第一篇：把握重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要矛盾,正確處理八個關(guān)系

中國軍事教育學(xué)會“軍隊院校重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)

理論與實踐學(xué)術(shù)研討會”大會發(fā)言材料之五 獲中國軍事教育學(xué)會優(yōu)秀論文一等獎

把握重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要矛盾，正確處理八種關(guān)系

海軍大連艦艇學(xué)院指控信息系 系主任 教授 王基組

摘要：軍隊院?！?110”工程“十五”期間實施的重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)是事關(guān)我軍院校改革與發(fā)展、人才培養(yǎng)質(zhì)量和軍隊戰(zhàn)斗力建設(shè)的一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素多，將會遇到各種矛盾。為保證重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的順利、高效實施，實現(xiàn)既定的目標，我們必須對重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)這項系統(tǒng)工程做總體分析和設(shè)計，從諸多矛盾中找出起決定性作用的主要矛盾，正確處理重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的各種關(guān)系，把握宏觀指導(dǎo)的主動權(quán)。

關(guān)鍵詞：重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)

學(xué)科建設(shè)

專業(yè)建設(shè)

“2110”工程

引言

根據(jù)中央軍委的決策，“九五”期間總部在全軍研究生培養(yǎng)單位重點建設(shè)了一批院校、學(xué)科和實驗室，即“三重建設(shè)”，構(gòu)建起了我軍高層次人才培養(yǎng)的“航空母艦”和科技強軍的“高科技平臺”的整體框架。在新世紀之初，按照中央軍委的部署，我軍院校在“三重建設(shè)”的基礎(chǔ)上，開始實施“2110”工程，即在本世紀的頭十年，重點建設(shè)一批學(xué)科專業(yè)和院校，其中，“十五”期間主要實施重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)。這是我軍迎接新軍事革命的挑戰(zhàn)，貫徹落實軍委新時期軍事戰(zhàn)略方針，實施“科教興國”、“科技強軍”戰(zhàn)略，保證我軍在未來軍事斗爭中立于不敗之地的長遠大計。全軍上下正圍繞“如何建設(shè)好‘2110’工程”、“如何建設(shè)好重點學(xué)科專業(yè)”的中心課題展開研究和探索，并著手實施，相信會有很好的建設(shè)方案和思路，也會有許多創(chuàng)新的思想和觀點。本文試圖通過對重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)這項系統(tǒng)工程做總體分析和設(shè)計，從諸多矛盾中找出起決定性作用的主要矛盾，指出在重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)中應(yīng)正確處理的八種關(guān)系，力求把握重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)宏觀指導(dǎo)的主動權(quán)，保持重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的正確方向。

一、重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要矛盾

根據(jù)總部有關(guān)文件精神規(guī)定，“十五”期間“2110”工程實施的重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要目標是：使一批對軍事斗爭準備至關(guān)重要、軍事特色鮮明的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，成為培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才、發(fā)展軍事科學(xué)技術(shù)、推動科研成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的重要基地，為軍事斗爭準備提供強有力的人才和智力支持，并在建設(shè)的總體水平和綜合效益等方面達到軍內(nèi)領(lǐng)先和國內(nèi)先進水平，少數(shù)達到或接近國際先進水平。這個目標符合我軍院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，也反映了我軍軍事斗爭準備的實際需求，是科學(xué)和實事求是的。要達到這個目標，也并非易事，需要克服各種困難和問題。

首先是有的學(xué)科專業(yè)方向比較陳舊，專業(yè)方向結(jié)構(gòu)不合理。由于受歷史條件和技術(shù)發(fā)展的限制，學(xué)科專業(yè)方向還停留在過去的水平上，嚴重地影響了學(xué)科專業(yè)自身的發(fā)展，也影響了對應(yīng)學(xué)科專業(yè)所培養(yǎng)的人才的質(zhì)量。

其次是學(xué)科帶頭人還不多，尤其是缺乏大師級的人才來挑學(xué)科專業(yè)的大梁。有的學(xué)科帶頭人年齡趨于老化，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力弱化；有的知識面窄，難以駕御學(xué)科專業(yè)建設(shè)的全局。學(xué)科專業(yè)建設(shè)中缺乏領(lǐng)軍人物將是有些院校一個突出的矛盾。

再次是有的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)薄弱。無論是師資隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，教學(xué)、科研和學(xué)術(shù)水平，教改和教材建設(shè)，教學(xué)和科研成果，還是實驗室、圖書館、信息網(wǎng)絡(luò)等學(xué)科專業(yè)的物質(zhì)平臺都與重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)目標存在較大的差距。

最后是學(xué)科專業(yè)建設(shè)所需經(jīng)費大與實際投入有限的矛盾。這個矛盾將在一個相當長的歷史時期內(nèi)存在。因為在今后一個相當長的時期內(nèi)，國家的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，軍費不可能有大的增長，軍隊院校教育必須繼續(xù)過緊日子，院校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)的經(jīng)費不可能在數(shù)量上滿足需要。

以上諸多問題或矛盾在每個院校中或多或少地都會存在。那么，究竟哪個矛盾是影響或決定學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要矛盾呢？根據(jù)主要矛盾的性質(zhì)特點，筆者認為目前重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的主要矛盾是：隨著新軍事革命的不斷深入，軍事高技術(shù)的不斷應(yīng)用，當前軍事斗爭準備和未來軍事斗爭對人才和智力支持需求的不斷發(fā)展與學(xué)科專業(yè)較低的現(xiàn)實水平和有限能力之間的矛 盾。該矛盾不僅闡明了學(xué)科專業(yè)建設(shè)的宗旨，還指出了當前學(xué)科專業(yè)建設(shè)上存在的差距和建設(shè)的方向。這個矛盾的解決過程就是學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展和提高的過程。如能徹底解決，也就實現(xiàn)了學(xué)科專業(yè)建設(shè)的目標。當然，這種實現(xiàn)是相對的、暫時的，因為軍事斗爭準備和未來軍事斗爭的需求總是不斷超前發(fā)展的。可見，軍事斗爭的需求是矛盾的主要方面，而學(xué)科專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀是矛盾的次要方面。需求牽引建設(shè)，這是一般規(guī)律，我們在重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)中應(yīng)遵循這個規(guī)律，把握重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的主要矛盾，并以此理清工作思路，始終保持正確的建設(shè)方向。

二、正確處理重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的八種關(guān)系

（一）正確處理建設(shè)中點與面的關(guān)系，保證學(xué)科專業(yè)整體水平的提高 學(xué)科專業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)有兩項：一項是完善學(xué)科專業(yè)的理論體系和知識體系，另一項是基于學(xué)科、專業(yè)理論和知識，培養(yǎng)社會所需的各種人才。這兩項根本任務(wù)決定了學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是：師資隊伍建設(shè)、教學(xué)科研條件建設(shè)、教學(xué)改革、科學(xué)研究與創(chuàng)新。師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵的關(guān)鍵，是學(xué)科專業(yè)建設(shè)中最根本的建設(shè)，師資隊伍的素質(zhì)直接決定學(xué)科專業(yè)建設(shè)的水平；教學(xué)科研條件建設(shè)為學(xué)科專業(yè)的發(fā)展提供必要的物質(zhì)保證；教學(xué)改革直接影響人才培養(yǎng)的效益和質(zhì)量；科學(xué)研究與創(chuàng)新影響學(xué)科專業(yè)理論和知識體系的完善?？梢?，學(xué)科專業(yè)建設(shè)任務(wù)重，內(nèi)容多，必須處理好點與面的關(guān)系，即學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重點內(nèi)容與一般內(nèi)容的關(guān)系，才能實現(xiàn)重點突破，整體推進。學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重點內(nèi)容應(yīng)是師資隊伍建設(shè)。因為只要有了人，什么人間奇跡都可創(chuàng)造出來。抓住這一點，就可帶動整個學(xué)科專業(yè)建設(shè)的面。一旦擁有一流的師資隊伍，并有學(xué)科專業(yè)大師領(lǐng)銜，學(xué)科專業(yè)建設(shè)就能如虎添翼，始終處于前沿，面向世界，面向未來；就能在建設(shè)已有學(xué)科的同時，創(chuàng)造新的學(xué)科；就能出一流的成果，包括教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)和人才培養(yǎng)成果；還能實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)條件建設(shè)“投入少，見效大”的目標，增加條件建設(shè)中的技術(shù)含量和智能含量。因此，師資隊伍建設(shè)是牽一發(fā)而動全身的重點環(huán)節(jié)。

師資隊伍建設(shè)各院校都有一套成功和成熟的做法，這里就不贅述了，但應(yīng)強調(diào)一個觀點和避免四個傾向。一個觀點是要把師資隊伍既要當作學(xué)科專業(yè)建設(shè)的對象，又要當作建設(shè)的力量，要使師資隊伍在參與學(xué)科專業(yè)建設(shè)的 實踐中得到加強，不能搞師資隊伍的片面送學(xué)培養(yǎng)。四個傾向是：第一個傾向是重學(xué)歷，輕能力、素質(zhì)。應(yīng)該說絕大多數(shù)高學(xué)歷人員，具有很高的軍政素質(zhì)和較強的工作能力，但決不能將高學(xué)歷與高素質(zhì)和工作能力強劃等號。尤其不能輕視道德素質(zhì)的建設(shè)。第二個傾向是重數(shù)量，輕質(zhì)量。高層次人才的數(shù)量比例是個硬指標，各級都給予充分地關(guān)注，質(zhì)量指標相對較軟，有時關(guān)注不夠。第三個傾向是重自由發(fā)展，輕整體規(guī)劃。這個傾向在送學(xué)深造方面，表現(xiàn)尤為突出，如選人以及進修的方向與學(xué)科專業(yè)的需求聯(lián)系不緊密，把師資隊伍建設(shè)納入學(xué)科專業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃不夠。第四個傾向是重少數(shù)，輕多數(shù)。對少數(shù)高學(xué)歷的人給予的多和關(guān)注的多，忽視了整個師資隊伍的大多數(shù)，忽視了梯隊建設(shè)，一方面挫傷了多數(shù)人的積極性，另一方面，也制約了師資隊伍整體水平的提高。

抓點不能忽視面，抓點要帶面。我們在抓師資隊伍建設(shè)的同時，還要抓教學(xué)科研條件建設(shè)、教學(xué)改革和科學(xué)研究與創(chuàng)新，保證學(xué)科專業(yè)整體水平的提高。

（二）正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，尋求學(xué)科專業(yè)的最優(yōu)發(fā)展途徑 學(xué)科專業(yè)建設(shè)中繼承的核心就是保持各院校學(xué)科專業(yè)的特色。沒有特色就沒有生命，就沒有存在的必要。軍隊院校在搞重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)中，絕不能與地方高校盲目攀比和看齊，否則，軍隊院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)將失去優(yōu)勢，我軍的軍事斗爭準備將失去可靠的人才和智力支持。從發(fā)展的角度看，繼承還意味著充分利用學(xué)科專業(yè)已有的基礎(chǔ)，而不是重起爐灶新開張。應(yīng)該說通過“擇重擇優(yōu)”選出的重點建設(shè)學(xué)科專業(yè)，一般都具有較好的基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，我們就能提高學(xué)科專業(yè)建設(shè)的起點，實現(xiàn)站在前人的肩上和已取得的制高點上，開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)，向更高的目標推進。繼承還包括對過去學(xué)科專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的采納和汲取，保證建設(shè)順利開展，少走彎路。繼承就是保持特色、提高起點、少走彎路。繼承并不意味著一成不變，不排除創(chuàng)新，也不能排除創(chuàng)新。我們必須堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的原則，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新不僅是學(xué)科專業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征、客觀需要和動力，更是適應(yīng)新軍事革命、實現(xiàn)我軍跨越式發(fā)展之必需。重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的創(chuàng)新重點應(yīng)放在學(xué)科專業(yè)理 論和方向的創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的創(chuàng)新，力求實現(xiàn)：學(xué)科專業(yè)方向結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科專業(yè)理論上有突破，在理論生成部隊戰(zhàn)斗力上有突破。重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的創(chuàng)新途徑應(yīng)遵循：把握戰(zhàn)爭形態(tài)的變化趨勢，瞄準未來戰(zhàn)爭對人才素質(zhì)的要求，以軍事斗爭準備和未來軍事斗爭為牽引，充分利用現(xiàn)實的科技環(huán)境，站在學(xué)科發(fā)展前沿，以改革為動力，拓寬專業(yè)口徑，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容體系，以學(xué)科帶頭人為領(lǐng)率，以創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力強的學(xué)術(shù)梯隊為后盾，重組專業(yè)方向，注重學(xué)科交叉、滲透、移植、融合，在學(xué)科綜合和學(xué)科交叉的邊緣上創(chuàng)新和發(fā)展新興學(xué)科，達到理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)法創(chuàng)新、訓(xùn)法創(chuàng)新的目的。

（三）正確處理“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)的關(guān)系，確保學(xué)科專業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展 學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的“硬件”建設(shè)是指條件建設(shè)，即實驗室、專業(yè)教室、訓(xùn)練場地和學(xué)科信息資料等建設(shè)?！败浖苯ㄔO(shè)是指師資隊伍、教學(xué)改革、科學(xué)研究與創(chuàng)新等。顯然，硬件和軟件建設(shè)都需要，也都重要，這毋庸質(zhì)疑。問題是要避免“重硬輕軟、重有形輕無形”的現(xiàn)象?！熬盼濉逼陂g的“三重”建設(shè)，有的單位絕大部分經(jīng)費都投到“死硬件”上，如購置了一大批計算機和辦公設(shè)備，而在師資隊伍、教學(xué)改革建設(shè)等方面的經(jīng)費投入少得可憐，也沒有給予足夠的重視，嚴重影響“三重”建設(shè)效果和經(jīng)費的使用效益。之所以用“死硬件”這個詞，是指那些沒有應(yīng)用軟件的計算機，如同沒有靈魂的“僵尸”一般。建實驗室固然需要必備的設(shè)備，但問題的關(guān)鍵是要把這些硬設(shè)備的功能開發(fā)出來，對其注入靈魂——學(xué)科專業(yè)特色軟件，從而為我們的學(xué)科專業(yè)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

正確處理硬與軟的關(guān)系，對學(xué)科專業(yè)建設(shè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的要求是：端正工作態(tài)度，克服急功近利思想，實事求是，務(wù)實謀遠，樹立對事業(yè)和學(xué)科專業(yè)長遠發(fā)展負責(zé)的責(zé)任心，強化投資效益的觀念，把建設(shè)的重點和注意力放到能長期發(fā)揮效益的建設(shè)項目和環(huán)節(jié)上，確保學(xué)科專業(yè)有持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的后勁。

（四）正確處理當前需要與長遠發(fā)展的關(guān)系，拓寬學(xué)科專業(yè)的發(fā)展空間 學(xué)科專業(yè)建設(shè)的目標就是為當前的軍事斗爭準備和未來的軍事斗爭提供人才和智力支持。因此，學(xué)科專業(yè)建設(shè)既要照顧當前需要，又要考慮長遠發(fā)展（以下簡稱“照顧當前、考慮長遠”），這是一條原則。照顧當前就是在學(xué)科專業(yè)建設(shè)內(nèi)容、步驟、階段目標上要能滿足當前人才培養(yǎng)的需要?？紤]長遠就是學(xué)科專業(yè)當前的建設(shè)要為未來的發(fā)展打基礎(chǔ)，現(xiàn)在的建設(shè)和未來的發(fā)展是一脈相承的，同時要預(yù)測未來科技的發(fā)展，確定正確的學(xué)科專業(yè)發(fā)展途徑和方向。要妥善處理學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的“照顧當前、考慮長遠”的關(guān)系，防止兩個極端的出現(xiàn)，即一切從當前出發(fā)，只考慮眼前的需要，不關(guān)心未來，不從未來發(fā)展的角度籌劃當前的建設(shè)，這是一個極端，另一個極端是把未來發(fā)展和當前客觀實際割裂開來，以未來需要排斥當前建設(shè)，以未來需要代替當前需要，以未來發(fā)展否定當前建設(shè)的基礎(chǔ)。“照顧當前、考慮長遠”是當前需要與長遠發(fā)展關(guān)系的正確處理辦法。它要求學(xué)科專業(yè)建設(shè)的設(shè)計規(guī)劃人員樹立全局和全時空的觀念，視野要開闊，思想要解放，膽子要大，決策要民主，與時俱進，開拓創(chuàng)新，要干在當前，謀劃未來，益在全程?！罢疹櫘斍?、考慮長遠”還要求我們樹立“學(xué)科發(fā)展空間”觀，即在建設(shè)中要確保學(xué)科專業(yè)有寬闊的發(fā)展前景，旺盛的生命力，而不是窮途末路，走入死胡同。

（五）正確處理本科教育需求與研究生教育需求的關(guān)系，打牢支撐研究生教育的學(xué)科專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ) 本科教育是院校教育的基礎(chǔ)。首先，本科教育培養(yǎng)的人才面廣、量大，今后相當長的一段時間內(nèi)，本科學(xué)歷人才在我軍軍官隊伍中要占相當大的比例，因此，本科教育質(zhì)量直接影響我軍軍官的素質(zhì)，基礎(chǔ)地位突出；其次，本科教育階段是引導(dǎo)教育對象樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的黃金時期，也是養(yǎng)成良好素質(zhì)、培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)方法、打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是其它教育階段無法替代的基礎(chǔ)階段；還有，本科教育是研究生教育的基礎(chǔ)。因此，本科教育是院校的一項極為重要的工作，必須給予高度重視。學(xué)科專業(yè)建設(shè)要滿足本科教育的需求，這是理所當然的事。

研究生教育是我軍培養(yǎng)高層次專門人才的重要途徑，是事關(guān)軍事斗爭準備 戰(zhàn)略全局和科技強軍戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的大事。研究生教育的需求在實施學(xué)科專業(yè)建設(shè)中也必須考慮。這不僅是研究生教育本身的要求，也是學(xué)科專業(yè)建設(shè)自身的要求，因為研究生也是學(xué)科專業(yè)建設(shè)的一支重要力量，研究生教育的發(fā)展必然推動學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。

應(yīng)該說，本科教育和研究生教育兩者都重要，兩者的需求都要考慮，那么該以哪一個為主呢？我認為這要由所建設(shè)的學(xué)科專業(yè)性質(zhì)來決定。如果所建設(shè)的學(xué)科專業(yè)屬于本科類的，如艦艇指揮專業(yè)，則以滿足本科教育的需求為主，反之亦然。如果所建設(shè)的學(xué)科專業(yè)既培養(yǎng)本科生，又培養(yǎng)研究生，這時就由學(xué)科專業(yè)本身的發(fā)展水平來決定以誰為主，如果本科教育的需求大就以滿足本科教育的需求為主，反之亦然，如果兩者發(fā)展水平相當，則可不分主次?？傊?，要具體分析，具體對待，不要搞一刀切。

（六）正確處理教學(xué)需求與科研需求的關(guān)系，把學(xué)科專業(yè)的教學(xué)能力和科研能力都建強 關(guān)于教學(xué)與科研的關(guān)系，海軍司令員石云生同志在文獻[1]中進行了精辟的闡述：“人才培養(yǎng)是院校的中心任務(wù)，教學(xué)則是實現(xiàn)這個中心任務(wù)的根本途徑，是院校的中心工作；科學(xué)研究是院校的重要職能，既是直接為部隊戰(zhàn)斗力服務(wù)的一個重要手段，也是提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要途徑?！睂W(xué)科專業(yè)建設(shè)是院校的基礎(chǔ)性建設(shè)，必須圍繞院校的中心任務(wù)開展，有利于其科研職能的有效發(fā)揮。因此，一般而言，學(xué)科專業(yè)建設(shè)要同時兼顧教學(xué)需求和科研需求，爭取把學(xué)科專業(yè)的教學(xué)能力和科研能力都建強。多數(shù)情況下，教學(xué)需求和科研需求是一致的，教學(xué)能力強了，科研能力也相應(yīng)地得到提高，如師資隊伍建設(shè)就是這兩個需求的統(tǒng)一體。有時，這兩個需求可能不一致，如在經(jīng)費有限的情況下是建教學(xué)型的實驗室和專業(yè)訓(xùn)練場地，還是建帶有某項科研背景的實驗室，就會發(fā)生矛盾。這時，一定要對學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)做深入細致的分析，把握現(xiàn)狀，了解差距。如果基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)支撐能力弱，就要重點考慮教學(xué)需求；如果基礎(chǔ)比較好，教學(xué)支撐能力強，就應(yīng)該建水平高、處于學(xué)科專業(yè)前沿的研究型實驗室，為學(xué)科專業(yè)的創(chuàng)新提供必備的條件。

（七）正確處理加大投入與提高效益的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮有限經(jīng)費的作用 加大經(jīng)費投入是院校重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的基本要求和保障。這次總部、軍兵種和各院校都對重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)在經(jīng)費投入上進行了較大幅度的傾斜，盡管經(jīng)費不足的矛盾將長期存在，但這次重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的經(jīng)費有了基本保證。投入加大了是不是重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)就一定能建設(shè)好呢？不一定！加大投入不能代替提高效益。光有投入，沒有效益，這樣的投入不會有好的結(jié)果。所以，在加大投入的同時，還必須強調(diào)提高效益。在投入一定的情況下，提高效益就會起到倍增器的作用。我們正在進行的重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)其前提就是“投入是一定的”。

提高效益的途徑有四條：第一是遵照“好鋼用到刀刃上”的原則，把有限經(jīng)費用到學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)和重點方向上；第二是遵照“投資增值”的原則，注重在重點學(xué)科專業(yè)的“增值”項目上投資，即努力實現(xiàn)一次投資，長期發(fā)揮作用，以取得最大的建設(shè)效果。第三是精打細算，杜絕浪費，硬件建設(shè)中要避免片面追求高檔次，設(shè)備的檔次要服從項目功能；嚴格進行建設(shè)過程中的經(jīng)費管理，堵塞各種漏洞，讓每一分錢都用到學(xué)科專業(yè)建設(shè)上。第四是在做重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)方案和計劃時，要有效益意識，并進行效益測算，將效益作為一個重要的指標引入方案選優(yōu)。建設(shè)過程中也要有效益意識，注重發(fā)揮建設(shè)中學(xué)科專業(yè)的作用。

（八）正確處理建設(shè)、使用和管理三者的關(guān)系，充分發(fā)揮重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的效益 重點學(xué)科專業(yè)項目建設(shè)、使用和管理三者之間的關(guān)系在理論上應(yīng)是十分明確的，即建設(shè)的目的是使用，管理的目的是建設(shè)好和使用好，或簡稱為“建為用，管為建好和用好”。正確處理建設(shè)、使用和管理三者的關(guān)系，就是將三者理論上的關(guān)系付諸實施，充分發(fā)揮重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的效益。歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們：正確處理建設(shè)、使用和管理三者關(guān)系的核心是牢固樹立一體化思想，堅持一體化原則。所謂“一體化”是指將建設(shè)、使用和管理三者視為一個整體。實施一體化原則應(yīng)把握以下三個環(huán)節(jié)：第一是方案設(shè)計、論證階段，一體化原則的具體要求是實行領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾三結(jié)合，實行一體化設(shè)計。領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾三方要對建設(shè)方案進行充分地醞釀和討論，確保方案的科學(xué)性、可行性，因為，他們在不同程度上代表著重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的管理者、使用者和建設(shè)者。第二是方案實施階段，要實現(xiàn)管理者、使用者和建設(shè)者的三者統(tǒng)一，而不是分離的。人員上的三位一體是一體化原則的根本的保證。這樣可從根本上避免建不管用、用沒參加建和管與建、用脫節(jié)的情況。第三是項目建成后的使用和完善階段，一體化原則的具體體現(xiàn)是原來項目的建設(shè)者將成為使用者，同時又要擔(dān)負起項目的管理、維護和完善的職責(zé)，確保學(xué)科專業(yè)建設(shè)的連續(xù)性。

三、結(jié)束語 盡管重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)的工作千頭萬緒，只要我們按照總部的要求和指導(dǎo)原則去落實，始終向著建設(shè)目標邁進，抓住學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要矛盾，正確處理建設(shè)中的各種關(guān)系，注意解決各單位學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的具體問題，并瞄準學(xué)科前沿，提高建設(shè)起點，實現(xiàn)理論體系、師資隊伍、教學(xué)科研條件、教學(xué)改革、科學(xué)研究與創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定能提高學(xué)科專業(yè)建設(shè)的整體水平。本文僅是一家之言，不妥之處，請讀者批評指正。

參考文獻 石云生.正確處理院校建設(shè)的十種關(guān)系.武漢: 海軍院校教育, 2002(1)2 楊福渠.學(xué)科建設(shè)是院校建設(shè)的基礎(chǔ).大連: 海軍大連學(xué)院學(xué)報, 1999(4)3 王基組.關(guān)于院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的思考.大連: 海軍大連學(xué)院學(xué)報, 2001(3)4 黃華敏.構(gòu)建科技強軍的人才平臺.北京: 解放軍報, 2001.3.1 5 謝安邦.高等教育學(xué).北京: 高等教育出版社，1998 9

第二篇：政研工作要把握好八個關(guān)系

黨委政研部門工作中的八個關(guān)系

在新形勢下把握研究規(guī)律、提升研究水平，充分發(fā)揮黨委決策參謀助手作用，是各級黨委政研部門的基本任務(wù)。為此，在政研工作的實踐中要正確把握八個關(guān)系：

一、正確把握“為”與“位”的關(guān)系，努力實現(xiàn)研究工作有作為與政研部門有地位相統(tǒng)一

政研部門沒有財權(quán)、事權(quán)，不是決策部門、執(zhí)行部門，只是調(diào)研部門、參謀部門。政研部門要體現(xiàn)自身的價值、提升自身的地位，首先要在研究工作方面有所作為。事實表明，研究工作沒作為，政研部門沒有地位；研究工作小作為，政研部門小有地位；研究工作大作為，政研部門大有地位。我們一定要牢固樹立“勇于有為、力爭有位”的理念，以研究工作有作為來實現(xiàn)政研部門有地位，以政研部門地位的提高力求政研工作有更大的作為。

政研部門是黨委的思想庫、智囊團和參謀部，具有歷史形成的“黨委的謀士”的獨特優(yōu)勢和重要地位。相對于其他單位，政研部門對黨委工作思路和領(lǐng)導(dǎo)意圖比較了解，又沒有部門利益牽扯，相對比較超脫，可以站在全局高度，拿出客觀、真實、可信的研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。同時，政研部門的研究力量比較雄厚，研究網(wǎng)絡(luò)比較健全，研究基礎(chǔ)比較扎實。這些都是政研部門的獨特優(yōu)勢，完全可以在研究工作方面大有作為。

二、正確把握“遠”與“近”的關(guān)系，努力實現(xiàn)研究戰(zhàn)略性問題與研究緊迫性問題共推進

所謂“遠”，就是要研究涉及全局的事關(guān)長遠的戰(zhàn)略性問題；所謂“近”，就是要研究近一個時期當務(wù)之要的緊迫性問題。加強研究工作，每年既要研究一些涉及全局的戰(zhàn)略性問題，為黨委把握方向、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)；又要高度關(guān)注不同階段亟待研究的緊迫性問題，為黨委解決問題、推動工作出謀劃策，從而做到“遠”“近”結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，不斷提高研究工作的實效性。

要著眼長遠，深入研究事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。從宏觀戰(zhàn)略層面思考問題，謀劃工作，選擇那些能夠把握未來發(fā)展方向、洞察事物發(fā)展規(guī)律、事關(guān)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大課題開展調(diào)查研究，為黨委提供富有價值的決策依據(jù)和對策建議。要著力當前，認真研究不同階段的緊迫性問題。高度關(guān)注不同階段黨委的中心工作，選擇那些事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的緊要問題開展調(diào)查研究，多反映情況，多研究問題，多提供建議，為黨委掌握情況、作出決策、指導(dǎo)工作提供及時有效的服務(wù)。

三、正確把握“前”與“后”的關(guān)系，努力實現(xiàn)決策前服務(wù)與決策后服務(wù)相協(xié)調(diào)

政策研究是為黨委制定決策和決策實施服務(wù)的。所謂“前”，就是圍繞制定決策超前研究、出謀劃策；所謂“后”，就是圍繞決策實施跟蹤研究、建言獻策。研究工作不僅要為黨委制定決策提供服務(wù)，而且要為黨委實施決策當好參謀，真正使各項重大決策部署落到實處、取得實效。

做好決策前的研究服務(wù)，是長期以來政研工作的重點。我們要緊緊圍繞黨委工作大局，超前思考、深入研究、主動獻策，做到研究在作出決策之前。做好決策后的研究服務(wù)，是今后政研工作新的重點領(lǐng)域。要圍繞黨委作出的重大決策部署進行跟蹤研究，了解貫徹落實的情況，總結(jié)成功的做法和經(jīng)驗，分析遇到的矛盾和問題，研究提出推動決策落實的意見和建議。

四、正確把握“熱”與“冷”的關(guān)系，努力實現(xiàn)研究顯性問題與研究潛性問題同加強

所謂“熱”，就是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題。所謂“冷”，就是處于萌芽狀態(tài)、正在發(fā)展之中的苗頭性、傾向性、潛在性問題。我們既要研究領(lǐng)導(dǎo)正在關(guān)注的顯性問題，又要研究需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的潛性問題，切實做到“熱”“冷”兼顧，“冷”“熱”適度。

研究熱點、難點和焦點問題，就要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的新思路，把握領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點，使研究工作與領(lǐng)導(dǎo)所思所慮所謀同頻共振、實現(xiàn)有效對接，深入實際進行調(diào)研，拿出解決問題的方案和對策，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。

研究苗頭性、傾向性和潛在性問題，就要勤于觀察形勢，善于見微知著，敏于以小見大，側(cè)重研究黨委想抓還沒有抓的問題，研究現(xiàn)在沒有抓但下一步必須抓的問題，研究那些可能出現(xiàn)尤其是將要出現(xiàn)的問題，切實增強研究工作的預(yù)見性。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，矛盾雙方是可以互相轉(zhuǎn)化的，今天的“冷”，也許就是明天的“熱”。加強對“冷”問題的研究，是研究工作的價值所在，也是研究水平的重要體現(xiàn)。我們要注意在這方面下功夫。比如產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，包括制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和品牌經(jīng)營兩端延伸，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)滲透，一二三產(chǎn)業(yè)相互交融。我們要重視圍繞像產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這樣一些重要問題，開展超前性的研究。

五、正確把握“研”與“用”的關(guān)系，努力實現(xiàn)研究成果與轉(zhuǎn)化成果相融合

所謂“研”，就是深入研究、多出成果、出好成果；所謂“用”，就是充分運用和有效轉(zhuǎn)化研究成果。從一定意義上講，政策研究是一種理論與實踐相結(jié)合的對策性應(yīng)用研究。因此，我們不僅要爭取多出研究成果，出好的研究成果，更要重視促進研究成果轉(zhuǎn)化，把研究與轉(zhuǎn)化融合起來，使更多的研究成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。

圍繞決策、精心選題，是轉(zhuǎn)化研究成果的根本前提。在選題時，必須圍繞需要決策的問題確定課題、開展研究，做到確定課題想決策，調(diào)查研究為決策，研究成果變決策。黨委需要解決什么問題，決策什么問題，我們就圍繞什么問題開展研究。

深入研究、提升質(zhì)量，是轉(zhuǎn)化研究成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研究報告再長，如果缺乏思想性、針對性、操作性，那是一疊廢紙；研究成果再多，如果沒有精品力作，轉(zhuǎn)化也會成為問題。提高研究成果質(zhì)量，重要的是要自我加壓。黨委政研部門是直接為黨委服務(wù)的調(diào)查研究機構(gòu)和決策參謀機構(gòu)，應(yīng)該代表當?shù)氐淖罡哐芯克?。要始終堅持高標準嚴要求，不能滿足于過得去，要力求過得硬，不能滿足于一般化，要力求高水平，使研究成果經(jīng)得起歷史的檢驗、經(jīng)得起群眾的檢驗、經(jīng)得起實踐的檢驗。提高研究成果質(zhì)量，關(guān)鍵是要健全制度。要建立健全課題個人負責(zé)制度、集體研究討論制度、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度、研究成果定期考評制度，努力為研究工作多創(chuàng)精品提供保證。

創(chuàng)新載體、搭建平臺，是轉(zhuǎn)化研究成果的重要渠道。研究成果的傳播需要一定的渠道，研究成果的被認識被接受也需要有一個過程。這就需要我們創(chuàng)新載體、搭建平臺，暢通研究成果的上傳渠道，使之更多地進入領(lǐng)導(dǎo)視野，進入更多領(lǐng)導(dǎo)的視野，引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，為研究成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造有利的條件。

起草黨委文稿、擬訂政策文件，是轉(zhuǎn)化研究成果的便捷路徑。要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，通過起草領(lǐng)導(dǎo)講話、擬訂政策文件、提供政研信息等途徑，把研究成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。比如，在調(diào)研中掌握的新情況、新問題，可以通過政研信息報送黨委政府，引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視；在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新典型、新經(jīng)驗、新思想，可以通過起草領(lǐng)導(dǎo)講話和會議報告，獲得領(lǐng)導(dǎo)的認同和肯定；在研究中形成的新思路、新舉措，可以通過擬訂政策文件，轉(zhuǎn)化為黨委政府的重大決策部署，用以指導(dǎo)實踐、解決問題、推進工作。只有高效地運用和轉(zhuǎn)化研究成果，我們的研究工作才更有價值、更有地位。

六、正確把握“新”與“舊”的關(guān)系，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段同運用

這里的“舊”，主要是指座談會、走訪調(diào)查、實地考察和蹲點調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)研方法；這里的“新”，主要是指統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代調(diào)研手段。做好研究工作，必須把傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段有機地結(jié)合起來，切實提高研究工作的可信度和科學(xué)性。

要堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，做到“老方法不能丟”?；A(chǔ)理論性研究也許可以在書齋里進行，但政策研究

第三篇：正確處理和把握四個關(guān)系 做一名合格的共產(chǎn)黨員

正確處理和把握四個關(guān)系

做一名合格的共產(chǎn)黨員

——在入黨積極分子培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告

同志們：

參加這次培訓(xùn)班的 名學(xué)員，來自全 各個單位和部門，都是要求加入中國共產(chǎn)黨的積極分子。思想上入黨是組織上入黨的重要前提條件，端正入黨動機是爭取入黨的首要問題，希望通過這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，使大家進一步了解黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本知識，堅定共產(chǎn)主義信念，進一步端正入黨動機，以新時期共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，刻苦學(xué)習(xí)，努力工作，切實發(fā)揮先鋒模范作用。今天，我想和大家重點談?wù)劊鹤鳛橐幻朦h積極分子，應(yīng)當正確處理和把握四個關(guān)系。

一、正確處理和把握入黨動機與行為實踐的關(guān)系

端正入黨動機是爭取入黨的首要問題。每一個要求入黨的同志，都應(yīng)該充分認識端正入黨動機的重要性，努力克服和糾正不正確的入黨動機，不斷提高思想認識，樹立正確的入黨動機。

（一）、端正入黨動機是爭取入黨的首要問題

1、入黨動機決定個人的行為實踐。有什么樣的動機就會產(chǎn)生什么樣的行為。入黨為人民，就會時時嚴格要求自己，處處規(guī)范個人言行；入黨為個人，則會放松對自己的要求，即使表面上嚴于律已，但終究會因私欲膨脹而干出違反黨紀國法和損害人民利益的事情，從而被黨和人民所唾棄。

2、行為服務(wù)于動機。黨員個人的實踐，都是為了實現(xiàn)入黨動機；黨員的每個行動，都是在為實現(xiàn)入黨動機進行量的積累。在良好入黨動機的前提下，行為規(guī)范能為入黨動機添姿增彩，行為失范則是對入黨動機的嚴重破壞。

3、行為和動機相輔相成。只有動機，沒有行動，目標不能變?yōu)楝F(xiàn)實；只有行動，沒有動機，就會變成盲目的實踐。只有將動機和行為有機地結(jié)合起來，才能實現(xiàn)共產(chǎn)黨員的人生價值。每個入黨積極分子，都要深入思考并正確處理好“三個為什么”的關(guān)系，即“入黨為什么，在黨干什么，為黨留什么”。既要端正入黨動機，解決好“為什么”的問題；又要規(guī)范行為實踐，解決好“干什么”的問題，從而實現(xiàn)動機與行為的統(tǒng)一。如果每個黨員既端正了入黨動機，又規(guī)范了行為實踐，就會創(chuàng)造出有價值的人生，“為黨留下什么”的問題就會迎刃而解了。

入黨動機是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的。在現(xiàn)實生活中，要求入黨者的入黨動機往往是不相同的，例如：有些同志是為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義、全心全意為人民服務(wù)而要求入黨的；有的則認為入了黨個人和家庭都光榮，在親戚面前也好看；有的認為黨的政策好，自己富起來了，為報答黨的恩情要求入黨；有的是看到周圍一些同志提出了申請，隨大流而要求入黨；有的認為“黨票”是一種政治資本，通過入黨在政治上找個靠山；也有的認為入了黨容易得到提拔重用，或者大學(xué)畢業(yè)后好找工作；還有極少數(shù)人，要求入黨是妄圖到黨內(nèi)來“改造”我們黨。每個要求入黨的同志，都應(yīng)該認真剖析一下自己的思想，思考一下自己究竟抱著什么樣的動機申請入黨。

上述種種入黨動機中，只有為了獻身共產(chǎn)主義事業(yè)，更好地為人民服務(wù)而要求入黨，才是完全正確的入黨動機。這種入黨動機之所以是正確的，就是因為它與黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、黨員條件是一致的；其他的入黨動機則是不完全正確甚至是極端錯誤的。申請入黨的同志只有樹立了正確的入黨動機，符合黨章規(guī)定的黨員條件，入黨后才能發(fā)揮一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用，從而保證黨的先進性和純潔性，增強黨的戰(zhàn)斗力。反之，如果讓那些動機不純的人特別是企圖利用黨員稱號撈取好處的人進入黨內(nèi)，就難以保持黨的先進性和純潔性，甚至?xí)o黨帶來嚴重危害。因此，黨組織把端正入黨動機作為對要求入黨的同志的最基本的要求，把考察入黨動機和幫助要求入黨的同志端正入黨動機，作為保證黨員質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)和措施。

對于要求入黨的同志來說，端正入黨動機是非常重要的。首先，正確的入黨動機，是正確行動的精神力量。正如著名科學(xué)家錢學(xué)森同志所說：“如果工作的目的是為了黨的事業(yè)、人民的利益，那就會產(chǎn)生一種強烈的靠近黨的欲望，進而自己也會提出做一名共產(chǎn)黨員的要求。”對于要求入黨的同志來說，只有樹立了正確的入黨動機，才能有持久不衰的精神動力，刻苦學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，把對共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠同執(zhí)行黨的基本路線統(tǒng)一起來，在全面建設(shè)小康社會中建功立業(yè)；才能在工作、生活等各個方面，時時嚴格要求自己，處處起到模范作用；才能努力擺正黨和人民的利益同個人利益的關(guān)系，逐步樹立甘愿“吃虧”、不怕“吃苦”、為人民無私奉獻的價值觀；才能正確對待爭取入黨的過程中遇到的一些具體問題。當周圍的同志比自己先入黨的時候，不會沮喪和急躁，而是加倍努力；當接受考驗的時間較長時，不會自暴自棄，怨天尤人，而是找出不足，迎頭趕上；當自己要求入黨的行動沒有被正確理解，甚至受到一些人的曲解、誤會時，也能正確對待；當自己在工作、生活中遇到困難和挫折時，也不動搖自己的信念，始終朝著既定的目標前進。

其次，要求入黨的同志只有樹立了正確的入黨動機，才能經(jīng)受住黨組織的考驗，這種考驗在新時期更有重要的現(xiàn)實意義。因為在革命戰(zhàn)爭年代，參加革命和加入黨組織，意味著擔(dān)負艱巨、危險的工作，甚至要犧牲自己的生命。在這樣的條件下，即使有個別投機分子混入黨的隊伍中來，殘酷的環(huán)境也起著大浪淘沙的作用，一些不堅定分子很容易被淘汰。黨執(zhí)政以后，情況有了很大變化。一方面，執(zhí)政地位的鞏固能夠使黨更好地堅持“三個代表“，把一切有志于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的有識之士吸引和團結(jié)在自己周圍，并不斷地把其中的先進分子吸收到黨內(nèi)來，共同為實現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗。另一方面，由于黨處于執(zhí)政地位，一些思想意識不健康的人存在投機心理，認為入黨不僅沒有什么危險，而且還可以撈到個人好處，有的甚至把入黨當作追名逐利的階梯。因此，為了維護黨的純潔性，黨組織必須嚴格考察要求入黨同志的入黨動機。只有那些入黨動機端正又具備黨員條件的人，才能被吸收入黨。這就告訴我們，申請入黨的同志要想實現(xiàn)自己的入黨愿望，只有老老實實地樹立起正確的入黨動機，經(jīng)受住黨組織的考驗。

由此可見，端正入黨時機是爭取做一名合格黨員的起點，是爭取入黨的首要問題。有了正確的入黨動機，才能在困難和挫折面前保持積極樂觀的態(tài)度，勇于克服前進道路上的不利因素，朝著既定的目標前進。相反，入黨動機不正確，在困難和挫折面前必然表現(xiàn)出悲觀失望，甚至放棄要求入黨的意愿。所有要求入黨的同志，應(yīng)該在實踐中不斷提高思想政治修養(yǎng)，逐步端正入黨動機。

（二）樹立正確的入黨動機

樹立正確的入黨動機，需要經(jīng)過較長時間的努力，只有為了獻身共產(chǎn)主義事業(yè)，更好地為人民服務(wù)而要求入黨，才是唯一正確的入黨動機。那么我們應(yīng)該從哪些方面來把握正確的入黨動機呢？應(yīng)該注意這樣幾個問題：

第一，要有為共產(chǎn)主義和中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的堅定信念。黨章明確規(guī)定，黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義社會將是物質(zhì)財富極大豐富，人民精神境界極大提高，每個人自由而全面發(fā)展的社會。這種思想社會不是憑空捏造的，是馬克思、恩格斯在深刻分析資本主義社會的基本矛盾和人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論。我們黨自誕生之日起，就是以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終奮斗目標的。我們現(xiàn)在的努力以及將來多少代人的持續(xù)努力，都是朝著這個目標前進的。這個崇高而美好的理想，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，無論是革命時期、建設(shè)時期還是改革開放時期，都是黨員和要求入黨同志的力量源泉和精神支柱。如果動搖了這個理想信念，也就動搖了共產(chǎn)黨人的根本政治立場。正如鄧小平同志所說的：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！蓖瑫r我們必須看到，實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個非常漫長的歷史過程。中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，是我國現(xiàn)階段的奮斗目標。如果對這個現(xiàn)實目標不忠誠、不熱忱，那就是有意無意地背離黨的最高綱領(lǐng)，就不是自覺的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。所以，要求入黨的同志首先要樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，在任何情況下都能做到毫不動搖。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，對個人名利得失看得就談了，就能夠自覺地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。

第二，要有全心全意為人民服務(wù)的思想。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的根本標志，也是每個共產(chǎn)黨員的行動準則。我們黨是代表最廣大人民根本利益的黨，黨的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益，團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗。是否符合最大多數(shù)人的根本利益，歷來是我們黨制定路線、綱領(lǐng)、方針、政策的根本依據(jù)，也是衡量一切工作是非得失的最高標準。古人說：“民存則社稷存，民亡則社稷亡。”能不能始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。黨是由無數(shù)先進分子組成的，黨的宗旨要靠黨員帶頭去貫徹執(zhí)行。所以，作為一名要求入黨的同志，就必須牢記黨的宗旨，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，吃苦在前，享受在后，在一切困難和危險時刻挺身而出。

第三，要有在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用的覺悟。黨章明確提出黨員必須“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”。這是對黨員提出的要求，要求入黨的同志同樣應(yīng)按這個要求去做，首先要在思想上具備這種覺悟。在全面建設(shè)小康社會的過程中，共產(chǎn)黨員和要求入黨的同志都要認真實踐黨的宗旨，努力工作，發(fā)揮先鋒作用。我們加入黨組織，不是為了圖名聲，更不是利用黨員身份為自己謀利益，而是要為黨多做工作，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。所以，每個要求入黨的同志都應(yīng)當自覺實踐“三個代表”重要思想，帶頭貫徹黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起到先鋒模范作用。

（三）怎樣端正入黨動機

正確的入黨動機，既不是天生的，也不是后天自然形成的，而是在不斷學(xué)習(xí)、實踐和改造主觀世界的過程中逐步形成的。樹立正確的入黨動機，應(yīng)該從以下幾個方面努力。

1、認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，確立正確的入黨動機。一個人入黨動機是不是正確，往往同他對共產(chǎn)主義事業(yè)和共產(chǎn)黨的認識正確不正確、深刻不深刻有直接關(guān)系。馬克思主義理論對共產(chǎn)主義事業(yè)和共產(chǎn)黨作出了科學(xué)的闡述。只有認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，才能對共產(chǎn)主義和共產(chǎn)黨有更加明確和深刻的認識。事實也證明，一個人對共產(chǎn)主義和共產(chǎn)黨有了明確、深刻的認識，他的入黨動機才會端正。許多同志通過加強對馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，加強對以黨章為主要內(nèi)容的黨的基本知識的學(xué)習(xí)，加深了對黨的認識，樹立了正確的入黨動機。有些農(nóng)民入黨積極分子在貫徹黨的富民政策之后開始富裕起來。最初他們懷著向黨報恩的思想要求入黨，通過學(xué)習(xí)，逐步懂得不僅要自己富裕，還要幫助周圍的群眾共同富裕，懂得了現(xiàn)在的努力就是為著將來實現(xiàn)共產(chǎn)主義，當前就是要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。這種變化，就是我們常說的把樸素的、感性的認識上升到自覺的、理性的高度，這是端正入黨動機的基礎(chǔ)。

2、通過實踐鍛煉，不斷端正入黨動機。馬克思主義認識論告訴我們，人們的正確認識，要經(jīng)過實踐——認識——再實踐——再認識的過程，才能獲得。這里最重要的是實踐。要求入黨的同志僅有入黨的愿望是不夠的，還必須付諸行動，在實踐中不斷用切身體驗來深化對黨的認識，從而進一步端正自己的入黨動機。例如，通過在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化中作出積極貢獻，來體會全心全意為人民服務(wù)的宗旨；以吃苦在前、享受在后的實際行動，來體會共產(chǎn)黨員不惜犧牲一切的高尚情操；通過學(xué)習(xí)孔繁森、李國安等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的模范事跡，來激勵自己等。一句話，就是通過學(xué)習(xí)先進模范人物的事跡來增強自己對黨的感情，通過投身于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐活動，加深對共產(chǎn)主義事業(yè)和共產(chǎn)黨的認識，強化正確的入黨動機。

3、用正確的入黨動機克服不正確的入黨動機。人的思想活動是比較復(fù)雜的。在爭取入黨的過程中，一個人的入黨動機往往既有正確的成分，也會摻雜一些不正確的東西。只不過有些同志入黨動機正確的成分是主要的，不正確的成分是次要的；而有的同志則是相反。這就要求申請入黨的同志主動靠攏黨的組織，爭取黨組織對自己的幫助，通過接受黨的教育、實際鍛煉和自我思想改造，發(fā)揚積極因素，克服消極因素，把不正確的動機改正過來。前面講過，不正確或不完全正確的入黨動機，表現(xiàn)是多種多樣的，這里著重剖析其中的三種：第一種是覺得當黨員光榮而要求入黨。當一名共產(chǎn)黨員的確是光榮的，但是我們必須看到，共產(chǎn)黨員稱號之所以光榮，就在于他們以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，能夠為國家和人民的利益不惜犧牲個人的一切。也就是說，共產(chǎn)黨員的光榮是與責(zé)任、奉獻緊密聯(lián)系在一起的。如果一個人要求入黨，只是為了榮耀，為了臉面好看，而不準備為共產(chǎn)主義事業(yè)做艱苦的工作，那是同共產(chǎn)黨員的光榮稱號不相稱的。第二種是看見別人提出入黨申請，自己也跟著申請，并沒有認真思考到底為什么要入黨。這是一種帶有盲目性的入黨動機。應(yīng)當肯定，這些同志提出入黨申請，也是一種要求進步的表現(xiàn)。但是，一個人要求入黨，應(yīng)該有堅實的思想基礎(chǔ)，明確自己肩負的歷史責(zé)任，懂得工人階段徹底解放的道理，決心為實現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)貢獻自己的一切。如果沒有這樣的思想基礎(chǔ)，只是為了入黨而入黨，即使為了黨，一遇風(fēng)浪就會動搖。這樣的人是不具備入黨條件的。第三種是為了到黨內(nèi)撈取某種好處而要求入黨，這樣的動機與黨的根本宗旨是背道而馳的。在黨執(zhí)政的條件下，有些同志入黨后擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，受到黨和人民的重用和提拔。但是，這種提拔和重用，只意味著黨員要擔(dān)負起更重大的責(zé)任，更好地為人民服務(wù)，而決不意味著黨員擔(dān)任了某種職務(wù)，或者有了某種權(quán)力，就可以謀取私利。任何以權(quán)謀私的行為，都是黨和人民所不允許的。我們黨歷來主張“立黨為公”、“執(zhí)政為民”，這是我們黨不能動搖的根本原則。因此，懷有到黨內(nèi)撈好處念頭的同志，應(yīng)當自學(xué)克服私心雜念，真正樹立起共產(chǎn)主義的世界觀和人生觀，全心全意為人民服務(wù)和人民勤奮工作，以實際行動來端正入黨動機。

加強主觀世界改造，克服不正確的入黨動機。端正入黨動機的過程，實質(zhì)就是一個思想認識不斷提高的過程。一個人的思想道德素質(zhì)對其入黨動機的端正起著重要的作用。要求入黨的同志應(yīng)當注意加強主觀世界的改造，不斷提高思想道德素質(zhì)，逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，克服不正確的入黨動機。

4、要求入黨的同志還應(yīng)該懂得，端正入黨動機，不是入黨前一時的問題，而是一輩子的事情。正如毛澤東同志所指出的：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著許多剝削階級的臟東西，根本不知道什么是無產(chǎn)階級思想，什么是共產(chǎn)主義，什么是黨?！边@段論述極為深刻。每個要求入黨的同志都應(yīng)引以為鑒，不論組織上是否入了黨，都應(yīng)做到首先在思想上真正入黨，而且要長期地注意檢查自己做黨員的動機，克服那些不正確的思想，決不能“入黨前拼命干，入黨后松一半”。

二、正確處理和把握組織上入黨與思想上入黨的關(guān)系。組織上入黨是指經(jīng)過嚴格程序和考驗，經(jīng)批準加入了黨的一個組織；思想上入黨則是指一個人不論其是否成為一名黨員，都能夠按照黨章規(guī)定和要求規(guī)范自己的言行，與黨同心同德保持一致，并勇于承擔(dān)、積極完成黨組織交給的任務(wù)。思想上入黨是根本要求，組織上入黨是表現(xiàn)形式。一方面，組織上入黨并不等于思想上完全入黨，思想上入黨比組織上入黨更難。這是因為思想覺悟的提高不是一蹴而就的，也不能“畢其功于一役”，它是一個長久 的過程，漸進的過程，也是一個終其一生的過程；同時，人的思想是不斷變化的。因此，組織上入黨只是第一步，黨員在組織上入黨后，必須通過黨這個大熔爐不斷提高思想政治覺悟。忽視思想上入黨，放松黨性修養(yǎng)鍛煉，疏于世界觀的改造，終將同黨離心離德，并做出有損于黨的事業(yè)的事情來，這樣的人即使加入了黨組織也不是合格的黨員，必然會被黨和人民所拋棄。必須明確，思想入黨是對黨員永恒的要求，思想上不入黨的人絕不能讓其組織上入黨。另一方面，思想上已入黨的人要盡力做到組織上入黨。組織上入黨是黨員人生的一個重要轉(zhuǎn)折點，是黨員成長進步的標志。只有把更多的、思想上與黨保持一致的同志吸收到黨內(nèi)來，才能保證黨的隊伍的發(fā)展壯大，保證黨的事業(yè)后繼有人和興旺發(fā)達。入黨積極分子，一定要正確處理好組織入黨與思想入黨的關(guān)系，既要組織上入黨，更要思想上入黨；不僅要在組織上入黨，而且首先要在思想上入黨。“未進黨的門，先做黨的人”，只要在思想上能夠入黨，組織上入黨就只是個時間問題，因為黨的大門永遠是向“思想上入黨”的人敞開的。

(一)、按照黨員標準嚴格要求自己

要求入黨的同志從提出入黨申請的那天起，就應(yīng)按照共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，身體力行“三個代表”重要思想，在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的實踐中以實際行動爭取入黨。

黨員標準即黨章對黨員提出的條件和要求。黨章第一、二、三、四條對黨員標準作出了明確規(guī)定。每一個申請入黨的同志都要全面理解和掌握黨章規(guī)定的黨員標準，認真對照黨員標準找出差距，盡快具備黨員條件。

第一、要全面理解黨章規(guī)定的黨員標準。黨員標準包括申請入黨的條件、黨員的基本條件、黨員的義務(wù)和權(quán)利三方面的內(nèi)容。黨員的標準是一個完整的體系，任何將這三個方面的規(guī)定割裂開來、對立起來，強調(diào)某一方面而否定另一方面的，都是對黨員標準的曲解。要求入黨的同志應(yīng)該認真學(xué)習(xí)，正確理解，不能只知其一不知其二，更不能以偏概全。

有的同志認為，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，黨的工作重心是經(jīng)濟建設(shè)，只要是有經(jīng)濟頭腦、善于經(jīng)營的“能人”或“富人”就可以入黨。這種用“能人”、“富人”標準來代替黨員標準的看法，顯然是不對的。共產(chǎn)黨員作為工人階級的先鋒戰(zhàn)士，必須具有共產(chǎn)主義覺悟，具備很高的思想政治素質(zhì)。黨組織對要求入黨的同志的政治覺悟、政治立場、思想品德等方面是有嚴格要求的。因此，要求入黨的同志一定要全面理解和努力實踐黨員標準，決不能片面地理解，更不能放松對自己的嚴格要求。

還有的同志認為，申請入黨的同志只要做出了一定成績，比如，被評為先進工作者、當上了“三好學(xué)生”就可以入黨；有的甚至認為，私營企業(yè)主或先富起來的人拿出錢來辦好事，就可以入黨。這些看法也是片面理解黨員標準。誠然，要求入黨的同志經(jīng)過刻苦學(xué)習(xí)和勤奮工作，在各自的崗位上取得了出色的成績，立功受獎或被授予各種榮譽稱號，有些私營企業(yè)主或先富起來的人為群眾辦好事，這些都是應(yīng)當充分肯定的，也是爭取入黨的實際表現(xiàn)。但是，工作成績、榮譽稱號和為群眾辦了好事，不能同黨員標準劃等號。共產(chǎn)黨員是工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，黨組織接收一個同志入黨，必須按照黨章規(guī)定的黨員標準進行全面衡量，不能只看一時一事的表現(xiàn)，而要進行歷史的、全面的考察，主要看他們是否自覺地為實現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，而現(xiàn)實表現(xiàn)只是其中的一個重要方面。

第二、共產(chǎn)黨員的標準不能降低。有的同志提出，既然現(xiàn)在我們國家還處于社會主義初級階段，那么共產(chǎn)黨員的標準是不是可以適當降低？對于這個問題，我們的回答是否定的。因為明確我國處于什么樣的歷史階段與確定黨員標準，這是兩個不同的問題。黨員標準是根據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)來確定的，而目前我國還處于社會主義初級階段，這是由我國走上社會主義道路的歷史背景和我國社會發(fā)展的實際狀況確定的。明確我國處于社會主義初級階段，是為了正確認識我國的基本國情，以制定正確的路線、方針、政策，決不能作為降低黨員標準的理由。要求入黨的同志夠不夠黨員條件，只能按照黨章規(guī)定的黨員標準來衡量，決不能降低標準和另立標準。當然，在不同的歷史階段對共產(chǎn)黨員應(yīng)當提出適應(yīng)于該歷史階段具體任務(wù)的不同要求，但這決不意味著降低標準。江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中明確指出：“能否自覺地為實現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準?！焙\濤同志在世界2002年全國組織工作會議上強調(diào)：“廣大黨員要樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，腳踏實地地為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)而奮斗，在學(xué)習(xí)、工作和生活中身體力行‘三個代表’重要思想，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！边@些重要論述，既體現(xiàn)了黨章對黨員要求的最根本、最核心的內(nèi)容，又體現(xiàn)了時代的特征；既是黨在新時期對黨員標準主要內(nèi)容的新概括，也為要求入黨的同志指明了努力的方向。每一個要求入黨的同志都應(yīng)當認清新時期黨員標準的主要內(nèi)容，把思想和行動統(tǒng)一到黨章規(guī)定的黨員標準上來，不斷提高自身素質(zhì)，爭取早日成為新時期合格的共產(chǎn)黨員。

有的同志問，凡是現(xiàn)行政策允許的事情，都是黨員標準允許的嗎？回答是否定的。毫無疑問，共產(chǎn)黨員應(yīng)該模范地貫徹執(zhí)行黨和國家的現(xiàn)行政策，因為執(zhí)行現(xiàn)行政策同堅持黨員標準是統(tǒng)一的。但是，同樣是現(xiàn)行政策允許范圍內(nèi)的事情，在一些情況下，對黨員和非黨員的要求是不同的。這種不同，就是對共產(chǎn)黨員應(yīng)該有更高的要求。例如，允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，是當前的一項重要政策。這“一部分人”中，當然包括共產(chǎn)黨員。在農(nóng)村，黨員帶頭勤勞致富，可以以自己的行動消除有些農(nóng)民群眾對黨的富民政策的疑慮。但是，作為一個共產(chǎn)黨員，就不能只顧個人致富，還必須關(guān)心和幫助周圍群眾，帶領(lǐng)他們共同致富。當個人致富與共同致富、個人利益與群眾利益發(fā)生矛盾時，應(yīng)當自覺犧牲個人利益，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。只“帶頭”不“帶領(lǐng)”，就沒有盡到一個共產(chǎn)黨員的責(zé)任。既“帶頭”又“帶領(lǐng)”，就體現(xiàn)了黨員的先進性。

第三、黨員標準并非高不可攀。實踐證明，黨章對黨員的嚴格要求，只要經(jīng)過堅持不懈的努力，是完全可以做到的。要求入黨的同志不應(yīng)喪失信心和勇氣。黨的大門是隨時向著忠誠于黨的事業(yè)的優(yōu)秀分子敞開的。每個要求入黨的同志只要在本職工作中盡職盡責(zé)，持之以恒，做出成績，就會逐步達到黨章規(guī)定的黨員標準，就能夠盡早加入黨的組織。我們黨從建黨之初的幾十名黨員，發(fā)展到今天的6600多萬名黨員，其中工人、農(nóng)民占有相當比重，這就充分說明，黨員標準并不是高不可攀的。應(yīng)當看到，現(xiàn)在爭取入黨，有許多接受黨的教育和經(jīng)受鍛煉的機會。我們所進行的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，是空前偉大而艱巨的事業(yè)，需要全社會各個方面忠誠于祖國和社會主義的優(yōu)秀分子，以自己的實際行動帶領(lǐng)群眾共同加以推進，這就為入黨積極分子創(chuàng)造了在實踐中奮發(fā)進取的好機會。當前和今后一個時期，黨的各級組織將繼續(xù)貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進一步做好發(fā)展黨員工作，不斷鞏固黨的階段基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。申請入黨的同志一定要充分認識和利用這些有利條件，堅定信心，執(zhí)著追求，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中加強黨性鍛煉，努力達到共產(chǎn)黨員的標準。

總之，要求入黨的同志要全面、正確地認識黨章規(guī)定的黨員標準，認真對照黨員標準找出自己的差距，明確在哪些方面達到了黨員條件，哪些方面還沒有達到，通過正確的途徑，一步一個腳印地把自己鍛煉成為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

三、正確處理和把握提出入黨申請與接受組織考驗的關(guān)系。

一方面，提出入黨申請是一個人政治上追求進步的表現(xiàn)，是加入黨組織的前提條件。只有提出入黨申請，才能為自己樹立追求的目標，才能增加前進動力，才能取得接受組織考驗的資格。很難設(shè)想，一個連入黨申請都不敢或不愿提出的人，能夠勇敢地接受組織的考驗，能夠承擔(dān)組織交給的急難險重任務(wù)。另一方面，接受組織考驗是入黨積極分子走向成熟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不經(jīng)過組織的培養(yǎng)，不接受組織的考驗，就很難得到嚴格的黨性鍛煉，很難在組織上成熟起來。組織的考驗是多方面的，既有工作任務(wù)的考驗，也有工作環(huán)境的考驗；既有政治鑒別力的考驗，也有理想信念的考驗；既有組織紀律的考驗，也有入黨時間的考驗，等等。入黨積極分子必須經(jīng)得起組織的考驗，在組織考驗中增強黨性修養(yǎng)，在組織考驗中提高工作水平，在組織考驗中磨煉和砥礪意志，在組織考驗中堅定對黨的信念。一般來說，一個人剛剛提出入黨申請的時候，盡管有要求進步的愿望，但他對黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨和任務(wù)的認識可能不那么深刻，與共產(chǎn)黨員的標準還有一定距離。要縮短這個距離，既需要個人的主觀努力，又需要黨組織的培養(yǎng)、教育和幫助。所以，申請入黨的同志應(yīng)該自覺地接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察。

要積極向黨組織表達愿望。爭取入黨，首先要積極主動地向黨組織表達自己要求入黨的愿望。在這個問題上，有些同志存在著模糊認識。比如，有的同志認為，自己參加工作時間較短，還沒有為黨和人民做多少工作，沒有取得申請入黨的資格，想等做出了成績后再向黨組織申請。實踐證明，爭取入黨是一個過程。只要有入黨愿望，就應(yīng)當表達出來。要通過努力工作和學(xué)習(xí)，做出成績，接受黨組織的考驗。我們黨對每個要求入黨的同志，從來不是看一時一事，而是看他的全部歷史和全部工作。所以，每一個有入黨愿望的同志，都應(yīng)該積極地向黨組織靠攏。這樣做，不僅使自己有了具體的奮斗目標和前進動力，同時也能夠得到黨組織的及時幫助和指導(dǎo)。

要主動向黨組織匯報自己的思想情況。申請入黨的同志向黨組織匯報自己的思想情況，有利于黨組織加深對自己的了解和有針對性地進行教育幫助，使自己更快地進步。同時，這也是培養(yǎng)嚴格的組織觀念和對黨忠誠老實的重要途徑。匯報內(nèi)容一般可分為學(xué)習(xí)、思想和工作三個方面。匯報可以是口頭的，也可以是書面的。無論書面匯報還是口頭匯報，都要忠誠老實，實事求是。要敢于說出自己的缺點，不要擔(dān)心把真實思想亮出來會影響黨組織對自己的看法。一個同志敢于亮出自己的缺點、毛病，這正說明他襟懷坦白、追求真理，是有覺悟的表現(xiàn)。

要積極參加黨的活動。入黨積極分子參加黨的活動，是實際體驗黨內(nèi)生活，接受黨內(nèi)生活鍛煉，學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨員優(yōu)秀品質(zhì)的極好機會。申請入黨的同志參加黨的哪些活動，要由黨組織決定。一般來說，可以參加聽黨課，參加黨日活動，參加討論接收預(yù)備黨員大會和預(yù)備黨員入黨宣誓大會，參加先進黨組織或優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)干部表彰大會等。每個要求入黨的同志都應(yīng)按照黨組織的安排，積極參加這些活動，從中接受教育。同時，要努力完成黨組織交給的工作任務(wù)。黨組織為了培養(yǎng)鍛煉申請入黨的同志，一般要分配給他一定的社會工作。申請入黨的同志要認真負責(zé)地做好黨組織分配的工作。

要自覺接受黨組織的培訓(xùn)。在新的歷史時期，為了切實保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，對入黨積極分子一般要進行一年以上的培養(yǎng)教育，這是根據(jù)多年發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗和入黨積極分子成熟的一般規(guī)律提出的，是保證新黨員質(zhì)量的一項重要措施。在發(fā)展新黨員之前，基層黨委要通過適當?shù)姆绞?，對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn)，以提高他們的思想覺悟。每個要求入黨的同志都要嚴肅地對待這種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聯(lián)系實際學(xué)好馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨章，弄清黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、任務(wù)、宗旨、紀律、黨員的義務(wù)和權(quán)利，解決自己思想上存在的有關(guān)問題，努力做到首先在思想上入黨。

要正確對待黨組織的考察。考察是為了切實保證新黨員的質(zhì)量，避免不符合黨員條件的人被吸收入黨，防止投機分子混入黨的隊伍。黨組織對發(fā)展對象的思想覺悟、政治品質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)，要進行全面的考察。主要考察黨員是否樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念；是否自覺實踐“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨在現(xiàn)階段的基本路線和各項方針、政策；是否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起到先鋒模范作用。同時，還要考察他們在歷次重大政治事件中的政治態(tài)度和表現(xiàn)；考察本人的歷史、家庭主要成員和聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系。要求入黨的同志應(yīng)當自覺接受并配合黨組織搞好這種考察。黨組織對于發(fā)展對象本人的歷史、直系親屬和主要社會關(guān)系進行政治審查時，要聽取本人的申述。在這種情況下，要求入黨的同志應(yīng)忠誠老實地把有關(guān)情況向黨組織講清楚，并提供可以為自己證明的有關(guān)線索，積極主動地協(xié)助黨組織搞清問題，決不應(yīng)對黨組織的審查有不滿或?qū)α⑶榫w。申請入黨的同志要能夠經(jīng)受住黨組織的考驗。申請入黨的同志從遞交入黨申請書的那天起，就渴望早日實現(xiàn)自己的入黨愿望。這種心情是可以理解的。但是，由于每個人的情況不同，接受考驗的時間有的可能長一些，有的可能短一些?？简灂r間長短以是否具備黨員條件為準。因此，每個申請入黨的同志都應(yīng)愉快地接受黨組織的這種考驗。有些同志申請多年卻沒有被申請入黨，多數(shù)原因是他們在某些方面還不符合黨員標準。這些同志應(yīng)該多從主觀上找原因，正視自己的缺點和不足，以實際行動努力克服和糾正。

四、正確處理和把握黨組織培養(yǎng)同個人自我教育的關(guān)系。

在黨員個人的成長史中，黨組織的培養(yǎng)是外因，個人的自我修養(yǎng)、自我教育是內(nèi)因，外因通過內(nèi)因而起作用。首先，組織的培養(yǎng)是黨員個人健康成長的重要條件。沒有黨組織的指引，便不能明確前進的方向；沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持，便不能取得良好的工作環(huán)境和前進的動力；沒有同志們的幫助和配合，便不能順利完成艱巨的工作任務(wù)。其次，加強自我修養(yǎng)、自我教育是黨員個人健康成長的決定因素?！皫煾殿I(lǐng)進門，修行在個人”，外部環(huán)境再好，條件再有利，沒有個人的艱苦努力，沒有克服困難的勇氣和毅力，沒有黨性修養(yǎng)的自我錘煉，終將成就不了什么大事。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，加強自我修養(yǎng)，是黨員個人提高素質(zhì)、健康成長的內(nèi)在動力；思想頹廢，不思進取，信念動搖，言行失范，就會偏離正確的方向。組織培養(yǎng)和個人自我教育兩者相互依賴，互相促進，相輔相成，密不可分，共同作用于黨員的成長過程。在處理兩者關(guān)系上，作為入黨積極分子，既要虛心接受組織的培養(yǎng)教育，認真參加集中輔導(dǎo)培訓(xùn)，積極完成組織分配的光榮任務(wù)，又要加強自學(xué)，不斷提高自我修養(yǎng)，自重、自省、自警、自勵；只有將組織培養(yǎng)和個人自我教育有機結(jié)合起來，才能保證黨員隊伍素質(zhì)的不斷提高。

（一）努力實踐“三個代表”重要思想，以實際行動爭取入黨

為什么要求入黨的同志必須以實際行動爭取入黨呢？因為爭取入黨離不開實踐，爭取入黨的過程也主要是實踐的過程。劉少奇同志說過：“革命者要改造和提高自己，必須參加革命的實踐，絕不能離開革命的實踐；同時，也離不開自己在實踐中的主觀努力，離不開在實踐中的自我修養(yǎng)和學(xué)習(xí)。”當前，全黨和全國人民正在為全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗。這就要求黨員身體力行“三個代表”重要思想，為中國特色社會主義建設(shè)作出貢獻。“未進黨的門，先做黨的人”。要求入黨的同志只有按照黨員標準嚴格要求自己，努力實踐“三個代表”重要思想，積極投身于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化這場偉大的實踐中，才能把自己鍛煉成為合格的共產(chǎn)黨員。自覺加強黨性鍛煉。要樹立堅定的理想信念，始終保持政治上的清醒和堅定。要自覺地用馬克思主義武裝自己，特別是要做學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的模范，牢固樹立共產(chǎn)主義世界觀、人生觀和價值觀，正確處理局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關(guān)系。要努力增強政治鑒別力和政治敏銳性，時刻警惕各種腐朽思想、價值觀念的侵襲。

在全面建設(shè)小康社會的實踐中建功立業(yè)。要努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，精益求精，不斷提高自己的理論水平、文化素質(zhì)和工作能力，掌握與本職工作相關(guān)的各種知識，成為生產(chǎn)和工作中的骨干和行家。要立足本職，發(fā)揚積極探索、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、自強不息、無私奉獻的創(chuàng)業(yè)精神，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。要時刻牢記“三個代表”重要思想的要求，愛崗敬業(yè)，在完成各項任務(wù)中起模范帶頭作用。

要做全心全意為人民服務(wù)的模范。牢記黨的宗旨，堅持黨和人民的利益高于一切，努力為人民謀利益。吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作奉獻。堅決維護人民群眾的利益，勇于同一切危害人民、危害社會、危害國家的行為作堅決的斗爭。努力實踐“三個代表”重要思想，為黨和人民的利益而奮斗。

以實際行動爭取入黨，必須持之以恒。許多要求入黨的同志從提出入黨申請的那一天起，就矢志不移、孜孜不倦地為黨工作，做出了成績，達到了黨員標準。但是也有少數(shù)人忽冷忽熱，起伏較大。這說明這些同志還不夠成熟，不具備黨員條件。要求入黨的同志應(yīng)當一點一滴的小事做起，踏踏實實地工作，能經(jīng)得起各種考驗，這樣才能早日加入黨組織。

以實際行動爭取入黨，還必須有老老實實的態(tài)度。入黨沒有什么捷徑，只有靠自己的積極努力。有的人受社會上不良風(fēng)氣的影響，想通過拉關(guān)系、托人情等不正當手段進入黨內(nèi)，這是非常錯誤的，是黨規(guī)黨法所不容的。要求入黨的同志一定要嚴肅對待這個問題，千萬不能存有任何僥幸心理。

（二）嚴格履行黨章規(guī)定的入黨手續(xù)

黨組織吸收申請入黨的同志入黨，要嚴格履行入黨手續(xù)，這是一項嚴肅的政治工作。它既是對發(fā)展對象進行實際的黨性教育，也是從組織上保證新黨員質(zhì)量的必要措施。申請入黨的同志對這些手續(xù)以及為什么要履行這些手續(xù)，應(yīng)當有清楚的了解，并自覺地履行規(guī)定的手續(xù)。１、嚴格履行入黨手續(xù)是黨組織做好發(fā)展黨員工作的重要環(huán)節(jié)

入黨手續(xù)，是按照黨章和有關(guān)規(guī)定，在發(fā)展黨員時必須履行的程序。一個要求入黨的同志，從他向黨組織遞交入黨申請書開始，直到成為正式黨員的整個過程，就是履行入黨手續(xù)的過程。黨章明確規(guī)定了入黨手續(xù)的基本內(nèi)容，黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)作了更加詳細、具體的規(guī)定，所有這些都要全面了解和認真履行。

為什么說嚴格履行入黨手續(xù)是黨組織做好發(fā)展黨員工作的重要環(huán)節(jié)呢？ 首先，這是由黨的性質(zhì)所決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的這一性質(zhì)要求加入這種組織的人，必須是符合黨員條件的優(yōu)秀分子，必須是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，不是隨便什么人都可以加入。只有嚴格履行入黨手續(xù)，才能更好地堅持黨章規(guī)定的黨員標準，把那些真正具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，以保持黨的先進性。

其次，嚴格履行入黨手續(xù)，也是對要求入黨的同志所進行的嚴格的政治審查和實際的黨員標準教育。許多入黨多年的同志都有這樣的體會：雖然已經(jīng)入黨多年了，但入黨前第一次向黨組織遞交入黨申請書，第一次填寫《中國共產(chǎn)黨入黨申請書》，以及支部大會討論自己入黨和舉行入黨宣誓的情景，仍然記憶猶新，以至一直成為鼓舞和鞭策自己前進的動力。而上述嚴格履行入黨手續(xù)的過程，實質(zhì)上就是要求入黨的同志接受黨的政治審查和思想教育的過程。因此，每一個要求入黨的同志，不僅要從思想上認識到嚴格履行入黨手續(xù)的重要性，而且要自覺地接受黨組織的審查和教育。

第三，嚴格履行入黨手續(xù)，是為了保證新黨員的質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。重視黨員的質(zhì)量，是馬克思主義建黨學(xué)說的一條基本原則，也是無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)的特有要求，這一點對執(zhí)政黨來說尤為重要。列寧在十月革命后曾提醒布爾什維克黨：目前參加執(zhí)政黨的引誘力很大，甚至連沒有一點無產(chǎn)階級氣息的人也對黨的政治成就心馳神往。因此列寧強調(diào)，共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，應(yīng)當更加注重提高黨員質(zhì)量，并多次建議黨必須規(guī)定嚴格的入黨條件。我們黨執(zhí)政以后，一直非常重視提高黨員質(zhì)量。1951年，在全國第一次組織工作會議上，劉少奇同志對黨執(zhí)政以后發(fā)展黨員工作面臨的新情況和新問題進行了全面深刻的分析。他指出，革命已在全國勝利，“在有些人看來，現(xiàn)在加入共產(chǎn)黨，不獨不要擔(dān)負什么艱險，而且可以獲得個人的許多保障以及榮譽、地位等等。這時，落后分子、投機分子、反動分子就會希望加入我們黨，而且有不少的壞分子積極地鉆入我們黨內(nèi)來?？陀^的自然的限制沒有了，如果我們又不在主觀上加強限制，就是說，不更加提高黨員的條件，不更加嚴格入黨的手續(xù)，那就會有大批的落后分子、投機分子、反動分子混入到黨內(nèi)來。這對于我們黨則是一種嚴重的危害。”在這里，劉少奇同志把“更加嚴格入黨手續(xù)”作為保證黨員質(zhì)量的重要措施來強調(diào)，具有深遠的意義。近幾年來，在實際工作中，也確實發(fā)現(xiàn)少數(shù)不具備黨員條件的人，未嚴格履行入黨手續(xù)而混入黨內(nèi)的現(xiàn)象。在發(fā)展社會廣義市場經(jīng)濟的條件下，發(fā)展黨員更須嚴格把關(guān)，以保證黨員隊伍的先進性和純潔性。

２、入黨需要履行的手續(xù)

根據(jù)黨章第五、六、七條和發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，入黨需要履行的主要手續(xù)是：要求入黨的人自愿提出申請，有兩名正式黨員作介紹人；填寫入黨志愿書，經(jīng)過支部委員會嚴格審查，支部大會討論通過；上級黨組織派人談話和審查批準，舉行入黨宣誓；經(jīng)過預(yù)備期的考察，為具備黨員條件的預(yù)備黨員辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。具體說明如下：

必須自愿向黨組織提出申請。入黨必須由本人自愿申請，是因為申請入黨就意味著決心承擔(dān)起一個共產(chǎn)黨員的責(zé)任，全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。對此，來不得半點強迫，必須自覺、自愿。如果本人沒有入黨的要求，說明他還沒有這個覺悟，或者沒有這個決定，還有思想顧慮。黨組織可以啟發(fā)教育他，但不能硬拉人家入黨。鑒于申請入黨必須堅持自愿的原則，為了鄭重表達自己的決心，同時也為了便于黨組織進行培養(yǎng)、教育和考察，申請入黨的同志一般應(yīng)向黨組織遞交書面申請。入黨申請書的內(nèi)容主要包括：（1）為什么要入黨。主要寫自己對黨的認識和入黨動機。（2）自己的政治信念和思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況。（3）對待入黨的態(tài)度和決心，以及今后如何以實際行動爭取入黨。另外，為了使黨組織能盡快地全面了解自己，申請人也可以將個人履歷、家庭主要成員、主要社會關(guān)系、受過的獎勵和處分情況寫在入黨申請書上，或者單獨寫成材料交給黨組織。要有兩名正式黨員作入黨介紹人。黨章這樣規(guī)定，是為了使黨組織更好地了解申請入黨人的情況，加強對他們的培養(yǎng)、教育和考察。規(guī)定要有兩名介紹人，一是為了使黨組織對被介紹人的考察更加全面、客觀，避免片面性和主觀性，有利于保證新黨員的質(zhì)量；二是不致因一名介紹人的變動而影響黨組織對申請入黨人的考察，有利于工作的連續(xù)性。入黨介紹人由黨組織指定，或由發(fā)展對象約請。申請入黨的同志約請介紹人應(yīng)注意，不能約請預(yù)備黨員、受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，因為他們在黨內(nèi)沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。一般情況下，也不宜約請自己的親屬作介紹人。由黨組織指定介紹人的，要經(jīng)本人同意，不應(yīng)硬性指派。入黨介紹人一般可由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，這是因為培養(yǎng)聯(lián)系人了解發(fā)展對象的思想和工作情況，有利于培養(yǎng)、教育工作的連續(xù)性，也有利于發(fā)展對象被接收為預(yù)備黨員后，進一步對其進行教育和考察。

必須填寫入黨申請書。當支部委員會對申請入黨人經(jīng)過嚴格的審查和征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾意見后，準備討論他的入黨問題時，申請入黨人要填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。入黨志愿書是黨組織對申請入黨的人進行審查的主要依據(jù)之一，也是黨員的重要檔案材料。填寫入黨志愿書是一件非常嚴肅的事情，是對申請入黨人的一次實際教育，申請入黨的同志必須采取認真負責(zé)的態(tài)度，對黨忠誠老實，不得有任何隱瞞。本人政治經(jīng)歷復(fù)雜的，要在重要情節(jié)上提出證明人。

必須經(jīng)過支部大會討論通過、作出決議。發(fā)展黨員必須經(jīng)過黨的支部大會討論通過學(xué)習(xí)，這是我們黨吸收黨員的一個重要原則。討論接收預(yù)備黨員的支部大會，是決定一個同志能否入黨的重要會議，也是對全體黨員和入黨積極分子進行教育的有效形式。在支部大會上，入黨申請人要匯報自己對黨的認識、入黨動機以及本人歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)的主要情況，需要時還要回答黨員提出的問題；介紹人要將入黨申請人的思想、品質(zhì)和經(jīng)歷等情況向黨員大會作出負責(zé)的、實事求是的介紹，并對其能否入黨表明意見；出席支部大會的黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標準，結(jié)合入黨申請人的思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，對其是否符合黨員條件進行充分討論，認為合格后，形成接收申請人為預(yù)備黨員的支部大會決議，報上級黨組織審批。入黨申請人應(yīng)當參加會議，并虛心聽取大家的意見，特別是要正確對待對自己入黨有不同意見的同志。必須經(jīng)上級黨組織審查批準。支部大會討論通過以后，還須經(jīng)上級黨組織審查批準。這是把好新黨員質(zhì)量關(guān)的最重要一環(huán)。上級黨組織的審批要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員條件來衡量，而且必須經(jīng)黨組織集體討論、作出決議，不得由個人說了算，也不得用傳閱表態(tài)的方法代表黨組織的集體討論。在正式審批之前，還要派人同發(fā)展對象談話。談話的目的是為了使上級黨組織直接了解申請人的情況，并幫助他提高對黨的認識。這樣做有助于防止偏差，保證審批的正確性。談話的內(nèi)容，主要是了解申請人對黨的認識、入黨動機、熟悉黨員義務(wù)和權(quán)利的情況以及覺悟情況，從而看他是否具備黨員條件。談話之后，再正式討論審批。經(jīng)過上級黨組織集體討論批準，才能成為預(yù)備黨員。

預(yù)備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。中國共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標志。面對黨旗舉行入黨宣誓，是我們黨的傳統(tǒng)，是對預(yù)備黨員進行的一項莊嚴的、生動實際的黨的觀念的教育。黨章規(guī)定的誓詞是：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨?！笔脑~概括了黨對黨員的要求，也概括了黨員對黨組織和黨的事業(yè)所承擔(dān)的政治責(zé)任，具有黨規(guī)黨法性質(zhì)，對黨員具有約束力。預(yù)備黨員宣誓以后，要牢記自己的誓言，努力付諸實踐，時刻用它激勵自己，不斷增強獻身黨的事業(yè)的自覺性和責(zé)任感，隨時準備為黨和人民的利益犧牲一切。

預(yù)備黨員要經(jīng)過一年預(yù)備期的考察，預(yù)備期滿時支部大會才能討論他能否轉(zhuǎn)正。預(yù)備期的作用，主要在于對預(yù)備黨員作進一步的教育和考察。預(yù)備黨員在預(yù)備期間，通過參加黨的組織生活，接受黨所分配的工作，可以直接受到黨的教育，受到實際的黨的生活的鍛煉，應(yīng)當比入黨前更嚴格地要求自己，克服缺點，更快地進步。預(yù)備期滿能否轉(zhuǎn)正，要以是否認真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件為標準。只有達到上述標準并按照黨章規(guī)定辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，經(jīng)上級黨組織批準后，才能成為正式黨員。要求入黨的同志經(jīng)過堅持不懈的努力，成為一名共產(chǎn)黨員，這是一件值得高興的事情。但是必須牢記，一個人在組織上入了黨，是自己政治生活新的開端。新入黨的同志，要把入黨作為繼續(xù)前進的新起點，用黨員標準更加嚴格地要求自己，真正實踐自己的入黨誓詞，使自己無愧于共產(chǎn)黨員這一光榮稱號。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個關(guān)系

文章標題：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和國家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，作為有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義不言而喻。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證等幾個方面的要求，這其中也蘊涵著解決好歷史文化背景和各類矛盾糾葛錯綜復(fù)雜的“三農(nóng)”問題的重大命題和深刻內(nèi)涵，要求我們既要解決千百年封建思想的影響以及對農(nóng)業(yè)重視程度不足的問題，又要解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的桎梏和農(nóng)民對土地依賴眷戀的困擾，也要解決政府財力對農(nóng)業(yè)投入不足的制約，還要解決地域差異和生產(chǎn)資料分配不均造成的落差，更要解決思想觀念的轉(zhuǎn)變與工作實際程度的內(nèi)在要求。為此，新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好以下五個關(guān)系。

第一，要正確處理好建設(shè)新農(nóng)村與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)系。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村中體制性、結(jié)構(gòu)性、生態(tài)性矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)，這些問題和矛盾解決不好、處置不當，直接影響和制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。穩(wěn)定是前提，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就無從談起，黨的一系列方針政策和措施就很難落到實處，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大目標就很難實現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，必須把維護農(nóng)村社會政治穩(wěn)定擺上突出位置，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類不和諧、不穩(wěn)定問題，保障廣大農(nóng)村群眾心平氣順、安居樂業(yè)，全身心地投入新農(nóng)村建設(shè)之中。應(yīng)深入推進矛盾糾紛排查調(diào)處理工作。對農(nóng)村傳統(tǒng)矛盾糾紛，要注重研究其規(guī)律、特點及成因，不斷加大矛盾糾紛排隊查調(diào)處理工作力度，切實增強預(yù)見性、前瞻性，區(qū)別不同情況，正確運用經(jīng)濟、行政和法律手段最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，必須用改革的思路和發(fā)展的辦法來解決，努力把握好在新農(nóng)村建設(shè)中維護群眾利益與維護社會穩(wěn)定的結(jié)合點，做到既有效地維護群眾利益，又有效地維護社會穩(wěn)定。高度重視和調(diào)處解決好農(nóng)村因農(nóng)民負擔(dān)、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來，做到有效預(yù)防問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置問題，切實提高處置突發(fā)性事件和群體性事件的能力。要堅持嚴打方針，在解決農(nóng)民反映強烈的突出治安問題上取得新突破。從當前農(nóng)村治安情況看，農(nóng)村違法犯罪問題有與城縣違法犯罪問題的共同特征，也有農(nóng)村自身的特點，影響農(nóng)村群眾安全感的突出問題主要是盜竊搶劫、流氓惡勢力、村匪路霸、制假販假、欺行霸縣、坑農(nóng)害農(nóng)等侵害農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。對這些群眾深惡痛絕的違法犯罪問題，必須有針對性地采取措施，予以嚴厲打擊、集中整治，做到除惡務(wù)盡，切實把各類違法犯罪活動高發(fā)勢頭壓下來，有效地控制案件的發(fā)生，增強農(nóng)民群眾的安全感。

第二，要正確處理好政府扶持與農(nóng)民主體的關(guān)系。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，政府的主要作用是扶持引導(dǎo)，建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和受益者。農(nóng)民自力更生與政府扶持引導(dǎo)是相輔相成、相互補充的關(guān)系，各有各的功能，各有各的側(cè)重。新農(nóng)村建設(shè)，需要全黨共同努力，更需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的積極性和主動性。改革開放以來，黨中央高度重視“三農(nóng)”問題，先后下發(fā)了8個一號文件著力解決“三農(nóng)”問題，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民生活水平都是在“一波三折”中進行的，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性也不同程度地受到挫傷，在這種形勢下建設(shè)新農(nóng)村，必須把調(diào)動農(nóng)民積極性擺上重要位置，切實加大力度。各級黨委政府要發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾、支持群眾，教育和引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，加大國家政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)民認清形勢，切實增強主體意識和主動參與意識。新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是把握好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益這個切入點，將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境美化結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村環(huán)境的改善，讓農(nóng)民擁有更好的生存環(huán)境；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村基層民主化進程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。

第三，要正確處理好全面建設(shè)與重點扶持的關(guān)系。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，是全國農(nóng)民的一大福音。但是，由于我們國家地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，地區(qū)間農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致。尤其像東北地區(qū)，是國家的老工業(yè)基地，也是國家的大糧倉，歷史上為保證國家糧食安全做出了重要貢獻。但由于建國以來，國家對農(nóng)業(yè)采取的是“取多予少”的政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)村建設(shè)十分落后，農(nóng)民生活水平十分低下。因此，建議國家在制定扶持新農(nóng)村建設(shè)政策時，應(yīng)重點考慮東北老工

業(yè)基地等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的實際，在促進全面建設(shè)新農(nóng)村的同時，在政策、項目、資金的投放上應(yīng)重點向東北老工業(yè)基地等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜。中央應(yīng)加大對東北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支持力度，扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；應(yīng)在貼息貸款和項目建設(shè)上給予重點傾斜，幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；應(yīng)在減輕鄉(xiāng)村債務(wù)上予以扶持，通過國家注入、減免、停息掛賬等辦法，卸掉鄉(xiāng)村債務(wù)，讓他們輕裝上陣帶領(lǐng)農(nóng)民搞新農(nóng)村建設(shè)；應(yīng)在建立農(nóng)村保障體系上給予幫助。通過中央財政轉(zhuǎn)移支付、貸款貼息、國債資金和增加貸款規(guī)模等途徑，采取“百川匯一”的方式，增強東北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的能力。

第四，正確處理好依法規(guī)劃與有序建設(shè)的關(guān)系。當前，很多地方的農(nóng)村建設(shè)仍存在著無“設(shè)”就“建”、邊“建”邊“設(shè)”、先“建”后“設(shè)”、前“建”后“拆”的無序建設(shè)的現(xiàn)象，隨意性強，規(guī)劃性弱，極大影響了農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)和諧發(fā)展局面。新農(nóng)村建設(shè)蘊涵了先“設(shè)”后“建”的新發(fā)展觀。中央一號文件明確規(guī)定，要科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和加強村莊規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該腳踏實地，以長遠務(wù)實的態(tài)度來對待建設(shè)新農(nóng)村，認真吸取歷史上搞過的大躍進、人民公社和大上鄉(xiāng)企時“家家點火、戶戶冒煙”等勞民傷財?shù)慕逃?xùn)，堅決避免把有限的資金浪費到各種形象工程、花瓶式試點工程以及重復(fù)建設(shè)上去。新農(nóng)村建設(shè)一定要讓農(nóng)民得到實惠，如果建完了很漂亮，對他不方便，我想農(nóng)民不會滿意的。同時，在新農(nóng)村建設(shè)中，還要強化依法規(guī)劃，各級政府在出臺事關(guān)農(nóng)民切身利益的政策和措施前，必須要深入基層，調(diào)查研究，把好事辦好，堅決避免一個出發(fā)點好的政策措施，由于不符合實際或者侵害了農(nóng)民的權(quán)利而引發(fā)新的矛盾。最近一段時間，我看了很多有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的報道，一些地方建設(shè)農(nóng)村的小社區(qū)，在這個前提下，把一些村合并到一起，這樣就涉及到農(nóng)民要搬家，老房子要拆掉建新房，這樣一種現(xiàn)象在中國各地區(qū)差別很大的情況下是不能一概而論的。首先得考慮這個地方這樣做有沒有這樣的經(jīng)濟條件，農(nóng)民會不會因此受到財產(chǎn)方面的損失，或者加重負擔(dān)，或者讓村集體負債更多；其次是即使有經(jīng)濟條件，也要考慮到法律賦予農(nóng)民的權(quán)利。農(nóng)民的宅基地是依照法律規(guī)定審批給他長期使用的，往往農(nóng)民就在他宅基地附近還有他的承包地，如果都合并起來，有些地方可能要收去給別人使用，這涉及到一系列的法律問題，因此要這樣做，必須符合法律的程序和法律的規(guī)定。所以說，新農(nóng)村建設(shè)要堅持依法辦事，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，規(guī)劃先行，從縣情、鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，不搞“一刀切”，要實行分類指導(dǎo)，大膽探索，積極實踐，走出具有自身特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。

第五，處理好新農(nóng)村建設(shè)與加強基層組織建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，必須加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。農(nóng)村基層組織是黨的組織肌體的基本細胞，是黨在農(nóng)村路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著組織發(fā)動和建設(shè)的重要任務(wù)。改革開放二十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革沖破了過去人民公社政社合一的管理體制，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式給農(nóng)村社會管理帶來了不少問題，而與當前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理體制尚未建立起來，本應(yīng)起戰(zhàn)斗堡壘作用的農(nóng)村基層組織在相當一些地方還比較薄弱，少數(shù)基層組織軟弱渙散，個別基層組織名存實亡，導(dǎo)致一些農(nóng)村基層組織喪失了公信力。特別是隨著國家對農(nóng)村“三減免”、“三補貼”政策的推進，農(nóng)村基層組織的行政功能也在逐步弱化，尤其是在那些村級組織軟弱渙散的地方，出現(xiàn)了大量的非良性組織，并迅速填補行政功能弱化留下的組織空間。一些家族勢力和宗教勢力有擴大的趨向，而行政功能逐漸弱化的鄉(xiāng)村兩級組織無力阻擋這些家族勢力、宗教勢力的崛起，這往往成為新農(nóng)村建設(shè)的重大障礙，長此以往勢必會削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和政權(quán)建設(shè)的高度，高度重視并切實加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，選好村黨支部書記這個帶頭人，加大對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，改進農(nóng)村工作方式方法，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹立親民為民形象，不斷增強凝聚力，切實把廣大農(nóng)民群眾團結(jié)到建設(shè)新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。

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第五篇：實現(xiàn)民航安全發(fā)展要把握好八個關(guān)系

2012年全國民航工作會議李家祥：實現(xiàn)民航安全發(fā)展要把握好八個關(guān)系

民航局局長李家祥在12月26日召開的2012年全國民航工作會議暨航空安全會議上提出，推進全行業(yè)實現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展，要把握好八個方面的關(guān)系，即安全責(zé)任體系中“四個責(zé)任”之間的關(guān)系、安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關(guān)系、堅持“安全第一”與追求效益最大化的關(guān)系、防范關(guān)口前移與人員資質(zhì)建設(shè)的關(guān)系、完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關(guān)系、提升運行品質(zhì)與強化科技支撐的關(guān)系、安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內(nèi)外和諧的關(guān)系、創(chuàng)新安全管理與建設(shè)行業(yè)安全文化的關(guān)系。

李家祥指出，在民航貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是要堅持安全發(fā)展。近年來，全行業(yè)堅持安全發(fā)展，正確處理安全發(fā)展中的各種關(guān)系，做了一定的探索，取得了不少共識。

在民航安全工作方面，2008年民航局黨組基于對民航安全特點、規(guī)律的新認識和民航發(fā)展的新要求，提出持續(xù)安全的理念，并在實踐中對其不斷豐富和深化。2009年提出前移九方面的安全防范關(guān)口；2010年強調(diào)“三個力戒、三個防止”；2011年突出嚴格落實安全主體責(zé)任，狠抓關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人員特別是機長的資質(zhì)建設(shè)。通過扎扎實實抓安全工作，2008年1月至今年12月20日，全行業(yè)運輸飛行累計達1889萬小時、876萬架次，億客公里死亡人數(shù)為0.003（同期世界平均水平為0.01），百萬架次重大事故率為0.11（同期世界平均水平為0.5），百萬小時重大事故率為0.05（同期美國平均水平為0.18）。雖然三項指標均好于世界平均水平，但全行業(yè)仍要始終保持清醒頭腦，進一步做好各項安全工作。在民航發(fā)展工作方面，2008年民航局及時出臺應(yīng)對國際金融危機十項措施，促進了行業(yè)快速發(fā)展。近年來，站在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，民航局加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時出臺一系列相關(guān)政策，支持和鼓勵中西部及東北老工業(yè)基地民航業(yè)發(fā)展，對支線航空、支線機場以及部分遠程國際航線等給予補貼，行業(yè)中的一些增長結(jié)構(gòu)已發(fā)生積極變化：中西部快于東部，中小機場快于干線機場，干線機場快于大型樞紐機場。民航局提出了《建設(shè)民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想》，在各種場合宣講民航的戰(zhàn)略地位和作用，許多地方政府主動把民航業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社

會發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，并作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的平臺，形成了各方聯(lián)手共同發(fā)展民航業(yè)的局面。在處理安全與發(fā)展的關(guān)系方面，民航局妥善處理社會需求旺盛與關(guān)鍵資源不足、行業(yè)發(fā)展快速與保障能力不強等矛盾，注重提升行業(yè)運行品質(zhì)，通過宏觀調(diào)控努力促進行業(yè)又好又快發(fā)展。特別是從2008年開始，連續(xù)三年暫停審批新成立航空公司，提高設(shè)立分（子）公司門檻，嚴格控制飛機引進速度。2008～2011年，共引進飛機805架，比原計劃減少149架。這些不僅有利于飛行員隊伍穩(wěn)定，也提升了行業(yè)運行品質(zhì)、客公里收益水平和整體效益。從平均正班客座率和正班載運率看，“十五”期間分別為67.5%、62.5%，而2008年分別為74.5%、66.1%，2009年分別為76.3%、67.2%，2010年分別為80.2%、71.6%，今年1～11月分別為82.2%、72.3%；從全行業(yè)盈利總額看，2008年為－278億元（受國際金融危機影響），2009年為113億元，2010年為450億元，預(yù)計今年為456億元左右。預(yù)計今年全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量，分別同比增長

6.6%、8.2%和－2%。盡管始于2007年下半年的美國次貸危機影響了全球經(jīng)濟，但我國民航?jīng)]有出現(xiàn)預(yù)期的效益下滑，盈利總額屢創(chuàng)歷史新高。

李家祥強調(diào)，全行業(yè)今后要繼續(xù)在實踐中抓特點、摸規(guī)律，把實踐經(jīng)驗上升為更高層次的理性認識，推進全行業(yè)實現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展。為此，要把握好八個方面的關(guān)系。

一是把握好安全責(zé)任體系中“四個責(zé)任”之間的關(guān)系。李家祥指出，近年來，我們在民航安全工作方面，明確提出從責(zé)任體系上抓落實，即嚴格落實生產(chǎn)運行單位的安全主體責(zé)任、民航各級行政機關(guān)的安全監(jiān)管責(zé)任、各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)者的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各類員工的安全崗位責(zé)任。實現(xiàn)民航安全發(fā)展，“四個責(zé)任”都要嚴格落實，但“四個責(zé)任”不是同等的，主體責(zé)任是根本，監(jiān)管責(zé)任是保證，崗位責(zé)任是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是關(guān)鍵。

他說，在民航系統(tǒng)，各生產(chǎn)運行單位是生產(chǎn)運行活動的主體，也是安全生產(chǎn)的實踐主體。安全與生產(chǎn)一體化運行的客觀規(guī)律，決定了安全主體責(zé)任就在于生產(chǎn)運行單位本身。本身就是根本。我們經(jīng)常講確保航空安全，一定程度上講，民航其他各單位要圍繞確保航空器的安全運行，開展工作和履行責(zé)任的。因此，航空公司嚴格落實安全主體責(zé)任更為關(guān)鍵；民航各級行政機關(guān)依法履行行業(yè)監(jiān)管職

能的著眼點在于保證安全主體責(zé)任的落實；企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，希望大家以敬畏之心對待這一責(zé)任；要強化員工的崗位安全責(zé)任,將安全工作由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員的事，變?yōu)槊棵麊T工自己的事。

二是把握好安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關(guān)系。李家祥指出，要防止增長速度過快，避免超能力發(fā)展；防止企業(yè)攤子過大，避免超出管控能力；防止經(jīng)營范圍過寬，避免保障資源分散。

他說，要防止航空公司、機場運量增長過快、季節(jié)性航班增加過多、安全保障能力跟不上等問題；航空公司要進一步重視運行控制中心建設(shè)，提高整個公司運行風(fēng)險控制能力；要集中使用安全保障力量，防止分散有限的保障資源。三是把握好堅持“安全第一”與追求效益最大化的關(guān)系。李家祥強調(diào)，搶市場不能壓縮安全裕度，抓正點不能降低運行標準，降成本不能忽視安全投入。他表示，安全與效益并不對立，而是相輔相成的。安全好，為效益最大化奠定了基礎(chǔ)；效益好，又為安全投入提供了物質(zhì)支撐。他要求各航空公司搶市場、抓效益，不能以犧牲安全裕度為代價；堅持運行標準，統(tǒng)籌做好安全與正點工作。在航班延誤尤其是航班大面積航班延誤情況下，更要勇于堅持規(guī)章標準，有序組織生產(chǎn)運行；抓安全工作，在投入上一定要“算大賬”，滿足安全生產(chǎn)運行的基礎(chǔ)性投入，增加提高安全水平的附加性投入。

四是把握好防范關(guān)口前移與人員資質(zhì)建設(shè)的關(guān)系。李家祥指出，要建立飛行員特別是機長資質(zhì)排查、能力建設(shè)長效機制，要像抓飛行員隊伍那樣高度重視其他關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)隊伍的資質(zhì)建設(shè)，要對各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理隊伍資質(zhì)有更嚴格的要求。

他說，人的因素始終是航空安全的根本因素，其中，飛行、機務(wù)、空管和運控等崗位人員的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。抓飛行安全，關(guān)鍵是抓資質(zhì)，而且要常抓不懈，要將飛行員特別是機長資質(zhì)專項排查制度化、常態(tài)化，重點完善相關(guān)規(guī)章標準，進一步明確細化教員、機長、副駕駛的資質(zhì)和行為準則要求，嚴把外籍飛行員資質(zhì)關(guān)；高度重視機務(wù)、空管和運控等關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)隊伍的資質(zhì)建設(shè)；飛行干部既要確保一定的飛行時間，又要履行好安全管理職責(zé)。要繼續(xù)做好民航各單位主要負責(zé)人、相關(guān)安全管理人員的定期安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。

五是把握好完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關(guān)系。李家祥指出，切實履行好安全監(jiān)管職能，既要不斷完善規(guī)章標準，更要敢于監(jiān)管，堅持依法，嚴格監(jiān)管。他強調(diào)，民航各級行政機關(guān)一定要敢于監(jiān)管，積極履職，主動作為。民航各企事業(yè)單位要擺正位置，主動配合民航各級行政機關(guān)開展監(jiān)管；民航廣大監(jiān)察員要認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做到“執(zhí)法有依據(jù)，執(zhí)法按程序”。同時要建設(shè)一支過硬的監(jiān)察員隊伍，并不斷完善各類監(jiān)察大綱和《監(jiān)察手冊》；監(jiān)管工作要堅持“嚴”字當頭，嚴格運行標準，嚴格行政處罰，嚴格責(zé)任追究。

六是把握好提升運行品質(zhì)與強化科技支撐的關(guān)系。李家祥指出，要突出重點，注重實效；統(tǒng)籌兼顧，形成合力；建立機制，加大投入。

他說，科技是第一生產(chǎn)力，也是保證安全的最有效手段之一。我國民航業(yè)正處于快速發(fā)展時期，在新技術(shù)應(yīng)用方面具有后發(fā)優(yōu)勢。要抓住有利時機，通過推廣運用新技術(shù)進一步全面提升全行業(yè)安全保障能力和運行品質(zhì)。要繼續(xù)以提高整體安全運行保障能力為突破口，加大繁忙機場、區(qū)域管制中心建設(shè)力度，重點在西部地區(qū)、中小機場廣泛運用空管新技術(shù)；在新技術(shù)運用過程中，正確處理好傳統(tǒng)技術(shù)、規(guī)章標準、人員與新技術(shù)三個方面的關(guān)系；推廣運用新技術(shù)，要堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，支持航空公司、空管和機場等單位先行先試。

七是把握好安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內(nèi)外和諧的關(guān)系。李家祥強調(diào)，要加強生產(chǎn)組織管理，確保安全鏈條完整性；要加強業(yè)內(nèi)協(xié)作配合，維護行業(yè)運行系統(tǒng)性；要加強外部溝通協(xié)調(diào)，凝聚安全發(fā)展積極性。

民航業(yè)是一個系統(tǒng)性非常強的行業(yè)。全行業(yè)更要進一步強化大民航意識，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，這對確保安全運行鏈條的完整性至關(guān)重要。為此，他要求民航各單位統(tǒng)籌兼顧、各方和諧聯(lián)動，保持各類安全信息渠道的暢通，確保民航整體安全；各單位之間要相互尊重、緊密團結(jié)協(xié)作，各單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立大局意識，建立有效的協(xié)作機制；要進一步加強內(nèi)外交流合作，地方政府要為機場的安全運營提供良好的環(huán)境，民航各單位要協(xié)同地方政府，爭取在一定區(qū)域范圍內(nèi)逐步解決空域資源不足問題。

八是把握好創(chuàng)新安全管理與建設(shè)行業(yè)安全文化的關(guān)系。李家祥指出，要加強隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)職業(yè)精神；要加強法規(guī)教育，弘揚手冊文化；要營造良好氛圍，形成齊抓共管機制。

他說，安全是民航行業(yè)文化的一項重要內(nèi)容，要努力進入人文內(nèi)涵式管理階段，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進一步凝聚全行業(yè)共識，深入推進民航安全文化建設(shè)。要在隊伍建設(shè)的過程中，倡導(dǎo)包含使命感、責(zé)任感、事業(yè)心、敬業(yè)精神和良好的職業(yè)操守等核心元素在內(nèi)的職業(yè)精神，以文“化”人；要進一步加強法律法規(guī)宣傳教育，在廣大從業(yè)人員特別是飛行、機務(wù)、簽派等崗位人員中，樹立手冊意識，養(yǎng)成“以遵守手冊為榮，以違反手冊為恥”的職業(yè)習(xí)慣，使手冊文化內(nèi)化為廣大從業(yè)人員的自身訴求，外化為個人的自覺行為；各單位要確保其他職能部門工作與安全工作密切配合，以風(fēng)清氣正的廉政文化促進安全工作。李家祥強調(diào)，在安全與發(fā)展的問題上，需要著重把握和處理好的關(guān)系，遠不止這八個方面，但抓住了這八條，就抓住了民航安全發(fā)展的關(guān)鍵，推動其他各項工作就有了主動權(quán)。他要求民航各企事業(yè)單位結(jié)合本單位特點，繼續(xù)有針對性地總結(jié)提高、不斷豐富發(fā)展，共同推動民航安全發(fā)展。