第一篇：論WTO與我國的司法審查制度

論WTO與我國的司法審查制度在經過多年的努力后，我國終于成功的加入了世界貿易組織。入世將在經濟全球化背景下為加快我國經濟與社會發(fā)展提供巨大的動力。但我們不得不看到，在入世為我們提供了良好的機遇的同時，也給我們帶來了巨大的挑戰(zhàn)。中國加入世貿組織后，涉外經貿領域的行政訴訟將會增加。從中國司法實踐的情況來看，中國已經建立一套比較健全的司法審查制度，中國的司法審查正在與國際接軌，正在朝著適應入世新形勢的方向發(fā)展。入世后國內執(zhí)法重點將有所轉移，無論WTO的要求好是從中國自身法制的需要來看，對行政行為的司法審查都將會進一步加強。國內目前在強化司法審查的同時應考慮到問題的另一面，即加入WTO后司法權是否可以任意擴及貿易事項，法院是否可以和有必要對行政行為無限制地進行司法干預。中國入世后所面對的是一種很特殊的復雜的執(zhí)法環(huán)境，忽視入世后國內執(zhí)法環(huán)節(jié)的特殊性和客觀需要，對一般行政行為與貿易行政行為不加區(qū)分一味強調的司法審查，似乎是一種過于簡單化的傾向。即便WTO本身的司法權的行使也有嚴格的法律限制，WTO并不能越俎代庖，并不能任意干預國內行政及司法程序。實際上任何司法權威都有一個重要的前提，就是嚴格的職權劃分和司法自制。也就是說，入世后司法審查本身也有一個適應客觀形勢和依法辦事的問題。

一、司法審查與行政權的關系加入WTO并不意味著行政權不再重要。恰巧相反，加入WTO對政府行政提出了更高的要求，政府受到的沖擊很大，同時其作用也將更加突出。事實上，WTO協(xié)議將主要是由政府部門直接負責執(zhí)行的。WTO貨物貿易、服務貿易及知識產權協(xié)議在執(zhí)行中產生的問題是政府行為直接調整的對象。

二、司法審查的依據在實體法律適用上，法院司法審查應以國內法為依據。從西方發(fā)達國家的司法慣例來看，WTO協(xié)議在法院訴訟中均不能直接加以適用。我國法院對WTO協(xié)議同樣不宜直接加以適用。這一點在行政訴訟或司法審查中尤其如此。

三、司法審查的范圍目前，我國除保障措施條例還沒有制定外，其他的都有接受司法審查的規(guī)定。無論WTO是否要求，我們的行政法規(guī)都做到了可以依法進行司法審查。就司法審查的范圍而言，也有一個適度的問題，具體案件中的司法審查與行政裁判之間也有一個協(xié)調的問題。中國目前的法律要求法院在司法審查中全面審查案件的事實及法律問題（上訴審亦同，不受上訴范圍限制）。在我國加入世貿組織后，經濟、社會、文化以及司法工作等各領域將發(fā)生不同程度的新變化，人民法院工作也將面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。正確認識這些新情況、新問題、新變化，保持清醒的頭腦，對于我們統(tǒng)一思想，做好入世后各項審判工作，具有十分重要的意義。擴大對外開放，實現(xiàn)經濟與社會的順利、健康發(fā)展，必須保持良好的社會秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境。入世后，人民法院在依法維護社會穩(wěn)定和～方面的任務更加重大。入世后，人民法院審判工作在適用法律方面也將遇到許多以前從來沒有遇到過或當時并不突出的問題。面對入世后審判任務不斷加重和審判工作中的諸多新問題，如何提高審判水平，高小地審理好各類案件，保護各類市場主體合法權益，調節(jié)各種社會關系，為我國的社會進步和經濟發(fā)展提供堅強的司法保障，由此，人民法院將面臨繁重的審判任務和諸多新問題。我國入世后，對外經濟貿易活動將受到世貿組織規(guī)則法律框架的規(guī)范和約束。為此，我國相關的法律法規(guī)和最高人民法院的司法解釋都要進行相應的清理，不符合世貿組織規(guī)則相關內容的，要予以廢止或修改。這也將是對司法觀念上的挑戰(zhàn)那么，為了能夠更好的適應當前的形勢，我們又還應當在哪些方面要加強注意呢？我個人認為應先從以下幾方面做起：第一根據國際法上的對等原則以及行政訴訟法關于受案范圍的司法解釋，受理國內外企業(yè)關于反傾銷、補貼與反補貼的行政訴訟，以司法手段保護國家的經濟安全，這不僅是WTO的要求，也是我國市場經濟法制化的客觀需要。第二人民法院應積極受理因政府管理行為引發(fā)的國際貿易糾紛，用盡當地司法救濟，不能由于地方保護主義的干擾，或者由于法律規(guī)定上的不足而拒絕當事人的訴訟，使行政糾紛的解決轉變成法律不統(tǒng)一，或訴權不能正常行使的國家政策和法律問題，從而計劃矛盾。第三對實踐中地方政府假借行政指導名義，實則強制推行地方保護主義的行政規(guī)章以下的規(guī)范性文件，應根據當事人的請求和因此而產生的具體行政行為的實際情況，逐步納入司法審查的范圍，并按照立法法的規(guī)定，人民法院應逐步建立和完善提請全國人大常委會對憲法、法律相抵觸的行政立法進行審查的制度和程序。第四新修改的專利法已明確規(guī)定專利機關的裁決都必須接受司法審查，這是知識產權司法保護的立法趨勢。迄今為止，法院受理的知識產權案件大都以侵權之訴為主，確權以及知識產權的授權問題，特別是商標和專利的確權和授權問題多由行政機關作終局裁決，今后這方面的行政裁決都要接受司法審查，司法解釋應對確權和授權的技術性標準作進一步的規(guī)范。第五，在我國行政訴訟的司法審查中，針對有關涉外因素的案件，也應嘗試逐步確立適用判例的國際司法慣例，以彌補法律規(guī)定之不足。

第二篇：論WTO與我國的司法審查制度

論WTO與我國的司法審查制度

論WTO與我國的司法審查制度在經過多年的努力后，我國終于成功的加入了世界貿易組織。入世將在經濟全球化背景下為加快我國經濟與社會發(fā)展提供巨大的動力。但我們不得不看到，在入世為我們提供了良好的機遇的同時，也給我們帶來了巨大的挑戰(zhàn)。中國加入世貿組織后，涉外經貿領域的行政訴訟將會增加。從中國司法實踐的情況來看，中國已經建立一套比較健全的司

法審查制度，中國的司法審查正在與國際接軌，正在朝著適應入世新形勢的方向發(fā)展。入世后國內執(zhí)法重點將有所轉移，無論WTO的要求好是從中國自身法制的需要來看，對行政行為的司法審查都將會進一步加強。國內目前在強

化司法審查的同時應考慮到問題的另一面，即加入WTO后司法權是否可以任意擴及貿易事項，法院是否可以和有必要對行政行為無限制地進行司法干預。中國入世后所面對的是一種很特殊的復雜的執(zhí)法環(huán)境，忽視入世后國內執(zhí)法環(huán)節(jié)的特殊性和客觀需要，對一般行政行為與貿易行政行為不加區(qū)分一味強調的司法審查，似乎是一種過于簡單化的傾向。即便WTO本身的司法權的行使也有嚴格的法律限制，WTO并不能越俎代庖，并不能任意干預國內行政及司法程序。實際上任何司法權威都有一個重要的前提，就是嚴格的職權劃分和司法自制。也就是說，入世后司法審查本身也有一個適應客觀形勢和依法辦事的問題。

一、司法審查與行政權的關系加入WTO并不意味著行政權不再重要。恰巧相反，加入WTO對政府行政提出了更高的要求，政府受到的沖擊很大，同時其作用也將更加突出。事實上，WTO協(xié)議將主要是由政府部門直接負責執(zhí)行的。WTO

貨物貿易、服務貿易及知識產權協(xié)議在執(zhí)行中產生的問題是政府行為直接調整的對象。

二、司法審查的依據在實體法律適用上，法院司法審查應以國內法為依據。從西方發(fā)達國家的司法慣例來看，WTO協(xié)議在法院訴訟中均不能直接加以適用。我國法院對WTO協(xié)議同樣不宜直接加以適用。這一點在行政訴訟或司法審查中尤其如此。

三、司法審查的范圍目前，我國除保障措施條例還沒有制定外，其他的都有接受司法審查的規(guī)定。無論WTO是否要求，我們的行政法規(guī)都做到了可以依法進行司法審查。就司法審查的范圍而言，也有一個適度的問題，具體案件中的司法審查與行政裁判之間也有一個協(xié)調的問題。中國目前的法律要求法院在司法審查中全面審查案件的事實及法律問題（上訴審亦同，不受上訴范圍限制）。在我國加入世貿組織后，經濟、社會、文化以及司法工作等各領域將發(fā)生不同程度的新變化，人民法院工作也將面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻挑

戰(zhàn)。正確認識這些新情況、新問題、新變化，保持清醒的頭腦，對于我們統(tǒng)一思想，做好入世后各項審判工作，具有十分重要的意義。擴大對外開放，實現(xiàn)經濟與社會的順利、健康發(fā)展，必須保持良好的社會秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境。入世后，人民法院在依法維護社會穩(wěn)定和國家安全方面的任務更加重大。入世后，人民法院審判工作在適用法律方面也將遇到許多以前從來沒有遇到過或當時并不突出的問題。面對入世后審判任務不斷加重和審判工作中的諸多新問題，如何提高審判水平，高小地審理好各類案件，保護各類市場主體合法權益，調節(jié)各種社會關系，為我國的社會進步和經濟發(fā)展提供堅強的司法保障，由此，人民法院將面臨繁重的審判任務和諸多新問題。我國入世后，對外經濟貿易活動將受到世貿組織規(guī)則法律框架的規(guī)范和約束。為此，我國相關的法律法規(guī)和最高人民法院的司法解釋都要進行相應的清理，不符合世貿組織規(guī)則相關內容 的，要予以廢止或修改。這也將是對司法觀念上的挑戰(zhàn)那么，為了能夠更好的適應當前的形勢，我們又還應當在哪些方面要加強注意呢？我個人認為應先從以下幾方面做起：第一根據國際法上的對等原則以及行政訴訟法關于受案范圍的司法解釋，受理國內外企業(yè)關于反傾銷、補貼與反補貼的行政訴訟，以司法手段保護國家的經濟安全，這不僅是WTO的要求，也是我國市場經濟法制化的客觀需要。第二人民法院應積極受理因政府管理行為引發(fā)的國際貿易糾紛，用盡當地司法救濟，不能由于地方保護主義的干擾，或者由于法律規(guī)定上的不足而拒絕當事人的訴訟，使行政糾紛的解決轉變成法律不統(tǒng)一，或訴權不能正常行使的國家政策和法律問題，從而計劃矛盾。第三對實踐中地方政府假借行政指導名義，實則強制推行地方保護主義的行政規(guī)章以下的規(guī)范性文件，應根據當事人的請求和因此而產生的具體行政行為的實際情況，逐步納入司法審查 的范圍，并按照立法法的規(guī)定，人民法院應逐步建立和完善提請全國人大常委會對憲法、法律相抵觸的行政立法進行審查的制度和程序。第四新修改的專利法已明確規(guī)定專利機關的裁決都必須接受司法審查，這是知識產權司法保護的立法趨勢。迄今為止，法院受理的知識產權案件大都以侵權之訴為主，確權以及知識產權的授權問題，特別是商標和專利的確權和授權問題多由行政機關作終局裁決，今后這方面的行政裁決都要接受司法審查，司法解釋應對確權和授權的技術性標準作進一步的規(guī)范。第五，在我國行12全文查看

第三篇：論WTO與我國的司法審查制度

在經過多年的努力后，我國終于成功的加入了世界貿易組織。入世將在經濟全球化背景下為加快我國經濟與社會發(fā)展提供巨大的動力。但我們不得不看到，在入世為我們提供了良好的機遇的同時，也給我們帶來了巨大的挑戰(zhàn)。中國加入世貿組織后，涉外經貿領域的行政訴訟將會增加。從中國司法實踐的情況來看，中國已經建立一套比較健全的司法審查制度，中國的司法審查正在與國際接軌，正在朝著適應入世新形勢的方向發(fā)展。入世后國內執(zhí)法重點將有所轉移，無論WTO的要求好是從中國自身法制的需要來看，對行政行為的司法審查都將會進一步加強。國內目前在強化司法審查的同時應考慮到問題的另一面，即加入WTO后司法權是否可以任意擴及貿易事項，法院是否可以和有必要對行政行為無限制地進行司法干預。中國入世后所面對的是一種很特殊的復雜的執(zhí)法環(huán)境，忽視入世后國內執(zhí)法環(huán)節(jié)的特殊性和客觀需要，對一般行政行為與貿易行政行為不加區(qū)分一味強調的司法審查，似乎是一種過于簡單化的傾向。即便WTO本身的司法權的行使也有嚴格的法律限制，WTO并不能越俎代庖，并不能任意干預國內行政及司法程序。實際上任何司法權威都有一個重要的前提，就是嚴格的職權劃分和司法自制。也就是說，入世后司法審查本身也有一個適應客觀形勢和依法辦事的問題。

一、司法審查與行政權的關系

加入WTO并不意味著行政權不再重要。恰巧相反，加入WTO對政府行政提出了更高的要求，政府受到的沖擊很大，同時其作用也將更加突出。事實上，WTO協(xié)議將主要是由政府部門直接負責執(zhí)行的。WTO貨物貿易、服務貿易及知識產權協(xié)議在執(zhí)行中產生的問題是政府行為直接調整的對象。

二、司法審查的依據

在實體法律適用上，法院司法審查應以國內法為依據。從西方發(fā)達國家的司法慣例來看，WTO協(xié)議在法院訴訟中均不能直接加以適用。我國法院對WTO協(xié)議同樣不宜直接加以適用。這一點在行政訴訟或司法審查中尤其如此。

三、司法審查的范圍

目前，我國除保障措施條例還沒有制定外，其他的都有接受司法審查的規(guī)定。無論WTO是否要求，我們的行政法規(guī)都做到了可以依法進行司法審查。就司法審查的范圍而言，也有一個適度的問題，具體案件中的司法審查與行政裁判之間也有一個協(xié)調的問題。中國目前的法律要求法院在司法審查中全面審查案件的事實及法律問題（上訴審亦同，不受上訴范圍限制）。

在我國加入世貿組織后，經濟、社會、文化以及司法工作等各領域將發(fā)生不同程度的新變化，人民法院工作也將面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。正確認識這些新情況、新問題、新變化，保持清醒的頭腦，對于我們統(tǒng)一思想，做好入世后各項審判工作，具有十分重要的意義。

擴大對外開放，實現(xiàn)經濟與社會的順利、健康發(fā)展，必須保持良好的社會秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境。入世后，人民法院在依法維護社會穩(wěn)定和國家安全方面的任務更加重大。

入世后，人民法院審判工作在適用法律方面也將遇到許多以前從來沒有遇到過或當時并不突出的問題。面對入世后審判任務不斷加重和審判工作中的諸多新問題，如何提高審判水平，高小地審理好各類案件，保護各類市場主體合法權益，調節(jié)各種社會關系，為我國的社會進步和經濟發(fā)展提供堅強的司法保障，由此，人民法院將面臨繁重的審判任務和諸多新問題。

我國入世后，對外經濟貿易活動將受到世貿組織規(guī)則法律框架的規(guī)范和約束。為此，我國相關的法律法規(guī)和最高人民法院的司法解釋都要進行相應的清理，不符合世貿組織規(guī)則相關內容的，要予以廢止或修改。這也將是對司法觀念上的挑戰(zhàn)

那么，為了能夠更好的適應當前的形勢，我們又還應當在哪些方面要加強注意呢？我個人認為應先從以下幾方面做起：

第一根據國際法上的對等原則以及行政訴訟法關于受案范圍的司法解釋，受理國內外企業(yè)關于反傾銷、補貼與反補貼的行政訴訟，以司法手段保護國家的經濟安全，這不僅是WTO的要求，也是我國市場經濟法制化的客觀需要。

第二人民法院應積極受理因政府管理行為引發(fā)的國際貿易糾紛，用盡當地司法救濟，不能由于地方保護主義的干擾，或者由于法律規(guī)定上的不

第四篇：論WTO與我國的司法審查制度

論WTO與我國的司法審查制度在經過多年的努力后，我國終于成功的加入了世界貿易組織。入世將在經濟全球化背景下為加快我國經濟與社會發(fā)展提供巨大的動力。但我們不得不看到，在入世為我們提供了良好的機遇的同時，也給我們帶來了巨大的挑戰(zhàn)。中國加入世貿組織后，涉外經貿領域的行政訴訟將會增加。從中國司法實踐的情況來看，中國已經建立一套比較健全的司法審查制度，中國的司法審查正在與國際接軌，正在朝著適應入世新形勢的方向發(fā)展。入世后國內執(zhí)法重點將有所轉移，無論WTO的要求好是從中國自身法制的需要來看，對行政行為的司法審查都將會進一步加強。國內目前在強化司法審查的同時應考慮到問題的另一面，即加入WTO后司法權是否可以任意擴及貿易事項，法院是否可以和有必要對行政行為無限制地進行司法干預。中國入世后所面對的是一種很特殊的復雜的執(zhí)法環(huán)境，忽視入世后國內執(zhí)法環(huán)節(jié)的特殊性和客觀需要，對一般行政行為與貿易行政行為不加區(qū)分一味強調的司法審查，似乎是一種過于簡單化的傾向。即便WTO本身的司法權的行使也有嚴格的法律限制，WTO并不能越俎代庖，并不能任意干預國內行政及司法程序。實際上任何司法權威都有一個重要的前提，就是嚴格的職權劃分和司法自制。也就是說，入世后司法審查本身也有一個適應客觀形勢和依法辦事的問題。

一、司法審查與行政權的關系加入WTO并不意味著行政權不再重要。恰巧相反，加入WTO對政府行政提出了更高的要求，政府受到的沖擊很大，同時其作用也將更加突出。事實上，WTO協(xié)議將主要是由政府部門直接負責執(zhí)行的。WTO貨物貿易、服務貿易及知識產權協(xié)議在執(zhí)行中產生的問題是政府行為直接調整的對象。

二、司法審查的依據在實體法律適用上，法院司法審查應以國內法為依據。從西方發(fā)達國家的司法慣例來看，WTO協(xié)議在法院訴訟中均不能直接加以適用。我國法院對WTO協(xié)議同樣不宜直接加以適用。這一點在行政訴訟或司法審查中尤其如此。

三、司法審查的范圍目前，我國除保障措施條例還沒有制定外，其他的都有接受司法審查的規(guī)定。無論WTO是否要求，我們的行政法規(guī)都做到了可以依法進行司法審查。就司法審查的范圍而言，也有一個適度的問題，具體案件中的司法審查與行政裁判之間也有一個協(xié)調的問題。中國目前的法律要求法院在司法審查中全面審查案件的事實及法律問題（上訴審亦同，不受上訴范圍限制）。在我國加入世貿組織后，經濟、社會、文化以及司法工作等各領域將發(fā)生不同程度的新變化，人民法院工作也將面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。正確認識這些新情況、新問題、新變化，保持清醒的頭腦，對于我們統(tǒng)一思想，做好入世后各項審判工作，具有十分重要的意義。擴大對外開放，實現(xiàn)經濟與社會的順利、健康發(fā)展，必須保持良好的社會秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境。入世后，人民法院在依法維護社會穩(wěn)定和國家安全方面的任務更加重大。入世后，人民法院審判工作在適用法律方面也將遇到許多以前從來沒有遇到過或當時并不突出的問題。面對入世后審判任務不斷加重和審判工作中的諸多新問題，如何提高審判水平，高小地審理好各類案件，保護各類市場主體合法權益，調節(jié)各種社會關系，為我國的社會進步和經濟發(fā)展提供堅強的司法保障，由此，人民法院將面臨繁重的審判任務和諸多新問題。我國入世后，對外經濟貿易活動將受到世貿組織規(guī)則法律框架的規(guī)范和約束。為此，我國相關的法律法規(guī)和最高人民法院的司法解釋都要進行相應的清理，不符合世貿組織規(guī)則相關內容的，要予以廢止或修改。這也將是對司法觀念上的挑戰(zhàn)那么，為了能夠更好的適應當前的形勢，我們又還應當在哪些方面要加強注意呢？我個人認為應先從以下幾方面做起：第一根據國際法上的對等原則以及行政訴訟法關于受案范圍的司法解釋，受理國內外企業(yè)關于反傾銷、補貼與反補貼的行政訴訟，以司法手段保護國家的經濟安全，這不僅是WTO的要求，也是我國市場經濟法制化的客觀需要。第二人民法院應積極受理因政府管理行為引發(fā)的國際貿易糾紛，用盡當地司法救濟，不能由于地方保護主義的干擾，或者由于法律規(guī)定上的不足而拒絕當事人的訴訟，使行政糾紛的解決轉變成法律不統(tǒng)一，或訴權不能正常行使的國家政策和法律問題，從而計劃矛盾。第三對實踐中地方政府假借行政指導名義，實則強制推行地方保護主義的行政規(guī)章以下的規(guī)范性文件，應根據當事人的請求和因此而產生的具體行政行為的實際情況，逐步納入司法審查的范圍，并按照立法法的規(guī)定，人民法院應逐步建立和完善提請全

第五篇：WTO與行政行為司法審查制度(二)

司法審查的對象是行政主體的行政行為，這些行政行為的目的和內容是實施《1994關貿總協(xié)定》（GATT）第10條第1款、《服務貿易總協(xié)定》（GATS）第6條和《與貿易有關的知識產權協(xié)定》（TRIPS）相應條款所提及的法律、法規(guī)、有普遍適用力的司法決定和行政裁決的。采取行政行為的主體是政府各級行政機構。GATT第10條第1款規(guī)定的行為內容包括：產品的歸類或者海關估價，關稅稅率、國內稅稅率和其他費用，有關進出口或者其他的支付轉帳，或者影響其銷售、分銷、運輸、保險、倉儲檢驗、展覽、加工、混合或者其他用途的要求、限制或者禁止。GATS第6條規(guī)定的行為非常寬，即所謂“影響”服務貿易的行政決定。所有上述這些行政行為，有的是過去我國行政主體已經執(zhí)行過的，例如GATT所提到的那些管理貨物貿易的措施，有的是過去我國的行政主體很少或者沒有執(zhí)行過的，例如GATS所概括提到的行政決定。

3.3 司法審查的范圍

審查范圍的確定，有行政行為和受保護的權利兩個方面。GATS第6條第2款（a）項規(guī)定：“在不違背一國憲法和法律制度的前提條件下，每個成員應維持或按照實際可能，盡快的建立司法、仲裁或行政法庭或程序，在受影響的服務提供者的請求下，對影響服務貿易的行政決定做出迅速審查，并在請求被證明合理時給予適當的補救。”TRIPS第41條第4款規(guī)定了對于初審的司法判決，在符合一定條件下，應使當事人有上訴提請復審的機會，而對于行政部門的終局決定或裁決，在任何情況下都應使當事人有機會要求司法審查。根據上述規(guī)定，將實施上述法律、法規(guī)、有普遍約束力的行政行為都作為司法審查的對象，就一定會突破我國現(xiàn)行行政訴訟法的權利保護范圍，即在不涉及憲政授權問題的情況下，行政立法以外的部分抽象行政行為、部分終局裁決行為都將納入司法審查范圍。

3.4 司法審查的程序

TRIPS在第二節(jié)“民事和行政程序及救濟”中，專門規(guī)定了公平和公正的程序（第42條）、證據（第43條）、禁令（injunction）等與司法審查程序相關的內容。筆者認為，有兩個方面需要引起注意。一是WTO 在當事人訴訟權利方面做了更加詳細的規(guī)定。TRIPS第42條規(guī)定，“被告應獲得及時和充分詳細的書面通知，包括訴訟主張的依據。應允許當事方由獨立的法律顧問代表出席，不應規(guī)定難于負擔的強制本人出庭的程序。這種程序的所有當事人應有權利證明其主張并出示所有相關的證據。該程序應提供一種識別和保護機密信息的辦法，除非這違反現(xiàn)行憲法的要求?！痹摋l規(guī)定對司法審查的程序提出了三個新的要求，首先是當事人有及時被告知相關訴訟內容的權利；其次是當事人可以委托獨立的法律顧問，包括外國的律師出庭。這與我國訴訟法的相關規(guī)定不一致。再次是司法審查的程序應當在不違反現(xiàn)行憲法的情況下為當事人保護機密信息。二是WTO要求在特定的領域，賦予法院行使禁令的權力。所謂禁令是指法院為保護原告不遭受不可補救的傷害，責令被告停止侵權的判決。例如TRIPS第44條第1款規(guī)定：“司法當局應有權責令當事人停止侵權，除其他外，有權在清關后立即阻止那些涉及知識產權侵權的進口商品進入其管轄內的商業(yè)渠道。”

3.5 司法審查的標準

司法審查的標準是一個非常復雜的問題，WTO中的司法審查標準是一些很原則的標準。概括起來主要有以下四種標準：（1）實體合法性標準。這是指WTO各成員方的行政行為都應當遵循WTO規(guī)則的各種實體性法律規(guī)定，不得違反WTO及各成員國既成的法律規(guī)范，否則要承擔不利的后果；（2）實體公正性標準。WTO協(xié)議中關于實體公正的規(guī)定有很多種，既有最惠國待遇、國民待遇等基本原則，也有反傾銷協(xié)議中是否構成重大損害的具體規(guī)范。GATS第6條第1款規(guī)定：“在已做出具體承諾的部門，每個成員應確保所有普遍適用的影響服務貿易的措施，將以合理客觀和公正的方式予以實施。”GATT第10條第3款（甲）項規(guī)定，“締約各國應以統(tǒng)一、公正和合理的方式實施本條第1款所述的法令、條例判決和決定。”（3）程序合法性標準。這是指各成員國政府的行政行為應當符合WTO各種協(xié)議所規(guī)

定的具體程序，不得違反“法定的程序”。這一標準成為WTO機構和各成員國司法審查的基礎標準。（4）程序正當性標準。WTO在很多地方對行政行為的程序的正當性有原則性的規(guī)定。TRIPS第41條第2款規(guī)定：“執(zhí)法程序應該公平和公正，不應有不必要的復雜或費用高昂，無端耗時或延誤?！盙ATS第6條第四款(C)項規(guī)定，“程序本身不應成為提供服務的限制?！边@些規(guī)定確立了行政行為公平、公正的程序原則以及程序規(guī)范不應當成為當事人義務規(guī)范的原則。另外，GATT第3條第1款規(guī)定，“除非在緊急情況下，各成員應迅速并最遲于生效之時，公布所有普遍適用的有關或影響本協(xié)定事實的措施。一成員為簽字方的涉及或影響服務貿易的國際協(xié)定也應予公布?！痹摋l第2、3、4、5款均對行政行為的透明度作了規(guī)定，透明度是正當法律程序要求行政行為公開得一個重要內容。WTO司法審查規(guī)則對我國的影響及對策

WTO的規(guī)則與原則體系的相關規(guī)定，顯示出我國現(xiàn)有的行政行為司法審查制度急待發(fā)展與完善的巨大空間。這對于我國的行政法制建設是一種挑戰(zhàn)，也更是一種機遇。

4.1 WTO司法審查主體制度對我國的影響

WTO法律框架中的司法審查主體主要有三個：法院、行政司法機構和仲裁機構。而我國目前司法審查的主體僅限于法院。對于此間的不一致學術界已有很多討論。[11]在此，筆者提出以下的看法：（1）WTO中對司法審查主體并沒有硬性規(guī)定，各成員國大可不必拘泥于WTO的此項規(guī)定，各國可選擇一種或多種適合自己國情的作為本國的司法審查主體；（2）在我國如果選擇行政司法機構和仲裁機構作為司法審查主體不符合我國國情，也不利于行政法制建設。因為目前我國行政權與司法權之間的配置已失衡，行政權力的擴張已經滲透到司法領域，如果再在體制上允許行政機關建立獨立的法庭行使最終的司法審查權，必然達不到規(guī)范行政行為的司法審查本來目的。而仲裁機構作為民間調解組織，已完成向民事程序法的轉換，為了法律秩序的和諧與穩(wěn)定，顯然不能再要求其返回到對行政行為的司法審查格局上來。（3）從長遠考慮，應建構符合WTO理念的專門司法審查法院?，F(xiàn)實中行政行為的專業(yè)性與現(xiàn)行法院法官素質的低水平狀態(tài)形成強烈的反差，使司法審查徒有虛名。建立專門的司法審查法院，培養(yǎng)、任命一批熟悉WTO審判規(guī)則的法官，那樣對我國行政行為的司法審查才能落實到實處。

4.2 WTO司法審查范圍對我國的影響

在WTO法律框架中司法審查的范圍不僅包括涵蓋行政終局性決定行為在內的各種具體行政行為，而且還包括一部分可能影響貿易自由化的成員國政府的抽象行政行為。這一點必將突破我國《行政訴訟法》、《商標法》等一系列法律規(guī)定。根據WTO協(xié)定對各成員國的要求以及我國入世時的承諾，我們以為應將行政訴訟法等法律作相應的修改，將以下行政行為納入司法審查的范圍：

4.2.1部分終局性行政決定

在我國，“法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為，人民法院不予受理?！倍罁礼ATS

第6條的規(guī)定，行政機關的法規(guī)、規(guī)章或具有普遍約束力的決定或命令，都可以應當事人的申請而被提起司法審查，同時如果申請人的請求合理，成員國還應提供相應的救濟。另外TRIPS第41條第10款和《反傾銷協(xié)議》第13條都對司法審查復審作了強制性規(guī)定，允許當事人在對最終裁決或復審結果不服時有權向司法機關提起訴訟，請求對本案重新做出裁決。針對我國法律與WTO的此類沖突，有兩種辦法可供參考：一是修改我國相關的法律，賦予法院對終局行政行為的司法審查權；二是不再授權行政機關的終局裁決權，以此擴大行政訴訟受案范圍，與WTO保持一致。

4.2.2 可能影響貿易自由化的部分抽象行政行為

WTO要求各成員方都必須“遵循其對于司法審查地位的判決，即任何行政行為都是可訴的，都應該接受司法部門的審查，從而最終確定行政行為的合法性?！盵12]這與我國抽象行政行

為不能成為我國行政訴訟法的客體的法律規(guī)定相矛盾?！熬唧w行政行為的合法性來源于抽象行政行為的合法性，法院若不對抽象行政行為的合法性進行審查，又怎能對具體行政行為的合法性進行審查并做出正確裁判？”[13]我國入世時已承諾“中國應為審查所有行政行為制定獨立的法庭、地點和程序。”因此，既為履行諾言，保護相對人的合法權益，就要積極適應WTO規(guī)則，建立抽象行政行為的審查機制。但是司法審查范圍往往受到一國憲政體制的影響，WTO各成員國也都規(guī)定了司法審查范圍在抽象行政行為的排除情況。因此，目前我國進行行政法制建設與創(chuàng)新時，應將WTO規(guī)則的違反自由貿易的抽象行政行為納入到司法審查范圍內。對那些關系我國憲政體制和社會制度的抽象行政行為暫不納入司法審查。

4.2.3 涉外行政行為的司法審查

我國《行政訴訟法》等法律規(guī)定，“對我國參加的國際公約，除我國聲明保留的條款外，應予優(yōu)先適用?！边@必將增加我國行政訴訟涉外案件的復雜性。入世后，國外企業(yè)、公民可以直接援引WTO規(guī)則向人民法院提起行政訴訟或以我國政府為被告，在其本國提起行政訴訟。

[14]對涉外行政行為法律的適用、事實的認定，與目前我國司法審查有較大的差別，這對我國的法官和律師提出了相當高的要求。因此，我們要大力培養(yǎng)一批既懂得內國法律知識，又懂WTO法規(guī)的專家人才和法律工作者，在我方被他人起訴時，有能力積極應訴。同時政府工作人員也要努力學習WTO知識，保證自身做出的行政行為不違背WTO的要求。

4.3 WTO司法審查標準對我國的影響

我國法院對具體行政行為審查時，以合法性審查為原則，合理性審查為例外。然而WTO對司法審查標準規(guī)定了不僅要具備合法性標準，還要具備正當性、合理性標準，尤其是程序正當性標準。WTO司法審查標準對我國的現(xiàn)行司法審查提出了更高的要求，尤其是正當程序司法審查標準應當成為我國司法審查制度改革的發(fā)展方向。對此，我們在目前的立法狀況下，應當進行行政程序法的創(chuàng)新，對我國法院的合法性審查原則擴大其內涵，將正當性也納入合法性的范疇中。而對行政訴訟法中的法定程序作擴大的“非立法原意”的解釋，即法定程序不應是法律規(guī)定的具體的行政程序，而是指符合法律精神和原則的行政程序。對法定程序作這樣的司法解釋，對于公民程序權利的司法救濟將產生巨大的積極作用。

我國已經加入了世貿組織，針對WTO司法審查制度對我國的影響，政府各部門及法學界應積極行動起來。我國各級行政主體要積極應對WTO司法審查規(guī)則的挑戰(zhàn)，盡快適應WTO法制環(huán)境，轉變行為模式，建立注重服務和引導的、透明的、程序法定的行政行為模式，加強政府行政管理體制改革，開創(chuàng)政府依法行政的新局面。而法學界則要認真研究WTO司法審查制度與我國法律法規(guī)間的異同，仔細分析我國的司法現(xiàn)狀和國情，提出立法和修改建議，積極推進我國法治進程，推動我國司法審查制度與世界接軌。