第一篇：江蘇省民營科技企業(yè)發(fā)展報告1

江蘇省民營科技企業(yè)發(fā)展報告(1)

發(fā)布時間：2005-8-1信息來源：張彥

【英文標題】The Developmental Report of the Science and TechnologyEnterprises Owned by Local People in Jiangsu Province

ZHANG Yan WANG Han-lin

【 作 者】張彥/王漢林

【作者簡介】張彥，蘇州大學 社會與發(fā)展研究所，江蘇 蘇州 215021

王漢林，江蘇理工大學 人文學院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003

張彥（1950—），男，蘇州大學人文學院，教授，碩士生導師，從事社會學研究。

【內(nèi)容提要】民營科技企業(yè)是我國高新技術產(chǎn)業(yè)的一支重要的新生力量。本文分基本情況、發(fā)展態(tài)勢、成績分析、問題分析、相關建議五部分對江蘇省民營科技發(fā)展的情況作了報告。本文認為，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，依仗科技領先和貼近市場，江蘇省民營科技將在新世紀有大的發(fā)展。

【英文摘要】Science and technology is taking analivepartindeveloping the country''s high-new technological industry.Thisarticle is divided into five parts as the following: thefoundamental condition,the developing situation, the analysisof the achievements and the relevant suggestions,which reportus the developing condition of the science and technologicalindustry owned by the local people.We hold that with thecoming times of intellectual economics the scienceandtechnology supported by the local people will takemorerapidly progress in the new centurary in case that they takefull advantages of the double factors:one is the science andtechnology in the lead,the other is we should be close to themarket.【關 鍵 詞】江蘇/民營企業(yè)/科技

Jiangsu Province/enterprises owned by local people/scienceand technology

中圖分類號：G301文獻標識碼：A文章編號：1001 —4403（2000）03—0025—08民營科技企業(yè)是我國科技體制改革的產(chǎn)物，它開拓了我國科技事業(yè)發(fā)展的一條新路，是促進科技面向經(jīng)濟的一支不可忽視的新生力量?！吨泄仓醒?、國務院關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》指出：“民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高新技術產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我國經(jīng)濟和科技發(fā)展中起到越來越重要的作用。”自20世紀80年代開始，江蘇省民營科技企業(yè)便誕生了，至今已走過了16個年頭。尤其在“十五大”以后，江蘇省民營科技發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題，針對江蘇省13個省轄市的民營科技企業(yè)發(fā)展情況，我們作了調查，現(xiàn)報告如下。

一、基本情況

黨的“十五大”以來，江蘇省委、省政府、省人大及各省轄市采取了有力的政策措施，對民營科技企業(yè)發(fā)展的扶持力度明顯加大。為了使民營科技企業(yè)盡快取得一個平等競爭的法律地位。

在多方研究、調查、論證的基礎上，江蘇省人大、省政府完成了《江蘇省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》的立法，并于1999年4月1日正式實施。在江蘇省民營科技企業(yè)發(fā)展最快的南京市，相繼制訂了十幾個相關政策，特別是1998年市政府出臺了《關于進一步推進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》，在民營科技企業(yè)中引起強烈反響。這些政策包括把民營科技企業(yè)的發(fā)展納入到全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與國有企業(yè)享受同等待遇；民營科技園被列為高新區(qū)“一區(qū)多園”的組成部分，享受高新區(qū)的優(yōu)惠政策；鼓勵和支持民營科技企業(yè)的管理人員、科技人員以資金、技術等生產(chǎn)要素入股；對改造為股份合作制的民營科技企業(yè)、屬個人性質的技術類獎勵所得和個人分紅用作投資的可直接轉成股份等等，從而為南京市民營科技企業(yè)發(fā)展構筑了良好的政策環(huán)境。根據(jù)江蘇省工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù)，1998年江蘇省民營科技企業(yè)在總數(shù)和實力上均居全國第二，總數(shù)達10.77萬家，有12 家躋身全國民營科技企業(yè)百強之列。其中，全省已有各類民營科技企業(yè)近萬家，民營科技企業(yè)的發(fā)展進入了一個新階段。下面是江蘇省13個省轄市參加統(tǒng)計的民營科技企業(yè)的情況：

1998年，江蘇省13個省轄市參加統(tǒng)計的民營科技企業(yè)總數(shù)為2 102家，比1997年1 837家增長了14.4％（見表1）。資產(chǎn)總額達244億元，比上年220億元增長了10.9％（見表2）。1998年全年總產(chǎn)值、總收入、總利潤分別為242億元、239億元和14.9億元，分別比上年的198億元、178億元和14.5億元增長了22.2％、34.3％和2.8％（見表3）。1998 年上繳稅金總額為14.1億元，比上年12億元增長了17.5％（見表4）。

表1 江蘇省民營科技企業(yè)地區(qū)分布統(tǒng)計表（1998年）單位：萬元

地區(qū)企業(yè)數(shù)(個)當年新增企業(yè)增長率(%)

總 計2 10226514.40

南 京561468.38

無 錫4699320.25

徐 州169148.28

常 州1201210.00

蘇 州2042512.25

南 通1892915.34

連云港7379.59

淮 陰37410.81

鹽 城971111.34

揚 州801316.25

鎮(zhèn) 江74810.81

泰 州8112.50

宿 遷2129.52

地區(qū)全年總收入上繳稅金

總 計2 389 639141 080

南 京418 38413 935

無 錫909 30056 190

徐 州159 4207 438

常 州257 91513 220

蘇 州128 3429 048

南 通138 14016 958

連云港1 57632

淮 陰17 6001 056

鹽 城171 31817 151

揚 州67 0403 149

鎮(zhèn) 江99 317879

泰 州16 7051 542

宿 遷4 58248

2表2 江蘇省民營科技企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計表單位：億元

年度資產(chǎn)總額資產(chǎn)增幅(%)固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)流動資產(chǎn)

1995103445.351

199616459.2758.676

199722034.17313.0100

199824410.9729.4139

表3 江蘇省民營科技企業(yè)創(chuàng)收和利潤統(tǒng)計表單位：億元

年度全年總產(chǎn)值增幅(%)全年總收入增幅(%)

1995162140

19961694.315410.0

199719817.217815.6

199824222.223934.3

年度全年總利潤增幅(%)

199510.9

19969.4-13.8

199714.554.3

199814.92.8

表4 江蘇省民營科技企業(yè)稅收和科研支出統(tǒng)計表單位：億元

年度 上繳稅金總額 稅金增幅(%)研究與開發(fā)費用 投入強度(%)

19955.68.66.1

19966.719.68.95.8

199712.079.110.05.6

199814.117.510.44.4二、發(fā)展態(tài)勢

從以上資料可見江蘇省民營科技企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。16年前，南京市誕生了江蘇省第一家民營科技企業(yè)，從此，江蘇省民營科技企業(yè)從無到有、從小到大，對江蘇經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性日益顯著，并在以下10個方面日益顯示自己的特點和作用：

第一.民營科技企業(yè)成為江蘇省令人矚目的新的經(jīng)濟增長點。1995年全省參加統(tǒng)計的民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入約140億元，1998 年增長到239億元。其中南京市1998年與1993年相比，民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入從10億元增長到64億元，5年內(nèi)增長了5.4倍。南通市1998年與1993年相比，民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入從4.8億元增長到12.5億元，增長了1.6倍。1998年，全省民營科技企業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率在1997年18.5萬／人年的基礎上，又有提高，上升到21萬元／人年，遠遠高于一般國營企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

第二.民營科技企業(yè)開辟了民族高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。眾所周知，高科技是衡量一個國家實力的主要依據(jù)，江蘇省優(yōu)秀的民營科技企業(yè)都與民族高科技產(chǎn)業(yè)有不解之緣。以南京市為例，截止1998年底，民營科技企業(yè)從事高新技術產(chǎn)業(yè)者占企業(yè)總數(shù)的68％，其中電子信息、光機電一體化、生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)分別占企業(yè)總數(shù)的38.5％、15.1％、10.1％。由市科委認定的220家高新技術企業(yè)中，民營科技企業(yè)占總數(shù)的三分之一強。南京航宇通用電氣公司從事微波、光纖通信、電視傳輸?shù)雀咝录夹g產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，1998年實現(xiàn)銷售收入2.85億元，比1997年增長33％。江蘇高能集團開發(fā)成功的醫(yī)院信息計算機管理系統(tǒng)，1998年實現(xiàn)的銷售額達2 689萬元。

第三.無需政府投資，民營科技企業(yè)卻能為國家增添可觀的新稅源?！白曰I資金”是民營科技企業(yè)的主要特征之一，江蘇省民營科技企業(yè)江蘇中大集團在發(fā)展壯大過程中沒有向國家要一分錢，也沒有向銀行申請貸款，現(xiàn)已成為年產(chǎn)值5億元的經(jīng)濟聯(lián)合體。無錫市最早一家民營科技企業(yè)——正大畜禽有限公司，1985年以2000元資金啟動，經(jīng)過十多年的奮斗，現(xiàn)已發(fā)展成為銷售實現(xiàn)1億元的科工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的中型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1998年該市優(yōu)秀民營科技企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值18.09 億元，實現(xiàn)利稅3.66億元。全省民營科技企業(yè)向國家上繳稅金逐年遞增，就參加統(tǒng)計的企業(yè)來說，1995年為5.6億元、1996年為6.7億元、1997年為12.0億元、1998年為14.1億元，分別比上年增長19.6％、79.1 ％、17.5％。這表明江蘇省民營科技企業(yè)對國家、社會的貢獻正在不斷加大。

第四.民營科技企業(yè)是社會增加就業(yè)的重要渠道。在國有企業(yè)職工大量下崗和全社會就業(yè)壓力加大的形勢下，江蘇省民營科技企業(yè)日益顯示出它吸納勞動力的巨大潛力：1997年對1 837家企業(yè)的統(tǒng)計，這些企業(yè)擁有長期職工107 054人；1998年對2 102家企業(yè)的統(tǒng)計，這些企業(yè)擁有長期職工115 427 人。當然，如果對全省各類民營科技企業(yè)都進行統(tǒng)計，實際數(shù)字要大得多?？梢?，民營科技企業(yè)在壯大自身的同時，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，促進了全省的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

第五.民營科技企業(yè)提供了科技人員轉化自己、轉化科技成果的用武之地。江蘇省民營科技企業(yè)的一個突出特點是，在其職業(yè)結構中，科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比重高，幾年統(tǒng)計的結果都在26.9％左右，大大高于一般企業(yè)。這說明民營科技企業(yè)的確是科技人員走出書齋、走向市場、實現(xiàn)自己抱負的用武之地。在一些優(yōu)秀企業(yè)（如南京華能中電、斯威持），研究生為職工總數(shù)的30～40％，科技人員成為企業(yè)的主體，企業(yè)也成了名副其實的知識型企業(yè)。

第六.民營科技企業(yè)是培養(yǎng)科技企業(yè)家的搖籃?？萍计髽I(yè)家，一般是指原來從事科研和教學的研究員、工程師、教師等“下?！眲?chuàng)業(yè)而進入科技企業(yè)領導層的人?？萍计髽I(yè)家是我國科技知識分子所扮演的完全新型的一種職業(yè)角色，是民族工業(yè)振興的希望所在。楊休、薛頻、周政等一批科技企業(yè)家脫穎而出，在江蘇省科技界和經(jīng)濟界產(chǎn)生了強烈的反響。數(shù)以千計的科技人員走出深宅大院，把自己的成果轉化為商品、轉化為財富，同時也轉化了他們自己——從教師、研究人員轉變成企業(yè)家。由此產(chǎn)生的社會感召力，對年輕一代產(chǎn)生的影響，其意義是相當巨大而深遠的。第七.民營科技企業(yè)促進了江蘇省外向型經(jīng)濟的發(fā)展。1998 年全省參加統(tǒng)計的民營科技企業(yè)出口創(chuàng)匯達2.0億美元。我國加入WTO之后將大大有利于國內(nèi)企業(yè)進入國際市場，在這方面，江蘇省許多民營科技企業(yè)已明顯走在前面。例如，1992年高能集團就把其“二次創(chuàng)業(yè)”的目標定位于“國際化”；南京消防集團已在澳大利亞設立了合資企業(yè)，并就墨爾本市市政工程消防項目火災報警系統(tǒng)達成協(xié)議；南京新興電子系統(tǒng)公司在巴基斯坦奪得標的額為918 萬美元的“政府無線電頻譜管理和監(jiān)測網(wǎng)絡”項目第一標。

第二篇：關于科技創(chuàng)新驅動民營企業(yè)發(fā)展情況的調研報告

關于科技創(chuàng)新驅動民營企業(yè)發(fā)展情況的調研報告

3月13日，縣人大常委會副主任趙巖帶領教科文衛(wèi)工委組成人員，對我縣科技創(chuàng)新驅動民營企業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研組采取實地查看、聽取工作匯報等方式，詳細了解近年來我縣科技創(chuàng)新驅動民營企業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及相關職能部門重視創(chuàng)新驅動發(fā)展工作，健全和完善工作制度，制定出臺了《**縣高層次企業(yè)經(jīng)營管理技術人才扶持細則》《**縣優(yōu)秀人才享受縣政府特殊津貼實施辦法》等文件，修訂完善了《**縣支持科技創(chuàng)新若干政策》，認真落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，強化民企創(chuàng)新主體培育，加速推進產(chǎn)學研平臺建設，加強專利開發(fā)管理，實施項目帶動戰(zhàn)略，提高民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新熱情。目前，我縣擁有高新技術企業(yè)總數(shù)23家，市級以上工程技術研究中心26家，省級企業(yè)技術中心14家；2016年－2018年我縣民營企業(yè)共獲批國家、省、市項目累計36個，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動了民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷提升，取得了較好成效。

二、存在問題

一是科技創(chuàng)新意識有待加強。部分民營企業(yè)特別是小微企業(yè)缺少長遠發(fā)展戰(zhàn)略眼光，對科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認識不夠，進行自主創(chuàng)新以實現(xiàn)技術儲備的危機感不強，產(chǎn)品科技含量較低，擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的產(chǎn)品不多。

二是科技創(chuàng)新人才相對缺乏。人才總量不足，人才結構與布局不合理，部分企業(yè)反映招工難，人才“招不來、用不上、留不住”,存在用工荒現(xiàn)象，包括管理型人才、專業(yè)技能人才和普工,普遍存在服務年限短、流動性大問題，導致科技創(chuàng)新的支撐力度不夠。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。一是創(chuàng)新激勵機制不強。缺乏長期性的激勵手段，企業(yè)缺乏研發(fā)的壓力和動力，主要依靠引進技術發(fā)展，二次創(chuàng)新積極性不高；二是產(chǎn)學研合作不夠。企業(yè)與大專院校、科研機構產(chǎn)學研合作機制不完善，資源和利益共享共用不足；三是知識產(chǎn)權服務體系不健全。沒有成立專門的知識產(chǎn)權管理機構，大多企業(yè)沒有確定從事專利申報等這方面的專門人員，知識產(chǎn)權專利有時因不能及時申報而被模仿，成果流失，影響研發(fā)人員的工作積極性和企業(yè)品牌的形成。

四是社會協(xié)同創(chuàng)新體系不健全。創(chuàng)新平臺缺乏對市場調研、研發(fā)設計、檢驗檢測等方面的服務，服務鏈不完整，科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等銜接不夠緊密。政府及相關部門缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調和信息溝通，一定程度影響了對企業(yè)的引導、帶動作用。

三、幾點建議

（一）完善科技創(chuàng)新政策。認真貫徹落實省、市、縣委相關政策和要求，制定促進科技成果轉移轉化、完善金融支持體系、鼓勵各類主體創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等一批鼓勵科技創(chuàng)新的配套政策措施。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全考核機制，確保相關優(yōu)惠政策落實到位。

（二）增強科技創(chuàng)新意識。通過交流、培訓、考察、典型引導、政策激勵等方式，引導企業(yè)樹立科技創(chuàng)新意識，在自主創(chuàng)新上有所突破，使企業(yè)由“要我創(chuàng)新”向“我要創(chuàng)新”轉變，增強科技創(chuàng)新工作的責任意識和緊迫感。

（三）加強人才隊伍建設。創(chuàng)新人才激勵機制，健全高素質、高層次科技人才引進、儲備、評價、監(jiān)督和保障的長效機制，使創(chuàng)新和管理人才引得來、留得住、用得好。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需要，培育和造就一批科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才和學科技術帶頭人才，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關鍵作用。

（四）加快創(chuàng)新平臺建設。要高度重視科技信息平臺的建設，以支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入為主線，扶持建設規(guī)模大、專業(yè)化程度高的工程技術研發(fā)中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新服務平臺。積極與先進地區(qū)加強合作和對接，構建我縣科技信息支撐體系，為企業(yè)決策和生產(chǎn)提供信息參考。

第三篇：關于促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見

關于促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見

來源： 中國民營科技網(wǎng)發(fā)布日期： 2004-01-06

[發(fā)布日期] 1999年7月26日

[發(fā)布單位] 科技部、國家經(jīng)貿(mào)委

[發(fā) 文 號] 國科發(fā)政字312號

興辦民營科技企業(yè)是我國科技人員為經(jīng)濟建設服務的重大創(chuàng)舉。民營科技企業(yè)包括國有、集體、股份制、股份合作制、私營、個體等多種經(jīng)濟成份，基本特征是實行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營機制，主要從事科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等活動。民營科技企業(yè)的發(fā)展得到了黨和政府的充分肯定，贏得了全社會的重視和支持，已成為我國科技進步體系的重要組成部分和中小企業(yè)發(fā)展中最具活力的增長點。在推進兩個根本性轉變、加速實施科教興國發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，為引導、支持民營科技企業(yè)完善企業(yè)制度，提高管理水平，增強創(chuàng)新能力，在我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中作出更大貢獻，提出以下意見：

一、為民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境條件

大力發(fā)展民營科技企業(yè)是加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要措施。要按照國家的有關規(guī)定，鼓勵更多的科技人員帶技術、帶成果進入市場發(fā)展民營科技企業(yè)，吸引出國留學人員帶著先進技術和管理方法回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)調有關部門在審批條件、注冊登記手續(xù)等方面提供便利。各類創(chuàng)業(yè)服務中心、工程技術中心、生產(chǎn)力促進中心要把培育民營高科技企業(yè)作為一項重要職能，積極提供各種服務。

國家已設立科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，重點支持包括民營科技企業(yè)在內(nèi)的科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。地方設立的各類科技發(fā)展專項基金也應對民營科技企業(yè)開放，為其成果轉化活動提供資助。鼓勵有實力的民營科技企業(yè)申請政府科技計劃項目，特別是高新技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化項目，從計劃管理制度上保證其平等參與競爭；對獲得項目的民營科技企業(yè)給予同等支持。國有科研機構、高等學校要對民營科技企業(yè)開放實驗儀器設備，允許其有償使用國有科技資源。

在實施國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和扶持科技創(chuàng)新等有關政策中，要對民營科技企業(yè)一視同仁，鼓勵他們發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長點。積極解決中小型民營科技企業(yè)普遍面臨的貸款擔保問題，各地中小企業(yè)信用擔保機構要把民營科技企業(yè)列入擔保服務范圍，分散貸款風險，支持民營科技企業(yè)獲得科技創(chuàng)新項目貸款。切實執(zhí)行國家鼓勵企業(yè)出口的相關政策，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在擴大高新技術產(chǎn)品和相關服務出口中的重要作用。在享受政府稅收政策中，民營科技企業(yè)的合法權益應得到充分保障。允許符合條件的民營科技企業(yè)通過發(fā)行債券和股票、進入國際資本市場融資等方式籌集發(fā)展資金。民營科技企業(yè)有權拒絕不符合國家政策的各種攤派。

二、引導民營科技企業(yè)不斷提高技術創(chuàng)新能力

提高科技創(chuàng)新能力是民營科技企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。要指導大型民營科技企業(yè)建立健全技術開發(fā)機構，增加科技投入，吸納科技人才和高等學校畢業(yè)生到企業(yè)工作，提高自身的研究開發(fā)和成果轉化能力。促進各類民營科技企業(yè)與科研機構按照利益共享、風險共擔的原則建立雙邊或多邊技術協(xié)作，人才、技術資源互補；有條件的可以向國家有關部門申請設立企業(yè)博士后科研工作站。對于民營科技企業(yè)與科研機構聯(lián)合興建中試基地、工業(yè)性試驗基地、工程技術中心、開放實驗室等，當?shù)赜嘘P部門應當給予支持。

鼓勵有實力民營科技企業(yè)通過高新技術作價入股、租賃、兼并、收購等方式，積極參與中小企業(yè)的改革實踐，用高新技術增量盤活資產(chǎn)存量，提高科技成果轉化的規(guī)模化水平。對國有性質的民營科技企業(yè)兼并國有工業(yè)企業(yè)的，可比照執(zhí)行《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》（國發(fā)〔1997〕10號）中的有關政策。對資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營不善、瀕臨倒閉的國有企業(yè)，可在合理確定國有資產(chǎn)保值增值基數(shù)的基礎上，委托民營科技企業(yè)經(jīng)營。

三、理順民營科技企業(yè)產(chǎn)權關系，完善企業(yè)制度

要根據(jù)國家有關規(guī)定解決民營科技企業(yè)中存在的產(chǎn)權關系不清問題。對因歷史原因造成的民營科技企業(yè)與國

有企事業(yè)單位的產(chǎn)權糾紛，要本著有利于鼓勵成果轉化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)、保護國有資產(chǎn)權益的原則，妥善加以解決。要在企業(yè)決策、管理、分配等方面，充分保障個人產(chǎn)權持有者行使合法權益。

支持有條件的大型民營科技企業(yè)在明晰產(chǎn)權的基礎上，按照《公司法》進行公司制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；允許中小型民營科技企業(yè)積極探索和完善股份合作制等新的企業(yè)組織形式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡。國有小型科研機構經(jīng)有關部門批準，可通過股份制或股份合作制等方式改組成為民營科技企業(yè)。允許以自愿平等、有償互利原則租賃經(jīng)營國有小型科研機構；本單位科技人員集體提出租賃申請的，同等條件下應享有優(yōu)先權。引導民營科技企業(yè)重視和加強內(nèi)部管理，逐步完善法人治理結構，建立科學高效的企業(yè)決策、管理、運營體制和經(jīng)營者激勵與約束機制，積極培養(yǎng)和聘用專業(yè)管理人才，向規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理過渡，抵制急功近利、短期行為等不利于企業(yè)健康成長的經(jīng)營思想，使企業(yè)發(fā)展建立在準確的市場預測、持續(xù)的技術創(chuàng)新和科學的經(jīng)營管理之上。

四、加強對民營科技企業(yè)發(fā)展的指導和服務

建立面向民營科技企業(yè)經(jīng)營者的培訓制度，使他們能夠及時了解國家政策和適用知識，正確把握企業(yè)發(fā)展方向。繼續(xù)大力宣傳民營科技企業(yè)在我國改革開放和現(xiàn)代化建設中的地位作用，使全社會更廣泛的理解、重視與支持民營科技企業(yè)，為其發(fā)展創(chuàng)造公平有序的環(huán)境條件。各級科委、經(jīng)貿(mào)委等有關部門要在當?shù)卣I導下，根據(jù)本文件精神，因地制宜地制定新形勢下促進民營科技企業(yè)快速健康發(fā)展的規(guī)劃和具體政策措施，加強指導，作好協(xié)調和服務?？萍脊芾聿块T要進一步轉變職能，健全民營科技企業(yè)指導和管理服務機構，加強調研、統(tǒng)計等基礎性管理工作，提高業(yè)務水平和辦事效率。各級經(jīng)貿(mào)委要將民營科技企業(yè)發(fā)展納入指導中小企業(yè)改革和發(fā)展的總體規(guī)劃之中，加強對民營科技企業(yè)的指導和支持。

第四篇：江蘇省科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)名單

附件1：

江蘇省科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)名單

南京市（3家）

南京深科博業(yè)電氣股份有限公司 江蘇速度信息科技有限公司 江蘇博特新材料有限公司 無錫市（6家）

無錫華盛橡膠新材料科技股份有限公司 無錫矽鼎科技有限公司 無錫路通光電技術有限公司 無錫睿泰科技有限公司 江蘇俊知技術有限公司 江蘇德和生物科技有限公司 徐州市（4家）

江蘇金彭車業(yè)有限公司 江蘇江昕輪胎有限公司 江蘇八達重工機械有限公司 徐州勝海機械制造科技有限公司 常州市（3家）

江蘇武進液壓啟閉機有限公司

—3—

江蘇凱特汽車部件有限公司 常州市賽爾交通器材有限公司

蘇州市（3家）

蘇州明志科技有限公司 江蘇達勝加速制造有限公司

蘇州斯迪克新材料科技股份有限公司 南通市（3家）

江蘇韓通船舶重工有限公司 南通萬寶實業(yè)有限公司 江蘇順達工程科技有限公司 連云港市（3家）

連云港國鑫食用菌成套設備有限公司 連云港東海硅微粉有限責任公司 連云港貝斯特機械設備有限公司 淮安市（3家）

江蘇惠民汽車配件制造有限公司 西派集團有限公司

江蘇宇特光電科技股份有限公司 鹽城市（4家）

江蘇宏泰石化機械有限公司 江蘇日月照明電器有限公司 大豐市大奇金屬磨料有限公司

—4—

江蘇賽福探傷設備制造有限公司 揚州市（3家）

揚州集福新能源科技有限公司 江蘇羅思韋爾電氣有限公司 江蘇四明工程機械有限公司 鎮(zhèn)江市（4家）

海龍核材科技（江蘇）有限公司 江蘇申模數(shù)字化制造技術有限公司 金海新源電氣江蘇有限公司 江蘇圣通環(huán)境工程有限公司 泰州市（3家）

江蘇和誠制藥設備有限公司 江蘇威鷹機械有限公司 靖江市海鴻塑膠科技有限公司 宿遷市（2家）

宿遷科思化學有限公司

江蘇中科君達電子科技有限公司 昆山市（3家）

江蘇毅昌科技有限公司 蘇州領創(chuàng)激光科技有限公司 昆山市大唐通訊設備有限公司

—5—

泰興市（1家）

江蘇施美康藥業(yè)有限公司 沐陽縣（2家）

江蘇奕農(nóng)生物工程有限公司 江蘇騰盛紡織科技集團有限公司

—6—

附件2：

江蘇省科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)家名單

南京市（5人）

江蘇集群科技有限公司

南京鼎爾特科技有限公司

南京基蛋生物科技有限公司

南京大地水刀股份有限公司

江蘇華高軟件技術有限公司

無錫市（3人）

無錫市中拓信息技術有限公司

無錫買賣寶信息技術有限公司

無錫華源凱馬發(fā)動機有限公司

徐州市（3人）

徐州華日化學工業(yè)有限公司

徐州黑白龍工程尼龍有限公司

徐州市華網(wǎng)信息科技有限公司

常州市（4人）

江蘇尼高科技有限公司

江蘇福昌環(huán)?？萍技瘓F有限公司

常州市驃馬涂裝系統(tǒng)工程有限公司—7—

楊占勇 童國道 蘇恩本 陳

波 王振剛 熊水忠 張小瑋 張

偉 劉

曄 時

磊 孫

照 楊江金 沈福昌 季松林

盛利維爾（中國）新材料技術有限公司 盛榮生

蘇州市（5人）

蘇州天華超凈科技有限公司

裴振華 蘇州工業(yè)園區(qū)和順電氣股份有限公司

姚建華

吳江市變壓器廠有限公司

蘇州奧智機電設備有限公司

蘇州金輝纖維新材料有限公司

南通市（4人）

江蘇瑞雪海洋科技有限公司

南通新帝克紡織化纖有限公司

江蘇神馬電力股份有限公司

南通王子家居用品有限公司

連云港市（2人）

連云港國盛生物科技有限公司

連云港市盛昌照明電器有限公司

淮安市（3人）

江蘇漢邦科技有限公司

江蘇康乃馨織造有限公司

江蘇通圓回轉支承有限公司

鹽城市（2人）

江蘇馳翔精密齒輪有限公司

江蘇信得石油機械股份有限公司

—8—

沈東向

閆

瑞

談

輝

徐

洪

馬海燕

馬

斌

紀愛平

徐壽海

李玉生

張大兵

周觀林

呂成濤

周業(yè)剛

陳兆陽

揚州市（2人）

揚州三友合成化工有限公司

張

揚 江蘇一重數(shù)控機床有限公司

王修山 鎮(zhèn)江市（4人）

江蘇飛格光電有限公司

江蘇華泰重工裝備有限公司

江蘇中容電氣有限公司

江蘇輝能電氣有限公司

泰州市（4人）

江蘇罡陽動力轉向器廠

泰州鑫宇精密鑄造有限公司

靖江國信通信有限公司

泰州神舟傳動科技有限公司

宿遷市（5人）

江蘇力達塑料托盤制造有限公司

江蘇景宏新材料科技有限公司

江蘇騰宇機械制造有限公司

江蘇省勇仕照明有限公司

宿遷市波爾特機械制造有限公司

昆山市（1人）

江蘇凱宮隧道機械有限公司

—9—

詹敦平張濤俊 孫國平朱未東 宋海兵 荊

劍 商翠云 薛成陽 趙

航 吳培龍 田先春 李

永 丁傳金 蘇延奇

泰興市（2人）

江蘇亞太泵閥有限公司

常

磊 江蘇華騁科技有限公司

張冬華 沐陽縣（1人）

江蘇嘉德纖維科技有限公司

—10—

桑建軍

第五篇：政府關加快民營科技企業(yè)發(fā)展實施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部門、市直各單位：

為大力實施“融入、對接”戰(zhàn)略，運用科技手段，優(yōu)化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構，通過科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，現(xiàn)就加快我市民營科技企業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

一、充分認識民營科技企業(yè)的重要地位和作用

1、民營科技企業(yè)是推進科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的新生力量，是先進社會生產(chǎn)力的重要組成部分，具有體制新、機制活、創(chuàng)新快等優(yōu)點，在市場競爭中有旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景。發(fā)展民營科技企業(yè)既是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的成功經(jīng)驗又是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)快速崛起的有效捷徑，也是促進科技與經(jīng)濟融合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要措施。近年來，我市民營科技企業(yè)有了一定的發(fā)展。但是還存在量少面窄，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展環(huán)境不夠理想，民營科技產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質不高等亟待解決的問題。因此，全市各級要充分認識發(fā)展民營科技企業(yè)的重要意義，切實采取有效措施，促進民營科技企業(yè)大發(fā)展、大提高。

2、加快民營科技企業(yè)發(fā)展的指導思想。以傾力打造科技對接平臺為主攻方向，以充分發(fā)揮廣大科技人員和社會各方面的積極性為著力點，以大力發(fā)展多層次、多形式的民營科技企業(yè)為重點，堅持市場導向與政府引導相結合，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系、投融資體系和人才支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民營科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益，推動經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整，加速工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化發(fā)展的道路。

3、民營科技企業(yè)發(fā)展的總體目標。不斷擴大總量、提高質量，壯大實力、增強競爭力。到20l0年，民營科技企業(yè)總數(shù)達到20家以上，產(chǎn)值達到6億元以上，基本形成以民營科技型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為骨干，民營科技創(chuàng)新機構為支撐的民營科技企業(yè)群體，使我市民營科技企業(yè)發(fā)展走在贛州縣（市、區(qū)）的前列，在全市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二、加大扶持力度，促進民營科技企業(yè)快速發(fā)展

4、全市各級黨政組織要進一步轉變職能，加強對民營科技企業(yè)指導，嚴禁對民營科技企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查及強行拉贊助；切實保障民營科技企業(yè)的自主經(jīng)營權、財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、勞動用工權和收入分配權。各地、各部門要深入調查研究，抓好各項政策措施的貫徹落實，及時解決民營科技企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，對優(yōu)秀民營科技企業(yè)和企業(yè)家予以宣傳、表彰和獎勵。

5、科技行政管理部門是民營科技企業(yè)的歸口管理部門，承擔制定規(guī)劃、落實政策、協(xié)調服務職能。要會同有關部門認真做好民營科技企業(yè)的認定登記、統(tǒng)計、年檢、人員培訓、項目立項、成果鑒定、專業(yè)技術職稱資格評定等工作，協(xié)助辦理稅收優(yōu)惠、人員出國(境)、技術進出口、貸款擔保等事項。要把加快民營科技企業(yè)發(fā)展作為科技工作的重點，在科技計劃立項、經(jīng)費安排、成果鑒定(獎勵)、高新技術產(chǎn)品及高新技術企業(yè)認定等方面給予政策傾斜。

6、大力培育各類科技中介服務機構，為民營科技企業(yè)提供技術創(chuàng)新、成果轉化和技術咨詢服務。鼓勵和扶持知識產(chǎn)權(專利)、法律、管理、資產(chǎn)評估等中介機構的發(fā)展，為民營科技企業(yè)提供各類專業(yè)服務。

7、市工業(yè)經(jīng)濟管理部門要將民營科技企業(yè)的發(fā)展納入指導企業(yè)改革和發(fā)展的總體規(guī)劃，加強對民營科技企業(yè)的指導和扶持。勞動保障部門要將民營科技企業(yè)納入社會保障體系，進行統(tǒng)籌管理。財政、人事、工商、稅務、金融、質監(jiān)等部門要搞好配套服務和監(jiān)督管理。

8、積極鼓勵各類科技人才到民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)。受聘到民營科技企業(yè)的科技人才和普通高校、中等專業(yè)學校畢業(yè)生，其人事關系可委托人事部門所屬人才交流機構管理；民營科技企業(yè)從市外引進科技人才及應屆大中專畢業(yè)生，在辦理調動、落戶等手續(xù)方面，享受與國有企、事業(yè)單位人員同等政策。各級人事行政主管部門和人才服務機構要積極主動為民營科技企業(yè)提供人才招聘、推薦和人事代理服務。民營科技企業(yè)專業(yè)技術人員可按規(guī)定參加專業(yè)技術職務任職資格考試、評定和職業(yè)資格考試、注冊，享受與國有企、事業(yè)單位人員同等政策。在具體申報程序方面，民營科技企業(yè)專業(yè)技術人員可向包括科技行政管理部門在內(nèi)的歸口管理單位呈報材料初審并轉報人事、職稱部門評定、辦理。

9、鼓勵民營科技企業(yè)與國(境)外企業(yè)合資、合作，引進人才、資金和先進技術。創(chuàng)造條件吸引高技術人才到龍嶺、東山、羅邊和章惠渠等工業(yè)園(區(qū))創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。在境外取得永久居留權的留學人員，在園(區(qū))工作期間取得的合法收入依法納稅后，可以全部購買外匯，按照規(guī)定攜帶出境或者匯出境外。民營科技企業(yè)人員因業(yè)務出國(境)進行科技考察、學術交流、科技展覽和與本企業(yè)有關的經(jīng)濟貿(mào)易活動，可由科技行政管理部門審查報有關部門辦理審批手續(xù)。具備開展自營進出口業(yè)務的民營科技企業(yè)按有關規(guī)定協(xié)助辦理自營進出口權。

10、機關、事業(yè)單位、企業(yè)單位科技人員和其他人員，經(jīng)單位同意，在本市范圍內(nèi)離崗創(chuàng)辦、領辦、租賃和承包民營科技企業(yè)或到民營科技企業(yè)任職，其住房待遇、檔案工資保持不變，工齡連續(xù)計算，其它事項與單位協(xié)商辦理。

11、鼓勵非科技型民營企業(yè)加快技術改造，加強技術創(chuàng)新，逐步改造提升為民營科技企業(yè)。鼓勵民營科技企業(yè)開發(fā)高新技術產(chǎn)品，發(fā)展成為高新技術企業(yè)。鼓勵民營科技企業(yè)面向國際市場，擴大產(chǎn)品和技術出口，成為外向型企業(yè)。鼓勵有實力的民營科技企業(yè)以高新技術入股、租賃、兼并、收購等方式，積極參與中小企業(yè)改革改制，用高新技術增量盤活資產(chǎn)存量，并在財政扶持等方面與國有企業(yè)享受同等待遇。鼓勵企、事業(yè)單位和個人以合法的專利技術、專有技術等技術成果，向民營科技企業(yè)投資入股，作價比例可按投資各方約定的協(xié)議或經(jīng)投資各方共同確定的科技評估機構的評估價辦理。屬高新技術成果入股的，比例可不受35％的限制。民營科技企業(yè)可采用股份期權形式獎勵科技人員或經(jīng)營管理人員。鼓勵科技人員技術入股，特別是有突出貢獻的科技人員持大股。

12、降低新辦民營科技企業(yè)注冊登記門檻。允許注冊資本50萬元以下的民營科技小企業(yè)將注冊資本分期注入，首期注入l 0％以上，最低不少于l萬元，一年內(nèi)追加至50％以上，三年全部到位。以合法技術成果入股注冊的，還可適當降低注冊資本要求。

13、對民營科技企業(yè)市財政實行地方獎勵扶持辦法。經(jīng)贛州市級以上科技行政管理部門認定的贛州市級以上民營科技企業(yè)，自認定之日起，以上為基數(shù)，三年內(nèi)其上繳的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅中地方收入部分的增加額由市財政給予適當比例獎勵，專項用于科研攻關和技術開發(fā)。國家、省、贛州市制定的民營科技企業(yè)各種優(yōu)惠政策遵照執(zhí)行。

14、努力增加對民營科技企業(yè)的科技投入，不斷增強民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新能力。市財政自2005年起，在“科技三項經(jīng)費”中新增新增安排5萬元中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金，專項用于民營科技企業(yè)研究開發(fā)項目和獲省、國家中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目資金的配套。鼓勵民營科技企業(yè)入股貸款擔保公司。金融部門要加強對民營科技企業(yè)的信貸扶持，增加對民營科技企業(yè)的信貸投入，允許民營科技企業(yè)將依法取得專利權、商標權作擔保，向金融機構申請貸款。

15、推動民營科技企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略。市質量技術監(jiān)督部門要協(xié)助各民營科技企業(yè)建立以企業(yè)生產(chǎn)管理標準為基礎、以產(chǎn)品質量標準為核心、以檢驗檢測標準為保證的企業(yè)標準體系。鼓勵民營科技企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準的制定，采用國際標準和國外先進標準，提高產(chǎn)品市場競爭力。

三、引導民營科技企業(yè)加強自身建設，增強技術創(chuàng)新能力

16、民營科技企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)外市場競爭和技術創(chuàng)新的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不斷強化制度創(chuàng)新，加強企業(yè)內(nèi)部管理，逐步完善法人治理結構，建立科學高效的企業(yè)決策、管理、運營體制和經(jīng)營者激勵與約束機制。培養(yǎng)和聘用專業(yè)管理人才，向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理過渡。

17、民營科技企業(yè)要增加科技投入，加大科研開發(fā)和科技攻關力度，與高等院校、科研機構建立穩(wěn)定的科技合作關系，進行產(chǎn)學研聯(lián)合科技攻關。幫助和支持有條件的民營科技企業(yè)申報國家和省級各類科技研究開發(fā)中心和省級工程研究中心，加快民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，增強民營科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。

18、民營科技企業(yè)要支持專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育，開展職工職業(yè)技能培訓，全面提高勞動者素質。要組織經(jīng)營管理人員學習現(xiàn)代科學技術和經(jīng)營管理知識，掌握國際貿(mào)易、金融、法律知識。有關部門要有計劃地組織選送民營科技企業(yè)經(jīng)營管理人員外出學習培訓。

19、民營科技企業(yè)要不斷增強法制觀念，在技術、經(jīng)營活動中遵守國家法律、法規(guī)和政策，尊重知識產(chǎn)權，重合同、守信譽；要嚴格成本核算，如實申報經(jīng)營實績，依法納稅；要自覺接受科技、工商、稅務、審計、環(huán)保、質監(jiān)等有關部門的指導和監(jiān)督。

20、要重視民營科技企業(yè)的黨建工作。具備條件的民營科技企業(yè)要盡快建立健全黨組織，吸收符合黨員條件的包括企業(yè)經(jīng)營者在內(nèi)的優(yōu)秀分子入黨，增強和擴大黨組織在民營科技企業(yè)中的影響力和覆蓋面。