第一篇：中國當(dāng)代城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告總結(jié)計劃

中國當(dāng)代城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告總結(jié)計劃

當(dāng)代中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流S201048呂芳梅摘要城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。截至2003年底全國領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的人數(shù)為2247萬人月人均領(lǐng)取58元當(dāng)年全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元其中中央政府對中西部困難地區(qū)補助92億元。中國國民經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展而使國家綜合經(jīng)濟實力的增強全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實經(jīng)過多年探索建立起的適合中國國情的社會保障體系將為中國社會保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供各種有利條件。

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險1.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障之養(yǎng)老保險1.1城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)意義城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點基本一致2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。年滿16周歲不含在校學(xué)生、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

1.2城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助對東部地區(qū)給予50的補助。

地方人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的可給予適當(dāng)鼓勵具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省區(qū)、市人民政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

1.3城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的使用途徑國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

當(dāng)代中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告1.4城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀近年來中國政府大力推進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)在按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金費用由企業(yè)和職工個人共同繳納實行基金完全積累采用個人賬戶方式進行管理。企業(yè)年金基金實行市場化管理和運營。2003年已有近700萬人參加了企業(yè)年金計劃。此外國家還鼓勵開展個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

二十一世紀(jì)前二十年是中國養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。國家將繼續(xù)完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度逐步做實個人賬

戶。將符合條件的城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部納入基本養(yǎng)老保險。建立健全省級養(yǎng)老保險調(diào)劑基金在完善市級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上逐步實行省級統(tǒng)籌。

2.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障之失業(yè)保險2.1城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險的現(xiàn)狀中國政府在推動企業(yè)用工制度改革和建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制的同時加快建立和完善失業(yè)保險制度保障職工失業(yè)后的基本生活幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險并軌。2003年底全國參加失業(yè)保險人數(shù)達10373萬人全年共為742萬失業(yè)人員提供了不同期限的失業(yè)保險待遇。為確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放有下崗職工的國有企業(yè)普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心下崗職工進中心后由中心為其發(fā)放基本生活費基本生活費標(biāo)準(zhǔn)略高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。中心還為下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費。中心用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險費用的資金原則上采取“三三制”的辦法解決即財政預(yù)算安排三分之

一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之

一、社會籌集主要從失業(yè)保險基金中調(diào)劑三分之一。1998年至2003年全國共有2400多萬國有企業(yè)下崗職工進入中心其中有近1900萬人出中心實現(xiàn)再就業(yè)進中心下崗職工基本按時足額領(lǐng)到了基本生活費并由中心代繳了社會保險費2.2城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險的意義在保障失業(yè)人員基本生活的同時國家積極探索失業(yè)保險對促進再就業(yè)的有效辦法。加強失業(yè)保險服務(wù)和就業(yè)服務(wù)的有機銜接及時進行失業(yè)登記積極提供就業(yè)信息全面開展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹幫助失業(yè)人員在技能、心理方面提高競爭就業(yè)的能力增加失業(yè)保險基金對職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的投入通過直接組織培訓(xùn)和政府購買成果的形式廣泛開展技能培訓(xùn)增強失業(yè)人員的再就業(yè)能力。

3.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障之醫(yī)療保險中國實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。這一基本醫(yī)療保險制度原則上實行屬地管理。

3.1城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的完善當(dāng)代中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告在建立基本醫(yī)療保險制度的同時為滿足不同參保人員的醫(yī)療需求國家建立和完善多層次醫(yī)療保障體系減輕參保人員的個人負(fù)擔(dān)。各地區(qū)根據(jù)實際情況普遍建立了大額醫(yī)療費用補助制度其資金來源主要由個人或企業(yè)繳費以解決超過基本醫(yī)療保險最高支付限額以上的醫(yī)療費用。國家鼓勵企業(yè)為職工建立補充醫(yī)療保險主要用于解決企業(yè)職工基本醫(yī)療保險待遇以外的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。企業(yè)補充醫(yī)療保險費在工資總額4以內(nèi)的部分從成本中列支。針對國家公務(wù)員及原享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位人員建立公務(wù)員醫(yī)療補助制度。國家逐步建立主要由政府投入支持的社會醫(yī)療救助制度為特殊困難群體提供基本醫(yī)療保障。

中國醫(yī)療保險制度改革還面臨著諸多艱巨任務(wù)。今后國家將進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面將符合條件的城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員逐步納入基本醫(yī)療保險。加強和完善醫(yī)療保險管理和服務(wù)控制醫(yī)療費用不合理增長為參保人員提供更好的服務(wù)。建立健全多層次醫(yī)療保障體系逐步減輕參保人員的個人負(fù)擔(dān)實現(xiàn)醫(yī)療保險制度的穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。

3.2城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的覆蓋范圍和繳費基本醫(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和職工包括所有機關(guān)、事業(yè)單位、各種類型企業(yè)、社會團體和民辦非企業(yè)單位的職工和退休人員。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員也可以參加基本醫(yī)療保險?；踞t(yī)療保險資金來源主要為用人單位和個人共同繳納醫(yī)療保險費

用人單位繳費比例為職工工資總額的6左右個人繳費為本人工資的2退休人員個人不繳費。個人繳費全部劃入個人賬戶單位繳費按30左右劃入個人賬戶其余70左右建立統(tǒng)籌基金。

4.城市居民最低生活保障1999年中國政府頒布《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定對持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的均可從當(dāng)?shù)卣@得基本生活物質(zhì)幫助對無生活來源無勞動能力無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民可按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額救助。保障標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依據(jù)城市居民的人均收入和人均生活消費水平、上年物價水平、生活消費物價指數(shù)、維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏剿仨毜馁M用、需要銜接的其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)以及維持吃穿住等基本生存所需物品和未成年人義務(wù)教育費用等同時還考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、本地符合最低生活保障條件人數(shù)以及財政承受能力等情況。城市居民最低生活保障資金由地方政府列入財政預(yù)算。對財政確有困難的地區(qū)中央財政給予支持。截至2003年底全國領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的人數(shù)為2247萬人月人均領(lǐng)取58元當(dāng)年全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元其中中央政府對中西部困難地區(qū)補助92億元。

當(dāng)代中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告5.結(jié)語加快完善城鎮(zhèn)以及農(nóng)村居民養(yǎng)老保障體系是中國政府全面推進小康社會建設(shè)的一項重要任務(wù)。中國國民經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展而使國家綜合經(jīng)濟實力的增強全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實經(jīng)過多年探索建立起的適合中國國情的社會保障體系將為中國社會保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供

各種有利條件。在未來的歲月里中國人民將進一步從國家的發(fā)展進步中獲益必將享有更豐厚的物質(zhì)文明成果展。

第二篇：中國當(dāng)代城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告

當(dāng)代中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告

當(dāng)代中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

物流S2010-1-48

呂芳梅）

摘要：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。截至2003年底，全國領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的人數(shù)為2247萬人，月人均領(lǐng)取58元；當(dāng)年全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元，其中中央政府對中西部困難地區(qū)補助92億元。中國國民經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展而使國家綜合經(jīng)濟實力的增強，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，經(jīng)過多年探索建立起的適合中國國情的社會保障體系，將為中國社會保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供各種有利條件。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)

居民

養(yǎng)老保險

1.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障之養(yǎng)老保險

1.1城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)意義

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

1.2 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

1.3 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的使用途徑

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

當(dāng)代中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告

在建立基本醫(yī)療保險制度的同時，為滿足不同參保人員的醫(yī)療需求，國家建立和完善多層次醫(yī)療保障體系，減輕參保人員的個人負(fù)擔(dān)。各地區(qū)根據(jù)實際情況，普遍建立了大額醫(yī)療費用補助制度，其資金來源主要由個人或企業(yè)繳費，以解決超過基本醫(yī)療保險最高支付限額以上的醫(yī)療費用。國家鼓勵企業(yè)為職工建立補充醫(yī)療保險，主要用于解決企業(yè)職工基本醫(yī)療保險待遇以外的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。企業(yè)補充醫(yī)療保險費在工資總額4%以內(nèi)的部分，從成本中列支。針對國家公務(wù)員及原享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位人員，建立公務(wù)員醫(yī)療補助制度。國家逐步建立主要由政府投入支持的社會醫(yī)療救助制度，為特殊困難群體提供基本醫(yī)療保障。

中國醫(yī)療保險制度改革還面臨著諸多艱巨任務(wù)。今后，國家將進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面，將符合條件的城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員逐步納入基本醫(yī)療保險。加強和完善醫(yī)療保險管理和服務(wù)，控制醫(yī)療費用不合理增長，為參保人員提供更好的服務(wù)。建立健全多層次醫(yī)療保障體系，逐步減輕參保人員的個人負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)醫(yī)療保險制度的穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的覆蓋范圍和繳費

基本醫(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和職工，包括所有機關(guān)、事業(yè)單位、各種類型企業(yè)、社會團體和民辦非企業(yè)單位的職工和退休人員。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員也可以參加基本醫(yī)療保險。基本醫(yī)療保險資金來源主要為用人單位和個人共同繳納醫(yī)療保險費：用人單位繳費比例為職工工資總額的6%左右；個人繳費為本人工資的2%；退休人員個人不繳費。個人繳費全部劃入個人賬戶，單位繳費按30%左右劃入個人賬戶，其余70%左右建立統(tǒng)籌基金。

4.城市居民最低生活保障

1999年，中國政府頒布《城市居民最低生活保障條例》，規(guī)定：對持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的，均可從當(dāng)?shù)卣@得基本生活物質(zhì)幫助；對無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，可按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額救助。保障標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依據(jù)城市居民的人均收入和人均生活消費水平、上年物價水平、生活消費物價指數(shù)、維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏剿仨毜馁M用、需要銜接的其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)以及維持吃穿住等基本生存所需物品和未成年人義務(wù)教育費用等，同時還考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、本地符合最低生活保障條件人數(shù)以及財政承受能力等情況。城市居民最低生活保障資金由地方政府列入財政預(yù)算。對財政確有困難的地區(qū)，中央財政給予支持。截至2003年底，全國領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的人數(shù)為2247萬人，月人均領(lǐng)取58元；當(dāng)年全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元，其中中央政府對中西部困難地區(qū)補助92億元。

第三篇：中國當(dāng)代城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告

當(dāng)代中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告

當(dāng)代中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障狀況調(diào)查報告

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流S2010-1-48呂芳梅）

摘要：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。截至2003年底，全國領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的人數(shù)為2247萬人，月人均領(lǐng)取58元；當(dāng)年全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元，其中中央政府對中西部困難地區(qū)補助92億元。中國國民經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展而使國家綜合經(jīng)濟實力的增強，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，經(jīng)過多年探索建立起的適合中國國情的社會保障體系，將為中國社會保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供各種有利條件。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險

1.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障之養(yǎng)老保險

1.1城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)意義

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

1.2 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

1.3 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的使用途徑

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

1.4 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

近年來，中國政府大力推進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)，在按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金費用由企業(yè)和職工個人共同繳納，實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進行管理。企業(yè)年金基金實行市場化管理和運營。2003年，已有近700萬人參加了企業(yè)年金計劃。此外，國家還鼓勵開展個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

二十一世紀(jì)前二十年，是中國養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。國家將繼續(xù)完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實個人賬戶。將符合條件的城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部納入基本養(yǎng)老保險。建立健全省級養(yǎng)老保險調(diào)劑基金，在完善市級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上逐步實行省級統(tǒng)籌。

2.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障之失業(yè)保險

2.1 城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險的現(xiàn)狀

中國政府在推動企業(yè)用工制度改革和建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制的同時，加快建立和完善失業(yè)保險制度，保障職工失業(yè)后的基本生活，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險并軌。2003年底，全國參加失業(yè)保險人數(shù)達10373萬人，全年共為742萬失業(yè)人員提供了不同期限的失業(yè)保險待遇。為確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放，有下崗職工的國有企業(yè)普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心，下崗職工進中心后，由中心為其發(fā)放基本生活費，基本生活費標(biāo)準(zhǔn)略高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。中心還為下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費。中心用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險費用的資金，原則上采取“三三制”的辦法解決，即財政預(yù)算安排三分之

一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之

一、社會籌集(主要從失業(yè)保險基金中調(diào)劑)三分之一。1998年至2003年，全國共有2400多萬國有企業(yè)下崗職工進入中心，其中有近1900萬人出中心實現(xiàn)再就業(yè)，進中心下崗職工基本按時足額領(lǐng)到了基本生活費并由中心代繳了社會保險費

2.2 城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險的意義

在保障失業(yè)人員基本生活的同時，國家積極探索失業(yè)保險對促進再就業(yè)的有效辦法。加強失業(yè)保險服務(wù)和就業(yè)服務(wù)的有機銜接；及時進行失業(yè)登記，積極提供就業(yè)信息，全面開展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，幫助失業(yè)人員在技能、心理方面提高競爭就業(yè)的能力；增加失業(yè)保險基金對職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的投入；通過直接組織培訓(xùn)和政府購買成果的形式，廣泛開展技能培訓(xùn)，增強失業(yè)人員的再就業(yè)能力。

3.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障之醫(yī)療保險

中國實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。這一基本醫(yī)療保險制度原則上實行屬地管理。

3.1 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的完善

在建立基本醫(yī)療保險制度的同時，為滿足不同參保人員的醫(yī)療需求，國家建立和完善多層次醫(yī)療保障體系，減輕參保人員的個人負(fù)擔(dān)。各地區(qū)根據(jù)實際情況，普遍建立了大額醫(yī)療費用補助制度，其資金來源主要由個人或企業(yè)繳費，以解決超過基本醫(yī)療保險最高支付限額以上的醫(yī)療費用。國家鼓勵企業(yè)為職工建立補充醫(yī)療保險，主要用于解決企業(yè)職工基本醫(yī)療保險待遇以外的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。企業(yè)補充醫(yī)療保險費在工資總額4%以內(nèi)的部分，從成本中列支。針對國家公務(wù)員及原享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位人員，建立公務(wù)員醫(yī)療補助制度。國家逐步建立主要由政府投入支持的社會醫(yī)療救助制度，為特殊困難群體提供基本醫(yī)療保障。

中國醫(yī)療保險制度改革還面臨著諸多艱巨任務(wù)。今后，國家將進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面，將符合條件的城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員逐步納入基本醫(yī)療保險。加強和完善醫(yī)療保險管理和服務(wù)，控制醫(yī)療費用不合理增長，為參保人員提供更好的服務(wù)。建立健全多層次醫(yī)療保障體系，逐步減輕參保人員的個人負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)醫(yī)療保險制度的穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的覆蓋范圍和繳費

基本醫(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和職工，包括所有機關(guān)、事業(yè)單位、各種類型企業(yè)、社會團體和民辦非企業(yè)單位的職工和退休人員。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員也可以參加基本醫(yī)療保險?；踞t(yī)療保險資金來源主要為用人單位和個人共同繳納醫(yī)療保險費：用人單位繳費比例為職工工資總額的6%左右；個人繳費為本人工資的2%；退休人員個人不繳費。個人繳費全部劃入個人賬戶，單位繳費按30%左右劃入個人賬戶，其余70%左右建立統(tǒng)籌基金。

4.城市居民最低生活保障

1999年，中國政府頒布《城市居民最低生活保障條例》，規(guī)定：對持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的，均可從當(dāng)?shù)卣@得基本生活物質(zhì)幫助；對無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，可按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額救助。保障標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依據(jù)城市居民的人均收入和人均生活消費水平、上年物價水平、生活消費物價指數(shù)、維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏剿仨毜馁M用、需要銜接的其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)以及維持吃穿住等基本生存所需物品和未成年人義務(wù)教育費用等，同時還考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、本地符合最低生活保障條件人數(shù)以及財政承受能力等情況。城市居民最低生活保障資金由地方政府列入財政預(yù)算。對財政確有困難的地區(qū)，中央財政給予支持。截至2003年底，全國領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的人數(shù)為2247萬人，月人均領(lǐng)取58元；當(dāng)年全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元，其中中央政府對中西部困難地區(qū)補助92億元。

5.結(jié)語

加快完善城鎮(zhèn)以及農(nóng)村居民養(yǎng)老保障體系，是中國政府全面推進小康社會建設(shè)的一項重要任務(wù)。中國國民經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展而使國家綜合經(jīng)濟實力的增強，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，經(jīng)過多年探索建立起的適合中國國情的社會保障體系，將為中國社會保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供各種有利條件。在未來的歲月里，中國人民將進一步從國家的發(fā)展進步中獲益，必將享有更豐厚的物質(zhì)文明成果展。

參考文獻：

【1】《中國社會保障現(xiàn)狀和社保政策》

【2】《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民參加社會養(yǎng)老保險有關(guān)情況調(diào)查的通知》

【3】《養(yǎng)老保險新政策解讀》

【4】《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》

第四篇：中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報告

中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報告

班級：計信S2010-

1專業(yè)：計算機信息管理

姓名：闕召迪、周云華

學(xué)號：06、3

5任課老師：蔣文嬙

設(shè)計時間：2012年3月

敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責(zé)無旁貸,社會各方義不容辭。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。

要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。

目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關(guān)注。

在近幾年，我們那個城鎮(zhèn)也開始實行養(yǎng)老政策。據(jù)了解，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險設(shè)10個檔次，分別為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。新農(nóng)保設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。我的爺爺奶奶，他們每年每人都交100元，我爺爺79歲，奶奶73歲，所以爺爺奶奶每年可以領(lǐng)到他們應(yīng)得的養(yǎng)老金。

市、縣市區(qū)政府對參保人繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險費。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計

繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的居民，可每月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡部分余額可依法繼承，且政府補貼余額用于支付其他參保人。

一、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施狀況

據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到2020年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當(dāng)中，就會有一個是老人。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進養(yǎng)老院的情況普遍存在。

根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。

二、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白

一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題；二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題；五是農(nóng)村最低生活保障問題。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

三、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況

現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。

1、老年人的劣勢

第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。

第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)常看病吃藥。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。

2、老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足

老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。

3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后

首先,養(yǎng)老社會服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護理。

其次,各種養(yǎng)老機構(gòu)收費偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉(zhuǎn)下去。

全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質(zhì)量。讓老人開心的度過晚年，沒有任何怨言。

第五篇：1中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報告[范文]

中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報告

班級： 電商S2010-2專業(yè)：電子商務(wù)

姓名：周饒、張嬌玲

任課老師：蔣文嬙

設(shè)計時間：

2012年3月

敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責(zé)無旁貸,社會各方義不容辭。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。

要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。

目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關(guān)注。

在近幾年，我們那個城鎮(zhèn)也開始實行養(yǎng)老政策。據(jù)了解，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險設(shè)10個檔次，分別為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。新農(nóng)保設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。我的爺爺奶奶，他們每年每人都交100元，我爺爺79歲，奶奶73歲，所以爺爺奶奶每年可以領(lǐng)到他們應(yīng)得的養(yǎng)老金。

市、縣市區(qū)政府對參保人繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險費。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的以及國家

規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的居民，可每月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡部分余額可依法繼承，且政府補貼余額用于支付其他參保人。

一、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施狀況

據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到2020年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當(dāng)中，就會有一個是老人。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進養(yǎng)老院的情況普遍存在。

根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。

二、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白

一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題；二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題；五是農(nóng)村最低生活保障問題。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

三、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況

現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。

1、老年人的劣勢

第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。

第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)常看病吃藥。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。

2、老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足

老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活

保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險很大。《老年人權(quán)益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。

3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后

首先,養(yǎng)老社會服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護理。

其次,各種養(yǎng)老機構(gòu)收費偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉(zhuǎn)下去。

四、建義

1.盡快出臺新農(nóng)保實施細(xì)則

結(jié)合《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》，盡快出臺適合**的新農(nóng)保實施細(xì)則，做好老、新農(nóng)保各項政策的銜接，讓新農(nóng)保政策更加科學(xué)合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，為推動**“三個加快”、建設(shè)“四個**”做出新的更大的貢獻。

2.加強新農(nóng)保宣傳

通過電視、廣播等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動用的力量來進行宣傳，讓文化程度不高的農(nóng)村居民真正懂得新農(nóng)保的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動參保。

3.政策惠民逐步提高政府補貼標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為參加養(yǎng)老保險合算，但還不能解決養(yǎng)老問題。100位參加了養(yǎng)老保險的被調(diào)查者中，有72位認(rèn)為參加養(yǎng)老保險合算，占被調(diào)查者的72%，他們認(rèn)為比存銀行收入要高；認(rèn)為不合算的有11人，占11%；認(rèn)為說不清的有17人，占17%。當(dāng)被問及你認(rèn)為養(yǎng)老保險能不能解決養(yǎng)老問題時，回答不能的有55人，占被調(diào)查者的55%，回答說不清的有27人，占27%；回答能的只有18人，占18%?？梢娎限r(nóng)保政府補貼還相對偏少。在新農(nóng)保試點中，要明確地方財政對農(nóng)民參保應(yīng)予補貼，尤其是對特殊困難群體的補貼還要提高。

4.嚴(yán)格管好用好養(yǎng)老保險基金

切實加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定要求，在確?；鸢踩那闆r下，實現(xiàn)有效的保值增值。探索一些風(fēng)險小、收入高的基金增值辦法，包括對國家重點項目的投資，適當(dāng)部分用于資本市場投資等。

5.繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子

近年來長沙市人口老齡化快速發(fā)展，老年人口規(guī)模不斷擴大，對社會管理、公共服務(wù)提出了新要求。在新形勢下，要大膽創(chuàng)新，繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子，把長沙市人口老齡化和老齡工作中的現(xiàn)實問題以及未來可能出現(xiàn)的重大問題作為工作重點之一，在老年社會保障體系、老齡服務(wù)體系和老齡社會管理體系建設(shè)上有新的突破，讓“養(yǎng)兒防老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫瑞B(yǎng)老”。

全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質(zhì)量。讓老人開心的度過晚年，沒有任何怨言。