第一篇：汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃,六大問題待解

汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃 六大問題待解

汽車業(yè)的“十二五”規(guī)劃草案出爐，扶持新能源汽車與鼓勵兼并重組是重點，剛剛過來的5年，中國成為了世界第一汽車消費大國，跨國車企巨頭無不對中國“另眼相待”。成績可喜，但問題亦明顯：中國汽車自主創(chuàng)新機制尚未形成，技術(shù)空心化尷尬依然存在，在海外自主品牌汽車頻頻遇阻，新能源汽車技術(shù)依然和國際先進水平有明顯差距。

下一個五年，汽車行業(yè)最需要不是節(jié)節(jié)攀升的銷量數(shù)據(jù)，不是激動人心的口號，而是切實的自主創(chuàng)新機制，新能源產(chǎn)業(yè)化的真正推進。下一個五年，希望汽車行業(yè)能少一分浮躁，多一些實干。這樣，汽車強國才有希望實現(xiàn)。

如何提高水平與質(zhì)量，使中國汽車工業(yè)由大變強，躋身世界汽車強國之林，成為歷史性的戰(zhàn)略目標。21世紀中國汽車工業(yè)要成為左右世界汽車工業(yè)的強大工業(yè)，實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展必須解決如下幾大問題：

1、汽車工業(yè)的節(jié)能減排與新能源汽車的發(fā)展。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，對于汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，至關(guān)重要。在當前國際政治、經(jīng)濟環(huán)境下，汽車工業(yè)要得到穩(wěn)定的發(fā)展，就必須注重通過節(jié)能減排，獲得國際社會、國內(nèi)公眾的認可，從而獲得國際、國內(nèi)市場。節(jié)能減排，實際上集中體現(xiàn)了21世紀一個國家汽車工業(yè)的競爭力。節(jié)能減排與發(fā)展新能源汽車既緊密聯(lián)系，又有所區(qū)別。在政策制訂方面則差異更大。

新能源汽車已經(jīng)被列入國家“十二五”規(guī)劃，作為向產(chǎn)業(yè)化推進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以支持。新能源汽車在“十二五”期間，面臨著產(chǎn)業(yè)化推進的種復雜問題，面臨著種種技術(shù)、市場風險，汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要予以重點關(guān)注，并且及時調(diào)整有關(guān)政策。

2、自主創(chuàng)新能力的形成，自主品牌的發(fā)展與提高。在中國轎車生產(chǎn)領(lǐng)域，中高檔轎車不僅一直是合資企業(yè)占據(jù)主導地位，核心技術(shù)、品牌也基本上掌握在跨國公司手中。獲得通過自主開發(fā)，獲得自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主品牌，是中國汽車工業(yè)在21世紀的歷史任務。

3、汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。汽車零部件工業(yè)是建立強大汽車工業(yè)的基礎(chǔ)。但是，中國汽車零部件工業(yè)長期嚴重滯后于整車的發(fā)展。上世紀80、90政府曾經(jīng)把解決汽車零部件工業(yè)滯后發(fā)展問題作為“重中之重”但是效果甚微。進入21世紀，中國汽車工業(yè)整車生產(chǎn)能力飛速提高，汽車零部件工業(yè)卻越來越滯后。因此，支持汽車零部件工業(yè)發(fā)展是中國政府制訂汽車工業(yè)政策應當關(guān)注的又一個重點。

汽車零部件工業(yè)的發(fā)展，對于新能源汽車的發(fā)展影響甚大。因為新能源汽車的關(guān)鍵在于是否擁有高水平、高質(zhì)量、高可靠性的電池、電機、電控系統(tǒng)等。這些新一代的汽車零部件決定著新能源汽車水平的高低。

4、汽車消費的管理與引導。“十二五”期間，汽車工業(yè)要為節(jié)能減排，提高人民生活水平，擴大內(nèi)需做出貢獻。這就需要政府通過對汽車消費進行必要的管理與引導。從管理方面來看，要加強對于汽車節(jié)能排放的管理，通過逐步提高技術(shù)標準，淘汰落后產(chǎn)品和工藝設(shè)

備；加強對于汽車安全的管理，提高交通管理水平，城市管理水平，提高城市交通效率，保護人民的生命安全；加強對“二手車”市場的管理，以適應舊車市場的逐步擴大。引導汽車消費者購買節(jié)能的小排量轎車；引導汽車消費者形成健康、低碳的汽車購買與使用方式

5、走向海外。隨著中國汽車工業(yè)的強大，中國國內(nèi)市場的逐步飽和，中國汽車企業(yè)走向海外不可避免，而走向海外的前提是具有國際規(guī)模和足夠的國際競爭力。隨著中國汽車市場的需求變化，龐大的生產(chǎn)能力也必然以國際市場為主要出口。汽車出口，海外建廠，跨國兼并，在“十二五”期間將成為中國汽車企業(yè)的重要戰(zhàn)略行為。走向海外的主體是企業(yè)，基礎(chǔ)是市場。政府可以制訂某些支持政策，加速企業(yè)，走向海外。

6、國內(nèi)市場上的兼并重組。隨著國內(nèi)汽車市場的變化，“十二五”末期，國內(nèi)汽車工業(yè)企業(yè)間的兼并，會逐步加速。政府可以因勢利導的制定政策予以支持。

綜上，政府在制訂汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策時，要重點制訂相關(guān)的支持自主創(chuàng)新，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。要制訂支持汽車零部件工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶植政策。要制訂對汽車市場加以適當管理與引導的汽車消費政策。要制訂企業(yè)出口海外，進行兼并的相關(guān)貿(mào)易政策。

最后，要實事求是地制定建立在市場機制基礎(chǔ)上，推動企業(yè)兼并的產(chǎn)業(yè)組織政策。在上述政策制訂構(gòu)想中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策占有更加突出的地位。

貿(mào)促會王俠：在變化的環(huán)境中準確判斷

全球汽車論壇于9月16日上午九點正式開幕，鳳凰網(wǎng)汽車作為此次論壇獨家新媒體進行全程報道。以下為鳳凰網(wǎng)汽車頻道對話中國貿(mào)促會汽車行業(yè)委員會會長王俠，內(nèi)容如下： 王俠：就像我今天上午講到的，進入了21世紀之后，一個是全球的汽車產(chǎn)能都面臨過剩，這對所有企業(yè)都是一種挑戰(zhàn)，同時我們消費者對產(chǎn)品的要求更加苛刻，消費習慣也在發(fā)生非常大的變化，隨著人們生活方式的改變，信息化給人們生活方式帶來的改變。同時，我們能夠看到這些新型國家的崛起，亞洲國家城市化的加劇，對我們汽車產(chǎn)業(yè)來講是一個變化的環(huán)境。包括能源，能源引發(fā)了新能源解決問題的訴求，這都是我們汽車產(chǎn)業(yè)面臨的一個變革。在這種變革中，總結(jié)過去，我們可以為發(fā)生了的事情做理論上的解說和闡述，對決策者來講，特別是企業(yè)家，他的責任是對未來有一個準確的判斷，對未來判斷和預測的基礎(chǔ)上做出正確的決策，對未來正確的判斷直接關(guān)乎于企業(yè)將來發(fā)展的命運。所以，如果你對未來做了一個錯誤的判斷，那么整個企業(yè)的戰(zhàn)略都會選擇錯誤的戰(zhàn)略，選擇錯誤的產(chǎn)品，選擇了錯誤的價格，選擇了錯誤的市場。所以，這樣的話，在變革之中，首先我們知道環(huán)境在變，我們應該在認真分析中變革，在未來發(fā)展的判斷上做出正確的決策

李書福：人人都是人才 但需人盡其才

不同的企業(yè)對人才的看法和用人的理念不同，企業(yè)的實際情況不一樣，能把想法變成現(xiàn)實就可以了。全世界沒有一個相同的企業(yè)，沒有一個完全相同的人，因此任何企業(yè)對于人才的態(tài)度、管理方法發(fā)現(xiàn)和使用人才的理念都是不同的。

企業(yè)就像打仗一樣，山頭都要拿下，大家都要往前沖?，F(xiàn)在以人為本，神經(jīng)管理是指企業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)，現(xiàn)在是信息化、技術(shù)、品質(zhì)、服務、產(chǎn)品等等和人的大腦神經(jīng)要對接起來。每個人的想法都是不同的，如果要求每個人想法都一樣，就必須統(tǒng)一思想。其實這是做不到的，必須允許每個人想不同的事情，但是想什么和要什么，要和企業(yè)想干什么對上號。企業(yè)要想干的事情，和每個人的神經(jīng)系統(tǒng)不連接起來，企業(yè)的管理神經(jīng)和人的思想不連接起來，管理就會非常頭疼、關(guān)系就沒有理順。

人人都說以人為本，以人制勝，在我看來留住人才需要幾大基本要素：

第一個是精神與感情的要素。通過精神和情感的交融，最后人會被激發(fā)一種激情。創(chuàng)業(yè)和企業(yè)在市場上競爭，需要這樣一種激情。有些人不死不活，那是很陰暗的。人一定要有激情，激情的人通常比較陽光[綜述 圖片 論壇]，做壞事的相對少一點。

第二，當然是要有錢、要有年薪，這是物質(zhì)的要素。事業(yè)和理想也是精神層面的。不同的人在不同的階段有不同的想法，有自己不同的追求。

第三是制度的要素。因為人是有思想和尊嚴的，人還是會比較的。所以就需要有很多制度約束。設(shè)計公正、公平、公開、科學實際的管理制度，有時候非常難。公開、公正，又讓別人不知道一些不該知道的東西，非常難，但必須得這樣。

第四是法律的要素。中國開始成為一個法制國家，很多地方要用到法律底線，任何人都不能跨越這個底線，如果誰玩小聰明跨越這個底線就一塌糊涂了。

人力資源管理方法的系統(tǒng)性和科學性，現(xiàn)在還是在不斷的實踐和探索過程中。

“只要你有一個純潔的動機，還是會打動很多人的，踏實把自己的事辦好，別人的指責，別太放在心上。”

——SOHO中國有限公司董事長潘石屹認為，十幾年創(chuàng)業(yè)的過程對他來說最大的收獲、最寶貴的經(jīng)驗就是自己的成長。

“在卓越與自負之間，智者會親前者而遠后者。背道而馳的結(jié)果，可能是一生成就極少，而懊悔卻巨大，成為你發(fā)揮最佳潛能的障礙，減弱你主控人生處境的能力?！?——李嘉誠深信謙虛的心是知識之源，是通往成長、啟悟、責任和快樂之路。

“該花的錢一定要花，不該花的錢一分錢都不能花。省錢不是不花錢，不花錢可能造成更大的浪費，所以，該花的錢一定要花，這是不能打折的事情。”

——UCWEB董事長雷軍認為該花的錢一定要花是控制成本實施的要領(lǐng)。

“消費者對于真正渴求、真正需要的東西，當價格和價值相符時，消費是‘不差錢’的。所以要多在銷售質(zhì)量上下功夫?！?/p>

——皇明太陽能集團董事長黃鳴認為，要給消費者提供合適的產(chǎn)品，而不是便宜或者昂貴的產(chǎn)品。

“壓力從來都是動力，挑戰(zhàn)從來都是機遇，能夠抓緊機遇，就是順應潮流而進?！?——北京大學民營經(jīng)濟研究院院長厲以寧認為，經(jīng)濟危機是挑戰(zhàn)，也是機遇，這是一個非常重要的關(guān)口。

第二篇：司法鑒定仍有四方面問題待解

司法鑒定仍有四方面問題待解

湖南省湘潭市女教師黃靜被害案，去年因媒體對五次司法鑒定作出的不同結(jié)論作出披露，引起社會各界的極大關(guān)注。

2003年2月24日，21歲的黃靜被發(fā)現(xiàn)死

于湘潭市雨湖區(qū)臨豐小學的宿舍。從案發(fā)當日到2003年6月8日，湘潭市雨湖區(qū)公安分局、湘潭市公安局、湖南省公安廳先后三次做出法醫(yī)鑒定，認為黃靜因疾病自然死亡。但黃靜之母黃淑華不認同這三份鑒定結(jié)論，開始了重新鑒定之路。

此后，南京醫(yī)科大學法醫(yī)司法鑒定所和中山大學法醫(yī)鑒定中心分別提交新的鑒定書，認為此前三個鑒定結(jié)論缺乏證據(jù)。最高人民法院司法鑒定中心做出第六次法醫(yī)鑒定：“黃靜在潛在病理改變的基礎(chǔ)下，因姜俊武(黃靜男友)采用較特殊方式進行的性活動促發(fā)死亡”。

六份鑒定的不同結(jié)論，即使案件處理無所適從，也讓人對當時司法鑒定管理體制提出質(zhì)疑。

去年2月28日，十屆全國人大常委會第14次會議以高票表決通過了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，我國司法鑒定工作由此一改過去“九龍治水”的局面，步入統(tǒng)一管理的軌道。

參加十屆全國人大四次會議的代表，特別是在前三次大會期間呼吁盡快對司法鑒定予以法律規(guī)范的代表，對這一決定的通過和實施給予充分肯定。他們認為，《決定》明確由國務院司法行政部門主管全國的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)的登記管理工作，從法律上確立我國司法鑒定管理體制從原來的多頭管理，改為統(tǒng)一管理。從總體上看，這一決定基本上實現(xiàn)了開局良好、運行平穩(wěn)的預期。但也有一些代表提出，在貫徹這一《決定》過程中，各地也暴露四方面影響司法鑒定體制改革的突出問題。

問題一：對全國范圍建立統(tǒng)一的管理體制仍有不同認識

全國人大內(nèi)務司法委員會委員、國家行政學院法學教研部主任應松年代表指出，《決定》規(guī)定的統(tǒng)一管理體制是指全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的管理體制，但由于目前對此認識不統(tǒng)一，理解不一致，在相當程度上影響了《決定》的貫徹和實施。

四川省人大常委會副主任鈕小明代表也指出，《決定》是我國規(guī)范司法鑒定管理的第一部法律性文件?！稕Q定》的一個重大舉措就是實行全國統(tǒng)一的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人名冊制度。《決定》第三條規(guī)定：“國務院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記管理工作，省級人民政府司法行政部門依照本《決定》的規(guī)定，負責對鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記、名冊編制和公告?！边@條規(guī)定明確了三點：其一，全國司法鑒定工作的主管機關(guān)是司法行政部門；其二，全國的司法鑒定機構(gòu)和鑒定人都應納入司法鑒定的統(tǒng)一管理；其三，司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人名冊只能由司法行政部門編制并向社會公告。

根據(jù)《決定》第十六條規(guī)定：“對鑒定人和鑒定機構(gòu)進行登記、名冊編制和公告的具體辦法，由國務院司法行政部門制定，報國務院批準”，司法部制定的《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人登記管理辦法》，經(jīng)國務院批準后，已于2005年9月30日實施。上述兩個《辦法》與《決定》共同構(gòu)成司法鑒定管理的法律依據(jù)。

對策：為保證司法鑒定體制改革順利進行，應松年建議：第一，全國人大常委會及時對《決定》進行必要立法解釋，進一步明確司法鑒定業(yè)務范圍、統(tǒng)一司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊，以進一步提高認識，統(tǒng)一思想。同時，建議在《決定》實施一周年之際，由全國人大內(nèi)司委牽頭，有關(guān)部門配合組織開展一次執(zhí)法檢查，對暴露的問題予以糾正，以維護法律的權(quán)威。

問題二：如何提高司法鑒定質(zhì)量

全國人大常委、河北省政協(xié)副主席叢斌代表認為，司法鑒定是科學技術(shù)實證活動，必須符合科學活動的規(guī)律和要求；同時，司法鑒定也是司法證明活動，應當嚴格遵守司法活動的程序和規(guī)則。質(zhì)量是司法鑒定的生命線，目前司法鑒定總體質(zhì)量還不高，而鑒定質(zhì)量如何直接關(guān)系到鑒定結(jié)論的科學、客觀、準確，關(guān)系到司法鑒定行業(yè)的公信力。

對策：叢斌代表認為，提高司法鑒定質(zhì)量，首先要具備必需的司法鑒定科技設(shè)備條件?！稕Q定》已明確規(guī)定鑒定機構(gòu)要有所從事業(yè)務范圍必需的儀器設(shè)備，要有所從事業(yè)務范圍必需的通過國家計量認證和實驗室認可的檢測實驗室，今后主管部門需要進一步細化，制定具有操作性的標準。同時，鼓勵有條件的機構(gòu)加快設(shè)備的更新?lián)Q代，采用新產(chǎn)品、新設(shè)備。其次是建立司法鑒定行業(yè)全國統(tǒng)一的技術(shù)標準。建議國家司法鑒定主管部門在整合各部門現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，打破部門所有、地區(qū)所有的限制，組織全國的同行專家，重新修訂、完善各項技術(shù)規(guī)范，制定、推廣和使用涵蓋各業(yè)務范圍的技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)范。同時，要完善司法鑒定科技管理規(guī)范。建立對司法鑒定質(zhì)量的監(jiān)控制度，制定、完善司法鑒定檢材的獲取、保管、使用制度，鑒定的實施程序，鑒定文書規(guī)范，鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范等，并嚴格監(jiān)督管理；推廣運用先進的鑒定理論、鑒定方法和鑒定手段，開展鑒定科學技術(shù)的研發(fā)、合作和交流，提高鑒定的科技含量和水平。要嚴把準入關(guān)，加大對鑒定人的教育培訓力度，不斷提高鑒定人專業(yè)技能水平和職業(yè)道德水準，切實樹立質(zhì)量第一、公正鑒定的理念，對科學負責、對案件事實負責，而不是對金錢、人情負責。通過向司法機關(guān)和當事人提供高質(zhì)量、可依賴的鑒定意見，塑造司法鑒定在公眾中的良好的專業(yè)形象，形成司法鑒定行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。

問題三：司法鑒定收費管理仍待規(guī)范

叢斌代表認為，當前司法鑒定中還有一個問題比較突出，就是對司法鑒定收費的管理。一方面，由于尚沒有國家統(tǒng)一的服務性收費標準和收費方法，社會鑒定機構(gòu)收費差異較大。另一方面，多數(shù)地方?jīng)]有取消非刑事訴訟鑒定的行政事業(yè)性收費項目，少數(shù)內(nèi)設(shè)的鑒定機構(gòu)仍然利用國家財政投入向社會提供有償?shù)蔫b定服務，使鑒定收費更加混亂無序，當事人反映強烈。急需國家主管部門盡快出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)范鑒定收費行為。

對策：叢斌代表建議，司法行政機關(guān)要加快司法鑒定制度化、規(guī)范化建設(shè)，盡快制定和完善有關(guān)鑒定程序、收費和技術(shù)標準等規(guī)定，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，維護正常鑒定的秩序，保障訴訟活動的順利進行。

問題四：司法鑒定法治建設(shè)仍需加強

叢斌代表認為，司法鑒定體制改革的任務之一是建立科學合理、公正公開的鑒定委托制度，保障當事人鑒定委托主體的訴訟地位，確立公平、透明的委托機制和正當程序，實現(xiàn)審判與鑒定徹底分離的同時建立起司法鑒定管理制度與法院委托制度之間科學、合理和有機的制度鏈接?！稕Q定》初步確立了統(tǒng)一司法鑒定管理體制的基本框架和基本內(nèi)容，但構(gòu)建完善統(tǒng)一的司法鑒定管理體制和各項制度，還需要從國家司法制度層面著手，需要與當前的訴訟制度改革、審判制度改革相適應。

對策：叢斌代表建議，盡快修改刑事、民事、行政三大訴訟法，使之從鑒定啟動到舉證、質(zhì)證和采信制度上與司法鑒定制度相銜接。目前，三大訴訟法的修改已提上立法機關(guān)的日程，如何區(qū)分偵查、起訴中的技術(shù)鑒定活動與司法鑒定，如何保障當事人的鑒定權(quán)，如何完善相關(guān)證據(jù)規(guī)則，如何完善鑒定人出庭制度等，急需通過法律的修改予以明確，從而為建立具有中國特色的司法鑒定制度奠定基礎(chǔ)。

第三篇：解讀十二五規(guī)劃布局六大戰(zhàn)略任務

解讀“十二五”規(guī)劃 布局六大戰(zhàn)略任務

擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本任務和長期戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容

“十二五”主基調(diào)是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，關(guān)鍵在“加快”，成敗在“轉(zhuǎn)變”，主題是改革，內(nèi)容是創(chuàng)新

“當前，我國已經(jīng)進入了只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期?！苯?，權(quán)威人士接受《瞭望》新聞周刊采訪時指出，“十二五”規(guī)劃的編制就是在這樣一個國家發(fā)展戰(zhàn)略背景下開始的，尤其是中央決策層強調(diào)“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局”，“十二五”規(guī)劃在改革開放30年后繼往開來的戰(zhàn)略意義就非常強烈地凸顯了出來。

他解讀說，按照這個主基調(diào)，“十二五”規(guī)劃中，發(fā)展仍然是第一要務，2008年我國人均GDP排名全球第98位，“發(fā)展還是硬道理，是解決一切問題的‘總鑰匙’，沒有經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，國強民富就難以實現(xiàn)，各類社會矛盾也難以根本解決?！钡l(fā)展方式在世情、國情和社情的大發(fā)展、大調(diào)整、大變革中，“不得不全面調(diào)整，走‘堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，堅持統(tǒng)籌兼顧’的道路。”

“可以很明確地說，‘十二五’推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，目的是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，是有促有控的轉(zhuǎn)變，是調(diào)優(yōu)調(diào)強的轉(zhuǎn)變，更是一場廣泛而深刻的變革?！睓?quán)威人士具體分析，改革是發(fā)展的必由之路，轉(zhuǎn)變也是發(fā)展的必由之路，“十二五”期間加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“是發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性的、系統(tǒng)性的、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，并貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，與改革開放的要求一脈相承?！?/p>

在這個發(fā)展戰(zhàn)略主導思想下，權(quán)威人士認為，“十二五”規(guī)劃需要完成未來國家發(fā)展的六大戰(zhàn)略任務。

鑄就內(nèi)需主導的發(fā)展動力

權(quán)威人士首先強調(diào)，擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本任務和長期戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，“內(nèi)需為主導，這是大國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?！?/p>

我國人口眾多，地域廣闊，市場龐大，內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢。在他看來，“只有把經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，牢牢地把握發(fā)展的主動權(quán)。當然，擴大內(nèi)需并不是要減少外部需求，而是繼續(xù)拓展和穩(wěn)定外部需求的更加開放條件下的擴大內(nèi)需?！?/p>

“擴大消費是提高經(jīng)濟內(nèi)需型增長的根本途徑?！睓?quán)威人士給出了中國擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略思路，“釋放我國的內(nèi)需潛力，關(guān)鍵在擴大消費。從消費的需求看，重點在增加中低收入群體的消費能力；從城市與農(nóng)村來看，方向在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將農(nóng)村巨大的潛在消費能力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的消費能力?！?/p>

他強調(diào)要處理好內(nèi)需中投資與消費的關(guān)系，擴大內(nèi)需應當注重發(fā)揮投資與消費的協(xié)調(diào)拉動作用，把增加消費需求作為主要的著力點，“把投資增長更多與擴消費、惠民生結(jié)合起來，實現(xiàn)一舉多得。如推行保障性住房，既拉動投資，也帶動了居民的消費需求?！?/p>

“消費不僅連著增長，更是連著民生。”權(quán)威人士認為，擴大消費的關(guān)鍵，還是要大力提高群眾的消費能力，“這就涉及到收入分配的問題。收入分配關(guān)系不僅關(guān)系消費能力，而且關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，甚至關(guān)系民心向背?！倍鉀Q此問題，涉及公平與效率、勞資關(guān)系，中央與地方、政府與企業(yè)、企業(yè)與勞動者之間利益協(xié)調(diào)等問題。

“這個問題已經(jīng)成為引發(fā)社會矛盾的隱患，到了必須下力氣解決的時候?！彼麖娬{(diào)，當前，“應當更加注重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的比重；更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的比重，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重。特別要提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立一個合理的機制，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧?！?/p>

除此之外，他指出，擴大內(nèi)需另一個巨大潛力在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，也即城鎮(zhèn)化。在“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化率將會突破50%，意味著將有一半以上的人口工作和生活在城鎮(zhèn)，“這不僅會提升農(nóng)村居民的生活消費，由農(nóng)民變成市民以后，其消費支出將大大高于在農(nóng)村的時候。”

“城鎮(zhèn)化是事關(guān)現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略，一定要把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的機遇抓住，還要抓好，使其內(nèi)需巨大潛力能夠持續(xù)地、有序地釋放出來。”他提出了我國“十二五”城鎮(zhèn)化的地理布局，“要逐步形成以長江和隴海線為橫軸，以沿海、京哈、京廣、包昆通道為縱軸的兩橫三縱的城鎮(zhèn)主干，同時需要統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)成一個從東到西、由南到北梯次推進的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局?！?/p>

扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡

如何促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展不平衡的問題是制約未來中國發(fā)展的巨大瓶頸之一?！皡^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)，乃至于發(fā)展的后勁，甚至關(guān)系到國家安全。”在權(quán)威人士看來，“所以必須要統(tǒng)籌考慮，實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，貫徹兩個大局的戰(zhàn)略思想，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

早在上世紀80年代，鄧小平就提出了兩個大局的戰(zhàn)略思想。經(jīng)過30年的改革開放，東部沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，中西部地區(qū)也有了很大的發(fā)展，但不同區(qū)域之間還是有不小差距。他介紹說，中央決策層研究了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，明確把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，“這不僅僅是經(jīng)濟問題，也是一個政治問題?！?/p>

在他看來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展當中，東部地區(qū)未來的主要任務是，把“率先發(fā)展”的重點放在“率先加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面”。而作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先位置考慮的西部大開發(fā)，其今后十年的戰(zhàn)略目標、主要任務及一系列的政策措施，“應更加注重雪中送炭，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，特別是要加快新疆、西藏等地區(qū)發(fā)展，要采取特殊的扶持措施，把‘輸血’和‘造血’相結(jié)合，使這些地區(qū)盡快發(fā)展起來?！?/p>

“在‘十二五’規(guī)劃中，區(qū)域發(fā)展的另一個突出重點是，東部地區(qū)的發(fā)展空間將瞄準海洋經(jīng)濟，擔負起建設(shè)中國海洋大國的戰(zhàn)略任務?！睓?quán)威人士介紹說，我國發(fā)展將由陸域大國向海洋大國拓展，“十二五”規(guī)劃將全面啟動海洋國土的戰(zhàn)略開發(fā)，強化陸海統(tǒng)籌的管理，合理開發(fā)利用和保護海洋，維護我國海洋秩序，“也就是說，一方面我們要推進西部大開發(fā)，另一方面東部地區(qū)率先發(fā)展，其中要通過發(fā)展海洋經(jīng)濟來拓展發(fā)展的空間。”

扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，另一個戰(zhàn)略規(guī)劃就是，需要進一步密切各區(qū)域經(jīng)濟的利益聯(lián)系，打破區(qū)域的分割，構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場。對此，他介紹說，“十二五”重點就是加大現(xiàn)代交通運輸體系的建設(shè)力度，大幅拉近區(qū)域間的時空距離，有利于在更大范圍內(nèi)配置資源，提高效率?，F(xiàn)在正在科學規(guī)劃，構(gòu)建快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，目的即是打破行政區(qū)劃，形成流暢的區(qū)域經(jīng)濟體系。

自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力

“加快轉(zhuǎn)變、贏得先機，最根本的依靠是科技，最關(guān)鍵的措施是大力提升自主創(chuàng)新能力。”權(quán)威人士強調(diào)，“十二五”期間，我國將下大力氣，推進自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

其中的思路是，“技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)是主體，增強自主創(chuàng)新能力，著力于提高原創(chuàng)能力，大力增強技術(shù)創(chuàng)新和引進消化吸收。對于買回來的技術(shù)，要運用國家的特殊優(yōu)勢，集中力量盡快突破，要善于站在巨人的肩膀上，搞機制創(chuàng)新，或者說消化吸收再創(chuàng)新，來伸展創(chuàng)新的進程，獲得最大的國家利益。”

本刊記者采訪中了解到，在高速列車技術(shù)方面，唐山機車車輛廠引進德國西門子動車組列車的九大關(guān)鍵技術(shù)，經(jīng)過消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造了十大關(guān)鍵技術(shù)，在200公里時速動車組的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出350公里時速的“和諧號”動車組。近期，中美雙方已經(jīng)簽署了合作協(xié)議，在加利福尼亞鐵路上用中國的技術(shù)建設(shè)時速達346公里的“子彈頭”火車。

“當然，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。今年，國家相繼制定了科技、人才、教育三個方面的中長期規(guī)劃，這都覆蓋‘十二五’，需要認真加強執(zhí)行?！睓?quán)威人士指出，在此基礎(chǔ)上，我國“十二五”規(guī)劃同時加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在節(jié)能、環(huán)保、新能源、生物等領(lǐng)域重點突破，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，可以帶動新一輪的技術(shù)革命，是現(xiàn)在全球都在搶占的未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點?！?/p>

另外，他認為，我國已經(jīng)是世界制造業(yè)大國，這一優(yōu)勢還要繼續(xù)保持，“這就需要‘十二五’期間，一定要把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、裝備制造業(yè)的升級，培育自己的品牌、設(shè)計、跨國公司，使制造業(yè)不斷煥發(fā)生機與活力?！?/p>

與此同時，緣于我國長期面對大量勞動力就業(yè)壓力，需要大力發(fā)展就業(yè)能量巨大的服務業(yè)，“過去我們很重視發(fā)展產(chǎn)品經(jīng)濟，取得了積極進展，現(xiàn)在還應當進一步重視服務經(jīng)濟。它可以帶動就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效應?！濉陂g，我國的一些特大城市、中型城市，工業(yè)化程度已經(jīng)很高，已到了可以形成以服務經(jīng)濟為主的發(fā)展階段?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，目前，我國第三產(chǎn)業(yè)比重只占42%，相對于同等水平的發(fā)展中國家要低10個百分點。他指出，“服務經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以創(chuàng)造需求，也可以提升產(chǎn)品的質(zhì)量，實際上有利于拓展產(chǎn)品的市場。我們需要完善經(jīng)濟政策，改善發(fā)展環(huán)境，切實提高服務業(yè)比重，充分發(fā)揮我國勞動力優(yōu)勢?！?/p>

加強資源環(huán)境支撐力

據(jù)本刊記者了解，我國石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的10%，煤炭的人均儲量也不及世界人均儲量的40%。同時，鋼鐵、電力、化工、石化等產(chǎn)業(yè)的單位耗能又高于世界平均水平30%以上。資源相對短缺、環(huán)境承載能力低是我國的基本國情，如何解決好資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力，已經(jīng)成為“十二五”規(guī)劃需要面對的重大課題。

權(quán)威人士為此強調(diào)兩個“前所未有”，“發(fā)展壓力前所未有，資源環(huán)境的壓力也前所未有。”在其看來，一方面我國能源資源短缺，另一方面我國確實單位能耗高，“對我國來說，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式極為緊迫的重要舉措?！?/p>

當然，針對國內(nèi)很多企業(yè)在這方面的浪費，“節(jié)能環(huán)保不僅可以產(chǎn)生生態(tài)環(huán)保的效應，而且可以提升企業(yè)經(jīng)濟效益。我們可以通過倒逼機制形成來淘汰落后產(chǎn)能，促進企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。這樣有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展低碳經(jīng)濟。”他口氣嚴厲地指出，“十二五”規(guī)劃在此方面一定要發(fā)揮切切實實的效果。

其一，推進能源資源的節(jié)約和合理的開發(fā)利用。解決我國能源資源問題，從國情看還是要始終堅持節(jié)約優(yōu)先，這是最根本也是最長效的辦法。權(quán)威人士舉例說，前些年研究能源發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略提出，到2020年，一次能源的消費總量要控制在30億噸標準煤，實際上今年已經(jīng)接近29億噸。

“現(xiàn)在要求到2020年控制在40億噸標準煤，能不能實現(xiàn)這個目標，壓力依然很大。”他認為，必須認真總結(jié)經(jīng)驗，厲行節(jié)約，加大對兩高一資項目和落后產(chǎn)能的淘汰力度，繼續(xù)推動重點領(lǐng)域節(jié)能。

“緩解能源資源壓力，既要加強節(jié)約，也要進行開源。”他解釋說，就是充分利用海外能源的同時，“從國家安全的角度考慮，還是要把立足點放在提高國內(nèi)資源的保障上。”我國地質(zhì)成礦條件較好，找礦潛力巨大，應當擴大詳查面積，拓展勘探的領(lǐng)域，甚至可以在一些地方采取大軍團作戰(zhàn)，強化國家投入，應用好市場的力量來發(fā)現(xiàn)新的資源儲量。

其二，加強生態(tài)環(huán)境保護的進程。“十二五”期間，要著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康的突出的環(huán)境問題，嚴格污染排放監(jiān)管，推進重點領(lǐng)域、重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染控制。在繼續(xù)加強水、空氣等污染的治理的同時，特別要加大農(nóng)村污染面的控制。目前，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染的化學需氧量比重已達44%。

社會建設(shè)共享發(fā)展成果

“如何突出社會建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是‘十二五’規(guī)劃的重點內(nèi)容?！睓?quán)威人士指出，“十二五”期間，我國有需要，也有條件，更有能力解決社會事業(yè)，“推進社會的改革發(fā)展將成為‘十二五’期間乃至更長時期，黨和國家工作的重要著力點，也會作為公共財政投入的優(yōu)先方向?！?/p>

不過，“社會事業(yè)的繁榮進步，并不是簡單地提高福利水平，而是致力于增強全面發(fā)展的能力?！彼唧w介紹了“十二五”規(guī)劃的思路，“加強社會事業(yè)，一項很重要的任務就要完善公共服務體系和社會保障體系?，F(xiàn)在我們在這一方面做得不夠，應當從群眾最需求、最迫切的方面入手，把有限的資金用在刀刃上，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等基本需求領(lǐng)域。”具體而言：

首先，要區(qū)分基本和非基本?！斑@樣既能保障基本需求，又能滿足人民群眾多樣化的需求?！彼J為，基本部分屬于公共產(chǎn)品，?；臼钦x不容辭的責任，要做到廣覆蓋、可持續(xù)，把保障范圍擴大到城鄉(xiāng)全體居民。在保障的標準上，既盡力而為又量力而行。剛開始的時候，可以低一些，以后再逐步提上去，這樣就增強了政策的可持續(xù)性。

至于服務的非基本部分，需要交給市場和社會，利用市場解決。通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、個性化的需求。這樣也可以為社會資本開辟更大的投資空間，促進社會事業(yè)加快發(fā)展。同時可以使政府騰出財力、集中精力更好地履行?；韭毮堋＜词故钦峁┑幕静糠?，也可以利用市場的手段，通過購買服務等多種方式，提高服務的質(zhì)量和效益。

他舉去年開始實施的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和近幾年著力建設(shè)的保障性安居工程為例道：“按照這個思路取得了初步的成效。類似醫(yī)藥衛(wèi)生，把全民醫(yī)保作為公共產(chǎn)品向全社會推行，但標準并不高，和當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展的水平相適應。非基本部分要更好地發(fā)揮市場的作用，提高效率和質(zhì)量?！?/p>

啟動重大利益調(diào)整的改革開放

“目前，改革已進入重點突破和整體推進的關(guān)鍵時期，隨著改革進入攻堅階段，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整的改革更多地擺在我們面前，‘十二五’期間牽一發(fā)而動全身的改革越來越多?！睓?quán)威人士解釋說，推進改革的時機與國際國內(nèi)環(huán)境聯(lián)系更加密切，出臺措施的窗口往往是稍縱即逝，“比如，推進燃油稅費改革，當時石油價格在低位徘徊，只有30多美元，實際上持續(xù)了不到半個月?！彼?，“十二五”規(guī)劃的改革，需要統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設(shè)計、全面推進。

他介紹說，“十二五”規(guī)劃中，將高度重視三項改革：

其一，行政管理體制改革。這是推進其他改革的基礎(chǔ)，重點是加強轉(zhuǎn)變政府職能，強化監(jiān)管職責，減少對微觀經(jīng)濟的干預，更好地發(fā)揮市場對資源的配置作用。

其二，資源價格改革?，F(xiàn)在的資源價格還不盡合理，不利于資源合理配置、節(jié)約資源和環(huán)境保護，需要進一步完善能源資源的價格形成機制?！笆濉币?guī)劃的改革方向是形成階梯式的價格，政府保障最基本的需求，也即群眾最基本的需求價格較低。超出的非基本需求通過多樣化、多層次價格滿足，例如階梯式的水價、電價等。

其三，財稅體制改革?！笆濉币?guī)劃將著重解決的問題包括，中央和地方的財稅關(guān)系，政府和納稅人的財稅關(guān)系，政府部門間的財稅關(guān)系，尤其是處理好公共服務的均等化，處理好基層政權(quán)的正常運行，包括推進節(jié)能減排目標，推進資源稅改革等等。同時，國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融領(lǐng)域改革也將不失時機地加以推進。

至于“十二五”規(guī)劃的擴大開放政策，著重于統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，加大實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟由東向西沿邊開放、向西開放。尤其要通過擴大沿邊開放，利用好中亞、南亞、東南亞國家資源豐富、市場潛力大、戰(zhàn)略位置重要的優(yōu)勢。

“擴大開放也有一個轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的要求，應當下大力氣推動外貿(mào)從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中逐步從低端向高端轉(zhuǎn)移?！睓?quán)威人士強調(diào)，“十二五”期間，“我國現(xiàn)在走出去的資金已經(jīng)相當豐富了，需要著眼全球戰(zhàn)略，配置資源和要素，推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易投資大國轉(zhuǎn)變。”

第四篇：解讀十二五規(guī)劃_布局六大戰(zhàn)略任務

《瞭望》文章:解讀“十二五”規(guī)劃 布局六大戰(zhàn)略任務

擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本任務和長期戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容

“十二五”主基調(diào)是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，關(guān)鍵在“加快”，成敗在“轉(zhuǎn)變”，主題是改革，內(nèi)容是創(chuàng)新

“當前，我國已經(jīng)進入了只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期?！苯眨瑱?quán)威人士接受《瞭望》新聞周刊采訪時指出，“十二五”規(guī)劃的編制就是在這樣一個國家發(fā)展戰(zhàn)略背景下開始的，尤其是中央決策層強調(diào)“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局”，“十二五”規(guī)劃在改革開放30年后繼往開來的戰(zhàn)略意義就非常強烈地凸顯了出來。

他解讀說，按照這個主基調(diào)，“十二五”規(guī)劃中，發(fā)展仍然是第一要務，2008年我國人均GDP排名全球第98位，“發(fā)展還是硬道理，是解決一切問題的‘總鑰匙’，沒有經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，國強民富就難以實現(xiàn)，各類社會矛盾也難以根本解決?！钡l(fā)展方式在世情、國情和社情的大發(fā)展、大調(diào)整、大變革中，“不得不全面調(diào)整，走‘堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，堅持統(tǒng)籌兼顧’的道路。”

“可以很明確地說，‘十二五’推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，目的是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，是有促有控的轉(zhuǎn)變，是調(diào)優(yōu)調(diào)強的轉(zhuǎn)變，更是一場廣泛而深刻的變革?！睓?quán)威人士具體分析，改革是發(fā)展的必由之路，轉(zhuǎn)變也是發(fā)展的必由之路，“十二五”期間加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“是發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性的、系統(tǒng)性的、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，并貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，與改革開放的要求一脈相承?！?/p>

在這個發(fā)展戰(zhàn)略主導思想下，權(quán)威人士認為，“十二五”規(guī)劃需要完成未來國家發(fā)展的六大戰(zhàn)略任務。

鑄就內(nèi)需主導的發(fā)展動力

權(quán)威人士首先強調(diào)，擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本任務和長期戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，“內(nèi)需為主導，這是大國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?！?/p>

我國人口眾多，地域廣闊，市場龐大，內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢。在他看來，“只有把經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，牢牢地把握發(fā)展的主動權(quán)。當然，擴大內(nèi)需并不是要減少外部需求，而是繼續(xù)拓展和穩(wěn)定外部需求的更加開放條件下的擴大內(nèi)需?！?/p>

“擴大消費是提高經(jīng)濟內(nèi)需型增長的根本途徑?！睓?quán)威人士給出了中國擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略思路，“釋放我國的內(nèi)需潛力，關(guān)鍵在擴大消費。從消費的需求看，重點在增加中低收入群體的消費能力；從城市與農(nóng)村來看，方向在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將農(nóng)村巨大的潛在消費能力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的消費能力?！?/p>

他強調(diào)要處理好內(nèi)需中投資與消費的關(guān)系，擴大內(nèi)需應當注重發(fā)揮投資與消費的協(xié)調(diào)拉動作用，把增加消費需求作為主要的著力點，“把投資增長更多與擴消費、惠民生結(jié)合起來，實現(xiàn)一舉多得。如推行保障性住房，既拉動投資，也帶動了居民的消費需求?！?/p>

“消費不僅連著增長，更是連著民生?！睓?quán)威人士認為，擴大消費的關(guān)鍵，還是要大力提高群眾的消費能力，“這就涉及到收入分配的問題。收入分配關(guān)系不僅關(guān)系消費能力，而且關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，甚至關(guān)系民心向背?！倍鉀Q此問題，涉及公平與效率、勞資關(guān)系，中央與地方、政府與企業(yè)、企業(yè)與勞動者之間利益協(xié)調(diào)等問題。

“這個問題已經(jīng)成為引發(fā)社會矛盾的隱患，到了必須下力氣解決的時候?！彼麖娬{(diào)，當前，“應當更加注重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的比重；更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的比重，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重。特別要提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立一個合理的機制，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧?！?/p>

除此之外，他指出，擴大內(nèi)需另一個巨大潛力在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，也即城鎮(zhèn)化。在“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化率將會突破50%，意味著將有一半以上的人口工作和生活在城鎮(zhèn)，“這不僅會提升農(nóng)村居民的生活消費，由農(nóng)民變成市民以后，其消費支出將大大高于在農(nóng)村的時候。”

“城鎮(zhèn)化是事關(guān)現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略，一定要把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的機遇抓住，還要抓好，使其內(nèi)需巨大潛力能夠持續(xù)地、有序地釋放出來。”他提出了我國“十二五”城鎮(zhèn)化的地理布局，“要逐步形成以長江和隴海線為橫軸，以沿海、京哈、京廣、包昆通道為縱軸的兩橫三縱的城鎮(zhèn)主干，同時需要統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)成一個從東到西、由南到北梯次推進的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局?！?/p>

解決發(fā)展不平衡的問題是制約未來中國發(fā)展的巨大瓶頸之一

扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡

如何促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展不平衡的問題是制約未來中國發(fā)展的巨大瓶頸之一?！皡^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)，乃至于發(fā)展的后勁，甚至關(guān)系到國家安全?！痹跈?quán)威人士看來，“所以必須要統(tǒng)籌考慮，實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，貫徹兩個大局的戰(zhàn)略思想，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”

早在上世紀80年代，鄧小平就提出了兩個大局的戰(zhàn)略思想。經(jīng)過30年的改革開放，東部沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，中西部地區(qū)也有了很大的發(fā)展，但不同區(qū)域之間還是有不小差距。他介紹說，中央決策層研究了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，明確把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，“這不僅僅是經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。”

在他看來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展當中，東部地區(qū)未來的主要任務是，把“率先發(fā)展”的重點放在“率先加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面”。而作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先位置考慮的西部大開發(fā)，其今后十年的戰(zhàn)略目標、主要任務及一系列的政策措施，“應更加注重雪中送炭，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，特別是要加快新疆、西藏等地區(qū)發(fā)展，要采取特殊的扶持措施，把‘輸血’和‘造血’相結(jié)合，使這些地區(qū)盡快發(fā)展起來?！?/p>

“在‘十二五’規(guī)劃中，區(qū)域發(fā)展的另一個突出重點是，東部地區(qū)的發(fā)展空間將瞄準海洋經(jīng)濟，擔負起建設(shè)中國海洋大國的戰(zhàn)略任務。”權(quán)威人士介紹說，我國發(fā)展將由陸域大國向海洋大國拓展，“十二五”規(guī)劃將全面啟動海洋國土的戰(zhàn)略開發(fā)，強化陸海統(tǒng)籌的管理，合理開發(fā)利用和保護海洋，維護我國海洋秩序，“也就是說，一方面我們要推進西部大開發(fā)，另一方面東部地區(qū)率先發(fā)展，其中要通過發(fā)展海洋經(jīng)濟來拓展發(fā)展的空間。”

扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，另一個戰(zhàn)略規(guī)劃就是，需要進一步密切各區(qū)域經(jīng)濟的利益聯(lián)系，打破區(qū)域的分割，構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場。對此，他介紹說，“十二五”重點就是加大現(xiàn)代交通運輸體系的建設(shè)力度，大幅拉近區(qū)域間的時空距離，有利于在更大范圍內(nèi)配置資源，提高效率。現(xiàn)在正在科學規(guī)劃，構(gòu)建快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，目的即是打破行政區(qū)劃，形成流暢的區(qū)域經(jīng)濟體系。

“十二五”期間，我國將下大力氣，推進自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力

自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力

“加快轉(zhuǎn)變、贏得先機，最根本的依靠是科技，最關(guān)鍵的措施是大力提升自主創(chuàng)新能力?！睓?quán)威人士強調(diào)，“十二五”期間，我國將下大力氣，推進自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

其中的思路是，“技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)是主體，增強自主創(chuàng)新能力，著力于提高原創(chuàng)能力，大力增強技術(shù)創(chuàng)新和引進消化吸收。對于買回來的技術(shù)，要運用國家的特殊優(yōu)勢，集中力量盡快突破，要善于站在巨人的肩膀上，搞機制創(chuàng)新，或者說消化吸收再創(chuàng)新，來伸展創(chuàng)新的進程，獲得最大的國家利益?！?/p>

本刊記者采訪中了解到，在高速列車技術(shù)方面，唐山機車車輛廠引進德國西門子動車組列車的九大關(guān)鍵技術(shù)，經(jīng)過消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造了十大關(guān)鍵技術(shù)，在200公里時速動車組的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出350公里時速的“和諧號”動車組。近期，中美雙方已經(jīng)簽署了合作協(xié)議，在加利福尼亞鐵路上用中國的技術(shù)建設(shè)時速達346公里的“子彈頭”火車。

“當然，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。今年，國家相繼制定了科技、人才、教育三個方面的中長期規(guī)劃，這都覆蓋‘十二五’，需要認真加強執(zhí)行?！睓?quán)威人士指出，在此基礎(chǔ)上，我國“十二五”規(guī)劃同時加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在節(jié)能、環(huán)保、新能源、生物等領(lǐng)域重點突破，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，可以帶動新一輪的技術(shù)革命，是現(xiàn)在全球都在搶占的未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點?！?/p>

另外，他認為，我國已經(jīng)是世界制造業(yè)大國，這一優(yōu)勢還要繼續(xù)保持，“這就需要‘十二五’期間，一定要把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、裝備制造業(yè)的升級，培育自己的品牌、設(shè)計、跨國公司，使制造業(yè)不斷煥發(fā)生機與活力?！?/p>

與此同時，緣于我國長期面對大量勞動力就業(yè)壓力，需要大力發(fā)展就業(yè)能量巨大的服務業(yè)，“過去我們很重視發(fā)展產(chǎn)品經(jīng)濟，取得了積極進展，現(xiàn)在還應當進一步重視服務經(jīng)濟。它可以帶動就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效應?！濉陂g，我國的一些特大城市、中型城市，工業(yè)化程度已經(jīng)很高，已到了可以形成以服務經(jīng)濟為主的發(fā)展階段?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，目前，我國第三產(chǎn)業(yè)比重只占42%，相對于同等水平的發(fā)展中國家要低10個百分點。他指出，“服務經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以創(chuàng)造需求，也可以提升產(chǎn)品的質(zhì)量，實際上有利于拓展產(chǎn)品的市場。我們需要完善經(jīng)濟政策，改善發(fā)展環(huán)境，切實提高服務業(yè)比重，充分發(fā)揮我國勞動力優(yōu)勢。”

如何解決好資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力，已經(jīng)成為“十二五”規(guī)劃需要面對的重大課題。

加強資源環(huán)境支撐力

據(jù)本刊記者了解，我國石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的10%，煤炭的人均儲量也不及世界人均儲量的40%。同時，鋼鐵、電力、化工、石化等產(chǎn)業(yè)的單位耗能又高于世界平均水平30%以上。資源相對短缺、環(huán)境承載能力低是我國的基本國情，如何解決好資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力，已經(jīng)成為“十二五”規(guī)劃需要面對的重大課題。

權(quán)威人士為此強調(diào)兩個“前所未有”，“發(fā)展壓力前所未有，資源環(huán)境的壓力也前所未有。”在其看來，一方面我國能源資源短缺，另一方面我國確實單位能耗高，“對我國來說，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式極為緊迫的重要舉措?！?/p>

當然，針對國內(nèi)很多企業(yè)在這方面的浪費，“節(jié)能環(huán)保不僅可以產(chǎn)生生態(tài)環(huán)保的效應，而且可以提升企業(yè)經(jīng)濟效益。我們可以通過倒逼機制形成來淘汰落后產(chǎn)能，促進企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。這樣有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展低碳經(jīng)濟?！彼跉鈬绤柕刂赋?，“十二五”規(guī)劃在此方面一定要發(fā)揮切切實實的效果。

其一，推進能源資源的節(jié)約和合理的開發(fā)利用。解決我國能源資源問題，從國情看還是要始終堅持節(jié)約優(yōu)先，這是最根本也是最長效的辦法。權(quán)威人士舉例說，前些年研究能源發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略提出，到2020年，一次能源的消費總量要控制在30億噸標準煤，實際上今年已經(jīng)接近29億噸。

“現(xiàn)在要求到2020年控制在40億噸標準煤，能不能實現(xiàn)這個目標，壓力依然很大。”他認為，必須認真總結(jié)經(jīng)驗，厲行節(jié)約，加大對兩高一資項目和落后產(chǎn)能的淘汰力度，繼續(xù)推動重點領(lǐng)域節(jié)能。

“緩解能源資源壓力，既要加強節(jié)約，也要進行開源。”他解釋說，就是充分利用海外能源的同時，“從國家安全的角度考慮，還是要把立足點放在提高國內(nèi)資源的保障上。”我國地質(zhì)成礦條件較好，找礦潛力巨大，應當擴大詳查面積，拓展勘探的領(lǐng)域，甚至可以在一些地方采取大軍團作戰(zhàn)，強化國家投入，應用好市場的力量來發(fā)現(xiàn)新的資源儲量。

其二，加強生態(tài)環(huán)境保護的進程?！笆濉逼陂g，要著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康的突出的環(huán)境問題，嚴格污染排放監(jiān)管，推進重點領(lǐng)域、重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染控制。在繼續(xù)加強水、空氣等污染的治理的同時，特別要加大農(nóng)村污染面的控制。目前，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染的化學需氧量比重已達44%。

如何突出社會建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是‘十二五’規(guī)劃的重點內(nèi)容

社會建設(shè)共享發(fā)展成果

“如何突出社會建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是‘十二五’規(guī)劃的重點內(nèi)容。”權(quán)威人士指出，“十二五”期間，我國有需要，也有條件，更有能力解決社會事業(yè)，“推進社會的改革發(fā)展將成為‘十二五’期間乃至更長時期，黨和國家工作的重要著力點，也會作為公共財政投入的優(yōu)先方向?！?/p>

不過，“社會事業(yè)的繁榮進步，并不是簡單地提高福利水平，而是致力于增強全面發(fā)展的能力。”他具體介紹了“十二五”規(guī)劃的思路，“加強社會事業(yè)，一項很重要的任務就要完善公共服務體系和社會保障體系?，F(xiàn)在我們在這一方面做得不夠，應當從群眾最需求、最迫切的方面入手，把有限的資金用在刀刃上，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等基本需求領(lǐng)域?！本唧w而言：

首先，要區(qū)分基本和非基本?！斑@樣既能保障基本需求，又能滿足人民群眾多樣化的需求。”他認為，基本部分屬于公共產(chǎn)品，?；臼钦x不容辭的責任，要做到廣覆蓋、可持續(xù)，把保障范圍擴大到城鄉(xiāng)全體居民。在保障的標準上，既盡力而為又量力而行。剛開始的時候，可以低一些，以后再逐步提上去，這樣就增強了政策的可持續(xù)性。

至于服務的非基本部分，需要交給市場和社會，利用市場解決。通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、個性化的需求。這樣也可以為社會資本開辟更大的投資空間，促進社會事業(yè)加快發(fā)展。同時可以使政府騰出財力、集中精力更好地履行?；韭毮?。即使是政府提供的基本部分，也可以利用市場的手段，通過購買服務等多種方式，提高服務的質(zhì)量和效益。

他舉去年開始實施的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和近幾年著力建設(shè)的保障性安居工程為例道：“按照這個思路取得了初步的成效。類似醫(yī)藥衛(wèi)生，把全民醫(yī)保作為公共產(chǎn)品向全社會推行，但標準并不高，和當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展的水平相適應。非基本部分要更好地發(fā)揮市場的作用，提高效率和質(zhì)量?！?/p>

“十二五”期間牽一發(fā)而動全身的改革越來越多

啟動重大利益調(diào)整的改革開放

“目前，改革已進入重點突破和整體推進的關(guān)鍵時期，隨著改革進入攻堅階段，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整的改革更多地擺在我們面前，‘十二五’期間牽一發(fā)而動全身的改革越來越多。”權(quán)威人士解釋說，推進改革的時機與國際國內(nèi)環(huán)境聯(lián)系更加密切，出臺措施的窗口往往是稍縱即逝，“比如，推進燃油稅費改革，當時石油價格在低位徘徊，只有30多美元，實際上持續(xù)了不到半個月?！彼?，“十二五”規(guī)劃的改革，需要統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設(shè)計、全面推進。

他介紹說，“十二五”規(guī)劃中，將高度重視三項改革：

其一，行政管理體制改革。這是推進其他改革的基礎(chǔ)，重點是加強轉(zhuǎn)變政府職能，強化監(jiān)管職責，減少對微觀經(jīng)濟的干預，更好地發(fā)揮市場對資源的配置作用。

其二，資源價格改革。現(xiàn)在的資源價格還不盡合理，不利于資源合理配置、節(jié)約資源和環(huán)境保護，需要進一步完善能源資源的價格形成機制。“十二五”規(guī)劃的改革方向是形成階梯式的價格，政府保障最基本的需求，也即群眾最基本的需求價格較低。超出的非基本需求通過多樣化、多層次價格滿足，例如階梯式的水價、電價等。

其三，財稅體制改革?！笆濉币?guī)劃將著重解決的問題包括，中央和地方的財稅關(guān)系，政府和納稅人的財稅關(guān)系，政府部門間的財稅關(guān)系，尤其是處理好公共服務的均等化，處理好基層政權(quán)的正常運行，包括推進節(jié)能減排目標，推進資源稅改革等等。同時，國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融領(lǐng)域改革也將不失時機地加以推進。

至于“十二五”規(guī)劃的擴大開放政策，著重于統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，加大實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟由東向西沿邊開放、向西開放。尤其要通過擴大沿邊開放，利用好中亞、南亞、東南亞國家資源豐富、市場潛力大、戰(zhàn)略位置重要的優(yōu)勢。

“擴大開放也有一個轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的要求，應當下大力氣推動外貿(mào)從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中逐步從低端向高端轉(zhuǎn)移。”權(quán)威人士強調(diào)，“十二五”期間，“我國現(xiàn)在走出去的資金已經(jīng)相當豐富了，需要著眼全球戰(zhàn)略，配置資源和要素，推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易投資大國轉(zhuǎn)變?！保ㄓ浾咄踅【?王仁貴）

第五篇：盤點互聯(lián)網(wǎng)金融六大方向：監(jiān)管風險待解

盤點互聯(lián)網(wǎng)金融六大方向：監(jiān)管風險待解

熙熙攘攘，人頭攢動，2013年中國互聯(lián)網(wǎng)如期在北京國際會議中心召開。

無新意、少大佬、場面混亂、廣告鋪天蓋地，這場“網(wǎng)都上不去”的互聯(lián)網(wǎng)大會讓不少到場互聯(lián)網(wǎng)人感到無聊。

不過，在寂寥的“互聯(lián)網(wǎng)人”身邊，“金融人”們卻興奮的聚集到互聯(lián)網(wǎng)大會上。

央行副行長;商務部、央行、工信部三位副司長，中投公司、深圳證交所、中國銀聯(lián)、民生銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、光大銀行、農(nóng)業(yè)銀行等上百位“金融人”罕見的聚首互聯(lián)網(wǎng)大會，尋找可能顛覆他們的力量。

過去的幾個月，互聯(lián)網(wǎng)的力量讓這些傳統(tǒng)“金融人”們瞠目結(jié)舌。P2P貸款野蠻生長，電商小額貸款業(yè)務快速鋪開。支付寶旗下一個名為余額寶的小產(chǎn)品，上線18天，累積用戶數(shù)超過250萬，存量轉(zhuǎn)入資金規(guī)模達到57億元。

針對互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，各大銀行、保險公司快速響應，近期紛紛成立電子互聯(lián)網(wǎng)金融平臺;保監(jiān)會首次批準設(shè)立純互聯(lián)網(wǎng)保險公司;交通銀行董事長牛錫明更是在接受新浪專訪時公開承認，互聯(lián)網(wǎng)金融可以顛覆現(xiàn)在商業(yè)銀行的體系。

互聯(lián)網(wǎng)金融六大方向

在中投副總經(jīng)理謝平看來，互聯(lián)網(wǎng)與金融兩個領(lǐng)域有非常多的共通之處。首先所有的金融都只是數(shù)據(jù)，不需要任何物流的支持。所有的金融產(chǎn)品都是各種數(shù)據(jù)的組合，這些數(shù)據(jù)在網(wǎng)上實現(xiàn)數(shù)量匹配、期限匹配和風險定價，再加上網(wǎng)上支付就形成了互聯(lián)網(wǎng)金融的核心。

謝平總結(jié)了當今互聯(lián)網(wǎng)金融的六大方向：

第三方支付。目前第三銀行支付牌照已經(jīng)發(fā)放了250多個，其中真正從事互聯(lián)網(wǎng)支付企業(yè)97家，另有150多家預付卡公司?；ヂ?lián)網(wǎng)支付企業(yè)的支付總量約達6萬億，占到整個支付總量的0.5%。

雖然從金額上看占比很小，但是從交易筆數(shù)上看，互聯(lián)網(wǎng)支付的交易指令已經(jīng)占到整體的40%，互聯(lián)網(wǎng)支付表現(xiàn)出單筆量很小，但是海量長尾的特征。

P2P貸款模式。例如人人貸等公司，其實就是N個人組成的俱樂部，利用信息的不對稱，在俱樂部成員之間互相借貸。P2P貸款的核心就是，利用互聯(lián)網(wǎng)幾億人之間的信息不對稱，讓他們相互接待，把信息的不對稱減少到無窮小。

阿里小貸模式。通過分析淘寶網(wǎng)上的大量信息，利用支付寶，給每個人發(fā)貸款。這種做法和銀行的做法完全不同，是一種自動放貸機制。淘寶商戶所有的行為構(gòu)成了本身風險的定價，然后阿里小貸根據(jù)風險定價，給它授信額度，可以隨時貸款、隨時還息。最終形成一個動態(tài)的風險定價過程。

眾籌融資。在美國，一個人如果有一個好想法他就可以把這個想法放到網(wǎng)上，讓大家給投資，然后用這個產(chǎn)品還款。投資者在網(wǎng)上投資可以獲得股權(quán)?，F(xiàn)在世界上只有美國正式通過法律規(guī)定，小企業(yè)可以通過這種方式獲得股權(quán)融資。這種眾籌融資的方式，比創(chuàng)投、天使投資又往前走了一步。

互聯(lián)網(wǎng)整合銷售金融產(chǎn)品，即余額寶模式。其實互聯(lián)網(wǎng)賣金融產(chǎn)品沒有什么特殊性，但是余額寶把貨幣市場基金具有貨幣的功能和網(wǎng)絡支付結(jié)合在一起，突破了時間和空間的界限，這是一般的物理網(wǎng)點做不到的。

互聯(lián)網(wǎng)貨幣。互聯(lián)網(wǎng)貨幣可能是未來互聯(lián)網(wǎng)金融上升到頂級的狀態(tài)?，F(xiàn)在所有的互聯(lián)網(wǎng)金融只是對現(xiàn)有的商業(yè)銀行、證券公司提出挑戰(zhàn)，將來發(fā)展到互聯(lián)網(wǎng)貨幣的形態(tài)將對央行構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管風險待解

相對于傳統(tǒng)金融，互聯(lián)網(wǎng)金融剛剛興起尚無明確的法律依據(jù)，在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)野蠻發(fā)展的特點。未來的監(jiān)管不確定性成為這個行業(yè)的最大風險。

商務部電子商務和信息化司司長聶林海透露，互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律仍在制定階段，商務部正加大研究力度。

中國人民銀行副行長劉士余表示，互聯(lián)網(wǎng)金融無論怎么做，有兩個底線是不能碰的，一是非法吸收公共存款，一是非法集資。

“我最擔心有部分P2P貸款平臺脫離了網(wǎng)絡平臺便成為所謂的線下，脫離平臺的操作功能之后，會演變成資金池，成為影子銀行?！眲⑹坑嗾f：“我支持互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，配合互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，但我不希望有的同志觸犯法律，希望大家能在不違法的底線下尋找的空間?！?/p>

劉士余透露，部分P2P的平臺內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了道德問題，他提示這些公司“注意操作和信用風險”，不要讓這個新興行業(yè)在剛剛發(fā)展就遇到挫折。

中央財經(jīng)大學法學院教授黃震表示，對于互聯(lián)網(wǎng)金融怎么監(jiān)管，現(xiàn)在有四種說法。第一是不需要監(jiān)管;第二是先發(fā)展，再監(jiān)管;第三是創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管;第四是盡快立法，設(shè)立新機構(gòu)，進行專門監(jiān)管。

“在網(wǎng)上調(diào)查有80%認同第二種做法，也有人希望盡快立法，但是基于現(xiàn)有法律框架，基于現(xiàn)有職權(quán)范圍，基于現(xiàn)有的技術(shù)條件。”黃震表示，無論將來的監(jiān)管如何進行，企業(yè)必須從行業(yè)自律開始。

當天，中國工商銀行等25家單位發(fā)出中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律813倡議，倡議的內(nèi)容是：“第一自覺遵守法律法規(guī)，合法合規(guī)是生命。第二自覺維護金融穩(wěn)定，國家利益是根本，第三自覺防范管控風險，公共利益是底線，第四自覺接受社會監(jiān)督，客戶利益是中心，第五自覺抵制惡性競爭，行業(yè)利益是關(guān)鍵?！?/p>