第一篇：新形勢下機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的探索與思考

新形勢下機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的探索與思考 2013年12月19日08:48 來源: 大河網(wǎng)

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隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的日漸多元化和復(fù)雜化，對機(jī)關(guān)干部的個人綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力提出了更高要求，沒有較高的理論水平和過硬的思想政治素質(zhì)、合理的知識結(jié)構(gòu)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)就不能更好的適應(yīng)實(shí)際工作需要。要增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)，就必須加大培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)。

一、干部培訓(xùn)工作的整體現(xiàn)狀

（一）學(xué)習(xí)的自覺性和主動性不斷增強(qiáng)。機(jī)關(guān)干部由以往陳舊被動的學(xué)習(xí)觀念逐漸轉(zhuǎn)變形成自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的新風(fēng)尚。

（二）理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)了理論素質(zhì)，提高了知識水平，開闊了視野，增長了見識。

（三）分析和解決實(shí)際問題的能力不斷增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識不斷適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢、新情況、新問題需要，能夠用學(xué)到的各種理論知識，全面、客觀地審視各項工作，積極探索解決問題的有效途經(jīng)和辦法，把學(xué)到的知識運(yùn)用到、日常工作中，推動機(jī)關(guān)工作順利開展。

二、干部培訓(xùn)工作存在的問題

（一）培訓(xùn)方法單一，針對性不強(qiáng)。教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于理論性和知識性的比較多，與機(jī)關(guān)干部希望得到以實(shí)用性、操作性內(nèi)容為主的培訓(xùn)需求還有差距，培訓(xùn)缺乏針對性，在制定培訓(xùn)內(nèi)容和時間上，不能針對干部的年齡、崗位、文化水平的差異而開展針對性培訓(xùn)，存在“一刀切”的現(xiàn)象。在培訓(xùn)方式上，主要以固定時間、固定師資、“灌輸式”授課為主，課堂氣氛不活躍，參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣不濃。

（二）部分干部對新形勢下的干部教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不夠，參加教育培訓(xùn)的主動性和積極性不高。常以工作繁忙、人手短缺、經(jīng)費(fèi)緊張等為由，不參加培訓(xùn)活動，在一定程度上影響了干部培訓(xùn)教育工作。

（三）培訓(xùn)缺乏嚴(yán)密的考核制度，與干部日常管理、使用結(jié)合不緊。雖然在開展各類干部培訓(xùn)時，都要求結(jié)業(yè)時統(tǒng)一進(jìn)行考核驗(yàn)收，但由于許多培訓(xùn)課目不能制定量化考核指標(biāo)，仍存在只注重學(xué)習(xí)、不注重考核驗(yàn)收的現(xiàn)象。同時，在對干部培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用上還不夠靈活，與干部的日常管理和使用結(jié)合不夠緊密，缺乏有效的激勵約束機(jī)制，使少數(shù)干部認(rèn)為“學(xué)好學(xué)差一個樣”，缺乏主動性和緊迫感。

三、干部培訓(xùn)工作產(chǎn)生問題的主要原因

（一）從培訓(xùn)課堂的授課過程來看，由于一些課程內(nèi)容單一乏味，缺乏吸引力與學(xué)習(xí)價值，教師授課水平不高，存在照本宣科現(xiàn)象，缺乏生動性與靈活性，影響了授課的高度、深度和廣度。有些教師知識面不寬，缺乏相關(guān)專業(yè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給領(lǐng)導(dǎo)干部授課，自然很難做到理論聯(lián)系實(shí)際，講起理論來缺乏生動性和吸引力。

（二）從干部本身來看，部分干部適用主義比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在對眼前有利、短期內(nèi)見效果的培訓(xùn)就積極參加，短期內(nèi)派不上用場的即使參加培訓(xùn)也是“人在曹營，心在漢”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)支持不夠。因工作繁忙而較少安排干部參加培訓(xùn)，缺乏干部培養(yǎng)的長遠(yuǎn)意識。

（三）從培訓(xùn)機(jī)制來看，缺乏嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考核制度和有效的制約機(jī)制，對學(xué)員考核不夠深入，要求不夠嚴(yán)格，相關(guān)措施不健全種種，這些弊端造成了干部學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)差一個樣，使部分干部學(xué)習(xí)缺乏動力。

四、改革創(chuàng)新干部培訓(xùn)教育工作的方法和措施

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)方法

改革創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方法，是提高機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)興趣的重要因素之一。對于機(jī)關(guān)干部來講，日常工作較為枯燥，如果培訓(xùn)的方法單一，就很難調(diào)動他們的學(xué)習(xí)興趣。因此，必須改變傳統(tǒng)的單向灌輸式和單一的理論教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。

1、授課方式多樣化。據(jù)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)研究，案例分析、情景模擬、啟發(fā)式教學(xué)、對策研究、雙向交流等方式比較受學(xué)員歡迎。一些發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員培訓(xùn),主要方法就是案例分析法，其目的就在于讓受訓(xùn)者參與具體的案例分析和討論，以提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。授課方式多樣化有利于提高學(xué)員的參與程度，增強(qiáng)學(xué)員與教員之間，學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動，從而增強(qiáng)教學(xué)的吸引力。

2、課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合。這是一個理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)問題，理論離不開實(shí)踐，脫離實(shí)踐的理論只能是空洞的理論，讀萬卷書不如行萬里路，對機(jī)關(guān)干部來說顯得尤為重要。因?yàn)槌Ｄ暝跈C(jī)關(guān)工作，下基層實(shí)踐的機(jī)會不多，因此當(dāng)前許多干部培訓(xùn)都加入了實(shí)地考察內(nèi)容，這一做法不但要堅持下去，更有必要進(jìn)一步完善和發(fā)展。

3、充分發(fā)揮現(xiàn)代化教育手段的功能和優(yōu)勢，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來?，F(xiàn)代化教學(xué)手段能夠給學(xué)員們“耳目一新”的感覺，有助于調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。特別是以計算機(jī)為核心的多媒體工具，將圖、文、聲、光等集于一體，更容易調(diào)動起學(xué)習(xí)者的多種感官參與，使學(xué)習(xí)過程變得更加輕松和愉悅。

4、擴(kuò)大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體類型，使機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)基地多元化。在強(qiáng)化黨校培訓(xùn)主渠道作用的同時，要探索加強(qiáng)與各類院校合作的方法，拓展境內(nèi)外培訓(xùn)，建立和形成多元化、開放型的培訓(xùn)基地，努力提高機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)的層次和水平。

（二）轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念

新的歷史時期對干部教育培訓(xùn)工作提出了新的、更高的要求。因此，在干部教育培訓(xùn)工作中，應(yīng)當(dāng)首先在理念上與時俱進(jìn)，以理念的創(chuàng)新為先導(dǎo)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

1、引導(dǎo)廣大干部自覺樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，充分調(diào)動干部的學(xué)習(xí)積極性。要圍繞解決培訓(xùn)動力機(jī)制問題，強(qiáng)化終身培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)等觀念，完成由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，將開展培訓(xùn)作為提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力的重要途徑，積極鼓勵干部通過自學(xué)、函授等方式，提高學(xué)歷、職稱和工作水平。要通過大力開展崗位練兵、競爭上崗等形式，切實(shí)增強(qiáng)干部參加學(xué)習(xí)的積極性、主動性。

2、樹立“人才戰(zhàn)略”理念。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的主要目的就是為了提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力，更好地推動工作開展。因此，要用發(fā)展的眼光看待干部培訓(xùn)工作，要把干部教育培訓(xùn)作為一項強(qiáng)化干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要工程，在思想上高度重視，在行動中積極支持。

（三）改革考核機(jī)制

要從嚴(yán)格培訓(xùn)管理、完善考核機(jī)制、注重結(jié)果運(yùn)用入手，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

1、加快干部培訓(xùn)檔案建立，形成規(guī)范化管理。建立干部個人培訓(xùn)情況檔案，充分掌握了解機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)情況，為全面統(tǒng)籌安排干部的培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。

2、建立激勵約束機(jī)制。把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部的評優(yōu)選優(yōu)、晉職晉級結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部實(shí)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，促使干部在做好工作的同時把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項涉及自身利益的工作，學(xué)實(shí)學(xué)好。

3、引入競爭機(jī)制。通過一定程序的評選，對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的干部給予一定獎勵，對學(xué)習(xí)表現(xiàn)不佳的干部要采取指導(dǎo)談話、批評教育等措施。

總之，在新形勢下深化和完善機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作意義重大，是建設(shè)新時期高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，更是推動國家科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要保證。面對當(dāng)前的新形勢和新任務(wù)，深化教育培訓(xùn)改革必將成為提高干部教育培訓(xùn)工作水平的重要手段。（張鵬）

第二篇：關(guān)于新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

街道機(jī)關(guān)干部是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶，是干部隊伍中做好農(nóng)村工作的重要群體，他們擔(dān)負(fù)著直接宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、動員群眾、服務(wù)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，直接關(guān)系到黨和國家的聲譽(yù)，關(guān)系到黨群關(guān)系、干群關(guān)系，關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。十七大報告中胡錦濤總書記指出：“要不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍?！痹谛滦蝿莺托氯蝿?wù)下，進(jìn)一步加強(qiáng)街道機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，已是擺在我們面前的一個重要課題。

（一）存在的問題

總的來說，當(dāng)前多數(shù)機(jī)關(guān)干部都能認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，特別是近兩年在作風(fēng)建設(shè)年活動、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展下，機(jī)關(guān)干部隊伍在個人素質(zhì)以及服務(wù)能力上都得到了很大提高，但與新形勢下的發(fā)展要求與任務(wù)相對照，還有較大的距離，在少數(shù)機(jī)關(guān)干部中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

一、思想認(rèn)識有偏差。一方面政治理論素養(yǎng)較低，立場不夠堅定，缺乏政治敏銳性和鑒別力，輕易被表面形象所迷惑，對黨和政府的存在疑惑；另一方面宗旨觀念薄弱，勤政廉政意識不強(qiáng)，享樂主義思想嚴(yán)重，辦事不講原則，只求個人利益，缺乏做人民公仆的意識。

二、理論學(xué)習(xí)不夠。一方面理論學(xué)習(xí)積極性不高，機(jī)關(guān)干部中忽視理論學(xué)習(xí)的傾向一定程度存在，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗(yàn)決策辦事，思想不解放，缺乏改革創(chuàng)新意識，與時代發(fā)展要求格格不入；另一方面理論聯(lián)系實(shí)踐不夠。有的干部雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)，不注意聯(lián)系實(shí)際，難以虛實(shí)相結(jié)合，效果不佳。

三、組織紀(jì)律觀念淡薄。機(jī)關(guān)制度不遵守，工作無紀(jì)律，上班遲到，下班早退，自由散漫，影響了機(jī)關(guān)干部的整體形象；

四、作風(fēng)不夠端正。有的干部工作作風(fēng)浮夸，深入務(wù)實(shí)不足，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，照搬照套，不動腦筋，辦事無立場、無觀點(diǎn)、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；有的干部問題矛盾全上交，認(rèn)為權(quán)力不夠，一攤了之；有的干部抓工作流于形式，不求實(shí)際效果，只憑主觀想象，缺少了解實(shí)情，難以解決實(shí)際問題。

五、精神不夠振作。有的干部工作無精打采，不求上進(jìn)，對自己無要求，做天和尚撞

天鐘；有的干部缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進(jìn)取，只圖享受不講奉獻(xiàn)，只比待遇不比貢獻(xiàn)，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中。有的干部自我調(diào)節(jié)能力差，不能有效疏導(dǎo)壓力，導(dǎo)致自身情緒以及行為異常。

（二）問題的根源

產(chǎn)生上述問題的原因，很大程度上受當(dāng)前新形勢的影響，主要有以下幾個方面：

一、街道工作面廣、量大、任務(wù)重，使機(jī)關(guān)干部工作壓力大。和平和發(fā)展已成為當(dāng)今世界的主題，黨的十七大會議更是特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，建設(shè)和諧社會。街道作為最基層一級的地方政府機(jī)構(gòu)，和黨在農(nóng)村的基層組織，其服務(wù)職能不斷深化和拓展，因此街道機(jī)關(guān)的工作量不斷增加，而又因精簡機(jī)構(gòu)的影響，導(dǎo)致基層出現(xiàn)一人兼職多個“專職崗位”現(xiàn)象。另一方面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，街道涉及的重點(diǎn)工程增多，它們普遍有時間緊、難度大、任務(wù)重、考核嚴(yán)的特點(diǎn)，無形中增加了街道機(jī)關(guān)干部的不少壓力。

二、改革開放30年使我們國家得到了發(fā)展上的巨大進(jìn)步，但我們要清醒地看到，在改革開放的條件下，一些腐朽思想文化必然會乘機(jī)而入，對人們正確的理想、信念和價值觀產(chǎn)生沖擊，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，腐蝕甚至毀滅自意志薄弱者。機(jī)關(guān)干部因工作的特殊性，一不小心就容易受引誘，在政治立場和思想作風(fēng)上疑惑、動搖。

三、近幾年物價上漲速度比較快，特別是房價的急劇上漲等，使機(jī)關(guān)干部在生活上的壓力越來越大，而自去年起“陽光工資”實(shí)施后收入的相對減少，更使機(jī)關(guān)干部生活消費(fèi)受限制，部分機(jī)關(guān)同志迫于還貸壓力，而導(dǎo)致工作情緒不穩(wěn)定，更有的因此在工作時間參與炒股、投資等，以緩解經(jīng)濟(jì)上壓力。

四、基層工作難度的增加。一方面隨著改革開放和文化事業(yè)的不斷發(fā)展，群眾的視野和知識面逐漸拓寬，他們對宣傳教育再不是你講我聽，而是敢于提出質(zhì)疑，施以逆向思維。另一方面農(nóng)村群眾素質(zhì)處于特殊的“半桶水”階段，對民主制度、法律法規(guī)一知半解，加上其特有的盲目性，容易被有心人誤導(dǎo)。而推動街道各項建設(shè)，必須要求我們干部面對面地做農(nóng)民群眾的工作，這樣就給基層干部的服務(wù)能力提出了新的要求。

五、干部管理、考核激勵制度存在不均衡性。一是對機(jī)關(guān)干部管理制度的執(zhí)行力度不夠，督查機(jī)制不夠完善，渠道不暢，一些不符合紀(jì)律的現(xiàn)象未能及時發(fā)現(xiàn)和處理，在機(jī)關(guān)干部中產(chǎn)生不平衡心理；二是基層中普遍有“能者多勞”的現(xiàn)象，也確實(shí)存在默默干事的好同志，但多勞者未必多得，在政治上的激勵或物質(zhì)上的激勵制度難以體現(xiàn)他們的工作程度，也導(dǎo)致了一定不消極和不平衡；三是對干部的考核重實(shí)輕虛，對實(shí)際工作量化有余，對務(wù)虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。基層工作既有實(shí)的方面，也有虛的方面，兩者必須有機(jī)相結(jié)合，但務(wù)虛工作也確實(shí)存在難以考核的現(xiàn)象，因此在務(wù)實(shí)與務(wù)虛工作考核中存在不平衡性，容易導(dǎo)致干部思想發(fā)生偏差，只認(rèn)工資獎金，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)。

（三）對加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍的幾點(diǎn)思考

針對上述問題和原因，我認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)街道機(jī)關(guān)干部隊伍的教育管理，當(dāng)前著重抓好以下幾方面工作：

一、切實(shí)加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，樹起學(xué)習(xí)風(fēng)。新形勢下，街道對黨在農(nóng)村的路線、方針、政策必須比群眾學(xué)得好，學(xué)得深，用得準(zhǔn)。目前學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想、“十七大”精神。我認(rèn)為建立并堅持切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度是十分必要的，如三甲街道現(xiàn)有的“中心組理論學(xué)習(xí)會”制度、“我來講一課”學(xué)習(xí)活動、“周前會制度”等必須持之以恒，切實(shí)樹立起良好的學(xué)習(xí)氛圍，解決機(jī)關(guān)干部思想收斂、分析能力差等問題，力求在學(xué)習(xí)中理思路明方向，在學(xué)習(xí)中尋依據(jù)解難題，在學(xué)習(xí)中找差距求突破。

二、切實(shí)加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)踐，練好務(wù)實(shí)功

基層工作直接面對的是群眾，因此把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，提升基層工作能力，練好務(wù)實(shí)功，是機(jī)關(guān)干部深入基層、熟悉基層，服務(wù)好基層的關(guān)鍵之一。一方面機(jī)關(guān)干部要堅持學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一，提高自身的道德修養(yǎng)和整體工作素質(zhì)，主要是提升以下三種能力：一是能準(zhǔn)確把握和適應(yīng)形勢的能力。要通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，善于分析和認(rèn)識發(fā)生了深刻變革的農(nóng)村新形勢，創(chuàng)造性地開展工作。二是掌握和運(yùn)用新的工作方法處理問題的能力。解決一系列錯綜復(fù)雜的矛盾，“老辦法不能用，硬辦法不敢用，軟辦法不

管用”，要求干部盡快學(xué)會用“新辦法解決新問題”。三是善于民主決策、科學(xué)規(guī)劃的能力。另一方面街道要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新各種活動形式，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部深入基層務(wù)實(shí)工作，如深化駐村聯(lián)戶制度，開展“固定辦公日”活動，及時解決村里的各項矛盾；開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，落實(shí)走訪調(diào)研、民主懇談工作，破解難題辦好實(shí)事；訪貧問苦送溫暖，走訪“五老”(老黨員、老干部、老知識分子、老先進(jìn)、老專業(yè)戶)問良策。通過這一系列活動，使更多的干部進(jìn)群眾門、知群眾憂、解群眾難、辦群眾事，真正把群眾當(dāng)成一面鏡子，不斷地審視自己，提高工作能力，練好務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立新形象。

1、加強(qiáng)制度執(zhí)行力度。一方面要健全完善各項紀(jì)律行為制度，通過對原有機(jī)關(guān)紀(jì)律制度的修訂和完善，確保機(jī)關(guān)干部能夠?qū)ψ约旱男袨檫M(jìn)行對照自查，進(jìn)而自省、自改，也為制度的執(zhí)行提供必要依據(jù)。另一方面要加強(qiáng)督查機(jī)制建設(shè)。機(jī)關(guān)同志之間的“友誼”使他們有時互相隱瞞各自的違紀(jì)行為，不利于制度公平公正的執(zhí)行。為此要加強(qiáng)督查機(jī)制建設(shè)，確保違紀(jì)行為能及時發(fā)現(xiàn)并受處理，體現(xiàn)制度的公平公正，進(jìn)而在機(jī)關(guān)同志心理上實(shí)現(xiàn)公平公正，不使嫉妒、僥幸、不平衡心理影響干部情緒和形象。

2、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。通過建立行為規(guī)范機(jī)制，提升機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)，提高工作效率，增強(qiáng)群眾滿意度，以此樹立機(jī)關(guān)干部的新形象。基層機(jī)關(guān)同志直接與群眾接觸，其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)作風(fēng)直接影響到機(jī)關(guān)在群眾中的形象，通過建立類似“三零工作機(jī)制”的作風(fēng)行為規(guī)范，深化和拓展“工作零差錯、服務(wù)零距離、落實(shí)零障礙”工作機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)、推動駐村干部工作重心再下移，密切聯(lián)系群眾，及時解決群眾難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提高機(jī)關(guān)干部在群眾中形象。

3、營造和諧的工作環(huán)境。切實(shí)發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用，組織組織開展各種文體友誼比賽、外出參觀學(xué)習(xí)等各項活動，增加凝聚力和團(tuán)結(jié)力，活躍工作氣氛、舒緩工作壓力、振奮工作精神、開闊工作思路。如工會等可以結(jié)合工作組織開展“公仆杯”競賽，對工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量辦事效率等方面開展評比，進(jìn)一步激化機(jī)關(guān)干部的公仆意識，使干部

四、健全干部隊伍管理機(jī)制，激發(fā)工作力

1、規(guī)范選人用人機(jī)制。建立充滿生機(jī)和活力的選人用人制度，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，增加選人用人的科學(xué)性、合理性、全面性，讓更多“肯干事、會干事、干成事、好共事又不出事”的有志人才挑大梁、擔(dān)重任；要注重培養(yǎng)選拔在基層默默奉獻(xiàn)，業(yè)績突出的干部，不能讓老實(shí)人吃虧、干事的人心寒。

2、完善考核評價和獎懲機(jī)制。要激活機(jī)關(guān)干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善考核評價和獎懲機(jī)制，做到科學(xué)、合理、全面地評價機(jī)關(guān)干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)，以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)工作。

3、健全待遇保障機(jī)制。一方面加大政治激勵力度，以公平公正的考核機(jī)制為依據(jù)，對考核優(yōu)秀和工作突出的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。另一方面加大物質(zhì)激勵力度。在充分考慮街道基層工作特殊性和艱巨性的同時，適當(dāng)提高街道機(jī)關(guān)干部的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，激勵街道機(jī)關(guān)干部扎根基層工作。在激勵形式上要建立干部目標(biāo)考核機(jī)制，改變干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的狀況，打破分配上的“平均主義”，使干部人人想干事，人人會辦事。

干部隊伍建設(shè)是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，隨著形勢變化，建設(shè)的內(nèi)涵也將發(fā)生變化，以上的幾點(diǎn)思考只針對目前形勢，但無論在什么時期，何種環(huán)境，人的因素決定著事物發(fā)展的主要方向，因而機(jī)關(guān)干部的政治思想工作都必須長抓不懈，并且必須是各項工作的重中之重。

三甲街道組織辦

第三篇：新形勢下共青團(tuán)工作的探索與思考1

新形勢下共青團(tuán)工作的探索與思考

改革開放以來，隨著企業(yè)改革的逐步深化，特別是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，作為黨的助手，青年先鋒隊的共青團(tuán)組織面臨著難得的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)共青團(tuán)作為企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，其內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了明顯變化。團(tuán)員青年作為企業(yè)共青團(tuán)的主要目標(biāo)群體，其思想觀念和行為方式隨之產(chǎn)生新變化，呈現(xiàn)新特點(diǎn)，企業(yè)共青團(tuán)工作面臨著新問題。在這一新形勢下，企業(yè)共青團(tuán)組織要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，就必須堅決破除“就團(tuán)論團(tuán)”的舊模式，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新載體，突出引領(lǐng)、服務(wù)的職能作用，團(tuán)結(jié)凝聚青年，引導(dǎo)青年全面投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)中，為企業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，從而贏得企業(yè)的關(guān)注和支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)團(tuán)組織的良好發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。我們必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期企業(yè)共青團(tuán)和青年工作，進(jìn)一步提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。2010至2012年，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是全黨繼深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之后的又一重大活動。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，緊跟黨的部署，必須堅持黨建帶團(tuán)建的根本原則，在基層團(tuán)組織和團(tuán)員中廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

下面是我從事企業(yè)共青團(tuán)工作以來的幾點(diǎn)思考，與大家交流：

一、做好企業(yè)共青團(tuán)工作，必須明確團(tuán)工作的定位

1、思想觀念上要定位準(zhǔn)確

隨著我國企業(yè)改革的深化，企業(yè)的中心任務(wù)和追求目標(biāo)是爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)共青團(tuán)必須圍繞服從、服務(wù)于企業(yè)這個中心任務(wù)。作為黨組織的后備軍和企業(yè)不可缺少的中堅力量，企業(yè)共青團(tuán)應(yīng)該定位為圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益提高來開展各項工作，充分發(fā)揮團(tuán)員青年生力軍的積極作用，千方百計地提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價值和產(chǎn)品利潤，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。各級團(tuán)干部要站在企業(yè)改革、發(fā)展的角度思考問題，使工作能力與企業(yè)所需要，為黨組織所歡迎，為團(tuán)員青年所接受，與企業(yè)的改革、發(fā)展同步。

2、工作內(nèi)容上要定位明確

團(tuán)組織面臨的工作領(lǐng)域十分廣泛，但這并非要求面面俱到。因此，要把握好“有所為有所不為”的工作原則，努力做到兩

個堅持：一是必須堅持服務(wù)企業(yè)生存發(fā)展的定位，發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢，調(diào)動團(tuán)員青年的積極性，促成企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是必須要堅持服務(wù)青年成長成才的定位，團(tuán)組織要代表和維護(hù)青年人的合法權(quán)益，為青年成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為之提供切實(shí)的幫助和服務(wù)。

3、組織目標(biāo)上要定位準(zhǔn)確

記得看過這樣一個故事：一次培訓(xùn)課程上，一位外國教授問一位團(tuán)委書記是從事什么工作的?她說從事共青團(tuán)工作。教授就問共青團(tuán)的產(chǎn)品是什么?這位書記當(dāng)時被問住了，因?yàn)榇_實(shí)從來沒有思考過共青團(tuán)也能生產(chǎn)什么，也有產(chǎn)品，也有品牌。此后經(jīng)過不斷的摸索實(shí)踐，總結(jié)歸納出共青團(tuán)組織工作目標(biāo)的定位，即：共青團(tuán)是生產(chǎn)青年人喜愛的優(yōu)質(zhì)的精神精品!團(tuán)組織是生產(chǎn)“產(chǎn)品”的車問。我覺得在現(xiàn)有的企業(yè)制度下，在競爭日益激烈的情況下，所有的團(tuán)干部都要意識到這個問題的重要性。結(jié)合科研院所的實(shí)際情況，我們的目標(biāo)定位就是要打造一條適合****特點(diǎn)的青年精神精品生產(chǎn)線，將青年的力量凝聚到這個方面上來，保證組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下共青團(tuán)工作面臨的現(xiàn)狀分析

1、企業(yè)共青團(tuán)無明確的職責(zé)分工

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，按照科學(xué)管理的原則，職責(zé)分工比較明確，企業(yè)不會脫離自身的實(shí)際和需要，專門給共青團(tuán)組織劃一塊任務(wù)。因?yàn)椤９睬鄨F(tuán)實(shí)質(zhì)上是一種群眾性、自發(fā)性的組織，既沒有權(quán)，也沒有錢，開展各項工作就必然存在方方面面的困難。這就需要企業(yè)共青團(tuán)干部多想辦法，尋找最佳切人點(diǎn)和著眼點(diǎn)，參與到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中，開展各項有效的活動。

2、企業(yè)共青團(tuán)在職工心目中的認(rèn)識

一是在基層團(tuán)干部中流行這樣一種看法： “生產(chǎn)任務(wù)忙，沒有時間做團(tuán)的工作?！边@很明顯把共青團(tuán)工作與企業(yè)中心任務(wù)割裂開了；二是一些青年職工認(rèn)為，團(tuán)組織可有可無，有了她對我影響不大，沒有她企業(yè)照樣運(yùn)行，而且基層一些團(tuán)組織開展活動不得法，活動缺乏新意，難以滿足青年不斷變化的需求。

3、企業(yè)共青團(tuán)在領(lǐng)導(dǎo)心目中的認(rèn)識

一是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)普遍比較重視共青團(tuán)工作，因?yàn)榍嗄晔瞧髽I(yè)發(fā)

展的脊梁，是企業(yè)的未來，但苦于企業(yè)經(jīng)費(fèi)上的困難，以及團(tuán)組織本身定位，所以仍然沒有解決企業(yè)共青團(tuán)目前存在的困難；二是企業(yè)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)有的比較重視，大部分不是很重視團(tuán)組織工作，因?yàn)榛鶎訂挝皇且陨a(chǎn)經(jīng)營為中心，只要把生產(chǎn)經(jīng)營抓好就行了，當(dāng)然從根本上我認(rèn)為還是有為才有位的問題。

三、在當(dāng)前形勢下，如何開展企業(yè)共青團(tuán)工作才更有效，更有為

1、要善于借力，整合各方面資源。協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，聯(lián)合發(fā)展，共同提高。共青團(tuán)組織在現(xiàn)有的各種條件下，很難獨(dú)自開展或者完成一件大的、復(fù)雜的活動，只有善于借助外部的力量，才能發(fā)揮團(tuán)組織的優(yōu)勢，擴(kuò)大影響。例如，積極與人事部、黨群部、安全生產(chǎn)部、工會等聯(lián)合組織培訓(xùn)活動，開展“安全生產(chǎn)月”、職工運(yùn)動會等系列活動，在上級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下開展“學(xué)習(xí)青年崗位能手”等活動。這樣，聯(lián)合外部力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展?？繄F(tuán)的優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)和社會，靠服務(wù)企業(yè)和社會吸納資源，靠企業(yè)和社會資源服務(wù)青年，使企業(yè)共青團(tuán)工作步入發(fā)展快車道。

2、提高自身綜合素質(zhì)

團(tuán)干部承擔(dān)著傳遞信息、轉(zhuǎn)化角色的任務(wù)。其綜合素質(zhì)的高低就直接影響著工作的成效。一方面，團(tuán)干部要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和把握現(xiàn)代管理學(xué)知識，并融會貫通到實(shí)際工作中，科學(xué)制定工作目標(biāo)，合理決策活動方案，確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。另一方面，企業(yè)團(tuán)干部要從把自己塑造成一個不同層次、不同領(lǐng)域的優(yōu)秀青年工作者的角度，不斷強(qiáng)化自身修養(yǎng)，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)青年在工作中努力奮斗，做到有成效、有作為。

3、要跳出“就團(tuán)論團(tuán)”的圈子。認(rèn)真分析團(tuán)工作和青年自身特點(diǎn)，站在企業(yè)發(fā)展的高度來思考和把握

現(xiàn)今的條件使團(tuán)組織不可能與過去一樣有許多時間專門搞相對封閉的、固定的活動，應(yīng)當(dāng)看到繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)恰好為共青團(tuán)組織開展工作提供了絕好的機(jī)會。一是搞好傳統(tǒng)的活動，結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)的完成的實(shí)際情況，組織團(tuán)員青年開展各種崗位練兵、生產(chǎn)突擊、青年創(chuàng)新創(chuàng)效、爭創(chuàng)青年文明號等活動，挖掘團(tuán)員青年的內(nèi)在潛質(zhì)，使他們在工作中切實(shí)感到自身的價值得到實(shí)現(xiàn)，提高他們的成就感和歸屬感。二是拓寬團(tuán)工作領(lǐng)域，給青年團(tuán)干部出任務(wù)、壓擔(dān)子，鍛煉團(tuán)員青年的管理決策、社會交際等方面的綜合能力，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展儲備有生力量。

4、要創(chuàng)新團(tuán)的工作方式，適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境

外部條件的變化必然要求團(tuán)的工作模式發(fā)生變化。而創(chuàng)新是一個企業(yè)取得跨越式發(fā)展的動力。首先，要從思想上認(rèn)清什么是創(chuàng)新、為什么要創(chuàng)新、怎樣創(chuàng)新等幾個重要問題。俗活說“知難行易”，只要你真正明白了，想通了，具體去做總是比較容易的。所以，觀念的轉(zhuǎn)變非常重要，一定要認(rèn)清以上問題，才能取得預(yù)期效果。其次，要創(chuàng)新團(tuán)委班子的工作模式，發(fā)揮團(tuán)委班子的整體作用。我們采取的方式是按照團(tuán)委委員工作能力和特點(diǎn)分工，根據(jù)各委員的工作特長，在活動的組織，后勤服務(wù)，宣傳報道等方面進(jìn)行合理分工。分工的基礎(chǔ)上，及時了解、指導(dǎo)、幫助、反饋工作情況，這樣，既鍛煉了委員的組織協(xié)調(diào)能力，又提高了團(tuán)委整體工作能力。最后，要根據(jù)青年的需求和

愛好，開展一些適合青年口味的新活動。例如，有的青年對技術(shù)信息、教育培訓(xùn)等興趣濃厚，我們可以成立一些相應(yīng)的興趣小組等非正式組織。同時開展先進(jìn)技術(shù)講座等活動，提高青年的技術(shù)水平。有的青年也許愛好文體娛樂活動，我們就可以有選擇性地在特定的節(jié)假日開展一些適合青年的文體娛樂活動，既可以調(diào)動青年的積極性。又可以活躍青年的業(yè)余生活。

第四篇：新形勢下開展糾風(fēng)工作的探索與思考

新形勢下開展糾風(fēng)工作的探索與思考

糾風(fēng)工作的規(guī)范提法是糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，簡稱為糾風(fēng)工作，已在全國持續(xù)開展了18年，是一項中央高度重視，人民群眾廣泛關(guān)注各行各業(yè)普遍參與的重要工作。下面，我從五個方面全面介紹一下糾風(fēng)工作的基本概況。

一、糾風(fēng)工作的基本特點(diǎn)

（一）部門和行業(yè)不正之風(fēng)的基本內(nèi)涵

部門和行業(yè)不正之風(fēng)這個概念的正式提出，是在1990年3月，當(dāng)時召開的黨的十三屆六中全會在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》中提出：要“堅決反對腐敗行為”，“堅決剎住行業(yè)不正之風(fēng)”。同年3月20日召開的七屆人大三次會議的政府工作報告中講到，當(dāng)年的廉政建設(shè)要抓好的四件事，其中的一件就是“大力整頓和堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)”。

所謂部門和行業(yè)不正之風(fēng)，主要是指國家和機(jī)關(guān)各部門和公用事業(yè)單位及其工作人員利用職權(quán)和工作便利，為本單位、小團(tuán)體和個人謀取不正當(dāng)?shù)睦?，以及其他不正確履行職責(zé)，違反職業(yè)道德的行為。

部門和行業(yè)不正之風(fēng)是一種普遍存在的消極腐敗現(xiàn)象，它直接侵害人民群眾的切身利益。

研究部門和行業(yè)不正之風(fēng)這個概念，應(yīng)注意把握三個方面：

1．部門和行業(yè)不正之風(fēng)的行為主體，主要應(yīng)包括政府部門和公用事業(yè)單位及其工作人員。由于政府各部門間的行政權(quán)力有大有小，與人民群眾的接觸面大小不一，容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的部門主要是行政執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)管理部門。

行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法工作中，由于思想觀念、人員素質(zhì)、執(zhí)法體制等多方面的原因，極易發(fā)生濫用行政執(zhí)法權(quán)、以執(zhí)法為名任意侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等不正之風(fēng)。經(jīng)濟(jì)管理部門在行使行政審批、市場監(jiān)管等職權(quán)時，容易發(fā)生權(quán)錢交易、刁難服務(wù)對象以及推諉扯皮等問題。這些不正之風(fēng)的產(chǎn)生都與其行使行政權(quán)力有關(guān)，是濫用權(quán)力的結(jié)果。而有些部門，如地震局、民宗局等單位，雖然也是政府部門，但其工作與人民群眾接觸不多，行政權(quán)力也不大，基本不會產(chǎn)生對社會影響面較大的不正之風(fēng)。

公用事業(yè)單位主要是指承擔(dān)一定社會服務(wù)功能的行業(yè)，如供電、電信、供熱、自來水、衛(wèi)生、城建等。這些行業(yè)與人民群眾的日常生活關(guān)系密切，由于其服務(wù)行為大多具有一定的行業(yè)壟斷性，也容易發(fā)生行業(yè)不正之風(fēng)。因此，糾風(fēng)工作的重點(diǎn)從對象來說，應(yīng)是政府部門中的行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和具有一定行業(yè)壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)單位。

2、部門和行業(yè)不正之風(fēng)是帶有普遍性、嚴(yán)重性的不良風(fēng)氣，是在某些部門和行業(yè)形成了風(fēng)氣的消極腐敗現(xiàn)象。一個部門或行業(yè)有很多單位和人員，總會有人發(fā)生這樣那樣的問題，但如果只是個別的、偶發(fā)的，并沒有在某個領(lǐng)域里形成一種不良風(fēng)氣，就不應(yīng)該把它作為部門和行業(yè)不正之風(fēng)提出來開展專項治理，而應(yīng)該個別問題個別解決。但需要注意的是部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題具有很強(qiáng)的傳染性，如果對個別的、偶發(fā)的濫用職權(quán)行為不及時制止和糾正，由于利益驅(qū)動等原因，會導(dǎo)致這種不良現(xiàn)象的傳播和蔓延，最終形成某個領(lǐng)域的普遍存在的不正之風(fēng)。因此要十分關(guān)注苗頭性、典型性的不正之風(fēng)問題的解決，把防范工作做在前面。

部門和行業(yè)不正之風(fēng)主要是指某些部門和行業(yè)在對待工作對象、服務(wù)對象中所反映出來的不良風(fēng)氣。至于部門和行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的某些人貪污、受賄、生活腐化等問題，當(dāng)然應(yīng)該查處，但不宜作為部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題提出。

3．部門和行業(yè)不正之風(fēng)的主要表現(xiàn)形式，概括起來可以歸為兩類：

一類是利用職權(quán)或工作之便，為本單位，為小團(tuán)體和個人謀取私利。這類問題在90年代初大量表現(xiàn)為以職以權(quán)以業(yè)謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事，給了好處亂辦事等。如以電謀私、以貸謀私、以車以票謀私等等。在近些年則主要表現(xiàn)為“三亂”（即亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派）、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾等，這些都是直接與民爭利，侵害群眾切身利益的，也為人民群眾所痛恨。例如1、2004遼寧省查處“三亂”案件有2004年2月9日撫順市公安局交警支隊，交警張某在公路上攔截一輛外地汽車，向車主索要800元現(xiàn)金，隨后又收受車主一瓶茅臺酒。

2、阜新動物檢疫中心站站長宋某違規(guī)帶人上省級公路攔截外地運(yùn)送生豬的汽車強(qiáng)行檢查，收取檢疫費(fèi)4100元。

另一類是服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)問題。如門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，生冷硬橫、推倭扯皮，辦事效率低下等等。這類問題已逐漸成為社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)。

因此，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，既要重點(diǎn)解決廉不廉、公不公的問題，也要注意解決勤不勤、辦事效率高不高、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度好不好的問題。既要糾正不正之風(fēng)，又要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。

（二）部門和行業(yè)不正之風(fēng)的危害

部門和行業(yè)不正之風(fēng)的實(shí)質(zhì)是濫用職權(quán)，以權(quán)以職以業(yè)謀私。它與黨代表最廣大人民根本利益的要求背道而馳，與人民政府為人民的根本職責(zé)格格不入。部門和行業(yè)不正之風(fēng)的謀

私性和普遍性，阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，腐蝕干部職工隊伍，敗壞社會風(fēng)氣，影響黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府在人民群眾中的形象。具有很強(qiáng)的社會危害性：它直接損害廣大人民群眾的切身利益，影響社會和諧穩(wěn)定。

首先，部門和行業(yè)不正之風(fēng)直接損害廣大人民群眾的切身利益。它侵害的對象非常廣，具有廣泛性和隨機(jī)性，凡是其公共權(quán)限服務(wù)范圍所涉及的單位和個人都有可能成為被侵害的對象，特別是非權(quán)力單位和一般老百姓更容易受到侵害。它往往通過吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派等手段，加重群眾和企事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)；通過作風(fēng)粗暴、漠視群眾利益、執(zhí)法不公等造成對人民群眾的精神和人身傷害。例如，據(jù)《人民日報》披露，1999年某市交警大隊干警在處理一起交通事故中，以代收費(fèi)為由多收事主拖車費(fèi)、停車費(fèi)高達(dá)9580元，其中竟有夜班加班費(fèi)500元。據(jù)中紀(jì)委信訪室統(tǒng)計，這兩年中紀(jì)委信訪室受理的檢舉控告中，與群眾切身利益關(guān)系密切的占40％多，其中相當(dāng)一部分是執(zhí)法不公和政府不依法行政問題。部門和行業(yè)不正之風(fēng)在侵害群眾切身利益的同時，也極大地傷害了群眾的感情。

第二，部門和行業(yè)不正之風(fēng)影響阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。從某種意義上說，風(fēng)氣就是環(huán)境。一個地方黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣好，風(fēng)清氣正，人民群眾的權(quán)益得到保障、維護(hù)和發(fā)展，他們參與建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性就會得到充分發(fā)揮，這個地方的社會就穩(wěn)定，改革、發(fā)展的環(huán)境就好。反之，如果歪風(fēng)邪氣盛行，“三亂”問題突出，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的現(xiàn)象屢禁不止，這個地方的發(fā)展環(huán)境必然受到破壞，人民群眾不可能心平氣順，也無法在穩(wěn)定中求發(fā)展。

第三，部門和行業(yè)不正之風(fēng)腐蝕干部職工隊伍，帶壞社會風(fēng)氣。部門和行業(yè)不正之風(fēng)的實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，它發(fā)生在掌握一定行政權(quán)力的政府部門和具有一定壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)單位及其工作人員身上，使職權(quán)不再是為人民服務(wù)的職責(zé)，而成了撈取私利的工具。它引導(dǎo)人們損公肥私、損人利己，一切向錢看，把小團(tuán)體和個人的利益凌駕于人民群眾的利益之上。它腐蝕一部分干部職工的思想，扭曲他們的人生觀、價值觀、道德觀、權(quán)力觀和利益觀，使其信仰動搖、道德失范、誠信缺失。把人民公仆演變?yōu)榕c人民爭利的群體，在這方面，教訓(xùn)是很多的。衛(wèi)生行業(yè)自古以來就是救死扶傷，深受人們尊敬的行業(yè)，但近些年藥品回扣玷污“白衣天使”形象的現(xiàn)象屢有發(fā)生。據(jù)《人民日報》報道，某地一家鐵路中心醫(yī)院的個別醫(yī)生為多拿回扣而喪失醫(yī)德。有一種叫“培氟沙星”的藥，超量使用對肝功能有一定損害，正常用量一天2支，可有位醫(yī)生為了獲取每支12元的處方回扣，一個白天就給一位患者用了6支。據(jù)法制日報報道，2002年浙江省永康市檢察院在調(diào)查該市一家醫(yī)院的藥品回扣案時，該院有153名醫(yī)生上繳了收受的96萬元藥品處方回扣，有14人涉嫌犯罪涉案金額達(dá)106萬元。檢察院發(fā)現(xiàn)，藥品處方回扣問題在醫(yī)職人員中很普遍。這說明，部門和行業(yè)不正之風(fēng)對干部職工的腐蝕性不可低估，如不及時糾正，會毀掉一批人。

第四，部門和行業(yè)不正之風(fēng)影響黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府在人民群眾中的形象。保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨始終立于不敗之地、發(fā)展壯大的根本保證。這種血肉聯(lián)系的基礎(chǔ)是我們黨和政府必須時時刻刻把人民群眾的利益放在首位，堅持做到愛民、安民、富民，這樣人民群眾才能擁護(hù)和支持我們。但是部門和行業(yè)不正之風(fēng)在損害人民群眾切身利益的同時，也離間了人民群眾對黨的感情，影響了他們對政府的信任。人民群眾看政府怎么說，更要看政府怎樣做。部門和行業(yè)不正之風(fēng)只能使政府脫離群眾，這個危害決不能小視。

總之，部門和行業(yè)不正之風(fēng)危害非常大，必須引起高度重視，絕不能因?yàn)樗话悴粯?gòu)成重大腐敗案件，而忽視對它的治理和糾正。

（三）部門和行業(yè)不正之風(fēng)的基本特征。

l、部門和行業(yè)不正之風(fēng)是政府部門和公用事業(yè)單位及其工作人員在履行職責(zé)、行使權(quán)力過程中，伴隨著業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生的，是職務(wù)行為、職業(yè)行為。它可能是公務(wù)員所為，也可能是工人或聘用人員所為。如基層執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)薄弱、法制觀念和政策意識淡薄、執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾等問題時有發(fā)生。但無論是誰所為，只要是侵害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，就應(yīng)屬于糾風(fēng)工作的范疇。

2、部門和行業(yè)不正之風(fēng)具有很強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性。由于受利益驅(qū)動，管理、監(jiān)督不到位和體制、機(jī)制性弊端等因素的影響，滋生不正之風(fēng)的土壤將在相當(dāng)長的時期內(nèi)存在，即使治理和糾正過的問題也還會反復(fù)發(fā)生。

3、部門和行業(yè)不正之風(fēng)是風(fēng)氣問題，在絕大多數(shù)情況下，是人民內(nèi)部矛盾，屬于教育和管理的范疇。因此，不能用解決極少數(shù)腐敗分子的辦法來糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題。

從以上分析可以看出，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作與政府的工作聯(lián)系緊密，行政特征比較強(qiáng)。大量的糾風(fēng)工作主要靠政府各部門結(jié)合各自的業(yè)務(wù)管理工作去抓。是哪個部門出現(xiàn)的問題，就要由那個部門負(fù)責(zé)解決。一項工作涉及多個部門，也要由其中的主管部門牽頭負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。由各業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)起一項整體工作中屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。

二、糾風(fēng)工作的重要意義

糾風(fēng)工作既是一項政治任務(wù)，又大量涉及到經(jīng)濟(jì)問題，處在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)上；是一項緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，直接面向廣大人民群眾和各行各業(yè)干部職工的工作，具有重要意義。討論糾風(fēng)工作的重要意義，必須要堅持學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的宏偉目標(biāo)而努力奮斗，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的大局中去把握，放在新世紀(jì)、新階段、不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的進(jìn)程中去把握。

第一，深入開展糾風(fēng)工作是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民根本要求的具體表現(xiàn)。

貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的核心。堅持立黨為公、執(zhí)政為民要體現(xiàn)在黨和政府工作的各個方面，體現(xiàn)在每個黨員干部和政府工作人員的具體行動中。而關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，堅決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題，為百姓排憂解難，是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民最基本的要求。胡錦濤總書記曾經(jīng)提出了“群眾利益無小事”的重要觀點(diǎn)，這是對中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民根本利益的具體詮釋。中國共產(chǎn)黨無論在建黨初期還是在執(zhí)政以后，都把關(guān)心群眾利益提到政治立場和政治態(tài)度的高度來看待。把土地、勞動、住房、柴米油鹽、孩子讀書、群眾生病等看起來瑣碎的事當(dāng)作大事來辦、盡心竭力地為群眾解難排憂。在黨執(zhí)政50多年后的今天，我們更要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺地全心全意為人民謀利益，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，特別要體察民情民意，及時糾正發(fā)生在群眾身邊的，直接侵害群眾切身利益的行業(yè)不正之風(fēng)，把每一件看行起來不大的“小事”都當(dāng)成大事來辦。不能做到這一點(diǎn)，就難以代表人民的根本利益，就會失去人民群眾這個基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖、民心不聚、國家不安。因此，雖然糾風(fēng)工作解決的是一個個具體的問題，但卻是一項“小”中見“大”，凝聚民心，讓老百姓切身體會到黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作。

第二，抓好糾風(fēng)工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的迫切需要。

首先，糾風(fēng)工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)雖然屬于廉政建設(shè)的范疇，但與黨的作風(fēng)建設(shè)有著密切的關(guān)系。黨風(fēng)正，可以帶動政風(fēng)和行風(fēng)好轉(zhuǎn)；黨風(fēng)不正，也會影響到政風(fēng)和行風(fēng)不正。黨風(fēng)中的突出問題大多在政風(fēng)和行風(fēng)中都有反映。但政風(fēng)與行風(fēng)優(yōu)、對黨風(fēng)的好壞又有直接的作用。因此，部門和行業(yè)不正之風(fēng)在人民群眾中的影響也更大。我們要自覺地按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求來把握糾風(fēng)工作的總體思路、工作重點(diǎn)和工作措施。

黨的十六大以來，我們堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉新的實(shí)踐，不斷深化對新世紀(jì)新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識，并取得了明顯的進(jìn)展和成效。在當(dāng)前形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要與時俱進(jìn)，全面落實(shí)“三個代表”重要思想，為實(shí)現(xiàn)十七大確定的宏偉目標(biāo)，就必須適應(yīng)新形勢的發(fā)展，創(chuàng)造性地全面推進(jìn)反腐敗的各項工作，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說懲治腐敗分子和認(rèn)真糾正不正之風(fēng)這兩個方面都要適應(yīng)新形勢的要求和人民群眾的意愿，繼續(xù)抓出讓老百姓認(rèn)可并看得見、摸得著的明顯成效。

三、近些年糾風(fēng)工作的基本情況

首先回顧一下糾風(fēng)工作的發(fā)展歷程。黨中央、國務(wù)院對糾風(fēng)工作始終高度重視，特別是改革開放以來，一直作為一件大事來抓。早在80年代初期，就由中辦、國辦下發(fā)文件，圍繞狠剎違規(guī)購買小汽車、出國公款旅游、請客送禮、以權(quán)經(jīng)商和謀取不正當(dāng)收人等六股不正之風(fēng)，集中抓了一段時間。1990年12月6日，國務(wù)院決定在監(jiān)察部設(shè)立國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室，對全國的糾風(fēng)工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。

1990年以來，糾風(fēng)工作按照黨中央、國務(wù)院的總體部署和要求，堅持不懈地抓了近i8年，主要經(jīng)歷了3個階段。

1990年下半年至1993年上半年為第一階段。主要以各地區(qū)、各部門和行業(yè)為主進(jìn)行自查自糾，針對各自存在的行業(yè)不正之風(fēng)問題分別確定本部門糾風(fēng)工作的目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)解決吃拿卡要、辦事不公、以權(quán)以職以業(yè)謀私等問題。

1993年8月至1997年上半年為第二階段、黨中央、國務(wù)院決定把糾風(fēng)工作納人反腐敗斗爭進(jìn)行整體部署，在全國統(tǒng)一開展專項治理，集中解決人民群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)不正之風(fēng)問題。這一階段的糾風(fēng)工作在位置擺放、組織領(lǐng)導(dǎo)、力量投入、工作措施、宣傳輿論等方面都加大了力度，對一些行業(yè)不正之風(fēng)的整治開始取得明顯效果。

上述兩個階段的主要特點(diǎn)是以治標(biāo)為主，集中精力開展剎風(fēng)整紀(jì)，以遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)展蔓延勢頭，緩解人民群眾的不滿情緒。這在部門和行業(yè)不正之風(fēng)嚴(yán)重蔓延的情況下是非常必要的，效果也是明顯的。

自1997年下半年以來，糾風(fēng)工作從以糾為主，著重治標(biāo)，逐步轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理上來。這個時期，剎風(fēng)整紀(jì)的力度始終沒有減弱，每年全國查處的行業(yè)不正之風(fēng)案件和問題都達(dá)到5萬件以上。在不放松治標(biāo)的同時，與各項改革措施相結(jié)合，不斷推進(jìn)治本的進(jìn)程，努力解決引發(fā)部門和行業(yè)不正之風(fēng)的深層次問題。

從整個糾風(fēng)工作的發(fā)展歷程來看，近幾年來，糾風(fēng)工作進(jìn)入一個新的發(fā)展時期各級政府把糾風(fēng)工作擺在政府系統(tǒng)廉政建設(shè)更加突出的位置，工作重點(diǎn)更加注重解決損害群眾利益的問題，從源頭上防范不正之風(fēng)的力度進(jìn)一步加大，在指導(dǎo)思想、工作思路、工作措施等方面不斷與時俱進(jìn)，使糾風(fēng)工作在實(shí)踐中不斷拓展和深化。

目前，糾風(fēng)工作主要包括：一方面是治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動、治理公路“三亂”、規(guī)范出租汽車管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等專項治理工作；另一方面是進(jìn)一步落實(shí)“官行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，督促各部門各行業(yè)強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題；圍繞依法行政、規(guī)范服務(wù)行為，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動；進(jìn)一步規(guī)范和深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)和正風(fēng)行風(fēng)熱線工作，促進(jìn)部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

近幾年來，錫林浩特市開展多項專治理工作，主要有：治理教育亂收費(fèi)、治理公路“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)等。這些治理工作都取得了不同程度的階段性成果。近三年我們錫市清退的教育亂收費(fèi)金額達(dá)25.23萬元。

四、糾風(fēng)工作的基本思路

在今年４月份召開的全國糾風(fēng)工作會議上指出糾風(fēng)工作的基本思路：按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于糾風(fēng)工作的決策部署，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，不斷開拓專項治理的新途徑；以為群眾辦實(shí)事辦好事為基本要求，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的新舉措；以民主評議為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺；以源頭防治為著眼點(diǎn)，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制；以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷取得糾風(fēng)工作的新成效。

自1990年以來，糾風(fēng)工作實(shí)踐中，我們不斷增強(qiáng)全局意識和政治意識，圍繞黨和國家工作的大局，不斷摸索新規(guī)律，解決新問題，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)，也確定了糾風(fēng)工作的基本原則，工作方針和基本方法。歸結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）糾風(fēng)工作要堅決貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把糾風(fēng)工作與與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。注重解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出行業(yè)不正之風(fēng)問題，努力為人民群眾排憂解難，多辦實(shí)事，不斷使群眾感受到反腐敗斗爭帶來的實(shí)惠。

（二）把人民群眾作為糾風(fēng)工作的主要依靠力量，充分發(fā)動人民群眾有序參與到糾風(fēng)工作中來，注意體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿和呼聲，并以人民群眾是否滿意、是否受益作為檢驗(yàn)糾風(fēng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，依靠地方黨委和政府，依靠各部門，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓、條塊緊密結(jié)合，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（四）堅持常抓不懈，既做好長期抓的思想準(zhǔn)備，在戰(zhàn)略上總體部署；又要有現(xiàn)實(shí)緊迫感，在戰(zhàn)術(shù)上分階段實(shí)施。從具體事情、具體問題抓起，涉及面廣、危害性大的問題堅持開展專項治理，不斷取得解決實(shí)際問題的階段性成果，積小勝為大勝。

（五）堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防的方針，即要糾風(fēng)、又要防風(fēng)，高度重視解決苗頭性、傾向性問題，逐步建立健全糾風(fēng)工作的長效機(jī)制。緊密結(jié)合部門和行業(yè)的業(yè)務(wù)管理及體制機(jī)制改革，進(jìn)行標(biāo)本兼治；整合政府部門的力量進(jìn)行綜合治理。

（六）堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)。糾風(fēng)工作不可能一蹴而就，必須做好反復(fù)抓的思想準(zhǔn)備。

（七）把堅持明察暗訪、抓正反兩方面典型、抓輿論宣傳和抓重點(diǎn)作為重要工作方法。

總之，要用剎風(fēng)整紀(jì)的手段遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)展蔓延，以依靠人民群眾的方法加強(qiáng)對政府部門和行業(yè)風(fēng)氣的社會監(jiān)督，靠健全法規(guī)制度的途徑鞏固糾風(fēng)工作的成果，用改革的思路解決產(chǎn)生部門和行業(yè)不正之風(fēng)的體制性原因。還要探索用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來解決發(fā)展中的問題。

五、糾風(fēng)工作面臨的形勢和對策思考

對糾風(fēng)工作的形勢必須做出客觀的分析和判斷。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)和各部門的艱苦努力下，糾風(fēng)工作始終保持了健康發(fā)展的勢頭，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是部門和行業(yè)不正之風(fēng)發(fā)展蔓延的勢頭得到了有效遏制，在某些領(lǐng)域的糾風(fēng)工作取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在明目張膽搞部門和行業(yè)不正之風(fēng)的少了，敢于抵制不正之風(fēng)的多了，正氣占到了主導(dǎo)地位。這說明糾風(fēng)工作的力度加大，搞行業(yè)不正之風(fēng)的機(jī)會減少，對行業(yè)不正之風(fēng)的制約監(jiān)督措施更加有效了。

二是人民群眾對部門和行業(yè)風(fēng)氣的滿意度逐步提高、據(jù)國家統(tǒng)計局的問卷調(diào)查顯示，2006年群眾對糾風(fēng)工作的滿意度比2005年提高5.4個百分點(diǎn)，是近幾年增幅最大的一年。

三是人民群眾參與糾風(fēng)工作的積極性明顯提高。黨中央、國務(wù)院對反腐敗工作的部署已深入人心，廣大人民群眾對政府部門與行業(yè)的監(jiān)督意識和抵制不正之風(fēng)的自我保護(hù)意識日益增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，全國省、市、縣各級每年參加民主評議行風(fēng)的群眾和社會各界代表都達(dá)到千萬人以上。許多群眾對行業(yè)不正之風(fēng)問題的態(tài)度由忍耐、沉默轉(zhuǎn)變到積極舉報，大膽監(jiān)督。去年全市參與民主評議行風(fēng)的群眾有1050人，比2005年增加630人，比2004年曾加650人。

四是各級黨委、政府的重視程度越來越高。各級黨委把糾風(fēng)工作放在重要位置，各級政府把糾風(fēng)工作作為重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對糾風(fēng)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)也十分重視，有的親自調(diào)查研究，有的親自組織協(xié)調(diào)，使糾風(fēng)工作在強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下順利開展。

五是各級政府部門的作用越來越突出，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則得到較好落實(shí)。專項治理的牽頭部門和參與部門都認(rèn)真履行職責(zé)，其他部門也都把糾風(fēng)工作作為部門和行業(yè)業(yè)務(wù)管理的重要組成部分來抓?？梢哉f目前已基本形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。近幾年錫林浩特市的供電、稅務(wù)、公安、征費(fèi)稽查等部門開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作座談會，邀請服務(wù)對象參加并現(xiàn)場發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)征求意見表，為今后進(jìn)一步提高工作作風(fēng)明確了方向。

雖然糾風(fēng)工作發(fā)展勢頭良好，取得了可喜成績，但不可盲目樂觀。要清醒看到，困難還很多，問題還不少，我們必須毫不松懈地把糾風(fēng)工作抓緊抓好。從人民群眾的反映來看，當(dāng)前部門和行業(yè)不正之風(fēng)仍然還很嚴(yán)重，老百姓意見最大的主要是以下幾類問題： 一是亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派。“三亂”現(xiàn)象大量存在，屢禁不止，并且由個人行為向政府、部門和中介機(jī)構(gòu)的行為轉(zhuǎn)移，由分散的行為向集中的行為轉(zhuǎn)移，由不合法向合法的形式轉(zhuǎn)移?！叭齺y’”的要害是利益驅(qū)動，造成利益驅(qū)動的原因非常復(fù)雜，這個源頭不消除，“三亂”現(xiàn)象就有存在的動力和土壤。

二是一些基層站所干部職工不依法行政，侵害群眾利益的問題比較突出。主要表現(xiàn)在刁難勒卡群眾，辦事不公，不給好處不辦事，甚至給了好處也不辦事，漠視群眾疾苦，作風(fēng)野蠻粗暴等。

三是群眾對部分領(lǐng)域中的行業(yè)不正之風(fēng)的反應(yīng)仍很強(qiáng)烈。如醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、教育亂收費(fèi)、公路“三亂”。據(jù)統(tǒng)計去年各級監(jiān)察機(jī)關(guān)糾風(fēng)辦會同有關(guān)部門查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題2535個，涉及金額6.06億元。醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”，開單提成金額2.4億元。例如：包頭市達(dá)茂旗醫(yī)院原院長將某從2001年2月至2006年9月，利用職務(wù)之便，在醫(yī)院藥品采購過程中，多次收受賄賂共計人民幣33.5萬元。遼寧省某縣新立鎮(zhèn)10所小學(xué)的校長，就因?yàn)橄驅(qū)W生收取1元錢用于印刷“學(xué)生素質(zhì)教育評價表”，受到黨紀(jì)處分。

以上問題都是治理多年的老問題，要進(jìn)一步深入治理，必須實(shí)行標(biāo)本兼治，進(jìn)行綜合治理，解決產(chǎn)生問題的深層次原因。因此，治理的難度進(jìn)一步加大了，可以說是進(jìn)人了新的攻堅階段。針對當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的形勢，我們必須解放思想，與時俱進(jìn)，努力做到在繼承中有創(chuàng)新和發(fā)展，在鞏固中有深入和提高，把糾風(fēng)工作不斷引向深入。

在指導(dǎo)思想上，要堅決貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)大局，堅持以人為本、以維護(hù)人民群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)、以人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制和齊抓共管的工作機(jī)制；堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，既要從嚴(yán)治標(biāo)，切實(shí)解群眾反映的突出問題，又要著力治本，把改革創(chuàng)新擺在突出位置；堅持常抓不懈，不斷取得階段性成果。

在工作措施上，要繼續(xù)強(qiáng)化部門的糾風(fēng)工作責(zé)任制，把每個糾風(fēng)專項治理任務(wù)逐項分解，明確牽頭部門、責(zé)任部門、工作任務(wù)、工作目標(biāo)和完成時限等，并按責(zé)任制進(jìn)行檢查落實(shí)；要堅持抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)問題，處理好點(diǎn)和面的關(guān)系；要進(jìn)一步擴(kuò)大糾風(fēng)工作的透明度，重視輿論宣傳，動員人民群眾有序參與監(jiān)督；要及時查處嚴(yán)重的行業(yè)不正之風(fēng)問題，將查處與預(yù)防相結(jié)合，建立舉一反

三、查防并舉的工作機(jī)制；要加強(qiáng)糾風(fēng)工作隊伍建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，以好的作風(fēng)抓糾風(fēng)，不斷提高把握全局及分析和解決新情況、新問題的能力，不斷富糾風(fēng)工作的理論和實(shí)踐成果。

第五篇：新形勢下公安機(jī)關(guān)干部監(jiān)督的對策與思考

十七大報告在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展變化，提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。各級黨委和政府都要按照這個要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，牢固拒腐防變的思想防線，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)反腐倡廉的制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督制約，形成權(quán)利正確行使的有效機(jī)制。各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格自律的同時做一名經(jīng)得起考驗(yàn)，讓黨組織放心，人民滿意的好干部，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既有監(jiān)督的權(quán)利，也有受監(jiān)督的義務(wù)，即是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督對象。因此，在行使監(jiān)督權(quán)利的同時，應(yīng)時刻把自己置于黨的組織的監(jiān)督條件之下。

一、強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的必要性

總書記同志把能不能解決黨內(nèi)監(jiān)督問題，尤其是對各級中、高級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督問題、提高到是加強(qiáng)黨的建設(shè)需要解決的一個重要問題的高度來認(rèn)識。特別是黨內(nèi)監(jiān)督條例的實(shí)施，是我們黨在黨內(nèi)監(jiān)督上的一次飛躍，我們必須按照總書記同志在中紀(jì)委第三次會議上講話精神，在新的高度上認(rèn)識黨內(nèi)監(jiān)督問題，從而增強(qiáng)搞好黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性。

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。任何一個政黨，要使自己成為一個具有一定政治凝聚力的政治實(shí)體，都必須在黨內(nèi)建立一套約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，使之堅持一定的組織力量和政治方向。總結(jié)建黨以來的經(jīng)驗(yàn)，我們可以清楚地看出，黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。它與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都是密不可分的，把黨內(nèi)監(jiān)督同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)緊密地結(jié)合起來，黨的建設(shè)建設(shè)才能更加切實(shí)有效。

2、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是防止黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的強(qiáng)大武器。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是增強(qiáng)黨的肌體免疫力的關(guān)鍵所在。黨內(nèi)監(jiān)督失之過軟，失之過寬，就會導(dǎo)致黨的肌體免疫力功能下降，腐敗現(xiàn)象就會滋生蔓延。成克杰、胡長清、慕綏新、王懷忠等一些腐敗分子的自我毀滅，究其原因，從主觀上看是他們放松了世界觀的改造，背離了黨的宗旨。從客觀上說，是黨組織沒有對他們的行為進(jìn)行及時有效的監(jiān)督，使他們手中的權(quán)利變成了謀私的工具。這個教訓(xùn)是極其深刻的。我們必須吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，理直氣壯地拿起黨內(nèi)監(jiān)督的武器，同腐敗行為做堅決的斗爭，以維護(hù)黨的純潔性。

3、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是保證改革開放和加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。我們已經(jīng)確立了未來五十年的宏偉藍(lán)圖，要把這個宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們必須通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的政治凝聚力，把全黨和全國各族人民的積極性充分地調(diào)動起來，推動中國的現(xiàn)代化的建設(shè)。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作存在的幾種傾向

1、認(rèn)識不到位，監(jiān)督意識薄弱。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不要監(jiān)督，甚至不讓監(jiān)督的思想。認(rèn)為現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)建設(shè)時代，要多講保證，不講監(jiān)督，監(jiān)督多了就是干擾，希望不要監(jiān)督。二是部分黨組織負(fù)責(zé)同志和紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不能監(jiān)督的思想,有的領(lǐng)導(dǎo)干部把官氣帶到黨內(nèi)，容不得批評，我行我素，不讓監(jiān)督。三是一些紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部存在著畏難情緒，考慮到紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，不好去監(jiān)督。這些思想認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致監(jiān)督工作難以到位。四是監(jiān)督表面化，有的單位監(jiān)督只注重表面化，只注重監(jiān)督程序、形式，不注重效果，對群眾反映強(qiáng)烈問題不予理采。出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”、“假轉(zhuǎn)”、“空擋”現(xiàn)象，導(dǎo)致制度溶于形式、難以落實(shí)。

2、現(xiàn)行監(jiān)督體制不順，工作難以開展。一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，缺乏權(quán)威性。在先行監(jiān)督體制中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)受同級黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)，處于從屬地位，導(dǎo)致了對同級黨政班子監(jiān)督難以實(shí)施。二是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與使用相脫節(jié)。現(xiàn)行干部管理制度存在的一個重要問題，就是對廉政狀況的一票否決重視不夠，在實(shí)際操作上也存在著對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與使用想脫節(jié)，出現(xiàn)監(jiān)督、使用兩層皮現(xiàn)象。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)限，因而監(jiān)督只能解決表面問題，對個別領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)問題就難以解決。

3、黨內(nèi)好人主義不斷滋生蔓延，從嚴(yán)治黨嚴(yán)不起來。有的地方搞家庭式的黨委，不講原則講義氣，不講批評講和氣，上對下瞞著護(hù)著，下對上捧著抬著，同級之間讓著包著，出了問題壓著，大事化小，小事化了。不能堅持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該制止的不制止。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部怕監(jiān)督影響關(guān)系，批評自己又怕丟面子，在生活會上對自己講情況，涉及別人提希望、不解決實(shí)質(zhì)問題，有的官官相護(hù)，不講組織原則，使黨內(nèi)監(jiān)督難以正常進(jìn)行。

三、強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作的措施

1、各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行分級負(fù)責(zé)。一是要健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)抓，有關(guān)部門逐級負(fù)責(zé)、依靠群眾支持參與的監(jiān)督機(jī)制，形成齊抓共管監(jiān)督整體。二是責(zé)任到位。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，黨政一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做出表帥，要在黨內(nèi)帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，帶頭開展批評與自我批評，及時糾正不正確的思想行為。

2、深化黨性觀念教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識。要從強(qiáng)化教育入手，組織全體黨員學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，通過深入學(xué)習(xí)，使大家清醒的認(rèn)識到，黨內(nèi)監(jiān)督是加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我完善的重要途徑。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立不受監(jiān)督制約的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗的思想，不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識、明確自己既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者；既是監(jiān)督的義務(wù)和權(quán)利，真正形成一種勇于監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。

3、充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用。一是要創(chuàng)造和提供必要條件，各級黨政組織要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，首先，要強(qiáng)化監(jiān)督意識、克服不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督的思想，發(fā)揮敢字當(dāng)頭、知難而進(jìn)的精神，在現(xiàn)行體制不順的情況下積極履行職責(zé)，三是要努力提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)理論、方針政策、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高搞好監(jiān)督的能力，以適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的需要。