第一篇：淺析我國果品物流體系的優(yōu)化（本站推薦）

淺析我國果品物流體系的優(yōu)化

姓名：王晨

學(xué)校：河北大學(xué)

專業(yè)：管理科學(xué)與工程

學(xué)號：2009139

1淺析我國果品物流體系的優(yōu)化

摘要：對國內(nèi)果品物流體系的發(fā)展現(xiàn)狀進行剖析，通過借鑒當(dāng)前國外果品物流體系的發(fā)展?fàn)顩r，重點闡述我國果品冷鏈物流發(fā)展面臨的主要問題，并提出優(yōu)化建議，包括加強果品采后產(chǎn)地預(yù)冷控制、發(fā)展更先進的冷鏈物流設(shè)備、加快第三方冷鏈物流企業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)果品冷鏈物流專業(yè)人才和政府給予果品冷鏈產(chǎn)業(yè)更多政策扶持等。

關(guān)鍵詞：果品物流；冷鏈；現(xiàn)狀；優(yōu)化

Abstract:：The current status of fruitlogistics was analyzed deeply，and expounded thedevelopmentofthefruit logistics aboard.Atthesame time，focused on giving adetailedstatementofthemainproblemsfacedbythecoldchainindustryinChinaandreformative suggestionwasputforwards.Keywords：Fruit logistics；Cold chain；Current status；Optimize

1引言

我國是果品生產(chǎn)大國，特別是水果已成為繼糧食之后我國種植業(yè)中的第三大產(chǎn)業(yè)，并且在產(chǎn)量上位居世界第一位[1]。但長期以來，我國一般只重視果品的采前栽培、病蟲害防治，卻忽視采后處理，致使在采后流通過程中果品的損失相當(dāng)嚴重[2,3]。這導(dǎo)致果品跨地區(qū)和跨季節(jié)銷售遇到困難，也對農(nóng)戶增收造成影響。雖然我國近年來發(fā)展了果品冷鏈物流流通模式并取得了階段性進展，但至今還未形成完整而獨立的冷鏈體系。

冷鏈物流(Cold Chain Logistics)是指在生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售直到最終消費前的各個環(huán)節(jié)中，將易腐、生鮮食品始終保持在規(guī)定的低溫環(huán)境下，以最佳的物流手段保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一種物流體系[4]。在果品的冷鏈流通過程中，遵循3T原則，即流通時間(time)、溫度(temperature)和耐藏性(tolerance)要達到果品特定的要求。同時，還要滿足3M條件，即冷藏保鮮的工具和手段(Means)、方法(Methods)以及管理措施(Management)要達到一定的要求[5]。

2我國果品物流現(xiàn)狀及面臨的問題

2.1我國果品物流現(xiàn)狀

隨著我國果品冷鏈物流模式的形成，果品冷鏈流通的比例逐步提高，達到5%，冷藏運輸率達到15%。果品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，全國冷藏庫近2萬座，冷庫總?cè)萘?80萬噸，機械冷藏列車1910輛，機械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬噸，年集裝箱生產(chǎn)能力100萬標(biāo)準(zhǔn)箱[6]。但是，我國果蔬冷鏈物流發(fā)展仍處

于起步階段，果蔬冷鏈物流體系尚不完善，主要表現(xiàn)在：

（1）冷鏈物流損耗很大：發(fā)達國家果蔬在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在5%以下，而我國損失率卻在25%至30%左右[7]。

（2）冷鏈物流比例偏低：發(fā)達國家果蔬的冷鏈流通率達95%以上，而我國大部分果蔬仍在常溫下流通。

（3）冷鏈物流成本高：按國際標(biāo)準(zhǔn)，易腐食品物流成本最高不超過總成本的50%，而我國易腐食品的物流費用占到食品總成本的70%[8]。

2.2我國果品冷鏈物流面臨的問題

2.2.1設(shè)施不足、技術(shù)落后

我國冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，人均冷庫容量僅7公斤，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅為0.3%。全國原有冷藏設(shè)施陳舊老化，新的冷鏈物流設(shè)施投入不到位且區(qū)域分布不平衡[9]。主要表現(xiàn)在：

（1）作為果品流通體系的重要內(nèi)容和首要環(huán)節(jié)，果品預(yù)冷，特別是產(chǎn)地預(yù)冷環(huán)節(jié)在我國較為薄弱。由于成本問題，我國目前經(jīng)常使用的預(yù)冷方法是自然通風(fēng)降溫或者冷庫預(yù)冷方式，耗時較長，效果較差。

（2）冷藏運輸工具相對落后，我國大多數(shù)的水果只能在火車棚車或普通卡車中利用冰制冷運輸，有時甚至是常溫環(huán)境運輸[10]，導(dǎo)致水果在運輸途中大量腐爛損失。

（3）冷庫發(fā)展不完善，2002年，我國冷庫容量僅為750萬t左右，其中大約600萬t為計劃經(jīng)濟年代籌建[11]。目前這批冷庫的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距，不能再滿足現(xiàn)代果品冷鏈流通的需要。

2.2.2信息化、標(biāo)準(zhǔn)化滯后

我國果蔬冷鏈物流信息化工作起步較晚，信息化程度較低。主要表現(xiàn)在：信息缺乏交流和共享，出現(xiàn)農(nóng)戶“賣難”和消費者“買難”的信息不對稱；運輸過程中，果蔬儲存環(huán)境的變化無法監(jiān)測控制；果蔬產(chǎn)品在銷售時其產(chǎn)地、生產(chǎn)時間等信息無法查詢[12]。與此同時，我國的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作近年來也取得較快進步，但是仍不能滿足產(chǎn)業(yè)需求。

2.2.3第三方冷鏈物流企業(yè)缺乏參與

目前我國果品流通過程中，大部分情況下是農(nóng)戶靠自身力量進行一些簡單而分散的運輸儲藏，或者是果蔬批發(fā)商和果蔬加工企業(yè)自辦一些低水平、重復(fù)建設(shè)的物流公司[13]，相反卻缺乏在全國有影響力的第三方冷鏈物流企業(yè)。

2.2.4 專業(yè)人才缺失

我國在果品物流和配送方面的專業(yè)教育和研究還需要完善。在高等院校中設(shè)物流專業(yè)和課程的僅有10所左右，僅占我國全部高等院校的1%，導(dǎo)致人才缺乏，制約了冷鏈物流技術(shù)和管理的進步[14]。

總體而言，設(shè)施不足、技術(shù)落后以及專業(yè)人才和資金的缺乏制約了我國果品冷鏈物流體系的發(fā)展。而這些問題反過來又加大了果品冷鏈建設(shè)的難度，并造成水果季節(jié)周期性失衡和價格劇烈波動，影響了果農(nóng)的收入乃至國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。所以，消除這些制約因素，已經(jīng)刻不容緩。

3當(dāng)前國外果品冷鏈的發(fā)展?fàn)顩r

在美國等西方發(fā)達國家，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場份額占食品產(chǎn)品的比重很大[15]。目

前，歐美發(fā)達國家普遍采用了水果采后預(yù)冷、氣調(diào)貯藏、洗果、涂蠟、分級和冷鏈運輸規(guī)范配套的處理方式，水果采后商品化處理量幾乎達到了100%，形成了完整的果品冷鏈體系。

美國和德國等發(fā)達國家已經(jīng)在運輸過程中全部使用冷藏車或者冷藏集裝箱，并配以EDI(Electronic Data Interchange)系統(tǒng)等先進的信息技術(shù)，采用鐵路、公路、水路等多式聯(lián)運，建立了包括生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等在內(nèi)的新鮮水果的流通冷鏈，使新鮮果品具有極大的冷藏運輸率和運輸水果完好率[16]。特別是在德國，他們始終保證果品處在一種保質(zhì)的冷藏鏈中運行。德國的冷藏庫采用風(fēng)冷式，風(fēng)機在電腦的控制下調(diào)節(jié)庫溫，確保果品保鮮2至5天。另外，德國的保鮮包裝種類繁多，對各種果品分級包裝，貼上標(biāo)簽。與此同時，德國擁有全世界第四長的高速公路網(wǎng)，這種優(yōu)質(zhì)的公路運輸條件確保了果品及時運送。而德國政府采取的嚴厲監(jiān)管措施，也成為物流保鮮體系的有力保障。

日本在上世紀90年代也已在水果冷鏈上形成一個比較成熟的市場體系，具有了比較完整先進的冷鏈處理加工技術(shù)和配套設(shè)備。在水果農(nóng)產(chǎn)品處理上，實現(xiàn)了“產(chǎn)地預(yù)冷—冷藏車運輸—低溫冷柜或賣店銷售”的冷鏈流通[17]。日本國內(nèi)較為

[18]普及的預(yù)冷方式主要包括強制通風(fēng)預(yù)冷、差壓通風(fēng)預(yù)冷、真空預(yù)冷、冷水預(yù)冷等。

根據(jù)不同產(chǎn)品和流通形態(tài)的特點，日本國內(nèi)采用適當(dāng)?shù)谋ｕr包裝技術(shù)，比如在櫻桃、桃、草莓等易碰傷水果的包裝上，廣泛使用緩沖材料，并使用特制的保鮮箱，吸收水果散發(fā)的乙烯成分，控制水果過熟[19]。與此同時，日本政府對果品流通的支持主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，如直接提供資金，完善公路交通網(wǎng)，在各地建立大型批發(fā)市場、預(yù)冷倉庫、冷藏、冷凍倉庫等設(shè)施[20]。

4我國果品物流體系優(yōu)化的建議

4.1加強果品采后產(chǎn)地預(yù)冷控制

預(yù)冷是果品產(chǎn)后進入冷鏈流通的第一個環(huán)節(jié)，也是最重要的一環(huán)。科學(xué)試驗表明，未經(jīng)預(yù)冷的果品如果直接利用冷藏車運輸，不但增加運輸工具的熱負荷，而且這種未經(jīng)預(yù)冷的水果，會使運輸工具內(nèi)產(chǎn)生溫度波動，使水果貨物的質(zhì)量得不到保證。

所以要加強我國水果預(yù)冷的控制以及相關(guān)設(shè)備的研發(fā)和普及，生產(chǎn)一些讓普通果農(nóng)能接受的物美價廉的預(yù)冷設(shè)備，提高果品的預(yù)冷率。

4.2發(fā)展更先進的冷鏈物流設(shè)備

首先是要解決冷藏運輸?shù)倪\力不足。比如在發(fā)展大型冷藏車的同時，還要發(fā)展小型冷藏車，保證市場需要小批量果品時不會造成運輸成本上的浪費。另外，還要加強冷藏集裝箱的研發(fā)，并研究更科學(xué)的包裝技術(shù)，分級管理，滿足不同種類果品冷鏈物流的需要。冷庫的建設(shè)也遵循此原理，對溫度進行科學(xué)調(diào)節(jié)，保證不同種類果品的保鮮需求。

完善果品冷鏈物流的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立公共信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)信息共享，并建立水果冷鏈物流加工配送中心，使物流、信息流和資金流能夠有機結(jié)合。

4.3加快第三方冷鏈物流企業(yè)建設(shè)

由于果品供應(yīng)鏈涉及到眾多行業(yè)和部門，導(dǎo)致內(nèi)部缺乏有效的控制機制或者企業(yè)之間、部門之間的合作性與協(xié)調(diào)性不密，易于使供應(yīng)鏈銜接不確定和運作不確定[19]。為了使果蔬產(chǎn)品冷鏈與現(xiàn)代化大市場、大流通對接，應(yīng)該讓能提供一體

化服務(wù)的第三方物流企業(yè)甚至第四方物流企業(yè)，讓他們完成果蔬產(chǎn)品從農(nóng)戶到消費者的流通任務(wù)[20]。第三方物流企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂契約，規(guī)定雙方在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)及利益分配和風(fēng)險分攤等方面的權(quán)利和義務(wù)，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作關(guān)系[21]。

隨著社會發(fā)展，專業(yè)的第三方物流將成為果品冷鏈物流市場的一個有力競爭者。當(dāng)前就有越來越多的水果生產(chǎn)商選擇了第三方物流企業(yè)來外包自己的冷鏈物流業(yè)務(wù)。

4.4培養(yǎng)果品冷鏈物流專業(yè)人才

當(dāng)前我國果品冷鏈物流的專業(yè)人才十分缺乏，因為果品冷鏈人才不但需要具有農(nóng)產(chǎn)品儲藏方面的專業(yè)知識，還需要具有物流供應(yīng)鏈管理方面的知識。這就需要國內(nèi)科研院所、大專院校和企業(yè)通力合作，注重多培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才，并多提供給這些人才實踐的機會，以改變我國果品物流人才缺失的現(xiàn)狀。

4.5政府應(yīng)給予果品冷鏈產(chǎn)業(yè)更多政策扶持

通過對國外果品物流情況的介紹可以發(fā)現(xiàn)，我國冷鏈物流發(fā)展還需要政府方面給予更多的政策支持和投資優(yōu)惠政策。政府應(yīng)號召科研院所加強對果品冷鏈的整體規(guī)劃研究，政府還應(yīng)該加強監(jiān)管，并強化與行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)的聯(lián)動機制，加強行業(yè)規(guī)劃的方向性引導(dǎo)。

5結(jié)語

本文對我國果品物流體系存在的問題進行了總結(jié)，并針對性地提出了發(fā)展策略。我國果品冷鏈物流的發(fā)展仍處于初級階段，但隨著這個體系的逐步優(yōu)化、隨著相關(guān)技術(shù)的升級、隨著專業(yè)人才的培養(yǎng)以及政府扶持政策的介入，我國果品產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)健康持續(xù)發(fā)展，果品物流將給百姓生活帶來更多便利和實惠。

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第二篇：優(yōu)化和完善我國地方稅制體系的國際借鑒

優(yōu)化和完善我國地方稅制體系的國際借鑒

摘要我國地方稅已經(jīng)設(shè)立并運行多年，從運行的實踐來看，地方稅體系對促進地方經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在新的地方稅體系設(shè)計中，吸收和借鑒其他國家的經(jīng)驗，對建立符合我國國情的地方稅體系具有重要意義。

關(guān)鍵詞地方稅制體系國際借鑒

一、當(dāng)前我國地方稅制結(jié)構(gòu)上存在的主要問題

1994年之前，我國實行的是地方政府收支包干的財政體制，為推進市場經(jīng)濟體制的進一步發(fā)展，在1994年我國進行了以分稅制為特征的財政體制改革，確立了地方稅制結(jié)構(gòu)。經(jīng)過13年的實踐，隨著我國市場經(jīng)濟不斷地發(fā)展，各級政府所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)亦有較大的變化和日益規(guī)范的趨勢，但由于地方稅制的改革滯后，目前主要存在以下幾個方面的問題：

1.地方稅收收入規(guī)模與地方政府責(zé)任不相適應(yīng)。相對于西方一些實行分稅制的國家來說，我國地方政府承擔(dān)的職能相對要多，不僅承擔(dān)維持本地區(qū)機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，而且還要承擔(dān)本地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展所需的資金，但地方稅收收入規(guī)模不夠。由于地方稅收收入規(guī)模難以滿足地方事權(quán)的需要，一些地方政府便通過征收基金、收繳費用等手段擴大收入來源，出現(xiàn)了不規(guī)范、不統(tǒng)一甚至不合法的收費現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)納稅人雖然在稅收負擔(dān)上相對較輕，但在綜合稅費負擔(dān)上卻較重的現(xiàn)象。

2.地方稅制優(yōu)化改革滯后。1994年分稅制改革是在確保中央財政基礎(chǔ)上進行的改革，后又于2002年將所得稅劃為共享稅以確保中央財政的收入，但地方稅體系的改革滯后，雖然提出了一系列修訂老稅種開征新稅種的計劃，但由于種種原因，除土地增值稅在艱難中出臺外，其他新稅種均沒有出臺而老稅種也沒有得到及時修訂，使一些適合地方稅配制的稅種沒有及時完善起來，如《房產(chǎn)稅暫行條例》和《城市房產(chǎn)稅暫行條例》的合并，《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的修訂以及社會保障稅、遺產(chǎn)稅等隨呼聲很高但始終沒有開征的稅種。

3.稅種劃分及征管交叉影響了征管效率。我國實行的分稅制是在確保中央財政前提下實施的，由于過多考慮確保中央財政，因此在稅種劃分及征管上出現(xiàn)一些混亂，如營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅，名義上劃為地方稅，但其中又按企業(yè)行政隸屬關(guān)系、部門（行業(yè)）、行為或收入項目將一部分劃為中央稅，使劃分標(biāo)準(zhǔn)較為繁雜混亂。企業(yè)所得稅在分稅制的初期，是按照多層標(biāo)準(zhǔn)來劃分收入和征管，改為共享稅后，又增加了按新老企業(yè)作為劃分國地稅征管的標(biāo)準(zhǔn)，征管交叉造成政策執(zhí)行不統(tǒng)一，而由于在具體劃分上存在“國簡地繁”的問題，實際上是給地方稅務(wù)機關(guān)在征管上和納稅人遵從上帶來了極大不便。

4.稅權(quán)過于統(tǒng)一。1994年的分稅制改革是在政府職能尚未完全轉(zhuǎn)變，中央與地方的事權(quán)尚不明確的條件下實施的，因而在稅權(quán)的劃分上偏重于強調(diào)中央財政的宏觀調(diào)控能力。雖然根據(jù)我國憲法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性稅收法規(guī)。但在實際操作中，僅將制定房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等稅種的實施細則的權(quán)力下放給地方，但實際上，地方稅的法規(guī)制定權(quán)、解釋權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)以及減免稅權(quán)等仍集中在中央。地方稅權(quán)受到限制，致使地方“費擠稅”現(xiàn)象嚴重，分配秩序十分混亂。

5.各級政府的職能確定沒有法律化。一些市場經(jīng)濟發(fā)達國家首先是以法律形式對中央與地方政府的事權(quán)加以規(guī)范，然后在此基礎(chǔ)上確立中央稅和地方稅的有關(guān)收入規(guī)模等一系列問題。但我國進行分稅制改革時，也正是我國向市場經(jīng)濟過度轉(zhuǎn)型時期，法制化建設(shè)也在逐步的探索推進，在此情況下，中央政府與各級地方政府的事權(quán)就難以在短期內(nèi)以法律形式去規(guī)范，使分稅制效能沒有達到最大，也嚴重影響了地方稅制功能的發(fā)揮。

二、國外地方稅體系的基本情況

在分析我國地方稅體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒一些國家建立地方稅體系的經(jīng)驗和教訓(xùn)，有利于我國地方稅體系的建立和完善。國外許多地域遼闊的國家都采用分稅制的財政管理體制，相應(yīng)地建立了地方稅體系。但是，每個國家的具體做法又不盡相同，體現(xiàn)出地方稅體系多樣性發(fā)展的特點。盡管如此，我們?nèi)匀豢梢詺w納出一些基本一致的特征。

1.稅權(quán)劃分的幾種類型。稅權(quán)決定地方稅體系存在的基本狀態(tài)，因而稅權(quán)劃分的方式十分重要。由于各國的歷史發(fā)展、文化傳統(tǒng)、政治體制和經(jīng)濟制度差別很大，各國的稅權(quán)劃分也各不相同，一般將各國稅權(quán)劃分現(xiàn)狀分為3種類型。（1）稅權(quán)分散型。多見于典型的聯(lián)邦制國家，中央和地方各自分別管理各自的稅收，地方政府在稅收上擁有相對獨立的各種稅權(quán)，包括稅收立法權(quán)、稅法解釋權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)和稅收司法權(quán)。（2）稅權(quán)集中型。多見于面積不大、政治經(jīng)濟體制相對簡單的單一制國家，由中央政府集中稅收管理權(quán)限，中央統(tǒng)一實行稅收立法，決定稅種的開征和停征，規(guī)定地方稅的征收制度，全國各稅的征收由中央統(tǒng)一管理。（3）稅權(quán)分散與集中結(jié)合型。多見于在歷史上曾集中稅權(quán)、經(jīng)改革后一定程度分權(quán)的國家。

2.地方稅制結(jié)構(gòu)的主要形式。地方稅制結(jié)構(gòu)是指地方稅的構(gòu)成狀況，也是一個國家稅制結(jié)構(gòu)的重要組成部分。據(jù)世界銀行的專家分析，世界各國除了關(guān)稅一律歸中央、財產(chǎn)稅基本歸地方外，其他稅種的歸屬千差萬別。一般情況下，實施所得稅分享的國家比較多，地方稅的稅種比較多，地方稅收收入比較少。

國家之間地方稅結(jié)構(gòu)沒有完全雷同的，各國建設(shè)地方稅考慮收支平衡多，考慮稅收功能作用少，有很大的靈活性，甚至是隨意性。下面列舉幾個典型國家的實例。

（1）美國的地方稅制結(jié)構(gòu)。美國實行聯(lián)邦政體，地方有較大的稅權(quán)。州政府征收的主要稅種有：個人所得稅、公司稅、銷售稅、薪給稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)及贈與稅等，一般以銷售稅為主。地方政府征收的稅種有個人所得稅、公司稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)及贈與稅等，一般以財產(chǎn)稅為主。

（2）日本的地方稅制結(jié)構(gòu)。日本都道府縣稅有15個稅種，主要包括都道府縣民稅、事業(yè)稅、不動產(chǎn)稅、汽車購置稅、輕油交易稅、香煙稅、娛樂設(shè)施使用稅、特別地方消費稅、水利獲益稅等。市町村稅有17個稅種，主要包括市町村民稅、固定資產(chǎn)稅、特別土地保有稅、事業(yè)所得稅、市町村香煙稅、礦產(chǎn)稅、溫泉入浴稅、城市規(guī)劃稅、宅地開發(fā)稅和國民健康保險稅等。

3.地方稅收收入規(guī)模比較。合理確定地方稅收收入規(guī)模是實行分級財政管理的基礎(chǔ)，也是地方政府正常履行職能的基本財力保障。無論是否實行分稅制的國家，都在保證中央政府集中大部分稅收收入的前提下，賦予地方稅收收入達到一定的規(guī)模，并妥善處理好這一重要的分配關(guān)系。以上情況表明，多數(shù)國家的中央稅收收入占大頭，地方稅收收入規(guī)模都比較小，在稅收收入中的比重也比較低。當(dāng)?shù)胤蕉愂帐杖氩荒軡M足地方政府履行職能的需要時，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付的方式給予資金支持。

三、優(yōu)化和完善我國地方稅制結(jié)構(gòu)的構(gòu)想

根據(jù)我國國情和實行分稅制中存在的主要問題，對比國外分稅制實踐當(dāng)中的一些經(jīng)驗，我們認為在今后改革優(yōu)化地方稅制中應(yīng)考慮以下一些原則和稅種的設(shè)立征管。

1.基本原則。（1）在稅權(quán)劃分上應(yīng)以中央集權(quán)為主，適度分權(quán)地方。從我國的具體情況來看，我國是單一制的集權(quán)國家，各地自然條件及經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，財政能力和稅源情況也有很大差別，且處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期。因此客觀上不僅要求中央宏觀調(diào)控要有主動權(quán)，在稅權(quán)上更要確保相當(dāng)?shù)募卸?，以利于在全國范圍?nèi)實現(xiàn)公平稅負，消除地方之間稅收的惡性競爭和攀比。（2）在稅種劃分結(jié)構(gòu)上應(yīng)選擇共享稅形式，將主體稅種共享化。國際上選擇共享稅的國家，一般是中央政府和地方政府都要承擔(dān)相當(dāng)?shù)牧x務(wù)和責(zé)任，其公共支出都達到一定的規(guī)模。我國的中央政府和各級地方政府要承擔(dān)相當(dāng)?shù)牧x務(wù)和責(zé)任，選擇共享稅方式能確保中央政府的財政，也能使地方政府的財政得到基本保障，是符合我國國情的。（3）在地方稅種設(shè)置上要考慮我國的征管水平及世界稅制改革傾向。一些分稅制國家在稅種設(shè)置上根據(jù)補償性、收益對稱性及征稅對象流動性等原則設(shè)置稅種，并將其劃歸地方稅，稅種設(shè)置繁多復(fù)雜。（4）征管上采取較靈活的措施以提高效率節(jié)約成本。目前世界上施行分稅制的國家，很少是理論上完全徹底的分稅制，特別是從征管上看，國稅（中央）機構(gòu)征收地方稅或地方稅務(wù)機構(gòu)征收國稅都有例可鑒，其目的就是提高效率節(jié)約成本。

2.具體稅種配置選擇及征管分析。對我國地方稅制的總體構(gòu)想：以共享稅為基本保障，同時以1~2個主要稅種進一步充實，再以多個稅種輔助調(diào)節(jié)，在稅權(quán)上以中央集權(quán)為主，并在管理權(quán)上適當(dāng)分享一定的權(quán)限，使地方稅具有一定的靈活性和適應(yīng)性。具體闡述如下：

（1）選擇共享稅種確定彈性分配比例。在中短期內(nèi)，應(yīng)確定以增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅為共享稅種。這3個稅種的基本特征有兩點：一是稅源充裕，收入規(guī)模較大，能夠成為財政收入的主要支撐。二是征稅范圍廣泛，稅基較寬，覆蓋面涉及國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，能成為政府宏觀調(diào)控的重要手段。從長期看，應(yīng)將增值稅轉(zhuǎn)化為中央稅，而將社會保障稅（未開征）納入共享稅。在征收上，增值稅、企業(yè)所得稅應(yīng)由國稅局征收，而個人所得稅則有地方稅務(wù)局征收。

（2）優(yōu)化已開征的地方稅種。營業(yè)稅。特點是收入規(guī)模較大且具有一定的穩(wěn)定性，目前是地方稅制中比重最大的稅種，因營業(yè)稅稅源是否充盈在一定程度上和當(dāng)?shù)卣姆龀峙囵B(yǎng)有直接的關(guān)系，因此是適合作為地方稅主要稅種的。城市維護建設(shè)稅。這是行為目的類型的稅，應(yīng)改依附為獨立，覆蓋內(nèi)外資企業(yè)，同時將基礎(chǔ)設(shè)施費、綠化費等地方性規(guī)費納入城市維護建設(shè)稅，作為地方稅的主要稅種之一。教育費附加。這也是行為目的類型的稅，應(yīng)改依附為獨立，覆蓋內(nèi)外資企業(yè)、覆蓋城鄉(xiāng)，同時將農(nóng)村教育附加費、人民教育基金等納入教育稅，以加快“費改稅”的步伐。房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅（外資）。這是屬于財產(chǎn)稅性質(zhì)的稅種，稅源穩(wěn)定，是最適宜的地方稅種。印花稅。印花稅是我國最古老的稅種之一，也是我國唯一的一個三自納稅稅種。該稅稅額低覆蓋面廣，可適當(dāng)擴大計稅憑證的范圍，并提升已貼花合同的法律地位。車船使用稅、車船使用牌照稅（外）。這也是行為目的類型的稅，其改革方向應(yīng)是將內(nèi)外資車船稅合并，其單位稅額或稅率應(yīng)全國統(tǒng)一。耕地占用稅。耕地占用稅已開始進行較大的改革，并將逐步劃歸地方稅務(wù)局征收。契稅。目前歸屬財政口子征收。由于契稅這個稅種是對承受方征收，因此在正常的房地產(chǎn)市場中對調(diào)節(jié)商品房買賣有一定作用，因此這個稅種暫時應(yīng)繼續(xù)保留，將來可和物業(yè)稅進行統(tǒng)一的改革考慮。

（3）取消的稅種。目前已經(jīng)取消或暫停的稅種有筵席稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和屠宰稅。從實踐看，土地增值稅的實際效果并不大，建議取消，可和將來的物業(yè)稅通盤考慮。

四、其他改革問題

1.政府職能規(guī)范問題。各級政府職能的規(guī)范是保障分稅制財政實施的重要內(nèi)容，把中央政府和各級地方政府承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)用法律形式規(guī)范起來，在這個前提下國家的稅制才能不斷優(yōu)化充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

2.轉(zhuǎn)移支出問題。政府間轉(zhuǎn)移支付制度不是稅收制度的內(nèi)容，但卻是實行分稅制財政體制的重要組成部分，在實行分稅制財政體制改革后，我國于1995年建立了《過渡期財政轉(zhuǎn)移支付辦法》，在我國多年的分稅制實踐中，對于加強中央政府的宏觀調(diào)控能力，促進欠發(fā)達地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展、改善財政支出結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率、實現(xiàn)全國公共服務(wù)水平的均等化等方面發(fā)揮了一定的積極作用。但是從實踐中看，我國的政府間轉(zhuǎn)移支付制度在計算方法上、轉(zhuǎn)移支付制度結(jié)構(gòu)上、模式上以及運行機制上等還存在一定的缺陷、不規(guī)范等問題，因此需要加快立法規(guī)范的推進。

3.社會籌資問題。社會籌資從一定角度看，是公共財政的一種補充。如果說公共財政的功能是政府彌補市場之不足，那么社會資金則是對市場和政府社會發(fā)展投入的補充。國際上把這些社會資金統(tǒng)稱為民間捐贈，發(fā)達國家一般均建有完善的民間捐贈體系和相應(yīng)的政府，在一定程度上可以彌補政府特別是地方政府公共財政之不足。經(jīng)過多年的市場經(jīng)濟發(fā)展，我國目前已經(jīng)具有了建立民間捐贈體系的經(jīng)濟基礎(chǔ)，因此要積極研究，推進民間捐贈體系的建立，作為各級尤其是地方財政的一種補充。

參考文獻

[1]韓麗華.探討最優(yōu)稅制結(jié)構(gòu)選擇完善地方稅體系建設(shè).稅務(wù)研究，2000（12）.[2]吳旭東主編.稅收管理.中國人民大學(xué)出版社，2001年第1版.

第三篇：現(xiàn)代物流體系

已初步建立現(xiàn)代物流體系說明材料

發(fā)展藥品現(xiàn)代物流，促進藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化和進一步規(guī)范藥品流通秩序的重要措施。

我公司在信息物流方面根據(jù)網(wǎng)絡(luò)特點結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)對藥品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的要求，獨立開發(fā)出的微機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能覆蓋公司藥品進、銷、存及經(jīng)營質(zhì)量控制的全過程；全面記錄公司經(jīng)營管理信息。湖北獨活藥業(yè)股份有限公司微機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是采用目前國際金融系統(tǒng)最推崇的UNIX操作系統(tǒng)，ORACLE數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采用流行的B/S架構(gòu)，分公司用DDN數(shù)據(jù)專線與總部機房應(yīng)用服務(wù)器相連，公司內(nèi)部各部門利用局域網(wǎng)與服務(wù)器相連，公司與各分公司間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，信息瞬時傳送。公司服務(wù)器不與外部網(wǎng)絡(luò)和微機相連，安全性高，數(shù)據(jù)量大，不受距離限制，可控性高，業(yè)務(wù)流程簡潔快速。利用這套網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，目前公司所有銷售商品由公司統(tǒng)一購進、配送。市區(qū)及各縣醫(yī)療機構(gòu)只需將購進計劃報到公司，我們即可在最快時間內(nèi)將所需商品送到所需醫(yī)療機構(gòu)。最大程度的滿足各醫(yī)療機構(gòu)的需求。為推進現(xiàn)代物流開展，公司在擴大經(jīng)營規(guī)模同時，逐步配置適合藥品儲存和實現(xiàn)藥品入庫、傳送、分檢、上架、出庫等現(xiàn)代物流系統(tǒng)的裝置和設(shè)備。目前公司倉庫整體配備了可移動式托盤、鋼制立體貨架、液壓車，零貨推車、商品條形碼識別儀、藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)-企業(yè)端及打印機等。公司冷藏庫已安裝自動溫濕度監(jiān)控記錄。

總之、公司將切實運用現(xiàn)代物流系統(tǒng)加強藥品購進、儲存、銷售等環(huán)節(jié)管理以及經(jīng)營全過程的質(zhì)量控制，以規(guī)?；⒁?guī)范化、信息化為支撐，積極向藥品現(xiàn)代物流發(fā)展。促進公司結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高公司的管理水平和效益。

特此說明。

湖北獨活藥業(yè)股份有限公司

二0一三年三月二十五日

第四篇：探討我國稅法體系

提綱

1、我國稅法體系是由稅法法律、稅法法規(guī)、稅收規(guī)章共同構(gòu)成的的整體。

2、稅法體系指不同稅收法律規(guī)范相互聯(lián)系構(gòu)成的統(tǒng)一整體。目前，我國已初步建立了一個適合我國國情的多層次、多稅種、多環(huán)節(jié)的稅法體系。

3、稅法的基本原則是在稅收的立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)都必須遵循的基本準(zhǔn)則，主要有稅收法定原則、稅收公平原則、稅收效率原則。

4、稅收基本法決定和體現(xiàn)一個國家的根本稅收制度，集中反映了一個國家的經(jīng)濟政治制度和體制。制定稅收基本法，有利于實現(xiàn)稅法體系的系統(tǒng)化、規(guī)范化，是健全中國法律體系的重要組成部分，加速稅收法制化建設(shè)的根本途徑。

5、經(jīng)過1994年稅制的全面改革及進入21世紀以來的稅制調(diào)整與改革，我國現(xiàn)行的稅收法律體系從實體法上看共有20個稅種，安其征稅對象性質(zhì)大致可分為以下五類：流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅、行為稅。

探討我國稅法體系

摘要：我國現(xiàn)行稅法體系是指1994年分稅制改革至今的由稅收法律、稅收法規(guī)、稅收規(guī)章和地方稅法共同構(gòu)成的整體，是由單位稅法構(gòu)成的體系，即以現(xiàn)行稅種為基礎(chǔ)，對每一稅種單獨立法，從而形成單行法，各個單行法構(gòu)成了現(xiàn)行稅法體系的主體。黨的十一屆三中全會以后，我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大膽的進行了一系列的稅制改革和建設(shè)。所以盡快完善我國現(xiàn)行稅法并建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的稅法體系就顯得迫在眉睫。這不僅是建立社會主義市場經(jīng)濟以及公共財政體制的需要，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體系、實現(xiàn)依法治稅目標(biāo)的需要。

關(guān)鍵詞：稅法體系、稅收基本法、實體法

一、我國稅法體系的現(xiàn)狀

稅法體系是指一個國家不同的稅收法律規(guī)范構(gòu)成的統(tǒng)一整體。但從稅收工作的角度講，所謂稅法體系往往被稱之為稅收制度，及一個國家的稅收制度是指在既定的管理體制下設(shè)置的稅種以及與這些稅種征收、管理有關(guān)的，具有法律效力的各級成文法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等的總和。換句話說，稅法體系就是通常所說的稅收制度。

20世紀80年代的稅制改革中值得一提的是建立涉外稅制和國營企業(yè)的利改稅。截止到1993年12月底，我國稅制改革體系大體上有5大類35個稅種。黨的十四大提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的任務(wù)，為了實現(xiàn)這一任務(wù)，進行了分稅制財政體制的改革。目前，我國已初步建立了一個適合我國國情的多層次、多稅種、多環(huán)節(jié)的稅法體系。但由于我國經(jīng)濟體制改革中復(fù)雜多變和不穩(wěn)定性以及稅收立法的滯后性，現(xiàn)行稅法體系還存在著與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的一些問題，還沒有最終達到建立一個完善、科學(xué)的稅法體系目標(biāo)。

二、確定稅法的基本原則

稅法的基本原則是在稅收的立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)都必須遵循的基本

準(zhǔn)則，主要有稅收法定原則、稅收公平原則、稅收效率原則。

1、稅收法定原則

稅收法定原則是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定，征納主體的權(quán)利義務(wù)只能以法律規(guī)定為依據(jù)，沒有法律規(guī)定，任何主體不得征稅或減免稅收；稅法的各個構(gòu)成要素都必須而且只能由法律給于明確規(guī)定；稅收行政機關(guān)必須嚴格依據(jù)法律規(guī)定稽查，不得擅自變動法定征稅要素和法定征收程序。稅收法定原則在稅法基本原則中占有極為重要的地位。

2、稅收公平原則

稅收公平原則要求稅收負擔(dān)必須在依法負有納稅義務(wù)的主體之間進行公平分配，在各種稅收法律關(guān)系中，納稅主體的地位必須是平等的。依據(jù)這一原則，必須普遍征稅、平等征稅、量能征稅。

3、稅收效率原則

稅收效率原則要求稅法的制定和執(zhí)行有利于提高經(jīng)濟運行效率和稅收行政效率；有利于資源的有效配置，使社會從經(jīng)濟資源的利用中獲取最大利益。稅法的調(diào)整必須有利于減少納稅主體的成本費用，從而降低社會成本。

三、制定稅收基本法

稅收基本法決定和體現(xiàn)一個國家的根本稅收制度，集中反映了一個國家的經(jīng)濟政治制度和體制。稅收基本法通過其統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，有益于在稅收征管過程中貫徹原則；同時也避免了每個稅種各自發(fā)展自己特殊性的程序和解釋規(guī)則。稅收基本法也稱稅收通則，是稅法體系的主體和核心，在稅法體系中起著稅收母法的作用。其基本內(nèi)容包括稅收制度的性質(zhì)、稅務(wù)管理機構(gòu)、稅收立法與管理權(quán)限、納稅人的基本權(quán)利與義務(wù)、征稅機關(guān)的權(quán)利與義務(wù)、稅種設(shè)置等。

稅收基本法作為統(tǒng)帥各單行稅收法律、法規(guī)的母法，其制定對于中國稅制改革的深化、稅收立法的完善和稅收司法的加強將起重要的推動和保障作用，這已達成共識。稅收基本法，就是要把各個單行稅法的共同問題和一些不宜由稅法規(guī)定而在憲法中有沒有具體說明的問題作為一個集中的概括說明。在國家的整個法

律體系中，它起著把憲法和單行稅法連接起來的橋梁作用，有利于改觀憲法和單行稅法脫節(jié)的現(xiàn)狀。制定稅收基本法，有利于實現(xiàn)稅法體系的系統(tǒng)化、規(guī)范化，是健全中國法律體系的重要組成部分，加速稅收法制化建設(shè)的根本途徑。

四、稅收實體法的構(gòu)成經(jīng)過1994年稅制的全面改革及進入21世紀以來的稅制調(diào)整與改革，我國現(xiàn)行的稅收法律體系從實體法上看共有20個稅種，安其征稅對象性質(zhì)大致可分為以下五類：

（1）流轉(zhuǎn)稅法類：包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅和煙葉稅等5種稅的稅法，主要在生產(chǎn)、流通和服務(wù)業(yè)及進出口貿(mào)易等方面發(fā)揮作用。

（2）所得稅法累：包括企業(yè)所得稅和個人所得稅等2種稅的稅法，主要在國民收入形成以后對生產(chǎn)經(jīng)營者的利潤和個人的純收入發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

（3）資源稅法類：包括資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等4種稅的稅法，主要是對因開發(fā)和利用自然資源差異而形成的級差收入發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

（4）財產(chǎn)稅法類：包括房產(chǎn)稅、車船稅和契稅等3種稅的稅法，主要是對某些特定財產(chǎn)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

（5）行為目的稅法類：包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已停征）、印花稅、筵席稅、屠宰稅、城市建設(shè)稅和車輛購置稅等6種稅的稅法，以及具有稅收性質(zhì)的教育費附加和社會保險費，主要是為達到特定目的的，對特定對象和特定行為發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

我國的稅收程序，以2001年4月第九屆全國人大常委會第21次會議用過修訂的《中華人民共和國稅收征收管理》為核心，還包括：2002年10月國務(wù)院發(fā)布的《稅收征收管理的實施細則》；財政部1993年12月發(fā)布的《發(fā)票管理辦法》；1993年以后國家稅務(wù)總局陸續(xù)發(fā)布的《關(guān)于貫徹實施稅收征收管理法及其實施細則若干問題的規(guī)定》、《發(fā)票理辦法實施細則》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》、《稅務(wù)稽

查工作規(guī)程》和《稅務(wù)代理試行辦法》，以及參照執(zhí)行的《行政處罰法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》等。

參考文獻:

[1]雄飛、劉陽.《稅法》.安徽師范大學(xué)出版社,2012.[2]鴻貌·稅收公平原則新論[J]·浙江學(xué)刊,2005.[3]馬海濤.中國稅制[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.[4]冬云.稅法[M].大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2011.[5]劉劍文.《稅法學(xué)》.人民出版社，2003.[6]張文顯.《法理學(xué)》.高等教育出版社、北京大學(xué)出版社，2003.[7]張守文.《稅法原理》.北京大學(xué)出版社,1999.[8]周旺生.《立法研究》.法律出版社，2000.[9]喬曉陽.《立法講話》.中國民主法制出版社，2000.[10]劉小兵.《中國稅收實體法研究》.上海財經(jīng)大學(xué)出版社，1999.

第五篇：我國稅收體系

我國稅收體系（稅收分配）增值稅（不含進口環(huán)節(jié)由海關(guān)代理）：中央政府分享

75%，地方政府分享25%；

營業(yè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中繳

納的部分歸中央政府，其余歸地方政府； 企業(yè)所得稅：鐵道部、各銀行總行及海洋石油企業(yè)繳

納的部分歸中央政府，其余部分中央與地方政府按60%與40%的比例分享； 個人所得稅：除儲蓄存款利息所得的個人所得稅外，其余部分的分享比例與企業(yè)所得稅相同；

資源稅：海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中央政府，其余

部分歸地方政府；

城市維護建設(shè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險總公

司集中繳納的部分歸中央政府其余

部分歸地方政府；

印花稅：證券交易印花稅收入94%歸中央政府，6%歸

地方政府其他印花稅收入全部歸地方政府。