第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)市供銷合作總社《關(guān)于組建鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的實(shí)施意見》的通知

吳江市人民政府辦公室文件

吳政辦?2004?69號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)市供銷合作總社《關(guān)于組建鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的實(shí)施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汾湖旅游度假區(qū)，市各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市供銷合作總社《關(guān)于組建鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照意見要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○四年六月八日

主題詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村社團(tuán)建設(shè)通知

抄送：市委辦公室、農(nóng)工辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)

辦公室，市紀(jì)委辦公室，存檔。

關(guān)于組建鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的實(shí)施意見

（市供銷合作總社2004年6月）

為了更好地發(fā)揮供銷社的服務(wù)功能，積極參與“三農(nóng)”工作，促進(jìn)助農(nóng)增收，從2001年開始，全市供銷社在有關(guān)部門，有關(guān)鎮(zhèn)、村的大力支持下，先后在蘆墟楊文頭村、桃源南田村等19個(gè)村落組建了集莊稼醫(yī)院、農(nóng)資供應(yīng)、副食超市、老年活動(dòng)室、青年之家、體育健身、文化娛樂、小型菜場(chǎng)等多種功能于一體的鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社，受到了農(nóng)戶的歡迎和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)注。為了進(jìn)一步把組建鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的工作引向深入，創(chuàng)新供銷社的為農(nóng)服務(wù)形式，動(dòng)員更多的力量一起參與，以提高組建水平，不斷探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作新途徑，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，特制訂以下實(shí)施意見。

一、鄉(xiāng)村綜合為農(nóng)服務(wù)社的性質(zhì)、宗旨

鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社是由市供銷合作總社根據(jù)上級(jí)供銷社的有關(guān)精神組織實(shí)施，由有關(guān)中心供銷社具體主辦，由所在村提供部分閑置設(shè)施的村級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)行多方面投入，市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理。自籌資金，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社在為農(nóng)服務(wù)上接受村委會(huì)以及有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)外不具備獨(dú)立法人資格。

鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的宗旨是：為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的日用生活消費(fèi)品以及農(nóng)資、農(nóng)科技術(shù)供應(yīng)和咨詢，小農(nóng)具維修，文化娛樂，農(nóng)產(chǎn)品銷售以及有關(guān)代辦服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，方便農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，并在不斷完善功能的基礎(chǔ)上，辦成農(nóng)村社區(qū)。

二、鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的組建形式

目前，鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社主要由中心供銷社與村委會(huì)聯(lián)辦、合辦。

利用行政村撤并以后的村部閑置設(shè)施、校室等，由供銷社投資改建后開設(shè)。

隨著鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的擴(kuò)大和發(fā)展，可采取多方共建的辦法，以擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能?？梢越梃b上海青浦區(qū)組建鄉(xiāng)村為農(nóng)綜服務(wù)社的經(jīng)驗(yàn)，由村上提供場(chǎng)所，由供銷社牽頭，農(nóng)林、文化、體育、衛(wèi)生、公安、煙草、藥監(jiān)等部門共同參與，工商、稅務(wù)、建設(shè)等部門指導(dǎo)監(jiān)督，齊抓共管，把這一服務(wù)農(nóng)民的陣地進(jìn)一步做好做大。

建立鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服社須做到“五有”：有商品銷售超市，有相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，有服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，有健全規(guī)章制度，有直接從業(yè)人員。

三、鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的服務(wù)范圍

1、開設(shè)莊稼醫(yī)院。開展化肥、農(nóng)藥的銷售、咨詢；供應(yīng)小農(nóng)具配件以及維修服務(wù)；增設(shè)多種經(jīng)營(yíng)方面的特種化肥、農(nóng)藥供應(yīng)。

2、開設(shè)便民超市。為村民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的副食品和生活日用品；開展預(yù)約訂購(gòu)大件商品、高檔耐用品等服務(wù)項(xiàng)目。

3、開設(shè)文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。提供影視、閱覽、棋牌、健身等服務(wù)項(xiàng)目，為豐富村民的精神生活提供方便。

4、開設(shè)各類綜合服務(wù)項(xiàng)目。提供醫(yī)務(wù)、幼托等服務(wù)，增設(shè)警務(wù)、法律咨詢、代辦費(fèi)用（服務(wù)）等項(xiàng)目，發(fā)揮鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合社的農(nóng)村社區(qū)功能。

以上經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目凡需注冊(cè)登記和辦理手續(xù)的，由供銷社按規(guī)定執(zhí)行。

四、鄉(xiāng)村為綜合服務(wù)社的經(jīng)營(yíng)管理

1、經(jīng)營(yíng)范圍。凡供銷社經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)，原則上都允許鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。為拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，還可增設(shè)文體娛樂、小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生豬屠宰等服務(wù)項(xiàng)目。

2、資產(chǎn)投入。鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的房屋、場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施可采取聯(lián)辦、合辦、租賃等多元化投入，盡可能利用農(nóng)村撤并資產(chǎn)和空余場(chǎng)所。

3、人員組合。按照開放辦供銷社的要求，鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的人員一律實(shí)行契約化管理，供銷社不發(fā)工資，不改變?nèi)藛T性質(zhì)。盡可能吸納社會(huì)能人從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

4、業(yè)務(wù)管理。鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧，按協(xié)議向供銷社或村民委員會(huì)繳納租賃費(fèi)，并按規(guī)定向供銷社呈報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，便于考核。

5、資產(chǎn)責(zé)任。鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社屬供銷社、村委會(huì)以及其他投資者共同所有的合作經(jīng)濟(jì)組織，其資產(chǎn)不得隨意占用，有損壞或丟失的，由鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社責(zé)任人照價(jià)賠償。

五、鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的標(biāo)識(shí)要求

鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社由市供銷合作總社統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)設(shè)，統(tǒng)一編號(hào)。同時(shí)懸掛“××為農(nóng)綜合服務(wù)社”和“供銷社××農(nóng)村社區(qū)”兩塊牌子。

六、鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的考核要求

鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的組建列入供銷社的考核內(nèi)容。由市供銷合作總社按組建數(shù)量、檔次對(duì)中心供銷社、商業(yè)聯(lián)合總公司進(jìn)行考核，在增加組建數(shù)量同時(shí)，注重其服務(wù)功能、質(zhì)量的提高。近兩年內(nèi)，每個(gè)中心供銷社的組建數(shù)量不少于每年2家，其中達(dá)到省供銷社規(guī)定的“三星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)的不少于1 家。

第二篇：漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局《加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作實(shí)施意見》的通知

漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局 《加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作實(shí)施意見》的通知

漳政辦〔2009〕197號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

市公安局制訂的《加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漳州市人民政府辦公室

二○○九年十一月二十四日

加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作實(shí)施意見

市公安局

（二○○九年十一月）

加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，事關(guān)人民群眾的切身利益和社區(qū)和諧。近年來，社會(huì)上無序養(yǎng)犬引發(fā)的衛(wèi)生、環(huán)境和治安等問題日益突出。為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障公民身體健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的意見》（閩政辦〔2009〕146號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

養(yǎng)犬管理涉及面廣，治理難度大，需要各級(jí)各有關(guān)部門密切協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。為確保我市養(yǎng)犬管理工作取得成效，市政府決定成立全市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)小組。

組 長(zhǎng)：劉文標(biāo) 市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：肖招鴻 市政府副秘書長(zhǎng)

林 斌 市公安局副局長(zhǎng)

成 員：黃再升 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

余紹麟 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

陳文海 市工商局副調(diào)研員

陳維福 市執(zhí)法局副局長(zhǎng)

林日德 薌城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

周俊雄 龍文區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

鄭文全 龍海市副市長(zhǎng)

劉達(dá)文 漳浦縣副縣長(zhǎng)

施仲達(dá) 云霄縣副縣長(zhǎng)

沈義和 詔安縣副縣長(zhǎng)

朱展發(fā) 東山縣副縣長(zhǎng)

曾 民平和縣副縣長(zhǎng)

余金武 南靖縣副縣長(zhǎng)

鄭明福 長(zhǎng)泰縣副縣長(zhǎng)

方龍輝 華安縣副縣長(zhǎng)

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠市公安局，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)犬管理工作的組織協(xié)調(diào)、收集匯總等工作。市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)趙永利任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的養(yǎng)犬管理組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確保養(yǎng)犬管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位。

二、職責(zé)分工

（一）公安部門：牽頭協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作；查處因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件，排除有關(guān)部門在開展養(yǎng)犬管理工作中遇到的各種阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的行為等。

（二）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門：負(fù)責(zé)犬類狂犬病的疫苗免疫、監(jiān)測(cè)，發(fā)放犬類免疫證以及病犬、犬類尸體的無害化處置等工作；對(duì)興辦犬類飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所，涉犬屠宰加工場(chǎng)所，以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證；對(duì)設(shè)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放動(dòng)物診療許可證；開展犬類狂犬病防治知識(shí)宣傳工作等。

（三）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及疫情處理；保障人用狂犬疫苗的供應(yīng)，負(fù)責(zé)被犬傷人員的傷口處理及狂犬疫苗的使用；配合有關(guān)部門開展狂犬病預(yù)防控制知識(shí)的宣傳教育等。

（四）城管執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)查處因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；負(fù)責(zé)查處占用道路、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)犬只的行為。

（五）工商部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉犬經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行登記；對(duì)犬類經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)涉犬經(jīng)營(yíng)單位違反工商管理法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；對(duì)取得動(dòng)物防疫條件合格證并符合登記條件的申辦犬類飼養(yǎng)場(chǎng)、隔離場(chǎng)所，涉犬屠宰加工場(chǎng)所，以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所和取得動(dòng)物診療許可證的從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)辦理登記注冊(cè)手續(xù)等。

（六）各縣（市、區(qū)）政府：要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)細(xì)化措施，制定具體實(shí)施管理辦法，依法組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實(shí)施養(yǎng)犬管理工作，開展集中統(tǒng)一專項(xiàng)整治行動(dòng)，捕殺狂犬、捕捉流浪犬，規(guī)范養(yǎng)犬秩序。

三、工作措施

（一）引導(dǎo)群眾主動(dòng)登記。以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為主體，以社區(qū)為重點(diǎn)，組織業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）干部、志愿者等深入社區(qū)，開展養(yǎng)犬知識(shí)和文明養(yǎng)犬宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾主動(dòng)登記，摸清社區(qū)養(yǎng)犬底數(shù)，做好登記造冊(cè)。

（二）組織開展養(yǎng)犬情況集中檢查。對(duì)犬只未實(shí)行栓（圈）養(yǎng)管理、不及時(shí)清理犬只糞便、養(yǎng)犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蝌?qū)使犬只傷害他人等違法養(yǎng)犬行為，依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，強(qiáng)化規(guī)范養(yǎng)犬。

（三）組織實(shí)施犬類狂犬病免疫。按照《中華人民共人國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，在專項(xiàng)行動(dòng)中群眾主動(dòng)登記的所有犬只，組織實(shí)施狂犬病免疫工作，登記犬免疫率要達(dá)到100％。

（四）集中清理街面無主犬、流浪犬。對(duì)流浪犬進(jìn)行集中收容，組織捕殺?。ㄋ溃┤⒓皶r(shí)進(jìn)行檢（免）疫和無害化處理。

（五）集中治理涉犬經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)以營(yíng)利為目的，在固定場(chǎng)所從事犬只養(yǎng)殖、交易經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行集中清理，查處無照經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)非法犬類交易市場(chǎng)及犬養(yǎng)殖場(chǎng)予以取締；對(duì)犬醫(yī)院、犬商店等涉犬單位超范圍經(jīng)營(yíng)進(jìn)行檢查，規(guī)范犬只經(jīng)營(yíng)、診療活動(dòng)。

（六）組織集中治理行動(dòng)。春節(jié)前，各縣（市、區(qū)）要組織集中開展一次犬患治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決三個(gè)問題：一是犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題；二是非法犬類交易市場(chǎng)、街面流動(dòng)無照售犬及犬醫(yī)院、犬用品商店超范圍經(jīng)營(yíng)等問題；三是犬傷人、擾民等問題。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的必要性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門牽頭，各相關(guān)職能部門參加的協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組各成員單位都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)并確定一名聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)協(xié)調(diào)小組要定期召開會(huì)議，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況信息，研究部署工作，建立配合緊密、信息互通、措施有效的工作機(jī)制。市協(xié)調(diào)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)養(yǎng)犬管理工作的督促、檢查與指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，對(duì)涉及多個(gè)部門或具有共性的問題，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)協(xié)調(diào)小組研究解決。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化治理。各級(jí)協(xié)調(diào)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共同做好養(yǎng)犬管理工作。要強(qiáng)化治理，推動(dòng)規(guī)范管理，在執(zhí)法過程中用足用好《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及養(yǎng)犬管理工作相關(guān)問題的跟進(jìn)式調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整工作思路和管理模式，切實(shí)提高管理工作水平。

（三）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。要把宣傳教育引導(dǎo)作為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的一項(xiàng)重要措施，全方位、多層次、多渠道地開展 宣傳教育工作。要利用基層組織工作優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及養(yǎng)犬協(xié)會(huì)等組織的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采用群眾喜聞樂見的各種載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。通過開展養(yǎng)犬管理集中宣傳日和文明養(yǎng)犬社區(qū)行等活動(dòng)、召開社會(huì)各階層座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體、各界群眾交流溝通；通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳途徑，加大對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬的危害、狂犬病危害、犬只管理與免疫、被犬咬傷后的處理等知識(shí)的宣傳力度，教育、引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)犬患和狂犬病蔓延的嚴(yán)重危害性，提高群眾文明規(guī)范養(yǎng)犬的自覺性和自我保護(hù)意識(shí)與能力，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)違章養(yǎng)犬行為，自覺參與犬類監(jiān)督管理，形成人人支持、人人參與、人人監(jiān)督規(guī)范養(yǎng)犬的良好氛圍。在管理和執(zhí)法工作中，要把原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，采取“先教育、后處罰，教育為主、處罰為輔”的辦法，體現(xiàn)人性化管理，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第三篇：太原市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于水泥行業(yè)整頓實(shí)施意見的通知

太原市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于水泥行業(yè)整頓實(shí)施意見的通知

（并政辦發(fā)〔2009〕33號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

市經(jīng)委關(guān)于《水泥行業(yè)整頓實(shí)施意見》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年四月七日

水泥行業(yè)整頓實(shí)施意見

（市經(jīng)委）

為加快推進(jìn)我市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)制定水泥行業(yè)整頓實(shí)施意見如下。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)水泥行業(yè)管理和水泥行業(yè)節(jié)能減排、資源節(jié)約與綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組。通過整頓，達(dá)到水泥行業(yè)布局合理，總量控制，發(fā)展有序，管理科學(xué)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

二、整頓原則

（一）依法行政原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)、規(guī)模小、工藝落后、證照不齊、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停；對(duì)手續(xù)齊全、符合相關(guān)政策法規(guī)但需改造或搬遷的企業(yè)，通過政策支持等手段進(jìn)行引導(dǎo)。

（二）布局合理原則。經(jīng)過整頓，使全市水泥生產(chǎn)企業(yè)和粉磨站、攪拌站布局合理，不符合城市總體規(guī)劃的水泥生產(chǎn)企業(yè)搬遷。新上水泥項(xiàng)目采用成熟可靠的技術(shù)設(shè)備，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）節(jié)能環(huán)保原則。以政策為導(dǎo)向，加強(qiáng)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)、綜合利用，支持發(fā)展利用工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾等為原料和混合材料的大型水泥企業(yè)。石灰石資源利用率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。積極推廣節(jié)能粉磨和余熱發(fā)電等新技術(shù)，降低能耗，減少污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）上大壓小原則。逐步淘汰年產(chǎn)能20萬噸以下粉磨站，新建粉磨站必須達(dá)到年產(chǎn)60萬噸以上規(guī)模，磨機(jī)規(guī)格不得小于Ф3米，新建干法水泥生產(chǎn)線日產(chǎn)必須達(dá)到2500噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)重組，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、整頓目標(biāo)

（一）2009年6月底前，關(guān)停規(guī)模小于20萬噸的環(huán)境保護(hù)或水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)企業(yè)，徹底淘汰各種規(guī)格干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)設(shè)備，2010年底前逐步關(guān)停日產(chǎn)1500噸以下熟料生產(chǎn)線（特種水泥除外）、年產(chǎn)60萬噸以下水泥粉磨站企業(yè)及全部機(jī)立窯，淘汰落后產(chǎn)能100萬噸。

（二）推動(dòng)全市水泥企業(yè)重組聯(lián)合，提高水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。到2013年，日產(chǎn)4000噸以上大型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)和年產(chǎn)100萬噸以上大型粉磨站達(dá)到4戶，大型水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到50%以上；新型干法水泥比重達(dá)到90%以上，產(chǎn)品綜合能耗執(zhí)行2007年國(guó)家制定的水泥單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

（三）形成以陽(yáng)曲、古交為熟料供應(yīng)地，太原城區(qū)周邊及清徐為粉磨加工站的合理布局。全市水泥熟料生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)1000萬噸左右，基本實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)現(xiàn)代化，技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保指標(biāo)達(dá)到同期國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

四、整頓內(nèi)容

（一）搬遷企業(yè)（10戶）

1.西山地區(qū)整治搬遷企業(yè)

太原獅頭水泥股份有限公司、太原獅頭集團(tuán)第一分公司按照西山地區(qū)整治方案要求搬遷。搬遷后，新建規(guī)模產(chǎn)能控制在兩條日產(chǎn)4500噸/條熟料生產(chǎn)線和1座100萬噸水泥粉磨站。

山西焦煤集團(tuán)西山水泥廠按照西山地區(qū)整治方案要求搬遷，與古交水泥有限責(zé)任公司整合。整合后，新建規(guī)模產(chǎn)能控制在1條日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線。

山西公路構(gòu)件廠按照西山地區(qū)整治方案要求搬遷或就地破產(chǎn)。搬遷后，新建規(guī)模產(chǎn)能控制在1條日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線。

2.太化集團(tuán)區(qū)域內(nèi)搬遷企業(yè)

山西晉投立唐環(huán)保建材有限公司利用太化集團(tuán)化工廠廢電石渣生產(chǎn)綠色環(huán)保硅酸鹽熟料。隨同太化搬遷。

3.距離高速公路1000米內(nèi)搬遷企業(yè)

山西雙良水泥有限公司由杏花嶺區(qū)東澗河搬遷至太鋼東山礦區(qū)，搬遷期限1年。搬遷后，新建規(guī)模產(chǎn)能控制在1條日產(chǎn)2500噸熟料生產(chǎn)線。

太原市廣廈水泥有限公司金灘粉磨站由尖草坪區(qū)向陽(yáng)鎮(zhèn)南翟村金灘工業(yè)園區(qū)搬遷至陽(yáng)曲縣侯村鄉(xiāng)，搬遷期限2年或轉(zhuǎn)產(chǎn)。搬遷后新建規(guī)模產(chǎn)能控制在1座年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站，尖草坪嶇巍水泥廠由西外環(huán)路旁楊家西村搬遷到離市區(qū)30公里的柏板鄉(xiāng)東關(guān)口村東。盡快辦理相關(guān)手續(xù)。

4.晉祠風(fēng)景區(qū)內(nèi)搬遷企業(yè)

太原市水利水泥廠與山西晉投立唐環(huán)保建材有限公司整合，遷出晉源風(fēng)景區(qū)，隨同太化集團(tuán)選址搬遷。

（二）關(guān)停及限期整改企業(yè)（10戶）

1.關(guān)停企業(yè)

固邦水泥廠實(shí)際產(chǎn)量不足年產(chǎn)20萬噸，無生產(chǎn)許可證，無化驗(yàn)室合格證、陽(yáng)曲縣泥屯水泥廠（實(shí)際產(chǎn)量不足年產(chǎn)20萬噸，廠址位于泥屯鎮(zhèn)中心，污染嚴(yán)重）。

2.限期整頓企業(yè)

清徐縣晉陽(yáng)水泥有限公司、山西海洋建材有限公司、太原市金隆粉煤灰復(fù)合水泥有限公司、太原市金聚貓建材公司、清徐昌盛建材有限公司、清徐敦化水泥粉磨站無生產(chǎn)許可證、無化驗(yàn)室合格證、年實(shí)際產(chǎn)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，限半年內(nèi)完善手續(xù)、產(chǎn)量達(dá)標(biāo)，否則予以關(guān)停。山西晉匯南白水泥有限公司、陽(yáng)曲縣鐵貓?zhí)胤N水泥有限公司2009年底前關(guān)停機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，后者保留現(xiàn)有特種水泥生產(chǎn)產(chǎn)能。

（三）整治企業(yè)（8戶）

1.優(yōu)化升級(jí)

太原市廣廈水泥有限公司保留現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸熟料產(chǎn)能，利用現(xiàn)有廠址新建規(guī)模產(chǎn)能控制在1條日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線。

山西五星水泥有限公司保留現(xiàn)有年產(chǎn)20萬噸水泥粉磨站，利用現(xiàn)有廠址新建規(guī)模產(chǎn)能控制在1座年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站。

山西犀牛水泥實(shí)業(yè)有限公司保留現(xiàn)有年產(chǎn)20萬噸水泥粉磨站，利用現(xiàn)有廠址新建規(guī)模產(chǎn)能控制在1座年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站。

2.節(jié)能環(huán)保

智海企業(yè)集團(tuán)粉磨分公司保留現(xiàn)有年產(chǎn)90萬噸水泥粉磨站，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、廢渣利用、節(jié)能減排粉煤灰摻量由3%提高到6%，礦渣用量由30%提高到40%，水泥綜合電耗由49Kwh/t降低到45Kwh/t，達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

山西同利水泥有限責(zé)任公司保留現(xiàn)有年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站，投資改造除塵設(shè)備，配備節(jié)能電器，加強(qiáng)自動(dòng)化管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

太原北白水泥制造有限公司保留現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸熟料產(chǎn)能，年內(nèi)置換1臺(tái)大型節(jié)能立式水泥粉磨、生料粉磨設(shè)備，淘汰現(xiàn)有Ф2.2、Ф2.4水泥磨和Ф3.8生料磨機(jī)。

陽(yáng)曲縣獅頭水泥有限公司保留現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸熟料產(chǎn)能。

3.新開項(xiàng)目

金圓水泥有限公司在陽(yáng)曲縣東黃水鎮(zhèn)新建規(guī)模產(chǎn)能控制在1條日產(chǎn)4500噸生產(chǎn)線。

五、保障措施

（一）發(fā)展大型新型干法水泥工藝，推動(dòng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，厲行資源節(jié)約，保持生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。

（二）建立水泥整頓發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于關(guān)停搬遷企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)拆除補(bǔ)償；鼓勵(lì)關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷企業(yè)改造；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立技術(shù)中心。

（三）鼓勵(lì)大型企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備將小型企業(yè)改造為水泥粉磨站，改造項(xiàng)目可列入市重點(diǎn)工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，享受扶持政策。

（四）支持搬遷、新建水泥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型干法窯系統(tǒng)廢氣余熱回收利用，采用純低溫廢氣余熱發(fā)電。

（五）鼓勵(lì)水泥企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，支持吸收具備條件的科研設(shè)計(jì)單位和高等院校聯(lián)合建立開發(fā)行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究中心，通過技術(shù)創(chuàng)新提高水泥行業(yè)研發(fā)和科技攻關(guān)水平。

（六）政府性建設(shè)工程、城市高層住宅、道路、橋梁等大中型建設(shè)工程基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分使用新型干法工藝生產(chǎn)的水泥。

（七）搬遷新建水泥項(xiàng)目企業(yè)自籌資金比例達(dá)到35%以上，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的項(xiàng)目，銀行按照獨(dú)立審貸原則提供信貸支持，市專項(xiàng)資金給予貼息。

（八）新上日產(chǎn)2500噸水泥熟料及以上新型干法水泥項(xiàng)目、年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目由市水泥整頓領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)部門統(tǒng)一研究，從規(guī)模布局、總量控制方面審核同意后，交由相關(guān)部門依照有關(guān)審報(bào)程序辦理相關(guān)手續(xù)，上報(bào)省有關(guān)部門核準(zhǔn)。

（九）搬遷企業(yè)占用的原主體企業(yè)行政劃撥土地。未改變土地權(quán)屬和用途的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；需改變權(quán)屬或用途的，改變后依照有關(guān)規(guī)定符合劃撥供地條件的可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合的依法辦理土地有償使用手續(xù)，土地出讓收益優(yōu)先用于支付搬遷成本金。

（十）規(guī)劃發(fā)展預(yù)拌砂漿，在符合城市建設(shè)規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求前提下，優(yōu)先在現(xiàn)有水泥粉磨站基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)。

（十一）建立水泥行業(yè)進(jìn)退機(jī)制，今后一段時(shí)期全市不再新增水泥熟料生產(chǎn)能力，新上項(xiàng)目一律以整合原有同類企業(yè)為主，保持原有生產(chǎn)規(guī)模。

（十二）嚴(yán)格禁止水泥搬遷企業(yè)將已淘汰的資源設(shè)備轉(zhuǎn)向其他企業(yè)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市水泥領(lǐng)導(dǎo)組辦公室責(zé)成有關(guān)部門收回雙方水泥生產(chǎn)許可證；對(duì)列入關(guān)閉淘汰的水泥生產(chǎn)企業(yè)不再進(jìn)行資源綜合利用認(rèn)定、不再換發(fā)《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

六、組織機(jī)構(gòu)

成立太原市水泥行業(yè)整頓領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員名單如下：

組 長(zhǎng)：王建生（副市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：劉建中（市政府副秘書長(zhǎng)）

陳向陽(yáng)（市經(jīng)委主任）

成 員：李貴喜（市委工業(yè)工委副書記）

高邦銳（市發(fā)改委助理調(diào)研員）

張曉軍（市建管委副主任）

申執(zhí)中（市國(guó)資委副主任）

李建軍（市質(zhì)監(jiān)局總工）

陳繼光（市環(huán)保局副局長(zhǎng)）

孟和平（市國(guó)土局副局長(zhǎng)）

任 遠(yuǎn)（市供電分公司副經(jīng)理）

張 霞（萬柏林區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

王承江（尖草坪區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

高 偉（杏花嶺區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

高二虎（晉源區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

王春龍（陽(yáng)曲縣副縣長(zhǎng)）

王貴德（清徐縣副縣長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。

辦公室主任：李貴喜（兼）

辦公室成員：馬千九 李金才 董淑菱 吳光昭 邢軍利 趙淑樺

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到此次整頓的重要性和必要性，顧全大局，明確責(zé)任，制訂措施，積極推進(jìn)。各企業(yè)要結(jié)合整頓內(nèi)容制定實(shí)施方案，抓好任務(wù)落實(shí)。企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)整頓工作，要處理和解決好整頓中的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要深入企業(yè)了解掌握整頓情況，協(xié)調(diào)工作進(jìn)度，通報(bào)整頓情況，確保整頓收到實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，各負(fù)其責(zé)

對(duì)列入整頓名單中的企業(yè)，工商部門要依法變更搬遷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法注銷、吊銷關(guān)停企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；質(zhì)監(jiān)部門要依法吊銷關(guān)停企業(yè)生產(chǎn)許可證，依法取締無生產(chǎn)許可證企業(yè)；環(huán)保部門要依法吊銷排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)排污許可證；稅務(wù)部門要依法吊銷關(guān)停企業(yè)稅務(wù)登記證；建管部門要嚴(yán)格限制使用不合格水泥，并負(fù)責(zé)混凝土攪拌站整頓；國(guó)土部門要嚴(yán)格石灰石資源開采管理；供電部門對(duì)列入關(guān)停名單企業(yè)予以斷電；勞動(dòng)保障部門要依法妥善安置停產(chǎn)企業(yè)職工，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰

對(duì)按要求完成整頓任務(wù)的縣（市、區(qū)）和部門，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；未能完成任務(wù)的，予以批評(píng)曝光。對(duì)完成整頓任務(wù)的企業(yè)，在企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、新上項(xiàng)目時(shí)給予必要的政策和資金扶持；未能完成任務(wù)的，實(shí)施強(qiáng)制關(guān)?；虿鸪?，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。

發(fā)布部門：太原市政府 發(fā)布日期：2009年04月07日 實(shí)施日期：2009年04月07日(地方法規(guī))

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市

2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

龍政辦〔2008〕147號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室 二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見 市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市糾風(fēng)工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議及市紀(jì)委三屆四次全會(huì)的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我市糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測(cè)、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由市物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級(jí)財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，督促各級(jí)政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對(duì)扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)整改，對(duì)政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，抓住不放，戴帽整改，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅查處。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評(píng)議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。各縣（市、區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級(jí)各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，專款專用，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨椤４_?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，真正惠及群眾。由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，由市老區(qū)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場(chǎng)中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場(chǎng)中介組織，依法保護(hù)市場(chǎng)中介組織的正?；顒?dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的市場(chǎng)中介組織。重點(diǎn)抓好對(duì)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)對(duì)市場(chǎng)中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級(jí)工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級(jí)市場(chǎng)中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場(chǎng)中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對(duì)市場(chǎng)中介組織的審查情況，對(duì)缺乏誠(chéng)信的市場(chǎng)中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動(dòng)空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場(chǎng)中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)。基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽(yáng)光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國(guó)家另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

（九）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，積極推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。強(qiáng)化對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動(dòng)過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對(duì)各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十二）繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對(duì)超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對(duì)新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評(píng)議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由市交通局牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時(shí)限要求。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議新部署的9項(xiàng)工作，7月中旬前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，尤其要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要公開曝光。

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第五篇：紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施意見的通知

紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施意見的通知

2006-12-22 13:34 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：浙江省紹興市人民政府辦公室

文號(hào)：紹政辦發(fā)〔2006〕230號(hào)

發(fā)布日期：2006-12-2

2執(zhí)行日期：2006-12-22

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

市質(zhì)監(jiān)局制訂的《關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十三日

關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)對(duì)外開放，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的意見》（紹政發(fā)（2006）89號(hào)）文件精神，現(xiàn)就加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)紹興、和諧紹興的總體要求，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、社會(huì)參與、政府推動(dòng)的原則，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)模式，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，著力在推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)技術(shù)壁壘研究、維護(hù)食品、消費(fèi)安全和社會(huì)公共安全等方面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)有的技術(shù)基礎(chǔ)作用，為我市加快率先發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)市服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品無公害生態(tài)種養(yǎng)和病源防疫控制、食品清潔加工和衛(wèi)生防疫檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并組織貫徹實(shí)施。率先在全市大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品無公害生態(tài)種養(yǎng)和疫病預(yù)防控制領(lǐng)域、實(shí)施許可證管理的食品清潔加工和防疫檢測(cè)領(lǐng)域形成標(biāo)準(zhǔn)體系，并在各示范基地和許可證企業(yè)全面貫徹實(shí)施。到2010年，實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜禽種養(yǎng)基地和食品加工企業(yè)。

（二）工業(yè)和建設(shè)工程業(yè)。提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步，加快科研成果及專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。到2010年，在紡織、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、黃酒、節(jié)能環(huán)保、材料、裝備、電子信息、建筑等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各大行業(yè)的龍頭企業(yè)都要建立與國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)渠道，力爭(zhēng)為主或參與制修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)累計(jì)達(dá)到100個(gè)。爭(zhēng)取85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到或超過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。竣工工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到95%以上。

（三）服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建以提升城市綜合服務(wù)功能為方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并就專業(yè)市場(chǎng)、旅游、物流、社區(qū)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施一批先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，基本完善全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架及國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。全面鋪開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌。

（四）技術(shù)壁壘研究。依托國(guó)家、省咨詢中心，組織各行業(yè)專家，建立健全對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制和研究預(yù)警機(jī)制，以省WTO/TBT通報(bào)咨詢中心紹興分中心為平臺(tái)，建立全市應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合工作網(wǎng)，為紹興企業(yè)和產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)。到2010年，基本能有效解決全市出口企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。

（五）消費(fèi)和社會(huì)公共安全。圍繞食品、日用工業(yè)品等消費(fèi)安全和社會(huì)公共安全，逐步建立和完善以標(biāo)準(zhǔn)保安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。大力宣傳、貫徹涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的各種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展社會(huì)公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立、運(yùn)行涉及消防、疾病控制、安全生產(chǎn)等公共安全突發(fā)事件預(yù)防和救援的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，營(yíng)造安寧生存環(huán)境。

三、主要措施

（一）實(shí)施人才培訓(xùn)工程。按不同層次、不同行業(yè)，分步、分塊實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)工程。在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)方面重點(diǎn)由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織實(shí)施，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)方面，重點(diǎn)由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或企業(yè)自行組織實(shí)施。力爭(zhēng)每年培養(yǎng)企業(yè)（含農(nóng)業(yè)組織）標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員500名以上，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供人力支持。

（二）開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)專家二大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立省、市、縣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。重點(diǎn)搜集國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。紹興縣重點(diǎn)建設(shè)紡織服裝類先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，上虞市重點(diǎn)建設(shè)精細(xì)化工類先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，新昌縣重點(diǎn)建設(shè)生物醫(yī)藥類先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）均需按自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，分別做好先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極與省標(biāo)準(zhǔn)化研究院建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)資源的經(jīng)濟(jì)、合理、有償共享。以農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、材料裝備、機(jī)電輕工等行業(yè)為重點(diǎn)，建立市、縣二級(jí)按不同行業(yè)分類管理的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家?guī)?，組織專家開展涉及本市重點(diǎn)出口產(chǎn)品已產(chǎn)生和將產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分析研究和評(píng)議預(yù)警工作，并進(jìn)行信息通報(bào)。通過二大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供信息和人才支持。

（三）培育行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。培育實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，并積極發(fā)揮其作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮在部門、中介、企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作?？蒲袡C(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要利用在自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，引導(dǎo)企業(yè)積極開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極向企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定以及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的應(yīng)用等方面的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。培育、組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，以利于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

（四）組織開展國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、專家?guī)臁?biāo)技委、協(xié)會(huì)、中介等資源優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專家、科研機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)等，率先在紡織、精細(xì)化工、食品、藥品、節(jié)能、環(huán)保、機(jī)電、材料等領(lǐng)域建立國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT的跟蹤渠道，開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，重點(diǎn)進(jìn)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比研究。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究的行業(yè)范圍。

（五）推動(dòng)企業(yè)成為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主力軍。要充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主體作用，自覺遵守標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定高于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)指導(dǎo)、幫助有條件的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為主或參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，通過“創(chuàng)新專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家化和國(guó)際化”的模式開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動(dòng)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合。

（六）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，指導(dǎo)、幫助重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立與相關(guān)行業(yè)特別是紡織、服裝、染料、食品、包裝、機(jī)床、燈具、制冷、電機(jī)、水泥、風(fēng)機(jī)、環(huán)境、旅游等行業(yè)的國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)乃至國(guó)際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的溝通、合作渠道。力爭(zhēng)紡織、染料、釀酒等行業(yè)的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或其分會(huì)落戶紹興。

（七）促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)各方的聯(lián)合互動(dòng)。依托塊狀經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)各方同行業(yè)者增進(jìn)交流、重視合作，達(dá)成良性互動(dòng)。每年舉辦各類不同形式的農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、材料裝備、機(jī)電輕工等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化合作、論壇、交流會(huì)議，并逐步在條件成熟的行業(yè)中建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

四、工作職責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在全市質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門及社會(huì)各方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。各相關(guān)部門要明確工作職責(zé)，共同參與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

（一）質(zhì)監(jiān)部門要組織制訂標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，牽頭組織各項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作。積極宣傳標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，負(fù)責(zé)舉辦大型標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)及高水平的標(biāo)準(zhǔn)化講座。組織、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、專業(yè)組織等負(fù)責(zé)二大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、人才培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、研制等工作。組織、協(xié)調(diào)各標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方開展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)。

（二）科技部門要積極抓好技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)專利申請(qǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專利保護(hù)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)和形成以專利為主的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑起技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)的原始基礎(chǔ)，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）農(nóng)業(yè)部門具體抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好無公害國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。開展農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。培育、組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門有計(jì)劃地為主要的紹興特色農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企

業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商部門負(fù)責(zé)藥品和食品消費(fèi)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（五）商貿(mào)、旅游等部門牽頭做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施工作。積極引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)自覺推行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

（六）外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門共同做好應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作，發(fā)展改革、民政、財(cái)政（地稅）、建設(shè)、交通、環(huán)保、公安等部門要從自身職能出發(fā)，積極支持標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。

（七）各行業(yè)協(xié)會(huì)、科研、檢測(cè)等中介組織要通過講座、培訓(xùn)、合作和提供技術(shù)咨詢等方式積極指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。