第一篇：促進(jìn)征退稅銜接的現(xiàn)狀及思考

隨著生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅辦法的全面實(shí)施和對外貿(mào)企業(yè)不退稅貨物視同內(nèi)銷征稅等政策的出臺(tái)，加強(qiáng)征退稅銜接已成為出口退稅管理工作的當(dāng)務(wù)之急。近年來，根據(jù)上級有關(guān)指示精神，結(jié)合**市出口退稅工作實(shí)際，認(rèn)真組織調(diào)研，查找不足，我們就推進(jìn)征退稅銜接進(jìn)行了積極的探索。

一、征、退稅管理現(xiàn)狀及其存在不足

在 “先征后退”方式下，征歸征，退歸退，征退歸屬兩條線。在實(shí)際操作中，征稅部門和退稅部門往往各管一塊，而且多年以來，出口退稅工作一直由省轄市國稅局直接負(fù)責(zé)管理，約定俗成地造成征稅機(jī)關(guān)管理內(nèi)銷、退稅機(jī)關(guān)管理外銷的模式，容易形成管理漏洞。20xx年初，我市在征退稅銜接方面做了初步的嘗試，逐步將原集中管理模式下的職能下放到管理部門，對各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審核審批權(quán)限全面下放，對市直的生產(chǎn)企業(yè)也將人工審核環(huán)節(jié)、疑點(diǎn)調(diào)查環(huán)節(jié)下放至市直管理分局。具體到各縣（市、區(qū)）又有兩種管理模式：一種是由稅政科接受申報(bào)→人工審核→微機(jī)對審→科長復(fù)核→領(lǐng)導(dǎo)審批→辦理退調(diào)庫；另一種是由各基層分局接受申報(bào)→人工審核→稅政科微機(jī)對審→科長復(fù)核→領(lǐng)導(dǎo)審批→辦理退調(diào)庫。

在以上兩種模式下，對出口企業(yè)退稅業(yè)務(wù)實(shí)行集中管理，有利于各項(xiàng)政策的掌握和執(zhí)行，有一定的積極作用。但是，由縣（市）局稅政科負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型出口企業(yè)認(rèn)定、征免稅申報(bào)管理、單證辦理、疑點(diǎn)處理、退免稅審批、退調(diào)庫辦理，即出口退稅具體事務(wù)由原省轄市局集中管理變?yōu)榭h（市）局集中管理。實(shí)行縣市局集中管理，并未形成全面有效的征退稅管理合力，仍然存在以下不足：

1、工作量大，客觀上束縛了出口退稅管理工作。以**市為例，20xx年，全市有出口退稅登記企業(yè)402戶，辦理出口退稅4.22億元，專職人員11人；截至20xx年底，全市已有出口退稅認(rèn)定企業(yè)1343戶，增長2.34倍，辦理出口退稅24.2億元，增長4.73倍，專職人員19人，僅增長72.7%。隨著出口企業(yè)的戶數(shù)增多，出口退稅審核審批的工作量不斷加大，大量的單證、發(fā)票審核工作占用了審核人員的主要工作時(shí)間，而對一些深層次的、動(dòng)態(tài)的退稅管理信息卻限于時(shí)間、精力不能全面了解和掌握，致使出口退稅管理工作疲于應(yīng)付，審核人員對退稅的審核主要就單審單，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況不夠熟悉，對企業(yè)的出口增長情況、貨源變動(dòng)情況以及生產(chǎn)能力的分析，還有出口價(jià)格的變動(dòng)情況、企業(yè)實(shí)際稅負(fù)等信息了解都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至對有的新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)還從未實(shí)地查看過，大大增加了出口退稅管理風(fēng)險(xiǎn)。

2、基層稅務(wù)干部出口退稅業(yè)務(wù)不精，主動(dòng)性還不夠。因?yàn)槌隹谕硕悓I(yè)性強(qiáng)，工作量大，操作程序復(fù)雜，基層的大多數(shù)同志以前接觸較少，因而對征退稅銜接工作的認(rèn)識還不足，對出口業(yè)務(wù)重視不夠，缺少必須的管理和嚴(yán)格的審核，客觀上還存在“事不關(guān)己，高高掛起”，造成征、管、查脫節(jié)，存在征管漏洞。

3、征稅和退稅部門之間的信息交換不暢。目前應(yīng)用的稅收征管軟件與出口退稅管理軟件之間沒有一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，客觀上造成信息交換渠道不通暢，管理部門無法利用退稅部門的信息，退稅部門也不清楚管理部門日常管理中的異常信息，導(dǎo)致對企業(yè)稅務(wù)管理不協(xié)調(diào)，征、退稅管理不聯(lián)動(dòng)，管理信息利用效率很低。

4、征退稅銜接的具體內(nèi)容、環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步細(xì)化。工作流程還不科學(xué)，仍未形成完整的工作鏈條，尚未明確征退稅管理各環(huán)節(jié)、各崗位的具體職責(zé)；稅收管理員在出口退（免）稅工作中承擔(dān)的具體事項(xiàng)不夠明確，征、退一體化、“一崗兩責(zé)”的雙向功能角色未到位。

二、我市加強(qiáng)征退稅銜接的具體做法

今年以來，我市緊緊圍繞精細(xì)化、科學(xué)化管理這一條主線，加強(qiáng)出口貨物退（免）稅基礎(chǔ)管理，堵塞管理漏洞，提高出口退稅管理效能。年初，我市在一個(gè)縣（市）局開展了試點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)征退稅銜接做出了積極的探索，從實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在工作中解決問題。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)征退稅銜接試點(diǎn)工作。今年年初，我市就將征退稅銜接、征退稅聯(lián)合評估作為市局的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，分管局長及進(jìn)出口處領(lǐng)導(dǎo)多次到基層實(shí)地調(diào)研摸底，深入了解出口企業(yè)類型、行業(yè)結(jié)構(gòu)及當(dāng)前出口退稅工作出現(xiàn)的問題，督促試點(diǎn)單位扎實(shí)推進(jìn)征退稅銜接試點(diǎn)工作，切實(shí)做到“便于操作、真正銜接”。

2、以屬地管理為原則完善出口退稅管理模式，強(qiáng)化征退稅銜接。為確保征退稅銜接管理模式的落實(shí)到位，結(jié)合實(shí)際征管模式、退稅程序等，從制度建設(shè)著手，明確出口企業(yè)基礎(chǔ)管理是稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)，優(yōu)化征退稅銜接的具體流程，建立了一系列相關(guān)管理制度，依托責(zé)任區(qū)，由責(zé)任區(qū)管理員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的出口退（免）稅申報(bào)資料受理、人工審核、疑點(diǎn)調(diào)查、退稅評估、日常管理等。

第二篇：促進(jìn)征退稅銜接的現(xiàn)狀及思考

隨著生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅辦法的全面實(shí)施和對外貿(mào)企業(yè)不退稅貨物視同內(nèi)銷征稅等政策的出臺(tái)，加強(qiáng)征退稅銜接已成為出口退稅管理工作的當(dāng)務(wù)之急。近年來，根據(jù)上級有關(guān)指示精神，結(jié)合**市出口退稅工作實(shí)際，認(rèn)真組織調(diào)研，查找不足，我們就推進(jìn)征退稅銜接進(jìn)行了積極的探索。

一、征、退稅管理現(xiàn)狀及其存在不足

那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)　在 “先征后退”方式下，征歸征，退歸退，征退歸屬兩條線。在實(shí)際操作中，征稅部門和退稅部門往往各管一塊，而且多年以來，出口退稅工作一直由省轄市國稅局直接負(fù)責(zé)管理，約定俗成地造成征稅機(jī)關(guān)管理內(nèi)銷、退稅機(jī)關(guān)管理外銷的模式，容易形成管理漏洞。2006年初，我市在征退稅銜接方面做了初步的嘗試，逐步將原集中管理模式下的職能下放到管理部門，對各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審核審批權(quán)限全面下放，對市直的生產(chǎn)企業(yè)也將人工審核環(huán)節(jié)、疑點(diǎn)調(diào)查環(huán)節(jié)下放至市直管理分局。具體到各縣（市、區(qū)）又有兩種管理模式：一種是由稅政科接受申報(bào)→人工審核→微機(jī)對審→科長復(fù)核→領(lǐng)導(dǎo)審批→辦理退調(diào)庫；另一種是由各基層分局接受申報(bào)→人工審核→稅政科微機(jī)對審→科長復(fù)核→領(lǐng)導(dǎo)審批→辦理退調(diào)庫。

在以上兩種模式下，對出口企業(yè)退稅業(yè)務(wù)實(shí)行集中管理，有利于各項(xiàng)政策的掌握和執(zhí)行，有一定的積極作用。但是，由縣（市）局稅政科負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型出口企業(yè)認(rèn)定、征免稅申報(bào)管理、單證辦理、疑點(diǎn)處理、退免稅審批、退調(diào)庫辦理，即出口退稅具體事務(wù)由原省轄市局集中管理變?yōu)榭h（市）局集中管理。實(shí)行縣市局集中管理，并未形成全面有效的征退稅管理合力，仍然存在以下不足：

1、工作量大，客觀上束縛了出口退稅管理工作。以**市為例，2001年，全市有出口退稅登記企業(yè)402戶，辦理出口退稅4.22億元，專職人員11人；截至2007年底，全市已有出口退稅認(rèn)定企業(yè)1343戶，增長2.34倍，辦理出口退稅24.2億元，增長4.73倍，專職人員19人，僅增長72.7%。隨著出口企業(yè)的戶數(shù)增多，出口退稅審核審批的工作量不斷加大，大量的單證、發(fā)票審核工作占用了審核人員的主要工作時(shí)間，而對一些深層次的、動(dòng)態(tài)的退稅管理信息卻限于時(shí)間、精力不能全面了解和掌握，致使出口退稅管理工作疲于應(yīng)付，審核人員對退稅的審核主要就單審單，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況不夠熟悉，對企業(yè)的出口增長情況、貨源變動(dòng)情況以及生產(chǎn)能力的分析，還有出口價(jià)格的變動(dòng)情況、企業(yè)實(shí)際稅負(fù)等信息了解都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至對有的新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)還從未實(shí)地查看過，大大增加了出口退稅管理風(fēng)險(xiǎn)。

2、基層稅務(wù)干部出口退稅業(yè)務(wù)不精，主動(dòng)性還不夠。因?yàn)槌隹谕硕悓I(yè)性強(qiáng)，工作量大，操作程序復(fù)雜，基層的大多數(shù)同志以前接觸較少，因而對征退稅銜接工作的認(rèn)識還不足，對出口業(yè)務(wù)重視不夠，缺少必須的管理和嚴(yán)格的審核，客觀上還存在“事不關(guān)己，高高掛起”，造成征、管、查脫節(jié)，存在征管漏洞。

3、征稅和退稅部門之間的信息交換不暢。目前應(yīng)用的稅收征管軟件與出口退稅管理軟件之間沒有一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，客觀上造成信息交換渠道不通暢，管理部門無法利用退稅部門的信息，退稅部門也不清楚管理部門日常管理中的異常信息，導(dǎo)致對企業(yè)稅務(wù)管理不協(xié)調(diào)，征、退稅管理不聯(lián)動(dòng)，管理信息利用效率很低。

4、征退稅銜接的具體內(nèi)容、環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步細(xì)化。工作流程還不科學(xué)，仍未形成完整的工作鏈條，尚未明確征退稅管理各環(huán)節(jié)、各崗位的具體職責(zé)；稅收管理員在出口退（免）稅工作中承擔(dān)的具體事項(xiàng)不夠明確，征、退一體化、“一崗兩責(zé)”的雙向功能角色未到位。

二、我市加強(qiáng)征退稅銜接的具體做法

今年以來，我市緊緊圍繞精細(xì)化、科學(xué)化管理這一條主線，加強(qiáng)出口貨物退（免）稅基礎(chǔ)管理，堵塞管理漏洞，提高出口退稅管理效能。年初，我市在一個(gè)縣（市）局開展了試點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)征退稅銜接做出了積極的探索，從實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在工作中解決問題。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)征退稅銜接試點(diǎn)工作。今年年初，我市就將征退稅銜接、征退稅聯(lián)合評估作為市局的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，分管局長及進(jìn)出口處領(lǐng)導(dǎo)多次到基層實(shí)地調(diào)研摸底，深入了解出口企業(yè)類型、行業(yè)結(jié)構(gòu)及當(dāng)前出口退稅工作出現(xiàn)的問題，督促試點(diǎn)單位扎實(shí)推進(jìn)征退稅銜接試點(diǎn)工作，切實(shí)做到“便于操作、真正銜接”。

2、以屬地管理為原則完善出口退稅管理模式，強(qiáng)化征退稅銜接。為確保征退稅銜接管理模式的落實(shí)到位，結(jié)合實(shí)際征管模式、退稅程序等，從制度建設(shè)著手，明確出口企業(yè)基礎(chǔ)管理是稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)，優(yōu)化征退稅銜接的具體流程，建立了一系列相關(guān)管理制度，依托責(zé)任區(qū)，由責(zé)任區(qū)管理員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的出口退（免）稅申報(bào)資料受理、人工審核、疑點(diǎn)調(diào)查、退稅評估、日常管理等。

3、圍繞稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合職能配置，大爭之世 網(wǎng)游之復(fù)活 煉寶專家 混在三國當(dāng)軍閥重生之官道

優(yōu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。將出口退稅納入管理員制度，管理員通過靜態(tài)管理與退稅評估、實(shí)地調(diào)查等動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理隱患，針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，將打擊和防范騙稅的管理觸角延伸至征稅一線，有效改變目前出口退稅“重審核、輕管理”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對出口企業(yè)直接有效的管理。

4、健全崗責(zé)體系，合理設(shè)置流程，保證征退稅管理高效運(yùn)行。加強(qiáng)那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)與流轉(zhuǎn)稅、所得稅、征管等部門的協(xié)作，明確各部門在各銜接環(huán)節(jié)中的職責(zé)和工作要求，實(shí)現(xiàn)征退稅信息的交換，建立征、退稅日常協(xié)同管理機(jī)制，結(jié)合稅收管理員制度的深入實(shí)施，明確、細(xì)化稅收管理員在征退稅銜接中的具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)征退稅銜接在稅收管理第一線的貫徹落實(shí)。

5、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)征退稅信息資源共享。為解決目前出口退稅“重審核、輕管理”與人力資源相對不足的矛盾，充分運(yùn)用防偽稅控系統(tǒng)、征管信息系統(tǒng)和出口退稅信息系統(tǒng)的現(xiàn)有功能，對出口企業(yè)相關(guān)涉稅信息實(shí)行“一戶式”管理，切實(shí)加強(qiáng)征退稅信息的雙向傳輸與共享，提高出口退稅管理效能，基本實(shí)現(xiàn)了出口企業(yè)基礎(chǔ)信息（稅務(wù)登記、退稅認(rèn)定）、發(fā)票信息、免稅申報(bào)信息、退稅審核審批數(shù)據(jù)、出口退調(diào)庫情況等信息的“一戶”式查詢，有效促進(jìn)了征退稅部門間的協(xié)作配合、信息共享。

通過推行征退稅銜接，既發(fā)揮了出口退稅部門專業(yè)化管理的特長，又發(fā)揮了基層一線征管部門熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了征稅管理和退稅管理的良性互動(dòng)，形成了齊抓共管的管理合力，從退（免）稅認(rèn)定管理到申報(bào)審核、疑點(diǎn)處理等環(huán)節(jié)的配合，規(guī)范了出口企業(yè)有關(guān)納稅和退（免）稅數(shù)據(jù)在征、退稅部門之間的傳遞和反饋，促進(jìn)了退（免）稅管理更好地融合到日常征管活動(dòng)中；另一方面，通過征退稅信息共享、日常管理的結(jié)合、納稅評估和退稅評估的結(jié)合，堵塞了因征退分離存在的管理漏洞，進(jìn)一步提高了整個(gè)稅收管理的質(zhì)量和效率。

三、進(jìn)一步完善征退稅銜接的幾點(diǎn)認(rèn)識

我們感到要真正做到征退稅銜接，對出口退稅工作做到“無縫隙”管理，還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、充分應(yīng)用現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)三大主體應(yīng)用系統(tǒng)間的功能銜接和跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)訪問，消除重復(fù)操作，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息共享和信息交換，加強(qiáng)征退稅數(shù)據(jù)之間的銜接，并逐步形成協(xié)同運(yùn)作的稅務(wù)信息化應(yīng)用格局。

2、加強(qiáng)部門協(xié)作，明確各部門在各銜接環(huán)節(jié)中的職責(zé)和工作要求，實(shí)現(xiàn)征退稅信息的交換，建立征、退稅日常協(xié)同管理的機(jī)制。正確處理專業(yè)管理和綜合管理的關(guān)系，將出口退稅工作由退稅部門單獨(dú)管理轉(zhuǎn)向征退稅部門共同管理，注重加強(qiáng)出口退稅工作與日常征管工作、與稅收管理員制度的結(jié)合，實(shí)施稅收綜合管理。

3、出口退稅管理的一些基礎(chǔ)性工作前移后，承擔(dān)出口退稅管理工作任務(wù)的基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整、充實(shí)或完善。對征退稅銜接的具體內(nèi)容、環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化。認(rèn)真查找征退稅銜接的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決方案和措施，明確征、退稅銜接的具體工作流程。

4、要研究分析稅收管理員平臺(tái)的業(yè)務(wù)功能設(shè)置，開發(fā)征退稅銜接工作流，規(guī)范流程操作，科學(xué)界定稅收管理員在稅源管理中的崗位職責(zé)，將出口退稅基礎(chǔ)管理和核查分解納入稅收管理員的職責(zé)范圍，明確、細(xì)化稅收管理員在征退稅銜接中的具體內(nèi)容，充分發(fā)揮稅收管理員掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營情況的優(yōu)勢，同時(shí)加強(qiáng)考核和責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)征退稅銜接在稅收管理第一線的貫徹落實(shí)。

5、應(yīng)把審核管理環(huán)節(jié)的著力點(diǎn)放在對出口退稅的評估分析上，加強(qiáng)對出口企業(yè)征退稅真實(shí)性的評估。通過評估分析與責(zé)任區(qū)管理的有機(jī)結(jié)合，有效解決征退稅信息不對稱的矛盾，同時(shí)加強(qiáng)出口退稅核復(fù)查工作，形成稅政科、基層分局和稽查聯(lián)動(dòng)的核查網(wǎng)絡(luò)。

總之，無論采用何種管理模式，關(guān)鍵是看管理的本質(zhì)內(nèi)涵和實(shí)際效果。在高度共享的信息化水平下，雖然征退稅管理的業(yè)務(wù)點(diǎn)是分散的，但通過統(tǒng)一的信息平臺(tái)，將專業(yè)化的管理內(nèi)容與系統(tǒng)結(jié)合，又通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)與各業(yè)務(wù)點(diǎn)相連，權(quán)責(zé)分離，又緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣，又相互制約。同時(shí)抓住依法治稅這一中心，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮退稅部門的宏觀指導(dǎo)功能。正如征管模式中，無論征、管、查是內(nèi)分離還是外分離，只要能達(dá)到《征管法》所要求的監(jiān)督制約作用，提高征管質(zhì)量與效率，就是好的管理方法。

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第三篇：淺談優(yōu)化征退稅銜接工作服務(wù)出口經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著貿(mào)易全球化的蓬勃發(fā)展，稅收征、退稅部門共同管理等服務(wù)的對象不斷擴(kuò)大，原來的出口稅收管理模式已不能完全適應(yīng)要求，實(shí)現(xiàn)征退一體化不失為一種選擇

一、實(shí)現(xiàn)征退稅一體化管理的必要性

何謂征退稅一體化管理？筆者認(rèn)為可以從兩個(gè)層次來理解。從廣義來看，征退稅一體化管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)與涉及出口退稅管理有關(guān)的海關(guān)、外管、商檢、那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)外貿(mào)等部門建立信息共享平臺(tái)、健全協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)管理合力的一種管理模式。從狹義來看，征退稅一體化管理主要是指國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部通過改革現(xiàn)行的征稅、退稅部門各管一頭、相互疏離的運(yùn)行體制，形成優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置、整合管理職責(zé)、消減信息封閉、提升服務(wù)效能的新型管理模式。

實(shí)現(xiàn)“征退一體化”是適應(yīng)國內(nèi)外客觀環(huán)境發(fā)展變化的要求。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展給稅收管理工作帶來了新問題和新挑戰(zhàn)。出口退稅是國際慣例，也是我國一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策，需結(jié)合新形勢與時(shí)俱進(jìn)地予以發(fā)展。征稅是退稅的基礎(chǔ)，而退稅工作中也會(huì)遇到需要征稅的情況。實(shí)現(xiàn)征退稅的一體化管理，是新形勢的必然要求。

實(shí)現(xiàn)“征退一體化”是適應(yīng)現(xiàn)代化稅收管理的要求。長期以來，出口企業(yè)的征稅、退稅是雙軌運(yùn)行，兩者機(jī)構(gòu)、職能相對獨(dú)立、征退稅信息不能充分共享，基本處于“征歸征、退歸退”的狀態(tài)。它們之間的脫節(jié)，一方面給各自工作帶來不便，影響稅收管理質(zhì)量；另一方面造成征收管理與退稅管理方面的漏洞，帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，形成齊抓共管和專業(yè)化管理相結(jié)合的一體化管理新模式，對有效解決出口稅收管理中各環(huán)節(jié)之間相互銜接不夠問題，堵塞管理漏洞，防范打擊出口騙稅等具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)現(xiàn)“征退一體化”也是提升納稅服務(wù)效能的要求?！凹訌?qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)”是總局提出的出口退稅的目標(biāo)要求，也是稅源管理的指導(dǎo)方針。建立健全征退一體化管理模式，不僅能夠放大管理的整體效應(yīng)、降低管理成本，而且可以減少或避免多頭管理，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升納稅服務(wù)效能，有效地減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)納稅人形成全面、健康的稅收意識。

實(shí)現(xiàn)“征退一體化”也是服務(wù)出口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。連云港市是我國首批沿海開放城市之一，近年來，外向型經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，2008年出口額113億元，在蘇北幾個(gè)城市中位次和增幅靠前。國稅局作為重要經(jīng)濟(jì)調(diào)控的職能部門要責(zé)無旁貸地做好征退稅銜接工作，主動(dòng)地、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、優(yōu)化征退稅銜接工作的著力點(diǎn)

由于實(shí)現(xiàn)征退稅一體化工作面廣量大，不僅涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的人員、業(yè)務(wù)重組，還涉及到對納稅人的政策輔導(dǎo)、輿論宣傳，面廣量大。本著循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的原則，筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是做好征退稅的銜接工作，為征退稅一體化工作做好鋪墊，積累經(jīng)驗(yàn)，探索道路，待主客觀條件成熟時(shí)順勢而為，積極推進(jìn)征退一體化工作。

1、構(gòu)建管理體制，明確工作職責(zé)

一是將出口退稅納入管理員制度，管理員通過靜態(tài)管理并與退稅評估、實(shí)地調(diào)查等動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，將防范騙稅的觸角延伸至征稅一線，有效改變出口退稅“重審核、輕管理”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對出口企業(yè)直接管理。

二是按照屬地管理原則，依托責(zé)任區(qū)，由責(zé)任區(qū)管理員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的出口退（免）稅新設(shè)認(rèn)定、生產(chǎn)企業(yè)退（免）稅申報(bào)資料受理、單證辦理、退稅評估等日常管理事項(xiàng)。

三是按照專業(yè)化管理的要求，由退稅部門的管理人員實(shí)施出口退稅政策和業(yè)務(wù)管理，履行宏觀數(shù)據(jù)分析，定期發(fā)布出口企業(yè)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率，出口退稅執(zhí)法督查等職能。

2、細(xì)化銜接內(nèi)容，把握銜接內(nèi)涵

一是日常管理要銜接。主要包括出口企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策貨物的調(diào)查、非正常戶企業(yè)的調(diào)查等11項(xiàng)管理內(nèi)容的銜接。

二是出口企業(yè)基本信息要共享。主要包括出口企業(yè)的基本情況及變化信息共享、稅務(wù)登記及退（免）稅認(rèn)定信息共享、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定及變更的信息共享等。

三是出口企業(yè)的納稅、退稅信息共享。建立信息交換機(jī)制或通過聯(lián)動(dòng)平臺(tái)傳遞企業(yè)的納稅、退稅信息，消除信息梗阻，提高管理質(zhì)效，進(jìn)一步增強(qiáng)對納稅人稅法遵從的監(jiān)督合力。

四是納稅和退（免）稅評估工作要聯(lián)動(dòng)。主要包括納稅和退（免）稅評估工作的聯(lián)動(dòng)等。

3、明確銜接重點(diǎn)，提高管理水平

一是工作方式逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”。即出口退稅部門的工作重點(diǎn)由具體的事務(wù)性工作向強(qiáng)化指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能轉(zhuǎn)移；審核工作重點(diǎn)由審核表證單書為主，向表證單書審核和出口退稅申報(bào)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況一致性審核并重轉(zhuǎn)移。

二是不斷加強(qiáng)對出口補(bǔ)征稅、出口貨物稅收復(fù)函、出口異常信息調(diào)查、國產(chǎn)設(shè)備退稅實(shí)地調(diào)查及監(jiān)管、退稅評估調(diào)查核實(shí)、備案單證調(diào)查核實(shí)等方面的銜接工作。

三、優(yōu)化征退稅銜接工作的探索

1、抓好出口補(bǔ)征稅管理銜接，堵塞

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征管漏洞。退稅部門定期從出口退稅管理系統(tǒng)中將應(yīng)補(bǔ)稅信息篩選出來，然后按月通過聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向各主管征稅機(jī)關(guān)傳遞。主管征稅機(jī)關(guān)對應(yīng)補(bǔ)稅信息逐條核查清理、查明原因，限期進(jìn)行稅收處理，并將處理情況定期向退稅部門反饋。連云港市國稅局，2008年共核查出口應(yīng)補(bǔ)稅信息3000余條，補(bǔ)征稅款180萬元，沖減留抵210萬元。

2、設(shè)立《退稅賬那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)戶證明》，順暢連接征退稅銜接初始環(huán)節(jié)。連云港市國稅局要求出口企業(yè)辦理退（免）稅認(rèn)定時(shí)須附報(bào)征稅部門出具的《退稅賬戶證明》，將防范騙稅管理關(guān)口前移，也將退稅款與征稅款有效銜接，確保企業(yè)應(yīng)納稅款及時(shí)足額入庫。

3、建立健全各類臺(tái)賬，規(guī)范出口退稅基礎(chǔ)管理。目前，連云港市國稅局已實(shí)現(xiàn)征退稅部門間征免、退免稅申報(bào)、機(jī)審疑點(diǎn)等電子信息的雙向傳輸。并從夯實(shí)管理基礎(chǔ)入手，建立健全各類臺(tái)賬，由管理員負(fù)責(zé)臺(tái)賬內(nèi)容的記載、調(diào)查和傳遞，退稅部門負(fù)責(zé)核實(shí)、備案及后續(xù)管理工作，通過人機(jī)結(jié)合確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整，實(shí)現(xiàn)了納稅申報(bào)表、“免抵退”稅匯總表及審核審批表的有效銜接。

4、抓好進(jìn)項(xiàng)發(fā)票又抵又退核查銜接，促進(jìn)征收部門規(guī)范增值稅管理。針對可能出現(xiàn)的個(gè)別外貿(mào)企業(yè)將增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票既申報(bào)退稅又在納稅環(huán)節(jié)申報(bào)抵扣的情形，連云港市國稅局確定由技術(shù)部門將外貿(mào)企業(yè)明細(xì)數(shù)據(jù)按期下發(fā)，各征稅部門按月核查外貿(mào)企業(yè)是否將已申報(bào)退稅的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票用于抵扣當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額。通過上下聯(lián)動(dòng)，消除了征退環(huán)節(jié)間的管理盲點(diǎn)，堵塞了稅收管理漏洞。2008年連云港市國稅局共核查匯總數(shù)據(jù)1637條，補(bǔ)征稅5戶，共補(bǔ)征增值稅12萬元，涉及調(diào)減留抵稅額11戶，調(diào)減留抵稅額147萬元。

5、充分利用現(xiàn)代化信息手段，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)征退稅銜接。連云港市國稅局充分運(yùn)用防偽稅控系統(tǒng)、征管信息系統(tǒng)和出口退稅信息系統(tǒng)的現(xiàn)有功能，對出口企業(yè)相關(guān)涉稅信息實(shí)行“一戶式”管理，基本實(shí)現(xiàn)了出口企業(yè)基礎(chǔ)檔案信息、退稅審核審批數(shù)據(jù)、出口退調(diào)庫情況等信息的“一戶式”查詢。

6、抓好退稅評估銜接，形成聯(lián)評合力。結(jié)合增值稅、所得稅評估，退稅部門全程參與，“一次入戶、各稅統(tǒng)評”，2008年該局共對108戶出口企業(yè)進(jìn)行了退稅評估，其中外貿(mào)企業(yè)17戶，生產(chǎn)企業(yè)101戶，共補(bǔ)征稅款103萬元。

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第四篇：出口退稅征退聯(lián)評的思考

近年來，**新區(qū)對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展，涉及出口業(yè)務(wù)的企業(yè)越來越多，稅收日常征管部門和出口退稅部門共同的工作對象不斷擴(kuò)大，原來的出口企業(yè)稅收管理模式已不能適應(yīng)要求。為此，**區(qū)國家稅務(wù)局按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，著力構(gòu)建有效的征退聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對開展征退聯(lián)評工作進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

一、立足實(shí)際，正確認(rèn)識征退聯(lián)評的那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)必要性

一直以來，由于種種原因，出口企業(yè)的征收管理和退免稅管理結(jié)合得不夠緊密。出口退稅管理以表證單書的審核為主，處于大量的事務(wù)性審批工作中；而對出口企業(yè)的征收管理，以國內(nèi)銷售部分為主，出口業(yè)務(wù)因其享受優(yōu)惠政策而忽視。有的規(guī)模較大的納稅人，由于出口業(yè)務(wù)占一定比例，應(yīng)納增值稅較少，不在重點(diǎn)稅源戶名單中，使稅收管理員對其管理重視程度不夠。同時(shí)，近年來出口退稅政策調(diào)整較大，由于政策性因素、企業(yè)操作因素而造成出口銷售視同內(nèi)銷征收增值稅的現(xiàn)象日趨增多，既影響到出口企業(yè)增值稅的征收，也影響所得稅的銷售收入、生產(chǎn)成本的確認(rèn)。加之目前稅收管理員的出口退稅政策業(yè)務(wù)水平參差不齊，容易造成稅收管理的漏洞。綜上所述，開展征退聯(lián)評是十分必要的。

二、多措并舉，扎實(shí)開展征退聯(lián)評工作

一是建立制度，明確職責(zé)。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，我們先后制訂了《**區(qū)局加強(qiáng)出口退稅征退聯(lián)評的實(shí)施意見》、《出口退稅征退聯(lián)評各科室職責(zé)》等規(guī)定，對征退聯(lián)評工作中的各環(huán)節(jié)、各事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理、落實(shí)到科、責(zé)任到人，建立和健全了選案、評估、結(jié)果處理等環(huán)節(jié)與出口退稅環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和配合機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)了稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)，確保出口退稅征退聯(lián)評工作的銜接順暢。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。區(qū)局在全體稅收管理員中專門開展出口退稅業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使每一個(gè)稅收管理員努力掌握出口退稅政策，樹立將出口退稅日常工作融入稅收管理員工作的理念,在日常工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，如認(rèn)定、調(diào)查、巡查、注銷等方面，都能緊密地與出口退稅工作相聯(lián)系，全面跟蹤掌握出口企業(yè)經(jīng)營期間征退稅等情況，確保出口企業(yè)納稅行為的規(guī)范化。同時(shí)，根據(jù)稅收管理員對出口退稅政策掌握情況不同的實(shí)際，要求每一管理科至少確定1名業(yè)務(wù)能力較好的專業(yè)征退聯(lián)評人員，為開展征退聯(lián)評工作夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

三是抓住特點(diǎn)，找準(zhǔn)途徑。開展征退聯(lián)評工作，我們緊緊結(jié)合工業(yè)企業(yè)出口退稅管理的工作特點(diǎn)，認(rèn)真梳理相關(guān)政策，有的放矢找準(zhǔn)突破口。年初，草擬了出口退稅評估的初步打算，并盡早向上級匯報(bào)，得到了市局處室的政策輔導(dǎo)，進(jìn)一步明確征退聯(lián)評估的四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：一是銷售收入的確定是否正確；二是征退稅率差額部分的進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出是否正確；三是出口免稅貨物消耗國內(nèi)采購貨物的進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出是否正確；四是工業(yè)企業(yè)，特別是跨行業(yè)多種經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)申報(bào)出口退稅的貨物是否為自產(chǎn)產(chǎn)品或符合“視同自產(chǎn)產(chǎn)品”條件。

四是注重輔導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。出口退稅管理涉及面廣、政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜，許多細(xì)節(jié)不為稅收管理員所了解。為此，在征退聯(lián)評中，出口退稅部門積極為聯(lián)評人員提供咨詢和輔導(dǎo)，提出建設(shè)性意見。出口退稅人員還直接參與一些重要案件的評估，積極討論政策問題，真正做到“征退一體化”聯(lián)評。對聯(lián)評中發(fā)現(xiàn)的問題，同時(shí)為企業(yè)提供及時(shí)周到的納稅輔導(dǎo)，促使出口企業(yè)進(jìn)一步提高納稅遵從度。

五是加強(qiáng)考核，信息共享。區(qū)局對征退聯(lián)評對象的評估結(jié)果加強(qiáng)考核。對查無問題的，原則上列入?yún)^(qū)局執(zhí)法檢查的復(fù)查范圍；在復(fù)查中查出問題的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。對聯(lián)評中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面，在日常管理和出口退稅管理等環(huán)節(jié)采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)控；另一方面，由評估人員寫出聯(lián)評案例提供給每一個(gè)稅收管理員學(xué)習(xí)，不斷增加業(yè)務(wù)積累。

三、良性互動(dòng)，征退聯(lián)評工作初顯成效

征退聯(lián)評伊始，由出口退稅部門確定評估對象，與管理科共同評估，成果明顯，也發(fā)現(xiàn)了日常征管忽視的問題，稅收管理員的積極性不斷提高，各管理科積極與出口退稅部門聯(lián)動(dòng)，通過“四個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。

一是與出口退稅審核相結(jié)合。區(qū)局出口退稅管理部門通過認(rèn)真審核納稅人申報(bào)出口退稅后與各系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對產(chǎn)生的疑點(diǎn)，特別是與納稅申報(bào)關(guān)系較密切的疑點(diǎn)，及時(shí)提供給管理部門，讓征稅和退稅部門共同參與出口退稅審核管理和調(diào)查核實(shí)，共同把好審核關(guān)，排除指標(biāo)異常等疑點(diǎn)，如**某化工有限公司，由于未及時(shí)更新商品碼庫且對出口退稅政策不明，導(dǎo)致退稅率申報(bào)錯(cuò)誤，少轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額，出口退稅管理人員機(jī)審后發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，轉(zhuǎn)給管理人員進(jìn)行核實(shí)，補(bǔ)征增值稅35萬元。

二是與稅務(wù)審計(jì)相結(jié)合。區(qū)局每月對納稅評估和審計(jì)的單位進(jìn)行梳理，凡是涉及出口退稅政策的企業(yè)，如外資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備、出口退稅、出口免稅等，均列入征退聯(lián)評名單，分析其申報(bào)的退免稅情況，開展出口退稅征退聯(lián)評。如某科技（**）有限公司

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第五篇：即征即退退稅流程

軟件退稅及電子出版物產(chǎn)品

退稅業(yè)務(wù)流程

一、軟件下載及使用

1.請登錄北京市中興通公司網(wǎng)站下載中心進(jìn)行《軟件產(chǎn)品及電子出版物信息采集軟件》及操作說明，具體下載方法請參見稅務(wù)所下發(fā)的下載通知；

2.軟件的使用部分請參見《軟件產(chǎn)品及電子出版物信息采集軟件操作說明書》。

二、已在稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的軟件產(chǎn)品及電子出版物信息初始化流程

1.如果您企業(yè)已存在由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的軟件退稅產(chǎn)品，請將全部審批的軟件通過《軟件產(chǎn)品及電子出版物信息采集軟件》的“軟件產(chǎn)品信息采集”或“電子出版物信息采集”功能，依次進(jìn)行添加，最后打印出全部退稅產(chǎn)品的《軟件產(chǎn)品即征即退審核確認(rèn)表》或《電子出版物即征即退審核確認(rèn)表》（注：帶二維條碼的），到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)減免退稅崗進(jìn)行產(chǎn)品信息的確認(rèn)采集。

2.信息初始化企業(yè)所帶資料：

? 帶有二維條碼的新《軟件產(chǎn)品即征即退審核確認(rèn)表》或《電子出版物即征即退審核確認(rèn)表》； ? 原已經(jīng)在主管稅務(wù)所備案的《軟件產(chǎn)品即征即退審核確認(rèn)表》或《電子出版物即征即退審核確認(rèn)表》復(fù)印件。

三、新軟件及電子出版物備案申請流程

1.如果您企業(yè)有新的軟件產(chǎn)品及電子出版物需要辦理退稅申請，請企業(yè)務(wù)必在確認(rèn)收入前到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，經(jīng)流轉(zhuǎn)稅科審批后方可確認(rèn)收入，企業(yè)在次月完成納稅申報(bào)后方可到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案產(chǎn)品的退稅申請；

2.辦理新軟件及電子出版物備案申請時(shí)所帶資料：

? 軟件產(chǎn)品：

? 《軟件產(chǎn)品即征即退審核確認(rèn)表》一式兩份（系統(tǒng)打印）；

? 國家版權(quán)局頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》或北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)頒發(fā)的《軟件產(chǎn)品登記證書》；

? 一般納稅人證書、復(fù)印件。

? 電子出版物：

? 《電子出版物即征即退審核確認(rèn)表》一式兩份（系統(tǒng)打?。?；

? 《中華人民共和國電子出版物出版經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

? 一般納稅人證書、復(fù)印件；

? 與出版單位簽訂的相關(guān)合同、復(fù)印件。

四、企業(yè)辦理軟件及電子出版物退稅流程

1.每月企業(yè)在申報(bào)后，通過《軟件產(chǎn)品及電子出版物信息采集軟件》中“退稅審批管理”添加退稅申請，并打印出《北京市海淀區(qū)國家稅務(wù)局退稅申請審批表》、《軟件產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)品增值稅即征即退

申請表》和相應(yīng)的退稅產(chǎn)品清單，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)減免退稅崗辦理申請軟件退稅資料提交工作。

2.企業(yè)辦理軟件及電子出版物退稅時(shí)所帶資料

? 《北京市海淀區(qū)國家稅務(wù)局退稅申請審批表》一式兩份（系統(tǒng)打?。?；

? 《軟件產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)品增值稅即征即退申請表》一式一份（系統(tǒng)打?。?/p>

? 退稅所屬期增值稅申報(bào)表 復(fù)印件；

? 稅收繳款書或電子繳稅憑證 復(fù)印件；

? 軟件產(chǎn)品收入明細(xì)賬；

? 軟件產(chǎn)品稅金明細(xì)賬。

五、企業(yè)辦理軟件及電子出版物退稅時(shí)注意事項(xiàng)

1.企業(yè)在申報(bào)過程中必須使用申報(bào)IC卡進(jìn)行納稅申報(bào)否則將影響企業(yè)申請辦理退稅的審核時(shí)間；

2.在辦理退稅時(shí)的軟件及電子出版物產(chǎn)品信息必須與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的產(chǎn)品名稱完全一致，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)將無法受理企業(yè)的退稅申請；

3.企業(yè)辦理軟件及電子出版物退稅申請時(shí)前期增值稅不準(zhǔn)有欠稅情況，否則將無法受理企業(yè)的退稅申請。