第一篇：如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如果說制定戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是藝術(shù)，那么執(zhí)行戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是科學(xué)。

如何將公司的戰(zhàn)略藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)是檢驗(yàn)一家公司成熟與否的試金石。打個(gè)比方，一家優(yōu)秀的企業(yè)就好比是一架制作精良的機(jī)器，一旦接受了指令／輸入就能夠準(zhǔn)確無誤地運(yùn)行，并且產(chǎn)生結(jié)果，可能這個(gè)

結(jié)果不是你想要的，但這木是機(jī)器的錯(cuò)誤，而是你指令／輸入的問題。這個(gè)指令就是戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的執(zhí)行效果就取決于這部企業(yè)機(jī)器是否設(shè)計(jì)精密、架構(gòu)良好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

今天，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)都在制定戰(zhàn)略，這是好事，但與之相對(duì)應(yīng)的是大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行情況并不理想，大家普遍還是習(xí)慣于跟著感覺走，戰(zhàn)略的嚴(yán)肅性差。具體表現(xiàn)為——有些企業(yè)淺嘗即止、有些企業(yè)半途而廢、有些企業(yè)甚至根本沒有去執(zhí)行。

那么，如何保證公司戰(zhàn)略的有效實(shí)施？如何使企業(yè)這部機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常？筆者認(rèn)為公司可以通過以下八大舉措來促進(jìn)公司的戰(zhàn)略的有效實(shí)施：

1、戰(zhàn)略目標(biāo)分解。

戰(zhàn)略目標(biāo)具有宏觀性、全面性的特點(diǎn)本身就說明它是不可分的。戰(zhàn)略目標(biāo)作為一種總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總要求，總是可以分解成某些具體目標(biāo)、具體任務(wù)和具體要求的。這種分解既可以在空間上把總目標(biāo)分解成一個(gè)方面又一個(gè)方面的具體目標(biāo)和具體任務(wù)，又可以在時(shí)間上把長(zhǎng)期目標(biāo)分解成一個(gè)階段又一個(gè)階段的具體目標(biāo)和具體任務(wù)。人們只有把戰(zhàn)略目標(biāo)分解，才能使其成為可操作的東西?？梢赃@樣說，因?yàn)閼?zhàn)略目標(biāo)是可分的，因此才是可實(shí)現(xiàn)的。

戰(zhàn)略目標(biāo)的分解應(yīng)自上而下，逐層分解，形成部門的子目標(biāo)，直至最基層的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的可操作性。

2、建立一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)能力和交資源力量的組織以成功地實(shí)施戰(zhàn)略。

為了保障戰(zhàn)略的順利實(shí)施，企業(yè)需要為關(guān)鍵的位置挑選有能力的人才，確定組織具有其所需要的技術(shù)、核心能力、管理人才、技術(shù)訣竅、競(jìng)爭(zhēng)能力和資源力量，以有助于成功的戰(zhàn)略實(shí)施的方式組織業(yè)務(wù)流程、價(jià)值鏈活動(dòng)和決策制定。

3、建立預(yù)算將足夠的資源投入到對(duì)戰(zhàn)略至關(guān)重要的價(jià)值鏈活動(dòng)中預(yù)算是戰(zhàn)略的數(shù)字化表現(xiàn)，同時(shí)也是戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障。戰(zhàn)略的實(shí)施必須要有足夠的資源支持，尤其是關(guān)鍵的戰(zhàn)略活動(dòng)更是要得到100的人力、物力和財(cái)力支持。

4、對(duì)價(jià)值活動(dòng)進(jìn)行最佳運(yùn)作,并不斷提高其運(yùn)作水平。

即便是在同一個(gè)行業(yè)內(nèi)，企業(yè)與企業(yè)之間的價(jià)值鏈還是有差別的。不同的戰(zhàn)略選擇對(duì)價(jià)值鏈元素的要求是不同的，在PC行業(yè)，DELL的價(jià)值鏈與其他同類型公司的價(jià)值鏈就是有區(qū)別的，這是因?yàn)镈ELL采用的是直銷模式，而其他電腦公司采用的是傳統(tǒng)的代理模式。DELL的價(jià)值鏈中有它獨(dú)特的東西，這也是支撐DELL戰(zhàn)略的關(guān)鍵。毫無疑問，價(jià)值鏈的活動(dòng)直接決定公司戰(zhàn)略的執(zhí)行效果。因此，企業(yè)要想提高戰(zhàn)略執(zhí)行的水平，就必須要通過不斷對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,提高其運(yùn)作水平。

5、建立信息交流體系,使公司的人員在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中能夠得到充分的信息支持。

信息交流體系作為公司的中樞神經(jīng)在公司戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的作用是無法估量的。及時(shí)高效的信息交流可以使管理人員感知現(xiàn)在、洞悉將來，對(duì)各種環(huán)境因素變化及時(shí)做出調(diào)整和反應(yīng)，從而做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，并對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和修正。

6、將報(bào)酬和激勵(lì)與達(dá)到業(yè)績(jī)目標(biāo)實(shí)施戰(zhàn)略相聯(lián)系。

沒有基于業(yè)績(jī)目標(biāo)的考核體系，戰(zhàn)略的執(zhí)行也就沒有了嚴(yán)肅性。每一階段的戰(zhàn)略目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)必須要通過企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)來說話，而基于業(yè)績(jī)的考核體系對(duì)企業(yè)的員工來說就好比是指揮棒，它指引企業(yè)員工前進(jìn)和努力的方向。如果公司的考核體系與公司的戰(zhàn)略不匹配，那么就會(huì)出現(xiàn)南轅北轍的現(xiàn)象，公司的戰(zhàn)略恐怕永遠(yuǎn)只會(huì)是魏國(guó)人心目中的楚國(guó)。好范文版權(quán)所有

7、創(chuàng)立一種支持戰(zhàn)略的工作環(huán)境和公司文化。

今天，文化的重要性正在得到越來越多的認(rèn)可。文化與戰(zhàn)略密不可分。不同的戰(zhàn)略需要不同的土壤，這就好比橘生淮南為橘，生淮北為枳，而文化無疑是土壤中最重要的元素之一。文化會(huì)影響人們的行為一和決策，從而，影響公司的戰(zhàn)略執(zhí)行。好范文版權(quán)所有

8、發(fā)揮帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施所需的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷提高實(shí)施戰(zhàn)略的水平。

如果沒有郭士納可能就沒有今夫的IBM，正是憑借非凡的領(lǐng)導(dǎo)能力，郭士納把IBM帶出了迷霧，走上了康莊大道。戰(zhàn)略的成功需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證，否則再好的戰(zhàn)略也很難推行下去，更不要奢望會(huì)有好的結(jié)果。

第二篇：如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如何保證公司戰(zhàn)略的有效執(zhí)行

如果說制定戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是藝術(shù)，那么執(zhí)行戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是科學(xué)。如何將公司的戰(zhàn)略藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)是檢驗(yàn)一家公司成熟與否的試金石。打個(gè)比方，一家優(yōu)秀的企業(yè)就好比是一架制作精良的機(jī)器，一旦接受了指令／輸入就能夠準(zhǔn)確無誤地運(yùn)行，并且產(chǎn)生結(jié)果，可能這個(gè)結(jié)果不是你想要的，但這木是機(jī)器的錯(cuò)誤，而是你指令／輸入的問題。這個(gè)指令就是戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的執(zhí)行效果就取決于這部企業(yè)機(jī)器是否設(shè)計(jì)精密、架構(gòu)良好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

今天，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)都在制定戰(zhàn)略，這是好事，但與之相對(duì)應(yīng)的是大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行情況并不理想，大家普遍還是習(xí)慣于跟著感覺走，戰(zhàn)略的嚴(yán)肅性差。具體表現(xiàn)為——有些企業(yè)淺嘗即止、有些企業(yè)半途而廢、有些企業(yè)甚至根本沒有去執(zhí)行。

那么，如何保證公司戰(zhàn)略的有效實(shí)施？如何使企業(yè)這部機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常？筆者認(rèn)為公司可以通過以下八大舉措來促進(jìn)公司的戰(zhàn)略的有效實(shí)施：

1、戰(zhàn)略目標(biāo)分解。

戰(zhàn)略目標(biāo)具有宏觀性、全面性的特點(diǎn)本身就說明它是不可分的。戰(zhàn)略目標(biāo)作為一種總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總要求，總是可以分解成某些具體目標(biāo)、具體任務(wù)和具體要求的。這種分解既可以在空間上把總目標(biāo)分解成一個(gè)方面又一個(gè)方面的具體目標(biāo)和具體任務(wù)，又可以在時(shí)間上把長(zhǎng)期目標(biāo)分解成一個(gè)階段又一個(gè)階段的具體目標(biāo)和具體任務(wù)。人們只有把戰(zhàn)略目標(biāo)分解，才能使其成為可操作的東西?？梢赃@樣說，因?yàn)閼?zhàn)略目標(biāo)是可分的，因此才是可實(shí)現(xiàn)的。戰(zhàn)略目標(biāo)的分解應(yīng)自上而下，逐層分解，形成部門的子目標(biāo)，直至最基層的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的可操作性。

2、建立一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)能力和交資源力量的組織以成功地實(shí)施戰(zhàn)略。為了保障戰(zhàn)略的順利實(shí)施，企業(yè)需要為關(guān)鍵的位置挑選有能力的人才，確定組織具有其所需要的技術(shù)、核心能力、管理人才、技術(shù)訣竅、競(jìng)爭(zhēng)能力和資源力量，以有助于成功的戰(zhàn)略實(shí)施的方式組織業(yè)務(wù)流程、價(jià)值鏈活動(dòng)和決策制定。

3、建立預(yù)算將足夠的資源投入到對(duì)戰(zhàn)略至關(guān)重要的價(jià)值鏈活動(dòng)中預(yù)算是戰(zhàn)略的數(shù)字化表現(xiàn)，同時(shí)也是戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障。戰(zhàn)略的實(shí)施必須要有足夠的資源支持，尤其是關(guān)鍵的戰(zhàn)略活動(dòng)更是要得到100%的人力、物力和財(cái)力支持。

4、對(duì)價(jià)值活動(dòng)進(jìn)行最佳運(yùn)作,并不斷提高其運(yùn)作水平。

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即便是在同一個(gè)行業(yè)內(nèi)，企業(yè)與企業(yè)之間的價(jià)值鏈還是有差別的。不同的戰(zhàn)略選擇對(duì)價(jià)值鏈元素的要求是不同的，在PC行業(yè)，DELL的價(jià)值鏈與其他同類型公司的價(jià)值鏈就是有區(qū)別的，這是因?yàn)镈ELL采用的是直銷模式，而其他電腦公司采用的是傳統(tǒng)的代理模式。DELL的價(jià)值鏈中有它獨(dú)特的東西，這也是支撐DELL戰(zhàn)略的關(guān)鍵。毫無疑問，價(jià)值鏈的活動(dòng)直接決定公司戰(zhàn)略的執(zhí)行效果。因此，企業(yè)要想提高戰(zhàn)略執(zhí)行的水平，就必須要通過不斷對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,提高其運(yùn)作水平。

5、建立信息交流體系,使公司的人員在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中能夠得到充分的信息支持。

信息交流體系作為公司的中樞神經(jīng)在公司戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的作用是無法估量的。及時(shí)高效的信息交流可以使管理人員感知現(xiàn)在、洞悉將來，對(duì)各種環(huán)境因素變化及時(shí)做出調(diào)整和反應(yīng)，從而做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，并對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和修正。

6、將報(bào)酬和激勵(lì)與達(dá)到業(yè)績(jī)目標(biāo)實(shí)施戰(zhàn)略相聯(lián)系。

沒有基于業(yè)績(jī)目標(biāo)的考核體系，戰(zhàn)略的執(zhí)行也就沒有了嚴(yán)肅性。每一階段的戰(zhàn)略目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)必須要通過企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)來說話，而基于業(yè)績(jī)的考核體系對(duì)企業(yè)的員工來說就好比是指揮棒，它指引企業(yè)員工前進(jìn)和努力的方向。如果公司的考核體系與公司的戰(zhàn)略不匹配，那么就會(huì)出現(xiàn)南轅北轍的現(xiàn)象，公司的戰(zhàn)略恐怕永遠(yuǎn)只會(huì)是魏國(guó)人心目中的楚國(guó)。

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第三篇：7--如何保證戰(zhàn)略執(zhí)行

如何保證戰(zhàn)略執(zhí)行

戰(zhàn)略的重要性，大家是非常清楚的。對(duì)于戰(zhàn)略執(zhí)行的重要性，也是很明白的。但是，如何保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，使企業(yè)沿著正確的戰(zhàn)略發(fā)展下去，這是更加重要的事情，也是每一個(gè)高層管理者應(yīng)當(dāng)掌握的技能。

在執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，我們需要考慮以下一些因素。首先，要將本公司的戰(zhàn)略規(guī)劃向員工宣傳、貫徹。如果，一個(gè)戰(zhàn)略能夠被下面理解、貫徹，就是一個(gè)好的戰(zhàn)略。換句話說，一個(gè)好的戰(zhàn)略不僅要有好的目標(biāo)，還要有執(zhí)行力。

其次，要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)該制定和實(shí)施經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定出全面預(yù)算計(jì)劃。

第三，根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，要制定績(jī)效考核體系?？?jī)效考核需要有一些具體的指標(biāo)，一個(gè)好的戰(zhàn)略執(zhí)行首先要與適合的績(jī)效指標(biāo)結(jié)合在一起，并采用有效的實(shí)施手段和方法，對(duì)不同的主體采取不同的績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第四，戰(zhàn)略執(zhí)行要有監(jiān)督，這是非常重要的。在執(zhí)行的過程中，應(yīng)當(dāng)注重過程控制，并創(chuàng)造控制的條件。定期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效果分析，密切跟蹤完成業(yè)績(jī)的情況，建立跟蹤體系（信息交流和反饋系統(tǒng)）,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)于出現(xiàn)的偏差，迅速采取糾偏措施，并將措施督導(dǎo)落實(shí)到位。1

綜上所述，要保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行，必須落實(shí)6個(gè)方面的工作：一是宣傳貫徹戰(zhàn)略規(guī)劃，二是制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，三是制定全面預(yù)算計(jì)劃，四是建立績(jī)效考核體系，五是健全業(yè)績(jī)跟蹤檢查系統(tǒng)，六是不斷完善崗位職責(zé)體系。

這6個(gè)方面的工作，是我們保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行最有效的6大模塊。因此，我們不僅僅需要改變觀念和意識(shí)，更需要掌握有關(guān)知識(shí)和技能。

2013年1月13日2

第四篇：如何保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行

如何保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行?通過四個(gè)維度來考慮，一是預(yù)算計(jì)劃，二是績(jī)效考核體系，三是業(yè)績(jī)跟蹤體系，四是崗位職責(zé)體系。這四個(gè)體系是戰(zhàn)略執(zhí)行最有效的四大模塊。

驅(qū)動(dòng)“臨界點(diǎn)"戰(zhàn)略

宏觀經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)變化對(duì)企業(yè)的借鑒意義是：過去幾年發(fā)展的幾個(gè)動(dòng)力已經(jīng)不復(fù)存在了，用貨幣發(fā)行來刺激經(jīng)濟(jì)，用錢砸、錢再生錢是不可預(yù)期的。在臨界點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)的情境下，要加快管理體系的轉(zhuǎn)化，重視體制、文化等非要素的管理，這是非常緊迫的。越早適應(yīng)這個(gè)變化越好。

去庫(kù)存化的新考驗(yàn)

近一段時(shí)間我們進(jìn)行了一xie統(tǒng)計(jì)。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在做戰(zhàn)略的最需要關(guān)注產(chǎn)業(yè)變化．因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略都面臨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的急速變化。作為公司的高層一定要有視野，即對(duì)外部環(huán)境非常清楚，這在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和決策時(shí)很重要。

短期經(jīng)濟(jì)環(huán)境和未來幾年的變化方向懸什么?我的核心觀點(diǎn)是，首先，在今后1～2年的時(shí)間里，中圖的經(jīng)濟(jì)將處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)小幅調(diào)整的基欽周期．基欽周期一個(gè)最核心的概念叫去庫(kù)存化。第二，CPI很可能已經(jīng)見頂，但會(huì)存在一個(gè)相對(duì)的離位，貨幣政策轉(zhuǎn)向空間受限。第三，即使存在政策上的微調(diào)，但像房地產(chǎn)業(yè)、大的制造工廠、基礎(chǔ)建設(shè)等。是難以受惠的?？傮w判斷，在宏觀層面，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是面臨滯和脹交織的局面；在微觀層面，當(dāng)本輪去庫(kù)存周期(投資／庫(kù)存下降)結(jié)束之后，消費(fèi)者的消費(fèi)信心得以恢復(fù)．相關(guān)企業(yè)的境況有望改善。

當(dāng)然，外部環(huán)境沒有冷得那么可怕，這對(duì)企業(yè)來說是一個(gè)整理過程。經(jīng)濟(jì)調(diào)整不是世界末日，一些優(yōu)秀的、有智慧的企業(yè)完全可以適應(yīng)，要看到一些行業(yè)里新的企業(yè)都是通過經(jīng)濟(jì)周期的變化發(fā)展起來的，他們的體系也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行需更縝密

在執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，我們需要考慮另外一些問題。

首先，就是戰(zhàn)略舉措在公司內(nèi)部的升級(jí)和推進(jìn)。很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人抱怨：“我有很多想法，下面的人不知道我想什么?！边@里就有一個(gè)問題——集團(tuán)戰(zhàn)略、公司戰(zhàn)略的方案體現(xiàn)。如果一個(gè)戰(zhàn)略可以被下面理解、貫徹，就是一個(gè)好的戰(zhàn)略。換句話說，一個(gè)好的戰(zhàn)略不僅要有好的目標(biāo)，還要有執(zhí)行力。

其次，集團(tuán)戰(zhàn)略包括不同的層級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅要對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行分解和執(zhí)行，還要進(jìn)行考核?？己艘幸粋€(gè)具體的指標(biāo)，以便控制成本、時(shí)間和速度。所以，一個(gè)好的戰(zhàn)略首先要和一個(gè)好的績(jī)效指標(biāo)結(jié)合在一起。戰(zhàn)略有很多相對(duì)有效的實(shí)施手段和方法，不同的主體要接受不同的績(jī)效考核，根據(jù)績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

再次，戰(zhàn)略執(zhí)行時(shí)要有監(jiān)督，這是非常重要的。領(lǐng)導(dǎo)的想法一般都很前瞻性，可以預(yù)測(cè)到一些變化。不過要想讓戰(zhàn)略能夠有效地執(zhí)行，一定要有一個(gè)好的控制條件。

最后，一個(gè)好的戰(zhàn)略措施執(zhí)行一定要有相應(yīng)的預(yù)算做匹配，要進(jìn)行有效的預(yù)算管理。

如何保證良好的戰(zhàn)略執(zhí)行呢?一般就可以通過上述四個(gè)維度來考慮：一是預(yù)算計(jì)劃體系，二是績(jī)效考核體系，三是業(yè)績(jī)跟蹤體系，四是崗位職責(zé)體系。這四個(gè)體系是戰(zhàn)略執(zhí)行最有效的四大模塊。

專注培養(yǎng)領(lǐng)頭羊

戰(zhàn)略的有效制定實(shí)施需要人。

人才應(yīng)該分兩類：一個(gè)是創(chuàng)新型人才；另一個(gè)是無論國(guó)家還是企業(yè)都最缺的人才，創(chuàng)業(yè)型人才。很多大老板沒有文化，缺乏管理的意識(shí)，而創(chuàng)業(yè)型人才一般需要具備這兩方面的素質(zhì)。從老板角度說，老板的執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)并不是決定企業(yè)成功與否的根本要求。成功的企業(yè)中，像柳傳志、王石執(zhí)行力都很強(qiáng)，但也有很多人執(zhí)行力很強(qiáng)，企業(yè)卻做不大。因此，關(guān)鍵是用你的精力去做什么事情。老板要做老板的事情，帶團(tuán)隊(duì)就是老板們?cè)撟龅氖虑?，企業(yè)里有領(lǐng)頭羊，部

門里也要有領(lǐng)頭羊，把精力放在這方面，這樣才能做大。另外就是營(yíng)造核心價(jià)值觀，處理好領(lǐng)頭羊和牧羊犬之間的角色轉(zhuǎn)換，以便更好地進(jìn)行決策；而對(duì)其他員工關(guān)心更多的則是技能。說到領(lǐng)頭羊，實(shí)際上企業(yè)現(xiàn)在需要的就是這種人才，能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的人才。往往一個(gè)企業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)找到這么一個(gè)人，就要好好地培養(yǎng)，因?yàn)槠髽I(yè)文化、團(tuán)隊(duì)的氛圍都是由這個(gè)領(lǐng)頭羊帶領(lǐng)起來的。

過去的企業(yè)選人往往關(guān)心一是能不能做出業(yè)績(jī)，二是能不能提高效率。但這樣用人、選人的時(shí)候會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤，因?yàn)榭傆心憧床坏降?，這時(shí)候企業(yè)負(fù)責(zé)人的決策就變得經(jīng)驗(yàn)化。所以，一個(gè)半成熟的企業(yè)往成熟階段過渡時(shí)一定要重視體系的建設(shè)，雖然會(huì)帶來成本，但這點(diǎn)成本相比經(jīng)營(yíng)上的損失還是要小得多。人力資源的成本現(xiàn)在看來是很高的，但是長(zhǎng)期來講對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展都是有益的，是值得投入的。

第五篇：保證正確戰(zhàn)略在地稅基層有效執(zhí)行的理性思考

保證正確戰(zhàn)略在地稅基層有效執(zhí)行的理性思考

保證正確戰(zhàn)略在地稅基層有效執(zhí)行的理性思考

“有效執(zhí)行”是當(dāng)代最新的管理內(nèi)容和管理方式，是保證工作決策付諸實(shí)施并取得理想效果的途徑和手段。當(dāng)前，在研究和部署工作中，“抓落實(shí)”是我們使用頻率最高的詞匯，會(huì)會(huì)談、天天講、層層喊，但不落實(shí)的問題并沒有從根本上得到解決，原因是缺乏有效執(zhí)行。決策是個(gè)努力方向或奮斗目標(biāo)，并不必然帶來滿意的結(jié)果，如果有了決策而不執(zhí)行，或在執(zhí)行中有死角，那么再好的決策也無法取得預(yù)期效果。結(jié)合地稅工作實(shí)際，如何實(shí)施有效執(zhí)行戰(zhàn)略，并將其寓于地稅工作的全過程，值得深思。

一、關(guān)于執(zhí)行力

（一）執(zhí)行力的概念

執(zhí)行力，是指一個(gè)組織的各個(gè)管理層次、各個(gè)基層單位、各個(gè)崗位的員工貫徹執(zhí)行管理者制定的戰(zhàn)略決策、方針政策、制度措施、方案計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。它是連接戰(zhàn)略決策與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間的橋梁，其強(qiáng)弱程度將直接制約著組織的目標(biāo)能否得以順利實(shí)現(xiàn)。缺少?gòu)?qiáng)大的執(zhí)行力，戰(zhàn)略目標(biāo)將是無本之木、無水之源。

（二）制約提升執(zhí)行力的五個(gè)因素

決定一個(gè)組織執(zhí)行力狀況如何的因素有很多,歸納起來主要集中在以下幾個(gè)方面。

1.目標(biāo)：執(zhí)行力需要一個(gè)明確目標(biāo)。只有當(dāng)目標(biāo)明確后，執(zhí)行力才有了前進(jìn)的方向；目標(biāo)明確后，不同的職能部門、不同的員工在工作中才能形成一股合力，從而更好地發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的力量，表現(xiàn)出知識(shí)與技能的聚合作用，從而更好地促進(jìn)目標(biāo)的完成。

2.管理者：管理者往往都會(huì)把在缺乏執(zhí)行力的原因歸咎到各個(gè)方面，卻忽略了分析自己從自己身上來發(fā)現(xiàn)根源?事實(shí)上執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)者意志的體現(xiàn)，倘若領(lǐng)導(dǎo)者自身的管理能力較差，后面有關(guān)執(zhí)行力的所有事情將無從談起。假如領(lǐng)導(dǎo)者怕承擔(dān)責(zé)任，最后的結(jié)果只能是大家看到相互推諉扯皮的現(xiàn)象多了，敢于承擔(dān)責(zé)任的人少了；假如領(lǐng)導(dǎo)的管理不到位，只能讓大家看慣了在單位雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象；假如領(lǐng)導(dǎo)走形式主義，各種文件、各種規(guī)章也是一紙空文。這一切即使有著”嚴(yán)管重罰”的牌子，胡蘿卜加大棒式的管理，詳細(xì)的表格和程序，同樣無法產(chǎn)生什么執(zhí)行力。因此一些組織執(zhí)行力薄弱的根源恰恰是在管理者身上。

3.協(xié)作：現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)講究協(xié)作的社會(huì)，企業(yè)內(nèi)部對(duì)協(xié)作的要求更加嚴(yán)格，一個(gè)部門和員工的任務(wù)完不成，就會(huì)影響整個(gè)目標(biāo)。一只水桶能裝多少水不但取決于最短的一塊木板的長(zhǎng)度，還

取決于木板與木板之間的結(jié)合是否緊密。如果木板與木板之間存在縫隙或縫隙很大，同樣無法裝滿水。因此一個(gè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力不僅取決于每一名成員的能力，也取決于成員與成員之間的相互協(xié)作、相互配合，這樣才能形成一個(gè)強(qiáng)大的合力整體。

4.員工：因?yàn)楣ぷ魇强咳巳プ龅?，要把徹底落?shí)工作、解決問題養(yǎng)成為一種習(xí)慣，我們最終要運(yùn)用人力資源管理手段或行政手段從人的角度出發(fā)去解決。

5.制度：一些組織缺乏執(zhí)行力根源正是在于制度。制度經(jīng)常性的朝令夕改，讓員工無所適從；制度本身不合理，缺少科學(xué)性和針對(duì)性，或者過于煩瑣缺乏可操作性，最終的結(jié)果是決策得不到有效的執(zhí)行。組織的執(zhí)行力是一個(gè)紛繁復(fù)雜的管理過程的表現(xiàn)形式，并且這種過程會(huì)隨著組織的發(fā)展而變得更加復(fù)雜，要保持和提高執(zhí)行力，組織就必須借助于系統(tǒng)的作用，必須建立科學(xué)、完善的

管理制度，而非通過個(gè)人的努力，因?yàn)楹笳哂刑嗟碾S意性和不確定性。

（三）執(zhí)行力不強(qiáng)的原因分析

1.領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)執(zhí)行力的重要性認(rèn)識(shí)不到位。拉里·博西迪在《執(zhí)行》一書的導(dǎo)言中指出：“許多人認(rèn)為執(zhí)行是一種過于細(xì)節(jié)性的工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一般是不屑為之的。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。事實(shí)恰恰相反，執(zhí)行應(yīng)當(dāng)是一名領(lǐng)導(dǎo)者最重要的工作。”的確，許多組織的領(lǐng)導(dǎo)人十分重視戰(zhàn)略的制定和戰(zhàn)略計(jì)劃的設(shè)計(jì)，而有一些領(lǐng)導(dǎo)雖然選擇了正確的戰(zhàn)略，但由于對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行和控制不夠重視，常常使戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.組織結(jié)構(gòu)不合理。組織結(jié)構(gòu)是指內(nèi)部各種組織機(jī)構(gòu)的組合程序，就其內(nèi)容來講，主要包括：一是應(yīng)該設(shè)置什么樣的組織機(jī)構(gòu)；二是各組織機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該是一種什么關(guān)系；三是各種組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和組合怎樣才能實(shí)現(xiàn)最高的運(yùn)作效率。實(shí)際上，許多組織在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)并沒有認(rèn)真考慮這三個(gè)方面的內(nèi)容

及其聯(lián)系，對(duì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置隨意性大，而科學(xué)性、合理性不足，結(jié)果是機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事；職能交叉，相互掣肘；協(xié)調(diào)困難，效率低下；層級(jí)較多，反應(yīng)較慢，這些都會(huì)使執(zhí)行能力降低。

3.管理制度的可執(zhí)行性較差。主要表現(xiàn)在：一是出臺(tái)管理制度時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研論證就倉(cāng)促出臺(tái)，經(jīng)常性地朝令夕改，讓員工無所適從，最后導(dǎo)致真有了好的管理制度也得不到有效執(zhí)行；二是管理制度的系統(tǒng)整合性差，難以形成提升管理效益的合力；三是管理制度缺乏針對(duì)性、可行性、人性化，或者過于繁瑣，不利于執(zhí)行，使員工把執(zhí)行制度看成是一種負(fù)擔(dān)而產(chǎn)生逆反心理，從而降低了執(zhí)行力。

4.業(yè)務(wù)流程不科學(xué)?？茖W(xué)合理的業(yè)務(wù)流程是組織的戰(zhàn)略決策得到有效執(zhí)行和戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本渠道。但是，在許多組織內(nèi)部，仍然存在著業(yè)務(wù)流程不順暢、不合理、不規(guī)范、繁瑣而低效的現(xiàn)象，致使高層布置的工作很難順利

地推進(jìn)，結(jié)果仍要花費(fèi)額外時(shí)間和精力去協(xié)調(diào)才能最終完成。

5.在作業(yè)過程中存在著影響執(zhí)行力的問題。在作業(yè)過程中存在的問題主要有：一是內(nèi)部分工不明確，界面不清楚，責(zé)任未到崗到人，以致決策方案在中下層貫徹執(zhí)行時(shí)，相互推諉；二是過分迷信目標(biāo)管理，以為靠業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲就可以主宰一切，然而下屬卻缺乏執(zhí)行的技巧和能力，致使目標(biāo)遲遲不能實(shí)現(xiàn)；三是工作方案和計(jì)劃不精確，現(xiàn)實(shí)性、可操作性差，對(duì)問題、意外估計(jì)不足，導(dǎo)致執(zhí)行過程中必須反復(fù)請(qǐng)示，延緩了執(zhí)行的進(jìn)度；四是缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。

6.員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在不斷的發(fā)展變化之中，要求員工必須快速地適應(yīng)和提高自身素質(zhì)。然而，許多組織缺乏有效的員工培訓(xùn)機(jī)制和學(xué)習(xí)機(jī)制，缺乏對(duì)員工執(zhí)行力的培育和提升，致使員工素質(zhì)參差不齊，對(duì)任務(wù)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，行為也不盡規(guī)范，結(jié)果在實(shí)施計(jì)劃中各行其是，很難形成合力，也難以收到預(yù)期的效果。

7.缺乏執(zhí)行力文化的塑造。當(dāng)前大多數(shù)組織的文化建設(shè)都更關(guān)注于組織理念的教化和思想的統(tǒng)一，至于如何通過組織文化影響執(zhí)行者的意識(shí)進(jìn)而改變他的心態(tài)，最終讓執(zhí)行者堅(jiān)定不移地執(zhí)行組織的決策，從而提高整個(gè)組織的執(zhí)行力問題，仍然沒有得到很好的解決。換句話說，許多組織不缺乏組織文化，但缺乏執(zhí)行力文化。

8.管理者沒有常抓不懈。從大的方面來講是對(duì)政策的執(zhí)行不能始終如一地堅(jiān)持，虎頭蛇尾。

二、地稅系統(tǒng)引入有效執(zhí)行理念的重要性和必要性

有效執(zhí)行作為現(xiàn)代的管理理念，已經(jīng)被國(guó)際知名企業(yè)廣泛應(yīng)用，作為企業(yè)組織文化進(jìn)行培育和發(fā)展，并且取得了管理和經(jīng)濟(jì)效益的豐碩成果。地稅局作為政府的公共管理部門，適時(shí)提出“有效

執(zhí)行”，是在政府部門從觀念思路的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨楹徒Y(jié)果的競(jìng)爭(zhēng)的要求下轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的必然選擇，是保證好的策略、好的思路、好的戰(zhàn)術(shù)能順利實(shí)現(xiàn)的前提。如果沒有有效執(zhí)行，再好的工作計(jì)劃、目標(biāo)都無法實(shí)現(xiàn)，因此，有效執(zhí)行必將成為企業(yè)和政府獲得成功的共同秘訣，尤其對(duì)中國(guó)的政府部門落實(shí)有效執(zhí)行更加顯得尤為重要。

（一）有效執(zhí)行是黨的實(shí)事求是思想路線在地稅工作中的具體體現(xiàn)。一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨的思想路線，是我們黨一切工作的靈魂。有效執(zhí)行恰恰找準(zhǔn)了這個(gè)與稅收工作緊密結(jié)合的最佳切入點(diǎn)，因此，當(dāng)前提出有效執(zhí)行是深入貫徹黨的思想路線、運(yùn)用黨的思想路線、反映黨的思想路線的體現(xiàn)。

（二）有效執(zhí)行是“三個(gè)代表”重要思想在地稅工作中的具體體現(xiàn)。有效執(zhí)行代表了廣大人民群眾和納稅人的根本

利益，因?yàn)?，無論是依法治稅還是以德治局，無論是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)還是外樹形象，都是國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益在稅收工作中的集中體現(xiàn)。因此，有效執(zhí)行就是全心全意為納稅人服務(wù)、代表廣大納稅人的根本利益、貫徹“三個(gè)代表”重要思想在工作中的反映。

（三）有效執(zhí)行是全面提升地稅機(jī)關(guān)整體形象、打造地稅品牌的迫切需要。工作中，只有政令暢通、簡(jiǎn)捷方便、文明熱情、優(yōu)質(zhì)高效才能贏得納稅人和全社會(huì)的好評(píng)，樹立地稅機(jī)關(guān)的良好形象。如果環(huán)節(jié)煩瑣、辦事拖拉、態(tài)度冷漠、效率低下，那么就不可能在納稅人面前贏得好的形象。

（四）有效執(zhí)行是解決現(xiàn)實(shí)工作中存在的種種問題、確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。我們應(yīng)清醒地意識(shí)到，我們的一些工作并沒有取得預(yù)期令人滿意的效果，我們的工作成績(jī)與一流水平之間還有明顯的差距。如目前的很多稅收工作是沿襲過去的方式進(jìn)行的，盡管

我們作了很大的努力，也采取了信息化管理的現(xiàn)代管理手段，但是在稅收業(yè)務(wù)流程中還時(shí)刻反映著手工方式工作程序的影子，條塊分割的工作程序依然制約著信息化管理推進(jìn)的步伐，使信息化管理的作用沒有充分發(fā)揮，職能交叉重疊、權(quán)責(zé)不清和信息溝通不暢的問題還依然存在，這些都嚴(yán)重制約著有效執(zhí)行的落實(shí)。另外，缺乏明確的工作標(biāo)準(zhǔn)也將難以確定有效落實(shí)的結(jié)果。一項(xiàng)具體工作是執(zhí)行了還是有效執(zhí)行了如何界定？唯一界定的辦法就是工作標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的才可以稱之為有效執(zhí)行，否則只能稱為非有效執(zhí)行或沒有執(zhí)行。這樣的例子在我們身邊有很多。例如發(fā)票管理、納稅評(píng)估、征管查銜接、納稅服務(wù)承諾等工作，許多人做了、執(zhí)行了，但并不都是有效執(zhí)行，許多單位沒有收到滿意的效果。造成這種情況發(fā)生的根本原因是一些制度、規(guī)章沒有得到有效的執(zhí)行。在執(zhí)行的過程中往往存在死角，或者執(zhí)行不力，敷衍塞責(zé)，因此好的決策得不

到充分實(shí)現(xiàn)，所有的宗旨、理念、方略成了空談，地稅事業(yè)的長(zhǎng)足健康發(fā)展便無從談起。

三、確保正確戰(zhàn)略在地稅基層有效執(zhí)行的幾點(diǎn)思考

（一）確立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)并分解到每個(gè)人

“有效執(zhí)行”從廣義上來看，可以說是一種理念，一種文化，但從狹義或某個(gè)個(gè)體來看，就是執(zhí)行什么，如何才算是有效執(zhí)行。在執(zhí)行的過程中，“有效”還有另一層深刻的含義，就是如何創(chuàng)造性地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，達(dá)到預(yù)期的效果。筆者認(rèn)為，目標(biāo)就是“有效執(zhí)行”航船的燈塔，有了它，“有效執(zhí)行”之船才能滿載靠岸。目標(biāo)不僅為管理勾畫了藍(lán)圖，也為管理指明了方向，管理者必須用組織目標(biāo)來指引所有成員努力的正確方向。從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從整個(gè)組織到每個(gè)個(gè)人，都必須用目標(biāo)指引自己的行動(dòng)。抓住了目標(biāo)也就抓住了管理控制的關(guān)鍵，也就可以實(shí)現(xiàn)有效地控制，也

決定了組織運(yùn)行時(shí)的最終目的、執(zhí)行時(shí)的行為導(dǎo)向、考核時(shí)的具體標(biāo)準(zhǔn)，只有有效地把握住目標(biāo)，“有效執(zhí)行”才將是有效的、高效的。

心理學(xué)原理告訴我們，人類的一個(gè)普遍心理是：如果當(dāng)工作到了一定的時(shí)間和程度，而沒有看到一定的績(jī)效，就會(huì)產(chǎn)生焦躁不安的厭倦的情緒，對(duì)手中的工作失去興趣，也就談不上調(diào)動(dòng)自己工作的積極性，這樣自然會(huì)使工作止步不前，這是人類心理的規(guī)律之一。因此，只有把戰(zhàn)略目標(biāo)分解，才有可能使其成為可操作的目標(biāo)，才是現(xiàn)實(shí)的。戰(zhàn)略目標(biāo)的分解應(yīng)自上而下，逐層分解，直至最基層目標(biāo)，具體到每一個(gè)人，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的可操作性，讓每一個(gè)人有所適從，產(chǎn)生更高的積極性，讓他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)看到成果，這對(duì)他們來說是最好的鼓勵(lì)。2005年，滄州市地稅局重點(diǎn)確定了10大項(xiàng)工作50余項(xiàng)階段目標(biāo)，并將階段目標(biāo)分解到各部門和個(gè)人，從而形成全局目標(biāo)體系。各部門和個(gè)人對(duì)分目

標(biāo)擬定相應(yīng)的措施，使之同執(zhí)行者的責(zé)任緊緊結(jié)合起來，以保證目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（二）合理定位執(zhí)行主體，樹立“人人都是執(zhí)行者”的意識(shí)

有效執(zhí)行是一個(gè)能動(dòng)的發(fā)展過程，有效執(zhí)行的主體是人，只有牢固樹立“人人都是執(zhí)行者”的思想意識(shí)，才能形成從上至下、從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部的有效執(zhí)行鏈條，才能發(fā)揮最大的執(zhí)行效應(yīng)，產(chǎn)生最好的執(zhí)行效果。能動(dòng)的過程在于創(chuàng)新，在于充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。要充分調(diào)動(dòng)人的潛能，就要?jiǎng)?chuàng)造適應(yīng)人發(fā)展的良好環(huán)境，把個(gè)體能力與整體發(fā)展相統(tǒng)一，融于良好的團(tuán)隊(duì)精神。要使“人人都是執(zhí)行者”不成一句空話，就要看你有沒有”執(zhí)行”的能力，“有效執(zhí)行群體”才是實(shí)施有效執(zhí)行的關(guān)鍵。

要真正做到做正確的事，用正確的方式做成事，“有效執(zhí)行群體”是前提。想做成事但沒有能力，有能力但不想做成事或不用正確的方式做成事，這都不能說是“有效執(zhí)行群體”的一分子。如果

有了“有效執(zhí)行群體”，但沒有良好的發(fā)展環(huán)境，就不能發(fā)揮“有效執(zhí)行群體”的作用。也就是說，一個(gè)單位要真正實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)行，首先要解決的問題就是“人的發(fā)展環(huán)境”和“人的素質(zhì)”以及如何協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

一是大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立良好的發(fā)展環(huán)境，一個(gè)單位或一個(gè)部門，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，只有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，才有號(hào)召力和影響力，才能產(chǎn)生凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能實(shí)施科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)班子政策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、思想作風(fēng)、理論修養(yǎng)等眾多要素，決定和影響著一個(gè)單位或一個(gè)部門的政治命運(yùn)和前途，決定和影響著有效執(zhí)行等先進(jìn)管理理念的貫徹落實(shí)，決定和影響著全體干部積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，可以說決定著一個(gè)單位或一個(gè)部門“生死存亡”。因此，必須下大力、采取有效措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。幾年來，滄州地稅局著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，為正

確戰(zhàn)略在地稅基層的有效執(zhí)行打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二是以人為本，努力提高各級(jí)地稅干部有效執(zhí)行的能力和素質(zhì)。要適應(yīng)新的形勢(shì)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型地稅組織建設(shè)。一要堅(jiān)持學(xué)以致用。要針對(duì)不同對(duì)象和不同需求，因人施教，按需施教。既要加強(qiáng)稅收專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，又要抓好與稅收工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)、財(cái)會(huì)、金融、審計(jì)等綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，為稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。二要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。要實(shí)行長(zhǎng)、中、短期培訓(xùn)相結(jié)合。要倡導(dǎo)快樂學(xué)習(xí)，把要學(xué)的知識(shí)融于豐富多彩的活動(dòng)之中，做到寓教于樂，使學(xué)習(xí)成為快樂的源泉和大家的自覺行動(dòng)。三要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體。要通過創(chuàng)新載體，吸引稅務(wù)干部職工廣泛參與，不斷增強(qiáng)這項(xiàng)活動(dòng)的群眾性和吸引力，如依托信息網(wǎng)絡(luò)開展“網(wǎng)上稅?！?、在線學(xué)習(xí)，打造網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺(tái)，組織專家講座、高層論壇、理論研討、學(xué)術(shù)報(bào)告活動(dòng)等，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，充分激發(fā)稅務(wù)人員自覺學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力和熱情，促使每一名地稅人員都成為勝任本職工作的合格人才。

（三）構(gòu)建協(xié)調(diào)、控制、高效的組織運(yùn)行機(jī)制

一是建立完善的制度體系?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，誠(chéng)如總設(shè)計(jì)師小平同志所說的那樣，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。鄧小平同志樸?shí)的話語道出了制度的真諦。如果沒有制度的保障，權(quán)力如果不被制約，干部職工就會(huì)產(chǎn)生抵觸或者膩煩心理，甚至?xí)褐苹蛘叽驌舸蠹业墓ぷ鞣e極性和創(chuàng)造性。建立適應(yīng)地稅發(fā)展的制度，必須要用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)，進(jìn)行長(zhǎng)期的、統(tǒng)一規(guī)劃，盡可能地避免短期行為。制度很多，相互交差，讓干部職工無所適從，要克服“政出多門”現(xiàn)象，建立規(guī)范的、統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的、有效的制度體系。2005年，滄州地稅局在制度建設(shè)方面，作了統(tǒng)一規(guī)范，將原有的各項(xiàng)

制度，重新進(jìn)行梳理和整合，編印《滄州市地稅局規(guī)章制度匯編》，形成了制度體系，并結(jié)合制度在落實(shí)過程中存在的問題，在發(fā)展中不斷完善，使之更具可操作性。

二是實(shí)施有效的過程控制。加強(qiáng)過程控制，是確保有效執(zhí)行的重要手段，是有效執(zhí)行的保障。沒有過程的控制，就沒有執(zhí)行的質(zhì)量。不注意對(duì)過程進(jìn)行控制可能出現(xiàn)兩個(gè)問題：一是不便于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率。二是可能出現(xiàn)工作的偏差，并失去糾正的時(shí)間?？刂频姆椒ǎ阂皇侨缬锌赡埽囟惛骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與某項(xiàng)工作的實(shí)施，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。二是及時(shí)聽取匯報(bào)，收集情況，并根據(jù)掌握的情況制定相應(yīng)的措施。

三是科學(xué)設(shè)計(jì)征、管、評(píng)、查業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)現(xiàn)行不盡合理的組織管理體系。地稅系統(tǒng)成立10年來，稅收征管新模式已逐步確立，但是我們還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)行的組織管理體系存在各環(huán)

節(jié)缺乏有效的交流、制約，上下溝通渠道不夠暢通，一些制度、規(guī)定不夠完善、合理等問題。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)流程，減少管理層次，加大管理幅度，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的溝通，加快建立高效率、低成本的稅收征管模式，只有這樣，才能使有效執(zhí)行發(fā)揮最大的效力。

四是建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。執(zhí)行的有效性，就在于統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。從改革和發(fā)展的角度，科學(xué)地設(shè)置崗位、確定崗位工作量、制訂工作標(biāo)準(zhǔn)，合理地配置人力資源，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)個(gè)人所學(xué)、個(gè)人能力、崗位所需三者相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)行的取得最大效果。

五是建立督辦、協(xié)調(diào)機(jī)制。督辦、協(xié)調(diào)是實(shí)施過程控制的有效手段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)確定的目標(biāo)，要定期進(jìn)行督查，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。通過全方位的督辦、協(xié)調(diào)、檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工履行職責(zé)的事業(yè)心和責(zé)任感，全局上下形成一個(gè)有效運(yùn)行的

整體，使件件工作有落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)有結(jié)果，保證各項(xiàng)工作有效執(zhí)行。

（四）建立科學(xué)的有效執(zhí)行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一是為了保證有效執(zhí)行少走彎路，就必須對(duì)確定的目標(biāo)，特別是對(duì)重大的目標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。科學(xué)的評(píng)估要抓住三個(gè)重要環(huán)節(jié)，首先是事前評(píng)估，即做到論證前置，根據(jù)工作任務(wù)的難易程度、重要性等評(píng)估情況，確定合理的實(shí)施計(jì)劃，選配得力的、能夠擔(dān)當(dāng)重任的人選；其次是事中評(píng)估，即實(shí)現(xiàn)過程控制，時(shí)刻了解掌握工作任務(wù)的完成進(jìn)度、有什么困難以及需要得到什么幫助等，有針對(duì)性地進(jìn)行督促、幫助和指導(dǎo)，可以大大提高工作的質(zhì)量和執(zhí)行效率；再次是事后評(píng)估，即衡量工作是否有效，是否實(shí)現(xiàn)了我們預(yù)期的目標(biāo)，還存在什么樣的問題？這是一個(gè)總結(jié)、評(píng)價(jià)的過程。事前、事中和事后評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)是相輔相成的，事先評(píng)估是基礎(chǔ)，事中評(píng)估是手段，事后評(píng)估是提升，不能割裂

對(duì)待。沒有事先評(píng)估的工作是理想化的、盲目的，不但會(huì)造成人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)，而且也不會(huì)收到預(yù)期效果。同樣，只重視事后評(píng)估，而忽視事先和事中評(píng)估，以成敗論英雄，不但會(huì)挫傷一部分踏踏實(shí)實(shí)、默默無聞工作而未收獲成績(jī)的同志的積極性，而且會(huì)助長(zhǎng)一部分同志養(yǎng)成好大喜功、投機(jī)取巧的不良習(xí)氣，這同樣是不可取的。實(shí)施目標(biāo)評(píng)估是實(shí)施有效執(zhí)行戰(zhàn)略的重要方式之一。

二是建立公正的績(jī)效考核體系。目標(biāo)評(píng)估可以說是對(duì)完成事項(xiàng)的前瞻性預(yù)測(cè)，績(jī)效考核是對(duì)實(shí)施有效執(zhí)行效果的最后檢驗(yàn)，是對(duì)人的能力、完成目標(biāo)事項(xiàng)的綜合評(píng)價(jià)。另一側(cè)面，也可以說是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、計(jì)劃是否可行的一次綜合評(píng)價(jià)。科學(xué)制定績(jī)效考核辦法，可以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)和保護(hù)干部職工工作的積極性和創(chuàng)造性，是形成良好團(tuán)隊(duì)精神不可或缺的重要組成部分。近年來，滄州地稅局不斷改進(jìn)和完善目標(biāo)

考核辦法，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化，確定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)確保正確戰(zhàn)略在地稅基層的有效執(zhí)行起到了良好的促進(jìn)作用。

（五）構(gòu)建和培育地稅執(zhí)行力文化

社會(huì)歷史的發(fā)展趨勢(shì)表明，一個(gè)組織要適應(yīng)日益變革的社會(huì)和日新月異的形勢(shì)，必須不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，提高應(yīng)變和生存能力（對(duì)內(nèi)的凝聚力，對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)力）。而要做到這一點(diǎn)，一般性地加強(qiáng)管理、健全制度、提高待遇、增加物質(zhì)刺激已不能從根本上解決問題。以弘揚(yáng)和塑造組織文化作為凝聚人心的終極力量，以全體員工共同創(chuàng)造和遵守的以價(jià)值觀為核心的理念、制度、規(guī)范來激發(fā)內(nèi)心的熱情和創(chuàng)造力，才能勇敢地面對(duì)困難，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，奮發(fā)向上。地稅文化建設(shè)正是順應(yīng)這一要求，在地稅事業(yè)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要成為地稅執(zhí)行力文化的創(chuàng)造者、倡導(dǎo)者、實(shí)踐者。打造和提升執(zhí)行力，不僅是地稅管理的一場(chǎng)

變革，更是一場(chǎng)地稅文化和人的觀念的變革。因此，各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部必須針對(duì)地稅管理的漏洞，對(duì)地稅文化進(jìn)行改造和創(chuàng)新，構(gòu)建地稅執(zhí)行力文化體系，要告訴地稅干部“執(zhí)行”是一種文化，執(zhí)行力文化是地稅贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種理念基礎(chǔ)，地稅事業(yè)的發(fā)展需要地稅干部全員認(rèn)同并具備執(zhí)行理念。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，積極參與。在整個(gè)稅收工作中，領(lǐng)導(dǎo)者和一般干部都是執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)者完成總體目標(biāo)，一般干部完成具體目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)既是執(zhí)行者，又是組織者，必須在身體力行和提高水平這兩個(gè)方面，堅(jiān)持更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。要充分發(fā)揮表率作用，在廉潔自律、勤勉敬業(yè)、執(zhí)行政策、維護(hù)大局等各個(gè)方面，率先垂范，給群眾做出榜樣。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，努力提高科學(xué)決策能力、知人善任能力、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力，把握全局，及時(shí)有效解決工作中的矛盾和問題。

其次，要運(yùn)用多種強(qiáng)化手段促進(jìn)地

稅執(zhí)行力文化的形成。執(zhí)行力文化的核心在于轉(zhuǎn)變?nèi)w地稅干部的觀念和行為，使之能夠切實(shí)地把全局的戰(zhàn)略、目標(biāo)和計(jì)劃落實(shí)到本職崗位與日常工作中去。美國(guó)心理學(xué)家斯金納提出的強(qiáng)化理論認(rèn)為：人的行為是對(duì)其所獲刺激的一種反應(yīng)。如果刺激對(duì)他有利，他的行為就有可能重復(fù)出現(xiàn)；若刺激對(duì)他不利，則他的行為就可能減弱，甚至消失。因此，各級(jí)管理人員要能夠通過強(qiáng)化的手段營(yíng)造一種有利于地稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和氛圍，以使每個(gè)地稅干部的行為符合全局的目標(biāo)和要求。比如通過評(píng)先選優(yōu)、精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)等正面強(qiáng)化手段以及責(zé)任追究、扣發(fā)獎(jiǎng)金、批評(píng)、處分等反面懲罰手段來激勵(lì)地稅干部將組織的意圖或要求進(jìn)行到底。如果只有高層管理者的說教，而缺乏這些強(qiáng)化手段的配合，那么執(zhí)行力文化也就難以真正形成。