第一篇：如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如果說制定戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是藝術，那么執(zhí)行戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是科學。如何將公司的戰(zhàn)略藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實是檢驗一家公司成熟與否的試金石。打個比方，一家優(yōu)秀的企業(yè)就好比是一架制作精良的機器，一旦接受了指令／輸入就能夠準確無誤地運行，并且產(chǎn)生結果，可能這個結果不是你想要的，但這木是機器的錯誤，而是你指令／輸入的問題。這個指令就是戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的執(zhí)行效果就取決于這部企業(yè)機器是否設計精密、架構良好、運轉正常。

今天，很多國內(nèi)企業(yè)都在制定戰(zhàn)略，這是好事，但與之相對應的是大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行情況并不理想，大家普遍還是習慣于跟著感覺走，戰(zhàn)略的嚴肅性差。具體表現(xiàn)為——有些企業(yè)淺嘗即止、有些企業(yè)半途而廢、有些企業(yè)甚至根本沒有去執(zhí)行。

那么，如何保證公司戰(zhàn)略的有效實施？如何使企業(yè)這部機器運轉正常？筆者認為公司可以通過以下八大舉措來促進公司的戰(zhàn)略的有效實施：

1、戰(zhàn)略目標分解。

戰(zhàn)略目標具有宏觀性、全面性的特點本身就說明它是不可分的。戰(zhàn)略目標作為一種總目標、總任務和總要求，總是可以分解成某些具體目標、具體任務和具體要求的。這種分解既可以在空間上把總目標分解成一個方面又一個方面的具體目標和具體任務，又可以在時間上把長期目標分解成一個階段又一個階段的具體目標和具體任務。人們只有把戰(zhàn)略目標分解，才能使其成為可操作的東西?？梢赃@樣說，因為戰(zhàn)略目標是可分的，因此才是可實現(xiàn)的。戰(zhàn)略目標的分解應自上而下，逐層分解，形成部門的子目標，直至最基層的目標，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的可操作性。

2、建立一個有競爭力、生產(chǎn)能力和交資源力量的組織以成功地實施戰(zhàn)略。為了保障戰(zhàn)略的順利實施，企業(yè)需要為關鍵的位置挑選有能力的人才，確定組織具有其所需要的技術、核心能力、管理人才、技術訣竅、競爭能力和資源力量，以有助于成功的戰(zhàn)略實施的方式組織業(yè)務流程、價值鏈活動和決策制定。

3、建立預算將足夠的資源投入到對戰(zhàn)略至關重要的價值鏈活動中預算是戰(zhàn)略的數(shù)字化表現(xiàn)，同時也是戰(zhàn)略實施的重要保障。戰(zhàn)略的實施必須要有足夠的資源支持，尤其是關鍵的戰(zhàn)略活動更是要得到100%的人力、物力和財力支持。

4、對價值活動進行最佳運作,并不斷提高其運作水平。

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即便是在同一個行業(yè)內(nèi)，企業(yè)與企業(yè)之間的價值鏈還是有差別的。不同的戰(zhàn)略選擇對價值鏈元素的要求是不同的，在PC行業(yè)，DELL的價值鏈與其他同類型公司的價值鏈就是有區(qū)別的，這是因為DELL采用的是直銷模式，而其他電腦公司采用的是傳統(tǒng)的代理模式。DELL的價值鏈中有它獨特的東西，這也是支撐DELL戰(zhàn)略的關鍵。毫無疑問，價值鏈的活動直接決定公司戰(zhàn)略的執(zhí)行效果。因此，企業(yè)要想提高戰(zhàn)略執(zhí)行的水平，就必須要通過不斷對企業(yè)價值鏈活動進行調(diào)整和優(yōu)化,提高其運作水平。

5、建立信息交流體系,使公司的人員在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中能夠得到充分的信息支持。

信息交流體系作為公司的中樞神經(jīng)在公司戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的作用是無法估量的。及時高效的信息交流可以使管理人員感知現(xiàn)在、洞悉將來，對各種環(huán)境因素變化及時做出調(diào)整和反應，從而做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，并對戰(zhàn)略執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差進行及時調(diào)整和修正。

6、將報酬和激勵與達到業(yè)績目標實施戰(zhàn)略相聯(lián)系。

沒有基于業(yè)績目標的考核體系，戰(zhàn)略的執(zhí)行也就沒有了嚴肅性。每一階段的戰(zhàn)略目標是否實現(xiàn)必須要通過企業(yè)的經(jīng)營指標和數(shù)據(jù)來說話，而基于業(yè)績的考核體系對企業(yè)的員工來說就好比是指揮棒，它指引企業(yè)員工前進和努力的方向。如果公司的考核體系與公司的戰(zhàn)略不匹配，那么就會出現(xiàn)南轅北轍的現(xiàn)象，公司的戰(zhàn)略恐怕永遠只會是魏國人心目中的楚國。

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第二篇：如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如果說制定戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是藝術，那么執(zhí)行戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是科學。

如何將公司的戰(zhàn)略藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實是檢驗一家公司成熟與否的試金石。打個比方，一家優(yōu)秀的企業(yè)就好比是一架制作精良的機器，一旦接受了指令／輸入就能夠準確無誤地運行，并且產(chǎn)生結果，可能這個

結果不是你想要的，但這木是機器的錯誤，而是你指令／輸入的問題。這個指令就是戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的執(zhí)行效果就取決于這部企業(yè)機器是否設計精密、架構良好、運轉正常。

今天，很多國內(nèi)企業(yè)都在制定戰(zhàn)略，這是好事，但與之相對應的是大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行情況并不理想，大家普遍還是習慣于跟著感覺走，戰(zhàn)略的嚴肅性差。具體表現(xiàn)為——有些企業(yè)淺嘗即止、有些企業(yè)半途而廢、有些企業(yè)甚至根本沒有去執(zhí)行。

那么，如何保證公司戰(zhàn)略的有效實施？如何使企業(yè)這部機器運轉正常？筆者認為公司可以通過以下八大舉措來促進公司的戰(zhàn)略的有效實施：

1、戰(zhàn)略目標分解。

戰(zhàn)略目標具有宏觀性、全面性的特點本身就說明它是不可分的。戰(zhàn)略目標作為一種總目標、總任務和總要求，總是可以分解成某些具體目標、具體任務和具體要求的。這種分解既可以在空間上把總目標分解成一個方面又一個方面的具體目標和具體任務，又可以在時間上把長期目標分解成一個階段又一個階段的具體目標和具體任務。人們只有把戰(zhàn)略目標分解，才能使其成為可操作的東西。可以這樣說，因為戰(zhàn)略目標是可分的，因此才是可實現(xiàn)的。

戰(zhàn)略目標的分解應自上而下，逐層分解，形成部門的子目標，直至最基層的目標，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的可操作性。

2、建立一個有競爭力、生產(chǎn)能力和交資源力量的組織以成功地實施戰(zhàn)略。

為了保障戰(zhàn)略的順利實施，企業(yè)需要為關鍵的位置挑選有能力的人才，確定組織具有其所需要的技術、核心能力、管理人才、技術訣竅、競爭能力和資源力量，以有助于成功的戰(zhàn)略實施的方式組織業(yè)務流程、價值鏈活動和決策制定。

3、建立預算將足夠的資源投入到對戰(zhàn)略至關重要的價值鏈活動中預算是戰(zhàn)略的數(shù)字化表現(xiàn)，同時也是戰(zhàn)略實施的重要保障。戰(zhàn)略的實施必須要有足夠的資源支持，尤其是關鍵的戰(zhàn)略活動更是要得到100的人力、物力和財力支持。

4、對價值活動進行最佳運作,并不斷提高其運作水平。

即便是在同一個行業(yè)內(nèi)，企業(yè)與企業(yè)之間的價值鏈還是有差別的。不同的戰(zhàn)略選擇對價值鏈元素的要求是不同的，在PC行業(yè)，DELL的價值鏈與其他同類型公司的價值鏈就是有區(qū)別的，這是因為DELL采用的是直銷模式，而其他電腦公司采用的是傳統(tǒng)的代理模式。DELL的價值鏈中有它獨特的東西，這也是支撐DELL戰(zhàn)略的關鍵。毫無疑問，價值鏈的活動直接決定公司戰(zhàn)略的執(zhí)行效果。因此，企業(yè)要想提高戰(zhàn)略執(zhí)行的水平，就必須要通過不斷對企業(yè)價值鏈活動進行調(diào)整和優(yōu)化,提高其運作水平。

5、建立信息交流體系,使公司的人員在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中能夠得到充分的信息支持。

信息交流體系作為公司的中樞神經(jīng)在公司戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的作用是無法估量的。及時高效的信息交流可以使管理人員感知現(xiàn)在、洞悉將來，對各種環(huán)境因素變化及時做出調(diào)整和反應，從而做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，并對戰(zhàn)略執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差進行及時調(diào)整和修正。

6、將報酬和激勵與達到業(yè)績目標實施戰(zhàn)略相聯(lián)系。

沒有基于業(yè)績目標的考核體系，戰(zhàn)略的執(zhí)行也就沒有了嚴肅性。每一階段的戰(zhàn)略目標是否實現(xiàn)必須要通過企業(yè)的經(jīng)營指標和數(shù)據(jù)來說話，而基于業(yè)績的考核體系對企業(yè)的員工來說就好比是指揮棒，它指引企業(yè)員工前進和努力的方向。如果公司的考核體系與公司的戰(zhàn)略不匹配，那么就會出現(xiàn)南轅北轍的現(xiàn)象，公司的戰(zhàn)略恐怕永遠只會是魏國人心目中的楚國。好范文版權所有

7、創(chuàng)立一種支持戰(zhàn)略的工作環(huán)境和公司文化。

今天，文化的重要性正在得到越來越多的認可。文化與戰(zhàn)略密不可分。不同的戰(zhàn)略需要不同的土壤，這就好比橘生淮南為橘，生淮北為枳，而文化無疑是土壤中最重要的元素之一。文化會影響人們的行為一和決策，從而，影響公司的戰(zhàn)略執(zhí)行。好范文版權所有

8、發(fā)揮帶動戰(zhàn)略實施所需的內(nèi)部領導作用,不斷提高實施戰(zhàn)略的水平。

如果沒有郭士納可能就沒有今夫的IBM，正是憑借非凡的領導能力，郭士納把IBM帶出了迷霧，走上了康莊大道。戰(zhàn)略的成功需要強有力的領導保證，否則再好的戰(zhàn)略也很難推行下去，更不要奢望會有好的結果。

第三篇：7--如何保證戰(zhàn)略執(zhí)行

如何保證戰(zhàn)略執(zhí)行

戰(zhàn)略的重要性，大家是非常清楚的。對于戰(zhàn)略執(zhí)行的重要性，也是很明白的。但是，如何保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，使企業(yè)沿著正確的戰(zhàn)略發(fā)展下去，這是更加重要的事情，也是每一個高層管理者應當掌握的技能。

在執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，我們需要考慮以下一些因素。首先，要將本公司的戰(zhàn)略規(guī)劃向員工宣傳、貫徹。如果，一個戰(zhàn)略能夠被下面理解、貫徹，就是一個好的戰(zhàn)略。換句話說，一個好的戰(zhàn)略不僅要有好的目標，還要有執(zhí)行力。

其次，要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，應該制定和實施經(jīng)營計劃，并根據(jù)當年經(jīng)營計劃制定出全面預算計劃。

第三，根據(jù)當年經(jīng)營計劃，要制定績效考核體系?？冃Э己诵枰幸恍┚唧w的指標，一個好的戰(zhàn)略執(zhí)行首先要與適合的績效指標結合在一起，并采用有效的實施手段和方法，對不同的主體采取不同的績效考核，根據(jù)考核結果進行獎懲。

第四，戰(zhàn)略執(zhí)行要有監(jiān)督，這是非常重要的。在執(zhí)行的過程中，應當注重過程控制，并創(chuàng)造控制的條件。定期進行經(jīng)營活動效果分析，密切跟蹤完成業(yè)績的情況，建立跟蹤體系（信息交流和反饋系統(tǒng)）,及時發(fā)現(xiàn)問題。對于出現(xiàn)的偏差，迅速采取糾偏措施，并將措施督導落實到位。1

綜上所述，要保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行，必須落實6個方面的工作：一是宣傳貫徹戰(zhàn)略規(guī)劃，二是制定經(jīng)營計劃，三是制定全面預算計劃，四是建立績效考核體系，五是健全業(yè)績跟蹤檢查系統(tǒng)，六是不斷完善崗位職責體系。

這6個方面的工作，是我們保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行最有效的6大模塊。因此，我們不僅僅需要改變觀念和意識，更需要掌握有關知識和技能。

2013年1月13日2

第四篇：如何保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行

如何保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行?通過四個維度來考慮，一是預算計劃，二是績效考核體系，三是業(yè)績跟蹤體系，四是崗位職責體系。這四個體系是戰(zhàn)略執(zhí)行最有效的四大模塊。

驅(qū)動“臨界點"戰(zhàn)略

宏觀經(jīng)濟的趨勢變化對企業(yè)的借鑒意義是：過去幾年發(fā)展的幾個動力已經(jīng)不復存在了，用貨幣發(fā)行來刺激經(jīng)濟，用錢砸、錢再生錢是不可預期的。在臨界點已經(jīng)出現(xiàn)的情境下，要加快管理體系的轉化，重視體制、文化等非要素的管理，這是非常緊迫的。越早適應這個變化越好。

去庫存化的新考驗

近一段時間我們進行了一xie統(tǒng)計。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在做戰(zhàn)略的最需要關注產(chǎn)業(yè)變化．因為每個企業(yè)的戰(zhàn)略都面臨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的急速變化。作為公司的高層一定要有視野，即對外部環(huán)境非常清楚，這在進行戰(zhàn)略規(guī)劃和決策時很重要。

短期經(jīng)濟環(huán)境和未來幾年的變化方向懸什么?我的核心觀點是，首先，在今后1～2年的時間里，中圖的經(jīng)濟將處在一個經(jīng)濟小幅調(diào)整的基欽周期．基欽周期一個最核心的概念叫去庫存化。第二，CPI很可能已經(jīng)見頂，但會存在一個相對的離位，貨幣政策轉向空間受限。第三，即使存在政策上的微調(diào)，但像房地產(chǎn)業(yè)、大的制造工廠、基礎建設等。是難以受惠的?？傮w判斷，在宏觀層面，我國宏觀經(jīng)濟現(xiàn)在是面臨滯和脹交織的局面；在微觀層面，當本輪去庫存周期(投資／庫存下降)結束之后，消費者的消費信心得以恢復．相關企業(yè)的境況有望改善。

當然，外部環(huán)境沒有冷得那么可怕，這對企業(yè)來說是一個整理過程。經(jīng)濟調(diào)整不是世界末日，一些優(yōu)秀的、有智慧的企業(yè)完全可以適應，要看到一些行業(yè)里新的企業(yè)都是通過經(jīng)濟周期的變化發(fā)展起來的，他們的體系也發(fā)生了轉變。

戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行需更縝密

在執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，我們需要考慮另外一些問題。

首先，就是戰(zhàn)略舉措在公司內(nèi)部的升級和推進。很多企業(yè)的負責人抱怨：“我有很多想法，下面的人不知道我想什么?！边@里就有一個問題——集團戰(zhàn)略、公司戰(zhàn)略的方案體現(xiàn)。如果一個戰(zhàn)略可以被下面理解、貫徹，就是一個好的戰(zhàn)略。換句話說，一個好的戰(zhàn)略不僅要有好的目標，還要有執(zhí)行力。

其次，集團戰(zhàn)略包括不同的層級戰(zhàn)略目標，不僅要對戰(zhàn)略進行分解和執(zhí)行，還要進行考核?？己艘幸粋€具體的指標，以便控制成本、時間和速度。所以，一個好的戰(zhàn)略首先要和一個好的績效指標結合在一起。戰(zhàn)略有很多相對有效的實施手段和方法，不同的主體要接受不同的績效考核，根據(jù)績效考核的結果進行獎懲。

再次，戰(zhàn)略執(zhí)行時要有監(jiān)督，這是非常重要的。領導的想法一般都很前瞻性，可以預測到一些變化。不過要想讓戰(zhàn)略能夠有效地執(zhí)行，一定要有一個好的控制條件。

最后，一個好的戰(zhàn)略措施執(zhí)行一定要有相應的預算做匹配，要進行有效的預算管理。

如何保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行呢?一般就可以通過上述四個維度來考慮：一是預算計劃體系，二是績效考核體系，三是業(yè)績跟蹤體系，四是崗位職責體系。這四個體系是戰(zhàn)略執(zhí)行最有效的四大模塊。

專注培養(yǎng)領頭羊

戰(zhàn)略的有效制定實施需要人。

人才應該分兩類：一個是創(chuàng)新型人才；另一個是無論國家還是企業(yè)都最缺的人才，創(chuàng)業(yè)型人才。很多大老板沒有文化，缺乏管理的意識，而創(chuàng)業(yè)型人才一般需要具備這兩方面的素質(zhì)。從老板角度說，老板的執(zhí)行力強不強并不是決定企業(yè)成功與否的根本要求。成功的企業(yè)中，像柳傳志、王石執(zhí)行力都很強，但也有很多人執(zhí)行力很強，企業(yè)卻做不大。因此，關鍵是用你的精力去做什么事情。老板要做老板的事情，帶團隊就是老板們該做的事情，企業(yè)里有領頭羊，部

門里也要有領頭羊，把精力放在這方面，這樣才能做大。另外就是營造核心價值觀，處理好領頭羊和牧羊犬之間的角色轉換，以便更好地進行決策；而對其他員工關心更多的則是技能。說到領頭羊，實際上企業(yè)現(xiàn)在需要的就是這種人才，能夠帶領團隊的人才。往往一個企業(yè)、一個團隊找到這么一個人，就要好好地培養(yǎng)，因為企業(yè)文化、團隊的氛圍都是由這個領頭羊帶領起來的。

過去的企業(yè)選人往往關心一是能不能做出業(yè)績，二是能不能提高效率。但這樣用人、選人的時候會發(fā)生錯誤，因為總有你看不到的，這時候企業(yè)負責人的決策就變得經(jīng)驗化。所以，一個半成熟的企業(yè)往成熟階段過渡時一定要重視體系的建設，雖然會帶來成本，但這點成本相比經(jīng)營上的損失還是要小得多。人力資源的成本現(xiàn)在看來是很高的，但是長期來講對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展都是有益的，是值得投入的。

第五篇：保證正確戰(zhàn)略在地稅基層有效執(zhí)行的理性思考

保證正確戰(zhàn)略在地稅基層有效執(zhí)行的理性思考

保證正確戰(zhàn)略在地稅基層有效執(zhí)行的理性思考

“有效執(zhí)行”是當代最新的管理內(nèi)容和管理方式，是保證工作決策付諸實施并取得理想效果的途徑和手段。當前，在研究和部署工作中，“抓落實”是我們使用頻率最高的詞匯，會會談、天天講、層層喊，但不落實的問題并沒有從根本上得到解決，原因是缺乏有效執(zhí)行。決策是個努力方向或奮斗目標，并不必然帶來滿意的結果，如果有了決策而不執(zhí)行，或在執(zhí)行中有死角，那么再好的決策也無法取得預期效果。結合地稅工作實際，如何實施有效執(zhí)行戰(zhàn)略，并將其寓于地稅工作的全過程，值得深思。

一、關于執(zhí)行力

（一）執(zhí)行力的概念

執(zhí)行力，是指一個組織的各個管理層次、各個基層單位、各個崗位的員工貫徹執(zhí)行管理者制定的戰(zhàn)略決策、方針政策、制度措施、方案計劃和實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標的能力。它是連接戰(zhàn)略決策與目標實現(xiàn)之間的橋梁，其強弱程度將直接制約著組織的目標能否得以順利實現(xiàn)。缺少強大的執(zhí)行力，戰(zhàn)略目標將是無本之木、無水之源。

（二）制約提升執(zhí)行力的五個因素

決定一個組織執(zhí)行力狀況如何的因素有很多,歸納起來主要集中在以下幾個方面。

1.目標：執(zhí)行力需要一個明確目標。只有當目標明確后，執(zhí)行力才有了前進的方向；目標明確后，不同的職能部門、不同的員工在工作中才能形成一股合力，從而更好地發(fā)揮出團隊的力量，表現(xiàn)出知識與技能的聚合作用，從而更好地促進目標的完成。

2.管理者：管理者往往都會把在缺乏執(zhí)行力的原因歸咎到各個方面，卻忽略了分析自己從自己身上來發(fā)現(xiàn)根源?事實上執(zhí)行力是領導者意志的體現(xiàn)，倘若領導者自身的管理能力較差，后面有關執(zhí)行力的所有事情將無從談起。假如領導者怕承擔責任，最后的結果只能是大家看到相互推諉扯皮的現(xiàn)象多了，敢于承擔責任的人少了；假如領導的管理不到位，只能讓大家看慣了在單位雷聲大雨點小的現(xiàn)象；假如領導走形式主義，各種文件、各種規(guī)章也是一紙空文。這一切即使有著”嚴管重罰”的牌子，胡蘿卜加大棒式的管理，詳細的表格和程序，同樣無法產(chǎn)生什么執(zhí)行力。因此一些組織執(zhí)行力薄弱的根源恰恰是在管理者身上。

3.協(xié)作：現(xiàn)代社會是一個講究協(xié)作的社會，企業(yè)內(nèi)部對協(xié)作的要求更加嚴格，一個部門和員工的任務完不成，就會影響整個目標。一只水桶能裝多少水不但取決于最短的一塊木板的長度，還

取決于木板與木板之間的結合是否緊密。如果木板與木板之間存在縫隙或縫隙很大，同樣無法裝滿水。因此一個團隊的執(zhí)行力不僅取決于每一名成員的能力，也取決于成員與成員之間的相互協(xié)作、相互配合，這樣才能形成一個強大的合力整體。

4.員工：因為工作是靠人去做的，要把徹底落實工作、解決問題養(yǎng)成為一種習慣，我們最終要運用人力資源管理手段或行政手段從人的角度出發(fā)去解決。

5.制度：一些組織缺乏執(zhí)行力根源正是在于制度。制度經(jīng)常性的朝令夕改，讓員工無所適從；制度本身不合理，缺少科學性和針對性，或者過于煩瑣缺乏可操作性，最終的結果是決策得不到有效的執(zhí)行。組織的執(zhí)行力是一個紛繁復雜的管理過程的表現(xiàn)形式，并且這種過程會隨著組織的發(fā)展而變得更加復雜，要保持和提高執(zhí)行力，組織就必須借助于系統(tǒng)的作用，必須建立科學、完善的

管理制度，而非通過個人的努力，因為后者有太多的隨意性和不確定性。

（三）執(zhí)行力不強的原因分析

1.領導者對執(zhí)行力的重要性認識不到位。拉里·博西迪在《執(zhí)行》一書的導言中指出：“許多人認為執(zhí)行是一種過于細節(jié)性的工作，企業(yè)領導者一般是不屑為之的。這種觀點是錯誤的。事實恰恰相反，執(zhí)行應當是一名領導者最重要的工作?！钡拇_，許多組織的領導人十分重視戰(zhàn)略的制定和戰(zhàn)略計劃的設計，而有一些領導雖然選擇了正確的戰(zhàn)略，但由于對戰(zhàn)略執(zhí)行和控制不夠重視，常常使戰(zhàn)略目標難以實現(xiàn)。

2.組織結構不合理。組織結構是指內(nèi)部各種組織機構的組合程序，就其內(nèi)容來講，主要包括：一是應該設置什么樣的組織機構；二是各組織機構之間應該是一種什么關系；三是各種組織機構的設置和組合怎樣才能實現(xiàn)最高的運作效率。實際上，許多組織在設計組織結構時并沒有認真考慮這三個方面的內(nèi)容

及其聯(lián)系，對組織機構的設置隨意性大，而科學性、合理性不足，結果是機構臃腫，人浮于事；職能交叉，相互掣肘；協(xié)調(diào)困難，效率低下；層級較多，反應較慢，這些都會使執(zhí)行能力降低。

3.管理制度的可執(zhí)行性較差。主要表現(xiàn)在：一是出臺管理制度時不嚴謹，沒有經(jīng)過認真的調(diào)研論證就倉促出臺，經(jīng)常性地朝令夕改，讓員工無所適從，最后導致真有了好的管理制度也得不到有效執(zhí)行；二是管理制度的系統(tǒng)整合性差，難以形成提升管理效益的合力；三是管理制度缺乏針對性、可行性、人性化，或者過于繁瑣，不利于執(zhí)行，使員工把執(zhí)行制度看成是一種負擔而產(chǎn)生逆反心理，從而降低了執(zhí)行力。

4.業(yè)務流程不科學?？茖W合理的業(yè)務流程是組織的戰(zhàn)略決策得到有效執(zhí)行和戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)的基本渠道。但是，在許多組織內(nèi)部，仍然存在著業(yè)務流程不順暢、不合理、不規(guī)范、繁瑣而低效的現(xiàn)象，致使高層布置的工作很難順利

地推進，結果仍要花費額外時間和精力去協(xié)調(diào)才能最終完成。

5.在作業(yè)過程中存在著影響執(zhí)行力的問題。在作業(yè)過程中存在的問題主要有：一是內(nèi)部分工不明確，界面不清楚，責任未到崗到人，以致決策方案在中下層貫徹執(zhí)行時，相互推諉；二是過分迷信目標管理，以為靠業(yè)績和獎懲就可以主宰一切，然而下屬卻缺乏執(zhí)行的技巧和能力，致使目標遲遲不能實現(xiàn)；三是工作方案和計劃不精確，現(xiàn)實性、可操作性差，對問題、意外估計不足，導致執(zhí)行過程中必須反復請示，延緩了執(zhí)行的進度；四是缺少科學的監(jiān)督考核機制和激勵約束機制。

6.員工隊伍的整體素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的要求?，F(xiàn)代經(jīng)濟社會處在不斷的發(fā)展變化之中，要求員工必須快速地適應和提高自身素質(zhì)。然而，許多組織缺乏有效的員工培訓機制和學習機制，缺乏對員工執(zhí)行力的培育和提升，致使員工素質(zhì)參差不齊，對任務的認識不統(tǒng)一，行為也不盡規(guī)范，結果在實施計劃中各行其是，很難形成合力，也難以收到預期的效果。

7.缺乏執(zhí)行力文化的塑造。當前大多數(shù)組織的文化建設都更關注于組織理念的教化和思想的統(tǒng)一，至于如何通過組織文化影響執(zhí)行者的意識進而改變他的心態(tài)，最終讓執(zhí)行者堅定不移地執(zhí)行組織的決策，從而提高整個組織的執(zhí)行力問題，仍然沒有得到很好的解決。換句話說，許多組織不缺乏組織文化，但缺乏執(zhí)行力文化。

8.管理者沒有常抓不懈。從大的方面來講是對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，虎頭蛇尾。

二、地稅系統(tǒng)引入有效執(zhí)行理念的重要性和必要性

有效執(zhí)行作為現(xiàn)代的管理理念，已經(jīng)被國際知名企業(yè)廣泛應用，作為企業(yè)組織文化進行培育和發(fā)展，并且取得了管理和經(jīng)濟效益的豐碩成果。地稅局作為政府的公共管理部門，適時提出“有效

執(zhí)行”，是在政府部門從觀念思路的競爭轉變?yōu)樾袨楹徒Y果的競爭的要求下轉變工作作風、務實創(chuàng)新的必然選擇，是保證好的策略、好的思路、好的戰(zhàn)術能順利實現(xiàn)的前提。如果沒有有效執(zhí)行，再好的工作計劃、目標都無法實現(xiàn)，因此，有效執(zhí)行必將成為企業(yè)和政府獲得成功的共同秘訣，尤其對中國的政府部門落實有效執(zhí)行更加顯得尤為重要。

（一）有效執(zhí)行是黨的實事求是思想路線在地稅工作中的具體體現(xiàn)。一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，是我們黨的思想路線，是我們黨一切工作的靈魂。有效執(zhí)行恰恰找準了這個與稅收工作緊密結合的最佳切入點，因此，當前提出有效執(zhí)行是深入貫徹黨的思想路線、運用黨的思想路線、反映黨的思想路線的體現(xiàn)。

（二）有效執(zhí)行是“三個代表”重要思想在地稅工作中的具體體現(xiàn)。有效執(zhí)行代表了廣大人民群眾和納稅人的根本

利益，因為，無論是依法治稅還是以德治局，無論是內(nèi)強素質(zhì)還是外樹形象，都是國家、集體和個人三者利益在稅收工作中的集中體現(xiàn)。因此，有效執(zhí)行就是全心全意為納稅人服務、代表廣大納稅人的根本利益、貫徹“三個代表”重要思想在工作中的反映。

（三）有效執(zhí)行是全面提升地稅機關整體形象、打造地稅品牌的迫切需要。工作中，只有政令暢通、簡捷方便、文明熱情、優(yōu)質(zhì)高效才能贏得納稅人和全社會的好評，樹立地稅機關的良好形象。如果環(huán)節(jié)煩瑣、辦事拖拉、態(tài)度冷漠、效率低下，那么就不可能在納稅人面前贏得好的形象。

（四）有效執(zhí)行是解決現(xiàn)實工作中存在的種種問題、確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。我們應清醒地意識到，我們的一些工作并沒有取得預期令人滿意的效果，我們的工作成績與一流水平之間還有明顯的差距。如目前的很多稅收工作是沿襲過去的方式進行的，盡管

我們作了很大的努力，也采取了信息化管理的現(xiàn)代管理手段，但是在稅收業(yè)務流程中還時刻反映著手工方式工作程序的影子，條塊分割的工作程序依然制約著信息化管理推進的步伐，使信息化管理的作用沒有充分發(fā)揮，職能交叉重疊、權責不清和信息溝通不暢的問題還依然存在，這些都嚴重制約著有效執(zhí)行的落實。另外，缺乏明確的工作標準也將難以確定有效落實的結果。一項具體工作是執(zhí)行了還是有效執(zhí)行了如何界定？唯一界定的辦法就是工作標準，達到標準的才可以稱之為有效執(zhí)行，否則只能稱為非有效執(zhí)行或沒有執(zhí)行。這樣的例子在我們身邊有很多。例如發(fā)票管理、納稅評估、征管查銜接、納稅服務承諾等工作，許多人做了、執(zhí)行了，但并不都是有效執(zhí)行，許多單位沒有收到滿意的效果。造成這種情況發(fā)生的根本原因是一些制度、規(guī)章沒有得到有效的執(zhí)行。在執(zhí)行的過程中往往存在死角，或者執(zhí)行不力，敷衍塞責，因此好的決策得不

到充分實現(xiàn)，所有的宗旨、理念、方略成了空談，地稅事業(yè)的長足健康發(fā)展便無從談起。

三、確保正確戰(zhàn)略在地稅基層有效執(zhí)行的幾點思考

（一）確立明確的戰(zhàn)略目標并分解到每個人

“有效執(zhí)行”從廣義上來看，可以說是一種理念，一種文化，但從狹義或某個個體來看，就是執(zhí)行什么，如何才算是有效執(zhí)行。在執(zhí)行的過程中，“有效”還有另一層深刻的含義，就是如何創(chuàng)造性地發(fā)揮主觀能動作用，達到預期的效果。筆者認為，目標就是“有效執(zhí)行”航船的燈塔，有了它，“有效執(zhí)行”之船才能滿載靠岸。目標不僅為管理勾畫了藍圖，也為管理指明了方向，管理者必須用組織目標來指引所有成員努力的正確方向。從領導到一般干部，從整個組織到每個個人，都必須用目標指引自己的行動。抓住了目標也就抓住了管理控制的關鍵，也就可以實現(xiàn)有效地控制，也

決定了組織運行時的最終目的、執(zhí)行時的行為導向、考核時的具體標準，只有有效地把握住目標，“有效執(zhí)行”才將是有效的、高效的。

心理學原理告訴我們，人類的一個普遍心理是：如果當工作到了一定的時間和程度，而沒有看到一定的績效，就會產(chǎn)生焦躁不安的厭倦的情緒，對手中的工作失去興趣，也就談不上調(diào)動自己工作的積極性，這樣自然會使工作止步不前，這是人類心理的規(guī)律之一。因此，只有把戰(zhàn)略目標分解，才有可能使其成為可操作的目標，才是現(xiàn)實的。戰(zhàn)略目標的分解應自上而下，逐層分解，直至最基層目標，具體到每一個人，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的可操作性，讓每一個人有所適從，產(chǎn)生更高的積極性，讓他們在短時間內(nèi)看到成果，這對他們來說是最好的鼓勵。2005年，滄州市地稅局重點確定了10大項工作50余項階段目標，并將階段目標分解到各部門和個人，從而形成全局目標體系。各部門和個人對分目

標擬定相應的措施，使之同執(zhí)行者的責任緊緊結合起來，以保證目標得以實現(xiàn)。

（二）合理定位執(zhí)行主體，樹立“人人都是執(zhí)行者”的意識

有效執(zhí)行是一個能動的發(fā)展過程，有效執(zhí)行的主體是人，只有牢固樹立“人人都是執(zhí)行者”的思想意識，才能形成從上至下、從領導干部到一般干部的有效執(zhí)行鏈條，才能發(fā)揮最大的執(zhí)行效應，產(chǎn)生最好的執(zhí)行效果。能動的過程在于創(chuàng)新，在于充分發(fā)揮人的主觀能動性。要充分調(diào)動人的潛能，就要創(chuàng)造適應人發(fā)展的良好環(huán)境，把個體能力與整體發(fā)展相統(tǒng)一，融于良好的團隊精神。要使“人人都是執(zhí)行者”不成一句空話，就要看你有沒有”執(zhí)行”的能力，“有效執(zhí)行群體”才是實施有效執(zhí)行的關鍵。

要真正做到做正確的事，用正確的方式做成事，“有效執(zhí)行群體”是前提。想做成事但沒有能力，有能力但不想做成事或不用正確的方式做成事，這都不能說是“有效執(zhí)行群體”的一分子。如果

有了“有效執(zhí)行群體”，但沒有良好的發(fā)展環(huán)境，就不能發(fā)揮“有效執(zhí)行群體”的作用。也就是說，一個單位要真正實現(xiàn)有效執(zhí)行，首先要解決的問題就是“人的發(fā)展環(huán)境”和“人的素質(zhì)”以及如何協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

一是大力加強各級領導班子建設。建立良好的發(fā)展環(huán)境，一個單位或一個部門，領導班子是關鍵，只有堅強的領導班子，才有號召力和影響力，才能產(chǎn)生凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能實施科學決策。領導班子政策水平、領導能力、思想作風、理論修養(yǎng)等眾多要素，決定和影響著一個單位或一個部門的政治命運和前途，決定和影響著有效執(zhí)行等先進管理理念的貫徹落實，決定和影響著全體干部積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，可以說決定著一個單位或一個部門“生死存亡”。因此，必須下大力、采取有效措施加強領導班子建設。幾年來，滄州地稅局著力加強各級領導班子建設，進一步優(yōu)化領導班子結構，加強執(zhí)政能力建設，為正

確戰(zhàn)略在地稅基層的有效執(zhí)行打下了堅實的組織基礎。

二是以人為本，努力提高各級地稅干部有效執(zhí)行的能力和素質(zhì)。要適應新的形勢，大力加強學習型地稅組織建設。一要堅持學以致用。要針對不同對象和不同需求，因人施教，按需施教。既要加強稅收專業(yè)知識的學習，又要抓好與稅收工作緊密相關的法律法規(guī)、財會、金融、審計等綜合知識的學習，為稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。二要改進學習方式。要實行長、中、短期培訓相結合。要倡導快樂學習，把要學的知識融于豐富多彩的活動之中，做到寓教于樂，使學習成為快樂的源泉和大家的自覺行動。三要創(chuàng)新學習載體。要通過創(chuàng)新載體，吸引稅務干部職工廣泛參與，不斷增強這項活動的群眾性和吸引力，如依托信息網(wǎng)絡開展“網(wǎng)上稅?！?、在線學習，打造網(wǎng)上學習的平臺，組織專家講座、高層論壇、理論研討、學術報告活動等，營造濃厚的學習氛圍，充分激發(fā)稅務人員自覺學習的內(nèi)動力和熱情，促使每一名地稅人員都成為勝任本職工作的合格人才。

（三）構建協(xié)調(diào)、控制、高效的組織運行機制

一是建立完善的制度體系。“沒有規(guī)矩不成方圓”，誠如總設計師小平同志所說的那樣，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。鄧小平同志樸實的話語道出了制度的真諦。如果沒有制度的保障，權力如果不被制約，干部職工就會產(chǎn)生抵觸或者膩煩心理，甚至會壓制或者打擊大家的工作積極性和創(chuàng)造性。建立適應地稅發(fā)展的制度，必須要用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點，進行長期的、統(tǒng)一規(guī)劃，盡可能地避免短期行為。制度很多，相互交差，讓干部職工無所適從，要克服“政出多門”現(xiàn)象，建立規(guī)范的、統(tǒng)一的、操作性強的、有效的制度體系。2005年，滄州地稅局在制度建設方面，作了統(tǒng)一規(guī)范，將原有的各項

制度，重新進行梳理和整合，編印《滄州市地稅局規(guī)章制度匯編》，形成了制度體系，并結合制度在落實過程中存在的問題，在發(fā)展中不斷完善，使之更具可操作性。

二是實施有效的過程控制。加強過程控制，是確保有效執(zhí)行的重要手段，是有效執(zhí)行的保障。沒有過程的控制，就沒有執(zhí)行的質(zhì)量。不注意對過程進行控制可能出現(xiàn)兩個問題：一是不便于及時總結經(jīng)驗，提高工作效率。二是可能出現(xiàn)工作的偏差，并失去糾正的時間。控制的方法：一是如有可能，地稅各級領導要主動參與某項工作的實施，隨時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。二是及時聽取匯報，收集情況，并根據(jù)掌握的情況制定相應的措施。

三是科學設計征、管、評、查業(yè)務流程，改進現(xiàn)行不盡合理的組織管理體系。地稅系統(tǒng)成立10年來，稅收征管新模式已逐步確立，但是我們還應充分認識到我們現(xiàn)行的組織管理體系存在各環(huán)

節(jié)缺乏有效的交流、制約，上下溝通渠道不夠暢通，一些制度、規(guī)定不夠完善、合理等問題。因此，我們應進一步梳理業(yè)務流程，減少管理層次，加大管理幅度，加強各環(huán)節(jié)的溝通，加快建立高效率、低成本的稅收征管模式，只有這樣，才能使有效執(zhí)行發(fā)揮最大的效力。

四是建立標準化工作機制。執(zhí)行的有效性，就在于統(tǒng)一工作標準。從改革和發(fā)展的角度，科學地設置崗位、確定崗位工作量、制訂工作標準，合理地配置人力資源，最大限度地調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)個人所學、個人能力、崗位所需三者相統(tǒng)一，實現(xiàn)有效執(zhí)行的取得最大效果。

五是建立督辦、協(xié)調(diào)機制。督辦、協(xié)調(diào)是實施過程控制的有效手段，各級領導干部對確定的目標，要定期進行督查，切實履行職責，充分發(fā)揮作用。通過全方位的督辦、協(xié)調(diào)、檢查，進一步增強廣大干部職工履行職責的事業(yè)心和責任感，全局上下形成一個有效運行的

整體，使件件工作有落實，項項任務有結果，保證各項工作有效執(zhí)行。

（四）建立科學的有效執(zhí)行評估標準

一是為了保證有效執(zhí)行少走彎路，就必須對確定的目標，特別是對重大的目標事項進行科學的評估?？茖W的評估要抓住三個重要環(huán)節(jié)，首先是事前評估，即做到論證前置，根據(jù)工作任務的難易程度、重要性等評估情況，確定合理的實施計劃，選配得力的、能夠擔當重任的人選；其次是事中評估，即實現(xiàn)過程控制，時刻了解掌握工作任務的完成進度、有什么困難以及需要得到什么幫助等，有針對性地進行督促、幫助和指導，可以大大提高工作的質(zhì)量和執(zhí)行效率；再次是事后評估，即衡量工作是否有效，是否實現(xiàn)了我們預期的目標，還存在什么樣的問題？這是一個總結、評價的過程。事前、事中和事后評估三個環(huán)節(jié)是相輔相成的，事先評估是基礎，事中評估是手段，事后評估是提升，不能割裂

對待。沒有事先評估的工作是理想化的、盲目的，不但會造成人力、物力和財力的巨大浪費，而且也不會收到預期效果。同樣，只重視事后評估，而忽視事先和事中評估，以成敗論英雄，不但會挫傷一部分踏踏實實、默默無聞工作而未收獲成績的同志的積極性，而且會助長一部分同志養(yǎng)成好大喜功、投機取巧的不良習氣，這同樣是不可取的。實施目標評估是實施有效執(zhí)行戰(zhàn)略的重要方式之一。

二是建立公正的績效考核體系。目標評估可以說是對完成事項的前瞻性預測，績效考核是對實施有效執(zhí)行效果的最后檢驗，是對人的能力、完成目標事項的綜合評價。另一側面，也可以說是對領導決策、計劃是否可行的一次綜合評價。科學制定績效考核辦法，可以獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，鼓勵和保護干部職工工作的積極性和創(chuàng)造性，是形成良好團隊精神不可或缺的重要組成部分。近年來，滄州地稅局不斷改進和完善目標

考核辦法，對各項工作目標進一步細化、量化，確定具體的工作標準，對確保正確戰(zhàn)略在地稅基層的有效執(zhí)行起到了良好的促進作用。

（五）構建和培育地稅執(zhí)行力文化

社會歷史的發(fā)展趨勢表明，一個組織要適應日益變革的社會和日新月異的形勢，必須不斷進行管理創(chuàng)新，提高應變和生存能力（對內(nèi)的凝聚力，對外的競爭力）。而要做到這一點，一般性地加強管理、健全制度、提高待遇、增加物質(zhì)刺激已不能從根本上解決問題。以弘揚和塑造組織文化作為凝聚人心的終極力量，以全體員工共同創(chuàng)造和遵守的以價值觀為核心的理念、制度、規(guī)范來激發(fā)內(nèi)心的熱情和創(chuàng)造力，才能勇敢地面對困難，適應競爭，奮發(fā)向上。地稅文化建設正是順應這一要求，在地稅事業(yè)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

首先，各級領導要成為地稅執(zhí)行力文化的創(chuàng)造者、倡導者、實踐者。打造和提升執(zhí)行力，不僅是地稅管理的一場

變革，更是一場地稅文化和人的觀念的變革。因此，各級地稅領導干部必須針對地稅管理的漏洞，對地稅文化進行改造和創(chuàng)新，構建地稅執(zhí)行力文化體系，要告訴地稅干部“執(zhí)行”是一種文化，執(zhí)行力文化是地稅贏得競爭優(yōu)勢的一種理念基礎，地稅事業(yè)的發(fā)展需要地稅干部全員認同并具備執(zhí)行理念。同時，各級領導要親力親為，積極參與。在整個稅收工作中，領導者和一般干部都是執(zhí)行者。領導者完成總體目標，一般干部完成具體目標。領導既是執(zhí)行者，又是組織者，必須在身體力行和提高水平這兩個方面，堅持更高的標準和更嚴的要求。要充分發(fā)揮表率作用，在廉潔自律、勤勉敬業(yè)、執(zhí)行政策、維護大局等各個方面，率先垂范，給群眾做出榜樣。要加強學習和調(diào)查研究，努力提高科學決策能力、知人善任能力、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力，把握全局，及時有效解決工作中的矛盾和問題。

其次，要運用多種強化手段促進地

稅執(zhí)行力文化的形成。執(zhí)行力文化的核心在于轉變?nèi)w地稅干部的觀念和行為，使之能夠切實地把全局的戰(zhàn)略、目標和計劃落實到本職崗位與日常工作中去。美國心理學家斯金納提出的強化理論認為：人的行為是對其所獲刺激的一種反應。如果刺激對他有利，他的行為就有可能重復出現(xiàn)；若刺激對他不利，則他的行為就可能減弱，甚至消失。因此，各級管理人員要能夠通過強化的手段營造一種有利于地稅目標實現(xiàn)的環(huán)境和氛圍，以使每個地稅干部的行為符合全局的目標和要求。比如通過評先選優(yōu)、精神及物質(zhì)獎勵、表揚等正面強化手段以及責任追究、扣發(fā)獎金、批評、處分等反面懲罰手段來激勵地稅干部將組織的意圖或要求進行到底。如果只有高層管理者的說教，而缺乏這些強化手段的配合，那么執(zhí)行力文化也就難以真正形成。