第一篇：交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)現(xiàn)狀與建議

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交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)現(xiàn)狀與建議

交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)現(xiàn)狀與建議

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是支撐行業(yè)發(fā)展、管理決策、服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，隨著服務(wù)型政府建設(shè)日益深入和決策日趨精細(xì)化，要求統(tǒng)計(jì)部門不斷提高統(tǒng)計(jì)能力更好的為黨和政府決策提供支持。隨著人民生活水平日趨提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生變化與人民群眾越來越密切，要求統(tǒng)計(jì)部門不斷提高統(tǒng)計(jì)能力，及時(shí)、準(zhǔn)確的提供百姓關(guān)心的各種數(shù)據(jù)，盡量的滿足群眾需求。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力是指：交通運(yùn)輸部門為國(guó)家和公眾提供具有適用性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可比性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所必須具有的基本特征和基本條件。下面結(jié)合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)現(xiàn)狀，分析存在問題與成因，對(duì)如何提高交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)進(jìn)行了思考，提出一些建議。

交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。交通運(yùn)輸部規(guī)劃司負(fù)責(zé)歸口管理公路、水路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，擬定有關(guān)工作制度和管理辦法，其具體統(tǒng)計(jì)指責(zé)包括：①承擔(dān)與民航、郵政及其他部門的統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)工作。②組織開展行業(yè)普查及專項(xiàng)調(diào)查；參與國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。③組織開展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析工作。④擬定綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案和報(bào)表制度并組織實(shí)施。⑤負(fù)責(zé)公路、水路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案和報(bào)表制度的管理工作。⑥行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的管理、匯編、出版等工作，審核、發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。⑦指導(dǎo)公路、水路行業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)計(jì)信息化工作。目前交通運(yùn)輸部正在執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度共29套。

統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系日趨完善，2006年開展了全國(guó)農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查。2008年開展了全國(guó)公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查，第三次全國(guó)港口普查。2012年開展了城市客運(yùn)站點(diǎn)調(diào)查。2013年開展了交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查。通過開展大型交通基本情況調(diào)查，現(xiàn)已逐步形成了日常統(tǒng)計(jì)和周期性普查相結(jié)合，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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全面調(diào)查、經(jīng)常性抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和定期數(shù)據(jù)更新有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

制度建設(shè)和管理逐步規(guī)范。制定并印發(fā)《交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作制度》，實(shí)現(xiàn)分析工作的制度化、規(guī)范化。編制實(shí)施《國(guó)家高速公路網(wǎng)交通量調(diào)查觀測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃》，鞏固提升了交調(diào)數(shù)據(jù)采集、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)各類交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、主要交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)發(fā)布的統(tǒng)一、歸口管理，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信力。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。GPS定位、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查中得到廣泛應(yīng)用。2009年交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)一期工程投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來交通統(tǒng)計(jì)信息的綜合查詢、處理交換和更新維護(hù)等服務(wù)。啟動(dòng)國(guó)家干線公路交調(diào)數(shù)據(jù)采集與服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)工程，推進(jìn)重要公路通道及區(qū)域路網(wǎng)的智能化數(shù)據(jù)采集與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作及部黨組要求，深入開展季度和月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，強(qiáng)化行業(yè)管理決策服務(wù)。建立健全部?jī)?nèi)各單位及省廳、科研機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)共同參與的會(huì)商分析工作機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤，拓展了分析的深度和廣度，為部黨組制定相關(guān)政策措施提供了依據(jù)。圍繞國(guó)家重大活動(dòng)及突發(fā)事件的運(yùn)輸保障組織開展專題分析，為增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性提供了有力支撐。

交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)存在的問題

這些年來雖然統(tǒng)計(jì)工作取得了成績(jī)，但隨著社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的需求越來越多，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作還存在一些不容忽視的問題。

1、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱

基層統(tǒng)計(jì)力量不斷削弱；具體表現(xiàn)在直接采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量比較薄弱，尤其缺乏專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，各別省因統(tǒng)計(jì)普查無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，參加普查工作的多為抽調(diào)人員，普查結(jié)束后，數(shù)據(jù)處理人員回到原有單位，統(tǒng)計(jì)人員沒有及時(shí)的對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新和維護(hù)使數(shù)據(jù)庫(kù)成為“死庫(kù) ”。

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技術(shù)保障薄弱。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集上，不能很好的利用行政記錄和技術(shù)手段產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能從源頭上確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的生命線，但當(dāng)前我們的生命線不斷受到挑戰(zhàn)，各種因素交織，這里面有客觀因素，也有主觀因素。客觀上，行業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體多元化趨勢(shì)明顯，交通運(yùn)輸行業(yè)特別是貨運(yùn)領(lǐng)域“小、散、繁、亂”的特點(diǎn)突出，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象數(shù)量空前增加，變動(dòng)愈加頻繁；生產(chǎn)組織、行業(yè)運(yùn)營(yíng)、投資建設(shè)日益方式更加多樣化，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更加復(fù)雜。主觀上，統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方缺乏底線意識(shí)，沒有守住數(shù)據(jù)質(zhì)量這一底線，主要體現(xiàn)為公路貨物運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度偏高且居高不下。通過利用與工業(yè)增加值、高速公路貨物運(yùn)輸量的相關(guān)系數(shù)、彈性系數(shù)分析，我們初步認(rèn)為2011—2012年的公路貨物運(yùn)輸量增速高估了8個(gè)百分點(diǎn)左右。嚴(yán)重影響了行業(yè)管理和宏觀決策。

3、統(tǒng)計(jì)信息化水平相對(duì)滯后

信息化是統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，是解決多元化數(shù)據(jù)需求、破解統(tǒng)計(jì)及時(shí)性難題的必然途徑。盡管近年來我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)信息化方面推廣實(shí)施了一些工程，取得了一定成績(jī)，但與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施的“四大工程”相比，與其他兄弟行業(yè)如鐵路統(tǒng)計(jì)的實(shí)時(shí)信息化水平相比，交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的信息化水平還相對(duì)滯后。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理仍處于單機(jī)工作階段，未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送，影響統(tǒng)計(jì)效率和數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)性。規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)未有效銜接，影響數(shù)據(jù)生產(chǎn)一體化?，F(xiàn)有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域尚未得到充分利用，信息共享機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

4、統(tǒng)計(jì)法律規(guī)章制度建設(shè)有待完善

現(xiàn)行的《統(tǒng)計(jì)法》內(nèi)容不夠全面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃制定、執(zhí)行和監(jiān)督等一些重要條款沒有包含進(jìn)來，目前兩輪大部制改革以來，行業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇不斷擴(kuò)大，從原來的公路水路交通統(tǒng)計(jì)，拓展到鐵路、民航、郵政的統(tǒng)計(jì)，在統(tǒng)計(jì)管理職責(zé)及分工、統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程等方面均發(fā)生了新的變化，原有

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專業(yè)論文 的交通統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度已經(jīng)不適用，亟需根據(jù)行業(yè)實(shí)際開展系統(tǒng)地修訂。

提高交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的思考

提高統(tǒng)計(jì)能力的關(guān)鍵是要建立統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保障措施。健全、完備的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保障措施是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架的基礎(chǔ)。要全面提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，必須把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、體制機(jī)制、制度方法、資源條件和統(tǒng)計(jì)文化等五方面的建設(shè)作為保障措施。

一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。依法統(tǒng)計(jì)是全面提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的根本保障。要進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。積極開拓與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)法制工作，確保統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定的各種要素、要求、程序和辦法得到落實(shí)。二是完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制。健全的統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制是全面保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的重要前提。要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告和獨(dú)立監(jiān)督的職權(quán)，充分整合利用各種統(tǒng)計(jì)資源，全面理順統(tǒng)計(jì)工作中的關(guān)系，有效調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核查和評(píng)估機(jī)制，保證統(tǒng)計(jì)工作高效、有序開展。三是規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度方法。規(guī)范統(tǒng)一是現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的基本原則。規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度方法是全面保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，制定統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分類標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可比性和一致性。四是優(yōu)化統(tǒng)計(jì)資源配置。合理的統(tǒng)計(jì)資源配置是全面保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持充分尊重統(tǒng)計(jì)人才，合理安排統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先解決人才培養(yǎng)、技術(shù)更新、設(shè)備改造等事關(guān)統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域的資源需要，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力和質(zhì)量。五是建設(shè)以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計(jì)文化。以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計(jì)文化是全面保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的內(nèi)在因素。要堅(jiān)持在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)培育以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計(jì)文化，將統(tǒng)計(jì)質(zhì)量作為衡量統(tǒng)計(jì)人員工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，增強(qiáng)全體統(tǒng)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)，鼓勵(lì)全體統(tǒng)計(jì)人員愛崗敬業(yè)、不斷學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新，不斷探尋提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的新途徑。

在2013年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，楊傳堂部長(zhǎng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了要求：建立低碳交通運(yùn)輸評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和交通運(yùn)輸節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)

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監(jiān)測(cè)考核體系、績(jī)效評(píng)估體系。加強(qiáng)交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)中生態(tài)保護(hù)和污染治理力度、交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作，為我們今后工作指明了前進(jìn)的方向。以下結(jié)合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，就如何提高交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)提出建議。

1、積極推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)

建立樣本車船直調(diào)制度。依托自動(dòng)化信息監(jiān)測(cè)設(shè)備，直接采集車船原始運(yùn)輸信息，提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)透明度與可控性。完善重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)制度。將“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)參與企業(yè)納入重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，直接獲取反映行業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的一手資料。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。綜合利用業(yè)務(wù)管理、行業(yè)監(jiān)控、關(guān)聯(lián)行業(yè)等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)部邏輯性和外部匹配性評(píng)估。探索建立內(nèi)、外部數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審機(jī)制，運(yùn)用多種質(zhì)量評(píng)估方法進(jìn)行系統(tǒng)分析，論證主要指標(biāo)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況和準(zhǔn)確程度。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。各省加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，對(duì)樣本數(shù)據(jù)、車輛數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)推算過程等進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的省份，部組織專家進(jìn)行實(shí)地核查，并結(jié)合交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查，開展調(diào)查核查。對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題不整改或整改不及時(shí)、不到位的省份，部聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)督導(dǎo)檢查，凈化統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)和營(yíng)造良好統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

2、加快建立交通統(tǒng)計(jì)工作的法律和規(guī)章制度

黨的十八屆三中全會(huì)吹響了在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)軍號(hào)角?？倳洶l(fā)表了一系列關(guān)于建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的重要講話。這些都進(jìn)一步明確了依法統(tǒng)計(jì)的方向和目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)將堅(jiān)定不移深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和總書記重要講話精神，把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政基本理念，化為統(tǒng)計(jì)工作的思維模式和組織方式，將依法統(tǒng)計(jì)從法制建設(shè)層面深入到法治精神內(nèi)核，使依法統(tǒng)計(jì)成為全體統(tǒng)計(jì)人的自覺意識(shí)和自覺行動(dòng)，要改變過去傳統(tǒng)的思維模式，在貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法和交通統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度同時(shí)，要對(duì)目前《統(tǒng)計(jì)法》提出修改意見，從法律上解決統(tǒng)計(jì)部門責(zé)、權(quán)力不清，無(wú)執(zhí)法權(quán)，部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)得不到保障的問題。修訂《交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法體》、《交通統(tǒng)計(jì)工作管

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理規(guī)定》、《交通統(tǒng)計(jì)工作評(píng)比辦法》，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理、統(tǒng)計(jì)資料管理和統(tǒng)計(jì)督察等方面的規(guī)章制度，支持各級(jí)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)單位，建立健全交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作管理體系，形成有法可依、有章可循的工作局面。

3、加快推進(jìn)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

強(qiáng)化信息化支撐。建立功能完善、易用兼容的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。建議要建立一個(gè)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表無(wú)紙化、數(shù)據(jù)采集電子化、傳輸處理網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的一項(xiàng)重大工程。省級(jí)系統(tǒng)作為部級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，是部級(jí)系統(tǒng)建設(shè)的根本基礎(chǔ)，只有部省兩級(jí)同步推進(jìn)，才能最大程度地發(fā)揮整體效益，否則沒有省級(jí)系統(tǒng)的支撐，部級(jí)系統(tǒng)就是“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用效率。目前，部里統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)還處在一個(gè)比較混亂的狀態(tài)，一方面由于不同數(shù)據(jù)庫(kù)間數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、方法存在差異。從而將影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用效率，也會(huì)影響國(guó)家對(duì)整個(gè)社會(huì)的決策效率。應(yīng)將官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)納入交通統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃中，整合現(xiàn)有資源，通過頒布統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建成一個(gè)交通行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（作者單位：交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司）

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第二篇：交通建設(shè)建議

“轉(zhuǎn)型升級(jí)在交通，我為發(fā)展獻(xiàn)一策”建議匯編

1.加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，健全各項(xiàng)制度，落實(shí)監(jiān)督措施。（盧X）

2.盡快出臺(tái)鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)虧損政府財(cái)政補(bǔ)貼制度，確保已開通的鎮(zhèn)村公交安全、持續(xù)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。（王XX）

3.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)的重組改革。（王XX）

4.基層8個(gè)交管所轄區(qū)覆蓋141.3萬(wàn)農(nóng)村服務(wù)對(duì)象，很大程度上代表著我局在該轄區(qū)的整體形象。需將基層交管所長(zhǎng)分批納入局勤廉當(dāng)面報(bào)告計(jì)劃，約請(qǐng)?jiān)撍爡^(qū)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象或知名人士參加，該所對(duì)勤政廉政等進(jìn)行當(dāng)面報(bào)告，著力將“雙提促一創(chuàng)”主題活動(dòng)推介到基層一線。（翟XX）

5.將領(lǐng)導(dǎo)交辦文件（非密級(jí)），掃描成電子文檔后，利用局QQ群進(jìn)行無(wú)紙化辦公，既可直接編輯、存檔，又可節(jié)約大量紙張。（翟XX）

6.下班隨手關(guān)電腦，打印紙正反使用（楊XX）

7.嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，違反者處理到位。（陳X）

8.為強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)，相關(guān)重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行國(guó)資介入。（卞XX）

9.建議各科室、單位設(shè)立專用電子郵箱或者網(wǎng)上即時(shí)聯(lián)系帳號(hào)，確保建立網(wǎng)上信箱網(wǎng)絡(luò)，便于無(wú)紙化辦公的真正實(shí)現(xiàn)。（卞XX）

10.目前工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理小額邀標(biāo)較為頻繁，建議以項(xiàng)目合并打包，最低價(jià)中標(biāo)，包干代理費(fèi)用，減少開支。（周X）

11.強(qiáng)化出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)秩序。（劉XX）

12.創(chuàng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，履行用人程序，規(guī)范勞動(dòng)用工。（陳X）

13.開展讀書年活動(dòng)的同時(shí)拓寬干部職工學(xué)習(xí)渠道，可統(tǒng)一辦理市圖書館借閱證。（徐XX）

14.出租車整治需長(zhǎng)態(tài)化。（徐XX）

15.人事檔案規(guī)范化、電子化管理。（王X）

16.建立健全交管所綜合執(zhí)法保障體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善配套制度、加大裝備保障力度。（朱XX）

17.深入開展“讀書年”活動(dòng)，要求機(jī)關(guān)全體人員報(bào)送讀書心得。（張X）

18.建議局配備一定數(shù)量的自行車，上班期間市內(nèi)辦公不安排公車，提倡騎自行車。車身上注明興化市交通運(yùn)輸局公務(wù)車，既可能節(jié)能減排，鍛煉身體，又可以宣傳交通人低碳環(huán)保。（錢X）

19.提倡上下班騎自行車鍛煉，節(jié)能、環(huán)保、低碳。（王XX）

20.大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，緩解城市交通壓力。（王XX）

21.組織多樣活動(dòng)，宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識(shí)，增加廣大市民對(duì)交通安全的重視程度。（王XX）

22.按照職責(zé)和職能，強(qiáng)化機(jī)關(guān)各科室和交通工程指揮部牽頭組織作用，推進(jìn)扎口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、督查督辦等制度的落實(shí)，提高機(jī)關(guān)行政運(yùn)行效能。（高XX）

23.建立報(bào)紙、紙張、包裝紙盒等廢舊低值易耗品集中處理制度，具體由辦公室組織落實(shí)。（陳X）

24.積極推進(jìn)電子政務(wù)，減少文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，以減少行政運(yùn)行成本，促進(jìn)政令快速傳達(dá)落實(shí)。（陳X）

25.完善固定資產(chǎn)購(gòu)置、材料物品采購(gòu)等相關(guān)制度，建立固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)、登記核實(shí)制度。（潘XX）

26.完善工程資金計(jì)劃管理。強(qiáng)化工程資金需求分析，完善工程資金計(jì)劃管理等相關(guān)制度。優(yōu)化工程項(xiàng)目保證金解繳方式，采用銀行電匯等快捷匯款方式。（譚X）

27.解決內(nèi)部“辦事難”問題，杜絕“腸梗阻”現(xiàn)象。（邵XX）

28.提升服務(wù)不僅僅是形式上，更要提高服務(wù)質(zhì)量。（邵XX）

29.豐富職工業(yè)余文化生活，開展各類有益的文體活動(dòng)，穩(wěn)定職工思想。（仲XX）

30.提高安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化科技監(jiān)管，加大安全監(jiān)管獎(jiǎng)懲力度。（朱XX）

31.科學(xué)制定交通規(guī)劃，考慮未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)留交通發(fā)展建設(shè)空間，以免日后重新規(guī)劃設(shè)計(jì)造成拆遷等不必要的麻煩和浪費(fèi)。（朱XX）

32.大力發(fā)展城市公共交通，合理配置運(yùn)營(yíng)車輛，科學(xué)設(shè)制候車廳，優(yōu)化運(yùn)行線路方便市民出行。（郭XX）

33.實(shí)行交通執(zhí)法人員輪崗制度，更好地有利于行政執(zhí)法工作開展，做到公平、公正、公開。（王XX）

34.建議將現(xiàn)有工程建設(shè)科提高半級(jí)，成立交通工程建設(shè)處，增加編制，為交通工程建設(shè)吸引人才，適應(yīng)交通大建設(shè)的需要。（徐XX）

35.加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，結(jié)合農(nóng)村公路提檔改善工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。（孫X）

36.設(shè)立公務(wù)用車駕駛員安全獎(jiǎng)。（XX）

37.建議新客運(yùn)站投入使用后加強(qiáng)對(duì)社會(huì)車輛的通行管理。（XX）

38.根據(jù)交通發(fā)展需要，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，采取引進(jìn)來，走出去的方式，讓專業(yè)技術(shù)人員通過培訓(xùn)與參加省廳等相關(guān)單位組

織的學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)交通人才隊(duì)伍健康良性發(fā)展。（XX）

39.在我市干線公路建設(shè)過程中大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，以科技創(chuàng)新來帶動(dòng)干線公路的內(nèi)在質(zhì)量，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，制定詳細(xì)的考核細(xì)則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與交通建設(shè)，讓社會(huì)人員參與監(jiān)督，并掛牌公示。（XX）

40.加大檔案資金的投入，加強(qiáng)檔案硬件建

設(shè)。（XX生）

41.建議交通工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作結(jié)束后，從招標(biāo)至工程項(xiàng)目交、竣工統(tǒng)一由一個(gè)科室或部門完成，這樣更有利于項(xiàng)目的統(tǒng)一性管理，資料更完善。（XX松）

42.向市政府呼吁將在公路上打谷曬場(chǎng)納入市秸桿“雙禁”活動(dòng)一并考核管理。（張XX）

43.增設(shè)“縱橫交通”電視專題節(jié)目宣傳，建議2周1次，內(nèi)容少而精。（XXX）

44.建立對(duì)干線公路建設(shè)桿線遷移工作由局工程建設(shè)指揮部落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)，各分指揮部專人配合，上報(bào)相關(guān)問題。便于桿線部門統(tǒng)籌安排。（XX）

45.建議對(duì)農(nóng)村公路路肩實(shí)施硬質(zhì)化，增加錯(cuò)車道的作用不大，硬質(zhì)路肩更有利于車輛的通行。（周XX）

46.農(nóng)村客運(yùn)站亭派專人管養(yǎng)，嚴(yán)禁亂貼、亂畫，定期檢查維護(hù)。（潘XX）

47.建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)，設(shè)置邊溝，做到路田分家，有利于對(duì)公路邊坡、路肩的保護(hù)。（張X）

48.厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，隨手關(guān)燈，打印紙正反用。（席XX）

49.建議農(nóng)村公路路肩標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1米—1.5米。（顧XX）

50.建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦人員加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（解XX）

51.加大內(nèi)河港口建設(shè)上爭(zhēng)力度，真正發(fā)揮港口對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的樞紐作用.（王XX）

52.目前得勝湖港口物流園區(qū)既不享受市政府“一區(qū)兩園”的優(yōu)惠政策，也不享受全市14個(gè)“工業(yè)園區(qū)”的優(yōu)惠政策，同時(shí)隨著市政府規(guī)劃得勝湖濕地保護(hù)開發(fā)，港口園區(qū)發(fā)展進(jìn)退兩難，建議市政府進(jìn)一步明確港口園區(qū)的發(fā)展定位，在政策扶持上給予大力支持。（XX生）

53.明確出租汽車企業(yè)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大內(nèi)部培訓(xùn)力度，細(xì)化考核辦法，建立嚴(yán)格考核措施，實(shí)行末尾淘汰制，從源頭上抑制出租車不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。（XX建）

54.以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心，通過股份制合作、托管等形式，加快客運(yùn)企業(yè)體制改革，提升客運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平。（XX）

55.加大執(zhí)法科技裝備配備，提高執(zhí)法效能，有效處治違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（王XX）

56.著力提高交通管理、行政執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)在素質(zhì)和履職能力。不僅要制定政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，還要制定學(xué)習(xí)法律法規(guī)、廉政建設(shè)、交通管理、行業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)、知識(shí)技能、數(shù)字交通、智能交通等信息化管理的知識(shí)計(jì)劃方案。通過專家講座、學(xué)習(xí)交流、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、知識(shí)測(cè)試、崗位技能比武、外出參觀、送培等多種形式，確保學(xué)習(xí)效果。（徐XX）

57.探索有效途徑，努力克服四大處站條塊管理的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)更有效合理地整合、利用、共享現(xiàn)有資源（如信息化管理、安全監(jiān)管、視頻監(jiān)管等）（郝XX）

58.客運(yùn)站啟用前，要充分考慮公交車線路、時(shí)間的調(diào)整以及站臺(tái)的合理設(shè)置，以及社會(huì)車輛等交通工具的有序停放。公交車的線路總體布局要適時(shí)的進(jìn)行調(diào)整、加密，以滿足百姓的需求。（XX）

59.建議修訂公車使用管理規(guī)定，明確界定公車私用的種種形式，以便于執(zhí)行。（陳XX）

60.機(jī)械管理是瓶頸，制度落實(shí)是關(guān)鍵。（鄧XX）

61.增加水上交通事故調(diào)查中技術(shù)性調(diào)查手段和裝備的投入。（顧XX）

62.加快完善水上搜尋救助體系，設(shè)立專業(yè)的水上搜救中心。（江明輝）

63.對(duì)興化電動(dòng)客運(yùn)三輪車的整治，可實(shí)行“堵”“疏”結(jié)合的方式，如：限時(shí)段行駛、限地段行駛或嚴(yán)禁在城區(qū)主干道行駛等方法。（姜XX）

64.建議海事處在條件允許的情況下，增設(shè)職工食堂，以解決現(xiàn)場(chǎng)工作人員的后顧之憂。（虞XX）

65.希望市政府加大水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，徹底解決城區(qū)迎豐橋、北水關(guān)大橋等主干道橋梁的“卡脖子”問題。（曾XX）

66.出租車拒載舉報(bào)電話宣傳不夠廣泛，普通老百姓大多不知道，應(yīng)加大宣傳力度，比如：在市區(qū)人多的地方拉橫幅，在出租車上醒目位置告知乘客舉報(bào)電話。（XX）

67.建議城市公交站牌學(xué)習(xí)南京等大城市，用醒目大字標(biāo)明站臺(tái)以及設(shè)置IP電話本、座椅等。（朱XX）

68.向市政府呼吁將禁止利用公路打谷曬場(chǎng)納入市秸稈“雙禁“活動(dòng)一并管理考核。（XXX）

69.依法保護(hù)公路，建議禁止在公路邊挖塘養(yǎng)殖及就近劃定公路建設(shè)工程取土區(qū)，為日后公路提檔升級(jí)、拓寬改造留有空間。（夏XX）

70.建議定期組織工程建設(shè)的專家對(duì)在建工程進(jìn)行督查指導(dǎo)并提出合理化建議，有利工程的質(zhì)量保證。（金XX）

71.建議減少一般性的工作布置會(huì)，可采用簡(jiǎn)單書面形式報(bào)告，網(wǎng)站公示閱讀交流。（唐XX）

72.建議加快交通運(yùn)輸系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，厲行節(jié)約，提升效能。（姜XX）

73.建議在交通工程建設(shè)中，盡可能做到封閉施工，以減少噪聲和灰尖污染。（徐XX）

74.建議海事和航道部門根據(jù)各自職責(zé)，加大主干航道上的電子宣傳牌建設(shè)投入。（張XX）

75.已在交通網(wǎng)站上公示閱讀的階段性工作計(jì)劃安排，建議不需再印發(fā)紙質(zhì)材料。（王XX）

76.請(qǐng)市局向上級(jí)有關(guān)部門呼吁整治電動(dòng)四輪車輛（轎車型）非法載客。如對(duì)此類車輛不管，將來就象興化城區(qū)電動(dòng)三輪，打擊的難度很大。（姜XX）

77.定期組織基層交管所執(zhí)法研討活動(dòng)，力爭(zhēng)使全市交通執(zhí)法同聲同調(diào)。（姜XX）

78.加大對(duì)基層站所的基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法人員的培訓(xùn)次數(shù)，不斷提升行業(yè)形象。（翟X）

79.積極推進(jìn)科技監(jiān)控設(shè)施，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛實(shí)施全天候監(jiān)控，并予以處罰。（XX）

80.對(duì)交管所班子成員工作分工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，分別考核，把實(shí)績(jī)作為晉級(jí)、晉升的標(biāo)準(zhǔn)。（楊XX）

81.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)考核。（楊XX）

82.充分發(fā)揮基層站所的“初審”作用，上下形成合力，推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。（XX

83.加大基層交管所執(zhí)法設(shè)備投入，提高綜合執(zhí)法能力。（XX）

84.開展執(zhí)法人員隊(duì)列訓(xùn)練，培養(yǎng)良好的作風(fēng)和氣質(zhì)，樹立交通執(zhí)法人員形象。（XX）

85.建議局機(jī)關(guān)年輕同志到基層一線單位實(shí)習(xí)、工作鍛煉不少于兩年。（XXX）

86.農(nóng)村公交客車私自出包現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，尤其在節(jié)假日更為突出，包車過程中無(wú)人管理，存在嚴(yán)重的安全隱患。建議加強(qiáng)管理。（XXX）

87.建議開展執(zhí)法人員橫向與縱向交流。讓有經(jīng)驗(yàn)的大隊(duì)人員到中隊(duì)任職，讓年輕的中隊(duì)人員到大隊(duì)工作；讓先進(jìn)單位人員到其他單位交流，讓后進(jìn)單位人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。主要領(lǐng)導(dǎo)在一地工作不得超過五年。（XX泉）

88.路政人員執(zhí)行路政巡查與管理時(shí)，發(fā)生糾紛，為了更好地取得現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，保護(hù)好自己。建議添置執(zhí)法記錄儀等攝影（像）器材。（徐XX）

89.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)工程。（顧XX）

90.進(jìn)一步推進(jìn)交管所的綜合執(zhí)法體系建設(shè)。（顧XX）

91.杜絕公款吃喝，公車租用，節(jié)約開支。（沈XX）

92.提倡無(wú)紙化辦公，把內(nèi)部通知、會(huì)議表格通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這樣方便查找，也很美觀。（沈XX）

93.向上級(jí)部門爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所執(zhí)法人員是否能有2名或以上人員攜有省道路運(yùn)輸檢查證。（李XX）

94.關(guān)心退休職工，在離退休的同時(shí)辦好公交乘車證。（XX）

95.加強(qiáng)對(duì)出租車駕駛員的培訓(xùn)和教育，不斷提升出租車駕駛員的全面素質(zhì)和服務(wù)水平。（許XX）

96.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建議為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。（許XX）

97.在斑馬線前設(shè)置減速帶，保障行人生命安全。（XX）

98.規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的運(yùn)用，保障交通執(zhí)法公平、公正。（XX）

99.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制，提高綜合執(zhí)法效能。（XX）

100.強(qiáng)化源頭管理，創(chuàng)新執(zhí)法舉措和服務(wù)理念，夯實(shí)履職基礎(chǔ)，全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)矛盾。（羅XX）

101.放權(quán)于所，嚴(yán)格規(guī)范，切實(shí)履行綜合管理職能，提高公信力和滿意度。（羅XX）

102.整合執(zhí)法資源，優(yōu)化組合一線執(zhí)法力量，利用科技、信息平臺(tái)，配備先進(jìn)器材，收取證據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能。（XX）

103.采用多種方式，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法操作規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法建設(shè)系統(tǒng)化的四化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法技能。（羅XX）

104.切實(shí)推進(jìn)基層綜合執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變。（唐XX）

105.強(qiáng)化為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為地方民生服務(wù)，避免趨利執(zhí)法。（XX華）

106.加強(qiáng)基層執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)考核，做到令行禁止。（XX華）

107.可通過內(nèi)部調(diào)整、外部招錄等方法，改進(jìn)基層交管所人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題。（唐XX）

108.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所為局派出機(jī)構(gòu)的定位，避免多元管理，理順領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。（朱XX）

109.由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所受上路檢查權(quán)的限制，個(gè)別違法違章行為查處工作難以開展。建議在基層交管所安排有道檢證的稽查隊(duì)員參加工作，推行基層行業(yè)管理職權(quán)全覆蓋。（朱XX）

110.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站管理。（顧XX）

111.管理好農(nóng)村公路綠化帶，及時(shí)修繕損壞。（夏XX）

112.加強(qiáng)管理農(nóng)村公路路牌、路標(biāo)。（夏XX）

113.加派人手到各路口、各單位組織宣揚(yáng)交通安全法規(guī)。（趙XX）

114.大力整治“黑車”監(jiān)督出租車不使用計(jì)價(jià)器問題。（趙XX）

115.加強(qiáng)基層站所執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡快組織執(zhí)法人員多方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)綜合站所的需要。（羅X）

116.完善節(jié)約減排長(zhǎng)效機(jī)制，建立和完善社會(huì)多元化環(huán)保投入軌制，并動(dòng)員大家參與節(jié)能減排。（XX）

117.加大港口管理征費(fèi)宣傳，完善管理制度體制、機(jī)制。（顧XX）

118.加快路網(wǎng)建設(shè)，在大力發(fā)展高速公路的同時(shí)要重視國(guó)道、省道的維護(hù)改造工作，營(yíng)造四通八達(dá)的交通發(fā)展環(huán)境。（XX）

119.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，保證農(nóng)村公路良好形象。（王X）

120.加大農(nóng)村公路路政管理，農(nóng)村公路管理才能更好發(fā)揮。（XX）

121.建議市局成立一個(gè)以法制部門牽頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合管理所，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（徐XX）

122.農(nóng)村公路的違章建筑單靠交通部門監(jiān)管有些勢(shì)單力薄，市局應(yīng)請(qǐng)示市政府，由政府牽頭，聯(lián)合交通、土管、建設(shè)等職能部門多管齊下，全方位監(jiān)管，才能有效遏制。（徐天友）

123.為厲行節(jié)約，綠色環(huán)保，建議單位辦公用空調(diào)應(yīng)統(tǒng)一日期啟用，關(guān)閉。冬天規(guī)定調(diào)控最高溫度，夏天最低溫度。（徐XX）

124.加強(qiáng)交管所綜合管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。（鄒XX）

125.農(nóng)路的提檔改善建議讓交管所參與，這樣既能讓交管所充分履職，又能提升在地方政府的位置。（方XX）

126.在招投標(biāo)方面，在同等條件下，優(yōu)先考慮系統(tǒng)內(nèi)的改制企業(yè)，這既有利于施工企業(yè)的成長(zhǎng)，也有利于工程項(xiàng)目的管養(yǎng)。（張XX）

127.舉全系統(tǒng)之力，在技經(jīng)人員、工程業(yè)績(jī)等方面大開綠燈，助推金橋公司晉升施工總承包一級(jí)資質(zhì)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。（袁XX）

128.新客站啟用建議：應(yīng)改革創(chuàng)新、孕生一種符合興化交通發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，符合和滿足人民群眾需求的新的客運(yùn)站務(wù)管理經(jīng)營(yíng)模式，在建設(shè)“小康”社會(huì)，加強(qiáng)“五個(gè)文明”建設(shè)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，創(chuàng)造出興化交通一流的業(yè)績(jī)和輝煌。（XX）

129.加大政府對(duì)城市公交的扶持力度，增加新增豪華公交車輛財(cái)政補(bǔ)貼的比例不得低于70%，建議政府對(duì)城市公交經(jīng)營(yíng)性虧損給予全額補(bǔ)償，使公交事業(yè)走向良性發(fā)展的軌道，為滿足廣大群眾人民群眾的需求作出更大的貢獻(xiàn)。（陳X）

130.多組織系統(tǒng)內(nèi)文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。（陳X）

131.公交候車廳、回旋場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)納入城建統(tǒng)一規(guī)劃。（陳X）

132.為促進(jìn)黨員管理工作，應(yīng)制定黨務(wù)管理人員應(yīng)用待遇。（XX）

133.希望能加快對(duì)所有營(yíng)運(yùn)班車進(jìn)行公車公營(yíng)。（葛XX）

134.建議在站前廣場(chǎng)建立兩處停車泊位，一處為旅客正常進(jìn)出站前廣場(chǎng)的停車泊位，另一處為出租車服務(wù)的流水式停車泊位。（李X）

135.提高對(duì)外文明服務(wù)形象，重點(diǎn)打造“文明車站、便捷交通”的服務(wù)品牌建設(shè)。（王XX）

136.建議逐漸加大新能源車輛市場(chǎng)推廣力度，逐步淘汰對(duì)環(huán)境污染大、燃料消耗高的營(yíng)運(yùn)車輛。（王XX）

137.加大整治非法營(yíng)運(yùn)“黑車”執(zhí)法力度。（沈XX）

138.打造一條興化交通服務(wù)熱線，廣大市民如果在遇到與交通出行的相關(guān)問題，能夠集中向交通熱線反映，形成市民與管理部門互動(dòng)的橋梁。（沈X）

139.建議向市政府申請(qǐng)農(nóng)村公交的財(cái)政補(bǔ)貼，從而降低農(nóng)村公交票價(jià)，為農(nóng)村居民節(jié)省出行成本。（王XX）

140.通過組織形式多樣的活動(dòng)宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識(shí)，以此增加駕駛員對(duì)交通安全的重視程度。（顧X）

141.注重交通系統(tǒng)指引牌的設(shè)置建設(shè)，因?yàn)檫@些細(xì)節(jié)可以體現(xiàn)交通建設(shè)的品質(zhì)，同時(shí)也是方便司機(jī)、市民及外來人員的一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。（XX）

142.更加注重城市公交站點(diǎn)的軟硬件建設(shè)，讓它們成為展示城市文明的窗口，通過公益廣告和城市細(xì)節(jié)指引設(shè)施等的設(shè)置交通全行業(yè)的公益形象。（XX）

143.對(duì)城市公共交通資源進(jìn)行優(yōu)化配置。（XX）

144.從源頭上治理車輛超限超載、非法運(yùn)營(yíng)。（XX）

第三篇：品牌建設(shè)的現(xiàn)狀與建議

品牌建設(shè)的現(xiàn)狀與戰(zhàn)略建議

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成熟，建筑工程作為一種商品，其品牌效應(yīng)正在日益突顯。比如，人們?cè)谫?gòu)買房子的時(shí)候，必定會(huì)選擇現(xiàn)在所在區(qū)域較有名氣的開發(fā)商樓盤，并且去了解樓盤建筑的承建商。因此，品牌它承載著企業(yè)信譽(yù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)營(yíng)價(jià)值觀等諸多內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)生存與發(fā)展的象征和重要標(biāo)志，品牌建設(shè)與戰(zhàn)略已成為現(xiàn)代企業(yè)最有效最成功的戰(zhàn)略之一，當(dāng)前我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)差異化越來越小，如何保持企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，惟有進(jìn)行品牌建設(shè)與發(fā)展，建立起強(qiáng)大的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)有了“品牌”就有了知名度，有了知名度就具有凝聚力與擴(kuò)散力，就能成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

品牌是一個(gè)企業(yè)的靈魂，品牌建設(shè)包括了品牌定位、品牌規(guī)劃、品牌形象、品牌擴(kuò)張等等。品牌建設(shè)需要一個(gè)過程，品牌不是短時(shí)間能夠累積起來的，它是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。建筑企業(yè)品牌的建設(shè)，主要要以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，才能培育消費(fèi)者的信譽(yù)認(rèn)知度，企業(yè)才有市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益。作為建筑施工企業(yè)，隨著我國(guó)企業(yè)發(fā)展跨入“品牌時(shí)代”，提升中國(guó)企業(yè)品牌力,建立科學(xué)、客觀、系統(tǒng)的品牌管理體系已迫在眉睫。

企業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀：

一、普遍缺乏品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略意識(shí)

這主要表現(xiàn)為：

1、對(duì)品牌及實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)的概念較模糊。從目前的情況來看，我們對(duì)品牌的基本概念和內(nèi)涵的準(zhǔn)確理解還存在偏差。常常僅僅簡(jiǎn)單地把塑造品牌理解成創(chuàng)名牌；把經(jīng)營(yíng)品牌等同于設(shè)計(jì)一套具有時(shí)代感、漂亮的VI/CI（企業(yè)形象識(shí)別/企業(yè)視覺識(shí)別）標(biāo)識(shí)；或者把做品牌簡(jiǎn)單理解為投入巨資在強(qiáng)勢(shì)媒體做廣告。

2、缺乏戰(zhàn)略性品牌管理與規(guī)劃。我們跟國(guó)內(nèi)大多數(shù)建筑企業(yè)一樣都沒有聘請(qǐng)外部品牌戰(zhàn)略咨詢公司或內(nèi)部管理人員進(jìn)行過品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。也沒有建立起一個(gè)相應(yīng)的使用監(jiān)督管理和維護(hù)品牌的責(zé)任機(jī)制或者對(duì)品牌經(jīng)營(yíng)進(jìn)行近期規(guī)劃或者遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3、缺乏品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理人才。盡管企業(yè)內(nèi)部有很多懂得做廣告、策劃、銷售的專家，但他們大多不具備深入的品牌戰(zhàn)略管理理論知識(shí)，也不具備品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，也就是說，企業(yè)缺乏能夠在宏觀上把握品牌優(yōu)化組合、能夠完整規(guī)劃品牌發(fā)展戰(zhàn)略的管理人員。

二、品牌經(jīng)營(yíng)缺乏內(nèi)在統(tǒng)一的架構(gòu)

目前，品牌經(jīng)營(yíng)在國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)中還處于粗放階段。各建筑企業(yè)中缺乏系統(tǒng)的、相對(duì)統(tǒng)一的品牌經(jīng)營(yíng)體系。一方面，由于歷史原因，母公司與下屬子公司、設(shè)計(jì)院很多并非因?yàn)槭袌?chǎng)原因才走到一起，后者在所在地往往擁有更為強(qiáng)勢(shì)的地域性品牌，這些地域性品牌在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)認(rèn)同度甚至高于母公司品牌；另一方面，這些地域性品牌與母公司品牌之間缺乏實(shí)質(zhì)性互動(dòng)，不能形成一個(gè)統(tǒng)一的品牌體系，造成品牌載體模糊。

三、品牌經(jīng)營(yíng)缺乏法律的支持

在品牌戰(zhàn)略中，國(guó)內(nèi)外其他行業(yè)的企業(yè)一般會(huì)將已注冊(cè)的商標(biāo)作為視覺識(shí)別系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也就是說作為品牌的文字代言和圖形代言，以避免其他企業(yè)的抄襲。而國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)雖然通過自己的CI工作和一定的宣傳，在社會(huì)上獲得了相當(dāng)?shù)闹扰c名譽(yù)度，但都并沒有對(duì)其企業(yè)名稱予以注冊(cè)，作為一種注冊(cè)商標(biāo)去尋求法律的保護(hù)。

四、客戶關(guān)系管理體系還不完善

任何品牌價(jià)值，最終都可歸納到客戶對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品的忠誠(chéng)度層面上來，即企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率上來。目前，相當(dāng)多的建筑企業(yè)在具體項(xiàng)目運(yùn)作上都存在著下屬企業(yè)濫用的情況，使得業(yè)主很難理清其品牌的真正企業(yè)載體；另外，由于品牌的內(nèi)涵與外延不明，使得許多業(yè)主對(duì)企業(yè)品牌產(chǎn)生了誤解。如許多業(yè)主僅僅知道 “中國(guó)建筑”品牌是房屋建筑施工品牌，卻并不知道中建也經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同樣，不少業(yè)主知道中鐵建、中鐵工是我國(guó)鐵路建設(shè)的主力軍，對(duì)其公路、房建等領(lǐng)域建設(shè)卻不熟悉。這無(wú)疑會(huì)影響到“中國(guó)建筑”、“中鐵建筑”、“中鐵建工”等品牌的效益最大化。

經(jīng)營(yíng)品牌戰(zhàn)略建議

一、把經(jīng)營(yíng)品牌作為戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容

當(dāng)今許多大企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的主要方式已由過去的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)發(fā)展到品牌經(jīng)營(yíng)。能夠在市場(chǎng)中取勝并贏得市場(chǎng)的企業(yè)，必定是那些能夠創(chuàng)新觀念和及時(shí)把握最有利市場(chǎng)地位的企業(yè)。在這樣的前提下，品牌及其價(jià)值也就成為了包括建筑企業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)企業(yè)成敗的決定性因素。

對(duì)于成長(zhǎng)中的中國(guó)建筑企業(yè)來講，已經(jīng)開始從規(guī)模生產(chǎn)過渡到品牌運(yùn)作的高級(jí)經(jīng)營(yíng)階段。我們必須意識(shí)到品牌的價(jià)值并致力于品牌的經(jīng)營(yíng)投資。要真正成功實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)，卻并不是僅僅簡(jiǎn)單地做做廣告就可以辦到的。作業(yè)建筑企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)顯得尤為重要：

1．盡快制定戰(zhàn)略性的品牌經(jīng)營(yíng)策略。沒有科學(xué)合理的品牌經(jīng)營(yíng)策略作為指導(dǎo)，就不會(huì)有科學(xué)合理的品牌經(jīng)營(yíng)措施。

2．提高中高層的品牌意識(shí)。一定要從觀念上、管理上、經(jīng)營(yíng)上改變過去的企業(yè)運(yùn)作常規(guī)，將品牌經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)運(yùn)作的中心，全力打造強(qiáng)勢(shì)品牌，將企業(yè)的核心理念予以推廣，以此推動(dòng)企業(yè)品牌管理體系的改革。

3、在CI工作中，超越企業(yè)名稱的識(shí)別功能，塑造具有核心價(jià)值內(nèi)涵的企業(yè)品牌。所謂的品牌核心價(jià)值即是以什么、什么方式支持客戶或消費(fèi)者的什么方式和生活態(tài)度。要科學(xué)地設(shè)計(jì)好自己的品牌戰(zhàn)略藍(lán)圖，必須通過自我分析、競(jìng)爭(zhēng)者的分析和消費(fèi)者的分析，找準(zhǔn)自己在本行業(yè)中的定位，清楚企業(yè)在消費(fèi)者心目中的形象特征；要開辟客戶心智中的“階梯”，對(duì)品牌個(gè)性以及想要在客戶心中占據(jù)獨(dú)有位置進(jìn)行精心選擇，使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到本企業(yè)為什么不同于其他同類建筑工程企業(yè)以及為什么優(yōu)于其他工程類服務(wù)商，以建立不同于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差別化優(yōu)勢(shì)。

4、加強(qiáng)品牌文化建設(shè)。除了品牌的有形環(huán)節(jié)，我們也要看到，在競(jìng)爭(zhēng)全球化的時(shí)代，品牌的競(jìng)爭(zhēng)源于品質(zhì)和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，但又不止于此，必須向“無(wú)形”的內(nèi)容擴(kuò)充，即向觀念、文化的范疇擴(kuò)充。因此，建筑企業(yè)在品牌經(jīng)營(yíng)中，必須從企業(yè)文化的角度去加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，樹立有內(nèi)涵和生命力的品牌。這一方面需要不失時(shí)機(jī)地采用崗位練兵、技術(shù)競(jìng)賽、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等形式，從技術(shù)、業(yè)務(wù)上培訓(xùn)職工，努力造就一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的思想好、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的職工隊(duì)伍。以高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的員工隊(duì)伍這種直觀的形式，打造優(yōu)良品牌形象。

二、建立品牌保障體系

品牌離不開管理，品牌的成功是杰出管理的結(jié)果。品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施更是要依靠管理，利用管理積極規(guī)劃推出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)，利用管理不斷創(chuàng)新，使品牌長(zhǎng)久不衰。

1、應(yīng)成立專門的品牌管理機(jī)構(gòu)，從企業(yè)戰(zhàn)略高度來塑造品牌和制定清晰有效的品牌管理制度。品牌責(zé)任歸屬和組織運(yùn)作不清，這是當(dāng)前相當(dāng)多的建筑企業(yè)在品牌經(jīng)營(yíng)中所遇到的難題。要解決這一問題，可以考慮成立專門的品牌戰(zhàn)略管理委員會(huì)，將營(yíng)銷業(yè)務(wù)、傳播功能有機(jī)結(jié)合起來，制定清晰的品牌戰(zhàn)略的決策與實(shí)施、執(zhí)法檢查的流程。與此同時(shí)，在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，則要建立品牌管理、監(jiān)督、檢查機(jī)制，保證品牌政策嚴(yán)格有效地落實(shí)、執(zhí)行。

2、梳理并建立統(tǒng)一的品牌體系?？梢钥紤]將下屬的某些工程局、設(shè)計(jì)院、子公司、分公司所擁有的地域性品牌納入到母公司這一大旗之下，進(jìn)行統(tǒng)一管理，用統(tǒng)一的、鮮明的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的品牌形象對(duì)接業(yè)主。子公司在承包業(yè)務(wù)中采取統(tǒng)一的作業(yè)環(huán)境語(yǔ)言、統(tǒng)一的營(yíng)銷行動(dòng)，把企業(yè)最具核心的理念傳達(dá)給業(yè)主。如此，就能夠通過統(tǒng)一的品牌形象傳達(dá)企業(yè)的個(gè)性和一致的信息，贏得業(yè)主對(duì)品牌一致的認(rèn)知，從而確保品牌形象的一致性。

三、實(shí)施客戶關(guān)系管理

實(shí)施客戶關(guān)系管理是企業(yè)維系品牌經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大品牌影響力的重要途徑。

一般來說，企業(yè)實(shí)施客戶關(guān)系管理，可以加速企業(yè)對(duì)客戶的響應(yīng)速度，幫助企業(yè)深入挖掘客戶的需求，為企業(yè)的決策提供科學(xué)的支持等等。建筑企業(yè)通過客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的實(shí)施，將有助于形成統(tǒng)一的客戶聯(lián)系渠道和全面的客戶服務(wù)能力。企業(yè)需要細(xì)心了解客戶的需求，專注于建立長(zhǎng)期的客戶關(guān)系，并通過在全企業(yè)內(nèi)實(shí)施“以客戶為中心”戰(zhàn)略來強(qiáng)化這一關(guān)系，通過統(tǒng)一的客戶聯(lián)系渠道為客戶提供比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好的服務(wù)，這種基于客戶關(guān)系和客戶服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力因素，都將在市場(chǎng)和績(jī)效中得到充分的體現(xiàn)。

如何加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

誠(chéng)信問題不僅是企業(yè)自身問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，它既關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，又與人民的生活息息相關(guān)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)前，建筑領(lǐng)域企業(yè)誠(chéng)信缺失的問題也已成為一個(gè)具有普遍性的問題。

企業(yè)誠(chéng)信，亦即企業(yè)道德信譽(yù)，是指企業(yè)作為市場(chǎng)中最重要的經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)該在其生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的原則，做到以誠(chéng)為本。在建筑領(lǐng)域，建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察設(shè)計(jì)等各參建單位是否堅(jiān)守誠(chéng)信，保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全，既關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，又與國(guó)家的建設(shè)、人民的生活息息相關(guān)。眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，企業(yè)信譽(yù)已經(jīng)成為企業(yè)的一種無(wú)形資本，是否講求誠(chéng)信已經(jīng)成為判斷建筑企業(yè)是否具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、能否承接工程的重要指標(biāo)之一。企業(yè)是否遵循誠(chéng)信原則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也關(guān)系到建筑市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定與否。

一、企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的必要性和緊迫性

隨著近年來國(guó)家加大對(duì)基本建設(shè)的投入，建筑市場(chǎng)得到迅速發(fā)展，建筑領(lǐng)域企業(yè)誠(chéng)信問題已逐步成為不容忽視、具有普遍性的大問題，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)不但必要而且緊迫。企業(yè)誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)多種多樣，而且頗為嚴(yán)重。具體來說，主要表現(xiàn)為三類：其一，對(duì)公眾的失信行為。比如說，部分施工企業(yè)在工程中使用瘦身鋼筋、劣質(zhì)材料，豆腐渣工程時(shí)有發(fā)生；工程施工過程中安全生產(chǎn)措施不到位，安全事故時(shí)有發(fā)生；房地產(chǎn)企業(yè)在房屋銷售時(shí)夸大宣傳、實(shí)際使用面積縮水等，而當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害以后，則設(shè)法逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，既給消費(fèi)者造成了嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，又危害了社會(huì)公共利益，破壞了社會(huì)秩序，形成不穩(wěn)定因素。其二，對(duì)存在合同關(guān)系單位和個(gè)人的失信。主要表現(xiàn)為合同違約、違規(guī)。例如，施工單位不按合同約定支付勞務(wù)人員工資或者干脆不簽訂勞務(wù)合同，違法用工。其三，對(duì)國(guó)家的失信。這主要表現(xiàn)為部分企業(yè)違反國(guó)家法律、法規(guī)的建設(shè)行為：在招投標(biāo)過程中圍標(biāo)、串標(biāo)；建設(shè)單位在施工過程中違反國(guó)家規(guī)范任意加層、修改設(shè)計(jì)；施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位出借資質(zhì)、賣牌子等。以上這三種情況在目前的建筑施工領(lǐng)域相當(dāng)普遍。建筑企業(yè)誠(chéng)信缺失無(wú)論對(duì)國(guó)家、社會(huì)、人民，還是對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展都將產(chǎn)生巨大的危害。首先，誠(chéng)信理念的缺失大大削弱了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的信譽(yù)本身就是無(wú)形資產(chǎn)，也是其“核心競(jìng)爭(zhēng)力”的重要方面。一個(gè)企業(yè)不守誠(chéng)信，損害的是自身的競(jìng)爭(zhēng)力，必將付出沉重的代價(jià)。其次，企業(yè)誠(chéng)信的缺失對(duì)國(guó)家和社會(huì)也產(chǎn)生了巨大的負(fù)面作用：“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，使用不合格材料，對(duì)工程的主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能將有很大的危害，極易發(fā)生群死群傷事件；企業(yè)的失信行為還損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍，侵害了他人的權(quán)益。

二、企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因

企業(yè)誠(chéng)信的缺失既有客觀的原因，又有主觀的原因。具體來說，主要包括以下三個(gè)方面：

首先，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是企業(yè)誠(chéng)信缺失的最根本原因。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)決定了市場(chǎng)主體的自利性行為，為了在建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存并發(fā)展，企業(yè)以追逐經(jīng)濟(jì)利益為最終目的。其結(jié)果主要表現(xiàn)在部分建筑企業(yè)為承接工程、追求利益的最大化無(wú)視國(guó)家的法律、法規(guī)，不擇手段；減少安全生產(chǎn)投入就相當(dāng)于凈利潤(rùn)等。

其次，法律制度的不健全和執(zhí)法水平的低層次是企業(yè)誠(chéng)信缺失的重要原因。盡管國(guó)家、地方制定了多部規(guī)范建筑市場(chǎng)的法律法規(guī)和地方規(guī)定，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，但這些法律、法規(guī)有的條款相互矛盾，有的可操作性不強(qiáng)，有時(shí)頒布時(shí)間過長(zhǎng)已不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，有的存在給予執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大等現(xiàn)象，這也造成建筑領(lǐng)域的違法行為仍然層出不窮。而且在執(zhí)行法律的過程中，由于制度缺陷、管理多頭、執(zhí)法人員的素質(zhì)不高等原因，導(dǎo)致管理部門之間無(wú)法形成強(qiáng)大的合力來構(gòu)筑嚴(yán)密的監(jiān)督體系，甚至出現(xiàn)管理層面上的“內(nèi)耗”現(xiàn)象，最終導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，使得這些法律對(duì)各種失信行為規(guī)范力和約束力大幅度下降。如一幢房屋的建設(shè)，先后有發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、公安、人防、環(huán)保、氣象等多個(gè)部門參與管理，多頭管理往往成了相互扯皮。

再次，誠(chéng)信制度的落后和社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的缺失是發(fā)生企業(yè)失信行為發(fā)生的外部環(huán)境因素?？陀^地講，目前建筑行業(yè)的誠(chéng)信制度仍然處于較低的層次，沒有形成“守信受益、失信懲戒”的良好社會(huì)信用體系。這種誠(chéng)信制度的缺失卻在很大程度上致使了參建各方主體誠(chéng)信觀念的淡漠。另外，社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的缺失也是建筑行業(yè)發(fā)生企業(yè)失信行為的重要原因，多數(shù)從業(yè)者忽視誠(chéng)信，認(rèn)為不守誠(chéng)信是正?，F(xiàn)象，甚至想通過投機(jī)取巧贏得利益。所以我認(rèn)為社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的缺失本身就是導(dǎo)致企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的主要原因之一。由此可見，企業(yè)失信行為的發(fā)生與建筑領(lǐng)域這種誠(chéng)信缺失的大環(huán)境密切相關(guān)。

因此，作為誠(chéng)信建設(shè)來說，最重要的載體是企業(yè)。所以企業(yè)必須加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是非常重要的。在這一方面企業(yè)應(yīng)該緊密結(jié)合建筑行業(yè)的誠(chéng)信體系。一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)施信用管理，積極推進(jìn)信用管理制度建設(shè)。第二個(gè)要推動(dòng)職工道德行為準(zhǔn)則。要明確對(duì)企業(yè)各方面的責(zé)任，對(duì)員工近到應(yīng)有的責(zé)任，對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)伙伴進(jìn)行平等公正的競(jìng)爭(zhēng)行為，不斷推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)。要教育和引導(dǎo)企業(yè)建立健全自身的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)管理者的自身行為，把誠(chéng)實(shí)守信真正看作是一種無(wú)形資產(chǎn)，從而加強(qiáng)道德自律，進(jìn)行有效的自我監(jiān)督。

總而言之，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)采取各種有效措施弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，使道德的規(guī)范作用同法律的宏觀調(diào)控作用及市場(chǎng)的自我組織、自我調(diào)節(jié)作用相結(jié)合，以促使形成良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的道路。同志們，今天與大家一起探討了企業(yè)“品牌建設(shè)”與“誠(chéng)信建設(shè)”這兩個(gè)方面的內(nèi)容，希望全體中高層人員能夠深入分析企業(yè)現(xiàn)狀，明確任務(wù)，積極帶領(lǐng)全體職工圍繞新的工作思路，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，我們既要充分看到企業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的積極因素和有利條件，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心和決心；又要充分認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更加周全地做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備，牢牢把握企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我也相信大家一定能夠齊心協(xié)力，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作再上新水平，實(shí)現(xiàn)新跨越。最后我代表公司董事會(huì)向大家致以新春的問候和祝福，也祝大家工作順利，身體健康，闔家幸福！謝謝大家！

第四篇：淺談建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀與建議

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文

淺談建設(shè)工程施工安全管理現(xiàn)狀與建議

作

者 學(xué)籍批次

匡正華 1209

江蘇連云港灌云奧學(xué)習(xí)中心 層

次

鵬學(xué)習(xí)中心 專升本 工程管理（建造師方專

業(yè) 指導(dǎo)教師

向）張徐02

內(nèi)

容

摘要

隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，建筑施工管理不斷加大，但未能收到預(yù)期的效果。近年來隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建設(shè)投資不斷增長(zhǎng)，帶來了建造行業(yè)和建筑市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)也給建筑安全生產(chǎn)管理工作帶來了巨大的壓力，建筑施工安全事故總量仍然比較大，較大及以上事故時(shí)有發(fā)生，重大事故還沒有完全遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。本文從分析導(dǎo)致工程安全事故的主要原因著手，進(jìn)而提出了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的一些建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 安全事故 事故原因

目 錄

一、導(dǎo)致工程安全事故的原因...................................................2

（一）建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故..............................2

（二）缺少以人為本的安全意識(shí)和管理機(jī)制......................................2

（三）從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和安全作業(yè)技能....................................2

（四）工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí).....................2

（五）違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重......................................................3

（六）政府部門安全監(jiān)管主體責(zé)任不到位，一些建設(shè)工程游離于主管部門監(jiān)管范圍之外.3

（七）成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護(hù)措施.....................................3

（八）合理的建設(shè)工期得不到保障...............................................3

二、對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議..............................................3

（一）認(rèn)真研究國(guó)際上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn).................3

（二）政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，明確、落實(shí)法律責(zé)任...................4

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑安全教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的素質(zhì)..................4

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)........................4

（四）加強(qiáng)建設(shè)工程的工期管理................................................4

（五）安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?..............................................4

（六）監(jiān)理必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理....................................5

（七）監(jiān)理必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理....................................5 參考文獻(xiàn)...................................................................7

淺談建設(shè)工程施工安全管理現(xiàn)狀與建議

安全是永恒的主題，它是人類生存，社會(huì)發(fā)展的最重要，最基本的要求。安全生產(chǎn)是人們生命健康的保障，是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，建筑施工管理不斷加大，但未能收到預(yù)期的效果。近年來隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建設(shè)投資不斷增長(zhǎng)，帶來了建造行業(yè)和建筑市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)也給建筑安全生產(chǎn)管理工作帶來了巨大的壓力，建筑施工安全事故總量仍然比較大，較大及以上事故時(shí)有發(fā)生，重大事故還沒有完全遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一、導(dǎo)致工程安全事故的原因

（一）建設(shè)工程的特點(diǎn)及環(huán)境導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故

建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，建筑施工場(chǎng)所一般多發(fā)生于露天環(huán)境,環(huán)境復(fù)雜、高空作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)等高危險(xiǎn)因素多。自然環(huán)境的影響也是安全事故發(fā)生產(chǎn)生極為不利的因素, 高溫、大風(fēng)、嚴(yán)寒、降雨等惡劣自然氣候使安全事故頻頻發(fā)生。工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境如光線不明, 視線不暢, 通風(fēng)效果差, 物料及器材工具擺放雜亂, 道路不通暢等都會(huì)造成安全事故的發(fā)生。

（二）缺少以人為本的安全意識(shí)和管理機(jī)制

業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視投資、質(zhì)量和進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場(chǎng)施工人員得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。由于對(duì)監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任一一直存在爭(zhēng)議，造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工安全生產(chǎn)狀況缺乏有力的監(jiān)管。

（三）從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和安全作業(yè)技能

在我國(guó)，建筑業(yè)的從業(yè)人員整體職業(yè)素質(zhì)較低，這一直是建筑施工安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。各種建筑施工人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，他們的安全意識(shí)淡薄，較少接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，缺乏安全操作知識(shí)，在施工中經(jīng)常因貪圖方便和快捷等而違反操作規(guī)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)70%以上的事故都是因?yàn)椤叭`”造成的。尤其近些年來，隨著高層、超高層建筑的大量開發(fā)，建筑結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)建筑施工的難度越來越大，施工機(jī)具也越來越復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題也顯得愈為嚴(yán)峻。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)

事實(shí)證明, 多數(shù)的安全事故發(fā)生都存在著或多或少的管理責(zé)任, 缺乏管理也是事故發(fā)生的根源。完善有序的管理是降低安全事故發(fā)生的有力武器之一, 包括人員管理、設(shè)備管理、制度管理等。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正履行職責(zé)，起不到巡查糾錯(cuò)的作用。另外，由于勞務(wù)人員的流動(dòng)性

大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒有相對(duì)的穩(wěn)定，造成管理上的困難。

（五）違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重

建筑工程規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、投資高、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也高。在現(xiàn)場(chǎng)施工中，某些施工單位無(wú)視法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，違反建筑施工安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，違法施工，違章作業(yè)，忽視對(duì)建筑材料的進(jìn)場(chǎng)、數(shù)量的規(guī)劃、材料的放置等方面的管理工作。另外，建筑水泥攪拌設(shè)備與焊接設(shè)備的使用、管理以及水電等方面工作的混亂往往構(gòu)成重大安全事故隱患。

（六）政府部門安全監(jiān)管主體責(zé)任不到位，一些建設(shè)工程游離于主管部門監(jiān)管范圍之外

建設(shè)工程的發(fā)展較快，部分地方的建設(shè)部門在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，工作落實(shí)不到位，對(duì)于國(guó)家規(guī)定的、有關(guān)施工的安全管理方面的法律以及法規(guī)傳達(dá)不到位，沒有進(jìn)行具體的落實(shí)。檢查工作僅僅是停留于檢查上，并且缺乏有效的監(jiān)管措施；政府對(duì)建設(shè)施工方的引導(dǎo)工作欠缺，相關(guān)的法律條款沒有進(jìn)一步完善；監(jiān)督機(jī)構(gòu)、部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)管、處罰等力度，使得對(duì)建筑工程的安全管理與監(jiān)管力度大大降低。

（七）成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護(hù)措施

在目前競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的工程承包市場(chǎng)中，各工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，竟相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)；工程施工承包中實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間；無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足也是造成安全事故發(fā)生的原因之一。

（八）合理的建設(shè)工期得不到保障

趕搶工期也是造成事故頻發(fā)的原因,不少政府投資項(xiàng)目往往會(huì)要求項(xiàng)目提前提前竣工，很多私營(yíng)業(yè)主也經(jīng)常無(wú)理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，施工人員超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。

二、對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

（一）認(rèn)真研究國(guó)際上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)

各國(guó)對(duì)于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國(guó)家，積累了不少管理經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

在德國(guó)，重大設(shè)備事故的調(diào)查分析以資產(chǎn)所有者為主，在一般設(shè)備事故的調(diào)查處理上，采取了重對(duì)策、輕處罰的原則。主要認(rèn)為：人難免要犯錯(cuò)誤，出了錯(cuò)誤，則希望職工自己提出來，大家共同分析原因，制定出防止今后再次發(fā)生的措施。如果是屬于不稱職、思維不行者，則調(diào)離其崗位。

美國(guó)企業(yè)的安全第一的理念與政府的建筑安全監(jiān)督管理。很多美國(guó)企業(yè)要求雇員的誓言是：我永遠(yuǎn)將安全放在第一位，有的公司甚至提出“安全第一，質(zhì)量第二”的口號(hào)。現(xiàn)在“安全第一”已經(jīng)不是一句口號(hào)，而是國(guó)際公認(rèn)的公理——“安全第一”公理。美國(guó)政府的安全管理特點(diǎn)：與建設(shè)部門配合重點(diǎn)在于保障操作人員的人身安全，安全檢查避免全盤兼顧，突出重點(diǎn)。安全檢查的重點(diǎn)為高危工作現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際安全現(xiàn)場(chǎng)和不良行為的雇主；安全檢查以排

除事故隱患為目標(biāo)；事故責(zé)任主體為雇主而非其他人員；經(jīng)濟(jì)杠桿在事故理賠等安全管理中起到重要作用；利用各種宣傳手段保障從業(yè)人員的權(quán)利。

我們對(duì)于這些國(guó)家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們?cè)谶@方面的立法和管理工作。

（二）政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，明確、落實(shí)法律責(zé)任

我國(guó)的承包商生存在很惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，由于缺乏對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時(shí)支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因，此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面快省的做法也迫使承包商無(wú)法保證足夠的安全生產(chǎn)條件的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給承包商創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

要降低建筑施工安全事故的發(fā)生，有必要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，從法律上落實(shí)建筑活動(dòng)各方的安全責(zé)任，建議由業(yè)主和監(jiān)理單位承擔(dān)部分安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，使得安全施工活動(dòng)時(shí)刻處在監(jiān)管之下。這樣，不僅彌補(bǔ)了政府安檢部門力量不足、檢查不細(xì)的缺陷，而且調(diào)動(dòng)了各方重視安全生產(chǎn)的積極性。各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報(bào)告。對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑安全教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的素質(zhì)。

重視對(duì)施工人員的施工操作與技能、救護(hù)與自我保護(hù)等方面的教育培訓(xùn)；要求施工者掌握有關(guān)建筑新材料、新工藝以及設(shè)備的相關(guān)操作，掌握施工的安全、管理等操作技術(shù)。確保進(jìn)入施工場(chǎng)地的施工單位具備專業(yè)的技能和健全的安全管理辦法，確保參加施工作業(yè)的從業(yè)人員熟練掌握作業(yè)過程中的安全技能，切實(shí)提高企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專門的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證書后方能聘請(qǐng)上崗作業(yè)，而不是目前幾天的“速成班”。因?yàn)樵谌绱硕虝旱臅r(shí)間內(nèi)是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個(gè)尊章守紀(jì)的操作工人的。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

（四）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理中最基本的一項(xiàng)制度。它明確規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制,就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心。把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施；發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，制止工人不安全的形為。同時(shí)防止落實(shí)門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地入卡（胸卡）進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。

（五）加強(qiáng)建設(shè)工程的工期管理

通過對(duì)建設(shè)工程從決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造直到運(yùn)營(yíng)維修的全生命周期的管理，對(duì)各個(gè)階段的資金使用、檢查維護(hù)、安全評(píng)估與安全問題預(yù)防等環(huán)節(jié)建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，配合質(zhì)量檢測(cè)、安全許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)指導(dǎo)等方式，確保工程質(zhì)量和施工安全。對(duì)于工程不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工搶進(jìn)度的工程，政府主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)必及時(shí)糾正。當(dāng)前建筑市場(chǎng)都是賣方市場(chǎng)，建設(shè)單位說了算，工期也有建設(shè)單位定，施工單位不敢不從。事實(shí)證明，盲目趕工搶進(jìn)度不但對(duì)安全管理不利，對(duì)工程質(zhì)量更是后患無(wú)窮。

（六）安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?/p>

目前，施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個(gè)：一是，施工單位追求利潤(rùn)最大化，減少了安全成本的投入;二是，業(yè)主拖欠工程款，甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無(wú)力投入;三是，低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行專業(yè)分包及勞務(wù)分包過程中層層轉(zhuǎn)包，基層第一線的施工隊(duì)伍往往已無(wú)力支付安全施工的必要費(fèi)用。當(dāng)前無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象都十分普遍，在某種程度上，這種現(xiàn)象也給安全生產(chǎn)帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國(guó)家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資，但墊資現(xiàn)象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)業(yè)主拖欠工程款的處罰力度，對(duì)這一問題進(jìn)行嚴(yán)格審查，務(wù)必保證安全資金及時(shí)完整的投入到工程建設(shè)中來。應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工工程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師監(jiān)督這筆費(fèi)用的事業(yè)情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ?。

（七）監(jiān)理必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理

工程質(zhì)量和施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成，試圖將二者截然分開是十分分開的。從某種角度講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立。不能說監(jiān)理企業(yè)有控制質(zhì)量之全，卻無(wú)因過錯(cuò)而承擔(dān)質(zhì)量事故之責(zé)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理調(diào)理的第14、57條對(duì)監(jiān)理的安全職責(zé)有明確的規(guī)定，而且從一些工程監(jiān)理實(shí)際情況看，已經(jīng)出現(xiàn)業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)委托監(jiān)理合同中，明確提出實(shí)施除質(zhì)量、進(jìn)度、投資之外的工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。用動(dòng)態(tài)跟蹤抽查與專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時(shí)，為該工地指定一名安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對(duì)該工地的安全監(jiān)督交底、平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全教育與防護(hù)措施的實(shí)施。對(duì)該工地文明施工、安全防護(hù)水平的評(píng)定，則由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點(diǎn)服務(wù)，集體動(dòng)態(tài)打分評(píng)定的方法，既解決了工地現(xiàn)場(chǎng)安全員技術(shù)水平低下的問題，指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、項(xiàng)目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法?！鞍踩a(chǎn)，人命關(guān)天”。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家頒布的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例明確了工程建設(shè)中各相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任，同時(shí)，安全生產(chǎn)許可證條例的頒布實(shí)施，更加規(guī)范了施工企業(yè)的安全管理行為。建筑施工安全事故的發(fā)生雖然不可能完全避免，但是通過切實(shí)可行的預(yù)防措施，完全可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，最大程度消除或減

輕對(duì)人身安全的傷害，也可以降低事故造成的各種損失?？傊?，參與建設(shè)工程的各方應(yīng)該充分體會(huì)安全管理的重要性，加大執(zhí)法的監(jiān)管力度，將安全管理的辦法落到實(shí)處，減少工程出現(xiàn)安全事故。然而，建筑施工安全問題是一個(gè)系統(tǒng)、整體工程，需從業(yè)者在具體施工過程以人為本，不斷探索，不斷改進(jìn)，采取有效的對(duì)策，把安全措施落到實(shí)處，從根本上杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失。相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì)的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來一個(gè)嶄新的局面。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：政協(xié)與黨執(zhí)政能力建設(shè)情況思考建議

人民政協(xié)的建立承擔(dān)了創(chuàng)建人民民主共和國(guó)政治結(jié)構(gòu)的歷史使命，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了合法性基礎(chǔ)。

人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體一致贊同下，于建國(guó)前夕產(chǎn)生的。中國(guó)共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)

賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”的口號(hào)。1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話中提出：“必須召集一個(gè)包含各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士，國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國(guó)的成立，并選舉代表這個(gè)共和國(guó)的聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國(guó)脫離半殖民地的和半封建的命運(yùn)，走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路?！盵i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應(yīng)了這一號(hào)召，并認(rèn)真參與了相關(guān)的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議在北京召開，人民政協(xié)正式成立了。在當(dāng)時(shí)還不具備召開普選的全國(guó)人民代表大會(huì)的條件下，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議肩負(fù)起執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的重任，承擔(dān)起了建立新中國(guó)的歷史使命。會(huì)議“按照新民主主義的原則，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法，制定了中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，決定了中華人民共和國(guó)定都于北京，制定了中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為五星紅旗，采用了義勇軍進(jìn)行曲為現(xiàn)時(shí)的國(guó)歌，決定了中華人民共和國(guó)的紀(jì)年采用世界公元，選舉了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)，選舉了中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)。中國(guó)的歷史，從此開辟了一個(gè)新的時(shí)代?！盵ii]中共中央主席毛澤東當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)主席和和中華人民共和國(guó)中央人民政府主席。毛澤東同志進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在完全新的基礎(chǔ)上召開的,它具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得全國(guó)人民的信任和擁護(hù)?！薄斑@次會(huì)議，包含了全中國(guó)所有的民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國(guó)外華僑和其他愛國(guó)民主分子的代表，代表了全國(guó)人民的意志，表現(xiàn)了全國(guó)人民的空前大團(tuán)結(jié)?！盵iii]。

毛澤東又強(qiáng)調(diào)新政治協(xié)商會(huì)議：“這是一個(gè)共同的政治基礎(chǔ)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)，這也是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)。這個(gè)政治基礎(chǔ)是如此鞏固，以至于沒有一個(gè)認(rèn)真的民主黨派、人民團(tuán)體和民主人士提出任何不同的意見。大家認(rèn)為只有這一條道路，才是解決中國(guó)一切問題的正確的方向?！盵iv]由此可見，人民政協(xié)的成立表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認(rèn)同，人民政協(xié)第一次全體會(huì)議光榮地完成了建立新中國(guó)的歷史使命，揭開了新中國(guó)歷史的第一頁(yè)，同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政奠定了法律基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二

執(zhí)政基礎(chǔ)是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石，執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)與階級(jí)基礎(chǔ)關(guān)系著執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。人民政協(xié)的鞏固和發(fā)展為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

從新中國(guó)成立到1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開前，人民政協(xié)代行了全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，為恢復(fù)和發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生的人民政權(quán)、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。比如，協(xié)商討論了中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)、對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于調(diào)整工商業(yè)方案以及關(guān)于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發(fā)面的重大決策事項(xiàng)。在完成了代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的歷史使命之后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機(jī)構(gòu)，繼續(xù)在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。

新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立了以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)行了以人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主要內(nèi)容的具有中國(guó)特色的政治體制的基本架構(gòu)。在整個(gè)架構(gòu)之中，人民政協(xié)作為實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨(dú)特的不可替代的作用。在我國(guó)這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求首先是作為黨的一項(xiàng)執(zhí)政能力提出來的。2004年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)上做了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的報(bào)告指出“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必