第一篇：深圳市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)深圳市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作實(shí)施方

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號】深府[2000]38號 【發(fā)布日期】2000-03-15 【生效日期】2000-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)深圳市

民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作實(shí)施方案的通知

（2000年3月15日深府〔2000〕38號）

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

市民政局《深圳市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。

深圳市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作實(shí)施方案

（深圳市民政局 二000年二月二十八日）

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1999〕34號，以下稱《通知》）和《 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號，以下稱《條例》）的精神，為了規(guī)范我市民辦非企業(yè)單位的登記管理，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就我市開展民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記工作提出如下方案：

一、一、指導(dǎo)思想

通過開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作，確定民辦非企業(yè)單位的法律地位，保障其合法權(quán)益；切實(shí)加強(qiáng)對民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理，引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展。

二、二、對象和范圍

（一）對象。2000年2月29日前經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或登記成立的民辦非企業(yè)單位。

1、市直和各區(qū)政府職能部門依照有關(guān)法規(guī)審批成立的。

2、有關(guān)部門自行批準(zhǔn)成立的。

3、未經(jīng)任何部門審批，但經(jīng)市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門和工商行政管理部門登記的。

（二）范圍。民政部《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》（民政部令第18號，以下稱《辦法》）中列舉的教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、勞動、民政事業(yè)和社會中介、法律服務(wù)業(yè)、其他行業(yè)等10個行（事）業(yè)中的各類民辦機(jī)構(gòu)。未經(jīng)任何部門審批登記，自行成立的民辦非企業(yè)單位，不屬復(fù)查登記范圍，但必須按《條例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法重新申請成立登記。

三、三、原則和要求

（一）統(tǒng)一歸口登記的原則。所有民辦非企業(yè)單位統(tǒng)一歸口民政部門登記管理，其他部門無權(quán)登記和頒發(fā)證書。

（二）業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的原則?！掇k法》中列舉的教育等10個行（事）業(yè)的民辦非企業(yè)單位，業(yè)務(wù)相對應(yīng)的政府職能部門為本行（事）業(yè)的業(yè)務(wù)主管單位。業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《條例》和《通知》要求，各司其職，密切配合。對申請復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，特別是涉及民族及其他社會科學(xué)、自然科學(xué)的邊緣交叉學(xué)科和青少年、婦女兒童等問題的各類研究機(jī)構(gòu)，社會調(diào)查機(jī)構(gòu)等，自成立以來政治方向、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)管理和遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行一次全面檢查。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行審查和審批的職責(zé)。

（三）從嚴(yán)把關(guān)的原則。申請復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，必須符合《條例》和《辦法》規(guī)定的登記條件。并按中共中央組織部、民政部《關(guān)于在社會團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問題的通知》（組通字〔1999〕6號）精神，凡有正式黨員3人以上的，在復(fù)查登記時，一并建立黨組織。對不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，一律不得登記。

（四）實(shí)行分級登記管理的原則。市民政局登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市直有關(guān)職能部門及政府授權(quán)的組織審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記。各區(qū)民政局負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記。

四、四、時間安排

民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作，從2000年3月開始至12月中旬結(jié)束。分三個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（3月1日至4月15日）

1、建立機(jī)構(gòu)。市、區(qū)要成立民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)正的人員為辦公室成員；各業(yè)務(wù)主管單位也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人為聯(lián)絡(luò)員，配合做好民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記工作。

2、調(diào)查摸底。民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動與有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)系，摸清民辦非企業(yè)單位的數(shù)量、性質(zhì)和種類，掌握業(yè)務(wù)主管單位及民辦非企業(yè)單位反映的情況，分析登記管理中可能出現(xiàn)的問題。

3、制定方案。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作方案，并于3月底報市復(fù)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、培訓(xùn)骨干。市民政局負(fù)責(zé)組織市、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干和市業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各區(qū)也要組織相應(yīng)培訓(xùn)。

5、宣傳發(fā)動。報刊、電視臺、電臺等媒體要設(shè)立宣傳專欄，廣泛深入地宣傳《條例》、《通知》和《辦法》的有關(guān)內(nèi)容，宣傳民辦非企業(yè)單位統(tǒng)一歸口民政部門登記管理的重要意義，為民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）實(shí)施階段（4月16日至9月30日）

1、民辦非企業(yè)單位自查和申請登記。應(yīng)提交下列文件和材料：

（1）自查報告。內(nèi)容包括：自成立以來政治方向、黨組織建設(shè)、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)管理和遵紀(jì)守法等方面情況。

（2）登記申請書。內(nèi)容包括：成立的目的、業(yè)務(wù)范圍、可行性論證和籌備的基本情況等。

（3）章程草案。內(nèi)容應(yīng)符合《條例》第十條規(guī)定的要求。

（4）擬任負(fù)責(zé)人的個人簡歷和身份證明。個人簡歷包括擬任負(fù)責(zé)人姓名、性別、年齡、現(xiàn)工作單位，有否受到過剝奪政治權(quán)力的刑事處罰等。身份證明可以是《居民身份證》的復(fù)印件。登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時可查驗(yàn)證明原件。

（5）業(yè)務(wù)主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。已在市、區(qū)政府的編制部門或工商行政管理部門注冊登記的民辦非企業(yè)單位辦理補(bǔ)辦登記手續(xù)，還應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交編制部門或工商行政管理部門準(zhǔn)予注銷登記的證明文件。

2、業(yè)務(wù)主管單位審查。業(yè)務(wù)主管單位按照《條例》和民政部《關(guān)于開展對民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見》（民發(fā)〔1999〕133號）的要求，對自查后提出登記申請的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行審查，并出具是否同意復(fù)查登記的正式文件。

3、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)主管單位的審查意見，對符合登記條件的民辦非企業(yè)單位依法予以審批登記，按其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》，并及時發(fā)布公告；對業(yè)務(wù)主管單位審查同意復(fù)查登記，但不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，市、區(qū)民政局登記管理部門要將其材料退回業(yè)務(wù)主管單位，并說明原因。對沒有通過復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，由原批準(zhǔn)成立的部門責(zé)成其及時辦理注銷基本帳戶和組織機(jī)構(gòu)代碼等。對擅自開展活動，又不申請登記的民辦非企業(yè)單位，要勸其立即停止活動，對不聽勸阻的，要依法取締。

（三）檢查驗(yàn)收階段（10月1日至12月15日）

市復(fù)查登記辦公室組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位對市、區(qū)的復(fù)查登記工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，采取抽查和普查相結(jié)合的方法，對復(fù)查登記工作開展得好的單位給予表揚(yáng)，對執(zhí)行政策有偏差的，及時糾正。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，市直登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和各區(qū)要對復(fù)查登記工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料送市復(fù)查登記辦公室，匯總后再報省民政廳。

五、五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立深圳市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由卓欽銳副市長任組長，及聚聲副秘書長、市民政局廖運(yùn)桃局長任副組長，成員包括市委組織部、宣傳部，市民政局、公安局、安全局、工商局、教育局、衛(wèi)生局、財政局、文化局、科技局、人事局、勞動局、司法局、體育發(fā)展中心等部門主管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)復(fù)查登記工作的組織實(shí)施。辦公室設(shè)在市民政局，由市民政局李先鋒副局長任辦公室主任，祖玉琴處長任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要指派一名同志為復(fù)查登記辦公室聯(lián)絡(luò)員，配合做好復(fù)查登記工作。

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第二篇：福建省人民政府關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的通知

【發(fā)布單位】81302 【發(fā)布文號】閩政[2001]8號 【發(fā)布日期】2001-03-21 【生效日期】2001-03-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府關(guān)于開展

民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的通知

（閩政〔2001〕8號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

改革開放以來，企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性社會服務(wù)活動的民辦非企業(yè)單位不斷增多。這些民辦非企業(yè)單位作為一種從事社會服務(wù)和社會公益事業(yè)的非營利性民間組織，與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體構(gòu)成我國社會組織的有機(jī)整體，在我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。但是，由于沒有建立統(tǒng)一的登記管理體制，致使民辦非企業(yè)單位法律地位不明確，在其發(fā)揮和管理中還存在著一些亟待解決的問題。為切實(shí)加強(qiáng)對民辦非企業(yè)單位的管理，確保民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)中辦發(fā)〔1996〕22號、〔1999〕34號、閩委辦發(fā)〔2000〕9號文件精神和國務(wù)院頒布的《 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令〔1998〕251號，以下簡稱《條例》），省政府決定從2001年3月起對全省民辦非企業(yè)單位開展復(fù)查登記?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、復(fù)查登記的原則和要求

復(fù)查登記工作，必須堅(jiān)持以下基本原則：

（一）統(tǒng)一歸口登記原則。所有民辦非企業(yè)單位必須統(tǒng)一歸口由民政部門登記管理，其他任何部門無權(quán)登記和頒發(fā)證書。

（二）業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的原則。民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)相對應(yīng)的衛(wèi)生、科技、文化、體育、勞動、司法、民政等政府職能部門為本行（事）業(yè)的業(yè)務(wù)主管單位，民政部門為登記管理機(jī)關(guān)。在復(fù)查登記工作中，業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《條例》和中辦發(fā)〔1999〕34號文件要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合。

（三）從嚴(yán)把關(guān)的原則。對不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，一律不得登記。業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要對申請復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，特別是對涉及民族及其他社會科學(xué)、自然科學(xué)的邊緣交叉學(xué)科和青少年、婦女兒童等問題的各類研究機(jī)構(gòu)、社會經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)成立以來，在政治方向、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)管理、遵紀(jì)守法等方面的情況進(jìn)行一次全面的檢查。并在此基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的范圍和要求，切實(shí)履行各自審批成立和核準(zhǔn)登記的職責(zé)。

（四）分級管理原則。省本級登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)省本級業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記，各市、縣、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審批的同一行政區(qū)域內(nèi)的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記。

申請復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，必須符合《條例》規(guī)定的成立條件，同時，根據(jù)中辦發(fā)〔1999〕34號文件精神，參照中共中央組織部、民政部《關(guān)于在社會團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問題的通知》（組通字〔1998〕6號）規(guī)定，在民辦非企業(yè)單位中，凡是有正式黨員3人以上的，2001年6月30日以前都必須建立黨組織。

二、二、復(fù)查登記的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度較大，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府已經(jīng)成立省民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各市、縣、區(qū)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，直接領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查登記工作。

（二）制定實(shí)施方案。省直有關(guān)部門和各市、縣、區(qū)都要按照中辦發(fā)〔1999〕34號文件精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，認(rèn)真制定民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記的具體方案，做好具體部署，使復(fù)查登記工作真正落到實(shí)處。

（三）創(chuàng)造復(fù)查登記條件。省直有關(guān)部門和各市、縣、區(qū)要盡快建立和完善民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要設(shè)備，保證工作順利開展。

（四）抓好配合協(xié)調(diào)。各級登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要通力合作，在工作中要互相理解、互相配合。各業(yè)務(wù)主管單位要指定專人負(fù)責(zé)，盡快建立復(fù)查登記工作聯(lián)絡(luò)制度，適時召開聯(lián)絡(luò)員會議，共同研討、解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

各地在復(fù)查登記工作中遇到的新情況和新問題，要逐級向上反映。各級登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時收集情況并報省民政廳。

三、三、復(fù)查登記的對象和范圍

復(fù)查登記的對象是，在本通知下發(fā)之前已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或登記的民辦非企業(yè)單位，即：

（一）各級政府的職能部門依照有關(guān)法律法規(guī)審批成立的；

（二）有關(guān)部門自行批準(zhǔn)成立的；

（三）未經(jīng)任何部門審批，但經(jīng)工商行政管理部門登記的。

復(fù)查登記的范圍，主要指在衛(wèi)生、科技、文化、體育、勞動、司法、民政等行（事）業(yè)中的各類民辦非營利性機(jī)構(gòu)。

未經(jīng)任何部門審批或登記，自行成立的民辦非企業(yè)單位，不屬復(fù)查登記范圍，但應(yīng)按照《條例》的規(guī)定，申請成立登記。

四、四、復(fù)查登記的步驟和時間安排

復(fù)查登記工作，從2001年3月開始至2001年9月底結(jié)束。按照民辦非企業(yè)單位自查和申請登記、業(yè)務(wù)主管單位審查、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的三個步驟，分四個階段進(jìn)行。

第一階段，宣傳發(fā)動，開展自查。由省民政廳統(tǒng)一組織，廣泛宣傳《條例》有關(guān)法規(guī)和復(fù)查登記的原則及方法要求。民辦非企業(yè)單位要按照復(fù)查登記的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)和檢查自成立以來，在政治方向、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)管理、遵紀(jì)守法等方面的情況，寫出書面報告。到業(yè)務(wù)主管單位領(lǐng)取并填寫民辦非企業(yè)單位有關(guān)登記表格（業(yè)務(wù)主管單位到登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)取，民辦非企業(yè)單位到業(yè)務(wù)主管單位申領(lǐng)），經(jīng)民辦非企業(yè)單位擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署并加蓋該單位公章后，連同單位章程草案、合法財產(chǎn)和相應(yīng)從業(yè)人員、辦公場所使用權(quán)等證明、原批準(zhǔn)成立該單位的批文和單位黨組織建立或黨員組織生活的情況報告以及業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為需要的其他材料，一并提交業(yè)務(wù)主管單位。已經(jīng)各級人民政府機(jī)構(gòu)編制部門或工商行政管理部門登記注冊的民辦非企業(yè)單位，還須提交原登記注冊機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷的證明文件。

第二階段，業(yè)務(wù)主管單位審查。各業(yè)務(wù)主管單位按照《條例》及本通知的要求，對自查后提出登記申請的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行審查。對審查同意登記的民辦非企業(yè)單位應(yīng)出具正式函件，連同其他材料送交登記管理機(jī)關(guān)。屬《條例》第十二條第二款規(guī)定應(yīng)簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，只需送交自查總結(jié)、登記表、執(zhí)業(yè)許可證明文件、驗(yàn)資報告和單位黨組織建立或黨員組織生活情況的報告以及業(yè)務(wù)主管單位同意登記的函件。

第三階段，依法核準(zhǔn)登記。登記管理機(jī)關(guān)對業(yè)務(wù)主管單位審查同意登記并符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，依法予以核準(zhǔn)登記，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》，并及時發(fā)布公告；對不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)將其材料退回業(yè)務(wù)主管單位，并說明理由。對擅自開展活動，又不申請開戶登記的民辦非企業(yè)單位，要勸其立即停止活動，對不聽勸阻的，要命令取締。

第四階段，檢查總結(jié)。省級登記管理機(jī)關(guān)和各市、縣、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)，應(yīng)和同級業(yè)務(wù)主管單位對復(fù)查登記工作進(jìn)行檢查總結(jié)。對復(fù)查登記工作開展好的單位和地方要給予表彰，對執(zhí)行政策有偏差的要及時給予糾正。檢查結(jié)束后，各市、縣、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)，要形成書面報告及時報省民政廳。

福建省人民政府

二00一年三月二十一日

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第三篇：寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市民辦非企業(yè)單位登記管理若干

【發(fā)布單位】81108

【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)[2001]17號 【發(fā)布日期】2001-03-06 【生效日期】2001-03-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市民辦

非企業(yè)單位登記管理若干規(guī)定的通知

（甬政辦發(fā)〔2001〕17號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

《寧波市民辦非企業(yè)單位登記管理若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市人民政府辦公廳

二00一年三月六日

寧波市民辦非企業(yè)單位登記管理若干規(guī)定

為規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記行為，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）、民政部《 民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就民辦非企業(yè)單位登記管理有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、一、登記對象

（一）從事法律、行政法規(guī)和國家政策明確規(guī)定不得以營利為目的的行（事）業(yè)活動的民辦單位。

（二）從事其他行（事）業(yè)活動，自愿承諾并在章程中載明不以營利為目的、經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦單位。

由村民委員會舉辦的、國家政策明確規(guī)定參照事業(yè)單位管理的非企業(yè)單位，不列入登記范圍。

二、二、業(yè)務(wù)主管單位

市、縣兩級人民政府的有關(guān)部門或經(jīng)市、縣兩級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位。

未經(jīng)市、縣人民政府授權(quán)的組織不得作為民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位。

三、三、登記管理機(jī)關(guān)

市、縣兩級人民政府的民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。

登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。

經(jīng)行政主管部門逐級上報審批的民辦非企業(yè)單位，依照法律、法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證的，由與發(fā)證機(jī)關(guān)同級的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記；未領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證的，由實(shí)施最終審查批準(zhǔn)的行政主管部門的同級登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記。

四、四、名稱規(guī)范

申辦民辦非企業(yè)單位，其名稱應(yīng)符合民政部制定的《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》，并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)預(yù)先審核。

參加復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，其現(xiàn)有名稱不符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》的，由民辦非企業(yè)單位提出申請，業(yè)務(wù)主管單位出具同意改名的意見。

五、五、申請登記

成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意并出具有關(guān)文件后，由擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。

擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人委托代理人申請登記的，應(yīng)當(dāng)提交擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人的委托書。

六、六、申請文件

申請民辦非企業(yè)單位登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交《條例》第九條規(guī)定的文件。

依法辦理簡化登記的，需向登記管理機(jī)關(guān)提交登記申請書、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況、章程草案和執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件。執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件須經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)或登記管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證有效。

參加復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，還應(yīng)當(dāng)提交自查報告、原批準(zhǔn)成立該單位的批文、黨員或黨組織活動情況報告以及登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。已經(jīng)工商行政管理部門或機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)登記的，還應(yīng)提交原登記機(jī)關(guān)注銷登記的證明文件；既經(jīng)工商行政管理部門又經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)登記的，須提交兩個登記機(jī)關(guān)注銷登記的證明文件。

七、七、章程

申請民辦非企業(yè)單位（法人）登記的，其章程應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條規(guī)定的內(nèi)容。

申請民辦非企業(yè)單位（個體）登記的，章程應(yīng)當(dāng)載明《條例》第十條第一、二、五、六、七、八款內(nèi)容。

申請民辦非企業(yè)單位（合伙）登記的，章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明《條例》第十條第一、二、三、五、六、七、八款內(nèi)容。

民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時財產(chǎn)不得私分。

八、八、開辦資金

申請民辦非企業(yè)單位（個體）或（合伙）登記的，開辦資金由舉辦者根據(jù)其業(yè)務(wù)活動的需要自行申報，申報資金由業(yè)務(wù)主管單位審查確認(rèn)并出具證明文件。

申請民辦非企業(yè)單位（法人）登記的，應(yīng)當(dāng)有3萬元以上開辦資金，并由法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資報告。國家及有關(guān)行政部門對行（事）業(yè)開辦資金另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

九、九、登記程序

登記程序分受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告五個階段。

（一）受理。登記管理機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行程序性審查，確認(rèn)申請材料齊全、有效后，由申請人填報《民辦非企業(yè)單位申請登記表》。登記管理機(jī)關(guān)收到《民辦非企業(yè)單位申請登記表》后，即應(yīng)開具《民辦非企業(yè)單位申請登記受理通知書》。

（二）審查。登記管理機(jī)關(guān)受理后，應(yīng)當(dāng)對申請材料按規(guī)定進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，必要時進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

（三）核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)自受理之日起60日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。

（四）發(fā)證。對準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)其承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給民辦非企業(yè)單位法人、合伙、個體登記證書。

（五）公告。經(jīng)核準(zhǔn)登記后的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)在公開發(fā)行的報刊上予以公告。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見

深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為加強(qiáng)我市棚戶區(qū)改造工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（粵府〔2014〕2號）、《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》（深發(fā)〔2016〕13號）等規(guī)定，制定本實(shí)施意見。

一、基本規(guī)定

（一）棚戶區(qū)改造政策適用范圍。本實(shí)施意見適用于我市范圍內(nèi)使用年限20年以上，且符合下列條件之一的老舊住宅區(qū)：

1．存在住房質(zhì)量、消防等安全隱患；

2．使用功能不齊全；

3．配套設(shè)施不完善。

使用年限不足20年，且按照《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016）鑒定危房等級為D級的住宅區(qū)，經(jīng)區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）批準(zhǔn)可以納入棚戶區(qū)改造政策適用范圍。

符合《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》（深府辦〔2016〕38號）第六條規(guī)定，無法獨(dú)立進(jìn)行改造的零散舊住宅區(qū)可以不納入棚戶區(qū)改造政策適用范圍。

鼓勵各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況，探索將轄區(qū)內(nèi)具備改造條件的城中村、舊屋村有序納入棚戶區(qū)改造政策適用范圍。

（二）搬遷安置補(bǔ)償和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。棚戶區(qū)改造搬遷安置補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合等方式,由權(quán)利主體自愿選擇。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照套內(nèi)建筑面積1∶1或不超過建筑面積1∶1.2的比例，確定轄區(qū)內(nèi)老舊住宅區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》（深圳市人民政府令第292號）的規(guī)定確定。

各區(qū)政府可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，獎勵權(quán)利主體每套住房增購不超過10平方米的建筑面積，增購面積的價格按照同地塊安居型商品房的價格計(jì)收，最高不超過被搬遷住房類似房地產(chǎn)的市場價格。

（三）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施模式。棚戶區(qū)改造以公共利益為目的，主要通過拆舊建新的方式，由各區(qū)政府主導(dǎo)，以人才住房專營機(jī)構(gòu)為主，其他企業(yè)可以參與。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在滿足基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施要求的基礎(chǔ)上，其住宅部分除用于搬遷安置住房外，應(yīng)當(dāng)全部用作人才住房和保障性住房，以租為主，租售并舉，統(tǒng)一由人才住房專營機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)的人才住房由人才住房專營機(jī)構(gòu)持有或回購，項(xiàng)目建設(shè)的保障性住房由區(qū)政府回購。人才住房回購政策另行制定。

二、組織機(jī)構(gòu)

（四）市級棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市保障性安居工程建設(shè)指揮部（下稱市指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市棚戶區(qū)改造工作，研究解決有關(guān)重大問題。市指揮部辦公室設(shè)在市住房建設(shè)主管部門（下稱市主管部門），負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

市指揮部建立例會制度，召開協(xié)調(diào)會議研究解決棚戶區(qū)改造工作涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對項(xiàng)目實(shí)施涉及的政策適用等問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提出切實(shí)可行的解決措施和方案，報市指揮部審議。

（五）市主管部門工作職責(zé)。市主管部門負(fù)責(zé)起草我市棚戶區(qū)改造政策，下達(dá)各區(qū)棚戶區(qū)改造工作任務(wù)指標(biāo)，并對各區(qū)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。

（六）區(qū)級棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)成立區(qū)棚戶區(qū)改造工作指揮部（下稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)棚戶區(qū)改造工作。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)審議轄區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等工作，并召開協(xié)調(diào)會議研究解決轄區(qū)棚戶區(qū)改造工作涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。區(qū)指揮部辦公室原則上設(shè)在區(qū)住房建設(shè)主管部門（下稱區(qū)主管部門），負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

（七）區(qū)主管部門工作職責(zé)。區(qū)主管部門負(fù)責(zé)起草本轄區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則，編制轄區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目概念規(guī)劃、項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，以及確定項(xiàng)目實(shí)施主體等工作。

（八）街道辦事處工作職責(zé)。街道辦事處負(fù)責(zé)調(diào)查所轄區(qū)域老舊住宅區(qū)項(xiàng)目綜合情況，征集居民改造意愿，初審棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，編制項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償方案等工作。

三、工作流程

（九）實(shí)行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申報常態(tài)化。區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施意見有關(guān)規(guī)定，制定轄區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的申報指引，明確申報流程、申報途徑、申報材料等事項(xiàng)，實(shí)行轄區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申報常態(tài)化。

（十）調(diào)查老舊住宅區(qū)項(xiàng)目綜合情況。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在完成老舊住宅區(qū)項(xiàng)目的土地與建筑物信息、住房產(chǎn)權(quán)、房屋質(zhì)量、周邊公共配套設(shè)施等綜合情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)主管部門編制的項(xiàng)目概念規(guī)劃，征集居民改造意愿，提請市、區(qū)主管部門對未取得商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的住房信息進(jìn)行核查，并對項(xiàng)目進(jìn)行初審。初審合格的項(xiàng)目，報區(qū)主管部門審核。核查中發(fā)現(xiàn)存在違反我市住房改革政策行為的，市、區(qū)主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

（十一）審核棚戶區(qū)改造計(jì)劃。區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)全面審核街道辦事處所報項(xiàng)目信息，匯總具備改造條件的項(xiàng)目報區(qū)指揮部審議。審議通過的項(xiàng)目納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，并報市主管部門備案。納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計(jì)劃，同時由區(qū)房屋征收部門申請納入下一房屋征收計(jì)劃，并開展項(xiàng)目立項(xiàng)、選址等工作。

（十二）編制棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案。區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報區(qū)指揮部審議。項(xiàng)目實(shí)施方案中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施主體的選擇方式、組建項(xiàng)目現(xiàn)場指揮部等重要事宜。

（十三）確認(rèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體。區(qū)主管部門按照項(xiàng)目實(shí)施方案，可確認(rèn)人才住房專營機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，也可通過招標(biāo)等方式確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體。區(qū)主管部門確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體后，應(yīng)當(dāng)核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件，并與其簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、搬遷安置住房、人才住房和保障性住房的建設(shè)移交要求、項(xiàng)目進(jìn)度安排、安置補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用支付、土地使用權(quán)出讓等事宜。

（十四）編制棚戶區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和法定圖則的要求，考慮片區(qū)公共配套設(shè)施和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、人才住房和保障性住房建設(shè)等因素，組織編制棚戶區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，報區(qū)城市更新主管部門審查。區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃在我市主要媒體、官方網(wǎng)站、項(xiàng)目現(xiàn)場公示，公示期不少于30個自然日。

公示期滿，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)將公示期間收集的意見及其處理情況連同項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃一并報區(qū)政府審議，審議通過的報市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會審批。審批通過的項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃由區(qū)主管部門在項(xiàng)目現(xiàn)場公示，或以其他方式通知權(quán)利主體，并作為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目相關(guān)行政許可的依據(jù)，同時依程序納入規(guī)劃國土“一張圖”綜合管理信息系統(tǒng)。

項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃需將法定圖則規(guī)劃的工業(yè)倉儲及商業(yè)等用地主導(dǎo)功能調(diào)整為保障性住房的，應(yīng)當(dāng)先按簡易程序辦理法定圖則調(diào)整。

（十五）制定項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償方案。街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目實(shí)施主體，依據(jù)本實(shí)施意見有關(guān)規(guī)定和區(qū)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策，充分征求權(quán)利主體意見，制定本項(xiàng)目的搬遷安置補(bǔ)償方案（下稱補(bǔ)償方案），并編寫社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報區(qū)政府審議。審議通過后，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償方案及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告報市主管部門備案。區(qū)主管部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在取得市主管部門同意備案的意見后，將補(bǔ)償方案在項(xiàng)目現(xiàn)場公示，或以其他方式通知權(quán)利主體。

（十六）簽訂項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議。在根據(jù)補(bǔ)償方案確定的項(xiàng)目簽約期限內(nèi)，由區(qū)政府確定的部門、項(xiàng)目實(shí)施主體與權(quán)利主體三方簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議（下稱補(bǔ)償協(xié)議）。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷安置住房面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、搬遷獎勵等事宜。各區(qū)政府可以通過貨幣獎勵等方式引導(dǎo)權(quán)利主體在簽約期內(nèi)完成簽約。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議約定，支付安置補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用。

（十七）依法實(shí)施房屋征收、行政處罰。簽約期內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或房屋所有人不明確的，區(qū)政府可以根據(jù)公共利益的需要依法實(shí)施房屋征收。如發(fā)現(xiàn)涉及違法行為的，區(qū)政府依法啟動行政處罰程序。

（十八）申請建筑物拆除工程備案。補(bǔ)償協(xié)議簽訂完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向區(qū)主管部門申請房屋拆除工程備案，并在區(qū)主管部門的監(jiān)督下完成建筑物拆除。

（十九）辦理不動產(chǎn)權(quán)利證書注銷登記。建筑物完成拆除后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)持區(qū)主管部門核發(fā)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件、補(bǔ)償協(xié)議、不動產(chǎn)權(quán)利證書以及注銷不動產(chǎn)權(quán)利證書的委托書等相關(guān)材料，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理與補(bǔ)償協(xié)議相對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證書注銷登記。項(xiàng)目實(shí)施主體可以協(xié)助權(quán)利主體處理被搬遷房屋的抵押事宜。

（二十）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地審批。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的用地審批由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，并通過協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)。建筑物拆除和不動產(chǎn)權(quán)利證書注銷后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)境影響評價批復(fù)、實(shí)施主體確認(rèn)文件、項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)材料，向區(qū)城市更新主管部門申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。經(jīng)區(qū)政府審批通過的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并待安置補(bǔ)償面積明確后，與實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（二十一）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地價計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的搬遷安置住房與被搬遷住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)相同，其中：

1．用于安置補(bǔ)償已取得房地產(chǎn)證（不區(qū)分商品房性質(zhì)及非商品房性質(zhì)）部分的建筑面積，按照現(xiàn)行基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；

2．用于安置補(bǔ)償未取得房地產(chǎn)證部分的建筑面積，按照現(xiàn)行基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍計(jì)收。

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中用于出租的人才住房和保障性住房，除產(chǎn)權(quán)歸政府的免收地價外，按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價50%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；用于出售的人才住房和保障性住房，地價按照我市宗地地價測算規(guī)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中公共服務(wù)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸政府的免收地價。其他用途部分按照基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收的，僅限整體轉(zhuǎn)讓；按市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收的，可以分割銷售。配套商業(yè)產(chǎn)權(quán)歸政府的免收地價，但不得進(jìn)入市場。

（二十二）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可與驗(yàn)收。區(qū)城市更新主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)，建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收，以及其他相關(guān)規(guī)劃管理工作。

四、保障措施

（二十三）簡化棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審批程序。市規(guī)劃國土、環(huán)境保護(hù)、消防等部門應(yīng)當(dāng)為棚戶區(qū)改造工作提供綠色通道，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化程序、主動服務(wù)，縮短棚戶區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃、不動產(chǎn)權(quán)利證書注銷、建設(shè)用地規(guī)劃許可等審批時限。

（二十四）建立棚戶區(qū)改造工作考核機(jī)制。棚戶區(qū)改造工作考核指標(biāo)納入全市保障性安居工程考核管理體系。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)搬遷安置工作的組織協(xié)調(diào)，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，督促項(xiàng)目按時開工。市指揮部對各職能部門、各區(qū)政府的棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行督辦。

（二十五）提升棚戶區(qū)改造項(xiàng)目品質(zhì)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推廣設(shè)計(jì)、采購、施工一體化（EPC）等建設(shè)模式，通過推進(jìn)建筑工業(yè)化和建筑信息模型（BIM）應(yīng)用，提升項(xiàng)目工程質(zhì)量，優(yōu)化戶型及景觀活動空間設(shè)計(jì)，完善公共服務(wù)配套，將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)成高品質(zhì)的綠色宜居社區(qū)。

（二十六）拓寬棚戶區(qū)改造金融支持渠道。鼓勵項(xiàng)目實(shí)施主體與金融機(jī)構(gòu)合作，以棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款支持項(xiàng)目實(shí)施。建立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款還款保障機(jī)制，在風(fēng)險可控、可持續(xù)的原則下，爭取商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的長期貸款支持。

（二十七）落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目稅費(fèi)支持政策。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目依法免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。

（二十八）加快各區(qū)棚戶區(qū)改造制度建設(shè)。本實(shí)施意見自公布之日起施行，有效期5年。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究當(dāng)前棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)的問題，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，積極探索棚戶區(qū)改造的新路徑和新方法，制定具備可操作性的實(shí)施細(xì)則，加快依法推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。

深圳市人民政府

2018年5月17日

第五篇：西安市民政局民辦非企業(yè)單位登記工作程序

西安市民政局民辦非企業(yè)單位登記工作程序

市民發(fā)[2004]151號

為了規(guī)范我市民辦非企業(yè)單位的登記工作，保障登記管理機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下稱《條例》）以及民政部有關(guān)規(guī)定制定本工作程序。

第一章成立登記

第一節(jié)受理范圍

民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其它社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。凡從事法律、法規(guī)和國家政策明確規(guī)定不以營利為目的和自愿承諾并在章程中載明不以營利為目的的民辦非營利單位，均應(yīng)依照《條例》辦理民辦非企業(yè)單位登記。

西安市民政局是市級各類民辦非辦企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)（以下稱登記管理機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)對符合上述規(guī)定的登記申請予以受理，對不符合上述規(guī)定的申請，登記管理機(jī)關(guān)將即時作出不予受理的決定，并有義務(wù)告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請行政許可或告知申請人不需要辦理行政許可，并發(fā)給《行政許可申請不予受理決定書》。申請人對登記管理機(jī)關(guān)不予受理的決定，有權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二節(jié)民辦非企業(yè)單位申請登記應(yīng)具備的條件

向登記管理機(jī)關(guān)申請民辦非企業(yè)單位登記，應(yīng)具備以下五個條件：

1、有業(yè)務(wù)主管單位，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意

申請登記民辦非企業(yè)單位，要有與該民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)相關(guān)的政府部門或者經(jīng)市人民政府授權(quán)的組織作為業(yè)務(wù)主管單位。業(yè)務(wù)主管單位的確定應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或行政性規(guī)章；法律、法規(guī)或行政規(guī)章沒有規(guī)定的，確定前要先征求登記機(jī)關(guān)的意見，業(yè)務(wù)主管單位確定后，申請成立民辦非企業(yè)單位的舉辦者，應(yīng)當(dāng)向該業(yè)務(wù)主管單位提出申請，業(yè)務(wù)主管單位根據(jù)行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定及政策，結(jié)合本行業(yè)發(fā)展的需要，對申請成立民辦非企業(yè)單位的有關(guān)章程、資金、擬定法定代表人（負(fù)責(zé)人）基本情況、組織機(jī)構(gòu)、場所、設(shè)備以及承擔(dān)民事責(zé)任方式等內(nèi)容進(jìn)行審查。業(yè)務(wù)主管單位審查同意設(shè)立的，出具批準(zhǔn)文件（或?qū)彶槲募?/p>

2、有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)

申請成立的民辦非企業(yè)單位必須有規(guī)范的名稱，規(guī)范的名稱應(yīng)符合民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。民辦非企業(yè)單位名稱一般應(yīng)由以下三部分組成：字號、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式，其名稱一般應(yīng)當(dāng)冠以所在地行政區(qū)劃的名稱或地名。申請登記的民辦非企業(yè)單位必須設(shè)立必要的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)是民辦非企業(yè)單位開展活動的必要條件。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)與該單位的宗旨、所承擔(dān)的業(yè)務(wù)及本單位的規(guī)模相適應(yīng)。

3、有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員

民辦非企業(yè)單位主要分布在教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、勞動、民政、社會中介、法律服務(wù)和其他不同類別10個行（事）業(yè)。對從業(yè)人員的學(xué)歷、技術(shù)等級、資格方面的要求，以行業(yè)管理規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)。民辦非企業(yè)單位的從業(yè)人員數(shù)量要與該單位的規(guī)模及業(yè)務(wù)量相一致。

4、有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)

申請成立的民辦非企業(yè)單位必須具備與其規(guī)模、業(yè)務(wù)活動范圍和業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的合法財產(chǎn)，且財產(chǎn)具有非國有性。財產(chǎn)的注冊資金額必須達(dá)到法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的最低限額；法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，財產(chǎn)注冊金不得低于3萬元。同時，財產(chǎn)的來源必須合法，不違背國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。接受國內(nèi)外個人或組織的捐贈，不得危害國家主權(quán)和民族團(tuán)結(jié)，不得對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不安定隱患。

5、有必要的場所

民辦非企業(yè)單位的場所是開展活動的所在地。民辦非企業(yè)單位的住所只能有一個，如業(yè)務(wù)需要可以有兩個或多個活動場所，但民辦非企業(yè)單位活動場所不得超出登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位所管轄的區(qū)域。

對符合登記條件的申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)向發(fā)起人出具《民間組織名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，憑此件發(fā)起人可為擬成立組織辦理驗(yàn)資手續(xù)。

第三節(jié) 申請登記民辦非企業(yè)單位應(yīng)提交的文件和材料

1、登記申請書

舉辦者要表達(dá)登記意愿，就必須向登記機(jī)關(guān)提交登記申請書。登記申請書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：成立的目的，業(yè)務(wù)范圍，可行性論證，籌備的基本情況、活動資金及經(jīng)費(fèi)來源渠道，明確申請法人民辦非企業(yè)單位，還是合伙民辦非企業(yè)單位，或是個體民辦非企業(yè)單位。落款為擬成立組織的籌備組并有舉辦者的簽名或舉辦單位簽章。

根據(jù)民政部規(guī)定，由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應(yīng)當(dāng)申請民辦非企業(yè)單位法人登記。兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，也可申請辦理民辦非企業(yè)單位法人登記；兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位合伙登記；個人出資且擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位個體登記。

2、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件

申請登記民辦非企業(yè)單位必須要有業(yè)務(wù)主管單位，并且經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位的審查同意出具批準(zhǔn)文件。批準(zhǔn)文件是業(yè)務(wù)主管單位的正式文件，有文頭、文號。內(nèi)容包括，舉辦者名稱或舉辦者姓名；擬任法定代表人（負(fù)責(zé)人）的基本情況；住所情況；承擔(dān)民事責(zé)任的方式；批準(zhǔn)理由等。業(yè)務(wù)主管單位從出具批準(zhǔn)文件起，就開始承擔(dān)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十條所規(guī)定的業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)履行的所有監(jiān)督管理職責(zé)。

3、場所使用權(quán)證明

相應(yīng)的場所是保證民辦非企業(yè)單位正常開展業(yè)務(wù)活動和完成其宗旨和任務(wù)的必備條件，在申請登記時舉辦者應(yīng)提交場所的使用權(quán)證明。場所為舉辦者直接擁有的，應(yīng)提供具有法律效力的場所所有權(quán)文件；場所為舉辦者租用的，應(yīng)提供租用合同，其租賃期必須在一年以上。

4、驗(yàn)資報告

民辦非企業(yè)單位在申請登記時的注冊資金，必須經(jīng)過會計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報告。驗(yàn)資報告是法定的社會驗(yàn)資機(jī)構(gòu)對設(shè)立民辦非企業(yè)單位注冊資金真實(shí)性、合法性的證明文件。

5、擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人的基本情況

民辦非企業(yè)單位的舉辦者，在申請登記時應(yīng)當(dāng)提供擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人的基本情況。基本情況應(yīng)當(dāng)填寫登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)制的《民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表》或《民辦非企業(yè)單位（合伙或個體）負(fù)責(zé)人登記表》，其內(nèi)容包括擬任負(fù)責(zé)人姓名、性別、民族、年齡，目前所在單位，是否受到過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰和個人簡歷等，并在表內(nèi)粘貼經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)印證的身份證復(fù)印件。

6、章程草案

設(shè)立民辦非企業(yè)單位必須依照《條例》的要求制定民辦非企業(yè)單位章程，章程是民辦非企業(yè)單位自我約束、自我管理的規(guī)范文件，也是民辦非企業(yè)單位的行為準(zhǔn)則。章程內(nèi)容應(yīng)包括《條例》第十條所列八項(xiàng)事項(xiàng)，且符合本單位和行業(yè)的實(shí)際情況，不違背憲法、法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策。

舉辦者應(yīng)根據(jù)申請登記民辦非企業(yè)單位承擔(dān)民事責(zé)任的形式，參照民政部的三種章程示范文本制定本單位的章程。

7、填寫的《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》

章程草案必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，章程經(jīng)核準(zhǔn)后方發(fā)生效力，因此填寫的《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》應(yīng)該有內(nèi)部履行程序的說明，有業(yè)務(wù)主管單位的同意意見。

8、填寫相應(yīng)的登記表格

舉辦者根據(jù)申請登記民辦非企業(yè)單位承擔(dān)民事責(zé)任的方式，填寫《民辦非企業(yè)單位（法人）登記申請表》或《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記申請表》或《民辦非企業(yè)單位（個體）登記申請表》。

設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位還應(yīng)填寫《民辦非企業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)備案表》。

第四節(jié) 登記管理機(jī)關(guān)的受理、審查和決定程序

一、受理：登記管理機(jī)關(guān)收到舉辦依照本規(guī)定第二節(jié)全部有效材料后填寫《行政許可申請材料登記表》，并向舉辦者出具《行政許可申請受理決定書》，該日即確定為受理日。申請材料中存在當(dāng)場可以更正錯誤的，登記管理機(jī)關(guān)允許舉辦者當(dāng)場更正。

申請材料不齊或不符合法定形式的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場或五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理日。

二、審查：登記管理機(jī)關(guān)受理后，將依次完成以下三項(xiàng)工作：

1、書面審查：審查申請人所提供的申請材料反應(yīng)舉辦者的條件的適法性；審查申請人所提交的文件、證件和填寫的登記表格的真實(shí)性、合法性、有效性。

實(shí)地核查：登記管理機(jī)關(guān)指派兩名以上工作人員核查擬成立組織場所及相關(guān)設(shè)施，對舉辦者申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，以確定是否具備登記條件。

2、登記管理機(jī)關(guān)自收到舉辦者全部有效材料后，對登記材料進(jìn)行審查，并在20個工作

日內(nèi)作出是否予以登記的決定。

登記管理機(jī)關(guān)審查時若發(fā)現(xiàn)是否準(zhǔn)予登記直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。登記管理機(jī)關(guān)工作人員對申請人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯應(yīng)當(dāng)制作筆錄。登記管理機(jī)關(guān)對申請人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核。事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

若是否準(zhǔn)予登記的決定，直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。

對符合登記條件的，登記管理機(jī)關(guān)承辦人員應(yīng)草擬批準(zhǔn)文件，由負(fù)責(zé)人審核后，提交分管局長審批，并辦理發(fā)證等相關(guān)事宜。

對不予登記的向舉辦者發(fā)給《不予行政許可決定書》。舉辦者對不予登記的決定，有權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

三、發(fā)證：對于準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，承辦人員應(yīng)完成如下工作：

1、制定相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。

2、辦理印章監(jiān)制和備案手續(xù)。

四、公告：對核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布公告。

五、登記管理機(jī)關(guān)完成民辦非企業(yè)單位登記后，應(yīng)對民辦非企業(yè)單位的材料組卷歸檔。

第二章變更登記

民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更時，必須辦理變更登記。民辦非企業(yè)單位變更的內(nèi)容包括：名稱變更；住所變更；業(yè)務(wù)范圍變更；法定代表人或負(fù)責(zé)人變更；開辦資金增減；業(yè)務(wù)主管單位變更。

民辦非企業(yè)單位辦理變更登記，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件、證件：

填寫的《民辦非企業(yè)單位變更登記表》，該表應(yīng)有法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名及單位蓋章。記載變更的事項(xiàng)、理由以及內(nèi)部依照章程履行的程序，有業(yè)務(wù)主管單位審查同意的意見。住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更，還須分別附以下材料、證件：

1、住所變更，應(yīng)附新住所產(chǎn)權(quán)證明；

2、法定代表人或負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)附填寫的《民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表》或《民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人登記表》；

3、開辦資金變更，應(yīng)附會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報告；

4、業(yè)務(wù)主管單位變更，應(yīng)提供原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件和新業(yè)務(wù)主管單位承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。

登記管理機(jī)關(guān)在收到申請變更登記的所需全部有效材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予變更登記或不予變更登記的決定。對核準(zhǔn)變更登記的，將根據(jù)變更后的內(nèi)容，制發(fā)新的登記證書，同時收繳原登記證書。

第三章修改章程

修改章程應(yīng)經(jīng)董事會或合伙、個體出資人審議表決通過，表決通過的章程在15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查;自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并提交以下材料：

填寫的《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》，該表內(nèi)應(yīng)有法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字，加蓋民辦非企業(yè)單位印章以及修改章程的簡要說明，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查簽署的同意意見，并附有修改后的章程文本。

登記管理機(jī)關(guān)在收到全部有效材料后20個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程，自核準(zhǔn)之日起生效。

對不予核準(zhǔn)的章程，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》欄目中闡明不予核準(zhǔn)的理由，同時告知申請人可以按照程序重新申請核準(zhǔn)。

第四章 注銷登記

民辦非企業(yè)單位具有下列情況之一的，必須申請注銷登記：

1、出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由，或自行解散的；

2、不再具備《條例》第八條所規(guī)定條件的；

3、宗旨發(fā)生根本變化的；

4、由于其它原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的；

5、民辦非企業(yè)單位因分立而注銷的；

6、作為合并的原民辦非企業(yè)單位因合并而注銷的；

7、民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的；

8、有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)為需要注銷的；

9、其他原因需要注銷的。

民辦非企業(yè)單位在辦理注銷前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。

民辦非企業(yè)單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記應(yīng)提交如下材料：

1、民辦非企業(yè)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署的并加蓋公章的注銷申請書，法定代表人或負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，應(yīng)在申請書中說明理由；

2、填寫的《民辦非企業(yè)單位注銷申請表》，該表有業(yè)務(wù)主管單位簽署同意注銷的意見；

3、清算組織的清算報告；

4、民辦非企業(yè)單位登記證書（正、副本）；

5、民辦非企業(yè)單位的印章；

6、登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其它文件。

登記管理機(jī)關(guān)在收到民辦非企業(yè)單位申請注銷登記的全部有效文件之日起20個工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予注銷或不予注銷的決定。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷的，應(yīng)發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。

第五章 附 則

一、民辦非企業(yè)單位成立登記、注銷登記和變更登記都要由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

二、申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交的所有書面材料，均應(yīng)使用A4紙打印，文件的標(biāo)題用2號黑體字，正文用3號字體。所有材料均為一式三份。

三、本工作程序自下發(fā)之日起施行。

四、本工作程序由西安市民政局負(fù)責(zé)解釋。