第一篇：政府關(guān)加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部門、市直各單位：

為大力實(shí)施“融入、對(duì)接”戰(zhàn)略，運(yùn)用科技手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，現(xiàn)就加快我市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)科技企業(yè)的重要地位和作用

1、民營(yíng)科技企業(yè)是推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分，具有體制新、機(jī)制活、創(chuàng)新快等優(yōu)點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景。發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速崛起的有效捷徑，也是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要措施。近年來(lái)，我市民營(yíng)科技企業(yè)有了一定的發(fā)展。但是還存在量少面窄，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不夠理想，民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)不高等亟待解決的問(wèn)題。因此，全市各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的重要意義，切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)大發(fā)展、大提高。

2、加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。以傾力打造科技對(duì)接平臺(tái)為主攻方向，以充分發(fā)揮廣大科技人員和社會(huì)各方面的積極性為著力點(diǎn)，以大力發(fā)展多層次、多形式的民營(yíng)科技企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系、投融資體系和人才支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化發(fā)展的道路。

3、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。不斷擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量，壯大實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。到20l0年，民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家以上，產(chǎn)值達(dá)到6億元以上，基本形成以民營(yíng)科技型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為骨干，民營(yíng)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為支撐的民營(yíng)科技企業(yè)群體，使我市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展走在贛州縣（市、區(qū)）的前列，在全市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二、加大扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)快速發(fā)展

4、全市各級(jí)黨政組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查及強(qiáng)行拉贊助；切實(shí)保障民營(yíng)科技企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)和收入分配權(quán)。各地、各部門要深入調(diào)查研究，抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)解決民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)和企業(yè)家予以宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5、科技行政管理部門是民營(yíng)科技企業(yè)的歸口管理部門，承擔(dān)制定規(guī)劃、落實(shí)政策、協(xié)調(diào)服務(wù)職能。要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好民營(yíng)科技企業(yè)的認(rèn)定登記、統(tǒng)計(jì)、年檢、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目立項(xiàng)、成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)定等工作，協(xié)助辦理稅收優(yōu)惠、人員出國(guó)(境)、技術(shù)進(jìn)出口、貸款擔(dān)保等事項(xiàng)。要把加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展作為科技工作的重點(diǎn)，在科技計(jì)劃立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)安排、成果鑒定(獎(jiǎng)勵(lì))、高新技術(shù)產(chǎn)品及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予政策傾斜。

6、大力培育各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)科技企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)和扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)、法律、管理、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為民營(yíng)科技企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)。

7、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要將民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展納入指導(dǎo)企業(yè)改革和發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的指導(dǎo)和扶持。勞動(dòng)保障部門要將民營(yíng)科技企業(yè)納入社會(huì)保障體系，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。財(cái)政、人事、工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)等部門要搞好配套服務(wù)和監(jiān)督管理。

8、積極鼓勵(lì)各類科技人才到民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)。受聘到民營(yíng)科技企業(yè)的科技人才和普通高校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，其人事關(guān)系可委托人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)管理；民營(yíng)科技企業(yè)從市外引進(jìn)科技人才及應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，在辦理調(diào)動(dòng)、落戶等手續(xù)方面，享受與國(guó)有企、事業(yè)單位人員同等政策。各級(jí)人事行政主管部門和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)為民營(yíng)科技企業(yè)提供人才招聘、推薦和人事代理服務(wù)。民營(yíng)科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、評(píng)定和職業(yè)資格考試、注冊(cè)，享受與國(guó)有企、事業(yè)單位人員同等政策。在具體申報(bào)程序方面，民營(yíng)科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員可向包括科技行政管理部門在內(nèi)的歸口管理單位呈報(bào)材料初審并轉(zhuǎn)報(bào)人事、職稱部門評(píng)定、辦理。

9、鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)(境)外企業(yè)合資、合作，引進(jìn)人才、資金和先進(jìn)技術(shù)。創(chuàng)造條件吸引高技術(shù)人才到龍嶺、東山、羅邊和章惠渠等工業(yè)園(區(qū))創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。在境外取得永久居留權(quán)的留學(xué)人員，在園(區(qū))工作期間取得的合法收入依法納稅后，可以全部購(gòu)買外匯，按照規(guī)定攜帶出境或者匯出境外。民營(yíng)科技企業(yè)人員因業(yè)務(wù)出國(guó)(境)進(jìn)行科技考察、學(xué)術(shù)交流、科技展覽和與本企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，可由科技行政管理部門審查報(bào)有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。具備開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的民營(yíng)科技企業(yè)按有關(guān)規(guī)定協(xié)助辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

10、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位科技人員和其他人員，經(jīng)單位同意，在本市范圍內(nèi)離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、租賃和承包民營(yíng)科技企業(yè)或到民營(yíng)科技企業(yè)任職，其住房待遇、檔案工資保持不變，工齡連續(xù)計(jì)算，其它事項(xiàng)與單位協(xié)商辦理。

11、鼓勵(lì)非科技型民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)改造，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，逐步改造提升為民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品和技術(shù)出口，成為外向型企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)以高新技術(shù)入股、租賃、兼并、收購(gòu)等方式，積極參與中小企業(yè)改革改制，用高新技術(shù)增量盤活資產(chǎn)存量，并在財(cái)政扶持等方面與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。鼓勵(lì)企、事業(yè)單位和個(gè)人以合法的專利技術(shù)、專有技術(shù)等技術(shù)成果，向民營(yíng)科技企業(yè)投資入股，作價(jià)比例可按投資各方約定的協(xié)議或經(jīng)投資各方共同確定的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)辦理。屬高新技術(shù)成果入股的，比例可不受35％的限制。民營(yíng)科技企業(yè)可采用股份期權(quán)形式獎(jiǎng)勵(lì)科技人員或經(jīng)營(yíng)管理人員。鼓勵(lì)科技人員技術(shù)入股，特別是有突出貢獻(xiàn)的科技人員持大股。

12、降低新辦民營(yíng)科技企業(yè)注冊(cè)登記門檻。允許注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的民營(yíng)科技小企業(yè)將注冊(cè)資本分期注入，首期注入l 0％以上，最低不少于l萬(wàn)元，一年內(nèi)追加至50％以上，三年全部到位。以合法技術(shù)成果入股注冊(cè)的，還可適當(dāng)降低注冊(cè)資本要求。

13、對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)市財(cái)政實(shí)行地方獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法。經(jīng)贛州市級(jí)以上科技行政管理部門認(rèn)定的贛州市級(jí)以上民營(yíng)科技企業(yè)，自認(rèn)定之日起，以上年度為基數(shù)，三年內(nèi)其上繳的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅中地方收入部分的增加額由市財(cái)政給予適當(dāng)比例獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)。國(guó)家、省、贛州市制定的民營(yíng)科技企業(yè)各種優(yōu)惠政策遵照?qǐng)?zhí)行。

14、努力增加對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的科技投入，不斷增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。市財(cái)政自2005年起，在“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”中新增新增安排5萬(wàn)元中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于民營(yíng)科技企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目和獲省、國(guó)家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金的配套。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)入股貸款擔(dān)保公司。金融部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的信貸扶持，增加對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的信貸投入，允許民營(yíng)科技企業(yè)將依法取得專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)作擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

15、推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要協(xié)助各民營(yíng)科技企業(yè)建立以企業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心、以檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為保證的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

16、民營(yíng)科技企業(yè)要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不斷強(qiáng)化制度創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)高效的企業(yè)決策、管理、運(yùn)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制。培養(yǎng)和聘用專業(yè)管理人才，向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理過(guò)渡。

17、民營(yíng)科技企業(yè)要增加科技投入，加大科研開發(fā)和科技攻關(guān)力度，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)。幫助和支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)各類科技研究開發(fā)中心和省級(jí)工程研究中心，加快民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。

18、民營(yíng)科技企業(yè)要支持專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育，開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要組織經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，掌握國(guó)際貿(mào)易、金融、法律知識(shí)。有關(guān)部門要有計(jì)劃地組織選送民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

19、民營(yíng)科技企業(yè)要不斷增強(qiáng)法制觀念，在技術(shù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重合同、守信譽(yù)；要嚴(yán)格成本核算，如實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)，依法納稅；要自覺接受科技、工商、稅務(wù)、審計(jì)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

20、要重視民營(yíng)科技企業(yè)的黨建工作。具備條件的民營(yíng)科技企業(yè)要盡快建立健全黨組織，吸收符合黨員條件的包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的優(yōu)秀分子入黨，增強(qiáng)和擴(kuò)大黨組織在民營(yíng)科技企業(yè)中的影響力和覆蓋面。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的若干意見

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的若干意見

來(lái)源： 中國(guó)民營(yíng)科技網(wǎng)發(fā)布日期： 2004-01-06

[發(fā)布日期] 1999年7月26日

[發(fā)布單位] 科技部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委

[發(fā) 文 號(hào)] 國(guó)科發(fā)政字312號(hào)

興辦民營(yíng)科技企業(yè)是我國(guó)科技人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重大創(chuàng)舉。民營(yíng)科技企業(yè)包括國(guó)有、集體、股份制、股份合作制、私營(yíng)、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成份，基本特征是實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，主要從事科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展得到了黨和政府的充分肯定，贏得了全社會(huì)的重視和支持，已成為我國(guó)科技進(jìn)步體系的重要組成部分和中小企業(yè)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。在推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變、加速實(shí)施科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，為引導(dǎo)、支持民營(yíng)科技企業(yè)完善企業(yè)制度，提高管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)，提出以下意見：

一、為民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境條件

大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)是加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要措施。要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)更多的科技人員帶技術(shù)、帶成果進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，吸引出國(guó)留學(xué)人員帶著先進(jìn)技術(shù)和管理方法回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在審批條件、注冊(cè)登記手續(xù)等方面提供便利。各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心要把培育民營(yíng)高科技企業(yè)作為一項(xiàng)重要職能，積極提供各種服務(wù)。

國(guó)家已設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持包括民營(yíng)科技企業(yè)在內(nèi)的科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。地方設(shè)立的各類科技發(fā)展專項(xiàng)基金也應(yīng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)開放，為其成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供資助。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，從計(jì)劃管理制度上保證其平等參與競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)獲得項(xiàng)目的民營(yíng)科技企業(yè)給予同等支持。國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，允許其有償使用國(guó)有科技資源。

在實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和扶持科技創(chuàng)新等有關(guān)政策中，要對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)一視同仁，鼓勵(lì)他們發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極解決中小型民營(yíng)科技企業(yè)普遍面臨的貸款擔(dān)保問(wèn)題，各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把民營(yíng)科技企業(yè)列入擔(dān)保服務(wù)范圍，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)，支持民營(yíng)科技企業(yè)獲得科技創(chuàng)新項(xiàng)目貸款。切實(shí)執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)出口的相關(guān)政策，充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)出口中的重要作用。在享受政府稅收政策中，民營(yíng)科技企業(yè)的合法權(quán)益應(yīng)得到充分保障。允許符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和股票、進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)融資等方式籌集發(fā)展資金。民營(yíng)科技企業(yè)有權(quán)拒絕不符合國(guó)家政策的各種攤派。

二、引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力

提高科技創(chuàng)新能力是民營(yíng)科技企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。要指導(dǎo)大型民營(yíng)科技企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，增加科技投入，吸納科技人才和高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作，提高自身的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。促進(jìn)各類民營(yíng)科技企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作，人才、技術(shù)資源互補(bǔ)；有條件的可以向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)博士后科研工作站。對(duì)于民營(yíng)科技企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合興建中試基地、工業(yè)性試驗(yàn)基地、工程技術(shù)中心、開放實(shí)驗(yàn)室等，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

鼓勵(lì)有實(shí)力民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)作價(jià)入股、租賃、兼并、收購(gòu)等方式，積極參與中小企業(yè)的改革實(shí)踐，用高新技術(shù)增量盤活資產(chǎn)存量，提高科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模化水平。對(duì)國(guó)有性質(zhì)的民營(yíng)科技企業(yè)兼并國(guó)有工業(yè)企業(yè)的，可比照?qǐng)?zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào)）中的有關(guān)政策。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)不善、瀕臨倒閉的國(guó)有企業(yè)，可在合理確定國(guó)有資產(chǎn)保值增值基數(shù)的基礎(chǔ)上，委托民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

三、理順民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)制度

要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定解決民營(yíng)科技企業(yè)中存在的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清問(wèn)題。對(duì)因歷史原因造成的民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)

有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著有利于鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的原則，妥善加以解決。要在企業(yè)決策、管理、分配等方面，充分保障個(gè)人產(chǎn)權(quán)持有者行使合法權(quán)益。

支持有條件的大型民營(yíng)科技企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照《公司法》進(jìn)行公司制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；允許中小型民營(yíng)科技企業(yè)積極探索和完善股份合作制等新的企業(yè)組織形式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)渡。國(guó)有小型科研機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可通過(guò)股份制或股份合作制等方式改組成為民營(yíng)科技企業(yè)。允許以自愿平等、有償互利原則租賃經(jīng)營(yíng)國(guó)有小型科研機(jī)構(gòu)；本單位科技人員集體提出租賃申請(qǐng)的，同等條件下應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)。引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)重視和加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)高效的企業(yè)決策、管理、運(yùn)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制，積極培養(yǎng)和聘用專業(yè)管理人才，向規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理過(guò)渡，抵制急功近利、短期行為等不利于企業(yè)健康成長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)思想，使企業(yè)發(fā)展建立在準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理之上。

四、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)

建立面向民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)制度，使他們能夠及時(shí)了解國(guó)家政策和適用知識(shí)，正確把握企業(yè)發(fā)展方向。繼續(xù)大力宣傳民營(yíng)科技企業(yè)在我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的地位作用，使全社會(huì)更廣泛的理解、重視與支持民營(yíng)科技企業(yè)，為其發(fā)展創(chuàng)造公平有序的環(huán)境條件。各級(jí)科委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本文件精神，因地制宜地制定新形勢(shì)下促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)快速健康發(fā)展的規(guī)劃和具體政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，作好協(xié)調(diào)和服務(wù)。科技管理部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，健全民營(yíng)科技企業(yè)指導(dǎo)和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性管理工作，提高業(yè)務(wù)水平和辦事效率。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要將民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展納入指導(dǎo)中小企業(yè)改革和發(fā)展的總體規(guī)劃之中，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的指導(dǎo)和支持。

第三篇：江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展報(bào)告1

江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展報(bào)告(1)

發(fā)布時(shí)間：2005-8-1信息來(lái)源：張彥

【英文標(biāo)題】The Developmental Report of the Science and TechnologyEnterprises Owned by Local People in Jiangsu Province

ZHANG Yan WANG Han-lin

【 作 者】張彥/王漢林

【作者簡(jiǎn)介】張彥，蘇州大學(xué) 社會(huì)與發(fā)展研究所，江蘇 蘇州 215021

王漢林，江蘇理工大學(xué) 人文學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003

張彥（1950—），男，蘇州大學(xué)人文學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師，從事社會(huì)學(xué)研究。

【內(nèi)容提要】民營(yíng)科技企業(yè)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支重要的新生力量。本文分基本情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)、成績(jī)分析、問(wèn)題分析、相關(guān)建議五部分對(duì)江蘇省民營(yíng)科技發(fā)展的情況作了報(bào)告。本文認(rèn)為，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，依仗科技領(lǐng)先和貼近市場(chǎng)，江蘇省民營(yíng)科技將在新世紀(jì)有大的發(fā)展。

【英文摘要】Science and technology is taking analivepartindeveloping the country''s high-new technological industry.Thisarticle is divided into five parts as the following: thefoundamental condition,the developing situation, the analysisof the achievements and the relevant suggestions,which reportus the developing condition of the science and technologicalindustry owned by the local people.We hold that with thecoming times of intellectual economics the scienceandtechnology supported by the local people will takemorerapidly progress in the new centurary in case that they takefull advantages of the double factors:one is the science andtechnology in the lead,the other is we should be close to themarket.【關(guān) 鍵 詞】江蘇/民營(yíng)企業(yè)/科技

Jiangsu Province/enterprises owned by local people/scienceand technology

中圖分類號(hào)：G301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001 —4403（2000）03—0025—08民營(yíng)科技企業(yè)是我國(guó)科技體制改革的產(chǎn)物，它開拓了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的一條新路，是促進(jìn)科技面向經(jīng)濟(jì)的一支不可忽視的新生力量。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》指出：“民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用。”自20世紀(jì)80年代開始，江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)便誕生了，至今已走過(guò)了16個(gè)年頭。尤其在“十五大”以后，江蘇省民營(yíng)科技發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，針對(duì)江蘇省13個(gè)省轄市的民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展情況，我們作了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、基本情況

黨的“十五大”以來(lái)，江蘇省委、省政府、省人大及各省轄市采取了有力的政策措施，對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的扶持力度明顯加大。為了使民營(yíng)科技企業(yè)盡快取得一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的法律地位。

在多方研究、調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上，江蘇省人大、省政府完成了《江蘇省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》的立法，并于1999年4月1日正式實(shí)施。在江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展最快的南京市，相繼制訂了十幾個(gè)相關(guān)政策，特別是1998年市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》，在民營(yíng)科技企業(yè)中引起強(qiáng)烈反響。這些政策包括把民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展納入到全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇；民營(yíng)科技園被列為高新區(qū)“一區(qū)多園”的組成部分，享受高新區(qū)的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)的管理人員、科技人員以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股；對(duì)改造為股份合作制的民營(yíng)科技企業(yè)、屬個(gè)人性質(zhì)的技術(shù)類獎(jiǎng)勵(lì)所得和個(gè)人分紅用作投資的可直接轉(zhuǎn)成股份等等，從而為南京市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了良好的政策環(huán)境。根據(jù)江蘇省工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù)，1998年江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)在總數(shù)和實(shí)力上均居全國(guó)第二，總數(shù)達(dá)10.77萬(wàn)家，有12 家躋身全國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)百?gòu)?qiáng)之列。其中，全省已有各類民營(yíng)科技企業(yè)近萬(wàn)家，民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。下面是江蘇省13個(gè)省轄市參加統(tǒng)計(jì)的民營(yíng)科技企業(yè)的情況：

1998年，江蘇省13個(gè)省轄市參加統(tǒng)計(jì)的民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)為2 102家，比1997年1 837家增長(zhǎng)了14.4％（見表1）。資產(chǎn)總額達(dá)244億元，比上年220億元增長(zhǎng)了10.9％（見表2）。1998年全年總產(chǎn)值、總收入、總利潤(rùn)分別為242億元、239億元和14.9億元，分別比上年的198億元、178億元和14.5億元增長(zhǎng)了22.2％、34.3％和2.8％（見表3）。1998 年上繳稅金總額為14.1億元，比上年12億元增長(zhǎng)了17.5％（見表4）。

表1 江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)表（1998年）單位：萬(wàn)元

地區(qū)企業(yè)數(shù)(個(gè))當(dāng)年新增企業(yè)增長(zhǎng)率(%)

總 計(jì)2 10226514.40

南 京561468.38

無(wú) 錫4699320.25

徐 州169148.28

常 州1201210.00

蘇 州2042512.25

南 通1892915.34

連云港7379.59

淮 陰37410.81

鹽 城971111.34

揚(yáng) 州801316.25

鎮(zhèn) 江74810.81

泰 州8112.50

宿 遷2129.52

地區(qū)全年總收入上繳稅金

總 計(jì)2 389 639141 080

南 京418 38413 935

無(wú) 錫909 30056 190

徐 州159 4207 438

常 州257 91513 220

蘇 州128 3429 048

南 通138 14016 958

連云港1 57632

淮 陰17 6001 056

鹽 城171 31817 151

揚(yáng) 州67 0403 149

鎮(zhèn) 江99 317879

泰 州16 7051 542

宿 遷4 58248

2表2 江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表單位：億元

資產(chǎn)總額資產(chǎn)增幅(%)固定資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)

1995103445.351

199616459.2758.676

199722034.17313.0100

199824410.9729.4139

表3 江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)收和利潤(rùn)統(tǒng)計(jì)表單位：億元

全年總產(chǎn)值增幅(%)全年總收入增幅(%)

1995162140

19961694.315410.0

199719817.217815.6

199824222.223934.3

全年總利潤(rùn)增幅(%)

199510.9

19969.4-13.8

199714.554.3

199814.92.8

表4 江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)稅收和科研支出統(tǒng)計(jì)表單位：億元

上繳稅金總額 稅金增幅(%)研究與開發(fā)費(fèi)用 投入強(qiáng)度(%)

19955.68.66.1

19966.719.68.95.8

199712.079.110.05.6

199814.117.510.44.4二、發(fā)展態(tài)勢(shì)

從以上資料可見江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。16年前，南京市誕生了江蘇省第一家民營(yíng)科技企業(yè)，從此，江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)從無(wú)到有、從小到大，對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性日益顯著，并在以下10個(gè)方面日益顯示自己的特點(diǎn)和作用：

第一.民營(yíng)科技企業(yè)成為江蘇省令人矚目的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。1995年全省參加統(tǒng)計(jì)的民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入約140億元，1998 年增長(zhǎng)到239億元。其中南京市1998年與1993年相比，民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入從10億元增長(zhǎng)到64億元，5年內(nèi)增長(zhǎng)了5.4倍。南通市1998年與1993年相比，民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入從4.8億元增長(zhǎng)到12.5億元，增長(zhǎng)了1.6倍。1998年，全省民營(yíng)科技企業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率在1997年18.5萬(wàn)／人年的基礎(chǔ)上，又有提高，上升到21萬(wàn)元／人年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般國(guó)營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第二.民營(yíng)科技企業(yè)開辟了民族高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。眾所周知，高科技是衡量一個(gè)國(guó)家實(shí)力的主要依據(jù)，江蘇省優(yōu)秀的民營(yíng)科技企業(yè)都與民族高科技產(chǎn)業(yè)有不解之緣。以南京市為例，截止1998年底，民營(yíng)科技企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)者占企業(yè)總數(shù)的68％，其中電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)分別占企業(yè)總數(shù)的38.5％、15.1％、10.1％。由市科委認(rèn)定的220家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)科技企業(yè)占總數(shù)的三分之一強(qiáng)。南京航宇通用電氣公司從事微波、光纖通信、電視傳輸?shù)雀咝录夹g(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，1998年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.85億元，比1997年增長(zhǎng)33％。江蘇高能集團(tuán)開發(fā)成功的醫(yī)院信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，1998年實(shí)現(xiàn)的銷售額達(dá)2 689萬(wàn)元。

第三.無(wú)需政府投資，民營(yíng)科技企業(yè)卻能為國(guó)家增添可觀的新稅源?！白曰I資金”是民營(yíng)科技企業(yè)的主要特征之一，江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)江蘇中大集團(tuán)在發(fā)展壯大過(guò)程中沒有向國(guó)家要一分錢，也沒有向銀行申請(qǐng)貸款，現(xiàn)已成為年產(chǎn)值5億元的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。無(wú)錫市最早一家民營(yíng)科技企業(yè)——正大畜禽有限公司，1985年以2000元資金啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)十多年的奮斗，現(xiàn)已發(fā)展成為銷售實(shí)現(xiàn)1億元的科工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的中型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年該市優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值18.09 億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.66億元。全省民營(yíng)科技企業(yè)向國(guó)家上繳稅金逐年遞增，就參加統(tǒng)計(jì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，1995年為5.6億元、1996年為6.7億元、1997年為12.0億元、1998年為14.1億元，分別比上年增長(zhǎng)19.6％、79.1 ％、17.5％。這表明江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)的貢獻(xiàn)正在不斷加大。

第四.民營(yíng)科技企業(yè)是社會(huì)增加就業(yè)的重要渠道。在國(guó)有企業(yè)職工大量下崗和全社會(huì)就業(yè)壓力加大的形勢(shì)下，江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)日益顯示出它吸納勞動(dòng)力的巨大潛力：1997年對(duì)1 837家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)擁有長(zhǎng)期職工107 054人；1998年對(duì)2 102家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)擁有長(zhǎng)期職工115 427 人。當(dāng)然，如果對(duì)全省各類民營(yíng)科技企業(yè)都進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)際數(shù)字要大得多?？梢?，民營(yíng)科技企業(yè)在壯大自身的同時(shí)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第五.民營(yíng)科技企業(yè)提供了科技人員轉(zhuǎn)化自己、轉(zhuǎn)化科技成果的用武之地。江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是，在其職業(yè)結(jié)構(gòu)中，科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比重高，幾年統(tǒng)計(jì)的結(jié)果都在26.9％左右，大大高于一般企業(yè)。這說(shuō)明民營(yíng)科技企業(yè)的確是科技人員走出書齋、走向市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)自己抱負(fù)的用武之地。在一些優(yōu)秀企業(yè)（如南京華能中電、斯威持），研究生為職工總數(shù)的30～40％，科技人員成為企業(yè)的主體，企業(yè)也成了名副其實(shí)的知識(shí)型企業(yè)。

第六.民營(yíng)科技企業(yè)是培養(yǎng)科技企業(yè)家的搖籃。科技企業(yè)家，一般是指原來(lái)從事科研和教學(xué)的研究員、工程師、教師等“下?！眲?chuàng)業(yè)而進(jìn)入科技企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的人。科技企業(yè)家是我國(guó)科技知識(shí)分子所扮演的完全新型的一種職業(yè)角色，是民族工業(yè)振興的希望所在。楊休、薛頻、周政等一批科技企業(yè)家脫穎而出，在江蘇省科技界和經(jīng)濟(jì)界產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。數(shù)以千計(jì)的科技人員走出深宅大院，把自己的成果轉(zhuǎn)化為商品、轉(zhuǎn)化為財(cái)富，同時(shí)也轉(zhuǎn)化了他們自己——從教師、研究人員轉(zhuǎn)變成企業(yè)家。由此產(chǎn)生的社會(huì)感召力，對(duì)年輕一代產(chǎn)生的影響，其意義是相當(dāng)巨大而深遠(yuǎn)的。第七.民營(yíng)科技企業(yè)促進(jìn)了江蘇省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1998 年全省參加統(tǒng)計(jì)的民營(yíng)科技企業(yè)出口創(chuàng)匯達(dá)2.0億美元。我國(guó)加入WTO之后將大大有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在這方面，江蘇省許多民營(yíng)科技企業(yè)已明顯走在前面。例如，1992年高能集團(tuán)就把其“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)定位于“國(guó)際化”；南京消防集團(tuán)已在澳大利亞設(shè)立了合資企業(yè)，并就墨爾本市市政工程消防項(xiàng)目火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)達(dá)成協(xié)議；南京新興電子系統(tǒng)公司在巴基斯坦奪得標(biāo)的額為918 萬(wàn)美元的“政府無(wú)線電頻譜管理和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目第一標(biāo)。

第四篇：科技局加快民營(yíng)科技發(fā)展工作意見

科技局加快民營(yíng)科技發(fā)展工作意見

科技局加快民營(yíng)科技發(fā)展工作意見

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《中共市委市人民政府關(guān)于全面實(shí)施科技創(chuàng)新促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，進(jìn)一步加快民營(yíng)科技發(fā)展，提出本意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，樹立民營(yíng)科技發(fā)展理念

民營(yíng)科技是指以科技人員為主體，按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制運(yùn)行，開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及科技成果產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)，包括民辦科研機(jī)構(gòu)、民辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)。近年來(lái)，我市民營(yíng)科技不斷發(fā)展?fàn)畲?，已成為科技?chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、吸納就業(yè)的

生力軍和最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在總量規(guī)模偏小、發(fā)展速度較慢、技術(shù)水平不高、帶動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。各級(jí)政府、各部門必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高度，把發(fā)展民營(yíng)科技作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，按照“公平對(duì)待、引導(dǎo)扶持、規(guī)范管理、加強(qiáng)服務(wù)”原則，切實(shí)采取有效措施，加快發(fā)展，為促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

二、營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)科技發(fā)展

鼓勵(lì)創(chuàng)辦民營(yíng)科技實(shí)體。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本及國(guó)外資本進(jìn)入民營(yíng)科技領(lǐng)域。鼓勵(lì)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)在條件成熟時(shí)進(jìn)行民營(yíng)轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)，繼續(xù)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)高端科技人才采取技術(shù)成果入股參股等形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營(yíng)科技實(shí)體。以高新技術(shù)成果投資興辦民營(yíng)科技企業(yè)的，技術(shù)成果占企業(yè)注冊(cè)資本比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。

支持民營(yíng)科技發(fā)展壯大。重點(diǎn)支持

民辦科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生科技領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。支持民辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性科技服務(wù)領(lǐng)域開展成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目評(píng)估、專利運(yùn)用、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、政策咨詢等各類服務(wù)。支持民營(yíng)科技企業(yè)在新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，積極培育民營(yíng)科技龍頭企業(yè)。

創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。保障民營(yíng)科技企業(yè)市場(chǎng)合法地位和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，除法律法規(guī)規(guī)章明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位不得亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。在項(xiàng)目審批、金融服務(wù)、科技經(jīng)費(fèi)使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際科技合作與交流、工商登記注冊(cè)、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用等方面，民營(yíng)科技企業(yè)享有與國(guó)有企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)同等的待遇。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參股控股國(guó)有企業(yè)，開展

跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合兼并，依靠資本經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)重組做大做強(qiáng)。

完善勞動(dòng)保障體系。積極為民營(yíng)科技企業(yè)提供勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障事務(wù)代理。采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)支持力度；對(duì)受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)，按規(guī)定緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率，并給予一定補(bǔ)貼。

建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是培育民營(yíng)科技企業(yè)的“搖籃”，要依托科技企業(yè)孵化器，進(jìn)一步完善電子、信息、新材料、新能源等專業(yè)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極與省城高校共建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商稅務(wù)代理等服務(wù)，努力培育民營(yíng)科技企業(yè)。

三、落實(shí)財(cái)稅政策，扶持民營(yíng)科技發(fā)展

加大財(cái)政資金支持力度。繼續(xù)實(shí)施科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，市、縣兩級(jí)

集中財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持民營(yíng)科技企業(yè)在太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源及化石能源清潔高效利用新能源產(chǎn)業(yè)；納米材料、碳纖維復(fù)合材料、高性能永磁材料、新型建筑材料等新材料產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)基因育種、創(chuàng)新藥物、中藥現(xiàn)代化等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、信息安全、電信增值、軟件開發(fā)等電子信息產(chǎn)業(yè)；廢棄物循環(huán)利用、能源合同管理、污染控制等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批能源消耗少、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、就業(yè)機(jī)會(huì)多、帶動(dòng)系數(shù)大、經(jīng)濟(jì)效益好的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。

實(shí)行政府采購(gòu)制度。發(fā)揮政府采購(gòu)政策導(dǎo)向效應(yīng)，提高采購(gòu)民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)比例。對(duì)我市民營(yíng)科技企業(yè)或民辦科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投放市場(chǎng)、符合先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、具有較大市場(chǎng)潛力且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并列入《市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，使用財(cái)政資金進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)

應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買。完善政府公共服務(wù)外包制度，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域。

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額%的部分準(zhǔn)予扣除，超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》要求，對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

拓寬投融資渠道。按照《市科技風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)條例》，建立“科技創(chuàng)新促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金”，引導(dǎo)金融部門創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過(guò)參股、貼息、擔(dān)保等形

式，扶持民營(yíng)科技發(fā)展。鼓勵(lì)支持民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)板上市融資，對(duì)申請(qǐng)并進(jìn)入上市工作程序的民營(yíng)科技企業(yè)，從注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)根據(jù)企業(yè)所得稅交納情況，由受益的同級(jí)財(cái)政返還所得稅留成部分，專項(xiàng)用于上市前期費(fèi)用。

完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他市場(chǎng)主體依法設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)科技企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。鼓勵(lì)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)以民營(yíng)科技企業(yè)的專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押，為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)及科技成果提供融資服務(wù)。

四、實(shí)施規(guī)劃統(tǒng)籌，引導(dǎo)民營(yíng)科技發(fā)展

納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)把發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)改、財(cái)政、科技、人社等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、扶持引導(dǎo)，形成合力，做好民營(yíng)科技企業(yè)服務(wù)工作；

對(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)和人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。那一世范文網(wǎng)

引導(dǎo)集聚發(fā)展。按照布局合理、特色鮮明、資源共享、生態(tài)環(huán)保要求，在新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批民營(yíng)科技企業(yè)集群。整合科技資源，構(gòu)筑以行業(yè)科技需求為導(dǎo)向的公共研發(fā)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與民營(yíng)科技企業(yè)的協(xié)作配套。

提高專利創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，向民營(yíng)科技企業(yè)選派科技專員和專利特派員，幫助企業(yè)解決產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化和專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理等問(wèn)題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)將優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能夠形成

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外青年拔尖人才來(lái)我市創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)或到民營(yíng)科技企業(yè)工作，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果并在我市民營(yíng)科技企業(yè)中實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可優(yōu)先安排政府各類科技發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，給予相關(guān)支持。民營(yíng)科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱晉升和評(píng)定，享有與國(guó)有企業(yè)職工同等待遇。民營(yíng)科技企業(yè)科技人員在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的，政府及企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。進(jìn)一步完善對(duì)民辦科研機(jī)構(gòu)、民辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度，定期向社會(huì)公開發(fā)布民營(yíng)科技發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，逐步建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。市民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)要加強(qiáng)政府與民

營(yíng)科技企業(yè)以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系溝通，及時(shí)為民營(yíng)科技企業(yè)提供政策、項(xiàng)目、信息等服務(wù)。

五、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)民營(yíng)科技發(fā)展

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。支持民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)建立各種形式的合作關(guān)系，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)與高校、科研院所通過(guò)共建股份制企業(yè)、控股持股科研機(jī)構(gòu)等多種形式建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)。支持民營(yíng)科技企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、省、市高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等各類科技計(jì)劃。支持民營(yíng)科技企業(yè)加大科技投入，開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。由各級(jí)財(cái)政資金資助購(gòu)置的科研儀器及形成的可公開的科技成果和科技數(shù)據(jù)等科技資源向民營(yíng)科技企業(yè)開放。發(fā)揮政府在公共

科技資源供給中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善“一網(wǎng)兩庫(kù)”科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所、國(guó)有大型企業(yè)技術(shù)中心科技資源開放共享，加快建設(shè)一批面向民營(yíng)科技企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

組織動(dòng)員科技人員服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。組織高校和科研院所科技人員帶技術(shù)帶成果深入中小型民營(yíng)企業(yè)開展項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)服務(wù)、專利代理等服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。市級(jí)科技計(jì)劃優(yōu)先安排和支持由科技人員和所服務(wù)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的科技項(xiàng)目，促進(jìn)資金、人才、成果等各類創(chuàng)新要素向民營(yíng)科技企業(yè)集聚。

第五篇：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)自改革開放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營(yíng)企業(yè)大軍。他們中的絕大多數(shù)是家庭企業(yè)，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組織部分。然而，我國(guó)家族人企業(yè)的發(fā)展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長(zhǎng)中的問(wèn)題。我國(guó)較早成立的民或企業(yè)，現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)走完創(chuàng)業(yè)階段——在該階段，民營(yíng)企業(yè)家依靠個(gè)人能力完成了兩件事：資本原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)初步建立?，F(xiàn)階段，相對(duì)于資本資源和業(yè)務(wù)資源，民營(yíng)企業(yè)必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發(fā)展階段。民營(yíng)企業(yè)全面系統(tǒng)管理資源嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在以下暴露出來(lái)的主要管理問(wèn)題：

一、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展階段導(dǎo)致的全面系統(tǒng)管理問(wèn)題的根源

1、企業(yè)文化落后影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展

廣義上說(shuō)，文化是人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和；狹義上說(shuō)，文化是社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與制度。而企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對(duì)外形象的體現(xiàn)的總和。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核晝企業(yè)的精神和價(jià)值觀。這里的價(jià)值觀不是泛指企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象，而是企業(yè)或企業(yè)中的員工在從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)與經(jīng)營(yíng)中所持有的價(jià)值觀念。

民營(yíng)企業(yè)文化存在的問(wèn)題

企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)的動(dòng)力及凝聚力都來(lái)自于企業(yè)的文化。沙民營(yíng)企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念相錯(cuò)位，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（1）企業(yè)文化短視行為

民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴(yán)重的家庭化、個(gè)人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標(biāo)只有一個(gè)，就是為了自己及家庭聚斂財(cái)款。企業(yè)家急功近利，經(jīng)營(yíng)行為短期化。另外，民營(yíng)企業(yè)家由于素質(zhì)有限，無(wú)意識(shí)提升先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，企業(yè)取得一定成效后，便安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，形成了盲目性和個(gè)人崇拜，企業(yè)決策層顯現(xiàn)一言堂，決策層職能失效。

（2）企業(yè)文化的缺學(xué)行為

民營(yíng)企業(yè)員工與國(guó)有企業(yè)或外資企業(yè)相比，缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在企業(yè)內(nèi)部沒有形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。他們的知識(shí)不能及時(shí)更新，觀念跟不上時(shí)代發(fā)展，與現(xiàn)今世界先進(jìn)的管理機(jī)制脫節(jié)，這樣造成經(jīng)營(yíng)管理者因缺乏知識(shí)致使信心不足，決策管理能力不能適應(yīng)新變化，同時(shí)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之下降。在管理人員增升領(lǐng)導(dǎo)管理能力的同時(shí)，專業(yè)技術(shù)水平呈下降趨勢(shì)，需要區(qū)分管理人力資源與業(yè)務(wù)專業(yè)精熟資源開發(fā)培養(yǎng)能力。

（3）企業(yè)文化的輕才行為

民營(yíng)企業(yè)中的大部分家族企業(yè)，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負(fù)有才能的新鮮血液不得不以跳槽來(lái)尋找自己新的落腳點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)在用人上的隨機(jī)性、親情化，沒有人才戰(zhàn)略思想，只會(huì)約束企業(yè)的發(fā)展。很多中級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)人員，不能站在企業(yè)利益的角度出發(fā)，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應(yīng)有的發(fā)展空間，心存維持自己利益，影響了企業(yè)用人的基本觀念，阻礙了企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的道路。

（4）組織機(jī)構(gòu)未能深入開展工作

在組織機(jī)構(gòu)規(guī)模和建立上，模仿其他行進(jìn)企業(yè)建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責(zé)不細(xì)，工作程序混亂，產(chǎn)生了工作推委，組織機(jī)構(gòu)庸腫，不能充分認(rèn)識(shí)和發(fā)展部門效能，工作上未能深入細(xì)化，專來(lái)人員與信息資訊缺乏，過(guò)于片面強(qiáng)調(diào)用人專業(yè)水平或一人多職一個(gè)多能的錯(cuò)誤理念，影響了企業(yè)管理上的發(fā)展。

2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策

（1）確立正確經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)文化

海爾的奮斗目標(biāo)：在消費(fèi)者心中樹立良好的形象，爭(zhēng)取消費(fèi)者的第一聯(lián)想。（《首席執(zhí)行官》）

美國(guó)的企業(yè)管理有句名言：企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤(rùn)，而是創(chuàng)造顧客。

要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念要強(qiáng)調(diào)對(duì)于社會(huì)的責(zé)任感和使命，民營(yíng)企業(yè)要從唯利是圖中解脫出來(lái)，努力貢獻(xiàn)社會(huì)，建立起具有遠(yuǎn)見性的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和價(jià)值觀，另外要做到誠(chéng)實(shí)守信，竭誠(chéng)為消費(fèi)者服務(wù)。棄舊除陳，以產(chǎn)品質(zhì)量為主地，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，不斷提升企業(yè)管理能力。

（2）重視企業(yè)家庭素質(zhì)的企業(yè)文化

民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)決定了企業(yè)的前途，企業(yè)文化塑造可以解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)文化倡導(dǎo)民主決策和學(xué)習(xí)精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質(zhì)、知識(shí)能力、社會(huì)責(zé)任感和道德水平。

作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長(zhǎng)處。

張瑞敏說(shuō)：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)得可以具體不同的風(fēng)格，但不同的風(fēng)格背后蘊(yùn)藏首一個(gè)共同的物質(zhì)——激勵(lì)和促動(dòng)他人。

（3）提倡不斷學(xué)習(xí)全員參與加強(qiáng)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)

要用不同的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮到極至，使追求企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相一致；增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同意識(shí)，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓(xùn)員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業(yè)以于他和他對(duì)于企業(yè)都同等的重要，不斷增強(qiáng)員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會(huì)需求、自尊需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。

員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)的管理有賴于員工參與，某些決策和過(guò)程改進(jìn)需要對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德、知識(shí)技能培訓(xùn)。

如：海爾集團(tuán)重視員工素質(zhì)提高，他們制定了5年教育計(jì)劃和計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，組織36次近千人的培訓(xùn)班，參加全國(guó)質(zhì)量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個(gè)學(xué)習(xí)小組，取得了38項(xiàng)成果。海爾集團(tuán)推行“六西格瑪”質(zhì)量管理項(xiàng)目的目標(biāo)，是以提升品質(zhì)質(zhì)量為主線，以客戶需求為中心，利用對(duì)事實(shí)和數(shù)據(jù)的分析，改進(jìn)提升組織的業(yè)務(wù)流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團(tuán)形成了608個(gè)“六西格瑪”項(xiàng)目小組，己推進(jìn)到產(chǎn)品開發(fā)、采購(gòu)、制造、生產(chǎn)、服務(wù)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)。（六西格瑪：無(wú)論是產(chǎn)品帛還是在服務(wù)方面的缺陷或暇疵都低于百萬(wàn)分之四）

20世紀(jì)是發(fā)展變革的世紀(jì)。社會(huì)資源從掌握土地就能掌握財(cái)富，延伸到機(jī)器變革，掌握生產(chǎn)機(jī)器就擁有財(cái)富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學(xué)革命，后50年是技術(shù)革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導(dǎo)體，80年代是PC機(jī)，90年代是互聯(lián)網(wǎng)。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會(huì)進(jìn)步和財(cái)富。

21世紀(jì)企業(yè)處于多變、劇變、快變的時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱：世界點(diǎn)倉(cāng)有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場(chǎng)志戰(zhàn)場(chǎng)：勝者無(wú)常道。

成功企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)領(lǐng)袖、一個(gè)品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬(wàn)變的世界中制定符合自己企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)？

老子曰：天下大事，皆作于細(xì)；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，三個(gè)階段逐一遞進(jìn)，短期目標(biāo)是中、長(zhǎng)期目標(biāo)的基石，中、長(zhǎng)期目標(biāo)是短期目標(biāo)的指導(dǎo)思想。

目前，許多民營(yíng)企業(yè)照搬或模仿了一套包括人力資源機(jī)制的管理模式。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗，一方面又陷于對(duì)于細(xì)節(jié)問(wèn)題的忽略。從而產(chǎn)生出阻礙企業(yè)發(fā)展的鏈鎖反應(yīng)，在管理上失去有效控制。

例如，某企業(yè)在招工用工環(huán)節(jié)，要求新員工參加入職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及企業(yè)文化、崗位職責(zé)、生產(chǎn)安全、規(guī)章制度等方面。看似優(yōu)秀的培訓(xùn)模式，并不能使新員工從內(nèi)心接受企

業(yè)文化，只進(jìn)行了培訓(xùn)的過(guò)程，卻被忽略了培訓(xùn)的結(jié)果。搬運(yùn)工在作搬運(yùn)、存儲(chǔ)、防護(hù)工作時(shí)，違反規(guī)定摔打產(chǎn)品、超高碼放增長(zhǎng)企業(yè)成本費(fèi)用；在工廠內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災(zāi)隱患，這些看起來(lái)都是無(wú)關(guān)痛癢的細(xì)微小事嗎？如果說(shuō)這是一線工人的陋習(xí)，那么在高層管理方面的問(wèn)題更就不容忽視。人力部門在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，不根據(jù)部門實(shí)際情況泛泛制定考核項(xiàng)目，起不到測(cè)量的結(jié)果，這些考核成績(jī)都是上一級(jí)主管直接填寫，既不準(zhǔn)確也不真實(shí)，無(wú)法客觀反應(yīng)工作中存在的問(wèn)題，也就無(wú)法針對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行整改工作?！兑幻恶R掌釘》的故事經(jīng)常作為培訓(xùn)的典范材料，又有多少人去注意細(xì)節(jié)決定成敗這句話呢？

國(guó)際商超巨頭家樂(lè)福關(guān)于人力有這樣一句話：每個(gè)人都有接受培訓(xùn)和培訓(xùn)他人的必要。

那么，企業(yè)應(yīng)如何去制定目標(biāo)策略呢？

企業(yè)從設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)上建立各階段目標(biāo)。

首先，要以重視顧客角度出發(fā)。顧客和其它親關(guān)方滿意不滿意的信息監(jiān)視是評(píng)價(jià)企業(yè)的重要手段。企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤(rùn)，而是創(chuàng)造顧客。顧客的忠誠(chéng)度直接影響企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

有項(xiàng)調(diào)查表明，每一個(gè)投訴顧客后面有26個(gè)保持沉默的不滿意顧客，這26個(gè)人會(huì)對(duì)10名親友造成潛在力量意識(shí)暗示表示不滿，這10名親友有33%機(jī)會(huì)把不滿意信息傳遞給另外20個(gè)人。現(xiàn)代企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到“顧客滿意”就是經(jīng)營(yíng)。

IBM公司名言：花大量時(shí)間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價(jià)格提高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高顧客滿意。

海爾人認(rèn)為：現(xiàn)代企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)已由過(guò)去的直接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向顧客競(jìng)爭(zhēng)。

其次，企業(yè)決策層作用。

民營(yíng)企業(yè)往往是一言堂，企業(yè)主的意愿就成為企業(yè)發(fā)展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業(yè)受自身文化素質(zhì)、能力限制，所作決策未必適應(yīng)企業(yè)良性發(fā)展。

決策層要確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和發(fā)展方向，他們還應(yīng)創(chuàng)造和保持使員工充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

再次，兵隨將轉(zhuǎn)，無(wú)不用之材。

發(fā)揮員工能力性，決策層要認(rèn)識(shí)到，員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)各個(gè)角度和環(huán)節(jié)都依賴于員工參與某些決策和改進(jìn)。要對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、知識(shí)技能的培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，改變只罰不獎(jiǎng)、重罰輕獎(jiǎng)的措施。使員工對(duì)自己工作越來(lái)越滿意，更加積極提高個(gè)人發(fā)展。

最后，遵循科學(xué)的管理方法。在當(dāng)今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學(xué)習(xí)，而是要如何才能深入理解其內(nèi)在意義，更好的為企業(yè)服務(wù)。管理的系統(tǒng)方法是企業(yè)必修的課程，而質(zhì)量的重要性，又極外顯現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)忽視質(zhì)量問(wèn)題無(wú)疑是在自殺。在管理中，將質(zhì)量管理作為大系統(tǒng)，各個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)加以識(shí)別，并參與其中，建立各部門的系統(tǒng)管理方法，有助于企業(yè)提高自自素養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，利于企業(yè)良性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。