第一篇：淺論縣人民調(diào)解工作現(xiàn)狀及民間糾紛調(diào)解訴訟前置對(duì)人民調(diào)解工作的作用和影響

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂!]

我縣人民調(diào)解工作根據(jù)上級(jí)總體部署，緊緊圍繞黨委政府工作大局及基層人民調(diào)解工作實(shí)際，以“調(diào)

處矛盾糾紛、創(chuàng)建平安瀘溪，構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)我縣人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、我縣人民調(diào)解工作基本情況及成效

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，改革的逐步深化和利益格局的廣泛調(diào)整，社會(huì)公眾之間不可避免地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益的磨擦、思想觀念的碰撞，從而引發(fā)了許多復(fù)雜問(wèn)題和矛盾，使我縣社會(huì)矛盾糾紛在原有婚姻家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多發(fā)性糾紛基礎(chǔ)上，又表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制、重點(diǎn)工程建設(shè)、移民等引發(fā)的群體性、復(fù)雜性、激化性糾紛時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致群眾上訪、集訪大量增加，成為影響基層社會(huì)穩(wěn)定的第一大問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用，及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。我縣根據(jù)省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，逐步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭協(xié)調(diào)，司法行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)處中心具體運(yùn)作，職能部門共同參與的“大調(diào)解”工作格局，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。

（一）、健全組織網(wǎng)絡(luò)

我縣成立了人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了調(diào)處中心，以分管政法工作的縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，縣政法委書(shū)記及常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員包括各職能部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托司法所設(shè)立了調(diào)處中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公，在村（社區(qū)）進(jìn)一步鞏固和完善了人民調(diào)解委員會(huì)，同時(shí)在村民小組設(shè)立義務(wù)調(diào)解員和糾紛信息員。目前，全縣共有縣級(jí)調(diào)處中心1個(gè)，23人；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，134個(gè)村級(jí)及16個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)，共有調(diào)解成員1215名，其中黨員658名，初、高中及大專以上文化程度1092名，分別占54.1、87.8，平均年齡38歲，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)大調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系和工作組織網(wǎng)絡(luò)，從組織上保障了人民調(diào)解工作順利開(kāi)展，從而真正使人民調(diào)解工作延伸到生活中的每一個(gè)角落，做到哪里有糾紛，哪里就有我們的人民調(diào)解員。2005年以來(lái)，在各級(jí)調(diào)解組織及廣大人民調(diào)解員的共同努力下，全縣共受理各類矛盾糾紛1746件，調(diào)處1746件，成功1740件，成功率99.65，共預(yù)防、化解群體性矛盾糾紛37件，挽回經(jīng)濟(jì)損失245萬(wàn)元。

（二）、健全工作制度規(guī)范運(yùn)作程序

在工作中我縣建立了矛盾糾紛定期排查制度、民間糾紛受理登記制度、辦案報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)接待督辦制度、督查回訪制度、考核獎(jiǎng)懲制度等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作標(biāo)牌、徵章、程序、文書(shū)、標(biāo)識(shí)、印章“六統(tǒng)一”，使人民調(diào)解工作有章可循、按章辦事。在運(yùn)作程序方面，由調(diào)處中心負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，并圍繞落實(shí)分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)、責(zé)任追究建議權(quán)等四項(xiàng)職權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理、依法處理、限期辦理、保證了調(diào)處中心的規(guī)范、高效運(yùn)作，達(dá)到了“有案必受、有受必理、有理必果、有果必公”的工作要求。

（三）、創(chuàng)新工作方法

針對(duì)矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，形成多樣的特點(diǎn)，因地制宜，因情施策，大膽創(chuàng)新調(diào)解的方式方法，如實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前、信息預(yù)警超前、調(diào)解工作提前、法制教育在前、幫扶措施上前、輿論宣傳搶前的“六前”工作方法，有效解決了大量疑難復(fù)雜的矛盾糾紛。

（四）、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范調(diào)解程序的基礎(chǔ)性工作。2005年末實(shí)行撤鄉(xiāng)并村，我縣的人民調(diào)解員隊(duì)伍雖說(shuō)在總體上與以前相比有了很大的提高，但與新形式下矛盾糾紛對(duì)于人民調(diào)解工作的要求還不相適應(yīng)。根據(jù)司法部《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)工作意見(jiàn)》，我們狠抓了人民調(diào)解隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。兩年來(lái)，組織基層調(diào)委會(huì)主任、司法所長(zhǎng)及綜治專干等參加州政法委、州司法局舉辦的全州基層人民調(diào)解及司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班四期，參訓(xùn)人員達(dá)120多人次。同時(shí)，每年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位舉辦人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期以上，對(duì)全縣1215名調(diào)解人員普遍組織輪訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)98以上。通過(guò)學(xué)習(xí)，使我縣調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著的提高，逐步形成了一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威性高、熱愛(ài)調(diào)解事業(yè)的高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。

（五）、深入開(kāi)展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安活動(dòng)”

堅(jiān)持矛盾糾紛定期排調(diào)工作制度，確保社會(huì)政治穩(wěn)定：一是制定工作方案，注重“防”字上下功夫；二是充分發(fā)揮人民調(diào)解員的工作積極性，強(qiáng)化工作責(zé)任制；三是利用人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。

二、我縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)實(shí)困難及不足

我縣的人民

調(diào)解工作在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣各級(jí)調(diào)解組織及廣大人民調(diào)解員的共同努力下，取得了較好的成效，但由于人民調(diào)解工作的復(fù)雜性及客觀現(xiàn)實(shí)的影響，還存在以下需要解決的問(wèn)題，制約著人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）管理體制不順，束縛著人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展

目前，我縣矛盾糾紛調(diào)處中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以司法所為依托，縣里的排查調(diào)處中心設(shè)在司法局，但其成員單位分散在其他各個(gè)職能部門。由于調(diào)處中心的職能等沒(méi)有法定，因而對(duì)于復(fù)雜疑難糾紛的處理，主要依靠相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的配合協(xié)作，才能確保調(diào)解工作的正常進(jìn)行；這種組建模式，形成了矛盾糾紛調(diào)處中心為一個(gè)眾多部門的臨時(shí)組合體，導(dǎo)致了上下指導(dǎo)關(guān)系無(wú)法確立，協(xié)調(diào)不暢，從而影響了糾紛的分流、調(diào)度和解決。

（二）組織網(wǎng)絡(luò)仍不盡完善，人員素質(zhì)還有待提高

雖然我縣各級(jí)調(diào)解組織得到了鞏固和加強(qiáng)，但調(diào)解組織的設(shè)置仍不能適應(yīng)人民內(nèi)部矛盾日益增長(zhǎng)的新形勢(shì)，不能及時(shí)有效地滿足群眾就近、就地解決糾紛的需要。（1）隨著我縣去年撤鄉(xiāng)并村，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，村（社區(qū)）委會(huì)大量合并，原有調(diào)委會(huì)也相應(yīng)重組，裁減人員，這在一定程度上削弱了村（社區(qū)）調(diào)解組織的戰(zhàn)斗力。（2）依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心，由于司法所編制人員落實(shí)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等影響了司法所工作的開(kāi)展。目前，我縣基層司法所編制19人，實(shí)有人員9人，缺員達(dá)10人，由于缺員較多，已嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心作用的有效發(fā)揮。（3）由于調(diào)解隊(duì)伍準(zhǔn)入制對(duì)其從事調(diào)解工作的文化水平、法律知識(shí)、工作經(jīng)歷等沒(méi)有過(guò)多的要求，從而使調(diào)解員普遍文化素質(zhì)偏低，法律知識(shí)不足，工作能力欠缺，面對(duì)復(fù)雜、疑難、大型的糾紛往往顯得力不從心，也影響了糾紛的調(diào)處質(zhì)量和調(diào)解的社會(huì)威信。

（三）調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，也影響著人民調(diào)解工作的進(jìn)一步開(kāi)展

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解不能收費(fèi)，其工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決，但實(shí)際中，由于地方財(cái)政吃緊，村（社區(qū)）委會(huì)本身的工作經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有保障，根本無(wú)法保證人民調(diào)解工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解員的工作往往是義務(wù)性的。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大調(diào)解員沒(méi)有固定收入、補(bǔ)貼報(bào)酬落實(shí)不到位，調(diào)委會(huì)沒(méi)有專門工作經(jīng)費(fèi)，廣大人民調(diào)解員一直都是靠社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感來(lái)調(diào)動(dòng)工作積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，偌大一個(gè)“第一道防線”光靠奉獻(xiàn)精神來(lái)支撐是不會(huì)穩(wěn)固和持久的，這也嚴(yán)重影響了人民調(diào)解員工作積極性及主動(dòng)性的發(fā)揮。

三、實(shí)行民間糾紛訴訟前置對(duì)人民調(diào)解工作的作用及影響

（一）人民調(diào)解與訴訟的正確定位

人民調(diào)解與訴訟作為解決糾紛的一種方式，對(duì)中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，人民調(diào)解作為社會(huì)矛盾糾紛的“第一道防線”，充分發(fā)揮人民調(diào)解的訴訟替代作用，使大量婚姻家庭、侵權(quán)糾紛解決在基層，通過(guò)溝通和說(shuō)服，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，維護(hù)社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定和融合。而訴訟作為糾紛解決的“最后一道防線”，其作用與意義是不可替代的。

（二）作用及影響

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)矛盾也呈現(xiàn)出主體和內(nèi)容的多樣化、成因復(fù)雜化等特點(diǎn)，使法院受理案件的數(shù)量大幅上升，與法院審判力量有限的矛盾日益凸現(xiàn)，使審判工作面臨的壓力越來(lái)越大，因法院判決而引發(fā)上訴、申訴、纏訴案件的增加和執(zhí)行難等問(wèn)題，不僅使法院工作陷入負(fù)重和被動(dòng)，同時(shí)也使當(dāng)事人對(duì)法院、法官的公信度降低，使法院工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而人民調(diào)解作為調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，更適合于特定的社會(huì)關(guān)系、特定主體和特定糾紛的解決，體現(xiàn)了當(dāng)事人自主、自由處分的權(quán)利。人民調(diào)解員來(lái)自基層，熟悉社會(huì)，了解民情民意，與法院審判工作相比，人民調(diào)解工作更注重從社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的角度對(duì)案件進(jìn)行評(píng)判，社會(huì)公眾的良心和善惡標(biāo)準(zhǔn)，是非觀念融入調(diào)解過(guò)程中，能有效克服法官因職業(yè)習(xí)慣所形成的不良思維定勢(shì)，使調(diào)解結(jié)果更貼近民眾，更能反映社會(huì)的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，更能為社會(huì)所接受。因此，實(shí)行部分民間糾紛訴訟前置，既有利于發(fā)揮法院司法資源，減輕法院的工作壓力，也有利于人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展，增加其工作權(quán)威性。

四、關(guān)于人民法院與司法行政機(jī)關(guān)如何協(xié)調(diào)與配合的幾點(diǎn)建議

（一）、加強(qiáng)人民法院對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。（1）建立聯(lián)席會(huì)議制度，即由人民法院與司法局定期召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件和司法行政機(jī)關(guān)掌握的人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛及其履行情況。（2）建立民間糾紛調(diào)解和民事案件情況通報(bào)制度。（3）加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度。

（二）、建立健全庭前調(diào)解機(jī)制，選聘人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員參與調(diào)解，使人民調(diào)解員在法院接受扎實(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和鍛煉。

第二篇：人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛2（模版）

人民調(diào)解工作職責(zé)任務(wù)：

1、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化；

2、開(kāi)展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項(xiàng)治理排查活動(dòng)，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛；

3、通過(guò)排查調(diào)解矛盾糾紛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生；

4、向人民調(diào)解委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

2、不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

3、尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

人民調(diào)解員工作紀(jì)律：

1、不得偏袒一方當(dāng)事人；

2、不得侮辱當(dāng)事人；

3、不得索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；

4、不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。

當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

1、選擇或者接受人民調(diào)解員；

2、接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

3、要求調(diào)解公開(kāi)進(jìn)行或者不公開(kāi)進(jìn)行；

4、自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中履行下列義務(wù)：

1、如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；

2、遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序，尊重人民調(diào)解員；

3、尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)利。

第三篇：加強(qiáng)人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛

加強(qiáng)人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛

近幾年來(lái)，我縣在各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)以及上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)心、支持和幫助下，人民調(diào)解組織每年調(diào)解了大量的民間糾紛，協(xié)助基層政府調(diào)處了百余件“三大”糾紛，化解了大量社會(huì)矛盾，制止了數(shù)十起群體性上訪和群體性械斗事件，防止了數(shù)十起民轉(zhuǎn)刑案件，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中充分發(fā)揮了第一道防線的作用。為加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在解決社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，加強(qiáng)人民調(diào)解工作勢(shì)在必行。

一、充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的重要性、必要性

所謂人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)，依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會(huì)主義道德，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服勸導(dǎo)，促使他們互相諒解、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。人民調(diào)解是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷了建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期的實(shí)踐不斷發(fā)展和完善起來(lái)的一項(xiàng)化解民間糾紛重要法律制度。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)近百萬(wàn)個(gè)人民調(diào)解組織，數(shù)百萬(wàn)人民調(diào)解員每年調(diào)解的民間糾紛都達(dá)幾百萬(wàn)件，有的年份達(dá)千萬(wàn)件。就我縣來(lái)說(shuō)，2001年至2003年間，每年調(diào)解的民間糾紛均在1000件左右。各級(jí)人民調(diào)解組織在進(jìn)行調(diào)解工作過(guò)程中，防止了大量的民間糾紛激化為刑事案件，避免了大量非正常死亡案件的發(fā)生，為有效化解社會(huì)矛盾，形成良好的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序作出了重要貢獻(xiàn)。因此中央政治局常委羅干同志最近肯定地說(shuō)：“人民調(diào)解已經(jīng)成為我國(guó)解決民間糾紛的重要法律制度。”最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、司法部部長(zhǎng)張福森等領(lǐng)導(dǎo)同志也作了指示。同時(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《人民調(diào)解組織條例》等法律法規(guī)對(duì)人民調(diào)解工作也進(jìn)行了明確規(guī)定。我縣目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)143個(gè)，廠礦企業(yè)調(diào)解委員會(huì)5個(gè)，人民調(diào)解員2916人。充分調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍的積極性，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村的工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)于及時(shí)有效地化解新時(shí)期的社會(huì)矛盾糾紛，建立長(zhǎng)期有效的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的作用。

二、努力探索和推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展

人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾性自治組織，它的主要任務(wù)就是調(diào)解民間糾紛，并通過(guò)調(diào)解工作宣傳國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德。當(dāng)前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，原有的人民調(diào)解工作范圍、組織形式、隊(duì)伍素質(zhì)等已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。人民調(diào)解工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有益做法，建立新的機(jī)制，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。人民調(diào)解工作要擴(kuò)大工作領(lǐng)域，完善組織網(wǎng)絡(luò)、提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)法律效力。同時(shí)要將人民調(diào)解工作與基層民間政治建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與人民群眾來(lái)信來(lái)訪相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

三、鞏固、健全、完善和發(fā)展人民調(diào)解組織

村民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)組織，居民委員會(huì)人民調(diào)解組織是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，是廣大人民群眾民主自治的較好的形式之一，要鞏固全縣163個(gè)調(diào)解組織，規(guī)范他們的工作，增強(qiáng)他們的活力，當(dāng)前要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，使其得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。要適應(yīng)新形勢(shì)下化解民間糾紛及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極推動(dòng)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調(diào)解中心逐步規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織可以由轄區(qū)內(nèi)公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好、熱心于人民調(diào)解工作、群眾威信高的人民調(diào)解員、法律工作者、司法助理員、退休法官和檢察官等組成。企、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)也要鞏固和完善組織，充分發(fā)揮作用。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式、便民利民、及時(shí)化解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化。

四、規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)工作

要圍繞新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，增強(qiáng)人民調(diào)解程序的公正性，努力提高人民調(diào)解委員會(huì)的工作水平和社會(huì)公信力。人民調(diào)解工作必須遵循三項(xiàng)基本原則：一是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解；二是在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；三是尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。按照人民調(diào)解委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所和調(diào)解場(chǎng)所，場(chǎng)所門口應(yīng)當(dāng)懸掛人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)志牌，配備統(tǒng)一規(guī)格的人民調(diào)解委員會(huì)印章、統(tǒng)一格式的人民調(diào)解文書(shū)和統(tǒng)一制發(fā)的人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。目前我縣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)基本健全，但經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，調(diào)解委員會(huì)設(shè)備較差、沒(méi)有辦公用具和調(diào)委會(huì)公章，制約了調(diào)委會(huì)的工作。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，及時(shí)化解矛盾糾紛，按照規(guī)定進(jìn)行登記和制作筆錄，根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請(qǐng)求制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛可以邀請(qǐng)公安派出所、土地管理所、民政、綜治辦等有關(guān)單位和個(gè)人參與調(diào)解，被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持。與此同時(shí)，人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定的紀(jì)律，不得徇私舞弊；不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)；不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人；不得泄露當(dāng)事人的隱私；不得接受當(dāng)事人吃請(qǐng)送禮；不能因與當(dāng)事人的遠(yuǎn)近親疏而偏袒一方當(dāng)事人；不得因當(dāng)事人與自己的觀點(diǎn)不同而限制當(dāng)事人講話，甚至強(qiáng)迫壓制當(dāng)事人；不能因當(dāng)事人態(tài)度不好或者不服調(diào)解而使用侮辱性語(yǔ)言，甚至處罰當(dāng)事人；不能因了解掌握當(dāng)事人有關(guān)情況而泄露當(dāng)事人不愿告人的或不愿意公開(kāi)的事情，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

五、不斷培訓(xùn)、提高人民調(diào)解員素質(zhì)

人民調(diào)解員應(yīng)該是具有較高的思想道德水平，為人公道正派，能夠聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，在群眾中有較高威信，身體素質(zhì)較好，并有一定的法律、政策和文化水平的成年公民。我們要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會(huì)工作范圍的特點(diǎn)和要求，明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度，定期進(jìn)行培訓(xùn)?？h司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)到司法所干警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)到村級(jí)調(diào)解員，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)可以通過(guò)民主選舉與聘任相結(jié)合，不斷優(yōu)化和增強(qiáng)人民調(diào)解員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、充分發(fā)揮人民調(diào)解員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用

人民調(diào)解組織和調(diào)解員，要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾突鶎尤嗣穹ㄔ杭八痉ㄐ姓闹笇?dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨和政府工作大局，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首要任務(wù)，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，廣泛開(kāi)展人民調(diào)解工作；要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域；要積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見(jiàn)性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系；要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，針對(duì)突出的難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛開(kāi)展調(diào)解工作，緩解改革過(guò)程中的利益沖突，把預(yù)防矛盾糾紛作為重點(diǎn)，把糾紛解決在基層，嚴(yán)防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪，全力維護(hù)我縣穩(wěn)定。

（一）抓早、抓小、抓苗頭，搞好民間糾紛的預(yù)防

人民調(diào)解工作必須堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，這就要求人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員一方面積極調(diào)解，及時(shí)化解民間糾紛，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度。另一方面盡可能把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“預(yù)防”上，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生演變發(fā)展的規(guī)律，對(duì)民間糾紛產(chǎn)生的原因，如何防止民間糾紛激化，及時(shí)化解民間糾紛的法律依據(jù)、政策依據(jù)等等進(jìn)行深入研究。在全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制和道德的宣傳教育，提高全體人民的思想文化素質(zhì)是預(yù)防民間糾紛的根本措施，是從宏觀上預(yù)防控制糾紛的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略對(duì)策。

1、建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉有關(guān)信息

人民調(diào)解員要做到防患于未然，不僅要眼觀六路，還要耳聽(tīng)八方。僅僅依靠少數(shù)的人民調(diào)解組織和少量的人民調(diào)解員是很難把握住所有的蛛絲馬跡的，因此，必須建立健全人民調(diào)解組織，是建立完備的信息網(wǎng)絡(luò)的首要工作。目前我縣村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的調(diào)解組織基本完善，調(diào)解員已達(dá)2916人。盡管調(diào)解員處在糾紛第一線，能夠盡快了解事情動(dòng)態(tài)，但與廣大人民相比，人民調(diào)解員的數(shù)量還是有限的，他們所獲得的信息量也是有限的，獲得信息的時(shí)間也相對(duì)滯后，要達(dá)到完善的信息網(wǎng)絡(luò)，還需要廣大人民群眾的積極支持和參與。如果能發(fā)動(dòng)廣大人民群眾做好信息通報(bào)工作，就可以大大拓寬人民調(diào)解員的信息來(lái)源，增加獲得的信息量，使人民調(diào)解員能在第一時(shí)間獲得糾紛信息，從而及時(shí)調(diào)解。

2、把握民間糾紛規(guī)律，加強(qiáng)糾紛預(yù)測(cè)分析工作

民間糾紛的發(fā)生、發(fā)展和變化都是有規(guī)律的，把握住這些規(guī)律，調(diào)解人員就可以對(duì)民間糾紛的形成、發(fā)展及未來(lái)趨勢(shì)做出合理的預(yù)見(jiàn)和推測(cè)，從而先行一步，在糾紛發(fā)生前加以控制，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)民間糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人和糾紛的類型，我們把預(yù)防糾紛的方法分為以下幾種：

（1）因時(shí)預(yù)測(cè)法

有些民事糾紛的發(fā)生、發(fā)展具有季節(jié)性。如在農(nóng)村收種、生產(chǎn)緊張的季節(jié)就容易發(fā)生以下糾紛：農(nóng)田水利糾紛；農(nóng)機(jī)具、牲畜糾紛；農(nóng)用物資糾紛；春耕費(fèi)用的借貸糾紛等等。而在農(nóng)閑季節(jié)容易發(fā)生的糾紛就不同了，如宅基地糾紛；婚姻家庭糾紛；鄰里糾紛等等。把握了這些糾紛的時(shí)令規(guī)律，就可以提前安排集中排查調(diào)處活動(dòng)。

（2）因地預(yù)測(cè)法

民間糾紛的發(fā)生受到多種因素的影響，客觀環(huán)境不同，所發(fā)生的民間糾紛就不同。例如：在農(nóng)村存在著因土地流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛；在街道、社區(qū)，存在著房屋拆遷糾紛；在廠礦存在著因國(guó)有企業(yè)改革而引發(fā)的企業(yè)與下崗職工之間的糾紛等。這就需要人民調(diào)解員去分析不同地區(qū)糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，因地制宜采取預(yù)防措施。

（3）因人預(yù)測(cè)法

糾紛當(dāng)事人的性別、年齡、生活環(huán)境、文化程度以及法制觀念都不盡相同，糾紛的發(fā)展變化也是復(fù)雜多樣的。以年齡不同為例：在老年人身上多發(fā)贍養(yǎng)糾紛，而在年輕人身上則多發(fā)生戀愛(ài)、婚姻糾紛；以性別為例：如果糾紛雙方當(dāng)事人都是男性，那么發(fā)生兇殺、械斗的可能性就大大高于糾紛雙方都是女性的情況。在預(yù)防糾紛激化的過(guò)程中，性格暴躁，心胸狹窄，愚昧落后，嚴(yán)重缺乏法制觀念和道德觀念的男性公民，尤其是血?dú)夥絼偟那嗌倌?，是調(diào)解人員的預(yù)防工作重點(diǎn)。

（4）類型預(yù)測(cè)法

不同類型的糾紛，發(fā)展變化的趨勢(shì)也是不同的。如串宗祭祖引發(fā)的糾紛，山林水利糾紛，區(qū)分邊界糾紛，常常會(huì)引起聚眾械斗；贍養(yǎng)糾紛往往會(huì)引起被贍養(yǎng)者含屈輕生；嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)利和人格權(quán)引起的糾紛，則往往導(dǎo)致行兇殺人。類型預(yù)測(cè)法使調(diào)解員可以分門別類，對(duì)不同類型的糾紛采用不同的方法，做好預(yù)防工作。

3、根據(jù)實(shí)際情況，采取多種預(yù)防形式

人民調(diào)解組織可以采用的預(yù)防形式多種多樣，主要有以下幾種：

（1）主動(dòng)預(yù)防和被動(dòng)預(yù)防

任何民間糾紛都有一個(gè)從潛伏、萌芽到形成，甚至激化的過(guò)程。主動(dòng)預(yù)防就是指調(diào)解人員在糾紛的潛伏期就采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施，努力消除引發(fā)糾紛的內(nèi)在原因和外在因素，將糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。被動(dòng)預(yù)防是指在糾紛剛剛發(fā)生之時(shí)，調(diào)解人員及時(shí)采取有力措施，把糾紛控制在始發(fā)階段，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，從而對(duì)糾紛的進(jìn)一步發(fā)展起到了預(yù)防作用。

（2）重點(diǎn)預(yù)防和一般預(yù)防

重點(diǎn)預(yù)防是指針對(duì)性地對(duì)糾紛多發(fā)的人、戶、事、場(chǎng)所、季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控并采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施。如，對(duì)于常鬧戶、隔閡戶、蠻橫戶要逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，做到心中有數(shù)，采取包戶到人的方法進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性宣傳教育工作。再如，對(duì)于因民間糾紛多次引發(fā)惡性械斗，有過(guò)流血事件的地方，應(yīng)劃為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)都要實(shí)行值班、巡邏制度，調(diào)解員和信息員更要保持高度的警惕，一發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時(shí)調(diào)解并上報(bào)。一般預(yù)防是指為預(yù)防糾紛所采取的經(jīng)常性預(yù)防措施。一般預(yù)防采取的預(yù)防措施主要是經(jīng)常性的法律和道德的宣傳教育，通過(guò)提高人民的文化素質(zhì)和道德素質(zhì)增強(qiáng)人們的法制觀念，達(dá)到預(yù)防糾紛發(fā)生的目的。

4、加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)

搞好民間糾紛的預(yù)防控制工作，要貫徹協(xié)同互助原則，實(shí)行綜合治理，真正把人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理工作范疇和目標(biāo)考核，就必須把人民調(diào)解工作與基層民主政治相結(jié)合，與人民來(lái)信、來(lái)訪相結(jié)合，就必須與法院、民政、公安、建設(shè)、城管、環(huán)保、工會(huì)、婦聯(lián)等部門和組織相結(jié)合，多管齊下，展開(kāi)多層次、多渠道的預(yù)防工作，構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)，發(fā)揮整體功能。

（二）掌握基本方法，化解民間糾紛

人民調(diào)解工作的基本方法就是人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員講明道理、說(shuō)服教育當(dāng)事人的方法。調(diào)解的方法在實(shí)踐中是很靈活，并處在不斷發(fā)展中的。人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解時(shí)，首先要善于調(diào)查研究，查明事實(shí)真相，找出糾紛發(fā)生的原因、爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)和糾紛中的關(guān)鍵人物。其次，人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)和本糾紛的具體情況，認(rèn)真考慮當(dāng)事人的利益，積極思考，靈活采取既能及時(shí)解決糾紛，又不影響生產(chǎn)和工作的方法進(jìn)行，調(diào)解人員應(yīng)該熟練掌握以下幾個(gè)基本方法：

1、法治與德治相結(jié)合的方法；

2、動(dòng)員多種力量進(jìn)行調(diào)解的方法；

3、抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法；

4、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方法；

5、換位思考的方法；

換位思考——指在解決糾紛時(shí)，要從不同的人，不同的角度，不同的高度，不同的層次進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究，做到考慮周到，問(wèn)題解決得圓滿徹底，不留后遺癥。

6、苗頭預(yù)測(cè)的方法；

7、模糊處理法；

模糊處理法——就是對(duì)矛盾雙方進(jìn)行勸解，特別是對(duì)人們之間的一些非原則問(wèn)題?？刹扇∵@些方法，模糊是介于無(wú)序和有序之間的狀態(tài)，在一些特殊情況下，調(diào)解員運(yùn)用模糊方法，從模糊現(xiàn)象中抽象出模糊概念，利用模糊概念進(jìn)行模糊判斷和模糊推理，再使用模糊語(yǔ)言進(jìn)行表述，會(huì)收到更好的效果。

8、褒揚(yáng)激勵(lì)的方法

在實(shí)際調(diào)處工作中，對(duì)被調(diào)解者優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處及時(shí)予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)就是一種有效方法，通過(guò)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，縮短與當(dāng)事人的距離，調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性，激活他們的情緒，緒住可能反復(fù)的退路，從而使調(diào)解成功，這就是褒揚(yáng)激勵(lì)法。

總之，民間糾紛，無(wú)論是普通的民事糾紛，還是輕微刑事違法行為或者違反社會(huì)公德引起的糾紛，都是人民內(nèi)部的非對(duì)抗性矛盾，對(duì)于民間糾紛，我們要努力做到“抓早、抓小、抓苗頭，防激化”，妥善處理，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

第四篇：人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛工作流程

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛工作流程

1、申請(qǐng) 由民間糾紛當(dāng)事人自愿向調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)（較為簡(jiǎn)單的可口頭申請(qǐng)），申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)書(shū)時(shí)，應(yīng)將與糾紛案件有關(guān)的證據(jù)和材料一并提交調(diào)解委員會(huì)。

2、受理 調(diào)解委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)調(diào)解的糾紛事項(xiàng)進(jìn)行審查，作出是否受理或不受理決定，并告知當(dāng)事人。

3、調(diào)查 調(diào)解委員會(huì)對(duì)所受理的糾紛事實(shí)進(jìn)行必要的調(diào)查。調(diào)查采?。孩俾?tīng)取各方糾紛當(dāng)事人對(duì)糾紛情況的陳述；②走訪知情人和周圍群眾，了解核實(shí)糾紛事實(shí)；③現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，必要時(shí)告知當(dāng)事人申請(qǐng)專門機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)情況作出鑒定證明；④對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)材料進(jìn)行分析、核實(shí)。

4、調(diào)解 由調(diào)解委員會(huì)確定調(diào)解時(shí)間，并通知召集糾紛當(dāng)事人，主持對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人員在查明糾紛事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德對(duì)糾紛事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人消除矛盾，本著互諒互讓、自愿平等的原則解決糾紛，達(dá)成協(xié)議。

5、結(jié)案 經(jīng)一次或數(shù)次調(diào)解，調(diào)解委員會(huì)可根據(jù)具體情況，一般在一個(gè)月內(nèi)宣告調(diào)解終結(jié)，根據(jù)調(diào)解結(jié)果作如下處理：①調(diào)解不成的，告知糾紛當(dāng)事人可就原糾紛事項(xiàng)申請(qǐng)其他有關(guān)部門處理，或者直接向人民法院起訴；②經(jīng)調(diào)解，糾紛當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，除較為簡(jiǎn)單和能夠即時(shí)履行的協(xié)議外，對(duì)于具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作、調(diào)解人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議的，制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)。

6、履行 ①糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行人民調(diào)解協(xié)議；②當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，調(diào)解委員會(huì)根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第三十七條的規(guī)定分別情況進(jìn)行處理。

7、回訪 調(diào)解人員對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況適時(shí)進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作，根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第三十七條的規(guī)定進(jìn)行具體處理。

第五篇：加強(qiáng)人民調(diào)解工作,著力化解社會(huì)矛盾糾紛

永昌縣司法局

加強(qiáng)人民調(diào)解工作，著力化解社會(huì)矛盾糾紛

今年以來(lái)，永昌縣司法局為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展的“矛盾化解制度建設(shè)年”，健全和完善了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)解組織組建工作，將人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。加強(qiáng)了調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，采取定期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，不斷提高了調(diào)解員的綜合素質(zhì)和工作能力。全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)和制度建設(shè)，與法院、檢察院、公安等部門配合，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。全面推行人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)機(jī)制，建立人民調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。

二是深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“大排查、大調(diào)解”暨“矛盾化解制度建設(shè)年”專項(xiàng)活動(dòng)意見(jiàn)》，活動(dòng)中積極參與土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、交通事故、工程建設(shè)、勞務(wù)糾紛中引發(fā)的各種矛盾糾紛調(diào)解工作，做到了早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時(shí)把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?。一季度，全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共排查調(diào)處各類糾紛458起，調(diào)解成功451起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)成率達(dá)98%。