)取在一定時(shí)期內(nèi)趕超城市教育水平。政府要有全局觀，把農(nóng)村的教育事業(yè)當(dāng)做建設(shè)中的一項(xiàng)重大事業(yè)，投入人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；把握好教育發(fā)展的方向與大局，為新農(nóng)村建設(shè)輸送人才，提供人才保障；制定相關(guān)的激勵(lì)政策，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的繁榮。

簡(jiǎn)單的說(shuō)，我認(rèn)為新農(nóng)村中的以人為本就要：“保障權(quán)益，改善民生，重視教育”，這是一個(gè)有機(jī)整體。把這幾件事做好了，新農(nóng)村建設(shè)就能航道明確順風(fēng)順?biāo)瑥V大農(nóng)民群眾才能真正得實(shí)惠，得發(fā)展。

第五篇：以人為本發(fā)揮大學(xué)生在思想道德建設(shè)中的主體作用

以人為本是人的全面發(fā)展的必然要求。作為擔(dān)負(fù)培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)者重任的高校，以人為本就是要把切實(shí)維護(hù)好學(xué)生的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。sO100

思想道德教育作為學(xué)校教育活動(dòng)的重要方面，教育的主體是學(xué)生，根本任務(wù)是啟發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生培養(yǎng)高尚道德情操、塑造良好道德品質(zhì)、提高自我修養(yǎng)境界的自覺(jué)性和積極性。學(xué)生之所以產(chǎn)生這樣那樣的思想道德方面的問(wèn)題，從根本上講是由于其物質(zhì)和精神的需求得不到滿足，是需求與現(xiàn)實(shí)之間矛盾的表現(xiàn)。因此，要加強(qiáng)新時(shí)期高校思想道德建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，把工作的切入點(diǎn)更多地放在受教育者身上，尊重人、關(guān)心人、理解人，關(guān)注學(xué)生的需要，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。

一、以人為本，發(fā)揮學(xué)生主體作用，符合思想道德建設(shè)的內(nèi)在要求

思想道德是社會(huì)中人們行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和，具有規(guī)范性、滲透性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，對(duì)人類自身有認(rèn)識(shí)、調(diào)節(jié)、教育和激勵(lì)等功能。

在人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)社會(huì)秩序，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，總要奉行某種思想觀念和道德原則，推行某些道德規(guī)范，以表達(dá)一定的義務(wù)、責(zé)任、命令和要求等。比如，我國(guó)現(xiàn)階段堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，倡導(dǎo)集體主義的道德原則，提倡“愛國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。

值得一提的是，思想道德的各種社會(huì)功能不能自發(fā)產(chǎn)生作用，其產(chǎn)生作用的途徑有兩條：一是他律，即依靠倡導(dǎo)、實(shí)施、推行等外在壓力，使社會(huì)成員按照一定的思想觀念和道德原則行事，履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的行為；二是自律，指人們把社會(huì)推行的思想觀念和道德規(guī)范銘記于心，內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則，并形成一貫行為準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)的行為習(xí)慣的狀態(tài)。他律對(duì)于讓社會(huì)成員接受一定的思想觀念、道德原則和規(guī)范是必要的，具有一定的作用，但不起決定性作用。只有當(dāng)人們的思想道德由他律狀態(tài)轉(zhuǎn)向自律狀態(tài)，即自己為自己立法，用正確的理想信念和道德認(rèn)識(shí)在心靈中筑起一道看不見的防線，自覺(jué)規(guī)范自己的行為時(shí)，思想道德才能真正發(fā)揮作用。

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出以“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)于高等教育來(lái)說(shuō)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀有許多問(wèn)題需要解決，其中最主要的是轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念。辦學(xué)理念作為基本的辦學(xué)指導(dǎo)思想，深層次地反映著辦學(xué)的價(jià)值取向，從根本上規(guī)范著教育者的各種行為。符合科學(xué)發(fā)展觀的辦學(xué)理念就是以人為本的理念，就是人才強(qiáng)校，以學(xué)生為本，高度重視人的作用，重視人的全面發(fā)展的理念。從這一理念出發(fā)，我們既要把大學(xué)建設(shè)成傳授知識(shí)的地方，學(xué)生讀書的地方，更要注重開發(fā)人、培養(yǎng)人，使一切工作著眼于學(xué)生的發(fā)展，落實(shí)于學(xué)生的成才。從這一理念出發(fā)，高校的思想道德建設(shè)也必須堅(jiān)持以人為本，突出關(guān)愛，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，尊重學(xué)生的個(gè)性與創(chuàng)造。不難理解，以學(xué)生為本的辦學(xué)理念更能促使高校思想道德教育從他律狀態(tài)走向自律狀態(tài)，從而使高校的思想道德教育真正起到幫助學(xué)生樹立堅(jiān)定的政治信念，培養(yǎng)優(yōu)秀的道德品質(zhì)，養(yǎng)成高品位的文化素養(yǎng)與健全人格的作用。

二、以人為本，發(fā)揮學(xué)生主體作用具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

在高校思想道德建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各項(xiàng)事業(yè)的巨大發(fā)展和深刻變化，對(duì)高等教育的觀念、體制、制度等產(chǎn)生了深刻的影響。改革開放二十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，政治日趨成熟，法制不斷完善；教育事業(yè)特別是高等教育也取得了蓬勃發(fā)展。在辦學(xué)規(guī)模成倍增長(zhǎng)，教學(xué)改革不斷深化，人才培養(yǎng)模式更加靈活多樣的同時(shí)，辦學(xué)理念發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。“教師中心論”的舊觀念正在消弭；以“學(xué)生為本”，重視學(xué)生主體，將“一切為學(xué)生、為一切學(xué)生、為學(xué)生的一切”作為工作出發(fā)點(diǎn)的新思想逐步樹立。高等教育新觀念、體制及相關(guān)制度的逐步確立，為高校思想道德建設(shè)工作堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用提供了基本前提。

第二，當(dāng)代大學(xué)生政治素質(zhì)基本面健康良好，愿意接受思想道德教育。

當(dāng)代大學(xué)生生活在改革開放年代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、綜合國(guó)力的增強(qiáng)、人民生活水平的提高和國(guó)際地位的加強(qiáng)，都使他們對(duì)祖國(guó)的認(rèn)識(shí)更加真切。他們熱愛祖國(guó)，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，成才愿望迫切，愿意為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。正是這種責(zé)任感和使命感，使多數(shù)大學(xué)生對(duì)他們當(dāng)中少數(shù)人身上出現(xiàn)的錯(cuò)誤思想觀念和不道德的行為感到不滿甚至羞恥。他們有努力改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，追求真、善、美，提高品行，完善人格的愿望和要求，而且隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這種愿望和要求會(huì)變得愈加強(qiáng)烈。在這種情況下，思想道德教育以學(xué)生為主體，充分發(fā)揮他們的作用，不僅是必要的，也是完全可行的。

第三，大學(xué)生是一個(gè)有較高文化水平的知識(shí)群體，希望受到尊重，有能力成為思想道德教育的主體。尊重人是以人為本的基本特征。對(duì)尊重的需要是人的較高層次的社會(huì)性需要的一部分。滿足尊重的需要會(huì)導(dǎo)致快樂(lè)、信心和力量。大學(xué)生群體正處在身心快速成長(zhǎng)成熟的時(shí)期，自主意識(shí)強(qiáng)。他們要求別人的尊重和人格的平等，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性、自主性和選擇性。因此，對(duì)于外界強(qiáng)加給他們的教育，往往不愿接受；對(duì)于教育者單調(diào)呆板說(shuō)教式的傳統(tǒng)教育方式也不屑一顧，甚至持逆反心理。他們?cè)敢鈪⑴c，希望通過(guò)平等討論、自身實(shí)踐和體驗(yàn)來(lái)認(rèn)識(shí)和接受教育。

大學(xué)生群體的另一個(gè)特點(diǎn)是文化水平高，接受能力快。他們不僅受到傳統(tǒng)文化的熏陶，而且得到現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的啟迪；不僅有中國(guó)文化的底蘊(yùn)，而且