第一篇：創(chuàng)新機(jī)制完善制度推進(jìn)政府采購工作科學(xué)高效發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制完善制度，推進(jìn)政府采購工作科學(xué)高效發(fā)展

根據(jù)政府采購法關(guān)于實(shí)行管辦分離的有關(guān)要求，2004年xx區(qū)政府采購中心從區(qū)財(cái)政局整體剝離掛靠區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，主要負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并對(duì)辦公車輛的維修、加油和保險(xiǎn)進(jìn)行日常管理。采購中心堅(jiān)持以政府采購法為準(zhǔn)繩，以規(guī)范政府采購行為為目的，以節(jié)約財(cái)政資金，追求最佳

采購效果，發(fā)揮資金效益最大化為抓手，牢固樹立依法采購、廉政采購、和諧采購理念，努力創(chuàng)建一流的專業(yè)化隊(duì)伍，走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采購之路。通過幾年的實(shí)踐摸索，逐步樹立了以采購效益為核心的工作理念，建立了一套具有自身特色的政府采購招投標(biāo)管理體系，在依法采購、節(jié)約財(cái)政資金、遏制腐敗等方面起到了較好的作用。全區(qū)年政府采購規(guī)模由1000余萬元擴(kuò)大到現(xiàn)在年采購規(guī)模7600余萬元，僅2008年就為區(qū)級(jí)財(cái)政節(jié)約財(cái)政資金1600余萬元。

2007年9月，xx區(qū)政府采購中心作為市級(jí)政府采購試點(diǎn)單位，承接市級(jí)重點(diǎn)政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)工作，近一年半時(shí)間完成市級(jí)采購項(xiàng)目120個(gè)，為市級(jí)財(cái)政節(jié)約財(cái)政資金7657.81萬元，相當(dāng)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好的大型企業(yè)的年納稅額。市級(jí)大型和重點(diǎn)政府采購項(xiàng)目的資金節(jié)約率都達(dá)到30%以上，高于xx省10%的平均水平。特別是近年來承擔(dān)了絕大部分市級(jí)難點(diǎn)項(xiàng)目的采購工作，進(jìn)行了積極探索并取得了突破性地進(jìn)展，使此類項(xiàng)目的資金節(jié)約率由原先幾乎為零達(dá)到現(xiàn)在的9.95%，為此類領(lǐng)域今后政府采購工作的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。主要做法是：

一、走專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化之路，打造制度完善的政府集中采購機(jī)構(gòu)

采購中心在工作中以規(guī)范操作為前提，制度建設(shè)為根本，把專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化采購作為操作目標(biāo)，不斷在細(xì)節(jié)上下功夫，注重建章建制，在實(shí)際操作中重點(diǎn)突出按制度辦事，以制度管人，實(shí)行專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。

加強(qiáng)制度建設(shè)。注重基礎(chǔ)工作的落實(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立和完善了招標(biāo)流程、崗位職責(zé)、標(biāo)書編制、檔案管理、內(nèi)部監(jiān)督和審核、工作程序管理、廉政紀(jì)律等各項(xiàng)制度。

實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在招投標(biāo)管理上實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目的登記、執(zhí)行、監(jiān)督及歸檔，均制定了完整的操作流程，環(huán)環(huán)相扣，分工明確，責(zé)任到人，使招標(biāo)過程中的每一具體環(huán)節(jié)都做到依法依規(guī)，有工作軌跡，杜絕隨意操作。

打造一流的政府采購隊(duì)伍。政府采購工作是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新型工作，既要有政政策層面的知識(shí)，還要有商業(yè)層面、技術(shù)層面、市場(chǎng)服務(wù)層面的知識(shí)，還要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力和有良好的服務(wù)意識(shí)。為此該中心把學(xué)習(xí)放在首位，開展了“三看三比”活動(dòng)。即：看工作態(tài)度，比工作成效；看團(tuán)隊(duì)意識(shí)，比協(xié)作配合；看社會(huì)形象，比服務(wù)質(zhì)量，極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的工作熱情。如對(duì)“《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程展》布展設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目”進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，項(xiàng)目小組的同志放棄周末休息時(shí)間，夜以繼日地探討、制訂招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件，三天時(shí)間只睡八個(gè)小時(shí)按時(shí)完成招標(biāo)全套方案的制訂工作。

二、樹立先進(jìn)的政府采購工作理念，創(chuàng)新招標(biāo)方法，追求政府采購效果的最佳化

采購中心始終要求把實(shí)現(xiàn)最佳的采購效果放在首位，樹立講求績(jī)效的政府采購工作理念，不做為完成任務(wù)而簡(jiǎn)單走程序的事情，在實(shí)際操作中，該中心在招標(biāo)程序啟動(dòng)之前，通過前期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查分析，準(zhǔn)備大量的第一手資料，并與采購辦探討研究，為其選擇最佳的采購方式進(jìn)行采購提供決策依據(jù)。如在一些項(xiàng)目的采購過程中，都會(huì)建議采購辦直接采取單一來源的方式進(jìn)行采購，通過市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行量化分析，科學(xué)的核定實(shí)際價(jià)格，與供應(yīng)商進(jìn)行多輪談判，將成交價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)。

為達(dá)到最佳的采購效果，該中心工作人員大量分析各種典型案例，在招標(biāo)方法上引進(jìn)國際招標(biāo)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合政府采購的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的科學(xué)的招標(biāo)方案，打破各個(gè)行業(yè)的各種“潛規(guī)則”，杜絕排斥潛在投標(biāo)人條款，實(shí)現(xiàn)真正意義上充分、有效的競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到政府采購項(xiàng)目獲取市場(chǎng)低價(jià)的目的。如在路燈的采購中，預(yù)算每盞800元，經(jīng)過招標(biāo)最終以每盞198元中標(biāo)，并且中標(biāo)產(chǎn)品為國際一流品牌。

三、搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，提升政府采購公信力

面對(duì)很多品牌廠家、行業(yè)在招標(biāo)中設(shè)置各種障礙阻止其他廠商進(jìn)入，從而保護(hù)在各自領(lǐng)域中高額壟斷利潤的市場(chǎng) “潛規(guī)則”，采購中心始終堅(jiān)持提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，力求取得政府采購的社會(huì)效果和廉政效果。如通過舉行專家論證會(huì)和對(duì)社會(huì)征詢等多種形式取消各種不合理的條款，清除排他性因素，為投標(biāo)人提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，擴(kuò)大了政府采購在社會(huì)上的正面影響，公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的搭建，為有些廠家進(jìn)入以前從未涉及的行業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)，也激發(fā)了供應(yīng)商到政府采購中心參與投標(biāo)的積極性，致使目前大量供應(yīng)商

都將能否在采購中心組織的招標(biāo)中中標(biāo)作為其綜合實(shí)力的體現(xiàn)。該做法也逐步改變了有些行業(yè)和廠商的營銷模式，由以前拉關(guān)系、走門路轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售，也達(dá)到了政府采購規(guī)范市場(chǎng)、凈化市場(chǎng)的作用，大大提高了政府采購的公信力。

四、完善工作監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防商業(yè)賄賂的發(fā)生

在反商業(yè)賄賂的工作中，采購中心對(duì)內(nèi)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞管理漏洞，建立內(nèi)部控制制度，從制度上防范商業(yè)賄賂；對(duì)外實(shí)行反商業(yè)賄賂公開承諾，接受全社會(huì)的監(jiān)督。在具體項(xiàng)目的操作中引入監(jiān)督機(jī)制，請(qǐng)監(jiān)察局參與政府采購全過程的監(jiān)督。在加強(qiáng)自身監(jiān)督的同時(shí)，積極構(gòu)筑反商業(yè)賄賂的堅(jiān)實(shí)盾牌。通過對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查、分析，找出行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)作規(guī)律，對(duì)采購方案請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)審核，對(duì)成本構(gòu)成進(jìn)行量化分析，制定有效的防范手段，形成公平競(jìng)爭(zhēng)，切斷商業(yè)賄賂的利益鏈條，防控商業(yè)賄賂。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制完善制度 推進(jìn)政府采購工作科學(xué)高效發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制完善制度 推進(jìn)政府采購工作科學(xué)

高效發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制完善制度，推進(jìn)政府采購工作科學(xué)高效發(fā)展

根據(jù)政府采購法關(guān)于實(shí)行管辦分離的有關(guān)要求，XX年XX區(qū)政府采購中心從區(qū)財(cái)政局整體剝離掛靠區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，主要負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并對(duì)辦公車輛的維修、加油和保險(xiǎn)進(jìn)行日常管理。采購中心堅(jiān)持以政府采購法為準(zhǔn)繩，以規(guī)范政府采購行為為目的，以節(jié)約財(cái)政資金，追求最佳采購效果，發(fā)揮資金效益最大化為抓手，牢固樹立依法采購、廉政采購、和諧采購理念，努力創(chuàng)建一流的專業(yè)化隊(duì)伍，走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采購之路。通過幾年的實(shí)踐摸索，逐步樹立了以采購效益為核心的工作理念，建立了一套具有自身特色的政府采購招投標(biāo)管理體系，在依法采購、節(jié)約財(cái)政資金、遏制腐敗等方面起到了較好的作用。全區(qū)年政府采購規(guī)模由1000余萬元擴(kuò)大到現(xiàn)在年采購規(guī)模7600余萬元，僅XX年就為區(qū)級(jí)財(cái)政節(jié)約財(cái)政資金1600余萬元。

XX年9月，XX區(qū)政府采購中心作為市級(jí)政府采購試點(diǎn)單位，承接市級(jí)重點(diǎn)政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)工作，近一年半時(shí)間完成市級(jí)采購項(xiàng)目120個(gè)，為市級(jí)財(cái)政節(jié)約財(cái)政資金7657.81萬元，相當(dāng)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好的大型企業(yè)的年納稅額。市級(jí)大型和重點(diǎn)政府采購項(xiàng)目的資金節(jié)約率都達(dá)到 30%以上，高于XX省10%的平均水平。特別是近年來承擔(dān)了絕大部分市級(jí)難點(diǎn)項(xiàng)目的采購工作，進(jìn)行了積極探索并取得了突破性地進(jìn)展，使此類項(xiàng)目的資金節(jié)約率由原先幾乎為零達(dá)到現(xiàn)在的9.95%，為此類領(lǐng)域今后政府采購工作的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。主要做法是：

一、走專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化之路，打造制度完善的政府集中采購機(jī)構(gòu)

采購中心在工作中以規(guī)范操作為前提，制度建設(shè)為根本，把專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化采購作為操作目標(biāo)，不斷在細(xì)節(jié)上下功夫，注重建章建制，在實(shí)際操作中重點(diǎn)突出按制度辦事，以制度管人，實(shí)行專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。

加強(qiáng)制度建設(shè)。注重基礎(chǔ)工作的落實(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立和完善了招標(biāo)流程、崗位職責(zé)、標(biāo)書編制、檔案管理、內(nèi)部監(jiān)督和審核、工作程序管理、廉政紀(jì)律等各項(xiàng)制度。

實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在招投標(biāo)管理上實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目的登記、執(zhí)行、監(jiān)督及歸檔，均制定了完整的操作流程，環(huán)環(huán)相扣，分工明確，責(zé)任到人，使招標(biāo)過程中的每一具體環(huán)節(jié)都做到依法依規(guī)，有工作軌跡，杜絕隨意操作。

打造一流的政府采購隊(duì)伍。政府采購工作是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新型工作，既要有政政策層面的知識(shí)，還要有商業(yè)層面、技術(shù)層面、市場(chǎng)服務(wù)層面的知識(shí)，還要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能 力和有良好的服務(wù)意識(shí)。為此該中心把學(xué)習(xí)放在首位，開展了“三看三比”活動(dòng)。即：看工作態(tài)度，比工作成效；看團(tuán)隊(duì)意識(shí)，比協(xié)作配合；看社會(huì)形象，比服務(wù)質(zhì)量，極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的工作熱情。如對(duì)“《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程展》布展設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目”進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，項(xiàng)目小組的同志放棄周末休息時(shí)間，夜以繼日地探討、制訂招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件，三天時(shí)間只睡八個(gè)小時(shí)按時(shí)完成招標(biāo)全套方案的制訂工作。

二、樹立先進(jìn)的政府采購工作理念，創(chuàng)新招標(biāo)方法，追求政府采購效果的最佳化

采購中心始終要求把實(shí)現(xiàn)最佳的采購效果放在首位，樹立講求績(jī)效的政府采購工作理念，不做為完成任務(wù)而簡(jiǎn)單走程序的事情，在實(shí)際操作中，該中心在招標(biāo)程序啟動(dòng)之前，通過前期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查分析，準(zhǔn)備大量的第一手資料，并與采購辦探討研究，為其選擇最佳的采購方式進(jìn)行采購提供決策依據(jù)。如在一些項(xiàng)目的采購過程中，都會(huì)建議采購辦直接采取單一來源的方式進(jìn)行采購，通過市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行量化分析，科學(xué)的核定實(shí)際價(jià)格，與供應(yīng)商進(jìn)行多輪談判，將成交價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)。

為達(dá)到最佳的采購效果，該中心工作人員大量分析各種典型案例，在招標(biāo)方法上引進(jìn)國際招標(biāo)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合政府采購的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的科學(xué)的招標(biāo)方案，打破各個(gè) 行業(yè)的各種“潛規(guī)則”，杜絕排斥潛在投標(biāo)人條款，實(shí)現(xiàn)真正意義上充分、有效的競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到政府采購項(xiàng)目獲取市場(chǎng)低價(jià)的目的。如在路燈的采購中，預(yù)算每盞800元，經(jīng)過招標(biāo)最終以每盞198元中標(biāo)，并且中標(biāo)產(chǎn)品為國際一流品牌。

三、搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，提升政府采購公信力

面對(duì)很多品牌廠家、行業(yè)在招標(biāo)中設(shè)置各種障礙阻止其他廠商進(jìn)入，從而保護(hù)在各自領(lǐng)域中高額壟斷利潤的市場(chǎng) “潛規(guī)則”，采購中心始終堅(jiān)持提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，力求取得政府采購的社會(huì)效果和廉政效果。如通過舉行專家論證會(huì)和對(duì)社會(huì)征詢等多種形式取消各種不合理的條款，清除排他性因素，為投標(biāo)人提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，擴(kuò)大了政府采購在社會(huì)上的正面影響，公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的搭建，為有些廠家進(jìn)入以前從未涉及的行業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)，也激發(fā)了供應(yīng)商到政府采購中心參與投標(biāo)的積極性，致使目前大量供應(yīng)商都將能否在采購中心組織的招標(biāo)中中標(biāo)作為其綜合實(shí)力的體現(xiàn)。該做法也逐步改變了有些行業(yè)和廠商的營銷模式，由以前拉關(guān)系、走門路轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售，也達(dá)到了政府采購規(guī)范市場(chǎng)、凈化市場(chǎng)的作用，大大提高了政府采購的公信力。

四、完善工作監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防商業(yè)賄賂的發(fā)生

在反商業(yè)賄賂的工作中，采購中心對(duì)內(nèi)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞管理漏洞，建立內(nèi)部控制制度，從制度上防范商業(yè)賄賂； 對(duì)外實(shí)行反商業(yè)賄賂公開承諾，接受全社會(huì)的監(jiān)督。在具體項(xiàng)目的操作中引入監(jiān)督機(jī)制，請(qǐng)監(jiān)察局參與政府采購全過程的監(jiān)督。在加強(qiáng)自身監(jiān)督的同時(shí)，積極構(gòu)筑反商業(yè)賄賂的堅(jiān)實(shí)盾牌。通過對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查、分析，找出行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)作規(guī)律，對(duì)采購方案請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)審核，對(duì)成本構(gòu)成進(jìn)行量化分析，制定有效的防范手段，形成公平競(jìng)爭(zhēng)，切斷商業(yè)賄賂的利益鏈條，防控商業(yè)賄賂。

第三篇：完善政府采購制度

完善政府采購制度

進(jìn)一步健全和完善政府采購，規(guī)范政府采購工作。健全政府采購監(jiān)督約束機(jī)制，提高采購?fù)该鞫?。?shí)現(xiàn)政府采購“公開、公平、公正”原則，逐步完善政府采購制度。

政府采購監(jiān)督不僅是對(duì)“錢”的監(jiān)督，還包括對(duì)“事”和“人”的監(jiān)督，健全政府采購監(jiān)督約束機(jī)制，必須充分發(fā)揮財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等部門的職能作用，將監(jiān)督的關(guān)口前移，進(jìn)一步強(qiáng)化“防”和“堵”，確保有效的監(jiān)督體現(xiàn)于采購活動(dòng)全過程。日常工作中，我單位的政府采購管理

一是在政府采購信息化建設(shè)方面，使用了政府采購管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上審批。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購《政府采購品目表》內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)都納入政府采購預(yù)算并按法定方式和程序進(jìn)行。利用政府采購網(wǎng)，充分體現(xiàn)政府采購的透明度，以及政府采購的公開、公平、公正原則；二是建立定期報(bào)告制度，及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門通報(bào)政府采購工作情況；

三是建立專管員、監(jiān)督員制度，設(shè)立政府采購專管員、監(jiān)督員。專管員專門負(fù)責(zé)政府采購的申報(bào)、審批和執(zhí)行采購。監(jiān)督員充分發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)組織和操作行為的監(jiān)督；

通過建立起主體多元、方式多樣的政府采購監(jiān)督體系，提高政府采購監(jiān)督的整體效能，確保政府采購活動(dòng)依法規(guī)范運(yùn)作。

第四篇：完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速和諧發(fā)展的重要保證。在當(dāng)前形勢(shì)下，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對(duì)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制等進(jìn)行了闡述。

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機(jī)制。要把制度建設(shè)與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機(jī)制，切實(shí)從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入到干部的考核評(píng)價(jià)中去。

1.1 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實(shí)，制度更加健全。自覺地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松。認(rèn) 1

真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督。并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作堅(jiān)持進(jìn)行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實(shí)。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部樹立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無私奉獻(xiàn)的精神；三是要通過黨紀(jì)政紀(jì)國法教育，大案要案警示教育，加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。同時(shí)結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)促進(jìn)治黃事業(yè)健康發(fā)展的必要性。

1.2 堅(jiān)持標(biāo)本兼治促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一課，不斷強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過開展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。

2、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合實(shí)際工作需要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)

2制度更加符合實(shí)際。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，把科學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實(shí)按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會(huì)不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。另外，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時(shí)，新的腐敗問題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要貫穿于整個(gè)過程和各個(gè)方面。并及時(shí)追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實(shí)際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。

3、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對(duì)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的具體要求。一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防、制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實(shí)。

3.1構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制

要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，著重加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守

3黨章，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的政績(jī)觀和利益觀，自覺做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2 加大監(jiān)督管理力度

通過多種形式加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個(gè)根本，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約

要結(jié)合不同部門的具體工作實(shí)際，認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對(duì)大額資金使用、重大事項(xiàng)決策、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把握操守、心

4系群眾，多干實(shí)事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實(shí)、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

3.4 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮好教育的作用，引導(dǎo)廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有舉足輕重的作用。要通過開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要深入研究新時(shí)期黨風(fēng)廉政教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，在總結(jié)以往工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育，自我提高，既善于運(yùn)用傳統(tǒng)手段進(jìn)行教育，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。加強(qiáng)示范教育，既善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，又善于充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀(jì)案件，以案說紀(jì)，以案說法，使教育真正入心入腦。根據(jù)不同教育對(duì)象組織編寫一些針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容鮮活的教材，用通俗易懂的語言闡釋黨紀(jì)黨規(guī)的內(nèi)涵，提高教育實(shí)效。充分發(fā)揮黨報(bào)、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

綜上所述，黨風(fēng)和廉政問題關(guān)系黨和國家的生死存亡，關(guān)系著各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系黨員干部個(gè)人命運(yùn)和家庭幸福?？茀f(xié)

5全體干部職工要從個(gè)人自身做起，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事。嚴(yán)于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監(jiān)督。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)科協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第五篇：論創(chuàng)新政府采購機(jī)制

毫無疑問，肇始于三十年前的改革開放，從根本上改變了中國的命運(yùn)，使幾近崩潰的中國絕處逢生，奇跡般地崛起，從而造就了中國社會(huì)舉世矚目的成就與輝煌。而發(fā)軔于二十世紀(jì)九十年代末的政府采購制度改革，奏響了中國財(cái)政體制改革新號(hào)角?；仡櫧甑恼少徶贫雀母餁v程，財(cái)政部出臺(tái)了《財(cái)政部招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》、《政府采購

貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等法規(guī)，2003年《中華人民共和國政府采購法》的頒布實(shí)施，更是我國政府采購工作發(fā)展史上重要里程碑。但由于我國政府采購制度起步較晚，這些法律法規(guī)缺乏操作性。新一輪思想解放，核心是發(fā)展，目標(biāo)是創(chuàng)新。在這場(chǎng)思想解放中，如何創(chuàng)新政府采購機(jī)制，已成為我國政府采購改革走向輝煌關(guān)鍵。**區(qū)的政府采購工作從99年開始起步，2003年實(shí)行采管分離。5年間采購量從700萬發(fā)展到08年全年采購額1.3823億元，年均資金節(jié)約率達(dá)到13.5%，08年1年節(jié)約額就達(dá)2500余萬。到底是什么原因使**區(qū)政府采購中心取得如此高的工作效率，帶著這一疑慮，本文對(duì)此進(jìn)行了解剖分析。

**區(qū)政府采購工作和其他縣級(jí)政府采購模式相近，區(qū)政府設(shè)政府采購工作小組，工作組成員由政府辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局、機(jī)管局、建委等部門主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成。監(jiān)督環(huán)節(jié)由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)由區(qū)財(cái)政局采購辦負(fù)責(zé)，政府采購中心設(shè)在區(qū)機(jī)管局。三個(gè)層面的工作由《**區(qū)政府采購暫行辦法》約束，各單位協(xié)調(diào)一致，相互配合，構(gòu)建了一個(gè)和詣的政府采購大環(huán)境。在這種良好的環(huán)境下，區(qū)政府采購中心作為本級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)，通過不斷解放思想，創(chuàng)新采購管理模式、構(gòu)建新型采購平臺(tái)，使**區(qū)的政府集中采購工作的各項(xiàng)指標(biāo)均走在了全市前列。

一、創(chuàng)新采購管理模式。

（一）建立高效率議事平臺(tái)。

政府集中采購機(jī)構(gòu)（以下稱采購中心）在辦理政府采購過程中主要的問題體現(xiàn)在兩大方面：一是采購價(jià)款是否低于市場(chǎng)平均價(jià)；二是采購效率是否比采購人自己采購還方面快捷。在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)采購人以這兩種理由為借口抵制采購中心工作。為此，我們?cè)O(shè)立了兩套議事平臺(tái)，通過制度、機(jī)制來防止價(jià)高效低的現(xiàn)象。首先，我們建立了《**區(qū)政府采購會(huì)商制度》，會(huì)商由區(qū)政府采購中心組織，監(jiān)督、管理部門和采購人代表參加，會(huì)商后直接形成定稿文件。會(huì)商項(xiàng)目主要以公開招標(biāo)項(xiàng)目為主，超過30萬的服務(wù)，超過50萬的貨物，100萬以上的工程全納入會(huì)商范圍，同時(shí)對(duì)那些影響面廣、涉及公眾安全的項(xiàng)目也納入會(huì)商范疇。

通過區(qū)政府采購中心組織的會(huì)商，使區(qū)政府采購中心采購文件制作呈現(xiàn)透明化和公正性，消除了那種評(píng)審方法部門化、個(gè)人化的現(xiàn)象。但在會(huì)商中仍有一些重大情形不能解決，如在土地整治項(xiàng)目中，土地附著物的殘值的界定問題，就需要更高層面的會(huì)商。因此，我區(qū)還建立了政府采購工作小組議事機(jī)制，幫助解決采購中心在操作中遇到的難題，提高了采購中心工作質(zhì)量和數(shù)量。

（二）實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任分段制，優(yōu)化分工。

項(xiàng)目責(zé)任分段制，也是**區(qū)的一大特色，區(qū)政府采購中心從采管分離之初，就實(shí)行了項(xiàng)目責(zé)任分段制。尤如鐵路維修工人各管一段，當(dāng)火車來臨前，管道工不僅要負(fù)責(zé)本段鐵路的安全，還要給下一路段通行信號(hào)。這一有效模式能界定每個(gè)采購員的責(zé)任，為順利推進(jìn)采購工作，提高采購效率定下工作程式。項(xiàng)目在分段后還要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化分工，根據(jù)《政府采購法》我們把工作崗位設(shè)置為貨物類、工程類和服務(wù)類采購。每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)行ab角，a為項(xiàng)目主管，b為項(xiàng)目協(xié)管。a起草的文件由b審核，審核無誤后將書面文件交中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

二、構(gòu)建新型采購平臺(tái)。

（一）四大平臺(tái)同步運(yùn)行。

**區(qū)政府采購中心工作平臺(tái)分為信息發(fā)布平臺(tái)、內(nèi)部管理平臺(tái)、供應(yīng)商平臺(tái)和采購人平臺(tái)。信息發(fā)布平臺(tái)主要利用重慶市政府采購網(wǎng)上，采購文件及信息全部在該網(wǎng)站上發(fā)布的同時(shí)，還要在**區(qū)政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。通過在重慶市政府采購網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，08年1-6月發(fā)布的信息量就近500次。這樣做的目的，不僅是讓廣大供應(yīng)商知道我們的采購信息，也讓區(qū)級(jí)各部門（領(lǐng)導(dǎo)）知曉采購中心在干什么，是怎樣在干。內(nèi)部管理平臺(tái)是指與區(qū)采購管理辦公室聯(lián)合開發(fā)的流程操作軟件，通過短消息模式輕松掌握工作進(jìn)度。供應(yīng)商平臺(tái)是指供應(yīng)商庫的建立和使用，市采購網(wǎng)的綜合利用，區(qū)政府采購中心的信息對(duì)外宣傳欄等。在這個(gè)平臺(tái)上我們發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)供應(yīng)商如何辦理中標(biāo)事項(xiàng)、交納保證金、簽約、履約、驗(yàn)收、收款、退保證金等細(xì)節(jié)全部程序化、一體化的呈現(xiàn)在眼前。難怪，供應(yīng)商都愿意參加**區(qū)政府采購中心組織的投標(biāo)，原因有兩點(diǎn)：一是中標(biāo)的方法事先已在網(wǎng)上獲取，二是中標(biāo)后辦事效率高，什么時(shí)候收得到帳款已心中有數(shù)。采購人

平臺(tái)是指利用**區(qū)公眾信息網(wǎng)，一些法律法規(guī)、常用文件、各種表格、采購信息都在這里找得到。采購人用不著老往采購中心跑就能辦完采購事項(xiàng)。

（二）救濟(jì)平臺(tái)機(jī)制的建立。

除了有一套好的采購平臺(tái)外，**區(qū)政府采購中心還開創(chuàng)二次詢價(jià)作為政府采購的救濟(jì)平臺(tái)機(jī)制。當(dāng)今，各省市縣每年都在千方百計(jì)的擴(kuò)大政府采購規(guī)模，規(guī)模擴(kuò)大

容易形成工作量的加大，于是就有了定點(diǎn)（協(xié)議供貨）采購，但定點(diǎn)供貨模式極易造成供應(yīng)商壟斷，使政府采購效率提高的同時(shí)購買到高價(jià)的產(chǎn)品或高價(jià)的服務(wù)。為此，采購中心開創(chuàng)了二次詢價(jià)機(jī)制，所謂二次詢價(jià)，就是在定點(diǎn)采購中，允許采購人在定點(diǎn)供應(yīng)商以外進(jìn)行詢價(jià)（該詢價(jià)服務(wù)條款必須達(dá)到定點(diǎn)供應(yīng)商履約時(shí)的服務(wù)條款），詢價(jià)截止時(shí)間與定點(diǎn)供應(yīng)商提交的最新市場(chǎng)報(bào)價(jià)時(shí)間相同，最后以價(jià)低者得成交。

（三）推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的范本文件。

值得一提的是**區(qū)政府采購中心制訂的采購文件范本。該范本文件制作質(zhì)量和全國其他地區(qū)的采購范本文件相比，其通用性強(qiáng)、法律規(guī)范性高。在采購文件的制作方面，區(qū)政府采購中心進(jìn)行了一系列的調(diào)研工作，在借鑒市內(nèi)外兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)制作了政府采購范本文件。按照貨物、工程、服務(wù)的分類，分別制成了公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購所需的9個(gè)采購范本文件。范本文件的制作一方面提高了采購文件制作的效率，減少了文件制作上的失誤，另一方面范本文件的制作極大地保障了政府采購的公正性。采購的文件的范本中條款是通用條款，不針對(duì)具體法項(xiàng)目和供應(yīng)商，具有普遍適用性，因而不具有歧視性。同時(shí)，范本文件的制作可以有效抵制一些有損政府采購公正性的特別條款，使文件制作階段的腐敗就沒有生存的空間。

三、結(jié)語

新一輪思想解放，目標(biāo)是和諧。這就要求政府采購工作者用科學(xué)發(fā)展觀，解決采購中影響和詣的因素。**區(qū)政府采購中心為我們走和諧的政府采購道路作了有益的探索，區(qū)縣政府采購中心的發(fā)展任務(wù)雖艱巨，道路雖艱難，但只要上下同心，就沒有什么力量可以阻礙政府采購前行的腳步，我們的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，在新制度的推動(dòng)下區(qū)縣級(jí)政府采購工作一定能夠譜寫更加輝煌的篇章。